ANDER-EGG-Ezequiel - Estudio Investigacion y Diagnostico de La Situacion Sociocultural - 1987

Este material es proporcionado al alumno con fines educativos, para la crtica y la investigacin respetando la reglamentacin en materia de derechos de autor.
Este ejemplar no tiene costo alguno. El uso indebido de este ejemplar es responsabilidad del alumno.
Estudio-investigacin
y diagnstico
de la situacin
socio-cultural
El estudio y p m ~ c i 6 de
n actividades socio-culdes -como
cualquin tipo de meas de esta fndolc- es un pnxeso que consiste en
recoger y sistematizar los datos e infomaci6n pertinente, con el
pp6sito de breparar un conjunto de decisiones dirigidas al logro de
cierios objetivos por medios preferibles.
Para que esta toma de decisiones no se haga al azar, ni
simple intuicin o bajo influencias y presiones circunstanci
necesario saber en que realidad se acta y cules son los
propuestos o lo que es lo mismo, saber a d6n& se quiert llegar.
Todo csio exige realizar dos tareas b6sicas:
un estudio-investigaci6n que sc expresa en el
diagnsticos o c i o - ~ u l dy,
una programacin de las actividades que se que-
rcn reahar.
No me puede aciuar am eficad.

m huici6n de unos de-ierminador
derenda
que
se desean wnseguir, si no se tiene cierto uniocimiento p w l o de la realidad sobre la que se va
a actuar. No se irata de tener un conocimiento
exhaustlw de una realidad, sino de conocer
tanto cuanto se neeesita para disponer de los
datos e informacin suficiente, a fin de organizar. de k manera ms racional
conjunto de operaciones y activkiar e
isb que
l e , se
el
realizarn con el fin de alcanzar los objetivos
propuestos.
Como una gua que sirva a modo

de referencia instrumental. dividirnos
el capitulo en las siguientes cuestiones ptincipales:
Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.
En La prctica de la animacin sociocultural (pp.13-40) Argentina: Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas e Hymanitas.

Acerca del estudio

de la situacin socio-cultural
Tanto lo social como lo cultural, tienen un carcter global y omnipresente. Sin embargo, realizar un diagnstico de la situacin sociocultuial no significa que se han de estudiar todas las cuestiones
sociales que conciernen a una determinada situacin-pmblema, ni
todos los aspectos de la cultura en su dimensin material (vivienda,
organizacin espacial, transporte, tecnologa. objetos, etc.) y en su dimensin espiritual/simMlica (valores. costumbres, tradiciones, mitos,
leyendas, conocimientos, arte, etc.).
Para la realizacin de rogramas de animacin socio-cu:tural, hay
que estudiarla situacin e la realidad sobre la que se va a actuar, con
el fin de diaenosticar necesidades v oroblemas es~ecialmenteaauelios que estgn relacionados de mnira ms d&a con actividides
propias de la animaci6n). a efectos de aplicar esos conocimi~.ntosen la
programacin y realizacin de las mismas.
Ahora bien. para realizar este tipo de estudios, sugenrnc,~tener en
cuenta dos cuestiones prcticas:
se ha de estudiar "tanto cuanto" se necesita para la accidn
hay que contextualizar el diagnstico, dentro de la totalidad
socia( en que se da la situacin-problema motivo de esnidio.
Como gufa, esquema o esbozo metodol6gico/msmimental que sirva para realizar la investigacin y elaborar un diagnstico, proponemos el estudio de los sigiiientes ftems, cuestiones o aspectos pnn-
J'
cipales:
l. referencia a la situacibn global en que se enmarcan las acrividades socbcultuiales
2. caracterizacion de la situaci6n cultural
3. estudio de las neasidadcs culnnaies
4. estudio de la demanda culniral
5. jerquizacin de necesidades y problemas
6 inventario de los renmos disponibles
Todo ello expresado luego en un diagn6stiw socio-cultural que,
como explicaremos ms adelante, es algo ms que el informe de un
atudi~investigacin.
1. Referencia a la situacin global en la que se enmarcan

las actividades socio-cultiirales.
Por qu realizar este estudio? Qu alcance debe tener? Respecto a
la primera cuestin, hemos de recordar un principio metodolgico
fundamental:
los hechos, problemas y necesidades, no deben tomarse de manera aislada, sino contextuali~ados en la
totalidad social de la que forman parte.
Ninguna situacin socio-cultural se da en el vaco; para comprenderla hay que estudiarla con todos los vinculas, relaciones y mediaciones que tiene con la totalidad social de la que forma pane. Para
una accin socio-cultural eficaz, es imprescindible disponer de vna
informacin lo ms completa posible de la siiuacin que registra la
sociedad en la que se va a realizar esa accin, con especial referencia a
los aspectos contextuales que condicionan la realizacin de los
programas culturaies, o para ser ms precisos, de los programas que
se tiene el propsito de llevar a cabo. Esto significa que al acometer
este esnidio, se preste atencin a su reaiidad econmica, cultural,
politica, social y demogrfica. No s610 hay que conocer lo que pasa.
sino tambikn cmo se ha llegado a esa situacin, cmo se fue
configurando en el tiempo y cules son las tendencias de cara al
futuro.
En cuanto a la seeunda cuestin auC alcance debe tener este estudio a fin de disponerldela infomci6n' necesaria para contextualizar lo
que ser el tema especifico del diagnstico socio-cultural), sugerimos
los siguientes as@ta principales:
Informacin demogrfica fundamental
poblacin total
distribucin por grupos de edades (nios, adolescentes, jvenes, adulids y tercera edad)
tasa de crecimiento
densidad demogMca
distribucin geogrrca
(banios, m a s . etc.)
situacin socio-laborai (profesionales, obreros, empleados,
desocupados, etc.)
Factores eron6~cos
actividad econ6mica fundamental
nivel de vida media
Riveldcingrcsos
tendencias generales de la situacin econmica (crecimiento,

