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ACj3865

1209 - DIREITO PROCESSUAL PENAL

83

NI

Supremo Tribunal Federal

AC 0003865 - 04/05/2015 14:37


0002171-16.2015.1.00.0000
1111111111111111111111111111111111111111111111111

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In

ACO CAUTELAR

A~AO CAUTELAR 3865


PROCED.

ORIGEM.

: DISTRITO FEDERAL
INQ-3983-SUPR:C:MO TRIBUNAL

FHDE?~i\:"

D:STRIBTJICAO Ei.,

04/05/201~

RELATOR(A}: MIN_ TEORI ZAVASCKI

AUTOR{A!S) iES)

PROC. (A!S) ,:ESj

tHNISTERIO PUBLICO FEDER...Zl,.L


PROCURADOR-GERAL DA REPIJBLICA

~~============================~~==7----~~

I~

\1

.,..

39

Procllradoria-Gcral da Republica

83

MINISTI~RIO PUBLICO FEDERAL

/2015 ASJCRIM/SAJlPGR
Peti~o (vinculal'ao ao Inquerito n~ 3983)
Requerido:

EDUARDO CUNHA

SIGILOSO (OCULTO)

In

Ministru Teori Zavascki

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Relator

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PROCESSO PENAL. INQuERiTO INSTAURADO PARA


APURAR FATOS ENVOLVENDO AUTORIDADE COM
PRERROGATIVA DE FORO. NECESSIDADE DE ACESSO
A DADOS DE SISTEMA INFORMATIZADO DA CMARA DOS DEPUTADOS. NECESSIDADE DE MANUTEN<;:O, POR ORA, DO SIGILO DA DILiGENCIA
1. lnquerito instaurado para apurar fatos envolvendo parlamentar, gue
teriam reeebido guantia proveniente de desvios da PETROBRAS.
2. Necessidade de acesso a dados constantes de sistema informatizado
da Cmara dos Deputados e outras informar;6es.
3. Preservar;ao do sigila do procedimento, coma providcncia indispensavcl a eficcia da medida pretcndida
4. lnstaurayaa de incidente em apartado de carter sigiloso, na forma
do disposto no art. 230-C, 2 do RISTF.
5. N ecessidade de expedir;o de medida de urgencia teoda em vista a
possibilidade concreta de desITuir;ao de alguns dos dados a serem rcquisitados.
6. Requerimento, ad caute/am, 00 sentido de que seja determinado o
encaminhamento imediata e a vista da aprcsentayao do mandado dos
dados necessarios ao esclarecimento dos fatos.

Procurador-Geral da Republica vem perante Vossa Exce-

lencia expor e reguerer o gue segue.

Prodlradoria-Gl'ral da Rcptiblic.l. lnqucnto 39<)'\

gu('br~

de ,ig!lo bancrio

fisea]

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I. Fatos e fundamentos

l'

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Foi instauraclo perante essa E. Corte inquerito para apurar fatos envolvendo EDUARDO CUNHA, Deputado Federal pelo

In

Estado do Rio de Janeiro e Presidente da Crn ara dos Deputados .

Dentre os fatos apurados no inquerito, h a participayao de


EDUARD O CUNHA no esguema de obten,ao de vantagens in-

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devidas, no contexto de contratos de aluguel de navios-sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, corn

interven,o

da MITSUE.

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No que importa especificamente ao presente requerimento, tenha-se em destaque a

injunyo

do investigado sobre o empresrio

JULIO CAMARGO, para gue retomasse a efetuar os pagamentos

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da vantagem indevida, interrompidos por determinado periodo.

Segundo reJatado por ALBERTO YOUSSEF a estrategia

adotada por EDUARDO CUNHA para gue JULIO CAMARGO retomasse o pagamento de vantagens indevidas - que era in-

termediado por FERNANDO BAlANO - foi a de formular requerirnentos perante

comisso

da Crnara dos Deputados de in-

formayoes a respeito de contratos firmados por JULIO CAMARGO e suas empresas corn a PETROBRAS. Ainda de acordo corn

ALBERTO YOUSSEF a estrategia surtiu efeito, e os pagamentos

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foram retomados.

Em depoimento prestado em 13.10.2014 (Termo n. 13),

In

QUE incla.gado acerca dos fatos referentes ao Anexo n. 13,


NAVIOS E SAMSUNG, afirma que PAULO ROBERTO
COSTA intermedou o aluguel de um navio plataforma
junta a area internacional da PETROBRAS, em contrato
gue foi formalizado entre a SAMSUNG e a PETROBRS,
tambem corn a participac;ao da MITSUE, cujo representante
no Brasil era JULIO CAMARGO; QUE para viabilizar a
assinatura do contrata corn a SAMSUNG, foi demandada
gue JULIO CAMARGO repassasse para o PMDB percentual gue o dedarante no sabe precisar, mas que se destinava
a pagamenta de vantagem indevida a integrantes do partido
PMDB, notadamente o deputado federal EDUARDO CUNHA, bem como em favor de PAULO ROBERTO COSTA, a epoca Diretor de Abastecimento da PETROBRAs;
QUE para gerar taI valor, JULIO CAMARGO, agindo
coma broker em taI operac;o, inclusive respaldado em contrata firmada entre ele e a SAMSUNG, passou a repassar valores a FERNANDO SOARES, conhecido por FERNANDO BAIANO; QUE JULIO CAMARGO, enquanto
broker, recebia comissionamenta da SAMSUNG, em percentual gue o declarante desconhece, mas a partir do gual
passou a fazer frente aos pagamentos destinados a FERNANDO BAIANO; QUE FERNANDO SOARES representava o deputado EDUARDO CUN HA, do PMDB;
QUE afirma que FERNANDO SOARES "representava" o
PMDB no mbito da PETROBRS, isto e, era o operador
do PMDB tal gual o declarante era a operador do PP; QUE
FERNANDO SOARES, nesse sentido, viabilizava recursos
em especie para pagamentos de propinas e formac;o de caixa dois, desde o ano de 2004; QUE indagado sobre o que
sabe de FERNANDO SOARES, afirma que foi ele
quem fez a Hiun.yao" do PMDB. tanto da Cmara Federal quanto do Senado Federal, corn PAULO

