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Vol 2 Frutic Acai
Vol 2 Frutic Acai
Fruticultura - Aa
Volume
Editorial
BANCO DO BRASIL
Vice-Presidente Gesto de Pessoas e Desenvolvimento Sustentvel
ROBSON ROCHA
Gerente-Geral da Unidade Desenvolvimento Sustentvel
RODRIGO SANTOS NOGUEIRA
Gerentes Executivos
BENILTON COUTO DA CUNHA
MAURCIO MESSIAS
WAGNER DE SIQUEIRA PINTO
Gerente de Diviso
RAIMUNDO NONATO SOARES LIMA
Assessoras Seniores
LUISA CRISTINA MEDEIROS DE SABIA E SOUZA
MAURA DE FTIMA FERNANDES DE OLIVEIRA
INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA
Consultora
EDNA DE CSSIA CARMELIO
Diagramao
FABIANE DE ARAJO ALVES BARROSO
Fotos: Acervo IICA
Fruticultura - Aa
Volume
Apresentao
A Srie Cadernos de Propostas para atuao em cadeias produtivas
uma iniciativa que integra a Cooperao entre a Fundao Banco do
Brasil - FBB, o Banco do Brasil e o Instituto Interamericano de Cooperao
para a Agricultura IICA para o Aprimoramento da Estratgia Negocial de
Desenvolvimento Regional Sustentvel DRS do Banco do Brasil e outras
parcerias.
Para fundamentar a publicao da Srie Cadernos de Propostas para
atuao em cadeias produtivas o trabalho cuidadoso dos consultores
buscou assegurar a continuidade da metodologia proposta no Roteiro
Orientador para a Qualificao dos Planos de Negcios DRS PN DRS. Os PN
DRS contemplam recursos naturais/insumos, produo, beneficiamento/
processamento e comercializao. Alm disso, tratam as questes
relacionadas capacitao, sade/segurana, infraestrutura, planejamento
e controle como transversais a todos os elos. Como condicionantes de
qualidade dos PN DRS so considerados os fatores: organizao, assistncia
tcnica, crdito e aes de incluso social.
Os cadernos que compem a Srie esto assim organizados:
Volume 1 - Bovinocultura de leite;
Volume 2 - Fruticultura: Aa;
Volume 3 - Fruticultura: Banana;
Volume 4 - Fruticultura: Caju;
Volume 5 - Apicultura;
Volume 6 - Aquicultura e Pesca;
Volume 7 - Ovinocaprinocultura; e
Volume 8 Reciclagem.
Fruticultura - Aa - Parte 1
Fruticultura - Aa - Parte 1
Fruticultura - Aa - Parte 1
Fruticultura - Aa - Parte 1
SUMRIO
13
FRUTICULTURA - AA PARTE 1
13
14
INTRODUO
15
PERFIL DA ATIVIDADE
15
3.1 Produo
17
18
18
18
19
21
CARACTERSTICAS DA MATRIA-PRIMA
23
23
23
24
24
25
25
25
26
26
OPORTUNIDADES E DESAFIOS
26
7.1 Oportunidades
27
7.2 Desafios
28
29
AES SUGERIDAS
34
GESTO E MONITORAMENTO
34
9.1 Gesto
34
35
9.3 Monitoramento
37
FRUTICULTURA - AA PARTE 2
37
37
PREMISSAS
38
OBJETIVO GERAL
38
38
39
39
3.2 Produo
39
39
3.4 Comercializao
40
MODELO DE ATUAO
40
MODELO DE NEGCIOS
40
MODELO DE GOVERNANA
41
42
43
44
45
47
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
AES SUGERIDAS
RESULTADOS ESPERADOS
LISTA DE FIGURAS
15
16
16
Tabela 3 - Relao dos dez maiores produtores nacionais de aa e do palmito do extrativismo no Par
17
Mapa 1 - Interface dos municpios com Planos de Negcios DRS com os biomas
20
22
Tabela 5 - Composio mnima dos tipos de aa com base nos dados de composio da matria seca do aa
23
Tabela 6 - Percentual de suprimento das necessidades de nutrientes em 100g de aa, segundo o tipo
29
30
30
31
32
45
46
FRUTICULTURA AA
PARTE 1
1. O BANCO DO BRASIL E A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO
REGIONAL SUSTENTVEL - DRS1
Desenvolvimento Regional Sustentvel - DRS uma estratgia negocial
do Banco do Brasil - BB, que busca impulsionar o desenvolvimento
sustentvel das regies onde o BB est presente, por meio da mobilizao de
agentes econmicos, sociais e polticos, para apoio a atividades produtivas
economicamente viveis, socialmente justas e ambientalmente corretas,
sempre observada e respeitada a diversidade cultural.
