Estrutura Administrativa

O estudo da Administrao Pblica em

geral, compreendendo a sua estrutura e as
suas atividades, devem partir do conceito
de ESTADO, sobre o qual repousa toda a
concepo moderna de organizao e
funcionamento dos servios pblicos a
serem prestados ao administrado.

Conceito de ESTADO

O Conceito de Estado varia segundo o ngulo em

que considerado:
Do ponto-de-vista sociolgico: corporao
dotada de um poder de mando originrio.
Sob o aspecto poltico: comunidade de
homens, fixada sob um territrio, com poder
superior de ao, de mando e de coero.
Sob o prisma constitucional: pessoa jurdica
territorial soberana.
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Conceito de ESTADO
Na conceituao do nosso Cdigo Civil:
pessoa jurdica de direito pblico interno
(art. 14, I)
Como ente personalizado, o Estado tanto
pode atuar no campo do direito pblico
como no do direito privado, mantendo
sempre sua nica personalidade de direito
pblico.

Elementos do Estado

O Estado constitudo de trs elementos:

POVO: o componente humano do Estado
TERRITRIO: a sua base fsica
GOVERNO SOBERANO: o elemento condutor
do Estado, que detm e exerce o poder absoluto de
autodeterminao e auto organizao emanada do
Povo
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Poderes do Estado
So:

Legislativo Executivo Judicirio

So independentes e harmnicos entre si e com

suas funes reciprocamente indelegveis (art. 2
da CF), a cada um deles corresponde uma funo
que lhe atribuda com precipuidade.

Funes precpuas dos Poderes

Legislativo: elaborao da lei funo

normativa
Executivo: a converso da lei em ato
individual e concreto funo
administrativa
Judicirio: aplicao coativa da lei aos
litigantes funo judicial

Organizao do Estado
A nossa Federao formada unicamente pelas
seguintes entidades estatais:

Unio Estados Municpios

Distrito Federal
e o Distrito Fede
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Organizao do Estado

As demais pessoas
jurdicas institudas
ou autorizadas a se
constiturem por Lei
so:

Autarquias

Fundaes

Entidades
Paraestatais

Estrutura Administrativa do Estado

Ao conjunto das Entidades Estatais

Unio, Estados, Municpios e o Distrito
Federal mais as demais pessoas jurdicas
institudas ou autorizadas a se constiturem
por Lei Autarquias, Fundaes e
Entidades Paraestatais, constituem a
Administrao Pblica.

Estrutura Administrativa do Estado

Administrao Pblica
Em sentido instrumental amplo se divide
em Centralizada e Descentralizada.

Atualmente denominadas:

Administrao Pblica Direta (centralizada)

Administrao Pblica Indireta (descentralizada)
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Administrao Pblica
Administrao Direta: a administrao
mediante a ao dos prprios rgos do
Estado aos quais se confiam tarefas
administrativas (funes de governo)
Administrao Indireta: a transferncia de
atividades administrativas a pessoas
jurdicas de direito pblico ou de direito
privado.

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Administrao Direta
Pertencem a Administrao Direta os Poderes:
Legislativo Judicirio Executivo
E seus respectivos rgos.

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Administrao Indireta

Pertencem a Administrao Indireta:

Autarquias
Fundaes
Empresas Pblicas
Sociedade de Economia Mista

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Conceitos:

rgos Pblicos:
So centros de competncia institudos para o
desempenho de funes estatais, atravs de seus
agentes, cuja atuao imputada pessoa
jurdica a que pertencem.
Os rgos no tm personalidade jurdica nem
vontade prpria, que so atributos do corpo e
no das partes.

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Conceitos:

Autarquias:
um alongamento do Estado, a autarquia
apresenta-se sempre com personalidade prpria
e uma organizao peculiar, destinada
natureza tcnica das funes que deve executar.
revestida de personalidade jurdica de Direito
Pblico e nunca de Direito Privado.
Em Direito Administrativo, autarquia definida
como entidade administrativa ou econmica,
com personalidade jurdica, criada e tutelada
pelo Estado, que lhe permite ou proporciona
recursos patrimoniais prprios e vida
autnoma, como auxiliar indireta do servio
pblico.
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Conceitos:

Fundao:
Entidade jurdica sem finalidade lucrativa
destinada prestao de servios coletividade
criada por meio da constituio de um
patrimnio por doao ou testamento

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Conceitos:

Empresas Pblicas:
Organizao que se destina a garantir a
produo de bens e servios fundamentais
coletividade (transporte, energia eltrica,
combustvel etc.)
Autorizada por Lei especfica a se constiturem
com capital exclusivamente pblico, com
personalidade jurdica de direito privado

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Conceitos:

Sociedade de Economia Mista:

So pessoas jurdicas de direito privado, com
participao do Poder Pblico e de particulares
no seus capital e na sua administrao
So criadas para realizao de atividades
econmicas ou servio de interesse coletivo
outorgado ou delegado pelo Estado

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ADMINISTRAO DIRETA
Legislativo Executivo - Judicirio
Sec.
Educao

Sec.
Sade

Sec.
Infraestrutura

Autarquia
AGETOP

Sec.
Seg. Pblica
Sec.
Cincia e Tecnologia

ADMINISTRAO INDIRETA
Soc. Econ.
Mista
CELG

Fundao
FUEG

Empresa Pblica
IQUEGO
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