Aula 02 - or - Çamento P - Úblico - Aula 01 PDF

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS MATRIAS ESPECFICAS CGU
DISCIPLINA ORAMENTO PBLICO

PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
AULA 01
Contedo
I.
Diviso do contedo ..................................................................................................................... 2
A.
Questes comentadas .............................................................................................................. 3
B.
Massifique o que aprendeu (resumo da aula) .................................................................74
C.
Aprenda ler as normas ............................................................................................................79
D.
Questes sem os comentrios ..............................................................................................80
E. Gabarito .........................................................................................................................................106
Ol pessoal,
J nos conhecemos e acertamos nossos ponteiros na aula 01 de Contabilidade
Pblica, assim vou passar direto para a diviso do contedo. Beleza?
Prof. Igor Oliveira
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I.
Diviso do contedo
Tomando por base o ltimo edital e tendo em vista a evoluo da disciplina,

bem como o que vem sendo cobrado atualmente pela banca, decidi elaborar o
seguinte cronograma:
Aula 01 (agora) Oramento Pblico: caractersticas do oramento
tradicional, do oramento de base zero, do oramento de desempenho e do
oramento-programa.
Aula 02 (11/04) Classificao da receita oramentria brasileira. Execuo
da receita oramentria.
Aula 03 (18/04) Classificao da despesa oramentria brasileira.
Execuo da despesa oramentria. Estrutura programtica adotada no setor
pblico brasileiro.
Aula 04 (25/04) Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
Como eu fiz? Peguei todas as questes da banca de 2005 pra c e distribui nas
aulas supra. Para no perdermos a oportunidade de treinar, h algumas
questes que apenas se relacionam com os assuntos acima. Mas no poderia
apagar questes importantes da banca pelo simples fato de no tratarem o
tema exatamente como o disposto no edital de 2008. Alm disso, h tpicos
que a ESAF pediu, mas no cobrou. Ou seja, o foco aqui resolver questes
antigas da banca. T jia? A distribuio acima apenas um norte.
Bom, sem mais delongas, vamos trabalhar!
Prof. Igor Oliveira

A. Questes comentadas
1. (Analista PEFC/CVM 2010) Nos termos da Constituio Federal, correto
afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o oramento
de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras, a
funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
Comentrios:
A letra A est incorreta. O PPA, a LDO e a LOA so leis ordinrias, mas que
possuem um rito prprio.
A letra B est incorreta. a LOA, no a LDO, que compreende o OF, OSS e OI.
A letra C est incorreta, pois vai de encontro ao disposto na CF/88, artigo 165,
3:
Artigo 165, 3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
A letra D est incorreta, pois trata da LDO.
A letra E est perfeita! Cpia da CF/88, artigo 165, 7.
Resposta: E.
2. (Analista PEFC/CVM 2010) A abordagem oramentria cujas principais
caractersticas so a anlise, reviso e avaliao de todas as despesas
propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j
existente, de modo que todos os programas devem ser justificados cada vez
que se inicia um novo ciclo oramentrio, denomina-se:
a) oramento tradicional.
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b) oramento de base zero.

c) oramento de desempenho.
d) oramento-programa.
e) oramento incremental.
Comentrios:
O Oramento Base-Zero exige a anlise e reviso de todos os programas do ano
anterior. A base ento o zero, no o oramento passado.
Resposta: B.
3. (APO/MPOG 2010) Na integrao do Sistema de Planejamento e Oramento
Federal, indique qual (ais) instrumento(s) legal (is) explicita(m) as metas e
prioridades para cada ano.
a) O Plano Plurianual (PPA) e a Lei Oramentria Anual.
b) A Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias.
d) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Oramentria Anual.
e) A Lei Oramentria Anual.
Comentrios:
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor
sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
comum a confuso entre a definio da LDO com o a do PPA, logo fique atento!
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas
de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
PPA
LDO
Diferenas entre PPA e LDO

DOM = Diretrizes, Objetivos e Metas
MP = Metas e Prioridades
Resposta: C.
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4. (APO/MPOG 2010) Considerando que o Plano Plurianual PPA, a Lei de

Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA so os
principais instrumentos de planejamento do setor pblico definidos pela
Constituio Federal, correto afirmar:
a) a integrao do PPA com a LOA se d por intermdio do programa, enquanto a
LDO define as metas e prioridades da Administrao Federal.
b) os principais elementos de estruturao do PPA so a funo e a subfuno de
governo.
c) as propostas de alterao dos projetos de lei relativos ao PPA, a LDO e a LOA
podem ser encaminhadas pelo Presidente da Repblica e apreciadas pelo
Congresso a qualquer tempo.
d) os recursos que ficarem sem despesa correspondente em razo de veto ou
rejeio do projeto de lei oramentria devero ser transferidos ao exerccio
seguinte.
e) em razo da soberania do Congresso Nacional, a sua competncia para alterar o
projeto de lei oramentria no sofre limitaes.
Comentrios:
A letra A est correta. No PPA 2008-2011, o programa era o mdulo comum
integrador entre o plano e o oramento. A partir do PPA 2012-2015 tal
prerrogativa pertence s iniciativas. A LDO compreender as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica
de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
A letra B est incorreta. No PPA 2008-2011 o principal elemento de estruturao
era o programa. No PPA 2012-2015 ainda continua sendo o programa, mas o
binmio Programa-Ao, que estruturava tanto os planos plurianuais como os
oramentos, d lugar a Programas Temticos (com Objetivos e Iniciativas) e
Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado (que no contaro com as
categorias Objetivos e Iniciativas), tornando-se a Ao uma categoria exclusiva
dos oramentos. Com isso, define-se uma relao de complementaridade entre os
instrumentos, sem prejuzo integrao. O Plano tem como foco a organizao da
ao de governo nos nveis estratgico e ttico, e o Oramento responde pela
organizao no nvel operacional.
O PPA 2012-2015 estrutura-se nas seguintes dimenses:
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Dimenso Estratgica: a orientao estratgica que tem como base os

Macrodesafios e a viso de longo prazo do Governo Federal.
Dimenso Ttica: define caminhos exequveis para o alcance dos objetivos

e das transformaes definidas na dimenso estratgica, considerando as
variveis inerentes poltica pblica tratada. Vincula os Programas
Temticos para consecuo dos Objetivos assumidos, estes materializados
pelas Iniciativas expressas no Plano.
Dimenso Operacional: relaciona-se com o desempenho da ao

governamental no nvel da eficincia e especialmente tratada no
Oramento. Busca a otimizao na aplicao dos recursos disponveis e a
qualidade dos produtos entregues.
A letra C est incorreta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao

Congresso Nacional para propor modificao nos projetos da LOA, LDO e PPA
enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
A letra D est incorreta. De acordo com a CF/88, artigo 165, 8: Os recursos
que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa. Ou seja, eles no sero transferidos,
mas podero ser utilizados no mesmo exerccio.
A letra E est incorreta. Dispe a CF/88 que as emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas
caso:
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I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes

oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Resposta: A.
5. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo falsa a respeito da Lei Oramentria
Anual de que trata o art. 165 da Constituio Federal.
a) No mbito do Congresso Nacional, analisada por comisso mista, cuja
atribuio o exame de matrias de natureza oramentria.
b) O envio da proposta de lei ao Congresso Nacional de competncia do
Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos
demais Poderes, para os seus respectivos oramentos.
c) Em obedincia ao princpio oramentrio da exclusividade, no poder conter
matria estranha ao oramento.
d) O oramento de investimento das empresas que a Unio detenha a maioria do
capital votante integra a Lei Oramentria Anual.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
Comentrios:
A letra A est correta. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum. Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados
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examinar e emitir parecer sobre os referidos projetos. Esta Comisso mista a

Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO.
A letra B est incorreta. competncia privativa do Presidente da Repblica o
envio ao Congresso Nacional do projeto do PPA, da LDO e da LOA de todos os
poderes. a SOF (Secretaria de Oramento Federal) do MPOG quem consolida a
proposta oramentria anual.
A letra C est correta. Dispe a CF/88 que a lei oramentria anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo
na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao
de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
A letra D est correta. A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos
e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e
III - o oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades
e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
A letra E est correta. Segundo a CF/88, o projeto de lei oramentria ser
acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
Resposta: B.
6. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito das principais
caractersticas do oramento de desempenho.
a) Processo oramentrio em que os volumes de recursos so definidos em razo
das metas a serem atingidas.
b) Refere-se ao oramento em que o maior volume dos gastos est relacionado
com a produo de infraestrutura de prestao de servios pblicos.
c) Processo oramentrio que se caracteriza por apresentar o oramento sob duas
perspectivas, quais sejam: o objeto de gasto e um programa de trabalho.
d) Processo oramentrio em que ocorre a anlise, reviso e avaliao de todas as
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despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de

gasto j existente.
e) Processo oramentrio em que a prioridade dos gastos definida em razo do
critrio populacional.
Comentrios:
O Oramento de Desempenho o processo oramentrio que se caracteriza por
apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de
trabalho, contendo as aes desenvolvidas. Toda a nfase reside no desempenho
organizacional, sendo tambm conhecido como oramento funcional. o contido
na letra C.
A letra D trata do Oramento Base Zero
Resposta: C.
7. (APO/MPOG 2010) Segundo dispe o Decreto n. 2.829/98, a busca de
parcerias e fontes alternativas de recursos para os programas fundamentase em:
a) metas e objetivos a serem alcanados.
b) objetivos de longo e mdio prazos.
c) vinculao dos projetos a objetivos e rgos executores.
d) objetivos estratgicos e previso de recursos.
e) metas e seus quantitativos.
Comentrios:
O decreto 2.829/98 estabelece normas para a elaborao e execuo do Plano
Plurianual e dos Oramentos da Unio, e d outras providncias.
O artigo 9 do referido decreto estipula que para orientar a formulao e a seleo
dos Programas que devero integrar o Plano Plurianual e estimular a busca de
parcerias e fontes alternativas de recursos, sero estabelecidos previamente, para
o perodo do Plano:
I - os objetivos estratgicos;
II - previso de recursos.
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Resposta: D.
8. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no
Brasil.
a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende a
elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia no envio da
proposta de oramento ao Congresso Nacional e se encerra na sano da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio, o
Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas propostas a
ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao, aprovao,
execuo, controle e avaliao dos programas do setor pblico.
e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas de
elaborao e fiscalizao.
Comentrios:
A letra A est correta. O processo oramentrio compreende as fases de
elaborao, execuo e controle das leis oramentrias PPA, LDO e LOA que
atuam de forma integrada.
A letra B est incorreta. No apenas o processo de elaborao da LOA. O
processo oramentrio compreende a elaborao, aprovao, execuo, controle e
avaliao da LOA, LDO e PPA.
A letra C est correta. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s
diretrizes oramentrias, ao oramento anual podem ser modificados pelo
Congresso Nacional.
As emendas sero apresentadas na Comisso Mista (CMO), que sobre elas emitir
parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do
Congresso Nacional.
Estas emendas sofrem restries e podem ser aprovadas caso:
oramentrias;
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b) servio da dvida;
Federal; ou
A letra D est correta. O processo oramentrio compreende a elaborao,
aprovao, execuo, controle e avaliao da LOA, LDO e PPA.
A letra E est correta. De acordo com a CF/88, artigo 166, 1, caber a uma
Comisso Mista permanente de Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos
adicionais e sobre as contas apresentadas anualmente pelo Presidente da
Repblica (elaborao e fiscalizao); e
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e programas nacionais, regionais e
setoriais previstos nesta Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das demais comisses do
Congresso Nacional e de suas Casas.
Resposta: B.
9. (APO/MPOG 2010) Acerca das normas gerais de direito financeiro, assinale a
opo correta.
a) A competncia para legislar sobre direito financeiro privativa da Unio,
podendo a lei complementar autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas.
b) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios legislar sobre direito financeiro.
c) A competncia para legislar sobre direito financeiro concorrente entre a Unio,
os Estados e o Distrito Federal, no podendo o Municpio legislar sobre assuntos de
competncia concorrente.
d) Inexistindo lei federal sobre normas gerais de direito financeiro, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender s suas peculiaridades;
sobrevindo lei federal sobre normas gerais, a lei estadual restar revogada, no que
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lhe for contrria.

e) A Lei n. 4.320/64 formalmente ordinria e materialmente complementar.
Comentrios:
As letras A e B esto incorretas. A competncia para legislar sobre direito
financeiro concorrente (e no privativa) entre a Unio, Estados e DF.
A letra C est incorreta. Este assunto visto em Direito Constitucional, mas
vamos l. A competncia para legislar sobre direito financeiro concorrente entre
a Unio, Estados e DF. No entanto, compete aos Municpios suplementar a
legislao federal e a estadual no que couber. Logo, ele pode legislar sobre
assuntos de competncia concorrente, como, por exemplo, o oramento, desde
que suplementando a legislao federal/estadual. Alis, todo municpio elabora e
publica sua prpria LOA, em cumprimento ao princpio oramentrio da unidade.
A letra D est incorreta. A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. A questo disse que a
lei ser revogada.
A letra E est correta. Isto significa que a lei foi aprovada pelo rito ordinrio e
recepcionada como lei complementar pela nossa CF/88.
Resposta: E.
10. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito da
autorizao que pode estar consignada na Lei Oramentria Anual, segundo
o art. 70 da Lei n. 4.320/64.
a) Realizar, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender insuficincia de caixa.
b) Alterar a legislao tributria a fim de adequar a realizao da receita aos fluxos
financeiros esperados.
c) Realizar despesas sem o prvio empenho para atender situaes de calamidade,
desde que devidamente justificado.
d) Abrir crditos adicionais sem a indicao das fontes de recursos para atender ao
equilbrio da dvida pblica.
e) Prorrogar restos a pagar no processados at o limite da despesa empenhada.
Comentrios:
Dispe o artigo 165, 8, da CF/88, que a lei oramentria anual no conter
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dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo

na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao
de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
Segundo artigo 38 da LRF, a operao de crdito por antecipao de receita
destina-se a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro e
cumprir as exigncias mencionadas no art. 32 e mais as seguintes:
I - realizar-se- somente a partir do dcimo dia do incio do exerccio;
II - dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia dez de
dezembro de cada ano;
III - no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a taxa de
juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir;
IV - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma natureza no integralmente
resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito Municipal.
Resposta: A.
11. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) A respeito dos prazos relativos elaborao
e tramitao da lei que institui o Plano Plurianual PPA, da Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e da Lei Oramentria Anual LOA, correto afirmar:
a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do trmino do
exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica, enquanto a LOA
deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro
meses antes do trmino do exerccio financeiro e o projeto aprovado da LDO deve
ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa.
c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at seis meses
antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo entre eles.
d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so encaminhados
ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades do Poder Executivo, exceto
no ltimo ano de mandato do titular do executivo.
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e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso Nacional

at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos para sano at o
encerramento da sesso legislativa.
Comentrios:
Vamos aproveitar a questo e tratar um pouco sobre a LOA, LDO e o PPA.
De acordo com a CF/88, leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual (PPA);
II - as diretrizes oramentrias (LDO);
III - os oramentos anuais (LOA).
continuada.
PPA
LDO

A lei oramentria anual compreender:

I - o oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos
e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades
e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
OF + OI compatibilizados com o PPA tero entre suas funes a de reduzir
desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
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De acordo com o 2 do artigo 35 dos ADCT:

I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa.
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at
o encerramento da sesso legislativa.
Documento Encaminhamento pelo Poder
Executivo
4
meses
antes
trmino
LOA
exerccio financeiro (31 de
agosto).
8 meses e meio antes trmino
LDO
abril).
4
meses
antes
trmino
PPA
agosto).
Devoluo para Sano

Encerramento
sesso
legislativa (22 de dezembro).
Encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa
(17 julho).
Encerramento
sesso
Percebam que os prazos do PPA so idnticos ao da LOA.

De posse dessas informaes podemos assinalar que a resposta a letra B.
Resposta: B.
12. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Assinale a opo falsa a respeito dos
crditos adicionais de que tratam os artigos 40 a 46 da Lei n. 4.320/64.
a) Crdito extraordinrio uma das classificaes de crditos adicionais.
b) Crditos especiais e suplementares so autorizados por lei.
c) Crditos suplementares no podem ser abertos sem a indicao da fonte de
recursos.
d) Os crditos suplementares abertos no exerccio no podem exceder a um tero
daqueles originalmente consignados na lei oramentria.
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e) O supervit financeiro apurado no balano patrimonial pode ser fonte de

recursos para a abertura de crditos adicionais.
Comentrios:
De acordo com o MCASP, a autorizao legislativa para a realizao da despesa
constitui crdito oramentrio, que poder ser inicial ou adicional.
Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria
anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos
das empresas estatais.
O oramento anual pode ser alterado por meio de crditos adicionais. Por crdito
adicional, entendem-se as autorizaes de despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas na lei oramentria.
A letra A est correta. So crditos adicionais os suplementares, os especiais e
os extraordinrios.
A letra B est correta. Os crditos suplementares e especiais necessitam de
autorizao legal para serem abertos. A abertura por decreto do Executivo. Os
crditos extraordinrios podem ser abertos sem autorizao legislativa.
A letra C est correta. Os crditos especiais e suplementares necessitam da
indicao da fonte de recurso. So recursos disponveis para abertura dos crditos
suplementares e especiais:
Fontes de Recurso para Abertura dos Crditos Especiais e
Suplementares
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior,
resultante da diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a
eles vinculadas.
Os provenientes de excesso de arrecadao, ou seja, o saldo positivo das
diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio, deduzindo os valores dos
crditos extraordinrios abertos.
Os resultantes da anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais autorizados em lei.
O produto de operaes de crditos autorizadas de forma que, juridicamente,
possibilite o poder executivo realiz-las.
Recursos objeto de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria
que ficarem sem destinao podem ser utilizados como fonte hbil para
abertura de crditos especiais e suplementares, mediante autorizao
legislativa.
A reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes
e outros riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para
abertura de crditos adicionais, desde que autorizada na LDO.
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A letra D est incorreta. No existe este tipo de limitao.