Prope-se a:
www.bb.com.br/docs/pub/sitesp/sustentabilidade/dwn/CartilhaDRS.pdf
Fruticultura - Aa - Parte 1
13
2. INTRODUO
O aa (Euterpe olereacea Mart.) um produto alimentar tpico do Brasil. A palmeira est distribuda no
baixo Amazonas, Maranho, Tocantins e Amap, alcanando as Guianas e a Venezuela (SOUZA, 1996). A sua
rea estimada em um milho de hectares (BRASIL, 2006). Por sua cor roxa escura, seu sabor extico, sem
nota doce, somados ao apelo de ser um produto nutracutico3 , ganhou o interesse de consumidores do
mundo inteiro. Pouco, entretanto, j foi feito em termos de comprovao cientfica de suas propriedades
funcionais e antioxidantes.
O extrativismo do aa uma atividade tpica da agricultura familiar. demandante de mo-de-obra e
exige, sobremaneira nos macios de igaraps, muita habilidade para o manejo e colheita dos frutos. fonte
principal de renda destes agricultores. Cerca de 80% do aa obtido de extrativismo, enquanto apenas 20%
provm de aaizais manejados e cultivados (BRASIL, 2006).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa Amaznia Oriental tem pesquisado os sistemas
de produo do aa e promovido seu melhoramento. A Empresa desenvolveu um conjunto de tcnicas
para o manejo do aa nativo, reconhecidas e aceitas para aplicao em reas de proteo ambiental. Fez
seleo massal4 e lanou uma variedade de aa para cultivo em terra firme, tanto em regime de produo
solteira quanto em consrcios.
O conjunto de trabalhos tem permitido ao Estado do Par (em especial) responder ao aumento da
demanda pelo consumo do aa sem prejudicar o consumo local e a segurana alimentar das populaes
ribeirinhas e tem permitido ao agricultor quase que duplicar a renda com a atividade.
A instalao de indstrias de processamento no Estado provocou um aumento dos preos do aa, o que
prejudicou, em certa medida, o consumidor local. Por outro lado, a maior liquidez do produto e os preos
mais altos so positivos para os agricultores. O mercado , no geral, dominado por intermedirios, com alto
nvel de apropriao do lucro e explorao do produtor. As relaes entre os agricultores e os proprietrios
2
Ver Caderno da Universidade Corporativa para Aprimoramento dos Planos de Negcios, 2008
4
Seleo massal: mtodo de seleo dirigida, com coleta de sementes de indivduos de uma determinada populao, que
expressam uma ou mais caractersticas desejveis (ex. alto rendimento, resistncia a doenas) para serem plantadas em safras subsequentes, at a obteno de indivduos que obtiveram gradual deslocamento na frequncia relativa de uma ou mais caractersticas
de uma populao de plantas da mesma espcie (BRASIL, 2006).
14
Fruticultura - Aa - Parte 1
das terras (de titularidade duvidosa) so assimtricas e tm, no seu centro, a questo agrria permeando as
relaes de poder, sobremaneira no arquiplago do Maraj.
Neste ambiente, o Banco do Brasil, juntamente com seus parceiros institucionais tem direcionado suas
ferramentas de negcios e de desenvolvimento para o fomento referida cadeia produtiva.
3. PERFIL DA ATIVIDADE
3.1 Produo
Em 2008 o Brasil produziu quase 121 mil toneladas de aa. Os principais Estados produtores foram o Par,
o Maranho e o Acre, sendo que o Par foi responsvel por 89% da quantidade produzida no Pas, conforme
Tabela 1.
Tabela 1. Produo de Aa por Estado em 2008
Brasil e Unidades da
Federao
Brasil
Par
Maranho
Acre
Amap
Amazonas
Rondnia
Bahia
Tocantins
Quantidade (t)
120.890
107.028
9.191
1.537
1.294
1.274
314
250
2
Varivel
Valor
(mil reais)
133.746
122.638
7.432
745
939
1.392
385
213
4
Os municpios que mais produzem aa no Brasil so, em ordem decrescente, Limoeiro do Ajuru, Ponta de
Pedras e So Sebastio da Boa Vista, todos no Estado do Par.
Comparando-se os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE referentes produo
extrativa de palmito com os dados do extrativismo de aa, possvel observar que o Par o maior produtor
de ambas as culturas (Tabelas 1 e 2). Em nvel municipal, seis dos dez maiores produtores de palmito extrativo
esto dentre os dez maiores produtores de aa do Brasil, todos no Par, conforme mostrado na Tabela 3.
Fruticultura - Aa - Parte 1
15
Quantidade (T)
5.873
5.607
79
68
44
31
31
10
4
Participao (%)
100%
95%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
Quantidade (t)
4.340
6.500
3.500
18.350
4.878
8.900
8.081
11.997
4.205
9.400
Palmito do extrativismo
Municpio
Quantidade (t)
Afu
190
Anajs
1.550
Breves
250
Camet
903
Chaves
150
Igarap-Miri
450
Limoeiro do Ajuru
205
Muan
800
Oeiras do Par
404
So Sebastio da Boa Vista
220
16
Fruticultura - Aa - Parte 1
para fins de produo do fruto do aa os perfilhos so retirados, deixando-se remanescer apenas trs a
quatro (SOUZA, A.G.C. et al, 1996). Segundo informaes obtidas durante as visitas s reas de produo
de aa no Par, cada perfilho vendido a R$1,00 e uma fonte de renda importante para os agricultores,
principalmente porque gerada na poca da entressafra do aa, quando se faz o desbaste das touceiras.