estancamiento o deterioro de la situacin)
magnitud y esbuctura de la fuerza laboral
Factores sociales
nivel sanitario:
-mortalidad (general e infantil); causas
- geografa sanitaria
-condiciones de higiene
-educacin sanitaria
-medicina social
-nivel numcional
nivel educativo:
-analfabetos
-niveles de educacin (tasas de escolaridad a diferentes niveles)
-porcentaje de nios en edad escolar que no asisten a la escuela
-desercin escolar (porcentajes, causas)
-retraso escolar
-existencia de programas de educacin de 8 d U l t ~
nivel habitacional:
-tipos de vivienda
-material de consmcci6n
-abastecimiento de agua y luz
-espacios verdes
niveles de informacin:
-lo que se lec (diarios y revistas)
-lo que se escucha (programas de radio preferidos)
-lo que se ve (tiempo
se ve televisin y programas pre. que
.
feridos)
En lo posible discriminar la distribucin por reas y sectores
sociales de aquello que se lee. escucha o ve.
caciquismo (si existe, tipo, etc.)
racismo (principales manifestaciones)
ostentacin y despilfarro de los gmpos de mayores ingresos
problemas intergeneracionales (relacionesenm jvenes y adulta)
formas de control social
nivel comunitario de la participacin social

e s a u c m asociativas(awciaciones, grupos organizados.coIcctivos. etc.)

niveles de movilizacin o capacidad de intervenciones participativas
Factores psieosoeiale
niveles de motivacin (desmotivados. poco motivados. fuertemente motivados) en relacin a las actividades soci<niulhuaies
-situaciones
.
de marginacin socio-culnual.
Factore polticos que inciden de manera IJ& directa
en la situacin socio-cultural:
organizaciones polfticas existentes (propuestas culturales de las
mismas)
mbito de influencia en lo cultural
grado de participacin y militancia politica
No se tratade rcalizar un estudiomuy extenso que conlleve aconsidexaciones generales de la totalidad y que, a la hora de actuar, agregue
muy poco a la comprensin de las particularidades especificas del
mbito o sector de la realidad en donde se va a actuar. Tampoco hay
que caer en el error conh-ario: hacer una presentacin insuficiente o
inadecuada de la situacin global, y como consecuencia de ello, los
diferentes aspectos que se estudian de una realidad especifica, aparecen como situaciones atomizadas, fraccionadas o dispersas, como si
fuera posible darles un significado en sl mismas fuera de su contexto.
2. Caracterizacin de ia situacin cultural

propiamente dicha.
Es pm5so adrcrtir que la noci6n "situacin cultural" es un

concepto abstracto y difcil de defmu -y m6s an de cuantificar-.
de ahi que slo se pueda inferir de manera indiicta a travCs de
algunos indicadores* que pueden considerarse como los ms relevantes de la misma. Serfalamos algunos:
Si se qukm pohmdiur sa punta apsiilnmtc p m los estudios de Ii rihisin
niltuil que van mk di dc ki p p m m de inimm6n m c i o c u l m l se pade lar: Lu
LUbYmmL( Mur+
d ' d y s e e
nrl~wd:perienru y pditiquu.
UNESCO. PU. imi.
~~
Vida cultural:
cmo se informa a la gente sobre las actividades culnirales
tipo de actividades que se desarrollan; contenido y orientacin
de las mismas; s e ~ c i o socioculturales
s
que se ofrecen
actividades y manifestaciones culturales de mayor arraigo
deteccin de las personas, grupos y colectivos que tienen una
mayor panicipacion en la vida cultural; es muy importante
detectar las minoras activas y gmpos.de incidencia que pueden
participar en los programas de animacin
modo de concebir y desarrollar las actividades culninles
d i c i o n e s ms significativas
gustos y preferencias expresados por la gente
manifestaciones culturales que influyen en la formacin de los
gustos actuales
principales des~atariosde las actividades que se realizan
Potencial cultural:
rccuentodcorganizacioneseirstitucionesqucpmmuevcnachvidades culturales (gubernamentales o no gubernamentales)

-estructura funcional de las mismas; capacidad administrativa
-disponibilidades financieras
-recursos humanos disponibles
- sistemas de relaciones existentes entre las instituciones que
desarrollan actividades culturales
infraestructura y equipamiento cultural
-bibliotecas
-casas de culnua
-teanos
- cines
- centros sociales
-cenms recreativos y culturales
- salas de exposiciones
- salas de concienos
Modos o estilos culturales
modelos y patrones culturales dominantes
valores culturales dominantes
procesos culturales ms importantes

Las pautas o indicaciones que presentumos para realizar elesrudio de la situacin globaly la caracrerizacin
de la situacin cultural, no son exhaustivas. Por orra
parre, se pueden excluir unas y agregar otras. Pero
cualquiera sea el nivel de profundizacin o extensin
dcliruh~jo,
roda esta rarea debe servirpuru elabururun
nupa sociocrtlrural del mrrnicipio.
3. Estudio de las necesidades culturales

E1 estudio de las necesidades
culturales debe realizarse teniendo en cuetTta la extensin que
abarca el imbito o sector en dondesevaarealizarel proyectocultural o la actividad cultural. Este
mbito operativo puede ser un
gnipo, una organizacin, un barrio. un municipio, zona o regin.
Pero para realizar este estudio
se nos presenta la siguiente cuesti6n previa: ~ q u son
6 las necesidades culturales? Si el concepto
de "necesidad" ya no resulta fcil de prcisar, mucho menos lo
es la ~ o c i nde "necesidad cultural". Responder a esta cuestin o
intentar precisarla, implica ciertas elecciones en la escala de valores,
ya que por necesidad se entiende el est2do de un individuo en relacin
con lo que es necesario o simplemente til para su desarrollo. Ahora
bien, establecer qu es necesario y qu es til. supone criterios
conforme a los cuales evaluamos lo que es bueno. vlido, hermoso,
necesario, til; y lo que es malo, feo, innecesario, intil o simplemente lo que es indiferente.
La "necesidad cultural" no es un dato que est ah y que hay que
recoger, es una nocin relativa, condicionada por nuestra ideologa.
por observaciones personales y por impresiones frecuentemente
subjetivas.
Ahora bien, en un estudio sobre las necesidades culturales, se nos
plantean las siguientes cuestiones:
qu sabemos acerca de las necesid~descultunles?