A letra E est correta. O Supervit Financeiro apurado no BP do exerccio
anterior fonte de recurso para abertura dos crditos especiais e suplementares.
Tipo
Suplementar
Especial
Extraordinrio
Destinao
Reforo
de
dotao
oramentria.
Despesas
para as quais
no
haja
crdito
oramentrio
especfico.
Despesas
imprevisveis
e
urgentes,
como
as
decorrentes
de
guerra,
comoo
interna
ou
calamidade
pblica.
Autorizao
Abertura
Indicao
de
Recursos
Exerccio
Financeiro.
Lei ou LOA.
Decreto
Sim.
Lei.
No necessita.
Vigncia
Decreto
(Medida
Provisria
na
Unio
ou
Estados
que
possuam esta
previso).
No
necessita.
Exerccio
Financeiro, salvo
se o ato de
autorizao
for
promulgado nos
ltimos
quatro
meses
daquele
exerccio,
caso
em
que,
reabertos
nos
limites de seus
saldos,
sero
incorporados ao
oramento
do
exerccio
financeiro
subseqente.
Resposta: D.
13. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Se o Congresso Nacional no receber no
tempo devido a proposta de lei oramentria, ser considerado como
proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos.
d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da
proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
Comentrios:
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Quando o Chefe do Poder Executivo no envia a LOA no devido tempo, o

Congresso Nacional considera como proposta a LOA vigente.
Resposta: A.
14. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Segundo a Lei n. 4.320/64, considera-se
supervit financeiro:
a) a diferena positiva entre o ativo e o passivo verificado no balano patrimonial.
b) o saldo positivo apurado na conta de controle financeiro do ativo, conjugado
com os saldos de fornecedores a pagar.
c) a diferena positiva apurada no confronto entre os ingressos e dispndios do
Balano Financeiro.
d) o supervit apurado na demonstrao das variaes patrimoniais, observada a
existncia destes no balano patrimonial.
e) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito
a eles vinculadas.
Comentrios:
Supervit financeiro o resultante da diferena positiva entre o ativo e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos crditos adicionais reabertos e as
operaes de crdito a eles vinculadas. O SF apurado no BP do exerccio anterior
fonte de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares.
SF = AF PF CAR + OCV
Resposta: E.
15. (Analista Administrativo/ANA 2009) Assinale a opo verdadeira em relao
ao tratamento que a contabilidade aplicada ao setor pblico d ao oramento
durante o processo de elaborao.
a) A proposta, aps a consolidao pela Secretaria de Oramento Federal,
registrada em contas do sistema oramentrio.
b) Os crditos so contabilizados desde a proposta inicial registrada no sistema
SIDOR at a aprovao da Lei Oramentria.
c) O registro feito pela contabilidade aps o recebimento da proposta
oramentria por parte da Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional.
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18

d) A contabilidade reconhece e registra o oramento pblico federal a partir do

momento da publicao da Lei Oramentria Anual e suas modificaes.
e) As propostas oramentrias das unidades so consolidadas como proposta do
rgo e registradas pela contabilidade aps o encaminhamento Secretaria de
Oramento Federal.
Comentrios:
A contabilidade reconhece e registra a proposta oramentria no SIAFI a partir do
momento da publicao da Lei Oramentria Anual e suas modificaes. At ento,
os procedimentos relativos proposta oramentria so feitos no SIDOR.
Resposta: D.
16. (Analista Administrativo/ANA 2009) No contexto do processo oramentrio,
tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar:
a) a Lei Oramentria Anual de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e
Executivo.
b) a execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos controles
interno e externo.
c) ao Presidente da Repblica proibido vetar alteraes no projeto de lei do Plano
Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em dois turnos de
votao.
d) o Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado
como instrumento de planejamento governamental.
e) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimento das empresas estatais.
Comentrios:
A letra A est incorreta. A iniciativa privativa do Poder Executivo.
A letra B est correta. Uma das classificaes do controle divid-lo em interno
e externo.
A letra C est incorreta. O PPA segue o processo legislativo normal e pode ser
vetado ou sancionado pelo Presidente da Repblica.
A letra D est incorreta. O PPA o instrumento de planejamento de mdio
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prazo do governo federal para um perodo de 4 anos. No meramente

normativo.
A letra E est incorreta. a LOA quem contm estes trs oramentos.
Resposta: B.
17. (Analista Administrativo/ANA 2009) Considerados mecanismos retificadores
do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas, sendo
correto afirmar o que segue:
a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia.
b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e do Plano Plurianual.
c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4
meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o
final do exerccio subseqente.
d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao
final do exerccio financeiro.
e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a
adoo de medida provisria.
Comentrios:
Crditos adicionais so as autorizaes de despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas na lei oramentria. So considerados retificadores da
LOA e so classificados em: suplementares, especiais e extraordinrios.
A letra A est incorreta. Os crditos extraordinrios no necessitam de
autorizao legislativa, tampouco da indicao de fonte de recursos pra sua
abertura.
A letra B est incorreta. Os crditos adicionais retificam a LOA, no o PPA e a
LDO.
A letra C est incorreta. Esta regra s vale para os crditos especiais e
extraordinrios.
A letra D est incorreta. Via de regra, os crditos adicionais possuem sua
vigncia ligada ao exerccio financeiro. No entanto, os especiais e extraordinrios
podem ser reabertos, no limite de seus saldos, no exerccio seguinte, desde que
autorizados nos ltimos quatro meses do ano. Foi nessa exceo que a banca se
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prendeu para elaborar a assertiva. Achei que faltou capricho da ESAF, poderia ter
explicado melhor.
A letra E est correta. A abertura de crditos extraordinrios atravs de MP
para a Unio e para os Estados/Municpios que tem previso para tanto em suas
Constituies/Lei Orgnicas. Para os demais entes a abertura por decreto,
cumprindo a regra da lei 4.320/64. Assim, achei que a banca forou um pouco a
barra ao considerar esta alternativa correta, mas nem sempre as questes so
bem feitas, beleza?
Resposta: E.
18. (Analista Administrativo/ANA 2009) Considerando as normas que regem o
processo oramentrio, podemos afirmar que permitida (o):
a) a concesso de crditos ilimitados.
b) a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa.
c) o incio de programas no includos na lei oramentria anual.
d) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
e) a vinculao de receita tributria, a qualquer ttulo, mediante Decreto do Poder
Executivo.
Comentrios:
As letras A, C e D representam vedaes dispostas no artigo 167 da CF/88.
A letra E est incorreta, pois, segundo o princpio da no-afetao, proibida a
vinculao da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, admitidas certas
excees.
A letra B est correta. Os crditos extraordinrios so abertos por medida
provisria ou decreto e no necessitam da indicao de fonte de recursos.
Resposta: B.
19. (APOFP/SEFAZ SP 2009) A Constituio da Repblica confere ao
oramento a natureza jurdica de:
a) lei abstrata.
b) lei material.
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21

c) lei formal e material.

d) lei extraordinria.
e) lei de efeito concreto.
Comentrios:
No Brasil, o Oramento Pblico se
aprovado anualmente pelo Congresso
natureza jurdica de uma lei de efeitos
e previso da receita, temas que no
generalidade de uma lei material.
reveste de carter formal, autorizativo,

Nacional, atravs de lei ordinria. Tem a
concretos por tratar da fixao da despesa
possuem as caractersticas de abstrao e
Resposta: E.
20. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Em relao ao oramento pblico, correto
afirmar:
a) cabe projeto de lei oramentria de iniciativa popular.
b) no pode a Constituio do Estado de So Paulo prever que, rejeitado o projeto
de lei oramentria, subsista a lei oramentria anterior.
c) pode haver plebiscito ou referendo lei oramentria.
d) cabe Medida Provisria no processo oramentrio.
e) o chefe do Poder Executivo tem prazo para enviar a proposta de lei
oramentria, devendo o Poder Legislativo, na hiptese de ausncia de envio,
considerar os recursos que ficarem sem despesa correspondente como passveis
de utilizao mediante crditos especiais ou suplementares.
Comentrios:
As letras A e C esto incorretas. A iniciativa dos projetos da LOA, LDO e PPA
exclusiva e privativa do Chefe do Poder Executivo. No cabe iniciativa popular,
plebiscito ou referendo sobre o contedo da LOA.
A letra B est correta. Neste caso, a Constituio de SP deve seguir os
mandamentos da CF/88, que trata do assunto em seu artigo 166, 8 - Os
recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com
prvia e especfica autorizao legislativa.
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22

A letra D est incorreta. Acredito que aqui o examinador no considerou que os

crditos extraordinrios faam parte do processo oramentrio. Ou seja, ele
considerou apenas a elaborao, aprovao, execuo, controle e avaliao da
LOA em si. Neste passo, dispe a CF/88:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder
adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao
Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
...
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3.
A letra E est incorreta. Caso o Poder Executivo no envie a LOA no prazo, o
Poder Legislativo deve considerar como proposta a LOA vigente.
Resposta: B.
21. (APOFP/SEFAZ SP 2009) O oramento pblico pode ser entendido como
um conjunto de informaes que evidenciam as aes governamentais, bem
como um elo capaz de ligar os sistemas de planejamento e finanas. A
elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA), segundo a Constituio Federal
de 1988, dever espelhar:
a) exclusivamente os investimentos.
b) as metas fiscais somente para as despesas.
c) as estimativas de receita e a fixao de despesas.
d) a autorizao para a abertura de crditos adicionais extraordinrios.
e) a autorizao para criao de novas taxas.
Comentrios:
O Oramento pblico a lei de iniciativa do Poder Executivo que estima a receita
e fixa a despesa da administrao pblica. elaborada em um exerccio para
depois de aprovada pelo Poder Legislativo, vigorar no exerccio seguinte.
As despesas devem ser fixadas. O motivo disso s voc pensar na baguna que
seria se cada rgo gastasse segundo apenas uma previso. J as receitas so
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previstas, afinal de contas se o Estado arrecadar a mais no ruim para ele. Fixar
um conceito mais intransigente que prever. Fixar impe um limite rgido.
Resposta: C.
22. (APOFP/SEFAZ SP 2009) O modelo de elaborao oramentria, nas trs
esferas de governo, foi sensivelmente afetado pelas disposies introduzidas
pela Constituio Federal de 1988. Anualmente, o Poder Executivo
encaminha ao Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), que contm:
a) a receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta.
b) as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente.
c) a receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se
elaborou a proposta.
d) o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e os investimentos das
empresas.
e) a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior.
Comentrios:
Resposta: B.
23. (APOFP/SEFAZ SP 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois sistemas de
controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a
Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio.
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e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante

convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito
Federal ou a Municpio.
Comentrios:
Esta questo est mais para a disciplina de Controle Externo, mas vamos l!
Artigo 74 da CF: Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma
integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos
programas de governo e dos oramentos da Unio;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia,
da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da
administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades
de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Resposta: E.
24. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Segundo disposio da Constituio Federal de
1988, as diretrizes e metas da administrao pblica, para as despesas de
capital, so definidas no seguinte instrumento:
a) em lei ordinria de ordenamento da administrao pblica.
b) na lei que institui o plano plurianual.
c) na lei oramentria anual.
d) na lei de diretrizes oramentrias.
e) no decreto de programao financeira do poder executivo.
Comentrios:
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25

continuada
Resposta: B.
25. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Assinale a opo que apresenta uma das
principais caractersticas da lei de diretrizes oramentrias, segundo a
Constituio Federal de 1988.
a) Especifica as alteraes da legislao tributria e do PPA.
b) Define a poltica de atuao dos bancos estatais federais.
c) Define as metas e prioridades da administrao pblica federal.
d) Determina os valores mximos a serem transferidos, voluntariamente, aos
Estados, Distrito Federal e Municpios.
e) Orienta a formulao das aes que integraro o oramento do exerccio
seguinte.
Comentrios:
PPA
LDO

A LDO, assim como o PPA, foi introduzida no direito financeiro brasileiro pela
Resposta: C.
26. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Assinale a opo que indica um dos
componentes do modelo de gerenciamento dos programas de acordo com as
disposies do Decreto n. 2.829/98.
a) Exerccio do controle dos custos e dos prazos.
b) Definio de responsveis pela execuo das metas a serem cumpridas pelas
entidades.
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26

c) Planejamento e controle das despesas de custeio visando a reduo do custo do

programa.
d) Designao de profissional capacitado para a gesto de cada ao do programa
visando sua integrao com as funes de governo.
e) Integrao entre os responsveis pela execuo e os rgos de controle visando
o cumprimento dos prazos preestabelecidos.
Comentrios:
No seu artigo 4 ele diz que ser adotado, em cada Programa, modelo de
gerenciamento que compreenda:
I - definio da unidade responsvel pelo gerenciamento, mesmo quando o
Programa seja integrado por projetos ou atividades desenvolvidas por mais de um
rgo ou unidade administrativa;
II - controle de prazos e custos;
III - sistema informatizado de apoio ao gerenciamento, respeitados os conceitos a
serem definidos em portaria do Ministrio do Planejamento e Oramento.
Resposta: A.
27. (AFC/CGU 2008) O Oramento um dos principais instrumentos da poltica
fiscal do governo e traz consigo estratgias para o alcance dos objetivos das
polticas. Das afirmaes a seguir, assinale a que no se enquadra nos
objetivos da poltica oramentria ou nas funes clssicas do oramento.
a) Assegurar a disponibilizao para a sociedade dos bens pblicos, entre os quais
aqueles relacionados com o cumprimento das funes elementares do Estado,
como justia e segurana.
b) Utilizar mecanismos visando universalizao do acesso aos bens e servios
produzidos pelo setor privado ou pelo setor pblico, este ltimo principalmente nas
situaes em que os bens no so providos pelo setor privado.
c) Adotar aes que visem fomentar o crescimento econmico.
d) Destinar recursos para corrigir as imperfeies do mercado ou atenuar os seus
efeitos.
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27

e) Cumprir a meta de supervit primrio exigida pela Lei de Responsabilidade

Fiscal.
Comentrios:
O oramento pblico possui trs funes clssicas:
Alocativa promover ajustamentos na alocao de recursos. A alocao de
recursos pelo Estado justifica-se naqueles casos em que o mercado no se mostrar
eficiente. Exemplo: investimentos em infra-estrutura, subsdio (fomento).
Distributiva promover ajustamentos na distribuio de rendas. Exemplo:
tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as
mais baixas.
Estabilizadora manter a estabilidade econmica. Exemplo: controle da
inflao.
A letra A est correta. Diz respeito funo alocativa. Segurana e justia so
atividade tpicas de Estado.
A letra B est correta. Mistura as funes alocativa e distributiva.
A letra C est correta. Fomento ao crescimento econmico est ligado funo
alocativa.
A letra D est correta. Diz respeito funo estabilizadora.
A letra E est incorreta. No isso que traz a LRF Integrar o projeto de lei
de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas
metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
resultado nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que
se referirem e para os dois seguintes (artigo 4 1).
Resposta: E.
28. (AFC/CGU 2008) De acordo com a Constituio Federal, foi reservada Lei
de Diretrizes Oramentrias a funo de:
a) Definir, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos, as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para
o exerccio financeiro subseqente.
b) Estabelecer critrios e forma de limitao de empenho, nos casos previstos na
legislao.
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28

c) Disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas.

d) Dispor sobre alteraes na legislao tributria.
e) Dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas.
Comentrios:
De acordo com a CF/88, a lei de diretrizes oramentrias compreender as
metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
A letra A trata do PPA. As letras B, C e E so realmente competncias da LDO, mas
tratadas na LRF e no na CF/88.
Resposta: D.
29. (AFC/CGU 2008) A Constituio Federal instituiu o Plano Plurianual - PPA e a
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101/2000) ratificou sua
obrigatoriedade para todos os entes da federao. De acordo com a
Constituio e os ltimos planos aprovados para o governo federal, indique a
opo incorreta.
a) Aps a Constituio Federal, no h mais a possibilidade da existncia de planos
e programas nacionais, regionais e setoriais, devendo ser consolidado em um
nico instrumento de planejamento que o PPA.
b) A regionalizao prevista na Constituio Federal considera, na formulao,
apresentao, implantao e avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e
desigualdades existentes no territrio brasileiro.
c) Na estrutura dos ltimos planos plurianuais da Unio, as metas representam as
parcelas de resultado que se pretende alcanar no perodo de vigncia do PPA.
d) A Constituio Federal remete lei complementar a disposio sobre a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do PPA e, enquanto no for editada a
referida lei, segue-se o disposto no Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
e) Toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas
orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo
do Plano Plurianual.
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Comentrios:
A letra A est incorreta. Pelo contrrio CF/88, artigo 165, 4 Os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
A letra B est correta. De acordo com a CF/88, a lei que instituir o plano
plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Ainda de
acordo com a CF/88, os oramentos fiscal e de investimentos, compatibilizados
com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades
inter-regionais, segundo critrio populacional.
A letra C est correta. O decreto 2.829/98 estabelece normas para a elaborao
e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio, e d outras
providncias. De acordo com o artigo 6 daquele decreto, a avaliao fsica e
financeira dos Programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente
s responsabilidades da unidade responsvel e tem por finalidade:
I - aferir o seu resultado, tendo como referncia os objetivos e as metas
fixadas;
II - subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos
pblicos e a coordenao das aes de governo; e
III - evitar a disperso e o desperdcio de recursos pblicos.
A letra D est correta. Artigo 165, 9 cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual; e
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta
e indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
ADCT, artigo 35, 2 da CF/88 At a entrada em vigor da lei
complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as
seguintes normas:
I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro
meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para
sano at o encerramento da sesso legislativa;
II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e
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30

meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o

encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; e
III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
A letra E est correta. Decreto 2.829/98, Art. 1 para elaborao e execuo
do Plano Plurianual 2000-2003 e dos Oramentos da Unio, a partir do exerccio
financeiro do ano de 2000, toda ao finalstica do Governo Federal dever ser
estruturada em Programas orientados para a consecuo dos objetivos
estratgicos definidos para o perodo do Plano.
Chamo ateno que a integrao entre o Plano e o Oramento, a partir do PPA
2012-2015, ficar por conta das iniciativas.
Resposta: A
30. (AFC/CGU 2008) Das afirmaes a seguir relacionadas com a Lei
Oramentria Anual - LOA, assinale a que no se enquadra nas regras
estabelecidas na legislao federal.
a) As empresas sob controle direto da Unio, que recebam no exerccio financeiro
recursos do Tesouro a ttulo de aumento de participao acionria, devero
integrar os oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
b) As emendas ao Projeto de Lei Oramentria no podem acarretar aumento na
despesa total do oramento, a menos que sejam identificados erros ou omisses
nas receitas, devidamente comprovados.
c) Os recursos para emendas parlamentares no podem ter como fonte o
cancelamento de despesas com pessoal, benefcios previdencirios, juros,
transferncias constitucionais e amortizao de dvida.
d) Todas as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto integram o oramento de investimento das
estatais, exceto aquelas enquadradas no conceito de empresa estatal dependente
na forma da Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) A elaborao da Proposta de Lei Oramentria Anual uma prerrogativa do
Poder Executivo, podendo o poder legislativo efetuar emendas.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Este tipo de entidade est excluda do OF e OSS por
determinao da LDO. Vejamos:
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31