No existem registros oficiais de exportaes de aa no sistema ALICEWeb no Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio.
3.2 Interface com o Bioma Amaznia
O mapa a seguir foi elaborado com base nos dados dos biomas brasileiros (IBGE) e mostra a interface com
os municpios de atuao do Banco do Brasil com PN DRS de aa. A totalidade dos municpios com Planos
de Negcios DRS est inserida no bioma Floresta Amaznica
MAPA 1. Interface dos municpios com planos de negcios DRS com os biomas
Legenda
Municpios com PN DRS
Bioma
Fruticultura - Aa - Parte 1
17
18
Fruticultura - Aa - Parte 1
O aa uma das cadeias produtivas priorizadas no referido Plano, cujas aes so convergentes com
a proposta aqui apresentada. No escopo das aes do Plano Nacional da Sociobiodiversidade, o aa foi
includo na Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM, um instrumento de sustentao de preo sob a
tutela do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA e operacionalizado pela Companhia
Nacional de Abastecimento - Conab.
So beneficirios dessa poltica os extrativistas organizados em cooperativas e associaes de diversas
regies do pas. Para todos os produtos amparados no Programa podero ser realizados Emprstimos do
Governo Federal EGF, alm de subvenes econmicas, conforme a lei n 11.775, de 17 de setembro de
2008.
A modalidade de subveno direta prev que o extrativista receba um bnus ao comprovar que efetuou a
venda de seu produto por preo inferior ao mnimo fixado pelo governo federal. O outro tipo de subveno
direcionado ao segmento comprador e prev que
o prmio a ser pago pelo governo seja arrematado
aplicabilidade da Poltica de Garantia
por indstrias, beneficiadores e cooperativas
de Preos Mnimos PGPM dever
atravs de leilo pblico. O limite da subveno ao
encontrar dificuldade face ao alto nvel de
produtor de R$725,90/ano.
desorganizao do produtor de aa e ao
baixo acesso a informaes. Na medida em
que convergirem esforos dos operadores do
Plano Nacional da Sociobiodiversidade e das
potenciais instituies parceiras, aumentam
as possibilidades da PGPM beneficiar os
agricultores ribeirinhos.
Fruticultura - Aa - Parte 1
19
O censo do IBGE (2006) mostra que existem, no extrativismo do aa, 41.479 estabelecimentos produtores
no pas e 27.404 produtores. A maior parte dos estabelecimentos possui rea inferior a 200 ha (82%), alertandose para o fato de que se trata da rea total da propriedade e no rea de cultivo de aa. Os produtores no
tm propriedade da terra em 15% dos estabelecimentos. Embora o censo no indique diretamente se so
agricultores familiares, possvel inferir que este universo (abaixo de 200 hectares e sem propriedade da
terra) tipicamente de agricultores familiares (total de 97% dos estabelecimentos produtores). No que tange
ao perfil dos produtores em relao propriedade da terra, observa-se que 34% no tm a titularidade da
terra.
Tabela 4. Nmero de estabelecimentos produtores de aa por grupo de rea no Brasil - 2006
Grupos de rea
Mais de 0 e menos de 200 ha
Mais de 0 a menos de 0,1 ha
De 0,1 a menos de 0,2 ha
De 0,2 a menos de 0,5 ha
De 0,5 a menos de 1 ha
De 1 a menos de 2 ha
De 2 a menos de 3 ha
De 3 a menos de 4 ha
De 4 a menos de 5 ha
De 5 a menos de 10 ha
De 10 a menos de 20 ha
De 20 a menos de 50 ha
De 50 a menos de 100 ha
De 100 a menos de 200 ha
Mais de 200 ha
De 200 a menos de 500 ha
De 500 a menos de 1000 ha
De 1000 a menos de 2500 ha
De 2500 ha e mais
Produtor sem rea
Total
No total de 41.479 estabelecimentos 66% so proprietrios e os demais 34% esto assim distribudos: 5%
assentados sem titulao definitiva; 1% arrendatrios, 2% parceiros; 11% ocupantes e 15% produtores sem
rea.
20
Fruticultura - Aa - Parte 1
5. CARACTERSTICAS DA MATRIA-PRIMA
Existem poucos referenciais sobre o perfil nutricional do aa. Muitos dos dados so referentes ao produto
adicionado de outros alimentos, tal como o aa com xarope de glicose e guaran (citado na Tabela de
Composio dos Alimentos TACO, do Ministrio da Sade).