quin establece lo que es una necesidad cultural? con qu
criterios?
.necesidades de qu tipo de usuarios?; (,nios, adolescentes.
4.
iovenes. adultos. tercera edad?; j.uoblaci6n urgana o mral*?:
;obreros, cmple~doc.cstudiantes.~~mpres~os.
~roir.sion:~les'?;
hay necesidades culturales que podran ser propias de un sexo?
y las necesidades de los no usuarios?
Apenas hemos formulado algunas preguntas. pero los factores que
se enuecrur.an en esta cuestin. son ms compleios y variados que los
que a u hemos planteado. por eso debemsrenr cuidado d e no
simpli icar y, por oua parte, saber que en la respuesta a esta cuestion
influye nuesm marco de referencia (entendido ste ya sea como
sistema de valores, ideologa, filosofa o cosmovisin).
A modo de pauta p a n la reflexin proponemos una definicin y
una lista (con carcter puramente ilustrativo), de lo que senn las
necesidades culturales. Digamos, ante todo, que entendemos por necesidades culturales todas aquellas que se relacionan con los procesos
de autorrealizacin y de expresin creativa. Se numen, principalmente,
de las actividades que favorecen la adquisicin de conocimientos y el
desarrollo del uso crtico e ilusbado de la razn; de las que permiten el
acceso a determinados bienes; de las que favorecen la expresin.
constituyendo. a su vez. formas de iniciacin o de desamoilo de los
lenguajes creativos; de las manifestaciones Idicas y de la creacin de
mbitos de encuenm y comunicacin que favorecen la vida asociativa.
Todo esto se ha de tener en cuenta Rara el estudio de lo que
denominamos las "necesidades culturales , tan difcil de delirnitu y
casi inasible como nocin. En la prctica -y para salir de npciones
abstractas y poco operativas-, lo que hay que hacer es explicitar lo
que se entiende como necesidades culwales. Nuestra propuesta para
el estudio de las necesidades culturales. es una entre otras. Ni siquiera
sugerimos que se utilice tal como aqu la presentamos; a partir de ella
puede fomularse y elaborarse otra lista de necesidades. En este libro
tenemos que partir de las preocupaciones concretas en relacin a una
prctica Y tenemos que hacerlo con plena conciencia de que
trabajamos en un terreno sin perfiles bien definidos. Es probable que,
en los prximos aos, este campo est conceptualmenre ms precisado y delimitado.
9f

ooo
Como antes mencionamos, los tms mbitos overativos minci~ales

se puede promov& y desarrollar programas de animacin
en &S
socio-cultural v en donde. consecuentemente. se deben realizar estudios de necesiddes culturiles son:
ungrupo
una oreanizacin o institucin
na io;a o rea temtorial.
Con respecto a estos tres 6mbitw de

actuacin. haremos una breve referencia
a los aspectos fundamentales que hay
que estudiar y d e Las tcnicas a utilizar
para conocer k,necesidades culturales.
Una primera reunii,n -:~decuadamente preparada, por s u p u e s r e

puede servir para que afloren los principales intereses y experiencias
del grupo, que el animador necesita conocer. En lo posihle este conocimiento debe ser devuelto al grupo de la manera mis sisrematizada.
para elaborar propuestas coi~juntasy concretas, teniendo en curntd 13s
necesidades del grupo.
Esta insercin somera en la realidad del grupo q u e no debc ser
suele ser suficiente para disponer de la
superficial, por supuestinformacin previa necesaria para iniciar las actividades o trabajos en
y con el grupo*.
En general, tratndose de un grupo, hay que conocer las siguientes
cuestiones fundamentales:
cul es la forma o fonnas principales de llenar el tiempo de ocio.
en qu otras actividades desean'an ocuparlo. si pudieran
cules son los motivos principales por los que cada uno penenece a este gmpo
cules son los objetivos del grupo
qu quiere realizar el grupo en cuanto a actividades culturales;
qu ha realizado. cul es su prctica
qu expectativas tiene el grupo en cuanto a la realizacin de un
programa de animacin socic~cultural.
Con respecto a las tecnicas a utilizar en este nivel operativo, pueden ser suficientes las enirevistas individuales, las entrevistas grupales y la observacin.
b. Estudio d e las necesidades culturales
de una organizacin o institucin
a. Estudio d e las necesidades culturales de un gmpo

Un estudio de este tipo es relativamente fcil de realizar en razn de
ue se trata de un mbito de ordinario reducido y homogneo. Se puee llevara cabo simultneamente conel estudio de lademanda cultural
y, a partir de ahi, establecer la jerarquizacin de los problemas y el
mventario de los recursos.
Cuando lo que se tiene previsto realizar son tareas de animacin de
un m v o . en principio no es necesario realizar un estudio previo: el
mi<motrabaj6 en y ion el gmpo puede ser la materia prima para llevar
a cabo el estudio. En o m s palabras: la prctica misma proporcionar
el conocimiento de las necesidades y de la demanda cultural.
Este estudio puede realizarse en

unavorganizaci6n gubernamental o
no gubernamental. Lo que importa
es que tenga el propsito de realizar
un programa de actividades culturales destinado a sus miembros o aro-
Lo que lar Cm su mbap sobre Mcioddo#h & lo &idn

wxio-cultwd mu
m relridn a l
a mCialos cmaados m el cunbio dmm del pp.a suficimte pan andk
lar nsaidader mlmales & in grupo. (Ver A n L w i 6 n saio-culrwd. en D n v n N o c i h
Saial N049.M d n d 1982.)

