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ESTUDO

ARMAS DE FOGO CALIBRES


EXCLUSIVOS PARA AS FORAS DE
SEGURANA
Claudionor Rocha

Consultor Legislativo da rea XVII


Segurana Pblica e Defesa Nacional

ESTUDO
AGOSTO/2011

Cmara dos Deputados


Praa dos Trs Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF

SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................................................................................... 3
2. ESBOO HISTRICO ....................................................................................................................................... 3
3. ARMAS DE USO EXCLUSIVO ........................................................................................................................ 4
4. LEGISLAO EXISTENTE.............................................................................................................................. 5
5. PROPOSIES LEGISLATIVAS ....................................................................................................................16
6. DIREITO COMPARADO ..................................................................................................................................16
7. CONCLUSO ....................................................................................................................................................22

2014 Cmara dos Deputados.


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citados(as) o(a) autor(a) e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a
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ARMAS DE FOGO CALIBRES EXCLUSIVOS PARA


AS FORAS DE SEGURANA
Claudionor Rocha

1. INTRODUO
O presente estudo objetiva abordar a possibilidade de a legislao limitar o uso de
determinados calibres de armas de fogo exclusivamente para as foras de segurana, a includas,
por extenso, as empresas de segurana privada. Analisa a legislao existente, inclusive algumas
de direito comparado, bem como as proposies pertinentes apresentadas na Cmara dos
Deputados. Discute quais seriam ou deveriam ser os critrios utilizados para a definio dessas
armas de calibre de uso exclusivo, partindo dos pressupostos insertos no Estatuto do
Desarmamento e considerando os cenrios de atuao das foras da Unio e dos Estados nas
hipteses dos estados de emergncia previstos constitucionalmente.
2. ESBOO HISTRICO
O chamado Estatuto do Desarmamento, que abreviaremos como ED (Lei n. 10.826, de
22 de dezembro de 2003) atualizou a chamada Lei das Armas de Fogo (Lei n. 9.437, de 20 de
fevereiro de 1997), a qual, em definitivo, regulou no pas o controle de armas de fogo e
munies.1
Somente com a edio da Lei n. 9.437/1997 ocorreu o controle efetivo do comrcio e
porte de armas de fogo no pas. Anteriormente, apenas o Cdigo Penal CP (Decreto-lei n.
2.848, de 7 de dezembro de 1940) e a Lei de Contravenes Penais LCP (Decreto-lei n. 3.688,
de 3 de outubro de 1941) tratavam do tema.
A Lei n. 9.437/1997 introduziu os conceitos de uso permitido e uso proibido ou restrito,
a serem definidos pelo Poder Executivo, o que se deu mediante sua regulamentao pelo Decreto
n. 2.222, de 8 de maio de 1997, o qual remeteu a outra norma tal diferenciao. A referncia, feita
no art. 43 do Decreto, ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados. Essa
norma identificada como R-105, na terminologia adotada pelo Exrcito Brasileiro, responsvel
Nos permitimos recomendar a leitura do estudo de nossa autoria Direito ao porte de arma de fogo o dilema do
Estatuto do Desarmamento, no qual discorremos mais detidamente sobre o histrico da legislao pertinente.
3
1

por tal fiscalizao, vigorando, na ocasio, na forma do Decreto n. 9.998, de 23 de maro de 1999.
O art. 3, inciso XVIII, desse Decreto dispunha que arma de uso restrito era a arma que s pode
ser utilizada pelas Foras Armadas, por algumas instituies de segurana, e por pessoas fsicas e
jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Exrcito, de acordo com legislao especfica,
relacionando tais armas no art. 16.
O Decreto n. 2.222/1997 foi revogado pelo Decreto n. 5.123, de 1 de julho de 2004, que
regulamentou o ED (Lei n. 10.826/2003), o qual manteve a redao do dispositivo. A norma
anterior, Decreto n. 55.649, de 28 de janeiro de 1965, que dava nova redao ao regulamento
aprovado pelo Decreto n. 1.246, de 11 de dezembro de 1936, precursor do R-105, apenas
relacionava, no art. 161, as armas de uso proibido, sem conceitu-lo.
Embora tencionando proibir a comercializao de armas de fogo para civis em geral, tal
desiderato do ED foi rejeitado pelo referendo popular previsto em seu art. 35, 1 e realizado em
outubro de 2006. Regulamentado, portanto, pelo Decreto n. 5.123/2004, pouco mais de seis
meses depois de sua entrada em vigor, tanto a lei quanto o regulamento j foram alterados por
normas posteriores.
No obstante o notrio aperfeioamento da lei revogada, bem como a reduo nas taxas
de homicdios por arma de fogo alegadamente tidas como efeito da poltica de desarmamento
imposta pelo ED que ainda precisa ser confirmada , a Lei deixou a cargo de diplomas
infralegais a normatizao acerca de vrios dispositivos. Dessa forma, no s o decreto
regulamentador, como o Decreto n. 3.665, de 20 de novembro de 2000, que o atual R-105, so
normas subsidirias aplicao do ED. Entretanto, o R-105 em vigor foi elaborado ainda na
vigncia do diploma precedente, necessitando de atualizao quanto ao ED.
3. ARMAS DE USO EXCLUSIVO
A Lei brasileira no estabelece quais so as armas de uso exclusivo, tanto das Foras
Armadas, quanto das foras policiais, guardas municipais e empresas de segurana. A nosso
sentir, tais categorias precisam ter armas de uso exclusivo, escalonadamente, no acessveis pelos
civis em geral.
Explicamos. Na hiptese constitucional de interveno da Unio nos Estados e no
Distrito Federal (art. 34), especialmente no caso do inciso I (manter a integridade nacional), no
de todo descartvel a possibilidade de o governador do ente federado, no admitindo a
interveno, armar-se, com suas foras policiais, para fazer face execuo do decreto de
interveno. Nessa situao, no s a supremacia dos efetivos militares e a estratgia militar a ser
utilizada, mas, especialmente, sua superioridade blica que far a diferena para garantir a
unidade do pas. No mesmo sentido, o cenrio previsto no inciso II (repelir invaso estrangeira
ou de uma unidade da Federao em outra, grifamos) e, subsidiariamente, as demais
4