De acordo com o padro de identidade e qualidade do aa, definido pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento - MAPA, polpa de aa a polpa extrada do aa, sem adio de gua, por meios
mecnicos e sem filtrao, podendo ser submetida a processo fsico de conservao.
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa apresenta a composio qumica do aa em
base seca, conforme Tabela 5.
Fruticultura - Aa - Parte 1
21
Tabela 5. Composio mnima dos tipos de aa com base nos dados de composio da matriaseca do aa
Composio
Unidade
pH
Matria seca
Slidos totais mnimo
Protenas
Lipdios totais
Acares totais
Acares redutores
Frutose
Glicose
Sacarose
Fibras Brutas
Energia
Cinzas
Sdio
Potssio
Clcio
Magnsio
Ferro
Cobre
Zinco
Fsforo
Vitamina B1
-Tocoferol (vitamina E)
%
%
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
Kcal/100g
g/100 g(1)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
Quantidade na
matria seca1
5,8
15
13
48
1,5
1,5
0
1,5
0
34
66,3
3,5
56,4
932
286
174
1,5
1,7
7
124
0,25
45
Tipo de aa
Grosso
14%
1,82%
6,72%
0,21%
0,21%
0,00%
0,21%
0,00%
4,76%
62
0,49%
7,90
130,48
40,04
24,36
0,21
0,24
0,98
17,36
0,04
6,30
Mdio
11%
1,43%
5,28%
0,17%
0,17%
0,00%
0,17%
0,00%
3,74%
49
0,39%
6,20
102,52
31,46
19,14
0,17
0,19
0,77
13,64
0,03
4,95
Fino ou popular
8%
1,04%
3,84%
0,12%
0,12%
0,00%
0,12%
0,00%
2,72%
35
0,28%
4,51
74,56
22,88
13,92
0,12
0,14
0,56
9,92
0,02
3,60
1. Ingesto recomendada pela Organizao Mundial da Sade - OMS para adultos ou crianas acima de quatro anos, com base em uma dieta de 2.000 kcal dirias.
Considerando-se os dados da Embrapa e os valores mnimos de slidos totais definidos pelo MAPA,
possvel inferir que a composio mnima dos trs tipos de aa mostra que, de fato, um alimento muito rico
em nutrientes, com expressivas quantidades de Cobre, Zinco, Magnsio, Clcio e Potssio.
um alimento energtico, dado seu teor de lipdios, mas suas calorias so inferiores a muitos produtos
industrializados (uma barra de cereais de 30 g possui entre 90 e 115 kcal, por exemplo) conforme Tabela 6.
22
Fruticultura - Aa - Parte 1
Unidade
Recomendao da
OMS1
g/100 g(1)
g/100 g(1)
g/100 g(1)
Kcal/100g
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
mg/100 g(2)
50
65
300
2000
3500
1000
400
18
2
15
1000
1. Ingesto recomendada pela Organizao Mundial da Sade - OMS para adultos ou crianas acima de quatro anos, com base em uma dieta de 2.000 kcal dirias.
2. Calculado pela consultora considerando-se os dados da Embrapa na base seca e considerando-se o teor mnimo de slidos igual base seca.
Fruticultura - Aa - Parte 1
23
manuteno, quando comparado assistncia tcnica de outras regies. Isto se deve a diversos fatores, tal
como a necessidade de meios de transporte caros para o deslocamento (barcos ou veculos traados); maior
custo de transporte devido s longas distncias entre as propriedades; resistncia dos tcnicos em trabalhar
em condies adversas e pouco confortveis e limitao dos recursos financeiros municipais.
A ONG Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional - FASE e a Prefeitura Municipal de Bagre,
arquiplago do Maraj, no Par fizeram um bom trabalho para a regularizao da assistncia tcnica para a
adoo das tcnicas de manejo pelos agricultores, utilizando como instrumento as Unidades Demonstrativas
em reas de vrzea. Os custos desta atividade so altos e necessitam ser compartilhados com parceiros em
nvel municipal, estadual e federal. Da parte dos agricultores h interesse e predisposio para receberem e
adotarem as tecnologias de manejo do aa.
6.3 Agricultores sem Direitos Possessrios sobre a Terra
O relatrio da oficina de capacitao do projeto Nossa Vrzea realizada no Maraj, em 2005, da Gerncia
Regional da Secretaria do Patrimnio da Unio - GRSPU do Par registra que A iniciativa da oficina foi originada
pela organizao das comunidades ribeirinhas que
estavam sendo pressionadas por grileiros para
dividirem a colheita, sob ameaa de expulso de
frete de Bagre a Belm (12 h de barco)
suas casas. Os grileiros atravs da falsificao de
de R$2,00/lata, em embarcao
documentos afirmam-se donos das terras habitadas
comum,
o que prejudica muito a qualidade
por essas comunidades exigindo um pagamento
do produto (tanto que na feira do aa em
para permitir a continuao da moradia na rea. Em
Belm, o produto de Bagre reconhecido
diversos casos essa relao chamada de sistema
como de pssima qualidade pelos batedores).
de meia, pois consiste em uma atividade econmica
Considerando que o preo da lata varia no
na qual o trabalhador rural divide ao meio toda a
municpio de R$3,00 a R$25,00, o frete pode
sua produo com os que se dizem proprietrios de
representar de 8% a 67% do preo de venda
grandes reas produtoras.
ao agricultor.