LDO 2011, art. 6 Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero

o conjunto das receitas pblicas bem como das despesas dos Poderes e do
Ministrio Pblico da Unio MPU, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive
especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das
empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a
correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser
registrada na modalidade total no SIAFI.
1 Excluem-se do disposto neste artigo:
I - os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes
complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2011;
II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a
forma de autarquia; e
III - as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos
da Unio apenas em virtude de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do
disposto nos arts. 159, inciso I, alnea c, e 239, 1, da Constituio.
O dispositivo acima muito importante, pois define a amplitude do OF e OSS.
A letra B est correta. De acordo com a CF/88, as emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas
caso:
oramentrias;
b) servio da dvida;
Federal; ou
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32


Assim, temos duas situaes possveis:
1 a emenda tem suporte na anulao de despesas j existentes neste caso,
no h aumento na despesa global do oramento.
2 a emenda tem como fundamento a correo de erros ou omisses neste
caso, dispe a LRF:
Artigo 12, 1 Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser
admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.
Considerando a hiptese acima, h a possibilidade de aumento na despesa global
do oramento, pois haver receita nova que suportar esta despesa.
A letra C est correta. Segundo a CF/88, os recursos utilizados para as emendas
parlamentares so apenas os provenientes de anulao de despesa, excetuando as
dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal. Entendo que
a banca considerou benefcios previdencirios embutidos nos encargos com
pessoal e juros e amortizao de dvida, nos servios da dvida.
A letra D est correta. Conforme assinalado no artigo 6 da LDO, as EED
integram o Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
Empresa estatal dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de
custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participao acionria.
A letra E est correta. Os projetos de lei oramentria anual, de diretrizes
oramentrias e do plano plurianual so exclusivos e privativos do Chefe do Poder
Executivo. O Congresso Nacional pode efetuar emendas apenas, conforme exposto
acima.
Resposta: A.
31. (AFC/CGU 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a
necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas nocomputadas ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente,
relativa a esse assunto, identifique a opo incorreta.
a) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
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recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio

justificada.
b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a
despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal.
c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em
que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade.
d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo
ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do
exerccio financeiro.
e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se
recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
Comentrios:
A letra A est correta. Os crditos especiais e suplementares necessitam da
indicao da fonte de recursos, exposio justificada com prvia aprovao do
legislativo.
A letra B est correta. Os crditos extraordinrios so para atender despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna e
calamidade pblica.
A letra C est incorreta e a letra D est correta. Os crditos especiais e
extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados
ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
A letra E est correta. O excesso de arrecadao uma das fontes de recurso
para abertura de crditos especiais e suplementares.
Suplementares
eles vinculadas.
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legislativa.
Resposta: C.
32. (AFC/CGU 2008) medida que as tcnicas de planejamento e oramento
foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram experimentados, cada
um com caractersticas especficas. Com relao a esse assunto, marque a
opo incorreta.
a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto, sem preocupao
com os objetivos da ao governamental.
b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento incremental, e tem
como caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as
dotaes aprovadas no oramento anterior.
c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o oramento-programa
que o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de
planejamento das polticas pblicas.
d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do governo, com a
indicao dos programas e das aes a serem realizados e seus montantes.
e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do oramento
incremental, na busca de mecanismos de avaliar o custo dos programas de
governo e de cada ao integrada ao planejamento.
Comentrios:
O Oramento pblico a lei de iniciativa do Poder Executivo que estima a receita e
fixa a despesa para a administrao pblica. elaborada em um exerccio para,
depois de aprovada pelo Poder Legislativo, vigorar no exerccio seguinte.
A letra A est correta. O oramento tradicional aquele em que apenas uma
dimenso do oramento explicitada, qual seja, o objeto de gasto. Tambm
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conhecido como Oramento Clssico.

A letra B est correta. O OBZ caracteriza-se pela anlise, reviso e avaliao de
todas as despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel
de gasto j existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se
inicia um novo ciclo oramentrio.
A letra C est correta. Oramento de Desempenho se caracteriza por apresentar
duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho,
contendo as aes desenvolvidas. O Oramento de Desempenho no chega a ser
um Oramento Programa, pois no est ligado a um sistema de planejamento. O
foco est no desempenho organizacional. Da o nome da tcnica.
A letra D est correta. O Oramento Programa consiste na interligao entre
planejamento e oramento atravs de programas de governo. Estes programas
so divididos em aes, que so os instrumentos de realizao desses programas.
Principais caractersticas: integrao, planejamento, oramento; quantificao de
objetivos e fixao de metas; relaes insumo-produto; alternativas
programticas; acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados; e
gerncia por objetivos.
A letra E est incorreta, pois trata do Oramento Programa.
Resposta: E.
33. (AFC/STN 2008) A aplicao das diversas polticas econmicas a fim de
promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da
incapacidade do mercado em assegurar o atingimento de tais objetivos,
compreende a seguinte funo do Governo:
a) Funo Estabilizadora.
b) Funo Distributiva.
c) Funo Monetria.
d) Funo Desenvolvimentista.
e) Funo Alocativa.
Comentrios:
O oramento pblico possui trs funes clssicas:
Alocativa promover ajustamentos na alocao de recursos. A alocao de
recursos pelo Estado justifica-se naqueles casos em que o mercado no se mostrar
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eficiente. Exemplo: investimentos em infra-estrutura, subsdio (fomento).

Distributiva promover ajustamentos na distribuio de rendas. Exemplo:
tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as
mais baixas.
Estabilizadora manter a estabilidade econmica. Exemplo: controle da inflao.
Perceba que a questo fala de uma varivel macroeconmica muito importante
que o nvel de emprego.
Resposta: A.
34. (AFC/STN 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos adicionais.
a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de
arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria
Anual.
b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos
remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos
quatro meses do exerccio.
c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos
dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica.
d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para
serem abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica.
e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos
adicionais.
Comentrios:
As letras A e E esto incorretas.
Suplementares
eles vinculadas.
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legislativa.
A letra B est correta. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no

exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos
nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio
financeiro subseqente.
A letra C est incorreta. SEMPRE dispensada a indicao de fonte de recursos
para abertura dos crditos extraordinrios.
A letra D est incorreta. Os crditos suplementares e especiais necessitam de
autorizao legislativa e da indicao da fonte de recursos para sua abertura. Alm
disso, os crditos extraordinrios que so destinados para despesas imprevisveis
e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica.
Resposta: B.
35. (AFC/STN 2008 - adaptada) Assinale a opo correta em relao s
operaes de descentralizao de crditos e descentralizao financeira, no
mbito federal.
a) A movimentao financeira entre rgos, em razo de prvia movimentao
oramentria, denomina-se cota de movimentao de limites recebidos.
b) A transferncia financeira entre a Secretaria do Tesouro Nacional e os rgos da
administrao pblica federal obedece a programao definida na Lei Oramentria
Anual.
c) As transferncias financeiras no modificam a situao patrimonial na unidade
recebedora dos recursos, por constituir movimentao dentro da mesma entidade
contbil.
d) A movimentao de crditos entre as Unidades Gestoras de ministrios
diferentes denominada sub-repasse.
e) A movimentao de crditos entre as Unidades Gestoras do mesmo rgo
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denominada proviso ou descentralizao interna de crdito.

Comentrios:
Vamos dar uma revisada em toda essa parte de descentralizao de crditos
oramentrios e recursos financeiros.
A descentralizao dos crditos oramentrios pode ocorrer da seguinte maneira:
Dotao montante de autorizao previsto na LOA. Distribudo pelo rgo
Central do sistema de oramento s unidades setoriais de oramento.
Proviso descentralizao interna de crditos. Unidades Gestoras de um
mesmo rgo ou ministrio.
Destaque descentralizao externa de crditos. Unidades Gestoras de rgos
ou ministrios diferentes.
A liberao dos crditos oramentrios ocorre de uma s vez, ao passo que os

recursos financeiros so liberados medida que a receita vai sendo
arrecadada.
LRF at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo estabelecer a
programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo
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e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues

at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Este duodcimo no o mesmo
daquele previsto na LDO como forma de corrigir problemas na tramitao da LOA.
A descentralizao financeira pode ocorrer da seguinte maneira:
Cota corresponde descentralizao financeira do rgo Central de
Programao Financeira (STN) para os rgos Setoriais de Programao
Financeira (OSPF). Corresponde dotao.
Repasse a movimentao
Corresponde ao destaque.
externa
das
disponibilidades
financeiras.
Sub-repasse a movimentao interna das disponibilidades financeiras.

Corresponde proviso.
A letra A est incorreta. A movimentao de recursos financeiros pode ser

atravs de cota, repasse e sub-repasse.
A letra B est incorreta. A regra j foi apresentada e est na LRF, no na LOA
at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a
lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo estabelecer a programao
financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
A letra C est incorreta. As cotas, repasses e sub-repasses recebidos ou
transferidos so computados como interferncias ativas e passivas oramentrias,
respectivamente. As IAO e IPO afetam a situao lquida da entidade.
A letra D est incorreta, pois trata do destaque de crdito. O sub-repasse a
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descentralizao financeira entre rgos de ministrios diferentes.

A letra E est correta. A proviso a descentralizao interna de crditos.
Resposta: E.
36. (AFC/STN 2008) Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao
correta.
I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se aplica a idia de
planejamento plurianual.
II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre as finanas pblicas,
mas no alinha as despesas dos diferentes rgos do governo com o plano de
trabalho do governo, suas polticas e estratgias.
III. O oramento desempenho um avano em relao ao oramento tradicional
ao buscar indicar os benefcios a serem alcanados pelos diversos gastos e assim
possibilita medir o desempenho organizacional.
a) I e III esto corretas.
b) II e III esto corretas.
c) I, II e III esto corretas.
d) Apenas II est correta.
e) Apenas III est correta.
Comentrios:
O item I falso. A banca teimosa em inventar coisas que no tm nada a ver!
O OBZ um tipo de oramento anual, no tem ligao alguma com PPA.
Oramento Base-Zero: anlise, reviso e avaliao de todas as despesas
existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um
novo ciclo oramentrio.
O item II falso. O Oramento Programa instrumento de planejamento da
ao estatal e alinha sim as despesas dos diferentes rgos do governo com o
plano de trabalho do governo, suas polticas e estratgias. Principais
caractersticas: integrao, planejamento, oramento; quantificao de objetivos e
fixao de metas; relaes insumo-produto; alternativas programticas;
acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados; e gerncia por
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objetivos.
O item III verdadeiro. O Oramento de Desempenho o processo
oramentrio que se caracteriza por apresentar duas dimenses do oramento: o
objeto de gasto e um programa de trabalho, contendo as aes desenvolvidas.
Toda a nfase reside no desempenho organizacional, sendo tambm conhecido
como oramento funcional.
Resposta: E.
37. (AFC/STN 2008) A Constituio brasileira atribui ao Poder Executivo a
responsabilidade pelo planejamento e oramento por meio de trs
instrumentos principais o PPA (Plano Plurianual), a LDO (Lei de Diretrizes
Oramentrias) e a LOA (Lei Oramentria Anual); em relao a essa
estrutura correto afirmar:
a) O PPA deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo no primeiro
ano de mandato apenas para seu conhecimento e tem durao at o final do
mandato.
b) O Executivo envia conjuntamente os projetos da LDO e da LOA para o Poder
Legislativo, os quais devem ser votados em conjunto antes do trmino do ano a
fim de serem executados no ano seguinte.
c) Enquanto o PPA um planejamento para os quatro anos seguintes, incluindo o
primeiro ano do mandato subseqente, a LDO estabelece as metas e prioridades
para o exerccio financeiro seguinte.
d) O Poder Executivo envia para o Legislativo inicialmente a LOA, depois de a LOA
aprovada e com base nela, o executivo envia ao legislativo a LDO, que estabelece
a programao financeira e o cronograma mensal de desembolso.
e) O Legislativo s deve aprovar a LDO, pois o PPA um indicativo das metas do
executivo e a LOA apenas um cronograma de despesas.
Comentrios:
A letra A est incorreta. O PPA elaborado pelo Poder Executivo no primeiro
ano de mandato para vigorar por mais quatro. Alm disso, o Poder Legislativo
aprecia e aprova o plano, no apenas toma cincia.
As letras B e D esto incorretas. A LDO votada antes da LOA, pois estabelece
as metas e prioridades que orientaro a fixao de despesa e previso de receita
no oramento, autorizando a realizao dos gastos pblicos.
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A letra C est correta. PPA instrumento de planejamento de mdio prazo do

governo federal e estabelece, de forma regionalizada, para um perodo de 4 anos,
as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal. O PPA se inicia
no segundo ano de mandato do governante que o elaborou e termina no fim do
primeiro ano do outro mandato. Na LDO esto previstas as metas e prioridades
para o perodo de um ano.
A letra E est incorreta. Tanto a LOA, quanto a LDO e o PPA devem ser
aprovados pelo Poder Legislativo.
Resposta: C.
38. (APO/MPOG 2008) O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a
Lei do Oramento Anual so componentes bsicos do planejamento
governamental. Identifique a nica opo incorreta no que diz respeito ao
planejamento governamental.
a) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano
Plurianual.
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43

b) A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal e, ainda, o oramento

das autoridades monetrias e das empresas financeiras de economia mista.
c) O planejamento governamental operacional tem como instrumentos a Lei de
Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento.
d) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o conjunto de metas e
prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para
e) A Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento propriamente dito e possui a
denominao de LOA por ser a consignada pela Constituio Federal.
Comentrios:
A letra A est correta. O PPA o documento que expressa o planejamento de
mdio prazo do governo federal (4 anos).
A letra B est incorreta. A LOA compreende o Oramento Fiscal, da Seguridade
Social e de Investimentos. O oramento monetrio existia na dcada de 80.
A letra C est correta. LOA + LDO => planejamento operacional. PPA =>
planejamento estratgico.
A letra D est correta. A lei de diretrizes oramentrias compreender as
metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
PPA
LDO