hipteses de interveno, visto que apenas a prerrogativa e a possibilidade do uso da fora dar
factibilidade execuo do decreto interventivo.
No mbito de outra previso constitucional, no caso dos estados de emergncia, o
poder federal que deve garantir a ordem pblica e a paz social, nas situaes de estado de defesa
(art. 136) e estado de stio (arts. 137 a 139).
Pelas mesmas razes aplica-se o raciocnio na hiptese de interveno do Estado em
Municpio (art. 35), no improvvel, mas no impossvel embate entre as foras policiais do Estado
e as da guarda municipal.
Dessa ligeira anlise sobressai a necessidade do mencionado escalonamento em pelo
menos trs nveis: Foras Armadas, foras policiais estaduais e guardas municipais. De ver-se,
igualmente, que nas hipteses aventadas, muitas vezes as foras policiais federais podero vir a
substituir as foras policiais estaduais eventualmente corrompidas ou cooptadas, no mbito das
atribuies congneres. Nessa vertente, necessrio, portanto, incluir as foras policiais da esfera
federal no primeiro nvel do escalonamento blico, excetuando-se, evidentemente, as armas de
combate de emprego militar de defesa.
Noutro passo, categorias de nvel federal igualmente detentoras do privilgio legal, que
so os agentes da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin), da Receita Federal do Brasil e do
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, alm dos agentes prisionais do
Departamento Penitencirio Nacional (Depen), mereceriam o enquadramento na primeira
categoria, por sua importncia estratgica como servidores da Unio.
4. LEGISLAO EXISTENTE
O controle de armas de fogo, embora segmentado entre o Sistema Nacional de Armas
(Sinarm), a cargo do Departamento de Polcia Federal (DPF) do Ministrio da Justia e o Sistema
de Gerenciamento Militar de Armas (Sigma), a cargo do Comando do Exrcito, vinculado ao
Ministrio da Defesa, executado primordialmente pelo Comando do Exrcito, nos termos de
determinao do prprio ED, conforme dispositivos a seguir transcritos:
Art. 23. A classificao legal, tcnica e geral bem como a definio das
armas de fogo e demais produtos controlados, de usos proibidos, restritos,
permitidos ou obsoletos e de valor histrico sero disciplinadas em ato do chefe
do Poder Executivo Federal, mediante proposta do Comando do Exrcito.2
(Redao dada pela Lei n. 11.706, de 19/6/2008)
Art. 24. Excetuadas as atribuies a que se refere o art. 2 desta Lei3,
compete ao Comando do Exrcito autorizar e fiscalizar a produo, exportao,
importao, desembarao alfandegrio e o comrcio de armas de fogo e demais
2
3

Tal disposio significa que toda a legislao infralegal oriunda do Comando do Exrcito.
Competncias do Sinarm, gerenciado pelo DPF.
5

produtos controlados, inclusive o registro e o porte de trnsito de arma de fogo


de colecionadores, atiradores e caadores.
.................................................................................................................................
Art. 27. Caber ao Comando do Exrcito autorizar, excepcionalmente, a
aquisio de armas de fogo de uso restrito. [sem destaques no original]

Nestes termos, o regulamento da Lei (Decreto n. 5.143/2004) assim dispe:


Art. 11. Arma de fogo de uso restrito aquela de uso exclusivo das
Foras Armadas, de instituies de segurana pblica e de pessoas fsicas e
jurdicas habilitadas, devidamente autorizadas pelo Comando do Exrcito, de
acordo com legislao especfica.
.................................................................................................................................
Art. 18. Compete ao Comando do Exrcito autorizar a aquisio e
registrar as armas de fogo de uso restrito.
.................................................................................................................................
Art. 49. A classificao legal, tcnica e geral e a definio das armas de
fogo e demais produtos controlados, de uso restrito ou permitido so as
constantes do Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados e sua
legislao complementar.4
Pargrafo nico. Compete ao Comando do Exrcito promover a
alterao do Regulamento mencionado no caput, com o fim de adequ-lo aos
termos deste Decreto. [sem destaques no original]

Ento, complementando o que assinala a Lei e o regulamento, o R-105 estipula as


seguintes determinaes:
Art. 4o Incumbe ao Exrcito baixar as normas de regulamentao tcnica
e administrativa para a fiscalizao dos produtos controlados.
Art. 5o Na execuo das atividades de fiscalizao de produtos
controlados, devero ser obedecidos os atos normativos emanados do Exrcito,
que constituiro jurisprudncia administrativa sobre a matria.
.................................................................................................................................
Art. 6o A fiscalizao de produtos controlados de que trata este
Regulamento de responsabilidade do Exrcito, que a executar por intermdio
de seus rgos subordinados ou vinculados, podendo, no entanto, tais atividades
ser descentralizadas por delegao de competncia ou mediante convnios.
.................................................................................................................................
Art. 8 A classificao de um produto como controlado pelo Exrcito
tem por premissa bsica a existncia de poder de destruio ou outra
propriedade de risco que indique a necessidade de que o uso seja restrito a
pessoas fsicas e jurdicas legalmente habilitadas, capacitadas tcnica, moral e
psicologicamente, de modo a garantir a segurana da sociedade e do pas.
.................................................................................................................................
Art. 13. O Exrcito poder incluir ou excluir qualquer produto na
classificao de controlado, criar ou mudar a categoria de controle,
4

R-105, atualmente aprovado na forma do Decreto n. 3.665/2000.


6

colocar, retirar ou trocar a classificao de uso restrito para permitido, ou


vice-versa, ou ainda alterar o grau de restrio.
.................................................................................................................................
Art. 11. Os produtos controlados de uso restrito, conforme a destinao,
so classificados quanto ao grau de restrio, de acordo com o quadro a seguir:
Grau de
Destinao
Restrio
A
Foras Armadas
B
Foras Auxiliares e Policiais
C
Pessoas jurdicas especializadas registradas no Exrcito.
D
Pessoas fsicas autorizadas pelo Exrcito
.................................................................................................................................
Art. 16. So de uso restrito:
I armas, munies, acessrios e equipamentos iguais ou que possuam
alguma caracterstica no que diz respeito aos empregos ttico, estratgico e
tcnico do material blico usado pelas Foras Armadas nacionais;
II armas, munies, acessrios e equipamentos que, no sendo iguais
ou similares ao material blico usado pelas Foras Armadas nacionais, possuam
caractersticas que s as tornem aptas para emprego militar ou policial;
III armas de fogo curtas, cuja munio comum tenha, na sada do
cano, energia superior a trezentas libras-p ou quatrocentos e sete Joules e suas
munies, como por exemplo, os calibres .357 Magnum, 9 Luger, .38 Super
Auto, .40 S&W, .44 SPL, .44 Magnum, .45 Colt e .45 Auto;
IV armas de fogo longas raiadas, cuja munio comum tenha, na sada
do cano, energia superior a mil libras-p ou mil trezentos e cinqenta e cinco
Joules e suas munies, como por exemplo, .22-250, .223 Remington, .243
Winchester, .270 Winchester, 7 Mauser, .30-06, .308 Winchester, 7,62 x 39, .357
Magnum, .375 Winchester e .44 Magnum;
V armas de fogo automticas de qualquer calibre;
VI armas de fogo de alma lisa de calibre doze ou maior com
comprimento de cano menor que vinte e quatro polegadas ou seiscentos e dez
milmetros;
VII armas de fogo de alma lisa de calibre superior ao doze e suas
munies;
VIII armas de presso por ao de gs comprimido ou por ao de
mola, com calibre superior a seis milmetros, que disparem projteis de qualquer
natureza;
IX armas de fogo dissimuladas, conceituadas como tais os dispositivos
com aparncia de objetos inofensivos, mas que escondem uma arma, tais como
bengalas-pistola, canetas-revlver e semelhantes;
X arma a ar comprimido, simulacro do Fz 7,62mm, M964, FAL;
XI armas e dispositivos que lancem agentes de guerra qumica ou gs
agressivo e suas munies;
XII dispositivos que constituam acessrios de armas e que tenham por
objetivo dificultar a localizao da arma, como os silenciadores de tiro, os
quebra-chamas e outros, que servem para amortecer o estampido ou a chama do
7