24
Fruticultura - Aa - Parte 1
Fruticultura - Aa - Parte 1
25
muito e o agricultor poderia ter bons lucros. Mas no tem o produto. O abastecimento para o mercado de
Belm se d pela produo nas localidades mais prximas ao Amap e Maranho, que tm a safra invertida.
Na entressafra os pequenos produtores situados nas ilhas prximas a Belm se fazem presentes na Feira do
Aa de Belm10.
6.8 Pouco Acesso de Agricultores a Informaes da Cadeia Produtiva
No h uma fonte consistente de informaes na cadeia produtiva do aa. Como o produto no uma
commodity, no h formao de preo em nvel nacional. A Conab utilizou pesquisa no estatstica de trs
mercados11 para calcular o preo mnimo do aa para adotar na Poltica de Garantia de Preos Mnimos
PGPM. Somado a isto, os agricultores e suas (poucas) organizaes no tm quaisquer informaes de
preo e mercado, ficando merc dos intermedirios que lhes chegam porta. Os tcnicos envolvidos
no tm meios (tempo, recurso e apoio) para fazer pesquisas de mercado. Pelo que se pde constatar, as
universidades e centros de pesquisa no se dedicam sistematicamente a esta atividade, tal como ocorre em
outras cadeias produtivas 12.
7. OPORTUNIDADES E DESAFIOS
7.1 Oportunidades
O aa ganhou reconhecimento do
consumidor nacional e internacional por
seus atributos nutricionais e seu consumo
tem crescido muito;
10
A produo de aa, nas ilhas prximas a Belm, melhor distribuda durante o ano. Tal fato deve-se a esses ribeirinhos
terem sido os primeiros a adotar diferentes tipos de manejo, o que lhes permite ter produto na entressafra.
11
A Conab usou dados colhidos em Igarap-Miri-PA, Ponta de Pedras PA e Codajs AM (BRASIL, 2010).
12
A Esalq/USP possui uma sistemtica de levantamento de preos de diversos produtos agropecurios que referencial para
todo o pas.
26
Fruticultura - Aa - Parte 1
O aa importante fonte de renda das populaes ribeirinhas e base alimentar dessa populao;
7. 2 Desafios
Alta governana dos intermedirios na cadeia produtiva, sobremaneira em relao aos produtores;
Fruticultura - Aa - Parte 1
27
Constataes
Quanto mais distante de Belm e Igarap-Miri menor o preo pago ao agricultor pelo aa;
A forma de acondicionamento para o transporte (saco, rasa ou basqueta), a distncia, as condies do meio
de transporte e a colheita definem o nvel de qualidade do fruto que, por consequncia, define a qualidade
do produto final. Nem sempre o consumidor saber diferenciar a qualidade do produto, sobremaneira se
o consumo ocorre em estados no produtores, pois usual a mistura do aa a leite condensado e outros
alimentos, de forma que os defeitos ficam mascarados;
O risco de contrao da doena de chagas devido ao consumo do aa fresco foi equacionado para os
batedores de aa de Belm, mas persiste nas indstrias que no utilizam a pasteurizao.
Recomendaes
28
A Gerncia Regional da Secretaria do Patrimnio da Unio - GRSPU do Par (regularizao nas reas de
Vrzea), o Instituto de Terras do Par - ITERPA (regularizao nas reas de terra firme), a Secretaria de Meio
Ambiente SEMA e o IBAMA (para as licenas ou autorizaes para o manejo e extrao do fruto do aa)
so base para qualquer interveno no sentido de fortalecer a cadeia produtiva;
Aps fortalecer as organizaes dos produtores, iniciar conversaes em busca de solues de mdio e
curto prazos para o transporte do aa (o produtor que tem barco desempenha a funo de um primeiro
intermedirio).
Fruticultura - Aa - Parte 1
8. AES SUGERIDAS
As aes sugeridas para a cadeia produtiva do aa, no que diz respeito agregao de valor e
comercializao, so apresentadas a seguir, por setores.
Quadro 1 - Atuao por Setores
Setor Primrio
Organizao dos
produtores;
Fomento e expanso da
assistncia tcnica;
Adoo das tcnicas de
manejo do aa nativo;
Plantio em terra firme;
Capacitao para o
associativismo;
Intercmbio entre
agricultores sobre
experincias de venda
conjunta, de manejo e
de plantio;
Capacitao em Boas
Prticas Agrcolas - BPA;
Acesso a crdito de
plantio e manejo de aa;
Regularizao das reas
de extrativismo.