A letra E est correta, alm de ser muito bvia! A LOA (Lei Oramentria Anual)
o Oramento Anual, e tem esse nome por comando da CF/88.
Resposta: B.
39. (APO/MPOG 2008) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento
tradicional e do oramento-programa, assinale a nica opo incorreta.
a) No oramento-programa, h previso das receitas e fixao das despesas com o
objetivo de atender s necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do
Governo.
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b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em

vista as necessidades das unidades organizacionais.
c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classificatrios
so as unidades administrativas e elementos.
d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio
do trabalho, assim como dos resultados.
e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo
dos planos de longo, mdio e curto prazo.
Comentrios:
A letra A est correta. O Oramento Programa consiste na interligao entre
planejamento e oramento atravs de programas. instrumento de planejamento
das aes executivas do governo.
A letra B est correta. O oramento tradicional elaborado tendo em visto
apenas uma dimenso do oramento: o objeto do gasto. Na prtica, os rgos
subordinados enviam seus pleitos para um rgo superior, que consolida e envia
para o rgo que vai centralizar todos os pedidos e elaborar o oramento.
A letra C est incorreta. No Oramento Programa a principal estrutura utilizada
para classificao dos gastos a programtica. Toda ao do Governo est
estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos
definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA. Programa o instrumento de
organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que
concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema
ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
A letra D est correta. Tenha um pouco de medo dessas palavras: inexistem,
nunca, sempre, etc. Sistemas de acompanhamento e medio do trabalho so
caractersticas do oramento programa, mas dizer que inexiste no oramento
tradicional? A banca forou a barra.
A letra E est correta. O Oramento Programa o instrumento de execuo do
planejamento estatal, seja de longo, mdio ou curto prazo.
Resposta: C.
40. (APO/MPOG 2008) O Decreto 2.829, de 29 de outubro de 1998, estabelece
normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos
da Unio. Entre as opes abaixo, assinale a que no est coerente com o
decreto.
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a) A avaliao fsica e financeira dos programas e dos projetos e atividades que os

constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e no tem por
finalidade subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos.
b) Os programas constitudos de Aes continuadas devero conter metas de
qualidade e de produtividade, a serem atingidas em prazo definido.
c) A classificao funcional-programtica dever ser aperfeioada de modo a
estimular a adoo, em todas as esferas de governo, do uso do gerenciamento por
programas.
d) Entende-se por ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para o
atendimento direto a demandas da sociedade.
e) Os programas sero formulados de modo a promover, sempre que possvel, a
descentralizao, a integrao com Estados e Municpios e a formao de parcerias
com o setor privado.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Artigo 6 A avaliao fsica e financeira dos
programas e dos projetos e atividades que os constituem inerente s
responsabilidades da unidade responsvel e tem por finalidade:
I - aferir o seu resultado, tendo como referncia os objetivos e as metas fixadas;
II - subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de
gastos pblicos e a coordenao das aes de governo; e
III - evitar a disperso e o desperdcio de recursos pblicos.
A letra B est correta. Artigo 2, pargrafo nico Os Programas constitudos
predominantemente de Aes Continuadas devero conter metas de qualidade e
de produtividade, a serem atingidas em prazo definido.
A letra C est correta. A classificao funcional-programtica no existe mais.
Agora classificao funcional e classificao programtica. Entretanto, a questo
pede para responder os itens de acordo com o decreto 2.829/98. De acordo com o
artigo 3 A classificao funcional-programtica dever ser aperfeioada de
modo a estimular a adoo, em todas as esferas de governo, do uso do
gerenciamento por Programas.
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A letra D est correta. Artigo 1, pargrafo nico Entende-se por ao

finalstica aquela que proporciona bem ou servio para atendimento direto a
demandas da sociedade.
A letra E est correta. Artigo 8 Os Programas sero formulados de modo a
promover, sempre que possvel, a descentralizao, a integrao com Estados e
Municpios e a formao de parcerias com o setor privado.
Resposta: A.
41. (APO/MPOG 2008) Um dos aspectos que vm caracterizando a gesto
pblica nas sociedades democrticas a partir da dcada de 1980 a adoo
de mecanismos e processos destinados a vencer a distncia entre o Estado e
os cidados e construir modalidades participativas de gesto pblica. Abaixo
encontram-se alguns enunciados sobre processos participativos de gesto
pblica. Examine cada um dos enunciados e depois assinale a resposta
correta.
1. O Oramento Participativo um processo educativo que, por meio de um
formato institucional que favorece o aprendizado da poltica como arena de
alianas, negociaes, conflitos e barganhas, faz com que se chegue, a partir de
demandas particularistas e locais, a uma viso mais abrangente dos problemas
urbanos e das limitaes governamentais.
2. Considera-se que o maior mrito do Oramento Participativo consiste em
combinar as caractersticas democrticas e progressistas da participao direta,
com a capacidade de competir vantajosamente com as prticas clientelistas.
3. Embora no chegue a impedir a realizao do trabalho das ouvidorias
municipais, estaduais e federais, a falta de uma legislao federal especfica que
regulamente a funo das ouvidorias no pas considerada uma das principais
falhas do sistema brasileiro de ouvidorias.
4. O debate sobre a governana interna e externa refere-se a uma terceira
gerao de reformas do Estado, na qual o foco recai sobre a melhoria dos
resultados sociais por meio da melhoria na prestao de servios, mediante
arranjos envolvendo organizaes governamentais e no-governamentais.
a) Os enunciados 1 e 2 esto incorretos.
b) Os enunciados 3 e 4 esto incorretos.
c) Os enunciados 2, 3 e 4 esto incorretos.
d) Todos os enunciados esto incorretos.
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e) Todos os enunciados esto corretos.

Comentrios:
Os itens 1 e 2 esto corretos. O Oramento Participativo um mecanismo
governamental de democracia participativa que permite aos cidados influenciar
ou decidir sobre os oramentos pblicos. No Brasil utilizado principalmente em
prefeituras (BH, Aracaju, Porto Alegre). Sua elaborao geralmente envolve
assemblias em que so debatidos, com a populao, os problemas locais. Logo, a
comunidade atua diretamente na elaborao do oramento contrapondo as
prticas clientelistas dos governantes.
O item 3 est correto. No existe ainda uma lei sobre ouvidorias, mas isso
tambm no vem impedindo a profuso e a atuao desses rgos.
O item 4 est correto. Este item de administrao pblica, mas o que ele quer
dizer que o Estado deve atuar visando melhoria dos resultados com o apoio de
entidades no governamentais, alm de atuao prpria.
Resposta: E.
42. (APO/MPOG 2008) Acerca das finanas pblicas na Constituio de 1988,
assinale a opo correta.
a) possvel anular despesas com o servio da dvida para criar os recursos
necessrios aprovao de emenda ao projeto de lei do oramento anual.
b) Investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, s pode ser
iniciado se previamente includo no plano plurianual ou se essa incluso tiver sido
autorizada por lei.
c) Para que o Presidente da Repblica possa propor modificao no projeto de lei
de diretrizes oramentrias, imprescindvel que este ainda no tenha sido posto
em votao.
d) O oramento da seguridade social, compreendido na lei oramentria anual e
compatibilizado com o plano plurianual, tem, entre suas funes, a de reduzir
e) A autorizao para contratao de operaes de crdito por antecipao de
receita, destinadas a suprir insuficincias momentneas de caixa, representa
elemento estranho lei oramentria anual.
Comentrios:
A letra A est incorreta. O PLOA pode sofrer emendas parlamentares. Estas
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emendas sero apresentadas na CMO, que sobre elas emitir parecer, e

apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso
Nacional.
Entretanto, estas emendas sofrem restries e somente podem ser aprovadas
caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
b) servio da dvida;
Federal; ou
III sejam relacionadas:
A letra B est correta. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um
exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou
sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
A letra C est incorreta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao
Congresso Nacional para propor modificao nos projetos da LOA, LDO e PPA
enquanto no iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao
proposta.
A letra D est incorreta. O Oramento Fiscal e o Oramento de
Investimentos, compatibilizados com o PPA tero entre suas funes a de reduzir
A letra E est incorreta. A lei oramentria anual no conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na
proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
Resposta: B.
43. (APO/MPOG 2008) Acerca do oramento pblico, assinale a opo incorreta.
a) O Presidente da Repblica no pode baixar medida provisria que verse sobre
oramento e crditos adicionais.
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b) O Poder Executivo no obrigado a realizar todas as despesas que estejam

previstas na lei oramentria.
c) Mesmo sem apreciao, pelo Congresso Nacional, do projeto de lei
oramentria, possvel que a programao dele constante seja executada para o
atendimento de determinadas despesas.
d) A fiscalizao oramentria da Unio, exercida mediante controle externo e pelo
sistema de controle interno de cada Poder, abrange a verificao de requisitos
necessrios realizao da despesa, mas no entra no mrito do ato praticado.
e) H circunstncias inerentes lei oramentria que lhe retiram, do ponto de
vista material, o carter de lei.
Comentrios:
Achei esta questo meio mal feita, principalmente a letra A.
A letra A foi considerada correta pela ESAF. No concordo. O chefe do Poder
Executivo pode abrir crditos extraordinrios por Medida Provisria.
A letra B est correta. O oramento pblico no Brasil autorizativo e no
impositivo. De maneira bem simples, isso quer dizer que se h um recurso
(receita) previsto pra mim, eu no tenho a garantia que vou receb-lo. E se h
uma despesa fixada para eu gastar, no sou tambm obrigado a gast-la. O
oramento s autoriza a arrecadao e o gasto.
A letra C est correta. Este mecanismo vem sendo discriminado nas LDOs.
Quando acontece de a LOA no ser publicada no prazo, as LDOs tm autorizado:
1 a execuo de um doze avos por ms do valor previsto na LOA para unidade
(mecanismo dos duodcimos); e
2 a execuo prvia de despesas constitucionais ou legais.
A letra D est incorreta. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e
indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das
subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada
Poder. Logo, o controle entra no mrito do ato como, por exemplo, na
economicidade.
A letra E est correta. Esta alternativa versa sobre a natureza jurdica do
oramento. Este assunto no pacfico na doutrina. Entretanto, no Brasil, o
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50

Oramento Pblico tem a natureza jurdica de lei formal (aprovado por um rgo
do Poder Legislativo), tendo inclusive o STF manifestado nesse sentido. No lei
material, pois no trata de contedos genricos e abstratos, mas da fixao de
despesas e previso de receitas. Pelo mesmo motivo considerado uma lei de
efeitos concretos.
Podemos dizer tambm que o Oramento Pblico uma lei de meios inventrio
de meios que o Estado utiliza para cumprir suas tarefas.
Resposta: D.
44. (Auditor/TCE GO 2007) O Poder Executivo, para executar despesa cuja
dotao oramentria seja insuficiente, deve:
a) abrir crdito extraordinrio mediante autorizao legislativa.
b) obter autorizao legislativa prvia e justificar a abertura de crdito
extraordinrio para execuo da despesa sem dotao oramentria especfica.
c) abrir crdito suplementar por decreto, aps autorizao legislativa.
d) remanejar recursos de outras dotaes e abrir crdito especial destinado a
reforo da dotao oramentria especfica.
e) abrir crdito especial por decreto e dar imediato conhecimento ao Poder
Legislativo.
Comentrios:
Crditos adicionais so as autorizaes de despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas na lei oramentria.
So classificados em suplementares, especiais e extraordinrios.
Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria.
Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito
oramentrio especfico, devendo ser autorizados por lei.
Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta dos mesmos, separadamente.
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51

Os suplementares e especiais necessitam de autorizao legislativa e indicao da

fonte de recurso. A abertura ocorre por decreto. Os extraordinrios no
necessitam de autorizao legislativa nem da indicao da fonte de recursos. So
abertos por decreto tambm, mas no caso da Unio e alguns Estados/Municpios
so abertos por medida provisria.
Resposta: C.
45. (Auditor/TCE GO 2007) Os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e
do Ministrio Pblico:
a) ser-lhes-o entregues conforme a aplicao dos percentuais intra-limites
definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal por Poder e rgo quando
correspondentes despesa total com pessoal.
b) esto sujeitos reteno pelo Poder Executivo, na hiptese do descumprimento
dos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) ser-lhes-o entregues at o dcimo dia til de cada ms.
d) podero ser repassados em percentuais fixos da receita arrecadada.
e) ser-lhes-o repassados com base na previso da receita oramentria,
independentemente da efetiva arrecadao.
Comentrios:
O artigo 168 da CF/88 prev que os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados
aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, ser-lhes-o entregues at o dia 20 de cada ms, em
duodcimos na forma da lei complementar a que se refere o art. 165, 9. Esta lei
a LRF.
Na LRF est previsto no artigo 20, 5 que, para os fins previstos no art. 168 da
Constituio, a entrega dos recursos financeiros correspondentes despesa total
com pessoal por Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos percentuais
definidos neste artigo (o 20), ou aqueles fixados na lei de diretrizes oramentrias.
O artigo 20 trata dos intra-limites para a verificao das despesas de pessoal.
impressionante a criatividade do examinador!
Resposta: A.
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52

46. (Auditor/TCE GO 2007) Em 31/08/X1 de um determinado exerccio

financeiro, uma unidade oramentria hipottica apresentava a seguinte
situao (em unidades monetrias):
A arrecadao dos meses subseqentes do exerccio financeiro dever demonstrar

a mesma tendncia. O montante dos recursos que poder ser utilizado para a
abertura de um crdito especial de:
a) 150.
b) 130.
c) 140.
d) 110.
e) 120.
Comentrios:
So fontes de recurso para abertura de crditos adicionais:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Supervit Financeiro
Excesso de Arrecadao
Anulao de dotaes ou crditos adicionais
Operaes de Crditos
Recursos sem despesas
Reserva de Contingncias

Suplementares
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53

eles vinculadas.
legislativa.
O que vier diferente disso no para fazer nada! Se o examinador falar em

estalecas, economia de despesa, estes valores no entram no clculo.
Vamos comear com o excesso de arrecadao. Est previsto na LOA receitas
oramentrias em 150. Nossa arrecadao at 31/08 foi de 120, mas a tendncia
que se mantenha. Logo, temos que descobrir a tendncia:
01/01 at 31/08 = 8 meses.
120 8 = 15
Faltam 4 meses para acabar o exerccio financeiro, logo: 4 X 15 = 60.
A arrecadao do ano, considerada a tendncia do exerccio de 120 + 60 = 180.
Temos que considerar tambm os crditos extraordinrios abertos no perodo para
apurao do valor como fonte de recurso para abertura de crditos adicionais.
Excesso de Arrecadao
EA = RP RR CEA
EA = 180 150 10 = 20.
O SF apurado no BP do exerccio anterior deve considerar os crditos adicionais
reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
Como no temos nenhum CA reaberto, o SF igual ao AF menos o PF apurado no
BP do ano anterior.
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54

Supervit Financeiro
SF = AF PF + - CAR + OCV
SF = 20.
Temos ainda operaes de crdito no valor de 50 e anulao de dotaes no valor
de 40.
Somando-se tudo encontramos: 20 + 20 + 50 + 40 = 130
Resposta: B.
47. (Auditor/TCE GO 2007) O oramento um instrumento fundamental de
governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os
governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos
extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais,
conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento,
indique a opo falsa.
a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica
como representao esto presentes.
b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que
organizou o processo oramentrio brasileiro.
c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo
oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder
Legislativo.
d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem
ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so
apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais.
Comentrios:
A letra A est correta. O oramento o documento que prev receitas e autoriza
despesas para o perodo de um ano. Ademais, instrumento de planejamento do
governo e traz em seu bojo os problemas a serem enfrentados naquele ano.
A letra B est correta. A CF/88 criou o PPA e a LDO, alm disso, disciplinou
importantes conceitos em matria oramentria.
A letra C est correta. A CF/88 estabeleceu que do Poder Legislativo a
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55

competncia de aprovar os projetos de lei oramentrias, alm de ter estabelecido

diversas competncias relativas a este poder, como as da Comisso Mista de
Deputados e Senadores (CMO).
A letra D est incorreta. Os projetos de lei da LOA, LDO e PPA so de
competncia privativa do Poder Executivo. a SOF (Secretaria de Oramento
Federal) do MPOG quem consolida a proposta de lei oramentria para o
Presidente enviar ao Congresso Nacional.
A letra E est correta. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de
forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas
aos programas de durao continuada. O PPA aprovado para um perodo de 4
anos.
Resposta: D.
48. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) Com base na Constituio
Federal do Brasil, identifique a opo correta no tocante Lei de iniciativa do
Poder Executivo que estabelece um conjunto de metas de poltica
governamental que envolve programas de durao prolongada.
a) Diretrizes oramentrias.
b) Oramento anual.
c) Plano plurianual.
d) Oramento de investimentos.
e) Oramento social.
Comentrios:
continuada.
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56

PPA
LDO

Resposta: C.
49. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) A importncia do processo
oramentrio brasileiro pode ser dimensionada pelo tratamento que o
assunto recebe na Constituio Federal. Identifique a nica opo errada no
tocante ao oramento brasileiro.
a) Na concepo do sistema oramentrio brasileiro, so instrumentos de
planejamento governamental: o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias
e os oramentos anuais.
b) O oramento pblico, aceito como um instrumento de planejamento e de
controle da administrao pblica, apresenta-se como uma tcnica capaz de
permitir que, periodicamente, sejam reavaliados os objetivos e fins do governo.
c) O oramento um instrumento essencial para os planejadores, porque eles
necessitam de recursos financeiros para tornar seus planos operacionais.
d) A lei oramentria anual visa permitir uma viso de conjunto, integrada, das
aes compreendidas pela administrao pblica.
e) A lei de diretrizes oramentrias dever ordenar e disciplinar a execuo de
despesas com investimentos que se revertero em benefcio da sociedade.
Comentrios:
As letras A, B e C esto corretas. O Oramento Pblico instrumento de
planejamento, pois materializa as polticas de governo atravs de programas.
Estes programas so avaliados periodicamente. So instrumentos de
planejamento: o PPA, a LDO e a LOA.
A letra D est correta e a letra E est incorreta. A LOA detalha a previso da
receita e a fixao da despesa, bem como as aes que sero executadas no
Resposta: E.
50. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) Sobre o Plano Plurianual
PPA de que trata o art. 165 da Constituio Federal correto afirmar,
exceto:
a) sua durao atual de quatro anos.
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57

b) estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da

Administrao Pblica para as despesas de capital.
c) a elaborao d-se no primeiro ano do mandato do governante.
d) os programas de governo e seus principais elementos constitutivos so objeto
do PPA.
e) os valores a serem aplicados nos programas no constam do PPA por serem
objeto da Lei Oramentria Anual LOA.
Comentrios:
continuada.
O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do governo federal.
Elaborado no primeiro ano de mandato do governante para vigorar por mais 4.
O programa o instrumento de organizao da ao governamental visando

concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no plano plurianual.
Resposta: E.
51. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) Assinale a opo falsa em
relao Lei de Diretrizes Oramentrias LDO prevista no art. 165 da
Constituio Federal.
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58

a) A iniciativa da lei prerrogativa do Poder Executivo.

b) Dever orientar a elaborao da lei oramentria anual.
c) A LDO dever trazer as modificaes na legislao tributria que impactaro a
arrecadao do exerccio seguinte.
d) Compreender as metas de despesa de capital para o exerccio financeiro
subseqente.
e) Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Comentrios:
A iniciativa da LOA, LDO e PPA do Chefe do Poder Executivo.
Ao p da letra a LDO dispor sobre as alteraes na legislao tributria em geral
e no somente as modificaes que impactaro a arrecadao do prximo
exerccio.
Resposta: C.
relao s regras impostas pela Constituio Federal/88 para a abertura de
crditos adicionais.
a) Admite-se a reabertura, no exerccio seguinte, dos saldos remanescentes dos
crditos especiais e extraordinrios independentemente da data em que tenham
sido abertos.
b) Os crditos especiais destinam-se s despesas para as quais no existe dotao
especfica.
c) Os crditos suplementares podem ser abertos mediante cancelamento de outros
crditos consignados em lei.
d) Crditos Extraordinrios podem ser abertos por Medida Provisria.
e) Na abertura de crditos extraordinrios no necessrio indicar a fonte de
recursos.
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59