tiro e tambm os que modificam as condies de emprego, tais como os bocais


lana-granadas e outros;
XIII munies ou dispositivos com efeitos pirotcnicos, ou
dispositivos similares capazes de provocar incndios ou exploses;
XIV munies com projteis que contenham elementos qumicos
agressivos, cujos efeitos sobre a pessoa atingida sejam de aumentar
consideravelmente os danos, tais como projteis explosivos ou venenosos;
XV espadas e espadins utilizados pelas Foras Armadas e Foras
Auxiliares;
XVI equipamentos para viso noturna, tais como culos, periscpios,
lunetas, etc.;
XVII dispositivos pticos de pontaria com aumento igual ou maior
que seis vezes ou dimetro da objetiva igual ou maior que trinta e seis milmetros;
XVIII dispositivos de pontaria que empregam luz ou outro meio de
marcar o alvo;
XIX blindagens balsticas para munies de uso restrito;
XX equipamentos de proteo balstica contra armas de fogo portteis
de uso restrito, tais como coletes, escudos, capacetes, etc.; e
XXI veculos blindados de emprego civil ou militar. [sem destaques no
original]

No art. 16, portanto, o R-105 traz a relao dos produtos controlados de uso restrito, na
forma de relao exaustiva e em alguns tpicos, casustica, acerca desses produtos. No caso de
armas de fogo, os critrios para classificao so: a energia do projtil sada do cano para armas
curtas e raiadas de cano longo (maior para estas em relao quelas); calibre e comprimento do
cano para armas de cano longo de alma lisa. Outros critrios envolvem a simulao, dissimulao,
potencializao da arma e riscos adicionais provocados pelo tipo de munio.5
Observe-se que tanto o inciso I quanto o II so vagos e genricos a respeito de quais
armas, munies, acessrios e equipamentos sejam iguais ou possuam alguma caracterstica que
os qualifique como material blico. A quais deles podem ser iguais e que caractersticas so essas
no fica esclarecido. Da mesma forma, no sendo iguais ou similares a materiais blicos de uso
pelas Foras Armadas, remanesce incgnito quais possuem caractersticas que as tornem aptas
(melhor seria de uso exclusivo) para emprego militar ou policial. Certamente o vocbulo militar
aqui utilizado refere-se aos militares das foras estaduais (polcias militares e corpos de bombeiros
militares).
No caso da munio, a norma confusa, pois no h como saber quais so as de uso
permitido ou de uso restrito, ao se consultar a tabela constante do art. 18, abaixo transcrito:
Art. 18. Os equipamentos de proteo balstica contra armas
portteis e armas de porte so classificados quanto ao grau de restrio
Nos permitimos recomendar a leitura do artigo de nossa autoria Classificao das armas de fogo, publicado no
jornal Correio Braziliense, Braslia, n. 13168, 7 jun. 1999. Caderno Direito e Justia, p. 5.
8
5

uso permitido ou uso restrito de acordo com o nvel de proteo,


conforme a seguinte tabela:6
Nvel
I

II-A

II

III-A

III
IV

Munio
.22 LRHV
Chumbo
.38 Special RN
Chumbo
9 FMJ
.357 Magnum
JSP
9 FMJ
.357 Magnum
JSP
9 FMJ
.44 Magnum
SWC Chumbo
7,62 FMJ (.308
Winchester)
.30-06 AP

Energia Cintica (Joules)

Grau de
Restrio

133 (cento e trinta e trs)


342 (trezentos e quarenta e dois)
441 (quatrocentos e quarenta e um)
740 (setecentos e quarenta)

Uso
permitido

513 (quinhentos e treze)


921 (novecentos e vinte e um)
726 (setecentos e vinte e seis)
1411 (um mil quatrocentos e onze)
3406 (trs mil quatrocentos e seis)

Uso restrito

4068 (quatro mil e sessenta e oito)

Nos dispositivos a seguir transcritos, igualmente extrados do R-105, percebe-se certa


liberalidade na norma elaborada pelo Comando do Exrcito, especialmente em relao ao seu
prprio pessoal, em desacordo com o esprito desarmamentista do ED:
Art. 146. O Comandante do Exrcito poder autorizar a aquisio, na
indstria, de armas, munies e demais produtos controlados de uso restrito, por
pessoas fsicas de categorias profissionais, para uso prprio, que comprovem sua
necessidade.
.................................................................................................................................
Art. 152. A aquisio individual de armas e munies de uso permitido,
por parte dos oficiais, subtenentes e sargentos das Foras Armadas, nas fbricas
civis registradas, para uso prprio, mediante indenizao, depende de autorizao
do Comandante, Chefe ou Diretor a que o militar estiver subordinado.
.................................................................................................................................
6o Cada militar somente poder adquirir, de acordo com o estabelecido
no presente captulo:
I a cada dois anos, uma arma de porte, uma arma de caa de
alma raiada e uma arma de caa de alma lisa; e
II a cada semestre, a seguinte quantidade mxima de munio:
Em todos os repositrios consultados, a tabela a mesma. Supe-se que na ltima coluna, alguns campos deveriam
ter sido mesclados e no o foram, no ato de publicao do Decreto. Fica, portanto, obscura a norma para o
administrado.
9
6

a) trezentos cartuchos carregados a bala, para arma de porte;


b) quinhentos cartuchos carregados a bala, para arma de caa de
alma raiada; e
c) quinhentos cartuchos carregados a chumbo, para arma de caa
de alma lisa. [sem destaques no original]

