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INTRODUO
A educao depende da estrutura poltica e esta tambm depende do contexto
global no qual est inserida. Dessa forma, passa-se a dar uma grande nfase [...]
educao como um instrumento para o desenvolvimento (SAVIANI, 1999, p. 2). No
entanto, no se pode, de forma ingnua, partir do senso comum e considerar somente a
educao como soluo para os problemas nacionais, mas partir do reconhecimento de que
ela deve ser uma das prioridades da poltica social. inerente sociedade humana,
originando-se do mesmo processo que deu origem ao homem, pois Desde que o homem
homem ele vive em sociedade e se desenvolve pela mediao da educao (SAVIANI,
1999, p. 1). A educao [...] uma frao do modo de vida dos grupos sociais que a
criam e recriam, entre tantas outras invenes de sua cultura, em sua sociedade
(BRANDO, 2004 p. 10).
Objetiva nesse estudo uma anlise e reflexes sobre a legislao e organizao
do sistema educacional brasileiro, tendo como base um breve histrico da legislao e das
polticas educacionais do Brasil, percebendo os mltiplos olhares que se entrecruzam na
anlise dessa problemtica, como os de Saviani (1999, 2000), Cury (2006, 2002), Azevedo
(1976), Brando (2004), Monlevade (1997), Paro (2001), entre outros. Considera-se
relevante compreender como a educao se constituiu e se desenvolveu historicamente e
qual a viso dos alunos da disciplina de Legislao e Organizao da Educao Bsica, sua
importncia e o conhecimento da legislao sobre educao. Realizou-se pesquisa
bibliogrfica e pesquisa de campo, sendo aplicados questionrios abertos a uma amostra de
37 alunos, apresentando este estudo um carter qualitativo.
Professora substituta da Universidade Federal do Piau; professora convidada da Faculdade Santo Agostinho
Mestre em Educao UFPI; especialista em Polticas Pblicas e Marketing UFPI; membro do Ncleo de
Pesquisa, Educao Histria e Memria da UFPI: NEHME e membro do NIEPSEF.
Professor efetivo da UFPI, doutor em Educao: Histria e Filosofia da Educao pela PUCS- SP; membro
do Ncleo de Pesquisa, Educao, Histria e Memria - NEHHME.
Assim, percebe-se que h uma idia antiga de sistema educacional, a qual vem
se construindo desde as primeiras escolas. Conforme Serafim Leite, na Bahia [...]
enquanto se fundava a cidade de Salvador, quinze dias depois de chegarem os jesutas, j
funcionava uma escola de ler e escrever incio daquela sua poltica de instruo (LEITE,
apud AZEVEDO, 1976, p. 11).
do Imprio, promulgado em 1834, coloca o ensino primrio sob jurisdio das provncias, e
isso resultou em que se atravessasse o sculo XIX sem que a educao pblica fosse
incrementada. Dessa forma, nesse perodo (1834), ocorre um fato educacional
significativo, que foi o governo central do Imprio repassar s provncias a
responsabilidade de oferecer escolas pblicas primrias e secundrias, em conseqncia do
Ato Adicional Constituio (MONLEVADE, 1997).
Com a Proclamao da Repblica (1889), tem-se pelo menos uma vitria das
idias laicas (separao entre Igreja e Estado e abolio do ensino religioso nas escolas).
No entanto, a organizao nacional da instruo popular mantm o ensino primrio sob a
responsabilidade dos Estados federados (antigas provncias).
Ao longo da dcada de 1920, formulam-se reformas do ensino em diversos
Estados Federados, pois h uma expanso da oferta pblica. Surgem movimentos
organizados que procedem a questo relativa qualidade da educao, permanecendo o
poder nacional margem das discusses. Aps a Revoluo de 1930 que se comea a
enfrentar problemas como a instruo pblica popular. Nesse perodo, aps a vitria da
Revoluo foi criado o Ministrio da Educao e Sade (1937), sendo que a educao
passa a ser considerada uma questo nacional.
Assim, Saviani (1999) cita algumas medidas relativas educao em nvel
nacional: Reformas do Ministro Francisco Campos (1931); Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova (1932) direcionava para a construo de um Sistema Nacional de
Educao; Constituio de 1934 coloca a exigncia de fixao das diretrizes da educao
e elaborao de plano nacional de educao; Conjunto de reformas promulgadas (entre
1942 e 1946) por Gustavo Capanema (na poca Ministro da Educao do Estado Novo)
as Leis Orgnicas do Ensino; Lei Nacional referente ao ensino primrio (1946).
A Constituio de 1946 define a educao como direito de todos e o ensino
primrio como obrigatrio para todos e gratuito nas escolas pblicas, e tambm determina
Unio a tarefa de fixar diretrizes e bases da educao nacional, oportunizando, segundo
Saviani (1999), a organizao e instalao de um sistema nacional de educao como
instrumento de democratizao da educao, universalizando a escola bsica.
ele capaz de manipular a sua fora, agindo sobre a estrutura de modo a lhe
atribuir um sentido.
a qual preservou a
competncia da Unio para legislar sobre as diretrizes e bases da educao nacional (art.
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relaes familiares, polticas ou econmicas, possibilitando que a, partir dessas normas seja
possvel se mediarem os conflitos, proporcionando meios para que se possa impedir que o
direito do mais forte predomine, existindo leis gerais, fixas e iguais para todos. Da a
partir do conhecimento dessas leis que se torna possvel lutar pelos direitos, em busca da
construo da cidadania. Assim, as leis constituem-se em parte substantiva de um
complexo jurdico que vai mediar, atravs do Direito, relaes entre Estado e Sociedade.
Percebe-se, portanto a legislao como:
[...] uma forma de apropriar-se da realidade poltica por meio das regras
declaradas, tornadas pblicas, que regem a convivncia social de modo a
suscitar o sentimento e a ao da cidadania. No se apropriar das leis , de certo
modo, uma renncia autonomia e a um dos atos constitutivos da cidadania
(CURY, 2002, p. 9).
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As respostas seguem essa linha. Nesses trs exemplos, percebe-se que para os
alunos, a disciplina foi de fundamental importncia, possibilitando um conhecimento
especfico no somente das leis, como tambm do contexto das leis mais do contexto
histrico, poltico e social no qual a educao est inserida. Expem-se algumas respostas
sobre o que a disciplina1 possibilitou:
Obter um conhecimento prvio das leis que regem a educao no nosso pas e que muito ainda
tem que mudar para termos um ensino de qualidade no Pas;
Um conhecimento das leis e reforou ainda mais a idia de que o atual professor deve escutar o
aluno, estar aberto ao dilogo, com o intuito de haver um melhor aprendizado;
Que tivesse maior compreenso sobre a importncia das leis que regem a educao do nosso
pas, o porqu da criao de cada uma no que vai nos ajudar quanto ao desenvolvimento
educacional;
Um maior conhecimento de como se iniciou, como se desenvolveu a educao no Brasil,
sabendo como o governo deve agir e quais so os nossos direitos
Conhecer e analisar toda a poltica pblica educacional, atravs do conhecimento de todo o seu
histrico inserido em vrios contextos locais, polticos e sociais. E inteirar-se nas leis que regem
a educao pblica e privada, bem como perceber direitos e deveres e quem a compe: Unio,
Estado e Municpios, professores, alunos e pais.
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