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ALBERTOYOUSSEF disse:

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BERTO COSTA, para gue, junto corn o Pp, mantivessem


PAULO ROBERTO na posi,ao de Diretor de Abastecimento da PETROBRS; QUE em decorrencia disso, PAULO ROBERTO COSTA passou a viabilizar tambem
a destinas::o de valores ao PMDB decorrentes de
contratos firmados junto il PETROBM.S, tanto no
mbito da Diretoria de Abastecimento quanto da Diretoria
Internacional, em ambas por intermedia de FERNANDO
SOARES; QUE o contato de PAULO ROBERTO COSTA na rea internacional era a pessoa de NESTOR CUNATE CERVERO, este tambem indicado pela PMDB para coordenar a Diretoria Internaconal; QUE indagado sobre
fraudes especficas praticadas no mbito da Diretoria Internacional, afirma que sabe que FERNANDO SOARES ope[ava em [avar do PMDB em tai diretoria, mas no sabe detalhes das opera<;:6es e dos contratos, embora saiba gue um
cartel de empresas tam bem funcionava em taI diretoria, gerando valores excedentes para pagamentos de propina e forma~ao de caixa dois; QUE especificamente em rela~ao ao
afretamento do navio plataforma referido, o declarante nao
sabe dizer se houve algum favorecimento pessoal de NESTOR CERVER6; [ ... ] QUE durante O aluguel, a
SAMSUNG suspendeu o comissionamento que era
pago em favor de JULIO CAMARGO no exterior referente a tai loca~ao, embora continuasse a prestar e a receber da PETROBRS os valores devidos a titulo de aluguel do navio plataforma; QUE o cOmlssionamento se referia a intermedia<;:ao feita por JULI O CAMARGO; QUE o
pagamento do comissionamento era feito mediante emlssao
de invoice, no exterior; QUE acredita gue havia contrata de
brokeragem entre uma das empresas de JULIO CAMARGO e a SAMSUNG, possivelmente a TREVISO, AUGURI
oU PIEMONTE; QUE JULI O CAMARGO demandou a
SAMSUNG na Carte de Londres para receber as cOmlssoes
gue deixaram de ser pagas; QUE diante da paralisas;:ao do
pagamento das comissoes. JULIO CAMARGO deixou de repassar taI dinheiro a FERNANDO SOARES; QUE EDUARDO CUNHA, por conta disto, realizou uma representacao perante uma comissao na
Cmara dos Deputados. e nela pediu informacoes
junto il PETROBAAS acerca da MITSUE, TOYO e
10 CAMARGO VE re uisitou ne tais infor-

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ProctlrJdoria~Geral

da n.epllblicJ.:.!.!.lguenro 3994_.9.uchra de sigilo bandirio (' fisc:al

In

Ern depoimento complementar prestado no dia 11 de feve-

reiro de 2015 (Termo n. 15, corn autoriza~ao do Supreme Tribu-

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macoes fossem prestadas pela PETROBRAS. sendo


que na realidade isso foi um subterft'igio para fazer
pressao em JULIO CAMARGO a fim de que este
voltasse a efetivar os pagamentos a FERNANDO SOARES que, por sua vez. os repassaria ao PMDB;
QUE diante de taI pressao, JULIO CAMARGO, de um
lada, demandau contra a SAMSUNG em Londres, por causa
dos contratos gue esta possua corn suas empresas, conforme
dito; QUE de outro lado, por conta da pressao. JULIO
CAMARGO pagou, ele proprio, as vantagens indevidas a pessoa de FERNANDO SOARES, por intermedio do declarante; QUE o pagamento realizado pelo
declarante foi no total de RS 6 milhoes de reais, em
especie; QUE desse montante, recebeu 70% no exterior
mediante opera~oes de dolar cabo, viabilizados por contas de
LEONARDO MEIRELLES, e os outros 30% em especie,
entregues por JULI O CAMARGO, pela pessoa de FRANca. tendo o declarante retirado o montante no escritorio utilizado pelos mesmos em Sao Paulo/SP;
QUE na sequencia. o declarante repassou os valores a
FERNANDO SOARES. no seu escritorio na Av. Rio
Branco. em Sao Paulo/SP. por diversas vezes. no ano
de 2012 ou 2013" (grifos "ossos)

nal Federal), ALBERTOYOUSSEF destacou:

[ ..... ] QUE em relacao ao pagamento de valores para


EDUARDO CUNHA e CERVERO pela empresa SAMSUNG, o declarante se recorda que, em determinado
dia, o JULIO CAMARGO ligou ao declarante para
que fosse ao escrit6rio de JULIO para conversar com
ele; QUE o declarante foi e ao chegar ao escriterio ate estranhou pois atendeu o declarante de maneira bastante rapida, o gue era incomum; QUE, entao, JULIO CAMARGO