Comentrios:
De acordo com o MCASP, a autorizao legislativa para a realizao da despesa
constitui crdito oramentrio, que poder ser inicial ou adicional.
Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria
anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos
das empresas estatais.
vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados, pois a realizao da
despesa est vinculada ao limite de crditos autorizados.
Caso o governo tenha alguma necessidade aps a aprovao da LOA e necessite
de mais crditos, possvel a expanso do limite com a abertura de crditos
adicionais.
Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes de despesas no computadas
ou insuficientemente dotadas na lei oramentria.
So classificados em suplementares, especiais e extraordinrios.
Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria.
Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito
oramentrio especfico, devendo ser autorizados por lei.
Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta dos mesmos, separadamente.
Os suplementares e especiais necessitam de autorizao legislativa e indicao da
fonte de recurso. A abertura ocorre por decreto. Os extraordinrios no
necessitam de autorizao legislativa nem da indicao da fonte de recursos. So
abertos por decreto tambm, mas no caso da Unio so abertos por medida
provisria (MP). O mesmo vale para um Estado em que h a previso dessa pea
legal (MP).
A autorizao para abertura de crditos suplementares pode ocorrer na LOA.
Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
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60

ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites
de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subseqente.
Suplementares
eles vinculadas.
legislativa.
Resposta: A.
53. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) A respeito da elaborao do
Oramento Geral da Unio, correto afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
propondo a alterao do projeto de lei oramentria a qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos de lei
oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual no podero
indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao pagamento de pessoal e
seus encargos.
d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso mista de
Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei que
tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser enviada ao
Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
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61

Comentrios:
Vamos falar de todo o Ciclo Oramentrio, beleza?
O oramento passa por um processo de Elaborao, Aprovao, Execuo e
Controle e Avaliao.
A elaborao se inicia com a definio, por cada unidade gestora, de sua

proposta parcial. Estas propostas sero consolidadas no nvel de ministrio em
uma proposta setorial. As propostas setoriais dos rgos dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio sero consolidadas pela SOF (Secretaria de Oramento
Federal) do MPOG, que o rgo central do sistema de oramento do governo
federal. A SOF ento elabora o Projeto de Lei Oramentria Anual e submete ao
Presidente da Repblica que tem a competncia de envi-lo por mensagem ao
Congresso Nacional para votao.
Apesar de a elaborao da LOA ser iniciativa privativa do Poder Executivo, os
outros poderes e o Ministrio Pblico podem enviar suas propostas SOF.
Entretanto, todos devem obedecer aos limites estipulados na lei de diretrizes
oramentrias.
Caso algum dos poderes ou o Ministrio Pblico no encaminhe a proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o
Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria
anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na LDO.
Se a proposta oramentria dos Poderes Legislativo e Judicirio ou do Ministrio
Pblico for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma da
LDO, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
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62

No caso do Poder Judicirio, o encaminhamento da proposta, ouvidos os tribunais

interessados, compete:
I no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes
dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
Caso o Executivo no envie no prazo a proposta da LOA, o Congresso ir
considerar como proposta a Lei Oramentria atual. Isto configura crime de
responsabilidade do Presidente da Repblica.
Depois de encaminhado ao Congresso Nacional para aprovao, o PLOA
apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum. O projeto ser examinado pela Comisso Mista de Planos, Oramento
Pblico e Fiscalizao (CMO) a qual emitir parecer sobre o mesmo.
O PLOA pode sofrer emendas parlamentares. Estas emendas sero apresentadas
na CMO, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo
Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
Entretanto, estas emendas sofrem restries e somente podem ser aprovadas
caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
b) servio da dvida;
Federal; ou
III sejam relacionadas:
O Presidente da Repblica tambm pode alterar o projeto, mas dever enviar
mensagem ao Congresso Nacional para propor a modificao enquanto no
iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta.
Aps a aprovao pelo Congresso, a LOA enviada ao Presidente para sano ou
veto. Caso seja sancionada, a LOA publicada.
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63

Se a LOA no for publicada no devido tempo, como os rgos vo fazer para

executar suas despesas? As LDOs tm trazido a soluo. o mecanismo do
duodcimo. Atravs dele, os rgos podem utilizar, a cada ms, um doze avos dos
valores previstos no projeto da LOA, de maneira a no prejudicar a execuo
oramentria. A LDO tambm tem autorizado a execuo prvia de despesas
constitucionais ou legais. Aps a aprovao so consignados crditos a todos os
rgos contemplados na LOA para que os mesmos executem seu oramento
atravs de diversos atos e fatos ligados execuo oramentria da despesa e da
receita. O controle e a avaliao tambm se processam em rito prprio e
compreendem a fiscalizao pelos rgos de controle e pela sociedade.
Resposta: A.
54. (AFC/CGU 2006 Adaptada) Indique a afirmativa incorreta com relao s
diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa.
a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os
aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a
estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto.
b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos
de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento
o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao.
c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa aquisio de meios
enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa consecuo de
objetivos e metas.
d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades
financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que
extrapolam o exerccio.
e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o
programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios
classificatrios so as unidades administrativas e os elementos.
Comentrios:
O Oramento Programa a tcnica oramentria que interliga planejamento e
oramento atravs de programas. instrumento de planejamento das aes
executivas do governo. Para todos os programas so levantados os custos
envolvidos. Dito de outra forma, os programas so expressos em custos no
oramento.
O Oramento Tradicional contempla apenas uma dimenso do gasto. uma
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64

tcnica contbil.
Resposta: A.
55. (AFC/CGU 2006) Segundo a Constituio de 1988, no captulo das Finanas
Pblicas, o Plano Plurianual - PPA uma Lei que abranger os respectivos
Poderes na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. No que
diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), identifique a opo incorreta.
a) A Lei que instituir o Plano Plurianual ser elaborada no princpio do primeiro ano
do mandato do executivo e ter vigncia de quatro anos.
b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborar e enviar para o Poder
Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias.
c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definir programas, objetivos e metas para
o quadrinio, cabendo desta forma, LDO definir, com base no PPA, quais sero
as metas que sero desenvolvidas no exerccio financeiro subseqente.
d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000, passou a
integrar LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos
Fiscais.
e) A LDO antecipa o oramento anual, com todas suas implicaes alocativas e
tributrias, e ainda fixa o programa das instituies financeiras da Unio.
Comentrios:
A letra A est correta. O PPA elaborado no primeiro ano de mandato para
vigorar por mais 4.
As letras B e C esto corretas. O PPA define as diretrizes, objetivos e metas
para um perodo de 4 anos. A LDO extrai do PPA, anualmente, as Metas e
Prioridades que orientaro a confeco da LOA.
A letra D est incorreta. Integram a LDO o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
Riscos Fiscais.
A letra E est correta. De acordo com a CF/88, a lei de diretrizes
oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
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65

Resposta: D.
56. (ACE/TCU 2006) O oramento-programa entendido como o plano de
trabalho do governo no qual so especificadas as proposies concretas que
se pretende realizar durante o ano financeiro. Assinale a nica opo
incorreta em relao a oramento-programa.
a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa.
b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto
vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar.
c) O oramento-programa identifica programas de trabalho, objetivos e metas,
compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos.
d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que
enfatizado o objeto de gasto.
e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em
diretrizes e prioridades, estimativa real de recursos e clculo real das
necessidades.
Comentrios:
Todas alternativas esto perfeitas, exceto a letra D que trata do Oramento
Tradicional. O Oramento Programa integra planejamento e oramento atravs de
programas de governo. O Oramento termina no programa e o Planejamento
comea no programa. Para cada programa so levantados todos os custos
envolvidos.
Resposta: D.
57. (ACE/TCU 2006 Adaptada) No que se refere matria oramentria, a
Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina que leis de iniciativa do
Poder Executivo estabeleam o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias
e os oramentos anuais. Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia a elaborao
dos oramentos anuais, compreendidos o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das aes
planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve ser
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera federal, at oito
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meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e

devolvida para sano at o final do primeiro perodo da sesso legislativa (17 de
julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se procura
ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas
fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada, no mbito
federal, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de
agosto) e devolvida para sano at o final da sesso legislativa.
Comentrios:
A letra A est correta. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas
e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital
para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
A LOA compreende o Oramento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos.
A letra B est correta e a letra D est incorreta. O PPA instrumento de
planejamento de mdio prazo e determina, para um perodo de 4 anos, as
diretrizes, objetivos e metas do governo. A LDO extrai do PPA, todo ano, as metas
e prioridades que orientaro a elaborao da LOA. Esta ltima fixa as despesas e
prev as receitas para um exerccio financeiro autorizando a realizao dos gastos
pblicos e possibilitando a materializao das aes planejadas no PPA.
As letras C e E esto corretas. De acordo com a CF/88, cabe lei complementar
dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual.
Esta lei complementar ainda no foi editada e at sua publicao sero utilizados
os prazos estabelecidos nos ADCT da CF/88. De acordo com o 2 do artigo 35
dos ADCT:
Documento Encaminhamento pelo Poder
Executivo
4
meses
antes
trmino
LOA
agosto).
8 meses e meio antes trmino
LDO
abril).
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Devoluo para Sano

Encerramento
sesso
Encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa
(17 julho).
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4
meses
antes
exerccio financeiro
agosto).
PPA
trmino Encerramento
sesso
(31 de legislativa (22 de dezembro).
Resposta: D.
58. (ACE/TCU 2006) De acordo com os tipos de crditos oramentrios, assinale
a nica opo falsa.
a) O crdito suplementar destinado ao reforo de dotao j existente no
oramento em vigor.
b) O crdito especial destina-se despesa para o qual no haja previso
oramentria especfica.
c) O crdito extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto do Poder
Executivo.
d) Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na lei de oramento.
e) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para acorrer despesa e ser precedida de exposio
justificada.
Comentrios:
Crditos adicionais so as autorizaes de
Tipo
Suplementar
Especial
Extraordinrio
Destinao
Autorizao
Reforo de dotao
oramentria.
Despesas para as
quais
no
haja
crdito
oramentrio
especfico.
Despesas
imprevisveis
e
urgentes, como as
decorrentes
de
guerra,
comoo
interna
ou
calamidade pblica.
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despesa
Abertura
no
Indica
o de
Recursos
Lei ou LOA.
Decreto
Sim.
Lei.
No necessita.
Decreto (Medida
Provisria
na
Unio
ou
Estados/Munic
pios
que
possuam esta
previso).
No
necessita.
computadas
ou
Vigncia
Exerccio
Financeiro.
Exerccio
Financeiro, salvo
se
o
ato
de
autorizao
for
promulgado nos
ltimos
quatro
meses
daquele
exerccio,
caso
em
que,
reabertos
nos
limites de seus
saldos,
sero
incorporados
ao
oramento
do
exerccio
financeiro
subseqente.
68

A questo trata do caso em vermelho.

Resposta: C.
59. (AFC/STN 2005) De acordo com o conceito de oramento, identifique a
nica opo incorreta.
a) Oramento pblico o processo mediante o qual o governo traa um programa
de projetos e atividades, estimando suas receitas e planejando sua aplicao, com
prvia fixao das despesas.
b) Os princpios oramentrios esto basicamente definidos na Constituio
Federal e na Lei n 4.320/64.
c) O oramento incremental o oramento elaborado por meio dos ajustes
marginais nos itens de receita e despesa.
d) O oramento tradicional destaca as metas, os objetivos e as intenes do
governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante
determinado perodo.
e) No Brasil, a Lei n 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade do oramentoprograma, determinando que a Lei Oramentria conter a discriminao da
receita e despesa.
Comentrios:
A letra A est correta. Oramento Pblico, em linhas gerais, o documento
atravs do qual o governo fixa as despesas e prev as receitas para um
determinado perodo. Em pases como o nosso fundamental, para a
caracterizao do mesmo como pblico, a participao do legislativo no processo
oramentrio.
A letra B est correta. Os princpios oramentrios esto, em sua maioria,
definidos na CF/88 e na lei 4.320/64. Vejamos:
CF/88:
Exclusividade:
Art 165, 8 - A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a
autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes
de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
No-afetao da receita:
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69

Art 167, IV vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou

despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que
se referem os arts. 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos arts. 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de garantias
s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art. 165, 8,
bem como o disposto no 4 deste artigo.
Artigo 167, 4. - permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos
impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os
arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia
Unio e para pagamento de dbitos para com esta.
Lei 4.320/64:
Unidade, Universalidade e Anualidade.
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma
a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
Anualidade
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
Universalidade:
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive as de
operaes de crdito autorizadas em lei.
Especificao:
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender
indiferentemente a despesas de pessoal, material, servios de terceiros,
transferncias ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu
pargrafo nico.
Oramento Bruto:
Art. 6 Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos seus
totais, vedadas quaisquer dedues.
A letra C est correta. a exata definio encontrada no glossrio na pgina da
Secretria do Tesouro Nacional (STN).
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70

Oramento Incremental - Oramento feito atravs de ajustes marginais nos seus

itens de receita e despesa.
D uma olhadinha l, vale a pena:
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_a.asp
Ou seja, a partir de um item de despesa, feita a anlise do mesmo com base no
perodo anterior, fazendo-se o ajuste para o corrente ano.
A letra D est incorreta. Ela trata do Oramento Programa, no do Oramento
Tradicional. A tcnica oramentria evoluiu ao longo do tempo. No incio, o
oramento, chamado de tradicional, apenas previa um gasto em contrapartida com
um ingresso de recurso, no possua objetivos mais amplos atrelados ao
desenvolvimento de polticas pblicas e econmicas. S que, com o crescimento da
sociedade e uma maior participao do Estado na vida dos seus cidados, foi
necessrio integrar planejamento e oramento para dar mais efetividade ao
emprego dos recursos pblicos.
O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento
atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que
so os instrumentos de realizao desses programas.
A letra E est correta, mas este um assunto meio polmico. Vamos ver o que
est escrito na lei:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma
a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.
A lei realmente fala de discriminao de receita e despesa e ainda fala sobre o
programa de trabalho do governo, mas alguns autores consideram que a lei
4.320/64 s deu condies para a instituio de um Oramento Programa no
Brasil, mas no obrigou a adoo do mesmo. Estes mesmos autores falam que
esta obrigatoriedade s foi apresentada no DL 200/67, em seu artigo 16: Em
cada ano ser elaborado um oramento-programa.... Pelo sim, pelo no, a letra
D est errada com certeza, logo:
Resposta: D.
60. (AFC/STN 2005) Confrontando-se as diferenas entre o
tradicional e o oramento-programa, no se pode afirmar que:
oramento
a) o oramento tradicional o processo de elaborao do oramento em que

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71

b) o oramento-programa o responsvel por apresentar os propsitos, objetivos

e metas para as quais a administrao ter de prover os fundos necessrios.
c) a integrao planejamento-oramento
oramento-programa.
uma
caracterstica
bsica
do
d) o oramento tradicional compatibiliza as programaes anuais com os planos.

e) o oramento-programa parte da previso de recursos para que sejam definidos
as atividades e os projetos que sero executados.
Comentrios:
O oramento tradicional apenas previa um gasto. No era um verdadeiro
instrumento de planejamento. No tinha uma viso de polticas pblicas ou
econmicas. uma tcnica muito rudimentar. J o oramento programa uma
tcnica oramentria que alia planejamento e oramento. Ele permite um emprego
mais eficiente e transparente dos recursos. As aes so instrumentos de
realizao dos programas.
A letra A est correta, pois traz caractersticas verdadeiras sobre o oramento
tradicional.
As letras B, C e E trazem caractersticas sobre o oramento programa.
A letra D est incorreta, pois mistura o oramento tradicional com o oramento
programa.
Resposta: D.
As bancas retiram muitas de suas questes sobre tipos de oramento do glossrio
da STN. E, detalhe, a cpia exata do texto! Por via das dvidas, prefiro pecar por
excesso e apresento abaixo as classificaes mais importantes:
Oramento Base-Zero: anlise, reviso e avaliao de todas as despesas
existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um
novo ciclo oramentrio.
Oramento de Desempenho: processo oramentrio que se caracteriza por
apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de
trabalho, contendo as aes desenvolvidas. Toda a nfase reside no desempenho
organizacional, sendo tambm conhecido como oramento funcional.
Oramento Incremental: oramento feito atravs de ajustes marginais nos seus
itens de receita e despesa.
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72

Oramento Programa: originalmente, sistema de planejamento, programao e

oramentao, introduzido nos Estados Unidos da Amrica, no final da dcada de
50, sob a denominao de PPBS ( Planning Programning Budgeting System).
Principais caractersticas: integrao, planejamento, oramento; quantificao de
objetivos e fixao de metas; relaes insumo-produto; alternativas
programticas; acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados; e
gerncia por objetivos.
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73

B. Massifique o que aprendeu (resumo da aula)

ORAMENTO PBLICO
O oramento pblico a lei que fixa despesas e prev receitas por um ano. No
Brasil, tem a natureza jurdica de lei formal. Lei de meios. Lei de efeitos concretos.
O Oramento Tradicional mera pea contbil e s dispe sobre objeto do gasto.
O OBZ faz a anlise, reviso e avaliao de todas as despesas. A base o zero e
no o ano anterior. Ele se ope ao incrementalismo oramentrio. O Oramento de
Desempenho possui duas dimenses: o objeto de gasto e programa de trabalho.
nfase no desempenho organizacional. O Oramento Incremental executa ajustes
marginais nos itens de receita e despesa. O Oramento Programa realiza a
integrao planejamento e oramento, atravs de programas de governo. O
Oramento Participativo mecanismo governamental de democracia participativa
que permite aos cidados influenciar ou decidir sobre os oramentos pblicos. No
usado pelo Governo Federal.
O oramento possui trs funes clssicas: alocativa (alocao de recursos pelo
Estado onde o mercado se mostra ineficiente), distributiva (distribuio de
riqueza) e estabilizadora (controle da inflao, taxa de desemprego).
LOA, LDO e PPA
So leis de iniciativa privativa do Poder Executivo: PPA, LDO e LOA.
PPA = DOM para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de durao continuada.
Caso investimento ultrapasse o exerccio financeiro PPA ou lei que autorize sua
incluso.
LDO = MP + despesas capital exerccio subseqente + alterao legislao
tributria + poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
LDO elo entre LOA e PPA.
LDO na LRF Equilbrio receitas e despesas/ limitao empenho / controle custos
/ transferncias recursos a entidades pub. e priv. / AMF / ARF / anexo diferente
para Unio / utilizao e montante da reserva de contingncia.
LOA OF + OI + OSS. vedado o incio de programas ou projetos no includos
na lei oramentria anual.
OF + OI compatibilizados com o PPA reduzir desigualdades regionais.
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74

LOA compatvel PPA e LDO.