En este caso, el estudio ser bastante diferente segn la ndole de la

institucin que desea promover dichas actividades: una escuela, un
centro social, una asociacin de vecinos,,una cooperativa, una caja de
ahorros, una casa de la juventud, una insutucin cultural, etctera
Tambin es importante saber que amplitud, dentro del conjunto de
las actividades de la institucin. abarcan las actividades socio-culturales: jes, la actividad principal?, jes algo complementario?, jes
circunstancial? ... Una vez establecido lo anterior, el siguiente paso a
dar consiste en informarse acerca de qu tipo y frecuencia de actividades sociales y culturales lleva a cabo normalmente la institucin y
cules propone realizar.
De ordinario, esta ltima cuestion est ms yinculada a la demanda
de los miembros de la institucin en materia de actividades culturales.
que a las mismas necesidades. Pero lo mismo que en el caso del
estudio de las actividades culturales de un grupo (ver algunos de los
ftems que sugerimos), el hecho de fomular algunas demandas permite inferir necesidades.
Para estembito de estudio, las tcnicas a utiIizar pueden ser:
recurso de la documentacin: actividades que se realizan,
propuestas de actividades programadas y no realizadas, etc.
enuevistas con los responsables d e la instimcin y con los
usumios (habituales y potenciales)
observacin.
Tambin hay que describir y evaluar aquella parte o rea (direccin, deparlamento. seccin o comisin) de la institucin que es
responsable de manera directa del proceso de gestin de las actividades socio-culturales. Conviene estudiar, fundamentalmente, las siguientes cuestiones:
estructura funcional de la institucin
aspectos normativos de la institucin: disposiciones, reglamentos, etc. que regulan las actividades culturales
aspectos tcnicos-operativos que hacen referencia a los principios rectores y a la modalidad de llevar a cabo las actividades.
culturales
actividades socio-culturales que ha nalizado la institucin (si es
posible, no 5610 describirlas, sino tambikn evaluarlas)
actividades que deseara realizar y no lo ha hecho (razones de la
no realizacin).
Si las actividades culturales y sociales de la institucin se desllan abarcando una determinada rea -lo cual es bastante frecuentehay que estudiar las necesidades culturales dentro del rea de operacin o de actuacin.
c Estudio de las necesidades culturales de la poblacin

de un rea: barrio, pueblo o ciudad
Este estudioes bastante mscomplicado (queelde un p p o o i n s t i tucin), por dos razones principales:
por la amplitud que abarca el estudio y, a veces. por la dispersin geogrfifica de la poblacin;
por la heterogeneidad del conjunto o colectivo destinatario del
proyecto, lo qiie se traduce hnhitualmente en una gran diversidad de necesidades.
El problema brsico que se confronta, es que dentro de un rea
existen diferentes tipos de usuarios o destinatarios potenciales de un
prognnia, de ah que habr que establecer el estudio de las necesidades con arreglo a diferentes criterios:
caractersticas individuales: edad, sexo. categon:i profesional u ocupacional, grado de p;micip:icin en :ictivid:iilcs cultunles, lugar y horario de trabajo, etc.
grupos espwficos, ya sea porque estn conjunrados en
org:mizaciones o instituciones. o bien porque se mt;i de p p s
informalesque tienen necesidades comunes.
ubicacin geogrifica: segn subreas o sectores (b:mios.
en caso que el estudio comprenda una ciudad, conirirca en el
caso de una regin); lugar de residencia, posibilidades de acceso
a los servicios cultunles, equipaniieritos e infracstmcturiis
d:sponibles, etc.
e~istencia de reas policulturales o poli6tnicas. que
hacen ms complejo un estudio de este tipo, conlo consecuencia
de la variedad de tradiciones y expresiones culturales. cada una
de ellas con demandas y necesidades culnirales pmpias.
Todos estos criterios -y o r o s que habr de aadir segn las
circunstancias- ayudarn a estudiar las necesidades drntro de u n
rea, procurando exprcsrir la diversidad y heterogeneidad que en ella
se encuentra.

En cuanto a las tcnicas a utilizar. sugerimos las siguientes:

estadsticas e infomes que hagan referencia a la situacin del
h a en aquellos aspecms que permiten inferir las necesidades
cul~raies
enmvistas individuales y grupales, esmcturadas y no estructuradas
observacin participante, especialmente en actividades cultmles
.tcnicas de grupos nominales y foro de la comunidad
censos de conducta
informantes-clave
grupos de creacin participativa, etc.
4. Estudio de la demanda cultural
Para el estudio de la demanda cultural tambin.se tendr en cuenta