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disse ao declarante que tinha intermediado um contrato de aluguel de sondas, no qual PAULO ROBERTO
COSTA, GENU e FERNANDO SOARES participaram,
entre SAMSUG MITSUE e a area internacional da PETROBRAS; QUE JULIO CAMARGO relatou ao declarante que, ern determinado momento, deixou de
repassar os valores para FERNANDO SOARES e este
ultimo, para pressionar. fez um pedido para que
EDUARDO CUNHA pedisse a urna Comisso do
Congresso para questionar tudo sobre a empresa
TOYO, MITSUE e sobre JULIO CAMARGO, SAMSUNG e suas relafoes corn a PETROBRAS, cobrando contratos e outras questoes; QUE por isto JULI O
CAMARGO fieou bastmte assustado; QUE este pedido a
PETROBRAS foi feita por intermedia de dois Depurados
do PMDB; Que esta Comissao fez questionamentos a PETROBRAS sobre a SAMSUNG, o que pode ser comprovado perante a PETROBRAS; QUE houve um pagamento
para FERNANDO SOARES, no valor de US$ 2,0
milhoes~ na RFY ou DGX~ ern Hong Kong, e o declarante fez o pagamento deste valor diretarnente
para FERNANDO SOARES~ no escritorio deste ultimo; QUE o nome do EDUARDO CUNHA surgiu
atraves do IULIO CAMARGO; QUE, salvo engano,
PAULO ROBERTO COSTA mencionou o nome de
EDUARDO CUNHA durante esse epis6dio; QUE PAULO
ROBERTO COSTA dizia ao declarante que FERNANDO
BAIANO representava o PMDB, mas o declarante nunca
presencou encontros de FERNANDO BAIANO corn algum politico do PMDB; [ ... ]

No curso do inquerito em epigrafe, veio aos autos a info[-

mal'o

de que a Deputada SoIange A1meida (PMDB-RJ), aliada

poltica de EDUARD O CUNHA, formulou, em julho de 2011,


corn o Deputado Sergio Brito (PSC/BA), dois requerimentos pe-

rante a Comissao de de Fiscalizayao Financeira e Controle


(CFFC) da Cmara dos Deputados, para que fossem

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ProcurJdoria-Ger.l1 da Repllblica. lllgu':'rim 3')94 5l11('bra

d~

sigilo nlllld.rio .... fisca.l

oficios ao Ministerio de Mnas e Energia e ao Tribunal de Contas

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da Unio solicitando informa<;oes sobre "eontratos do Grupo Mitsui

corn a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exteri-

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or. "

Os requerimentos [oram veiculados pela Deputada Solange

dos para a tramita<;o de requerimentos e quaisquer proposi<;oes

In

Almeida no SILEG, sistema informatizado da Cmara dos Deputa-

formuladas por parlamentares daquela casa. Em consulta ao sitio da


Cmara

dos

Deputados

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(http://www.camara.leg.br/sileg/default.asp). verifica-se que os

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apontados requerimentos tem as seguintes ementas:

R.EQ-1l4/201l CFFC (Arquivada)

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Autores: Sergio
PMDB/R).

Brito

PSC/I3A,Solange Almeida

Data de apresentar;ao: 11/7/2011

Ementa: Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da


Uniao informar;oes sobre auditorias feitas aos contratos do
Grupo Mitsui corn a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.

R.EQ-1l512011 CFFC (Arquivada)

Autores: Sergio
PMDB/R).

Urita

PSC/BA,Solange Almeida

Data de apresentar;ao: 11/7/2011

Ementa: Requer sejam solicitadas ao Ministro de Minas e


Energia, Senhor Edison Lobao, informavoes e c6pia do todos
os contratos, aditivos e respectivos processos liCitat6riOS~

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volvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e suas subsidiarias no


Brasil ou no Exterior.
Deputado Sergio Brito, que tambem figura coma autor
verso

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dos requerimentos, assinou, corn a Deputada Solange, a

impressa dos arquivos, que, como de praxe naguela casa legislativa, e tambem apresentada perante a comissao respectiva. Mas a

In

Deputada Federal Solange A1meida (atual prefeita de Rio


Bonito/R]).

Ao ensejo da

instaurac;o

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do requerimento do SILEG, repita-se, foi feita pela

inserfo

do inguerito 3893, os reguerimen-

tos formulados por Solange Almeida [oram amplamente noticiados

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na imprensa 1.

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Em 05.03.2015, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA

compareceu espontaneamente a "ePI da Petrobras" instaurada pela

Cmara dos Deputados e declarou, em resumo, gue desconhecia


tais reguerimentos e quem deveria responder sobre estes era So-

lange Almeida.

Sucede que, em reportagem publicada em 28.04.2015 pelo

peri6dico Folha de Sao Paulo, noticiou-se que os arquivos eletr-

nicos correspondentes aos reguerimentos formulados por Solange


1 <hur:/ /o~lobo.globo.com/brasil!documentos rcforcam-acusacao deyoussef-contra-eduardo-cunha-15535086>, acesso em 30.04.2015.

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PrOl:uradoria-Geral da Rcpliblic.1.

l11que~~~ 3')9~-:3-t_~bra

de sigilo

bancri~

fiscal ____ _

Almeida registram coma autor (ou seja, coma pessoa responsave1


elabora,o

dos arquivos) o Deputado EDUARD O CUNHA

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pela

(<http://wwwl.folha.uol.com.br/poder!2015/04!162201 O

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registro-eletronico-da-camara-reforca-suspeita-contracunha.shtml>, acesso em 30.04.2015).

da reportagem da Folha de

So

publica,o

Paulo, divulgou-se na imprensa que EDUARD O CUNHA

In

Momentos depois da

acabara de demitir o Diretor do Centro de Informatica da Cmara


dos

Deputados,

Luiz

Antonio

Souza

da

Eira

(<http://gl.globo.com/politica/ noticia!2015/041 eduardo-

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cun ha-demite chefe da area de informatica-da camara.html>,


acesso em 30.05.2015). A

razo

da

demisso

declarada por EDU-

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ARDO CUNHA, ain da conforme amplamente divulgado pela


imprensa, teria sido o fato de que funcionarios do setor de tecnologia da informayao nao estariam cumprindo a carga horaria de

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40 horas semanais prevista em lei .