O que o Decreto no dispe, contudo, a classificao das armas que se enquadrem em


cada categoria de grau de restrio mencionada, em relao quelas armas de uso prprio ou
exclusivo das Foras Armadas, das foras policiais e das empresas de segurana privada, pessoas
jurdicas especializadas registradas no Exrcito.7 Tal definio ficou a cargo das normas
hierarquicamente inferiores ao Decreto, emanadas do Comando do Exrcito e de seus rgos
subordinados.
Curiosamente a lei de regncia remete ao Comando do Exrcito e no ao Ministrio da
Defesa, o controle dos produtos restritos, bem como o gerenciamento do Sigma, equivalente do
Sinarm no mbito da competncia do Comando do Exrcito, para fins de controle dos arsenais
das foras policiais, alm das prprias Foras Armadas, de seus integrantes e dos caadores,
atiradores e colecionadores (CAC). que o Ministrio da Defesa foi criado em 1999 e, ao se
alterar a Lei das Armas de Fogo (Lei n. 9.437/1997), manteve-se a referncia ao Comando do
Exrcito.
O Ministrio da Defesa, contudo, editou a Portaria Normativa n. 1369-MD, de 25 de
novembro de 2004, que autoriza a emisso de Certificado de Registro de Arma de Fogo (CRAF)
pelos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, que poder valer como autorizao
para Porte de Arma de Fogo, e d outras providncias.8
Outro documento pertinente do Ministrio da Defesa a Portaria n. 620, de 4 de maio de
2006, que aprova as Normas para autorizar a importao de produtos controlados e do setor de
Defesa por parte dos rgos de segurana pblica e de pessoas fsicas e jurdicas registradas no
Comando do Exrcito, e d outras providncias.
Mas desde a vigncia da lei de regncia revogada, o Comando do Exrcito, ento
denominado Ministrio do Exrcito, dispunha sobre a matria, conforme relacionamos a seguir.
- Portaria n. 441, de 6 de setembro de 2001, do Comandante do Exrcito, que delega
competncia para expedio de atos administrativos e d outras providncias, em cujo texto
verificamos a seguinte delegao ao Chefe do Departamento Logstico:

Embora o controle das empresas de segurana privada seja competncia do Departamento da Polcia Federal, nos
termos da Lei n. 7.102, de 20 de junho de 1983.
8 Todas as referncias a normas nesta seo foram obtidas no site da Diretoria de Fiscalizao de Produtos
Controlados (DFPC), subordinada ao Comando Logstico (Colog), do Comando do Exrcito, disponvel em
<www.dfpc.eb.mil.br>, acessado em 5/8/11.
10
7

Art. 1 Delegar competncia para expedir atos administrativos, desde


que no impliquem aumento de efetivo ou despesas no programadas, s
seguintes autoridades:
..............................................................................................................................
VII ao Chefe do Departamento Logstico, no que diz respeito a:
a) expedio de certificado de usurio final (end user certificate), quando
necessrio, para efetivar as importaes de material de emprego militar e demais
produtos controlados, destinados ao Exrcito ou a empresas cujos produtos
interessem ao Exrcito, incluindo as ligaes, com rgos externos Fora,
necessrias tramitao da documentao, mantidas as atribuies da Secretaria
de Tecnologia da Informao (STI) e da Secretaria de Cincia e Tecnologia
(SCT);
................................................................................................................................
g) expedio de normas que regulam o comrcio de armas e munies;
h) autorizao para aquisio de armas, munies, viaturas blindadas e
coletes a prova de balas, por parte das Foras Auxiliares, prevista no
Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105), em
coordenao com o COTER;
.................................................................................................................................
l) adoo das seguintes medidas previstas no Regulamento para a
Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105), em coordenao com o COTER:
1. incluso ou excluso de qualquer produto na classificao
controlado;
2. criao ou mudana de categoria de controle;
3. retirada ou troca de classificao de uso restrito para permitido,
ou vice-versa; e
4. alterao do grau de restrio; [sem destaques no original]

- Portaria n. 535, de 1 de outubro de 2002, do Ministro do Exrcito, que autoriza os


membros do Ministrio Pblico, da Unio e dos estados, e os membros da Magistratura a
adquirirem na indstria nacional, para uso prprio, arma de uso restrito;
- Portaria n. 809, de 7 de novembro de 2005, do Comandante do Exrcito, que autoriza
a aquisio de armas de uso restrito, na indstria nacional, para uso prprio, por policiais federais
e d outras providncias;
- Portaria n. 812, de 7 de novembro de 2005, do Comandante do Exrcito, que autoriza
a aquisio de armas de uso restrito, na indstria nacional, para uso prprio, por policiais
rodovirios federais, policiais civis e militares e bombeiros militares dos Estados e do Distrito
Federal e d outras providncias;
- Portaria n. 447, de 26 de junho de 2008, do Comandante do Exrcito, que autoriza a
aquisio de armas de uso restrito, na indstria nacional, para uso prprio, por integrantes da
carreira de auditoria da Receita Federal do Brasil, composta por Auditores-Fiscais e AnalistasTributrios, diretamente envolvidos no combate e represso aos crimes de contrabando e
descaminho;
11

- Portaria n. 621, de 3 de setembro de 2009, do Comandante do Exrcito, que autoriza a


aquisio de armas de fogo de uso restrito, na indstria nacional, para uso particular, por agentes
operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN) e d outras providncias; os calibres
autorizados so os .40 e .45;
- Portaria n. 622, de 3 de setembro de 2009, do Comandante do Exrcito, que autoriza a
aquisio de armas de fogo de uso restrito, na indstria nacional, para uso particular, por agentes
das polcias legislativas do Congresso Nacional e d outras providncias; o calibre autorizado o
.40;
- Portaria n. 479, de 17 de junho de 2010, do Comandante do Exrcito, que revoga a
Portaria do Cmt Ex nr. 555, de 07 de Out 99, que classifica as armas e munies utilizadas em
jogos de ao como de uso permitido.
Assim, descendo a estrutura hierrquica, temos os normativos adiante relacionados,
editados pelo Comando Logstico (Colog), diretamente subordinado ao Comando do Exrcito,
regulamentando a utilizao de armas de uso restrito pelas categorias contempladas no art. 6 do
ED.9
- Portaria n. 14-DMB, de 9 de setembro de 1998, que aprova as Normas para a aquisio
das armas e munies de calibres restritos ou proibidos pelos oficiais das Foras Armadas,
Policiais Federais, Colecionadores, Atiradores, Federaes e Clubes de Tiro;
- Portaria n. 2-D Log, de 5 de fevereiro de 2001, que classifica o calibre .50 como
privativo das Foras Armadas, incluindo-o no Grau de Restrio A, a que se refere o art. 11 do R105;
- Portaria n. 4-D Log, de 8 de maro de 2001, que aprova as Normas que Regulam as
Atividades dos Atiradores. Nesse tocante consideramos a norma muito liberal em relao
lgica desarmamentista do ED, conforme dispositivos transcritos abaixo:
Art. 6o Cada atirador pode possuir at 12 (doze) armas, sendo at 4
(quatro) de uso restrito, nos calibres devidamente autorizados pelo
Departamento Logstico D Log.
1o Em casos excepcionais, devidamente justificados, esses limites
podero ser ultrapassados, com autorizao do D Log.
.................................................................................................................................
Art. 8o No podem ser adquiridas para a prtica esportiva, as armas de
calibre 9x19 e 5,56 (.223), aquelas cuja munio comum tenha energia igual ou
superior a 4.073 Joules ou 3.000 libras-p, as automticas de qualquer tipo e os
fuzis e carabinas semi-automticos de calibre de uso restrito.