Comercializao
Setor Secundrio
Comercializao
Setor Tercirio
Elementos bsicos do setor:
Insumos, Crdito,
Crdito, Distribuio, Venda
Compra/venda
Compra/venda
e Consumidor final
Transformao
Forma de atuao:
Capacitao os
Venda em conjunto por Produo de Alimento
Negociao com redes
batedores de aa
grupos organizados
Seguro - PAS (adoo
de supermercados
para compra direta
de agricultores para
da tcnica de
e de hotis para
dos agricultores
a indstria e para
pasteurizao para
compra, por meio de
organizados;
batedores de aa.
eliminar o risco da
contratos, de produtos
Padronizao do
presena de barbeiro);
de aa produzido
beneficiamento do aa
Certificao da
por agricultores
em pontos comerciais
produo.
organizados;
(padro TAC do
Compras
1
Ministrio Pblico em
governamentais PAA e
2.
alimentao escolar
Belm - Anexo);
Adequao das
instalaes s normas
sanitrias;
Promoo comercial
de produtos base de
aa com certificados de
uso racional da Floresta
Amaznica e ecossocial.
1 O Programa de Aquisio de Alimentos PAA foi institudo pela Lei n. 10.696, de 2 de julho de 2003 e cria instrumentos
para a compra de produtos agropecurios da agricultura familiar destinados a pessoas em situao de insegurana alimentar e
formao de estoques estratgicos. Participam, dentre outros, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA, o Ministrio do
Desenvolvimento Social - MDS e a Companhia Brasileira de Abastecimento - Conab.
2 A Lei n 11.947/2009 determina a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de. Desenvolvimento da Educao - FNDE para alimentao escolar, na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar
rural ou de suas organizaes.
Ao sintetizar as aes existentes na cadeia produtiva do aa e propor aes, est sendo considerada a
realidade semelhante do conjunto de municpios e particularizando Belm quando a proposio se refere
aos batedores. Atende, assim, ao objetivo de elaborar formas de atuao particularizadas por elos da cadeia
produtiva das frutas selecionadas. A diferena entre os municpios est, basicamente, no maior ou menor
nvel de interesse e de dedicao do gestor pblico municipal e no fato de ter Planos de Negcios DRS. A
proposta tambm atende ao objetivo de identificar os agentes que atuam nos distintos elos da cadeia.
Fruticultura - Aa - Parte 1
29
Aes sugeridas
Ampliar a transferncia de tecnologia de
manejo dos aaizais para a totalidade dos
agricultores ribeirinhos produtores de aa.
Trabalhar para a cobertura de 100% de
regularizao fundiria.
Parceiros
Embrapa, INPA, IBAMA IBGE, Emater.
Prefeitura Municipal Associaes
Comunitrias, MMA SPU/GRPU PA.
Aes sugeridas
Incentivar o manejo do aa como a tcnica
mais recomendada para a melhoria de
ganhos produtivos ao agricultor e para a
sustentabilidade do meio ambiente;
Produzir aa em terra firme pode ajudar a
regularizar a oferta na entressafra;
Expandir a oferta dos servios de assistncia
tcnica;
Capacitar em cuidados sanitrios durante a
colheita - Boas Prticas Agrcolas;
Capacitar em negcios e cadeias produtivas;
Capacitar os agricultores para a gesto
associativista;
Priorizar a implantao de cultivos racionais
e o manejo de populaes nativas de
aaizais nas reas de vrzeas.
30
Fruticultura - Aa - Parte 1
Parceiros
Aes sugeridas
Promover relaes de negcios diretas entre
os agricultores e a indstrias/batedores de
aa;
Manter a qualidade do aa em cada
etapa da cadeia produtiva, sobremaneira
na produo e no transporte e estabelecer
mecanismos de comercializao em funo
do padro do produto;
Parceiros
Fruticultura - Aa - Parte 1
31
Aes sugeridas
Parceiros
1
O Programa de Apoio Comercializao e Fomento da Produo Extrativista PAE, busca estruturar arranjos produtivos
sustentveis, por meio de um conjunto de iniciativas que valorizam os conhecimentos dos Povos e Comunidades Tradicionais e
Agricultores Familiares PCTAF. Suas aes envolvem o assessoramento tcnico, capacitao e apoio a organizao social, acesso
ao crdito, desenvolvimento de infra-estrutura produtiva, promoo comercial e insero dos produtos extrativistas no mercado.