el mbito operativo: grupo, institucin o zona. La cuestin es saber.
segn sean las circunstancias, qu se demanda culturalmente en cada
uno de estos niveles. Aqu entra todo lo referente a los gustos y
preferencias expresados por la gente, a los que aludamos en el padgrafo referente a la situacin cultural.
La razn que justifica este estudio uees diferente al de las neces i d a d e s es obvia: de qu sirve una o erta cultural si no existe una
demanda de lo que se ofrece?
Sin embargo, y para matizar lo anterior. tambiCn se ha de tener en
cuenta que la mayora de la gente no demanda determinados bienes
culturales porque no conoce las posibilidades que se le ofrecen. Por
otra parte, hay que advenir que la demanda cultural puede cambiarse
en un doble sentido: aumentando la misma o produciendo cambios
cualitativos mediante la oferta de servicios y quipamientos culturales.
Tratndose de un grupo, es de suponer que la demanda cultural
ser bastante homognea, no as cuando se trata de una organizacin o
institucin y, menos an, cuando la unidad de operaci6n es un rea
geogrfica. Lo que se pretende con el estudio de la demanda es prestar
atencin efectiva a las distintas clases de pblico.
Es evidente que existen diferentes niveles y clases de demanda cultural, cada una de las cuales requiere tratamientos distintos. Existen,
asimismo. sectores que suelen ser ademas bastante amplios. en los
cuales la demanda cultural es pr6cticamente nula. Son precisamente
estos sectores los que revisten particular inters para los programas de
animacin socio-cultural que, por su ndole. pretenden "animar" lo
que no est animado.
De todo lo dicho se concluye que el estudio de la demanda cultural
(mediante la deteccin de los centros de interes de la gente, o de su
indiferencia), debe realizarse teniendo en cuenta las distintas
categoras de usuarios culturales:
Usuarios habituales: se trata de la gente que tiene mayores
preocupaciones culturales. desde los que son simples consumidores, hasta los que participan ms o menos activamente en las
actividades culturales
Usuarios potenciales: dentro de los cuales habra que distinguir diferentes sectores especficos de la poblaci6n
No usuarios, expresin con la que se designa el "nopblico"
de las actividades culmles.
Insistimos en k importancia de tener en cuenta, en todos los casos.
los diferentes sectores especficos de la poblacin en cuanto a la
demanda diferenciada de cada uno de ellos. segn sus tradiciones
culturales. problemas, intereses y expectativas. Campesinos, trabajadores de la industria, maestros, profesionales, estudiantes, nios.
adolescentes,jvenes, adultos y ancianos, no pueden ser siempre destinatarios o participantes de las mismas actividades socio-culturales.
concebidas y puestas en prctica de la misma manera, puesto que sus
focos o centros de i n t d s son diferentes.
Por ltimo, queremos advertir que la demanda culniral de un sector
o grupo determinado -y aun de todos ellos- puede no ser acorde
con sus intereses. Como lo explicamos en otros libros*. al hacer la
distincin entre la culhira del pueblo y la cultura popular, serialamos
que ciertas manifestaciones de la cultura del pueblo estn penetradas O
condicionadas por aspectos o preocupaciones que no sirven a los
intereses del pueblo.
Con esto queremos destacar que la &manda cultural no constituye,
por s misma. la ngla de om que ha de servir como referencia para
programar y realizar las actividades socio-culturales.
Sin embargo. es desde ella (de las demandas concretas que hace un
grupo o colc~tivoconcnto), que se ha de elaborar la estrategia de
accin. Y esto por una raz6n fundamental: la demanda cultural exprcMaoddopEn y prcticn de la <intwi6n s o e b c u l i u d , Hvrnaniisr. 1985 y Culrwa y
li&rrici6n: q u n l u p a m uwapdliica cullurd. I.C.S.A.. 1987.

sa un nivel de conciencia, de centros de interts y de expectativas.

Teniendo en cuenza esta realidad, considerada como punto de partida,
debemos programar las actividades.
Digamos para terminar, que a pesarde las limitaciones inherentes a
los estudios sobre la demanda cultural. estos se realizan (o se deben
realizar), porque la concepcin moderna de la accin cultural. no se
funda slo en la transmisin de un paaimonio, sino fundamentalmente en que cada uno se convierta en protagonista de las actividades.
Y esta participacin debe ser vivida como actitud cotidiana inhennte a
la condicin humana que se desarrolla en un contexto que atiende a las
exigencias de la calidad de la vida
5. Jerarquizacin de necesidades y problemas
N9 basta con hacer obtenido un listado de necesidades y problemas, es necesario establecer una jerarquizacin de los m!smos. No
todo tiene igual importancia, ni todo puede realizarse simultneamente, ni todo tiene igual efecto multiplicador (esta ltima cuestin
reviste panicular importancia para los programas de animacin sociocultural, en cuanto que pretenden genern procesos de participacin).
Ahora bien, el problema prctico que se presenta al respecto es el
siguiente: jcon arreglo a qu criterios se ha de establecer la jerarquizacin de las necesidades y problemas?... En este punto hay que
distinguir dos tipos de criterios:
* ideolgicos/polticos (podra hablarse tambien de la cosmovisin subyacente o de la filosofa de un programa)
* t6cnicos/operativos, que implementen el marco ideo!~ico/p
Itico.
En la practica ambos criterios estn entrelazados, porque todo
criterio ideolgico-poltico debe tender o traducirse en formas operativas que conduzcan a su realizacin, y porque todo criterio tcnico
(que nunca es neutro), depende de un marco referencia1 ms amplio.
A la vista de las necesidades detectadas y de la demanda potencial
existente, hay que estudiar y determinar cules son las ms urgentes a
satisfacer. Entendiendose por "urgentes" en este contexto, aquellas
que hay que atender primero y con ms intensidad y cantidad de
medios. Hay que escoger y a esto se !e denomina: establecer prio
ridades. Los criterios de priorizacin pueden ser mltiples; he aqui
algunos de ellos:
un criterio puede ser la carencia de algo que se considera fundamental e importante satisfacer
otro puede ser porque es capaz de movilizar recursos humanos e
institucionales
tambin puede considerarse prioritario todo aquello que tenga
"efecto de demosmcin", es decir, por su multiplicacin/repercusin social
en algunas circunstancias la solucin de determinados problemas o necesidades se consideran prioritarios, porque existen
recursos para esas demandas concretas
por mones de equilibrio o compensacin. etc.

Una cuestin de gran irnp0rtancia.a tener en cuenta en relacin a

este criterio es el siguiente: la jerarqylzacin de necesidades se hace a
los efectos de mejor establecer pnoridade en la fase de programacin. Ms an: un buen ensamble entre diagnstico y programacin supone una total articulacin entre:
jerarquizacin de necesidades
determinacin de prioridades
Humanos:
cantidad y cualificacin de personal disponible (remunerado y voluiltario) para
reaiiwr el progama.
6. Inventario de los recursos disponible
a. Recursos materiales
Un programa o simplemente una actividad socio-cultural muy

necesaria y de gran importancia para un gmpo o comunidad. puede
desembocar en un fracaso, simplemente prqile no se atendi a algo
tan elemental (y decisivo), como los medios y recursos para llevarlo a
cabo.
Como es aceptado de una manen bastante generalizada, hay que
distinguir cuam tipos de recursos que, para la realizacin de un
programa de animacin, seran los siguientes:
Para cualquier tipo de accin socio-cultunl, la infnesmctura y los