O Comando Logstico era chamado anteriormente Departamento de Material Blico (DMB) e, depois,
Departamento Logstico (D Log).
12
9

Pargrafo nico. Os oficiais de carreira das Foras Armadas e os


Policiais Federais, que possurem armas no calibre 9x19, devidamente registradas,
podero utiliz-las na prtica esportiva de Tiro Prtico.
.................................................................................................................................
Art. 16. O atirador poder adquirir, mensalmente, no comrcio
especializado ou diretamente na indstria nacional, at 750 (setecentos e
cinqenta) cartuchos carregados a bala e at 750 (setecentos e cinqenta)
cartuchos carregados a chumbo, para as armas que possuir para o tiro e as
modalidades de esporte que praticar, sempre com autorizao, caso a caso, do
Comando da RM de vinculao.
Pargrafo nico. No caso de competies e seus treinamentos, desde que
a necessidade seja comprovada, essas quantidades podero ser aumentadas,
com autorizao do D Log.
.................................................................................................................................
Art. 19. Os atiradores e os clubes de tiro, que possuam equipamento de
recarga apostilado ao seu CR, esto autorizados a executar a recarga de
munio, para seu uso exclusivo na prtica do esporte. [sem destaques no
original]

Com base nessa portaria o Vice-chefe do D Log expediu, em 9 de abril de 2001, o Ofcio
n. 50, em que relaciona os calibres autorizados para o tiro esportivo, nos termos do art. 44 da
portaria, nos seguintes termos:
1. Tiro com armas longas raiadas (fuzil, carabina e mosqueto): .22
250 Remington; .243 Winchester; .270 Winchester; 7 x 57mm Mauser; .308
Winchester; e .30 06 Springfield.
2. Tiro prtico IPSC (Internacional Practical Shooting Confederation): .45
ACP; .40 S & W; .357 Magnum; .38 Super Auto; e .44 Magnum.
3. Tiro prtico IHMSA (Internacional Handgun Metallic Silhouette
Association): .30 M1 (uso permitido); .22 Hornet; .22 Magnum; .30 Herret; .300
Whisper; .300-221; .30-30 Winchester; .32-20 Winchester (uso permitido); .357
Magnum; .41 Magnum; .357 Maximum; .44 Magnum; 6,5 mm TCU; 6 mm TCU;
7 mm TCU; 7 mm BR Remington; 7 mm IHMSA; 7 mm Internacional; 7 mm
United States; 7 mm-08 Remington; 7 mm-30 Waters; e 7 x 57 mm Mauser.

- Portaria n. 13-D Log, de 6 de junho de 2001, que atribui e delega competncias ao


Diretor de Fiscalizao de Produtos Controlados, no sentido de autorizar a aquisio de calibres
restritos;
- Portaria n. 2/RESERVADA, de 6 de junho de 2001, que aprova as tabelas de dotao
de armamento, colete prova de balas e munio das Polcias Militares e dos Corpos de
Bombeiros Militares e d outras providncias;
- Portaria n. 21-D Log, de 11 de dezembro de 2001, que classifica armas e munies
como de uso restrito, cujo art. 1 assim dispe:
13

Art. 1 Classificar as seguintes armas, e suas munies como de uso


restrito, por possurem caractersticas que as contra-indicam para emprego
diferente do militar ou do policial:
I carabinas calibres .30M1 e .40 S&W;
II metralhadora de Mo P90 calibre 5,7x28mm; e
III Pistola Five-Seven calibre 5,7x28mm.

- Portaria n. 23-RESERVADA, de 27 de dezembro de 2001, que aprova as Tabelas de


Dotao do Armamento, Colete Prova de Balas e Munio para a Polcia Rodoviria Federal e
as Polcias Civis Estaduais e d outras providncias;
- Portaria n. 21-D Log, de 23 de dezembro de 2002, que aprova as Normas Reguladoras
da Aquisio, Venda, Registro, Cadastro e Transferncia de Propriedade da Pistola Calibre .40,
pelos membros da Magistratura e do Ministrio Pblico, da Unio e dos Estados, e d outras
providncias;
- Portaria n. 12-RESERVADA, de 18 de dezembro de 2008, que aprova as Tabelas de
Dotao do Armamento, Colete Prova de Balas e Munio para a Polcia Federal e d outras
providncias, publicada no Boletim Reservado do Exrcito (BRE) n. 12/08.
A situao das empresas de segurana privada, cujo funcionamento fiscalizado pelo
Departamento de Polcia Federal, foi objeto da Portaria n. 387/2006-DG/DPF, de 28 de agosto
de 2006, que altera e consolida as normas aplicadas sobre segurana privada, da qual extramos
os dispositivos abaixo:
Art. 70. As empresas de segurana especializadas e as que possuem
servio orgnico de segurana somente podero utilizar as armas, munies,
coletes prova de balas e outros equipamentos descritos nesta portaria, cabendo
ao Direto-Executivo do Departamento de Polcia Federal (DIREX), autorizar,
em carter excepcional e individual, a aquisio e uso pelas empresas de outras
armas e equipamentos, considerando as caractersticas estratgicas de sua
atividade ou sua relevncia para o Interesse Nacional.
1 As empresas de vigilncia patrimonial podero dotar seus vigilantes,
quando em efetivo servio, de revlver calibre 32 ou 38, cassetete de madeira ou
de borracha, alm de algemas, vedando-se o uso de quaisquer outros
instrumentos no autorizados pelo DIREX.
2 As empresas de transporte de valores e as que exercerem a atividade
de escolta armada podero dotar seus vigilantes de carabina de repetio calibre
38, espingardas de uso permitido nos calibres 12, 16 ou 20, e pistolas semiautomticas calibre .380 Short e 7,65 mm, alm dos instrumentos previstos no
1 deste artigo.
3 As empresas que exercerem a atividade de segurana pessoal
podero dotar seus vigilantes de pistolas semi-automticas calibre .380 Short e
7,65 mm, alm do previsto no 1 deste artigo.

14

- Portaria n. 20-D Log, de 23 de dezembro de 2005, que aprova as Normas Reguladoras


da Aquisio, Registro, Cadastro e Transferncia de Propriedade de Armas de Uso Restrito, por
Policiais Federais, e d outras providncias, cujo art. 2 assim dispe:
Art. 2 Os policiais federais esto autorizados a adquirir, na indstria
nacional, at duas armas de uso restrito dentre os calibres .357 Magnum,
9x19mm, .40 S&W e .45 ACP, em qualquer modelo, para uso prprio, desde que
haja concordncia da Direo-Geral da Instituio.

- Portaria n. 21-D Log, de 23 de novembro de 2005, que aprova as Normas Reguladoras


da Aquisio, Registro, Cadastro e Transferncia de Propriedade de Armas de Uso Restrito, por
Policiais Rodovirios Federais, Policiais Civis e Militares e Bombeiros Militares dos Estados e do
Distrito Federal, e d outras providncias, nos seguintes termos:
Art. 2 Os policiais rodovirios federais, os policiais civis e militares e
bombeiros militares dos Estados e do Distrito Federal esto autorizados a
adquirir, na indstria nacional, uma arma de uso restrito no calibre .40 S&W, em
qualquer modelo, para uso prprio, desde que autorizados pela Direo-Geral da
Instituio ou pelo Comando-Geral da Corporao.