LDO compatvel PPA.
LOA na LRF Compatibilidade da programao com o AMF / medidas de
compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado / conter reserva de contingncia / despesas relativas dvida
pblica, mobiliria ou contratual e as respectivas receitas.
Lei complementar dever dispor sobre exerccio financeiro, vigncia, prazos,
elaborao e organizao. At l = ADCT.
PPA e LOA entregues ao CN 4 meses antes do trmino do exerccio financeiro
(31/08). Devoluo para sano at o encerramento da sesso legislativa (22/12).
LDO entregue ao CN 8 meses e meio antes do trmino do exerccio financeiro
(15/04). Devoluo para sano at o encerramento do primeiro perodo sesso
legislativa (17/07).
De acordo com CF/88, a sesso legislativa no ser interrompida antes da
aprovao da LDO. Entretanto, na prtica, vrias vezes a LDO foi aprovado de
maneira concomitante LOA, pondo em xeque o papel da LDO de orientar o
oramento anual.
A LDO traz os programas prioritrios que devero constar no oramento. No
entanto, nem sempre a LOA vem atendendo s determinaes da LDO.
Novo PPA:
O PPA 2012/2015 est dividido em trs dimenses: estratgica, ttica e

operacional. O PPA anterior era dividido em duas: estratgica e tticooperacional. A dimenso operacional especialmente tratada no oramento.
So duas categorias de programas: Temticos (divididos em objetivos e

iniciativas) e Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado (no
so divididos Objetivos e Iniciativas). No PPA anterior predominava o
binmio Programa-Ao. Agora a ao elemento exclusivo do oramento.
O Objetivo expressa o que deve ser feito e a Iniciativa declara as entregas

sociedade de bens e servios. A Iniciativa se associa a duas dimenses:
fontes de financiamento (oramentrias ou no) e formas de gesto e
implementao. Assim, a partir da iniciativa que so geradas as aes na
LOA. A Iniciativa o elo entre o Plano e o Oramento. Antes, tal atribuio
pertencia ao programa.
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75

Cada Programa Temtico possui um ou mais Objetivos. Pode haver uma ou

mais Iniciativas por Objetivo. Assim como pode haver uma ou mais aes
oramentrias por Iniciativa.
CICLO ORAMENTRIO
Elaborao, Aprovao, Execuo e Controle e Avaliao.
Elaborao
As UG enviam suas propostas parciais, consolidada no nvel de ministrio em
proposta setorial. Estas propostas setoriais devem obedecer s diretrizes da LDO.
Elas sero consolidadas na SOF/MPOG, que elabora o PLOA e envia ao PR. Este
ltimo envia o PLOA ao CN por mensagem.
Caso a proposta setorial de algum dos poderes ou Ministrio Pblico no seja
encaminhada dentro do prazo Poder Executivo ir considerar a LOA vigente
como proposta.
Caso a proposta setorial de algum dos poderes ou Ministrio Pblico no seja
encaminhada de acordo com a LDO Poder Executivo pode realizar ajustes
necessrios.
Caso o Executivo no envie no prazo o PLOA CN ir considerar como proposta a
LOA vigente.
Aprovao
O PLOA apreciado pelas duas Casas do CN (regimento comum). CMO examina e
emite parecer.
Regimento comum apreciao e votao so conjuntas.
As emendas parlamentares ao PLOA sero apresentadas na CMO que emitir
parecer.
Emendas so apreciadas na forma regimental apreciao conjunta e a votao
separada.
Restries emendas parlamentares:
Compatveis com PPA e LDO;

Indiquem recurso, admitido somente anulao de despesa, excludas:
dotaes para pessoal e seus encargos; servio da dvida e transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal; ou
Sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com os
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76

dispositivos do texto do projeto de lei.

Alterao do PLOA pelo PR Mensagem ao CN enquanto no iniciada a votao na
CMO da parte cuja alterao proposta.
LOA no publicada no prazo LDO = duodcimo + despesas obrigatrias.
Execuo
Consignao de crditos aos rgos e entidades contemplados no oramento
Execuo despesa e receita.
Controle e Avaliao
Fiscalizao dos rgos de controle e sociedade.
DESCENTRALIZAO DE CRDITOS
Dotao Montante previsto na LOA. Distribuda pelo rgo Central (MPOG/SOF)
s unidades setoriais de oramento.
Proviso Descentralizao interna de crditos.
Destaque Descentralizao externa de crditos.
A liberao de crditos ocorre de uma s vez. A liberao de recursos financeiros,
na medida da arrecadao da receita.
DESCENTRALIZAO FINANCEIRA
Caso ocorra insuficincia de arrecadao haver limitao de empenho e,
conseqentemente, de despesas.
Caso ocorra excesso de arrecadao, esta sobra poder ser usada como crditos
adicionais.
Cota Distribuda pelo rgo Central de Programao Financeira (STN) para
OSPF.
Repasse Descentralizao externa das disponibilidades financeiras ou com
entidades da Administrao Indireta.
Sub-repasse Descentralizao interna das disponibilidades financeiras.
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CRDITOS ADICIONAIS
Autorizaes de despesas no computadas ou insuficientemente dotadas na lei
oramentria.
No existe a distribuio de crditos ilimitados.
Suplementares Reforo de dotao oramentria. Indicao de recurso e
autorizao legislativa. Aberto por decreto.
Especiais Despesas para as quais no haja crdito oramentrio especfico.
Indicao de recurso e autorizao legislativa. Aberto por decreto. Vigncia anual
exceto se abertos nos ltimos quatro meses = reabertos no limite do seu saldo e
incorporados ao prximo exerccio.
Extraordinrios Despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, comoo interna ou calamidade pblica. No necessitam de indicao de
crditos ou de autorizao legislativa. Abertos por Medida Provisria na Unio ou
Estados que possuam. Vigncia anual, exceto se abertos nos ltimos quatro meses
= reabertos no limite do seu saldo e incorporados ao prximo exerccio.
Fontes de Recurso = Supervit financeiro apurado no BP do exerccio anterior,
excesso de arrecadao, anulao de dotaes ou crditos adicionais, operaes
de crditos, recursos sem despesas e reserva de contingncias.
SF = AF PF CAR + OCV.
EA = RA RP CEA. Considerar tendncia do exerccio.
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C. Aprenda ler as normas

CF/88 Artigo 24, I e II. Artigo 30, I e II. Artigo 34, V e VII. Artigo 35, I, II e
III. Artigo 48, II e IV. Artigo 52, VII, VIII e IX. Artigo 57 Caput e 2. Artigo
62, 1, I, d. Artigo 63. Artigo 68, 1, III. Artigo 84, XXIII. Artigo 85, VI.
Artigo 99. Artigo 100. Artigo 127, 2 ao 6. Artigo 131, 3. Artigo 163 a
169 (comer com farinha). ADCT Artigo 35, 2.
Lei 4.320/64 artigo 2 (todo). Artigo 40 a 46.
Decreto-Lei 200/67 artigos 6, 16 e 18.
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D. Questes sem os comentrios

1. (Analista PEFC/CVM 2010) Nos termos da Constituio Federal, correto
afirmar que:
a) o Plano Plurianual possui status de lei complementar.
b) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o oramento fiscal, o oramento
de investimento das estatais e o oramento da seguridade social.
c) o Poder Executivo deve publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada
trimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
d) o Plano Plurianual compreende as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente.
e) os oramentos fiscal e de investimento das estatais possuem, entre outras, a
funo de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
2. (Analista PEFC/CVM 2010) A abordagem oramentria cujas principais
caractersticas so a anlise, reviso e avaliao de todas as despesas
existente, de modo que todos os programas devem ser justificados cada vez
que se inicia um novo ciclo oramentrio, denomina-se:
a) oramento tradicional.
b) oramento de base zero.
c) oramento de desempenho.
d) oramento-programa.
e) oramento incremental.
3. (APO/MPOG 2010) Na integrao do Sistema de Planejamento e Oramento
Federal, indique qual (ais) instrumento(s) legal (is) explicita(m) as metas e
prioridades para cada ano.
a) O Plano Plurianual (PPA) e a Lei Oramentria Anual.
b) A Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias.
d) A Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Oramentria Anual.
e) A Lei Oramentria Anual.
4. (APO/MPOG 2010) Considerando que o Plano Plurianual PPA, a Lei de
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80

Diretrizes Oramentrias LDO e a Lei Oramentria Anual LOA so os

principais instrumentos de planejamento do setor pblico definidos pela
Constituio Federal, correto afirmar:
a) a integrao do PPA com a LOA se d por intermdio do programa, enquanto a
LDO define as metas e prioridades da Administrao Federal.
b) os principais elementos de estruturao do PPA so a funo e a subfuno de
governo.
c) as propostas de alterao dos projetos de lei relativos ao PPA, a LDO e a LOA
podem ser encaminhadas pelo Presidente da Repblica e apreciadas pelo
Congresso a qualquer tempo.
d) os recursos que ficarem sem despesa correspondente em razo de veto ou
rejeio do projeto de lei oramentria devero ser transferidos ao exerccio
seguinte.
e) em razo da soberania do Congresso Nacional, a sua competncia para alterar o
projeto de lei oramentria no sofre limitaes.
5. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo falsa a respeito da Lei Oramentria
Anual de que trata o art. 165 da Constituio Federal.
a) No mbito do Congresso Nacional, analisada por comisso mista, cuja
atribuio o exame de matrias de natureza oramentria.
b) O envio da proposta de lei ao Congresso Nacional de competncia do
Presidente da Repblica, para o oramento do Poder Executivo, e dos chefes dos
demais Poderes, para os seus respectivos oramentos.
c) Em obedincia ao princpio oramentrio da exclusividade, no poder conter
matria estranha ao oramento.
d) O oramento de investimento das empresas que a Unio detenha a maioria do
capital votante integra a Lei Oramentria Anual.
e) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.
6. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito das principais
caractersticas do oramento de desempenho.
a) Processo oramentrio em que os volumes de recursos so definidos em razo
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81

das metas a serem atingidas.

b) Refere-se ao oramento em que o maior volume dos gastos est relacionado
com a produo de infraestrutura de prestao de servios pblicos.
c) Processo oramentrio que se caracteriza por apresentar o oramento sob duas
perspectivas, quais sejam: o objeto de gasto e um programa de trabalho.
d) Processo oramentrio em que ocorre a anlise, reviso e avaliao de todas as
despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de
gasto j existente.
e) Processo oramentrio em que a prioridade dos gastos definida em razo do
critrio populacional.
7. (APO/MPOG 2010) Segundo dispe o Decreto n. 2.829/98, a busca de
parcerias e fontes alternativas de recursos para os programas fundamentase em:
a) metas e objetivos a serem alcanados.
b) objetivos de longo e mdio prazos.
c) vinculao dos projetos a objetivos e rgos executores.
d) objetivos estratgicos e previso de recursos.
e) metas e seus quantitativos.
8. (APO/MPOG 2010) Assinale a opo falsa a respeito do ciclo oramentrio no
Brasil.
a) um processo integrado de planejamento das aes e compreende a
elaborao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei
Oramentria Anual, bem como a execuo e avaliao desses instrumentos.
b) o processo de elaborao da Lei Oramentria Anual, que se inicia no envio da
proposta de oramento ao Congresso Nacional e se encerra na sano da lei.
c) Na elaborao dos instrumentos que compem o ciclo oramentrio, o
Congresso Nacional tem competncia para realizar modificaes nas propostas a
ele encaminhadas.
d) um processo contnuo, dinmico e flexvel para a elaborao, aprovao,
execuo, controle e avaliao dos programas do setor pblico.
Prof. Igor Oliveira
82

e) A Comisso Mista de Oramento tem papel importante nas etapas de

elaborao e fiscalizao.
9. (APO/MPOG 2010) Acerca das normas gerais de direito financeiro, assinale a
opo correta.
a) A competncia para legislar sobre direito financeiro privativa da Unio,
podendo a lei complementar autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas.
b) competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios legislar sobre direito financeiro.
c) A competncia para legislar sobre direito financeiro concorrente entre a Unio,
os Estados e o Distrito Federal, no podendo o Municpio legislar sobre assuntos de
competncia concorrente.
d) Inexistindo lei federal sobre normas gerais de direito financeiro, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender s suas peculiaridades;
sobrevindo lei federal sobre normas gerais, a lei estadual restar revogada, no que
lhe for contrria.
e) A Lei n. 4.320/64 formalmente ordinria e materialmente complementar.
10. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Assinale a opo verdadeira a respeito da
autorizao que pode estar consignada na Lei Oramentria Anual, segundo
o art. 70 da Lei n. 4.320/64.
a) Realizar, em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender insuficincia de caixa.
b) Alterar a legislao tributria a fim de adequar a realizao da receita aos fluxos
financeiros esperados.
c) Realizar despesas sem o prvio empenho para atender situaes de calamidade,
desde que devidamente justificado.
d) Abrir crditos adicionais sem a indicao das fontes de recursos para atender ao
equilbrio da dvida pblica.
e) Prorrogar restos a pagar no processados at o limite da despesa empenhada.
11. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) A respeito dos prazos relativos elaborao
e tramitao da lei que institui o Plano Plurianual PPA, da Lei de Diretrizes
Oramentrias LDO e da Lei Oramentria Anual LOA, correto afirmar:
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83

a) o projeto de PPA ser encaminhado at cinco meses antes do trmino do

exerccio em que inicia o mandato do Presidente da Repblica, enquanto a LOA
deve ser encaminhada at quatro meses antes do trmino do exerccio.
b) a proposta de LOA dever ser remetida ao Congresso Nacional at quatro
meses antes do trmino do exerccio financeiro e o projeto aprovado da LDO deve
ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso
legislativa.
c) os projetos de PPA e de LDO devem ser encaminhados juntos at seis meses
antes do trmino do exerccio uma vez que h conexo entre eles.
d) a Constituio Federal determina que esses projetos de lei so encaminhados
ao Congresso Nacional de acordo com as necessidades do Poder Executivo, exceto
no ltimo ano de mandato do titular do executivo.
e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso Nacional
at seis meses antes do trmino do exerccio e devolvidos para sano at o
12. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Assinale a opo falsa a respeito dos
crditos adicionais de que tratam os artigos 40 a 46 da Lei n. 4.320/64.
a) Crdito extraordinrio uma das classificaes de crditos adicionais.
b) Crditos especiais e suplementares so autorizados por lei.
c) Crditos suplementares no podem ser abertos sem a indicao da fonte de
recursos.
d) Os crditos suplementares abertos no exerccio no podem exceder a um tero
daqueles originalmente consignados na lei oramentria.
e) O supervit financeiro apurado no balano patrimonial pode ser fonte de
recursos para a abertura de crditos adicionais.
13. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Se o Congresso Nacional no receber no
tempo devido a proposta de lei oramentria, ser considerado como
proposta:
a) a Lei de Oramento vigente.
b) a proposta oramentria enviada no exerccio anterior.
c) a mdia dos valores constantes dos oramentos dos dois ltimos anos.
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84

d) a despesa executada no exerccio vigente at a data limite para o envio da

proposta.
e) a proposta elaborada pela Comisso Mista de Oramento.
14. (Analista Tcnico/SUSEP 2010) Segundo a Lei n. 4.320/64, considera-se
supervit financeiro:
a) a diferena positiva entre o ativo e o passivo verificado no balano patrimonial.
b) o saldo positivo apurado na conta de controle financeiro do ativo, conjugado
com os saldos de fornecedores a pagar.
c) a diferena positiva apurada no confronto entre os ingressos e dispndios do
Balano Financeiro.
d) o supervit apurado na demonstrao das variaes patrimoniais, observada a
existncia destes no balano patrimonial.
e) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugandose, ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito
a eles vinculadas.
15. (Analista Administrativo/ANA 2009) Assinale a opo verdadeira em relao
ao tratamento que a contabilidade aplicada ao setor pblico d ao oramento
durante o processo de elaborao.
a) A proposta, aps a consolidao pela Secretaria de Oramento Federal,
registrada em contas do sistema oramentrio.
b) Os crditos so contabilizados desde a proposta inicial registrada no sistema
SIDOR at a aprovao da Lei Oramentria.
c) O registro feito pela contabilidade aps o recebimento da proposta
oramentria por parte da Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional.
d) A contabilidade reconhece e registra o oramento pblico federal a partir do
momento da publicao da Lei Oramentria Anual e suas modificaes.
e) As propostas oramentrias das unidades so consolidadas como proposta do
rgo e registradas pela contabilidade aps o encaminhamento Secretaria de
Oramento Federal.
16. (Analista Administrativo/ANA 2009) No contexto do processo oramentrio,
tal como prev a Constituio Federal, correto afirmar:
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85