Como diligencia do inquerito 3983, o Ministerio Publico

Federal ouv:iu Luiz Antonio Souza da Eira no dia 28.4.2015 na

Procuradoria-Geral da Republica. As referidas declarayoes

COllS-

tam como anexo do presente requerimento em origina1.

As

informarres

que Luiz Antonio Souza da Eira trouxe em

~.
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seu depoimento so de suma relevncia:

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(... ) QUE, guestionado sobre os fatos, o declarante afirma


gue foi Diretor do Centro de Informatica (CENIN) da C~
mara ate a data hoje; Que ja foi diretor do Centro de Infor~
matica da Camara em outra oportunidade, de novembro de
2002 ate meados de 2006; Que depois voltou a ser Diretor
do CENIN de julho de 2013 ate a data de hoje; QUE se orgulha muito de tef feito o trabalho de levar a internet e todo
o conteudo da Camara ate hoje, o gue traz transparencia para
as atividades legislativas; Que se orgulha porgue as informa~
c;6es podem ser acessadas por gualguer pessoa pela internet;
Que o sistema da Camara foi desenvolvido ha alguns anos;
Que ha dois sistemas malS importantes na Cmara referente a
tramitac;ao de proposic;6es: o sistema maior, chamado SILEG
- "Sistema de Informac;6es Legislativas"e o "Sistema Autenticador de Proposic;6es; Que gostaria de explicar o Sistema
chamado "Autenticador de Proposic;oes"; Que esse Sistema
autenticador funciona da seguinte forma; Que o Deputado,
ao submeter a proposic;ao, pode faze-Io de duas formas: a
proposic;ao pode ser feita no word - e o editor de texto utilizado na casa - ou pode fazer de maneira nsica, em papeI;
Que o sistema esta preparada para as duas formas; Que se
apresentado em papel e transformado em pdf posteriormente; Que ista se justifica porque tudo tem gue se transformar
em pdf aa final, para ser disponibilizado pela internet; Que
neste ultimo caso (arguivos apresentados em papeI e convertidos em pdf) nao e necessario ir ao autentica dor, pois o documento ja se encontra assinada peIo parlamentar e ja vai direta para o sistema em pdf; Que neste caso nao havera o arguivo em ward no sistema; Que, portanta, o sistema Autenticador se aplica as proposic;6es apresentadas em word; Que os
dois documentos relacionados aos requerimentos n.
114 e 115/2011 CFFC foram entrados no sistema Autenticador no formato word; Que a 6nalidade do Autenticador e evitar fraudes e assegurar a autenticidade do documenta, garantinda gue o arguivo word e o mesmo gue sera
apresentado pelo parlamentar as Comissoes ou a Secretaria
Geral da Mesa; Que uma vez feita a Autenticac;aa, o sistema
gera um numero, gue sera impresso pelo parlamentar, junta-

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do a pela e conferido 00 momento da apresentac;ao fisica e


assinada; Que no sistema Autenticador, a rela relativa a proposic;:ao traz as informar;6es relativas aa log, gue indica a data,
hora, matricula, maguina, etc; Que voltando aos dois requerimentos apresentados, ambos faram autenticados DO gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA, no gabinete 585; Que as ffiaquioas de 2011 nao existem mais, pais
no ano passado houve uma compra grande de microcomputadores pela Cmara e substituic;:ao dos gabinetes; Que cada
gabinete parlamentar tem direito a cioce computadores, em
sua maioria desktop; Que, parern, o parlamentar pode solicitar laptops no lugar de desktops; Que questionado, sob a etica da area de tecnologia, se havia justificativa para algum parlamentar solicitar auxilio a outro gabinete, afirma gue nao;
Que e possivel saber pelo sistema gue as dois documentos
referi dos foram autenticados praticamente no mesmo momento, ern seguencia; Que a autentica~ao no sistema foi feito
por um servi dor chamado Andre Felipe de Souza Alves; Que,
parern, para efeitos de processo legislativo, e necessrio entregar em papel perante a Comissao; Que, conforme dito, entao
e colocado um c6digo no documenta, que e como um hash,
para garantir a integridade do documento; Que isto visa dar
seguran~a de que o documento e autentica, ou seja, que o
documento e igual aquele apresentado no sistema; Que em
11 de julho de 2011 houve o recebimento dos docu=
mentos na CFFC dos requerimentos n. 114 e do 115;
que sobre a diferenta de datas se deve ao fato de que
o documento foi apresentado em word e depois convertido em pdf. em 10 de agosto de 2011, que e a
data do documento que aparece na internet. conforme divul~ado pela midia; Que, na verdade, essa conversao
e feita para gue seja possvel a divulga~ao na internet; os originais. em word. com data de 11.7.2011, de autentica~ao, continuam no sistema; essa demora de 30 dias
se deu porque havia um passivo de muitas conversoes
que precisavam ser feitas; Que, em outras palavras, houve
uma demora de aproximadamente 30 dias, pois havia uma
"fila" de arguivos a serem convertidos de word para .pdf;
Que isto ocorreu corn todos os arquivos que deram
entrada em word na data de 11.07.2011 e que foram
convertidos em 10.08.2011; Que isto somente nao ocorre
corn os arquivos que j entraram em pdf, pois nao e necess-