equipamientos son un medio, pero la carencia o deficit de los mismos,
son una limitacin u obstculo para su realizacin. "Aunque en el
orden de las ideas -nos dice Adolfo Maillo- lo fundamental sean
las concepciones a las que ha de obedecer la animacin socio-culfural,
en el campo de las exigencias reales parece preferible que nos
ocupemos de los recursos mareriales. sin los cuales toda elucubracin
acerca de los objetivos y los fines queda reducida a poco mis que
bellos sueos"(1).
Decamos que en lo referente a recursos materiales. hay que estudiar dos aspectos principales:
infraesuctura y equipamientos
utilaje profesional
Materiales:
infraesuuchtra y equipamientos; utilaje
profesional
-ad-i2*,G
-
L . ~ ! . ! ~ ~ ~ . : ~ ~ . - *p:+'.-=,
- %,.
.e.-
P<":
,,,i : - , z , ~
.---A,,
.,
iw-.
Infraestructura y equipamientos
Financieros:
fuentes de fuianciamienm, disponibilidades nancieras, modaiidades de uso
.. ~. . .
Teenieos:
que comprende tanm las tcnicas ~ i w

pedaggicas como los procedinuentos
tCcnicos operativos
. ..
;.
.!.
.. .
Es por dems evidente que los locales y equipamientos constituyen

un elemento bsico para poder realizar programas de animacin
sociocultural. No se puede llevar a cabo ninguna actividad de
animacin, si no existe una plataforma material o un mbito espacial
en el cual 6sta podr desarrollarse.
Ahora bien. en esta fase de la investigacin, sugerimos estudiar los
siguientes aspectos o cuestiones:
Locales y lugares que, de manera expresa, tienen. un prop6sito
de tipo cultural (casas de cultura, bibliotecas. galeras de arte,
salas de exposiciones. museos. etc.)
Locales y lugares que la gente utiliza comentementepara encontrarse y realizar actividades

Espacios urbanos que por sus caractensticas naturales (plazas,

parques, jardines, etc.), o estiticas (fuentes luminosas. monumentos, etc.), pueden aprovecharse para la realizacin de actividades culturales
Posibilidades de transformar bibliotecas y museos en cenaos de
actividades de animacin
Locales que por su carcterpolivalente (colegios pblicos o salones) pueden utilizarse o acondicionarse para actividades socioculturales.
Utilaje profesional
En este punto hay que estudiar los insmmtntos o medios tknicos
que es posible disponer con el fin de canalizar y dinamizar ms
eficientemente la participacin de la gente. Para facilitar este relevamiento haremos un listado de los insmimentos ms propios o espccficos de la tarea de animacin:
a Para un auditorio restringido

pizarras
pizarras de fieltro
proyectaes de diapositivas
remproyector
proyector de cunpos opacos
Son instrumentos de apoyo

a la intervencin y necesitan
la participacin personal
del animador
b. Para un piibliw ms knplio:

carteles
impresos
exposiciones
Su difusin queda limitada

dentro de un grupo O
comunidad bien definida
c. Para informaci6n a eran escala:

proyector cinematogrfico
video
televisin e" circuito cerrado
Permite llegar a grandes

pblicos;
requiere de grandes
inversiones
b. Recursos financieros
Se trata de indicar las fuentes de financiamiento con que se cuenta

ara llevar a cabo un programa o, simplemente, un conjunto de activiaades. Los tres grandes items a considerar son:
presupuesto ordinario
subvenciones
.pago del servicio por paxte de los usuarios
Hay que establecer asimismo, la forma en que se irn obteniendo
los recursos, asegurando el ritmo de operacin del progriima. Para
ello hay que asegurar una permanente nivelacin de gastos de ingresos.
c Recursos tcnicos
En este contexto con la expresin "recursos tcnicos", se hace
referencia a las tcnicas socio-pedaggicas y a los procedimientos
operativos mediante los cuales se han de llevar a cabo las acrividades
de animacin soci~cultural.
A este respecto hay que disponer o elaborar en esta fase del
estudio, un recuento lo ms serio y riguroso posible del instrurnent;d
tcnico operativo que manejan los animadores socio-cultunles que
realizarn el programa.
d. Recursos humanos
Para ejecutar cualquier tipo de programa o de actividad hay que

disponer, en cantidad y cualidades suficientes, de las personas que
realizarn las tareas previstas. Esto significaespecificar 13 cantidad de
personal, las cualificaciones y las funciones a realizar.
7. Algunas pautas para clalwrar el diagnstico
de la situacin socio-cultural
Para elaborar un diagnstico, hay que realizar previamente u n

estudio-investigacin (a ello nos hemos referido en los parigcifos
anteriores). Pero un diagnstico, es algo ms que i?n infoniie final de
una investigacin (y esto parecen ignorarlo algunos).
En un diagnstico la informacin debe organizarse de r;~l manera,
que sirva para las tareas de programacin. y como informacin bsica
para la estretegia de accin. Incluye, adems, la consideracin de
cienos aspectos que no se estudian en la investigacin de una situaci6n-problema especfica (como es el estudio de los recursos disponibles de tipo pres~puest~uio).

Ya hemos desarrollado en otm libro* todo lo relacionado con la

teora y prctica del diagnstico social y a l nos remitimos. Aqu nos
vamos a limitar a desarrollar todo lo referente.a los aspectos que
hay que considerar en la elaboracin de un d~agnstico.
Todo diaenstico soci+culnual se elabora a panir de los datos y la
informa~in'jeco~idaen
la fasede cstudio-investigacin. mediante un
ensamble aniculado de cuam Nveles de anlisis:
descnpci6n/clasificaci6nde la situacin estudiada y de los factox s que han conhituido a producirla
pmgnosis o prediccin del comportamiento futuro
juiciooevaluaci6ndelasituacinproblem~:comprensi6nanaltica de esa realidad
factores relevantes que influyen en la situacin.
Ahora bien, estos niveles de anlisis han de estar informando los
cuam aspectos principales que hay que considerar en la elaboracin
del diagnstico:
* Antecedentes: aniisis de cmo se ha llegado a esa situacin.
* Problema en sl, o situacin-problema que se desea mejorar o
transformar.
Tendenaas o prognosis: para identificar las situaciones
futuras predominantes, elaborando diferentes escenarios acerca
de lo que sucededa si las tendencias presentes se mantienen.
* Contexto: enmarcando la situacin-problema que se estudia en
la totalidad social de la que forma parte.
A partir del conocimiento de estos aspectos, articulados e integrados entre s, y contextualizados en la totalidad social de la que forman
parte, es posible saber dnde estamos. de dnde venimos y hacia
dnde nos dirigimos en relacin a la situacin-problema sobn la que
.queremos actuar. Y, adems, es posible, "juzgar mejor que hacer y
cmo hacerlo".
Ahora bien, habida cuenta de lo explicado precedentemente, en
tmiinos operativos un diagnstico comprende las siguientes tareas:
V s kwsigacidn y d i a ~ i m g m d
a @&ajo joinl, ICSA B
u m A k 1987.
Sistematizacinde la informacin y de los datos