- Portaria n. 1-D Log-RESERVADA, de 23 de novembro de 2005, que aprova as


Normas Reguladoras da aquisio, registro, cadastro e transferncia de propriedade de Armas de
Fogo de uso restrito, por militares das Foras Armadas, cujo texto no divulgado ao pblico,
pelo seu carter sigiloso;
- Portaria n. 14-D Log, de 23 de agosto de 2006, que aprova as Normas Reguladoras da
Aquisio, Registro, Cadastro e Transferncia de Propriedade da Pistola .40, por Integrantes da
Carreira da Auditoria, Auditores Fiscais e Tcnicos da Receita Federal, Diretamente Envolvidos
no Combate e Represso aos Crimes de Contrabando e Descaminho;
- Portaria n. 5-Colog, de 8 de maio de 2009, que aprova as normas reguladoras da
aquisio, registro, cadastro e transferncia de propriedade da pistola calibre .40 e aquisio de
munio por integrantes da carreira Auditoria da Receita Federal do Brasil, composta por
Auditores-Fiscais e Analistas-Tributrios, diretamente envolvidos no combate e represso aos
crimes de contrabando e descaminho;
- Portaria n. 1-Colog, de 26 de fevereiro de 2010, que aprova as normas reguladoras da
aquisio, registro, cadastro e transferncia de propriedade de pistola calibre .40 e aquisio de
munio por integrantes das Polcias Legislativas do Congresso Nacional.
Verifica-se, portanto, que a legislao infralegal numerosa e segue o disposto na lei de
regncia e seu regulamento, ao remeterem s normas do Comando do Exrcito e seus rgos
subordinados a competncia para dispor a respeito das armas de uso restrito, especialmente
quanto comercializao, aquisio e autorizao para porte.
15

5. PROPOSIES LEGISLATIVAS
Vrias proposies foram apresentadas na Cmara dos Deputados com o objetivo de
alargar o espectro dos beneficiados pelo porte de arma de fogo. Nenhuma se refere, contudo,
classificao segundo o calibre ou outra forma, visando ao uso exclusivo por parte das Foras
Armadas e foras policiais.
As proposies encontradas em pesquisa no exaustiva, fazendo referncia a calibres
restritos, que tanto podem ser obtidas no site <www.lexml.gov.br>, quanto no site da Cmara
dos Deputados (<www.camara.gov.br>), so as listadas abaixo, em ordem crescente de data e
numerao.
PL 3941/2004, do Deputado Nelson Bornier (PMDB/RJ), que altera o ED,
possibilitando polcia civil do Estado onde residir o requerente expedir o Certificado de Registro
de Arma de Fogo e o porte de arma de fogo de uso permitido; destina as armas e munies
apreendidas ou encontradas aos rgos estaduais de segurana pblica; e autoriza o policial
estadual a registrar arma de fogo de calibre restrito. Tem apensados os PL 5041/2005
(5604/2009), 1010/2007 (5168/2009) e 7170/2010. Em 5/2/2009 foram considerados
prejudicados os PL 1726/2003 (3574/2004, 98/2007), 2662/2003, 3038/2004, 3574/2004,
4057/2004, 5019/2005, 5552/2005, 6163/2005, 7211/2006, 7613/2006, 148/2007, 718/2007,
1116/2007, 1438/2007, 3060/2008, que estavam apensados, tendo em vista a vigncia da Lei n.
11.706, de 19 de julho de 2008. Aguarda parecer do relator na Comisso de Segurana Pblica e
Combate ao Crime Organizado (CSPCCO).
PL 6746/2010, do Deputado Paes de Lira (PTC/SP), que altera o ED, autorizando
militares ou policiais a adquirirem armas de porte, limitadas ao calibre .45, semiautomticas, para
defesa pessoal. Arquivado em 31/1/11, por trmino de legislatura.
PL 7073/2010, do Deputado William Woo (PPS/SP), que altera o ED, consolidando
alguns aspectos atinentes aquisio, registro e porte de arma de fogo, incluindo dispositivos
acerca das armas de fogo de uso restrito. Apensado ao PL 3870/2008. Arquivado em 31/1/11,
por trmino de legislatura.
6. DIREITO COMPARADO
Como exemplo de especificao, na prpria Lei, da classificao das armas de fogo a Lei
portuguesa n. 5, de 23 de fevereiro de 2006, que aprova o novo regime jurdico das armas e suas
munies, da qual transcrevemos trecho pertinente, para imediata apreenso do contedo:10
Artigo 3
Disponvel em <http://www.mai.gov.pt/data/areas_accao/politica_seg_publica/Lei_5_2006.pdf>, acessado em
5/8/11.
16
10

Classificao das armas, munies e outros acessrios


1 A armas e as munies so classificadas nas classes A, B, B1, C, D,
E, F e G, de acordo com o grau de perigosidade, o fim a que se destinam e a sua
utilizao.
2 So armas, munies e acessrios da classe A:
a) Os equipamentos, meios militares e material de guerra;
b) As armas de fogo automticas;
c) As armas qumicas, biolgicas, radioactivas ou susceptveis de exploso
nuclear;
d) As armas brancas ou de fogo dissimuladas sob a forma de outro
objecto;
e) As facas de abertura automtica, estiletes, facas de borboleta, facas de
arremesso, estrelas de lanar e boxers;
f) As armas brancas sem afectao ao exerccio de quaisquer prticas
venatrias, comerciais, agrcolas, industriais, florestais, domsticas ou desportivas,
ou que pelo seu valor histrico ou artstico no sejam objecto de coleco;
g) Quaisquer engenhos ou instrumentos construdos exclusivamente com
o fim de serem utilizados como arma de agresso;
h) Os aerossis de defesa no constantes da alnea a) do n 7 do presente
artigo e as armas lanadoras de gases;
i) Os bastes elctricos;
j) Outros aparelhos que emitam descargas elctricas sem as
caractersticas constantes da alnea b) do n 7 do presente artigo;
l) As armas de fogo transformadas ou modificadas;
m) As armas de fogo fabricadas sem autorizao;
n) As reprodues de armas de fogo e as armas de alarme;
o) As espingardas e carabinas facilmente desmontveis em componentes
de reduzida dimenso com vista sua dissimulao;
p) As espingardas cujo comprimento de cano seja inferior a 46 cm;
q) As munies com bala perfurante, explosiva, incendiria, tracejante ou
desintegrvel;
r) Os silenciadores.
3 So armas da classe B as armas de fogo curtas de repetio ou
semiautomticas.
4 So armas da classe B1:
a) As pistolas semiautomticas com os calibres denominados 6,35 mm
Browning (.25 ACP ou .25 Auto);
b) Os revlveres com o calibre denominado .32 S & W Long.
5 So armas da classe C:
a) As armas de fogo longas semiautomticas, de repetio ou de
tiro a tiro, de cano de alma estriada;
b) As armas de fogo longas semiautomticas, de repetio ou de
tiro a tiro com dois ou mais canos, se um deles for de alma estriada;
c) As armas de fogo longas semiautomticas ou de repetio, de
cano de alma lisa, em que este no exceda 60 cm;
d) As armas de fogo curtas de tiro a tiro unicamente aptas a disparar
munies de percusso central;
17