llde2S

Procur~d()ria-Gl'r,jl

da

Republica.ln9u~'ri[(j

}')94 9udlfJ_ lle sigi]() nandrio

l'

fi,cal

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ria a conversao; Que isto explica a diferenr;:a de datas entra a


entrada no sistema e a conversao do arguivo, pois a data de
conversao em pdf e posterior il data de entrada em word;
Que poderia haveria fraude exatamente se a data de
entrada fosse anterior e no posterior; Que o documento em word somente consta no sstema interno da Cmara, enguanto os arguivos em pdf estio acessiveis para todos
pela internet; Que os arguivos em word podem ser pericados; Que os metadados - informacoes acopladas que
constam nas propriedades do arquivo - se transmitem automaticamente no processo de converso do
word para pdf, incluindo o autor, corn excefo da
data de criafo do arquivo, pois se trata de um novo
arquivo; Que o argumento de que o pdf foi criado
em 10 de a~osto de 2011 diz respeito a data de converso e no da data de criafo do arquivo em word;
Que atualmente nao h mais esta demora em conversao do
arguivo word em pdf, pois nao ha. mais fila de arguivos; Que
o declarante ressalta gue, do gue viu, todas as proposir;:oes
gue foram recebidas no sistema da Cmara por word no dia
11 dejulho de 2011 foram convertidos ern pdfno dia 10 de
agosto de 2011; Que isto pode ser verificado por qualquer
pessoa na internet; Que o dedarante esdarece gue isto era
uma rotina do sistema, ou seja, nao era uma pessoa quem
efetuava esta conversao, mas sim o sistema automaticamente
que efetuava a conversao na epoca em aproximadamente
trinta dias; Que este sistema j era assim em 2011; Que tinha
este delay de trinta dias na epoca, em razao da grande guantidade de arguivos gue estavam em fila; Que guestionado ao
declarante coma ocorreu a sua demissao, esclarece gue o
Presidente da Cmara, EDUARDO CUNHA, na segunda
feira dia 27, il noite, chamou o Diretor Geral da Cmara,
SERGIO SAMPAIO, e pediu gue demitisse o declarante,
pois o Presidente da Cmara teria recebido uma informar;:ao
de gue sairia uma materia no jornal no dia seguinte, como
efetivamente ocorreu; Que o Presidente da Cmara estava
suspeitando gue haveria um vazamento de dados para a imprensa por parte dos tecnicos de informatica; Que na visao
do Presidente da Camara este vazamento foi uma retaliar;:ao a
uma determinar;:ao de cumprimento integral de carga horaria
dada na semana anterior, mais precisamente na quinta-feira
anterior; Que SERGIO SAMPAIO chamou o declarante na

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propna segunda-feira (27) ilO gabinete, as 22 horas, e disse


coma foi a conversa corn o Presidente da Cmara; Que o
Difetar Cera! disse ao depoente gue a sua demissao seria
para dar um exemplo para a Casa, gue nao acei taria vazamentos; O Diretor-Geral disse ainda gue o Presidente EDUARDO CUNHA achava gue o depoente naa foi o responsavel pela suposto vazamento, mas gue serviria de exemplo
para todos os demais; Que no momento em gue o dedarante
foi comunicado pela Diretor Geral de sua demissao estavam
presentes tambem o assessor do Difetar Geral FABIO PEREIRA, o chefe de gabinete do DG, RUBENS FOIZER;
Que acha que tambem estava a DG ADJUNTA, CASSIA
BOTELHO; Tambem estaria o Dr. Lucia Xavier, gue
o
chefe da assessoria tecnica da DG ("difetar jurdico"); Que
SERGIO SAMPAIO contau aa declarante coma acarreu;
Que no incio o declarante e nem SERGIO SAMPAIO estavam entendendo bem o gue estava ocorrendo; Que ao perceber gue o motivo teria sido a guestao de metadados, o declarante explicou que, em verdade, isto estava publico e para
todos os documentos; Que entao, para verificar, foram na sala
do Chefe da Assessaria Tecnica do DG, Dr. LUCIO, e o declarante mostrou gue a informayao realmente estava publica,
verificando pela propriedade do documento em pdf gue estava na internet; Que neste momento sequer se atentaram
para a data, mas chamou a atenvao o nome de EDUARDO
CUNHA como autor; Que isto mostra que o documento subiu corn estas propriedades, ou seja, entrou
no sistema da Cmara e possuia tais propriedades em
2011; Que o Servivo de Diretario (AD - Active Directory) e
coma uma lista de pessoas que utiliza o sistema; Que esta
identificavao nao e feita por gabinete, mas sim por usuario;
Que se um servi dor, logado corn uma senha, criasse um documento, apareceria o nome do servidor ou matrcula; Que
o Servir;o de Diretario da Cmara utiliza coma paddo a
identificavaa "Dep. NOME PARLAMENTAR"; Que no
caso de EDUARDO CUNHA, o Dome cadastrado
deIe no Servis;:o de Diret6rio e DEP. EDUARDO CUNHA; Que a autenticas;:ao ou seja, a informas;:ao do
autor feita por meio de uma senha, pessoal e intransferivel; Que o autenticador, como e um sistema, necessita de um login da maquina; Que o declarante ressalta gue a
autora dos documentos que geraram os requerimentos- ~