sobre la situacin-problema de una determinada
realidad sobre la que se va
a actuar. de cmo se ha
Uegado a ella y ~ l e son
s
las tendencias.
Todo diagnstico comporta la realizacin simultnea de un anilisis
sincrnico y diacrnico. No basta con saber que pasa en un momento
determinado, es necesario conocer cmo se ha llegado a esa situacin
y cmo se fue conformando en el tiempo. Adems, se debe prever
cul ser el futuro si se mantienen las tendencias e inercias del pasado
y del presente.
Con esto queremos decir, que no es suficiente "fotografiar" la
realidad en un momento determinado; hay que captarla en su devenir:
lo que ha sido y lo que puede ser si no se interviene para modificar la
situacin
Nos vamos a detener a considerar lo referente a la pmgnosis, ya

que es un aspecto ms complejo, pues se nata de prever las situaciones futuras, teniendo en cuenta las tendencias presentes y las perspectivas inmediatas y a mediano plazo, a menos que se intervenga
para ansformar la situacin.
Toda prognosis - c o i n o es obvio-debe basarse en criterios objetivos que excluyan la arbitrariedad. o lo que es ms frecuente. la
confuan entre los deseos y la realidad.
Sin embargo, la gran dificultad para todo pronstico del futuro.
resulta de la circunstancia de que un hecho hoy insignificante (que se
considera secundario o simplementeno se tiene en cuenta), puede ser
la prefiguracin de un hecho relevante en el futuro. Y a la inveaa: un
hecho que hoy parece decisivo, puede ser irrelevante en el futuro.

Esta limitacin del conocimiento predictivo hoy es insalvable (quizs

lo sea siemore): la libenad v la creatividad humana.. orobablemente
hagan imp&ibie este tipo de prediccin.
Juicio o evaluacin
Se intenta establecer la naturaleza y magnitud d e las necesidades

y problemas. y la jerar uizadn
d e los mismos en funcin %edos tipos. de criterios: ideolgico/wliti-
Aqu deben quedar en claro mes cuestions principales: en primer

lugar hay que tener presente que un diagnstico no es un mero
inventario de problemas y necesidades expresados en fomulaciones
vagas y geniricas. Decir, por ejemplo, que hay un problema de
viviendas, o de salud no es decu nada que sirva para diagnosticar una
situacion, de cara a actuar sobre ella.
En cuanto a la jerarquizacin de problemas y necesidades. sta
consiste fundamentalmente en otorgar a cada una de ellas, una importancia re!ativa. Es una exigencia estrechamente ligada a la tarea que
hay que realizar en la fase siguiente (la programacin) en lo referente
al establecimiento de prioridades.
Prcticamente todas las personas jerarquizamos y establecemos
prioridades en todos los rdenes de la vida para decidir lo que vamos
a hacer (o no hacer), de acuerdo a una escala de valores y a
requerimientos de la propia realidad. En la realizacin de un diagnstico, estos criterios vienen deteminados por opciones derivadas de
posiciones ideolgicas-polfticas y de propuestas elaboradas a panir
del estudio de la realidad.
'
);sctwes relevantes que Influyen

sobre la sltuncl6n y que determlnnn
L vlnbllldsd politkn del proyecto
.V
' Comporta. aslmlsmo,~el

conocimiento d e los facto
res ms relevantes que se

presume han de a&r,
de
manera positiva. neutra o
negativa. en relacin a los
objetivos o finalidades p r o
puestas dentro del programa o proyecto que se desea realizar.
Para ello hay que comenzar por identificar de manera panicular a

las personas. & p i s . instituciones o sectores sociales beneficianos o
afectados Dor la realizacin de un determinado proyecto o prorrdma
(para cuya ejecucin se ha elaborado iin diagnsiico). Se 6 r a de
prever la conducta de los mismos y las consecuencias posibles en
relacin al programa o proyecto. En algunos casos habr que estudiar
tambin a quienes no qued'ui implicados.
Este es un aspecto poco considerado en la elaboracin de los
diagnsticos. M& an, hecuentemente no se lo considera. ya que se
oane del suouesto-bien desmentido oor la realidad- de que lo que
;"en& es 10'~ueha decidido el sujeto panificador.
Programar actividades y actuar sobre la realidad. supone un conjunto de acciones que se realizan con el propsito de alcanzar determinados objetivos. Ahora bien, en relacin a lo que se quiere hacer
(programa. proyecto o actividades) existen otros sujetos o actores que
toman posicin actuando de manera favorable, negativa, indiferente o
neutra.
Este anlisis de las relaciones de fuerzas e intereses implicados en
el proyecto que se quiere realizar, hay que consignarlo expresamente
en el diagnstico. Si descuidamos la consideracin de estas cuestiones
se harn proyectos o programas que operan en el vaco, o si se quiere.
se hacen formulaciones ingenuas. como si los planes se hiciesen
"sobre un lecho de rosas comandado por el cAlculo cientfico-tcnico";
en la realidad existen "otros hombres con distintas visiones, objetivos, recursos y poder, que tambitn hacen un clculo sobre el futuro"
(2). Siguiendo a Carlos Manis, pero adaptando sus sugerencias a los
propsitos de este trabajo, diremos que esta cuestin - q u e en lo
sustancial es un anlisis de viabilidad poltica- comporta las siguientes cuestiones:
* identificar y precisar cuies son las fuenas sociales implicadas
en la decisin. materializacin y consecuencias del proyecto
* precisar cules son los intereses de las fuerzas sociales relevantes, respecto del proyecto (importancia y valor que asignan
al proyecto)
* estimacin del poder de esas fuerzas sociales
* anlisis de las fuerzas propias y de las que pueden ser aliadas de
cada a la realizacin del proyecto o programa
Incluye tambin. k determinacin

d e los recursos y de los instmmentos
operacionales con los que se uede actuar, en funcin de la resokcin de
problemas y/o la satisfaccin de necesidades o carencias detectadas.