a) a Lei Oramentria Anual de iniciativa conjunta dos Poderes Legislativo e

Executivo.
b) a execuo do oramento feita mediante acompanhamento dos controles
interno e externo.
c) ao Presidente da Repblica proibido vetar alteraes no projeto de lei do Plano
Plurianual que tenham sido aprovadas pelo Congresso Nacional em dois turnos de
votao.
d) o Plano Plurianual possui carter meramente normativo, no sendo utilizado
como instrumento de planejamento governamental.
e) a Lei de Diretrizes Oramentrias compreende os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimento das empresas estatais.
17. (Analista Administrativo/ANA 2009) Considerados mecanismos retificadores
do oramento, os crditos adicionais obedecem a regras especficas, sendo
correto afirmar o que segue:
a) todos os crditos adicionais necessitam de autorizao legislativa prvia.
b) sua utilizao tambm requerida nos casos de retificao da Lei de Diretrizes
Oramentrias e do Plano Plurianual.
c) os crditos suplementares cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4
meses do exerccio podem ser reabertos nos limites dos seus saldos e viger at o
final do exerccio subseqente.
d) os crditos especiais acompanham a vigncia do oramento, extinguindo-se ao
final do exerccio financeiro.
e) a abertura de crditos extraordinrios faz-se, necessariamente, mediante a
adoo de medida provisria.
18. (Analista Administrativo/ANA 2009) Considerando as normas que regem o
processo oramentrio, podemos afirmar que permitida (o):
a) a concesso de crditos ilimitados.
b) a abertura de crdito extraordinrio sem prvia autorizao legislativa.
c) o incio de programas no includos na lei oramentria anual.
d) a realizao de despesas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais.
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86

e) a vinculao de receita tributria, a qualquer ttulo, mediante Decreto do Poder

Executivo.
19. (APOFP/SEFAZ SP 2009) A Constituio da Repblica confere ao
oramento a natureza jurdica de:
a) lei abstrata.
b) lei material.
c) lei formal e material.
d) lei extraordinria.
e) lei de efeito concreto.
20. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Em relao ao oramento pblico, correto
afirmar:
a) cabe projeto de lei oramentria de iniciativa popular.
b) no pode a Constituio do Estado de So Paulo prever que, rejeitado o projeto
de lei oramentria, subsista a lei oramentria anterior.
c) pode haver plebiscito ou referendo lei oramentria.
d) cabe Medida Provisria no processo oramentrio.
e) o chefe do Poder Executivo tem prazo para enviar a proposta de lei
oramentria, devendo o Poder Legislativo, na hiptese de ausncia de envio,
considerar os recursos que ficarem sem despesa correspondente como passveis
de utilizao mediante crditos especiais ou suplementares.
21. (APOFP/SEFAZ SP 2009) O oramento pblico pode ser entendido como
um conjunto de informaes que evidenciam as aes governamentais, bem
como um elo capaz de ligar os sistemas de planejamento e finanas. A
elaborao da Lei Oramentria Anual (LOA), segundo a Constituio Federal
de 1988, dever espelhar:
a) exclusivamente os investimentos.
b) as metas fiscais somente para as despesas.
c) as estimativas de receita e a fixao de despesas.
d) a autorizao para a abertura de crditos adicionais extraordinrios.
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87

e) a autorizao para criao de novas taxas.

22. (APOFP/SEFAZ SP 2009) O modelo de elaborao oramentria, nas trs
esferas de governo, foi sensivelmente afetado pelas disposies introduzidas
pela Constituio Federal de 1988. Anualmente, o Poder Executivo
encaminha ao Poder Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), que contm:
a) a receita prevista para o exerccio em que se elabora a proposta.
b) as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas de
capital para o exerccio financeiro subseqente.
c) a receita arrecadada nos trs ltimos exerccios anteriores quele em que se
elaborou a proposta.
d) o oramento fiscal, o oramento da seguridade social e os investimentos das
empresas.
e) a despesa realizada no exerccio imediatamente anterior.
23. (APOFP/SEFAZ SP 2009) A Lei n. 4.320/64 estabelece dois sistemas de
controle da execuo oramentria: interno e externo. Segundo a
Constituio Federal de 1988, no objetivo do sistema de controle interno:
a) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.
b) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
c) avaliar a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da Unio.
e) fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, Distrito
Federal ou a Municpio.
24. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Segundo disposio da Constituio Federal de
1988, as diretrizes e metas da administrao pblica, para as despesas de
capital, so definidas no seguinte instrumento:
a) em lei ordinria de ordenamento da administrao pblica.
b) na lei que institui o plano plurianual.
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c) na lei oramentria anual.

d) na lei de diretrizes oramentrias.
e) no decreto de programao financeira do poder executivo.
25. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Assinale a opo que apresenta uma das
principais caractersticas da lei de diretrizes oramentrias, segundo a
a) Especifica as alteraes da legislao tributria e do PPA.
b) Define a poltica de atuao dos bancos estatais federais.
c) Define as metas e prioridades da administrao pblica federal.
d) Determina os valores mximos a serem transferidos, voluntariamente, aos
Estados, Distrito Federal e Municpios.
e) Orienta a formulao das aes que integraro o oramento do exerccio
seguinte.
26. (APOFP/SEFAZ SP 2009) Assinale a opo que indica um dos
componentes do modelo de gerenciamento dos programas de acordo com as
disposies do Decreto n. 2.829/98.
a) Exerccio do controle dos custos e dos prazos.
b) Definio de responsveis pela execuo das metas a serem cumpridas pelas
entidades.
c) Planejamento e controle das despesas de custeio visando a reduo do custo do
programa.
d) Designao de profissional capacitado para a gesto de cada ao do programa
visando sua integrao com as funes de governo.
e) Integrao entre os responsveis pela execuo e os rgos de controle visando
o cumprimento dos prazos preestabelecidos.
27. (AFC/CGU 2008) O Oramento um dos principais instrumentos da poltica

fiscal do governo e traz consigo estratgias para o alcance dos objetivos das
polticas. Das afirmaes a seguir, assinale a que no se enquadra nos
objetivos da poltica oramentria ou nas funes clssicas do oramento.
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a) Assegurar a disponibilizao para a sociedade dos bens pblicos, entre os quais

aqueles relacionados com o cumprimento das funes elementares do Estado,
como justia e segurana.
b) Utilizar mecanismos visando universalizao do acesso aos bens e servios
produzidos pelo setor privado ou pelo setor pblico, este ltimo principalmente nas
situaes em que os bens no so providos pelo setor privado.
c) Adotar aes que visem fomentar o crescimento econmico.
d) Destinar recursos para corrigir as imperfeies do mercado ou atenuar os seus
efeitos.
e) Cumprir a meta de supervit primrio exigida pela Lei de Responsabilidade
Fiscal.
28. (AFC/CGU 2008) De acordo com a Constituio Federal, foi reservada Lei
de Diretrizes Oramentrias a funo de:
a) Definir, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos, as metas e
prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para
b) Estabelecer critrios e forma de limitao de empenho, nos casos previstos na
legislao.
c) Disciplinar as transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas.
d) Dispor sobre alteraes na legislao tributria.
e) Dispor sobre o equilbrio entre receitas e despesas.
29. (AFC/CGU 2008) A Constituio Federal instituiu o Plano Plurianual - PPA e a
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 101/2000) ratificou sua
obrigatoriedade para todos os entes da federao. De acordo com a
Constituio e os ltimos planos aprovados para o governo federal, indique a
opo incorreta.
a) Aps a Constituio Federal, no h mais a possibilidade da existncia de planos
e programas nacionais, regionais e setoriais, devendo ser consolidado em um
nico instrumento de planejamento que o PPA.
b) A regionalizao prevista na Constituio Federal considera, na formulao,
apresentao, implantao e avaliao do Plano Plurianual, as diferenas e
desigualdades existentes no territrio brasileiro.
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c) Na estrutura dos ltimos planos plurianuais da Unio, as metas representam as

parcelas de resultado que se pretende alcanar no perodo de vigncia do PPA.
d) A Constituio Federal remete lei complementar a disposio sobre a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do PPA e, enquanto no for editada a
referida lei, segue-se o disposto no Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
e) Toda ao finalstica do Governo Federal dever ser estruturada em Programas
orientados para a consecuo dos objetivos estratgicos definidos para o perodo
do Plano Plurianual.
30. (AFC/CGU 2008) Das afirmaes a seguir relacionadas com a Lei
Oramentria Anual - LOA, assinale a que no se enquadra nas regras
estabelecidas na legislao federal.
a) As empresas sob controle direto da Unio, que recebam no exerccio financeiro
recursos do Tesouro a ttulo de aumento de participao acionria, devero
integrar os oramentos Fiscal e da Seguridade Social.
b) As emendas ao Projeto de Lei Oramentria no podem acarretar aumento na
despesa total do oramento, a menos que sejam identificados erros ou omisses
nas receitas, devidamente comprovados.
c) Os recursos para emendas parlamentares no podem ter como fonte o
cancelamento de despesas com pessoal, benefcios previdencirios, juros,
transferncias constitucionais e amortizao de dvida.
d) Todas as empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria
do capital social com direito a voto integram o oramento de investimento das
estatais, exceto aquelas enquadradas no conceito de empresa estatal dependente
na forma da Lei de Responsabilidade Fiscal.
e) A elaborao da Proposta de Lei Oramentria Anual uma prerrogativa do
Poder Executivo, podendo o poder legislativo efetuar emendas.
31. (AFC/CGU 2008) Ao longo do exerccio financeiro, pode ocorrer a
necessidade de abertura de crditos adicionais para cobrir despesas nocomputadas ou insuficientemente dotadas. Com base na legislao vigente,
relativa a esse assunto, identifique a opo incorreta.
b) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para atender despesa e ser precedida de exposio
justificada.
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b) Somente ser admitida a abertura de crdito extraordinrio para atender a

despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica, observado o disposto na Constituio Federal.
c) A vigncia dos crditos especiais no pode ultrapassar o exerccio financeiro em
que foram autorizados, em respeito ao princpio oramentrio da anualidade.
d) Tero vigncia at o final do exerccio financeiro os crditos extraordinrios cujo
ato de autorizao tenha sido promulgado nos primeiros 4 (quatro) meses do
e) Para fins de abertura de crditos suplementares e especiais, consideram-se
recursos disponveis os provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, do saldo
positivo das diferenas, acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.
32. (AFC/CGU 2008) medida que as tcnicas de planejamento e oramento
foram evoluindo, diferentes tipos de oramento foram experimentados, cada
um com caractersticas especficas. Com relao a esse assunto, marque a
opo incorreta.
a) No oramento tradicional, a nfase se d no objeto do gasto, sem preocupao
com os objetivos da ao governamental.
b) O oramento Base Zero foi um contraponto ao oramento incremental, e tem
como caracterstica principal a inexistncia de direitos adquiridos sobre as
dotaes aprovadas no oramento anterior.
c) A grande diferena entre o oramento de desempenho e o oramento-programa
que o oramento de desempenho no se relaciona com um sistema de
planejamento das polticas pblicas.
d) O oramento-programa se traduz no plano de trabalho do governo, com a
indicao dos programas e das aes a serem realizados e seus montantes.
e) O oramento de Desempenho representou uma evoluo do oramento
incremental, na busca de mecanismos de avaliar o custo dos programas de
governo e de cada ao integrada ao planejamento.
33. (AFC/STN 2008) A aplicao das diversas polticas econmicas a fim de
promover o emprego, o desenvolvimento e a estabilidade, diante da
incapacidade do mercado em assegurar o atingimento de tais objetivos,
compreende a seguinte funo do Governo:
a) Funo Estabilizadora.
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b) Funo Distributiva.
c) Funo Monetria.
d) Funo Desenvolvimentista.
e) Funo Alocativa.
34. (AFC/STN 2008) Assinale a opo correta, a respeito dos crditos adicionais.
a) Os crditos suplementares somente podem ser abertos em razo de excesso de
arrecadao ou por cancelamento de crditos consignados na Lei Oramentria
Anual.
b) Os crditos especiais podem ser reabertos no exerccio seguinte pelos saldos
remanescentes, caso o ato de autorizao tenha sido promulgado nos ltimos
quatro meses do exerccio.
c) Na abertura de crditos extraordinrios, a indicao da fonte dos recursos
dispensada, caso haja grave ameaa ordem pblica.
d) Os crditos suplementares no necessitam de autorizao legislativa para
serem abertos, quando a abertura decorrer de calamidade pblica.
e) O cancelamento de restos a pagar fonte para a abertura de crditos
adicionais.
35. (AFC/STN 2008 - adaptada) Assinale a opo correta em relao s
operaes de descentralizao de crditos e descentralizao financeira, no
mbito federal.
a) A movimentao financeira entre rgos, em razo de prvia movimentao
oramentria, denomina-se cota de movimentao de limites recebidos.
b) A transferncia financeira entre a Secretaria do Tesouro Nacional e os rgos da
administrao pblica federal obedece a programao definida na Lei Oramentria
Anual.
c) As transferncias financeiras no modificam a situao patrimonial na unidade
recebedora dos recursos, por constituir movimentao dentro da mesma entidade
contbil.
d) A movimentao de crditos entre as Unidades Gestoras de ministrios
diferentes denominada sub-repasse.
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e) A movimentao de crditos entre as Unidades Gestoras do mesmo rgo

denominada proviso ou descentralizao interna de crdito.
36. (AFC/STN 2008) Leia as afirmaes I, II e III e depois assinale a afirmao
correta.
I. O chamado oramento de base zero a base sobre a qual se aplica a idia de
planejamento plurianual.
II. O oramento-programa propicia o controle poltico sobre as finanas pblicas,
mas no alinha as despesas dos diferentes rgos do governo com o plano de
trabalho do governo, suas polticas e estratgias.
III. O oramento desempenho um avano em relao ao oramento tradicional
ao buscar indicar os benefcios a serem alcanados pelos diversos gastos e assim
possibilita medir o desempenho organizacional.
a) I e III esto corretas.
b) II e III esto corretas.
c) I, II e III esto corretas.
d) Apenas II est correta.
e) Apenas III est correta.
37. (AFC/STN 2008) A Constituio brasileira atribui ao Poder Executivo a
responsabilidade pelo planejamento e oramento por meio de trs
instrumentos principais o PPA (Plano Plurianual), a LDO (Lei de Diretrizes
Oramentrias) e a LOA (Lei Oramentria Anual); em relao a essa
estrutura correto afirmar:
a) O PPA deve ser enviado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo no primeiro
ano de mandato apenas para seu conhecimento e tem durao at o final do
mandato.
b) O Executivo envia conjuntamente os projetos da LDO e da LOA para o Poder
Legislativo, os quais devem ser votados em conjunto antes do trmino do ano a
fim de serem executados no ano seguinte.
c) Enquanto o PPA um planejamento para os quatro anos seguintes, incluindo o
primeiro ano do mandato subseqente, a LDO estabelece as metas e prioridades
para o exerccio financeiro seguinte.
d) O Poder Executivo envia para o Legislativo inicialmente a LOA, depois de a LOA
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aprovada e com base nela, o executivo envia ao legislativo a LDO, que estabelece
a programao financeira e o cronograma mensal de desembolso.
e) O Legislativo s deve aprovar a LDO, pois o PPA um indicativo das metas do
executivo e a LOA apenas um cronograma de despesas.
38. (APO/MPOG 2008) O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e a
Lei do Oramento Anual so componentes bsicos do planejamento
governamental. Identifique a nica opo incorreta no que diz respeito ao
planejamento governamental.
a) O planejamento governamental estratgico tem como documento bsico o Plano
Plurianual.
b) A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal e, ainda, o oramento
das autoridades monetrias e das empresas financeiras de economia mista.
c) O planejamento governamental operacional tem como instrumentos a Lei de
Diretrizes Oramentrias e a Lei do Oramento.
d) A Lei de Diretrizes Oramentrias compreende o conjunto de metas e
prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para
e) A Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento propriamente dito e possui a
denominao de LOA por ser a consignada pela Constituio Federal.
39. (APO/MPOG 2008) Com base nas caractersticas e aspectos do oramento
tradicional e do oramento-programa, assinale a nica opo incorreta.
a) No oramento-programa, h previso das receitas e fixao das despesas com o
objetivo de atender s necessidades coletivas definidas no Programa de Ao do
Governo.
b) No oramento tradicional, as decises oramentrias so tomadas tendo em
vista as necessidades das unidades organizacionais.
c) Na elaborao do oramento-programa, os principais critrios classificatrios
so as unidades administrativas e elementos.
d) No oramento tradicional, inexistem sistemas de acompanhamento e medio
do trabalho, assim como dos resultados.
e) O oramento-programa um instrumento de ao administrativa para execuo
dos planos de longo, mdio e curto prazo.
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40. (APO/MPOG 2008) O Decreto 2.829, de 29 de outubro de 1998, estabelece