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sep, a autentica<;ao - foi sim a Deputada SOLANGE ALMEIDA, ou seja, foi esta Deputada que inc1uiu no sistema o arquivo; Que, porem, e a deputada guem teria gue
explicar por gual motivo consta o nome DEP. EDUARDO
CUNHA no documento; Que" questionado se o Deputado EDUARDO CUNHA enviasse um documento
elaborado corn seu login para o gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA. para que autenticasse. aparecia o documento como saiu na imprensa .. responde
que sim; Que ontem, por determina<;ao de EDUARD O
CUNHA, foi feita uma auditoria na Cmara; Que EDUARDO CUNHA pediu para o Secretario Geral da Mesa, SILVIO AVELINO DA SILVA, que e o bral'o direito do Presidente da Cmara e comanda o processo legislativo na Casa,
gue fizesse urna "auditoria"; Que SILVIO pediu para gue um
tecnico do CENIN, FERNANDO TORRES, fizesse uma
auditoria nos procedimentos mencionados; Que isto deu origem ao processo 119967-2015; Que na ter<;a-feira de manha
reuniu todos os diretores de coordena<;ao gue estavam subordinados ao depoente e pediu para gue ninguem tocasse nos
arguivos, pois era uma acusa<;ao muito grave de suposta fraude nas documentos; Que o declarante disse para gue ninguem aceitasse solicita<;oes "de boca", mas apenas por escrito;
Que isto foi muito importante, porgue no pr6prio dia a secretria geral Adjunta da Mesa, CLAuDIA ALARCO, ligou para FERNANDO TORRES e solicitou gue procedesse a mencionada autoria nos reguerimentos 114 e 115; Que
entao FERNANDO TORRES pediu um documento formalizando o pedido; Que entao o DR. SILVIO, Secretario
Geral da 'Mesa, enviou oficio para FERNANDO TORRES,
solicitando auditoria nos reguerimentos 114 e 115 no sistema "Autenticador"; Que no mesmo dia FERNANDO
TORRES respondeu, pois havia muita cobran<;a; Que FERNANDO TORRES respondeu por melo de "memorando"
e, para garantia, o pr6prio FERNANDO solicitou ao Chefe
dele gue instaurasse um processo, gue foi arguivado na Cmara; Que a resposta de FERNANDO TORRES, enviada
para a Mesa da Cmara, mais especificamente ao Secretario
da Mesa, as 14h20min, ja explicava gue nao havia gualguer
tipa de fraude; Que no pedido de auditoria solicitou-se
a verificadio apenas no sistema de autentic adio e
nada foi perguntado sobre a conversao dos

ar:p

14 de 25

In

78

78

39

83

originais de word em pdf; Que, parern, se constatau no


resultado da "auditoria" gue nao havia qualquer registro de
5ubstituir;ao de versao dos reguerimentos ll. 114 e 1.15/2011
CFFC; Que i5tO significa que os requerimentos gue
constam DO sistema eram exatamente aqueles que foram inseridos DO sistema em 2011; Que 15to pade ser
visto a partir dos logs do Autenticador e do Log do Sistema
SILEG, gue registram qualquer alterar;ao feita; Que, se houvesse qualquer tipa de alterar;ao no documenta originalmente inserido no sistema, estes logs demonstrariam e registrariam a alterac;:ao, seu autor, data hora, maquina, etc.; Que isto e
facilmente auditivel nas sistemas da Cmara; Que e possivel
verificar os requerimentos da DEPUTADA SOLANGE ALMEIDA e verificar coma consta; Que, por exemplo, no
REQ 12/2011 CCJC, constante do sitio da Cmara, os metadados do documento indicam coma autor "P_6394"; Que
isto corresponde a matricula de um servidor da Cmara; Que
se fasse deputado, apareceria "D_numero de matricula" ou o
padrao "DEP. NOME PARLAMENTAR"; Que esclarece,
por fim, gue somente canheceu pessaalmente o Deputado
EDUARDO CUNHA na semana passada, na reuniao referida, e nao teve qualquer contato pessoal corn ele anteriormente ( ... )

30
35
09
5

Sublinhe-se gue os arguivos dos requerimentos constantes no

stio da Cmara dos Deputados em formato .pdf efetivamente

registram em sens metadados, no campo autor, "Dep. Edu-

ardo Cnnha". Ambos os arquivos continuam online ate hoje e


podem ser consultados por qualquer pessoa: <> (requerimento n.

11412011

CFFC)

<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop mostrarintegr

a?codteor=898117&filename=Tramitacao

REQ+114/2011 +CFFC> (requerimento n. 11512011

15 de 25

informaloes

Sobre as

constantes nos metadados nos arqmvos

83

do requerimento n. 114/2011 CFFC e do requerimento n.


115/2011 CFFC - e sobre os metadados de outros requerimentos

ximas (que, verific ou-se,

39

da Deputada Federal Solange Almeida apresentados em datas pr6so

diferentes dos constantes nos dois re-

querimentos em foco) , a Secretaria Pesquisa e Anilise da PGR


n 12612015-SPEA/PGR, anexada aos

autos em seu inteiro teor, na qual se demonstra, as fls. 11 e 12, que,


nos requerimentos 114 e 11512011, apresentados em 7 de julho

In

Informa,o

produziu a

de 2011, constam no campo "autor" do documento o nome do

Deputado Eduardo Cunha:

87

;\R()UIVO K\I.I'HI'-IU:Q1IEHllHENTO 114_2011

IILf:'~.0_~~;;l'~eguro,,{,! foni<~~l J-'ersonalll.do


:'

,I

O';('i,Jo
~

..-

I I,"

REQlI4J;HI CFFC,p,lf

Av,ns.de'

- ....

....

,~

...