Sob a coordenao do Ministrio do Meio Ambiente MMA, o programa atua em parceria com diversos rgos, sendo operacionalizado no processo de apoio a comercializao pela Companhia Nacional de Abastecimento CONAB.
http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/sociobiodiversidade/PLANO_NACIONAL_DA_SOCIOBIODIVERSIDADE-_julho-2009.pdf
32
Fruticultura - Aa - Parte 1
Recomendaes de Higiene
Fruticultura - Aa - Parte 1
33
9 GESTO E MONITORAMENTO
9.1 Gesto
Gesto Participativa
Nunca duvide da fora de pequeno grupo de pessoas para transformar a realidade. Na
verdade elas so a nica esperana de que isso possa acontecer.
Margaret Mead
O Plano de Negcios DRS envolve a implementao de aes estratgicas para o fortalecimento da cadeia produtiva e,
necessita de um acompanhamento sistemtico por parte dos atores sociais envolvidos no processo.
O aprimoramento dos Planos de Negcios DRS passa necessariamente pela estruturao de um modelo de gesto
participativa capaz de promover a eficincia e efetividade das aes programadas, que conduz a um processo de empoderamento
dos atores sociais e de ao-reflexo sobre a prtica social, no sentido de desenvolver a capacidade e habilidade coletiva de
transformar a realidade.
Na gesto participativa pretende-se que os atores sociais estejam presentes em todos os momentos do processo, desde
a mobilizao e a sensibilizao daqueles que precisam ser envolvidos, at o posterior acompanhamento e controle social sobre
as aes pactuadas. Para melhorar a eficcia da gesto dos Planos de Negcios DRS prope-se a criao de um Comit Gestor,
composto por representantes locais, cujas atribuies estaro relacionadas ao acompanhamento e implementao das aes
territoriais.
Fonte: Caderno orientador 2 Consultoria FBB/IICA 2009
Logro de la
accin colectiva
Instituciones
13
Capital social y accin colectiva Elinor Ostrom. Apostila do Curso acesso a mercados dinmicos. REDCAPA, 2009.
34
Fruticultura - Aa - Parte 1
9.3 Monitoramento
Fruticultura - Aa - Parte 1
35
36
Fruticultura - Aa - Parte 1
Proposta de atuao
do Banco do Brasil
PARTE 2
Considerando aspectos como o grau de organizao da cadeia, as
tecnologias disponveis para o sistema de manejo e produo do Aa
em terra firme, o potencial de gerao de renda e as caractersticas da
demanda nos mercados interno e externo, o Banco do Brasil apresenta
proposta de atuao na cadeia produtiva do Aa na regio Amaznica, a
ser discutida, pactuada e implementada com os parceiros locais por suas
Superintendncias Estaduais, por meio da estratgia negocial DRS.
1. PREMISSAS
Esta proposta est assentada nas seguintes premissas:
Atuar com viso territorial - Territrios como instncias de
planejamento, gesto e controle social das aes implementadas
no mbito das aes intersetoriais e intergovernamentais;
Fruticultura - Aa - Parte 2
37
2. OBJETIVO GERAL
Contribuir para a estruturao e o fortalecimento da cadeia produtiva do aa, por meio da organizao
dos agricultores, visando a melhoria da qualidade do aa, desde a produo at o consumidor, o aumento
da rentabilidade da atividade e o acesso qualificado ao mercado.
2.1 Objetivos Especficos
Apoiar a capacitao dos agricultores em gesto associativista e cooperativista e incentivar a
criao ou adeso a cooperativas e associaes;
Monitorar os resultados.
3. AES SUGERIDAS
38
Buscar a organizao dos agricultores para a comercializao conjunta e dos batedores para a
compra conjunta;
Fruticultura - Aa - Parte 2
Buscar capacitar sobre recursos naturais locais e a cultura do aaizeiro, considerando os saberes
locais;
Incentivar a produo de aa em terra firme, como potencial que pode ajudar a regularizar a
oferta na entressafra;
Desenvolver programa de capacitao, que envolva todos os elos da cadeia produtiva, com foco
em associativismo e gesto.
3.4 Comercializao
Em parceria com Prefeituras Municipais, MDA, MDS, Conab, Associaes de produtores, Sebrae, e
batedores:
Fruticultura - Aa - Parte 2
39
Qualificar o transporte;
4. MODELO DE ATUAO
Em atendimento premissa de elaborar formas de atuao particularizada para as atividades por elos da
cadeia produtiva, a proposta de atuao na cadeia produtiva deve privilegiar, entre os focos citados, aquele
mais adequado a cada territrio, observadas suas especificidades e o estgio de evoluo da atividade
produtiva na regio.
A ao se dar na mudana do padro de negociaes entre agricultores e a indstria compradora,
centrado na forte presena de intermedirios e na diferenciao pela qualidade. Focar prioritariamente a
venda conjunta por meio das associaes, cooperativas ou grupos de agricultores com alguma afinidade. A
relao comercial ter dois focos: um para o mercado regional, expresso na grande demanda de aa fresco
que processado em casas comerciais (batedores de aa), para consumo imediato. O outro o mercado
nacional representado pelas indstrias que beneficiam o aa, destinando-o a grandes centros consumidores.