normas para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos Oramentos
da Unio. Entre as opes abaixo, assinale a que no est coerente com o
decreto.
a) A avaliao fsica e financeira dos programas e dos projetos e atividades que os
constituem inerente s responsabilidades da unidade responsvel e no tem por
finalidade subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos.
b) Os programas constitudos de Aes continuadas devero conter metas de
qualidade e de produtividade, a serem atingidas em prazo definido.
c) A classificao funcional-programtica dever ser aperfeioada de modo a
estimular a adoo, em todas as esferas de governo, do uso do gerenciamento por
programas.
d) Entende-se por ao finalstica aquela que proporciona bem ou servio para o
atendimento direto a demandas da sociedade.
e) Os programas sero formulados de modo a promover, sempre que possvel, a
descentralizao, a integrao com Estados e Municpios e a formao de parcerias
com o setor privado.
41. (APO/MPOG 2008) Um dos aspectos que vm caracterizando a gesto
pblica nas sociedades democrticas a partir da dcada de 1980 a adoo
de mecanismos e processos destinados a vencer a distncia entre o Estado e
os cidados e construir modalidades participativas de gesto pblica. Abaixo
encontram-se alguns enunciados sobre processos participativos de gesto
pblica. Examine cada um dos enunciados e depois assinale a resposta
correta.
1. O Oramento Participativo um processo educativo que, por meio de um
formato institucional que favorece o aprendizado da poltica como arena de
alianas, negociaes, conflitos e barganhas, faz com que se chegue, a partir de
demandas particularistas e locais, a uma viso mais abrangente dos problemas
urbanos e das limitaes governamentais.
2. Considera-se que o maior mrito do Oramento Participativo consiste em
combinar as caractersticas democrticas e progressistas da participao direta,
com a capacidade de competir vantajosamente com as prticas clientelistas.
3. Embora no chegue a impedir a realizao do trabalho das ouvidorias
municipais, estaduais e federais, a falta de uma legislao federal especfica que
regulamente a funo das ouvidorias no pas considerada uma das principais
falhas do sistema brasileiro de ouvidorias.
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4. O debate sobre a governana interna e externa refere-se a uma terceira

gerao de reformas do Estado, na qual o foco recai sobre a melhoria dos
resultados sociais por meio da melhoria na prestao de servios, mediante
arranjos envolvendo organizaes governamentais e no-governamentais.
a) Os enunciados 1 e 2 esto incorretos.
b) Os enunciados 3 e 4 esto incorretos.
c) Os enunciados 2, 3 e 4 esto incorretos.
d) Todos os enunciados esto incorretos.
e) Todos os enunciados esto corretos.
42. (APO/MPOG 2008) Acerca das finanas pblicas na Constituio de 1988,
assinale a opo correta.
a) possvel anular despesas com o servio da dvida para criar os recursos
necessrios aprovao de emenda ao projeto de lei do oramento anual.
b) Investimento, cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, s pode ser
iniciado se previamente includo no plano plurianual ou se essa incluso tiver sido
autorizada por lei.
c) Para que o Presidente da Repblica possa propor modificao no projeto de lei
de diretrizes oramentrias, imprescindvel que este ainda no tenha sido posto
em votao.
d) O oramento da seguridade social, compreendido na lei oramentria anual e
compatibilizado com o plano plurianual, tem, entre suas funes, a de reduzir
e) A autorizao para contratao de operaes de crdito por antecipao de
receita, destinadas a suprir insuficincias momentneas de caixa, representa
elemento estranho lei oramentria anual.
43. (APO/MPOG 2008) Acerca do oramento pblico, assinale a opo incorreta.
a) O Presidente da Repblica no pode baixar medida provisria que verse sobre
oramento e crditos adicionais.
b) O Poder Executivo no obrigado a realizar todas as despesas que estejam
previstas na lei oramentria.
c)
Mesmo
sem
apreciao,
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pelo
Congresso
Nacional,
do
projeto
de
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lei

oramentria, possvel que a programao dele constante seja executada para o

atendimento de determinadas despesas.
d) A fiscalizao oramentria da Unio, exercida mediante controle externo e pelo
sistema de controle interno de cada Poder, abrange a verificao de requisitos
necessrios realizao da despesa, mas no entra no mrito do ato praticado.
e) H circunstncias inerentes lei oramentria que lhe retiram, do ponto de
vista material, o carter de lei.
44. (Auditor/TCE GO 2007) O Poder Executivo, para executar despesa cuja
dotao oramentria seja insuficiente, deve:
a) abrir crdito extraordinrio mediante autorizao legislativa.
b) obter autorizao legislativa prvia e justificar a abertura de crdito
extraordinrio para execuo da despesa sem dotao oramentria especfica.
c) abrir crdito suplementar por decreto, aps autorizao legislativa.
d) remanejar recursos de outras dotaes e abrir crdito especial destinado a
reforo da dotao oramentria especfica.
e) abrir crdito especial por decreto e dar imediato conhecimento ao Poder
Legislativo.
45. (Auditor/TCE GO 2007) Os recursos correspondentes s dotaes
oramentrias, destinados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e
do Ministrio Pblico:
a) ser-lhes-o entregues conforme a aplicao dos percentuais intra-limites
definidos na Lei de Responsabilidade Fiscal por Poder e rgo quando
correspondentes despesa total com pessoal.
b) esto sujeitos reteno pelo Poder Executivo, na hiptese do descumprimento
dos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal.
c) ser-lhes-o entregues at o dcimo dia til de cada ms.
d) podero ser repassados em percentuais fixos da receita arrecadada.
e) ser-lhes-o repassados com base na previso da receita oramentria,
independentemente da efetiva arrecadao.
46. (Auditor/TCE GO 2007) Em 31/08/X1 de um determinado exerccio
financeiro, uma unidade oramentria hipottica apresentava a seguinte
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situao (em unidades monetrias):
A arrecadao dos meses subseqentes do exerccio financeiro dever demonstrar

a mesma tendncia. O montante dos recursos que poder ser utilizado para a
abertura de um crdito especial de:
a) 150.
b) 130.
c) 140.
d) 110.
e) 120.
47. (Auditor/TCE GO 2007) O oramento um instrumento fundamental de
governo e seu principal documento de polticas pblicas. Por meio dele, os
governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos
extrados da sociedade e como distribu-los entre diferentes grupos sociais,
conforme seu peso ou fora poltica. No que diz respeito a oramento,
indique a opo falsa.
a) Nas decises oramentrias, os problemas centrais de uma ordem democrtica
como representao esto presentes.
b) A Constituio de 1988 trouxe inegvel avano na estrutura institucional que
organizou o processo oramentrio brasileiro.
c) A Constituio de 1988 no s introduziu o processo de planejamento no ciclo
oramentrio, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforou o Poder
Legislativo.
d) A Constituio de 1988 indica que, por iniciativa do Poder Legislativo, devem
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99

ser estabelecidas, alm do Plano Plurianual (PPA),

Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA).
Lei
de
Diretrizes
e) O Plano Plurianual um instrumento de Planejamento no qual so

apresentados, de quatro em quatro anos, os objetivos e as metas governamentais.
48. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) Com base na Constituio
Federal do Brasil, identifique a opo correta no tocante Lei de iniciativa do
Poder Executivo que estabelece um conjunto de metas de poltica
governamental que envolve programas de durao prolongada.
a) Diretrizes oramentrias.
b) Oramento anual.
c) Plano plurianual.
d) Oramento de investimentos.
e) Oramento social.
49. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) A importncia do processo
oramentrio brasileiro pode ser dimensionada pelo tratamento que o
assunto recebe na Constituio Federal. Identifique a nica opo errada no
tocante ao oramento brasileiro.
a) Na concepo do sistema oramentrio brasileiro, so instrumentos de
planejamento governamental: o plano plurianual, a lei de diretrizes oramentrias
e os oramentos anuais.
b) O oramento pblico, aceito como um instrumento de planejamento e de
controle da administrao pblica, apresenta-se como uma tcnica capaz de
permitir que, periodicamente, sejam reavaliados os objetivos e fins do governo.
c) O oramento um instrumento essencial para os planejadores, porque eles
necessitam de recursos financeiros para tornar seus planos operacionais.
d) A lei oramentria anual visa permitir uma viso de conjunto, integrada, das
aes compreendidas pela administrao pblica.
e) A lei de diretrizes oramentrias dever ordenar e disciplinar a execuo de
despesas com investimentos que se revertero em benefcio da sociedade.
50. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) Sobre o Plano Plurianual
PPA de que trata o art. 165 da Constituio Federal correto afirmar,
exceto:
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a) sua durao atual de quatro anos.

b) estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administrao Pblica para as despesas de capital.
c) a elaborao d-se no primeiro ano do mandato do governante.
d) os programas de governo e seus principais elementos constitutivos so objeto
do PPA.
e) os valores a serem aplicados nos programas no constam do PPA por serem
objeto da Lei Oramentria Anual LOA.
relao Lei de Diretrizes Oramentrias LDO prevista no art. 165 da
Constituio Federal.
a) A iniciativa da lei prerrogativa do Poder Executivo.
b) Dever orientar a elaborao da lei oramentria anual.
c) A LDO dever trazer as modificaes na legislao tributria que impactaro a
arrecadao do exerccio seguinte.
d) Compreender as metas de despesa de capital para o exerccio financeiro
subseqente.
e) Estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
relao s regras impostas pela Constituio Federal/88 para a abertura de
crditos adicionais.
a) Admite-se a reabertura, no exerccio seguinte, dos saldos remanescentes dos
crditos especiais e extraordinrios independentemente da data em que tenham
sido abertos.
b) Os crditos especiais destinam-se s despesas para as quais no existe dotao
especfica.
c) Os crditos suplementares podem ser abertos mediante cancelamento de outros
crditos consignados em lei.
d) Crditos Extraordinrios podem ser abertos por Medida Provisria.
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101

e) Na abertura de crditos extraordinrios no necessrio indicar a fonte de

recursos.
53. (Analista Contbil Financeiro/ SEFAZ CE 2006) A respeito da elaborao do
Oramento Geral da Unio, correto afirmar, exceto:
a) o Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional
propondo a alterao do projeto de lei oramentria a qualquer tempo.
b) prerrogativa do Presidente da Repblica a iniciativa dos projetos de lei
oramentria.
c) as emendas parlamentares aos projetos de lei oramentria anual no podero
indicar como despesas a serem anuladas as destinadas ao pagamento de pessoal e
seus encargos.
d) na fase de tramitao no Congresso Nacional, cabe a uma comisso mista de
Senadores e Deputados examinar e emitir parecer sobre os projetos de lei que
tratam de oramento.
e) a proposta oramentria para o exerccio seguinte dever ser enviada ao
Congresso Nacional at 31 de agosto do ano anterior.
54. (AFC/CGU 2006 Adaptada) Indique a afirmativa incorreta com relao s
diferenas entre o oramento tradicional e o oramento-programa.
a) No oramento tradicional, a estrutura do oramento est voltada para os
aspectos administrativos e de planejamento, enquanto no oramento-programa a
estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto.
b) No oramento tradicional, o processo oramentrio dissociado dos processos
de planejamento e programao, enquanto no oramento-programa, o oramento
o elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao.
c) No oramento tradicional, a alocao de recursos visa aquisio de meios
enquanto no oramento programa a alocao de recursos visa consecuo de
objetivos e metas.
d) Na elaborao do oramento tradicional, so consideradas as necessidades
financeiras das unidades organizacionais, enquanto na elaborao do oramentoprograma so considerados todos os custos dos programas, inclusive os que
extrapolam o exerccio.
e) No oramento-programa, o principal critrio de classificao das despesas o
programtico, enquanto no oramento tradicional os principais critrios
classificatrios so as unidades administrativas e os elementos.
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102

55. (AFC/CGU 2006) Segundo a Constituio de 1988, no captulo das Finanas

Pblicas, o Plano Plurianual - PPA uma Lei que abranger os respectivos
Poderes na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. No que
diz respeito ao Plano Plurianual (PPA) e Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), identifique a opo incorreta.
a) A Lei que instituir o Plano Plurianual ser elaborada no princpio do primeiro ano
do mandato do executivo e ter vigncia de quatro anos.
b) Com base no Plano Plurianual, o governo elaborar e enviar para o Poder
Legislativo o projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias.
c) A Lei que instituir o Plano Plurianual definir programas, objetivos e metas para
o quadrinio, cabendo desta forma, LDO definir, com base no PPA, quais sero
as metas que sero desenvolvidas no exerccio financeiro subseqente.
d) Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, em maio de 2000, passou a
integrar LDO, dois anexos: o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Objetivos
Fiscais.
e) A LDO antecipa o oramento anual, com todas suas implicaes alocativas e
tributrias, e ainda fixa o programa das instituies financeiras da Unio.
56. (ACE/TCU 2006) O oramento-programa entendido como o plano de
trabalho do governo no qual so especificadas as proposies concretas que
se pretende realizar durante o ano financeiro. Assinale a nica opo
incorreta em relao a oramento-programa.
a) A integrao planejamento-oramento caracterstica do oramento-programa.
b) Oramento-programa informa, em relao a cada atividade ou projeto, quanto
vai gastar, para que vai gastar e por que vai gastar.
c) O oramento-programa identifica programas de trabalho, objetivos e metas,
compatibilizando-os com os planos de mdio e longo prazos.
d) O oramento-programa o processo de elaborao do oramento em que
e) Processo de elaborao do oramento-programa tcnico e baseia-se em
diretrizes e prioridades, estimativa real de recursos e clculo real das
necessidades.
57. (ACE/TCU 2006 Adaptada) No que se refere matria oramentria, a
Constituio de 1988, em seu artigo 165, determina que leis de iniciativa do
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103

Poder Executivo estabeleam o Plano Plurianual, as diretrizes oramentrias

e os oramentos anuais. Identifique a opo falsa com relao ao tema.
a) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) consiste na lei que norteia a elaborao
dos oramentos anuais, compreendidos o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
b) A Lei Oramentria Anual (LOA) objetiva viabilizar a realizao das aes
planejadas no Plano Plurianual e transform-las em realidade.
c) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), sob forma de projeto, deve ser
encaminhada pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, na esfera federal, at oito
meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro (15 de abril) e
devolvida para sano at o final do primeiro perodo da sesso legislativa (17 de
julho).
d) O Plano Plurianual corresponde a um plano, por meio do qual se procura
ordenar as aes do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas
fixados para um perodo de trs anos.
e) A Lei do Oramento, sob forma de projeto, deve ser encaminhada, no mbito
federal, at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro (31 de
agosto) e devolvida para sano at o final da sesso legislativa.
58. (ACE/TCU 2006) De acordo com os tipos de crditos oramentrios, assinale
a nica opo falsa.
a) O crdito suplementar destinado ao reforo de dotao j existente no
oramento em vigor.
b) O crdito especial destina-se despesa para o qual no haja previso
oramentria especfica.
c) O crdito extraordinrio autorizado por lei e aberto por decreto do Poder
Executivo.
d) Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computadas ou
e) A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de
recursos disponveis para acorrer despesa e ser precedida de exposio
justificada.
59. (AFC/STN 2005) De acordo com o conceito de oramento, identifique a
nica opo incorreta.
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104

a) Oramento pblico o processo mediante o qual o governo traa um programa

de projetos e atividades, estimando suas receitas e planejando sua aplicao, com
prvia fixao das despesas.
b) Os princpios oramentrios esto basicamente definidos na Constituio
Federal e na Lei n 4.320/64.
c) O oramento incremental o oramento elaborado por meio dos ajustes
marginais nos itens de receita e despesa.
d) O oramento tradicional destaca as metas, os objetivos e as intenes do
governo, consolidando um conjunto de programas a ser realizado durante
determinado perodo.
e) No Brasil, a Lei n 4.320/64 estabelece a obrigatoriedade do oramentoprograma, determinando que a Lei Oramentria conter a discriminao da
receita e despesa.
60. (AFC/STN 2005) Confrontando-se as diferenas entre o
tradicional e o oramento-programa, no se pode afirmar que:
oramento
a) o oramento tradicional o processo de elaborao do oramento em que

b) o oramento-programa o responsvel por apresentar os propsitos, objetivos
e metas para as quais a administrao ter de prover os fundos necessrios.
c) a integrao planejamento-oramento
oramento-programa.
uma
caracterstica
bsica
do
d) o oramento tradicional compatibiliza as programaes anuais com os planos.

e) o oramento-programa parte da previso de recursos para que sejam definidos
as atividades e os projetos que sero executados.
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105

E. Gabarito
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At a prxima!
Abs!
Igor.
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Diviso do contedo ..................................................................................................................... 2

Questes comentadas .............................................................................................................. 3

Massifique o que aprendeu (resumo da aula) .................................................................74

Aprenda ler as normas ............................................................................................................79

Questes sem os comentrios ..............................................................................................80

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Tomando por base o ltimo edital e tendo em vista a evoluo da disciplina,

Bom, sem mais delongas, vamos trabalhar!

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b) oramento de base zero.

Diferenas entre PPA e LDO

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4. (APO/MPOG 2010) Considerando que o Plano Plurianual PPA, a Lei de

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Dimenso Estratgica: a orientao estratgica que tem como base os

Dimenso Ttica: define caminhos exequveis para o alcance dos objetivos

Dimenso Operacional: relaciona-se com o desempenho da ao

A letra C est incorreta. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao

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I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes

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examinar e emitir parecer sobre os referidos projetos. Esta Comisso mista a

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despesas propostas e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de

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anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:

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lhe for contrria.

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dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo

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e) os projetos de LDO e de LOA devem ser encaminhados ao Congresso Nacional

Diferenas entre PPA e LDO

A lei oramentria anual compreender:

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De acordo com o 2 do artigo 35 dos ADCT:

Devoluo para Sano

Percebam que os prazos do PPA so idnticos ao da LOA.

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e) O supervit financeiro apurado no balano patrimonial pode ser fonte de

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A letra D est incorreta. No existe este tipo de limitao.

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Quando o Chefe do Poder Executivo no envia a LOA no devido tempo, o

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d) A contabilidade reconhece e registra o oramento pblico federal a partir do

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prazo do governo federal para um perodo de 4 anos. No meramente

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c) lei formal e material.

reveste de carter formal, autorizativo,

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