-"'""",- -

Tlhllo'

"

ID~p:[d';;;"o Cunh'---~-~-#"'"

-,----- ----_._-- -- --'--

""Ia!

/,,,,,,,.;n.

_#

'

30
35
0

_ - - - - - __

Arqu;'I(!:

95
7

.r

! ,..(;"s~

----j

,
,

I,

II, I
,I

II

16 de 25

Procur.!doria-Gcral da Rep\iblica./ngueriro 1994 gucbra de sigilo hanci\rio

,\1~Qlll\'{)

t'

fisea]

Ei\'! .!'IlF _REQlJlmll\-lENTO 1IS-2UJ I

r~.!<~i'!.'."J S.gufln<l font~.1 Pmcn.li,~do I/mn"do'

O..,'i\h_------/
\

mulc:

........ ~ulo"

-, ,

RfQlI~-2(l1l CFfC.prlf

._--- -\-----

!
!o.p. fdu.;-do-Cunh3

-------

"'Hunto:

1-

19:3g:~~

IO/OS/NIt 19,38:41

In

ft".

78

(,i.do ."" IOIOSIlOU


lAodik.do

------

P.I~w.<,h.,"

~-

39

,. "'A''lu;vo:

83

Prop,ii!<loel'" eloelo<u",.. n\o

Nos demais requerimentos apresentados pela mesma deputada em datas pr6ximas aos requerimentos 114 e 115/2011

no

78

nenhuma divergencia entre a autoria do documento e autoria do


requerimento legislativo coma demonstrado na mesma Informa-

30
35
09
5

,ao n 12612015-SPEA-PGR (fls. 14 e 15):


HEQIlEIUMENTO 1220 ll-CCJC' -J)AT A: 29!fifl1l11' (A I~OI1l\'O F.~1 .1'llF - Il('Jlulllcln Solnl1l:{' Mlllcicln)

--

:l~~~~~ ~9u .. n,. fant.,-j

---

P..,on.li"da hva"Sa:lo:

O'I"j"

ll.,q":,,c: R!Q 11-2011 ((JC.pdl

l".~.

'"'-

,1i~/l(l1l iO:~l,\l

Modll".do

,m.

3(!i{l1;/l(lU

JQ.~l'5l

17 de 25

----

Procllr.ldoria Geral da Reptlbliea. lnq1l0rito 3')94 gucbra eL:

~lgjj()

b:t!ldlrio e fi5cal

ItEQUElth\1ENTO 1238.12011 - DAT,'; 12/412011-' - (ARQUIVO EM .PDF - Deputada S()tangt ,\Imcida)


Pf"pfied.:I" 00 dc{um.nto

83

r -[);,~;:i:\~~~' S'9""n~. j' "~'n\~'; '(~:;';'~n'I"'~O I~:,'.",.do


i

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,, ,,

,,1010.

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"Au'~I_

39

A;U"~

!I

I!
I

In

,
,
,

As informa<;oes prestadas por Luiz Antonio Souza da Eira, a

87

seu turno, reforcam as suspeitas de que os arquivos foram

de autoria do Deputado Federal EDUARDO CUNHA e

95
7

apeDas iDseridos DO SILEG pela eDtao Deputada Federal


Solange Almeida. Nesse diapasao, merecem destaque seus esclarecimentos a respeito do funcionamento do Sistema Active Direc-

corn que constem nos metadados de um arquivo, no campo autor,

30
35
0

tory e de coma o logon de um usurio nesse sistema pode fazer

justamente a identifica<;ao desse usuario.

E igualmente

originais~

importante a informac;ao de que os arqmvos

em formato .doc (word), esto disponiveis no SI-

LEG, embora nao acessiveis ao publico.

Em suma, impende obter dados em poder do setor de T~,

18de2S

,1

Cmara dos Deputados que podem afastar qualquer duvida em re-

a real

autoria dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n.

83

la<;ao

39

11512011 CFFC.

Calha gizar que, em que pese ao disposto no art. 8, 2, da


Lei Complementar n. 75/932 , o Ministerio Publico Federal, em

a Cmara dos De-

putados, requer, ad cautelam, previo pronunciamento judici-

In

lugar de requisitar diretamente tais informa<;oes

al. Explica-se: as informa<;oes pretendidas dizem respeito aos sis temas de informa<;ao daquela casa legislativa e a arquivos e registros

78

la disponveis, incluindo, especialmente, informa<;oes cadastrais e


logs de acesso (trciffic data). Embora nao se esteja requerendo a in-

78

tercepta<;ao de comunica<;oes telematicas nem o acesso ao conte-

iido de comunica<;oes ja realizadas (content data) - o que sena a

30
35
09
5

classica hip6tese submetida

a clausula de

reserva de jurisdir;ao, as

informa<;oes que se espera obter tangenciam o limite da clausula de

reserva jurisdicional insculpida no art. 5, XII, da Constitui<;ao Fe-

deral e podem dar ensejo a divergencias e incidentes na futura

aprecia<;ao do caso pela Corte. Assim, mesmo que por um aparente excesso de zelo, opta o Ministerio Publico Federal pela preser-

va<;ao da prova - e por prezar por sua futura matacabilidade -,


sempre corn vistas

a eficiencia da persecu<;ao crilll1nal, missao d~ Jj}.____

2 Le 75/93, an. 8, 2: "Nenhuma autondade poder' opor ao Mm"terio--vr

Publico, sob gualguer pretexto, a excelfao de sigilo, sem preJuzo da

subsistencia do carter sigiloso da informalfao, do registru, do dado ou do


documento gue lhe seja fornecido."