O foco principal de atuao ser a venda conjunta da produo de grupos de agricultores organizados para
as indstrias beneficiadoras e para os batedores de aa, balizando-se o fator preo pela qualidade do aa.
O modelo prev, de maneira sistemtica, o intercmbio de experincias exitosas entre agricultores, lderes
e tcnicos. Alm disso, fomentar os processos organizacionais dos agricultores e fortalecer as iniciativas de
cooperativas e associaes existentes.
5. MODELO DE NEGCIOS
Estruturar a utilizao dos produtos e servios do Banco do Brasil em acordo com os modelos operacionais.
Estratgia de Comercializao
Financiamento
Custeio e
Investimento
Produo
Produtores
Preo
Assistncia Tcnica
Empresas,
Cooperativas
e Associaes
6. MODELO DE GOVERNANA
A estrutura de governana tem como pressupostos o alinhamento e a convergncia de atuao entre os
parceiros, alm do apoio implementao e gesto das aes definidas. As instncias de governana tm
40
Fruticultura - Aa - Parte 2
o intuito de contribuir e acompanhar a execuo dessas aes, propondo solues e disseminando boas
prticas. Outras instncias podero ser definidas conforme avaliao dos parceiros.
Outra sugesto o tratamento do tema nas instncias em funcionamento, a exemplo de Cmaras
Tcnicas ou Setoriais, Fruns, Conselhos, entre outras, que atendam s necessidades de discusso ampla e
representativa entre os agentes da atividade, alm de facilitar a convergncia de atuao e o encaminhamento
das questes levantadas.
As funes sugeridas podem ser alteradas conforme as caractersticas locais da atividade e das parcerias
existentes.
6.1 Gesto Estadual
Para gerir a estratgia de atuao na cadeia produtiva no Estado, recomendvel a constituio de um
Comit Estadual composto por representantes dos parceiros e do Banco do Brasil, tendo como principais
objetivos convergir aes e estabelecer condies e ambiente institucional para sua execuo, buscando
assegurar o envolvimento dos parceiros locais e regionais na estruturao, execuo e avaliao de um plano
de desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva. Pode ter, entre outras, as seguintes funes:
Articular e promover a integrao entre os Planos de Negcios DRS e os agentes das cadeias
apoiadas;
Comit Estadual
Atores locais
Atores locais
Atores locais
Fruticultura - Aa - Parte 2
41
Planejamento: decises sobre o futuro, objetivos, aes e recursos necessrios para realizar os
objetivos;
b)
c)
d)
Articulao de
Polticas Pblicas
Monitoramento
e Avaliao
Viso de
Futuro
Direo
Sensibilizao
e Mobilizao
Diagnstico
Planificao
Organizao
Para o fortalecimento da gesto local sugerimos a utilizao de gestores, que poderiam ter as seguintes
atribuies:
Capacitar produtores e agentes locais para uma participao mais ativa no processo de
desenvolvimento de suas comunidades;
Apoiar a realizao de reunies dos representantes dos principais atores envolvidos, promovendo a
participao e o dilogo pblico/privado e considerando a perspectiva de territrio e dos agentes
presentes;
1
Mestre em Gesto e Polticas Ambientais e Doutor em Cincia Poltica (UFPE), consultor em desenvolvimento local e estratgias de desenvolvimento territorial.
42
Fruticultura - Aa - Parte 2
Capacitar grupos de beneficirios, para atuar como multiplicadores por meio da transferncia dos
conhecimentos adquiridos;
Avaliar o modelo de gesto atual e propor alteraes para uma gesto participativa, caso necessrio,
contemplando as especificidades de cada territrio e garantindo a participao dos beneficirios;
Identificar necessidades da comunidade nos eixos que compem o DRS (sade, educao,
incluso social, organizao, inovao tecnolgica etc) trazendo o assunto para as reunies de
concertao;
7. RESULTADOS ESPERADOS
Fruticultura - Aa - Parte 2
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44
Evoluo da sade dos produtores e familiares (incidncia de doenas, mortalidade infantil etc);
Fruticultura - Aa - Parte 2
Apndice
Planos de Negcios DRS do Banco do
Brasil em Fruticultura - Aa
O Banco do Brasil possui Planos de Negcios DRS de extrao ou cultivo
de aa, em implementao, em quatro Estados da Amaznia conforme
mostra a Tabela 7.
Tabela 7 - Planos de Negcios DRS em Aa
UF
Acre
Amap
Amazonas
Par
Total
N de PN
1
1
3
8
13
N de Beneficirios
399
660
876
1.356
3.291
N de Municpios
1
1
7
8
17
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45
46
Fruticultura - Aa
Bibliografia Consultada
Fruticultura - Aa
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48
Fruticultura - Aa
Fruticultura - Aa
49
Fruticultura - Aa
Volume
50
Fruticultura - Aa
Fruticultura - Aa
51
52
Fruticultura - Aa