podemos conocer la situacin-problema, tener conocimiento de

cmo surgi y cmo podra ser en el futuro habida cuenta de las
tendencias de la situacin actual. Sin embargo, un diagnstico para
ser operativo debe trascender ese marco, ir ms all de la situacin
problema: para ello hay que contextualizar el problema en s (de ello
hablaremos ms adelante). y hay que saber con quC recursos se
cuenta y que insmimentos operacionales se tienen para actuar.
En otras palabras: en el diagnstico hay que incluir los problemas y
neces.idades pero tambien hay que saber con quC se cuenta para atender esas necesidades y para proceder a la resolucin de los problemas.
1. MAILLO. Adolfo.
U n mtodo de combw sociol. Lo onimcidn socio-culruml. Ed. Marsiega. Madrid, 1979.
Z MAWS. caries
PolfricB y plan. Iveplan. Canras, 1982.
Programacin
de actividades
socio-culturales
Una vez terminado el estudia. elaborado el

diagnbstico sobre la situacin s&ibculhiral. y
teniendo en cuenta el modelo normativo o situa' cin-obietivo aue establece la politica cultural
d e la instituci6n u organizacinque va a realizar el programa de animacin socio-cultural,
ya s e tienen los elementos necesrios para programar una serie de actividades expresadas en
proyectos especifiws.
Decimos "programar actividades" y no "pknificar la cultura', ya que en sentido estricto la
cultura no se planifica; en todo caso lo que se
puede hacer es definir las condiciones que permiten un desarollo cultural. O sea: organizar
actividades. disponer adecuadamente de medios
y recursos, asignar responsabilidades y trazar
una serie de etapas y pasos para lograr determinados objetivos.
Para un trabajador cultural, que realice tareas como animador, nos parece necesario que tenga un conocimiento bsico. sobre las siguientes cuestiones relacionadas con la programacin:

ANDER-EGG-Ezequiel - Estudio Investigacion y Diagnostico de La Situacion Sociocultural - 1987

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ANDER-EGG-Ezequiel - Estudio Investigacion y Diagnostico de La Situacion Sociocultural - 1987

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Este material es proporcionado al alumno con fines educativos, para la crtica y la investigacin respetando la reglamentacin en materia de derechos de autor.

No me puede aciuar am eficad.

Como una gua que sirva a modo

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Acerca del estudio

1. Referencia a la situacin global en la que se enmarcan

tendencias generales de la situacin econmica (crecimiento,

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

e s a u c m asociativas(awciaciones, grupos organizados.coIcctivos. etc.)

2. Caracterizacin de ia situacin cultural

Es pm5so adrcrtir que la noci6n "situacin cultural" es un

rccuentodcorganizacioneseirstitucionesqucpmmuevcnachvidades culturales (gubernamentales o no gubernamentales)

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

3. Estudio de las necesidades culturales

qu sabemos acerca de las necesid~descultunles?

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Como antes mencionamos, los tms mbitos overativos minci~ales

Con respecto a estos tres 6mbitw de

Una primera reunii,n -:~decuadamente preparada, por s u p u e s r e

de una organizacin o institucin

a. Estudio d e las necesidades culturales de un gmpo

Este estudio puede realizarse en

Lo que lar Cm su mbap sobre Mcioddo#h & lo &idn

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

En este caso, el estudio ser bastante diferente segn la ndole de la

c Estudio de las necesidades culturales de la poblacin

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

En cuanto a las tcnicas a utilizar. sugerimos las siguientes:

4. Estudio de la demanda cultural

Para el estudio de la demanda cultural tambin.se tendr en cuenta

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

sa un nivel de conciencia, de centros de interts y de expectativas.

5. Jerarquizacin de necesidades y problemas

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Una cuestin de gran irnp0rtancia.a tener en cuenta en relacin a

6. Inventario de los recursos disponible

Un programa o simplemente una actividad socio-cultural muy

Para cualquier tipo de accin socio-cultunl, la infnesmctura y los

que comprende tanm las tcnicas ~ i w

Es por dems evidente que los locales y equipamientos constituyen

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Espacios urbanos que por sus caractensticas naturales (plazas,

a Para un auditorio restringido

Son instrumentos de apoyo

b. Para un piibliw ms knplio:

Su difusin queda limitada

c. Para informaci6n a eran escala:

Permite llegar a grandes

Se trata de indicar las fuentes de financiamiento con que se cuenta

Para ejecutar cualquier tipo de programa o de actividad hay que

Para elaborar un diagnstico, hay que realizar previamente u n

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Ya hemos desarrollado en otm libro* todo lo relacionado con la

Sistematizacinde la informacin y de los datos

Nos vamos a detener a considerar lo referente a la pmgnosis, ya

Ander-Egg, Ezequiel. (1987). Estudio-investigacin y diagnstico de la situacin socio-cultural.

Esta limitacin del conocimiento predictivo hoy es insalvable (quizs

Se intenta establecer la naturaleza y magnitud d e las necesidades

Aqu deben quedar en claro mes cuestions principales: en primer

);sctwes relevantes que Influyen

' Comporta. aslmlsmo,~el

res ms relevantes que se

Para ello hay que comenzar por identificar de manera panicular a

Incluye tambin. k determinacin