e) As armas de fogo de calibre at 6 mm unicamente aptas a disparar


munies de percusso anelar;
f) As rplicas de armas de fogo, quando usadas para tiro desportivo;
g) As armas de ar comprimido de calibre superior a 5,5 mm.
6 So armas da classe D:
a) As armas de fogo longas semiautomticas ou de repetio, de
cano de alma lisa com um comprimento superior a 60 cm;
b) As armas de fogo longas semiautomticas, de repetio ou de
tiro a tiro de cano de alma estriada com um comprimento superior a 60
cm, unicamente aptas a disparar munies prprias do cano de alma lisa;
c) As armas de fogo longas de tiro a tiro de cano de alma lisa.
7 So armas da classe E:
a) Os aerossis de defesa com gs cujo princpio activo seja a capsaicina
ou oleoresina de capsicum (gs pimenta);
b) As armas elctricas at 200 000 v, com mecanismo de segurana;
c) As armas de fogo e suas munies, de produo industrial, unicamente
aptas a disparar balas no metlicas, concebidas de origem para eliminar qualquer
possibilidade de agresso letal e que tenham merecido homologao por parte da
Direco Nacional da PSP.
8 So armas da classe F:
a) As matracas, sabres e outras armas brancas tradicionalmente
destinadas s artes marciais;
b) As rplicas de armas de fogo quando destinadas a coleco;
c) As armas de fogo inutilizadas quando destinadas a coleco.
9 So armas da classe G:
a) As armas veterinrias;
b) As armas de sinalizao;
c) As armas lana-cabos;
d) As armas de ar comprimido desportivas;
e) As armas de softair.
10 Para efeito do disposto na legislao especfica da caa, so
permitidas as armas de fogo referidas nas alneas a), b) e c) do n 5 e nas alneas
a), b) e c) do n 6. [as quais negritamos]

A aquisio, deteno, uso e porte de armas, nos termos dos arts. 4 a 11, assim
regulada, minuciosamente:
Artigo 4
Armas da classe A
1 So proibidos a venda, a aquisio, a cedncia, a deteno, o uso e o
porte de armas, acessrios e munies da classe A.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, mediante autorizao
especial do director nacional da PSP, podem ser autorizados a venda, a aquisio,
a cedncia e a deteno de armas e acessrios da classe A destinados a museus
pblicos ou privados, investigao cientfica ou industrial e utilizaes em
realizaes teatrais, cinematogrficas ou outros espectculos de natureza artstica,
18

de reconhecido interesse cultural, com excepo de meios militares e material de


guerra cuja autorizao da competncia do ministro que tutela o sector da
Defesa Nacional.
3 A autorizao a que se refere o nmero anterior deve ser requerida
com justificao da motivao, indicao do tempo de utilizao e respectivo
plano de segurana.
Artigo 5
Armas da classe B
1 As armas da classe B so adquiridas mediante declarao de compra
e venda ou doao, carecendo de prvia autorizao concedida pelo director
nacional da PSP.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe B so
autorizados ao Presidente da Repblica, ao Presidente da Assembleia da
Repblica, aos deputados, aos membros do Governo, aos representantes da
Repblica, aos deputados regionais, aos membros dos Governos Regionais, aos
membros do Conselho de Estado, aos governadores civis, aos magistrados
judiciais, aos magistrados do Ministrio Pblico e ao Provedor de Justia.
3 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe B podem
ser autorizados:
a) A quem, nos termos da respectiva lei orgnica ou estatuto profissional,
possa ser atribuda ou dispensada a licena de uso e porte de arma de classe B,
aps verificao da situao individual;
b) Aos titulares da licena B;
c) Aos titulares de licena especial atribuda ao abrigo do n 1 do artigo
19.
Artigo 6
Armas da classe B1
1 As armas da classe B1 so adquiridas mediante declarao de compra
e venda ou doao, carecendo de prvia autorizao concedida pelo director
nacional da PSP.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe B1
podem ser autorizados:
a) Aos titulares de licena de uso e porte de arma da classe B1;
b) Aos titulares de licena especial atribuda ao abrigo do n 1 do artigo
19.
Artigo 7
Armas da classe C
1 As armas da classe C so adquiridas mediante declarao de compra
e venda ou doao, carecendo de prvia autorizao concedida pelo director
nacional da PSP.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe C podem
ser autorizados:
a) Aos titulares de licena de uso e porte de arma da classe C;
b) A quem, nos termos da respectiva lei orgnica ou estatuto profissional,
possa ser atribuda ou dispensada a licena de uso e porte de arma de classe C,
aps verificao da situao individual.
Artigo 8
19

Armas da classe D
1 As armas da classe D so adquiridas mediante declarao de compra
e venda ou doao.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe D podem
ser autorizados:
a) Aos titulares de licena de uso e porte de arma das classes C ou D;
b) A quem, nos termos da respectiva lei orgnica ou estatuto profissional,
possa ser atribuda ou dispensada a licena de uso e porte de arma de classe D,
aps verificao da situao individual.
Artigo 9
Armas da classe E
1 As armas da classe E so adquiridas mediante declarao de compra
e venda.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe E podem
ser autorizados:
a) Aos titulares de licena de uso e porte de arma da classe E;
b) Aos titulares de licena de uso e porte de arma das classes B, B1, C e
D, licena de deteno de arma no domiclio e licena especial, bem como a
todos os que, por fora da respectiva lei orgnica ou estatuto profissional, possa
ser atribuda ou dispensada a licena de uso e porte de arma, verificada a sua
situao individual.
Artigo 10
Armas da classe F
1 As armas da classe F so adquiridas mediante declarao de compra
e venda ou doao.
2 A aquisio, a deteno, o uso e o porte de armas da classe F podem
ser autorizados aos titulares de licena de uso e porte de arma da classe F.
Artigo 11
Armas da classe G
1 A aquisio de armas veterinrias e lana-cabos pode ser autorizada,
mediante declarao de compra e venda, a maiores de 18 anos que, por razes
profissionais ou de prtica desportiva, provem necessitar das mesmas.
2 A aquisio de armas de sinalizao permitida, mediante declarao
de compra e venda e prvia autorizao da PSP, a quem desenvolver actividade
que justifique o recurso a meios pirotcnicos de sinalizao.
3 A aquisio de armas de softair permitida, mediante declarao de
compra e venda, a maiores de 18 anos unicamente para a prtica desportiva e
mediante prova de filiao numa federao desportiva da modalidade.
4 A autorizao referida no n 2 deve conter a identificao do
comprador e a quantidade e destino das armas de sinalizao a adquirir e s pode
ser concedida a quem demonstre desenvolver actividade que justifique a
utilizao destas armas.
5 A deteno, o uso e o porte destas armas s so permitidos para o exerccio
das mencionadas actividades. [destaques no original]

20

Ainda no mbito do direito comparado, eis o que diz o Ato de Controle de Armas de
Fogo (Firearms Act), de 2000, da frica do Sul:11
Captulo 2: Proibies
4. Armas de fogo proibidas
1) As armas de fogo e os dispositivos seguintes so armas de fogo
proibidos e no podem ser possudos ou licenciados nos termos desta Lei, exceto
nos casos previstos nas sees 17, 18 (5), 19 e 20 (1) (b):
a) Qualquer arma de fogo automtica;
b) qualquer arma, canho, arma sem recuo, morteiro, morteiro
iluminativo ou lanador fabricado para disparar um foguete, granadas, granadas
auto-propelentes, bomba ou artefato explosivo;
c) qualquer estrutura, corpo, ou cano de arma de fogo automtica,
pistola, canho, arma sem recuo, morteiro, morteiro iluminativo ou lanador;
d) qualquer projtil ou foguete fabricado para ser disparado por um
canho, arma sem recuo ou morteiro, ou lana-foguetes;
e) qualquer imitao de qualquer dispositivo previsto nas alneas a), b),
c), ou d);
f) quaisquer armas de fogo:
i) em que o mecanismo tenha sido alterado de modo a permitir a disparo
de mais de um tiro com uma presso nica do gatilho;
ii) cujo calibre tenha sido alterado sem a permisso por escrito do
escrivo;
iii) cujo comprimento do cano tenha sido alterado sem a permisso por
escrito do escrivo;
iv) cujo nmero de srie ou qualquer outra marca de identificao tenha
sido alterada ou removida sem autorizao por escrito do escrivo.
.................................................................................................................................
3) a) O Ministro pode, mediante aviso no Dirio da Repblica, declarar
qualquer outra arma de fogo de tipo especificado como arma de fogo proibida, se
for:
i) no interesse da segurana pblica, ou
ii) desejvel para a manuteno da lei e da ordem.

J a legislao pertinente da Finlndia (Firearms Act, de 1998), diz o seguinte:12


Seo 9
Arma de fogo especialmente perigosa
Arma de fogo especialmente perigosa significa:
1) um lanador de granadas, morteiro, canho de carregar pela culatra e
uma arma de fogo de correspondente estrutura e finalidade de uso, e um sistema
de lanamento de mssil e de foguetes;
2) uma arma de fogo automtica;
11
12

Disponvel em <http://www.acts.co.za/firearms/index.htm>, acessado em 5/8/11.


Disponvel em <http://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1998/en19980001.pdf>, acessado em 5/8/11.
21

de fogo.

3) uma arma de fogo disfarada como um objeto que no seja uma arma

Seo 10
Cartuchos e projteis especialmente perigosos
Cartuchos especialmente perigosos significa:
1) cartuchos projetado e fabricado para penetrar blindagem;
2) cartuchos equipados com projteis explosivos ou incendirios;
3) cartuchos de fogo central com um projtil de ponta oca ou um projtil
que se expande com o impacto, projetados e fabricados para serem usados com
pistola ou revlver;
4) cartuchos projetados e fabricados para fragmento com o impacto;
5) cartuchos com um projtil flechette;
6) cartuchos com mais de uma bala.
Projteis especialmente perigosa significar a projteis de cartuchos, tal
como referido no subitem 1 (1-3).

7. CONCLUSO
Do exposto no presente estudo conclui-se que h legislao dispondo sobre a
diferenciao das armas de fogo para os diversos segmentos que as utilizam, nos termos do art. 11
do R-105 (Decreto n. 3.665/2000). Embora sucinto o dispositivo, cuida-se ter havido uma lgica
de classificao das armas de fogo nas categorias A a D, conforme a prevalncia da esfera
enquadrante das entidades federativas a que pertencem os rgos contemplados.
Assim, pertencem categoria A os rgos das Foras Armadas, B, os rgos policiais,
C, as empresas de segurana, clubes de tiro, de colecionadores e de caadores, enquanto na D
estariam os particulares em geral. Resta o enquadramento das guardas municipais em uma dessas
categorias.
A definio de quais armas pertencem a cada categoria, entretanto, fica a critrio do rgo
do Comando do Exrcito responsvel pela classificao dos produtos controlados, o Comando
Logstico (Colog). O critrio de classificao , quase sempre, o calibre da arma, alis, o mais
utilizado, mesmo na legislao de outros pases.
Teme-se uma classificao rgida, no mbito legal, especialmente no tocante classificao
dos graus de restrio, na medida em que as novas tecnologias podem ensejar a criao de
artefatos blicos que no fossem por ela abrangidos, originando vcuos legislativos. Esse temor,
no entanto, no tem razo de ser desde que os critrios de classificao se dem mediante
determinao de faixas numricas especficas em relao varivel que d origem classificao.
Assim, tais faixas podem levar em conta o calibre, a fora do projtil na sada do cano da arma, o
efeito que o projtil provoca no alvo atingido, dentre outros possveis e de fcil determinao.
Seriam os mesmos critrios, segundo paradigmas prprios, que ensejam a classificao em armas

22

de uso restrito ou de uso permitido. Mais que isso imaginar armas a feixe de laser,
desintegradoras e outras figuras de fico cientfica.
Entretanto, a classificao numerus clausus, de forma casustica, parece no ser a mais
adequada, pela obscuridade de que se reveste.
Entendemos, por fim, que uma classificao mais detalhada poderia ser objeto da Lei de
regncia ou ao menos do decreto regulamentador, ou do R-105. No caso dos decretos, embora
emanados do Presidente da Repblica, segundo minuta elaborada pelo prprio Comando do
Exrcito, a disposio pertinente classificao estaria em um nvel normativo-hierrquico mais
nobre que uma singela portaria.
Se por um lado a regulao do tema por lei seja um tanto temerria, do ponto de vista da
morosidade do processo legislativo, por outro justamente tal maior rigidez da lei em sentido
formal que assegura relativa segurana jurdica aos administrados.
No obstante a seriedade com que o Comando do Exrcito e seus rgos subordinados
conduzem a poltica de gerenciamento de armas de fogo, no mbito de sua competncia
determinada pelo ED, vimos que at mesmo por meio de um mero ofcio, que se trata de espcie
de correspondncia e no de ato normativo, se regulou assunto to sensvel como o controle de
armas de fogo.
Consultoria Legislativa, em 9 de agosto de 2011.

CLAUDIONOR ROCHA
Consultor Legislativo
rea XVII Segurana Pblica e Defesa Nacional

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