19 de 25

Procur"doria-Ger:Jllb Republica.lngw:>riro :\')9'1 guebra de sigJlo bandlrio e fise;)]

A urgencia e

83

que foi incumbido pelo art.129,I,da CF/88.

sigilo deste reguerimento - e a invocac;:io

39

de carater procedimental, portanto, do art. 230-C, 2 do RISTF


- se justiticam pela franca possibilidade de gue sejam destruidas,

alteradas ou suprimidas provas, especialmente os registros do

Informac;:io da Cmara dos Deputados (como logs de acesso de

In

sistema SILEG e outros dados mantidos pela area de Tecnologia da

usuarios ao sistema Active Directory). A esse respeito, recorda-se


gue o servi dor ouvido como testemunha pelo Ministerio Publico

Federal foi exonerado de func;:ao dirigente apenas um dia depois

87

da divulgac;:ao pela imprensa dos fatos gue precedem.

95
7

Alguns dos dados pretendidos (especialmente os logs de

acesso para 2011) estio guardados na infraestrutura do Centro de


Informatica da Cmara dos Deputados em storage ou tita (por se

30
35
0

tratar de arguivos mais antigos). Corn

relac;:o

estes dados, e elevado

o risco de perecimento, eis gue bastara a supressio de uma fita

DAT, por exemplo, para gue determinada informac;:ao esteja para

sempre perdida. Com

relac;:o

a outros dados, como os arguivos

originais e outros registros do SILEG, ainda gue seja tecnologicamente viivel a eventual recuperac;:ao de dados em caso de supres-

sao, e sabido gue os meios e metodos disponiveis para tanto nao


sao

a prova

de falhas, pois dependem, inler alia, da guantidade de

dados que foram sobrescritos naqueles que foram suprimidO

20 de 25

bastasse isso, a recuperayao de dados, por ter de ser meticulosa,

83

tende a delongar a marcha da investigayao, alem de abrir janela de

39

incerteza sobre seu resultado.

A ordem judicial de entrega imediata das informayoes e, em


sIn tese, o velculo mais adequado para a execuyao ceIere e em boa

a efetiva produyao da prova, de acordo corn os aspectos

In

necessrias

j salientados.

87

ordem da medida, inclusive pela complexidade das providencias

95
7

II. Pedidos

Ante o exposto, o Procurador-Geral da Republica requer,

30
35
0

corn fundamento no art. 230-C, 2 do RISTF:

(i) que seJa determinada a autuayao do presente feito em

apartado, como petiyao oculta vinculada ao Inquhito em epigrafe,

corn a decretayao de segredo de justiya, e a supressao, inclusive, de


divulgayao de andamento processual no sitio do Supremo Tribunal
Federal, tanto como o nome completo dos envolvidos coma corn

suas

llliClaIS;

21 de 25

Procur.ldoria-Gcr.ll da

1~6bliea.

lnqueriro 3994 suebra dc sigilo bancii.rio e- fiseal

(ii) gue seja emitida ordem ao Diretor-Geral da Cmara dos

83

Deputados ou a guem lhe fac;:a as vezes (Prac;:a dos Tres Poderes,


Cmara dos Deputados, Brasilia - DF - CEI' 70160-900) de que

guintes dados, mediante

certido

39

fornec;:a imediatamente, a vista da apresentavo do mandado, os see extratos disponveis dos siste-

mas de informac;:o relevantes e c6pias e mei o eletr6nico (guando

In

Oficial de Justic;:a a quem o mandado for distribudo e sob a superviso direta do atual Diretor do Centro de Informatica da Cmara
dos Deputados (Paulo Henrique Alves Araujo):

for o casa), devendo o acesso a eles ser efetuado na presenc;:a do

87

a) data em gue [aram inseridos no SILEG, em for-

mato .doc (word), os requerimentos n. 11412011

95
7

CFFC e n. 11512011 CFFC;


b)

data

em foram

convertidos, do

formata

original .doc para o formato ,pdf, os requerimentos n.

30
35
0

11412011 CFFC e n. 11512011 CFFC;

c) data em gue foi implantada a rotina de converso automatica, do formata .doc (word) para o formata

. pdf, de documentos legislativos inseridos no

SILEG;
d) tempo (aproximado) gasto para a converso, para
o formata .pdf, dos arguivos inseridos em formata
.doc no sistema SILEG nos meses de julho e agosto

~.

de 2011;

22 de 25

e) data em gue foram converti dos, do formato ori-

querimentos ou

proposi~oes

83

ginal .doc para o formato ,pdf, quaisquer outros reinseridos no SILEG no

39

dia 11.07.2011;

f) formato de cadastramento, em 2011, do usuario


do Sistema Active Directary Eduardo Cosentino da

gistre do referido usuario;

In

Cunha (Deputado Federal) e todos os dados de re-

g) certidao positiva ou negativa sobre eventual modos arguivos originais (em formato .doc)

78

difica~ao

dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n. 11512011


CFFC desde sua inser,ao no SILEG, especialmente

78

em seus metadados;

h) impressoes das te1as do sistema autentica dor dos

30
35
09
5

requerimentos n. 11412011 CFFC e n. 11512011


CFFC;

i) copia dos arguivos originais, em meio eletronico,

em formato .doc (word), que estao disponiveis no

SILEG, dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n.


11512011 CFFC, informando os c6digos hash destes

arqmvos;

j) copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do

usuario do Sistema Active Directory Eduardo Cosen-

tino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de


maio,junho e julho de 2011 (estes logs de acesso estao

23 de 25

guardados na infraestrutura do Centro de Informatica

83

da Cmara dos Deputados, em starage ou tita);

1) copia os logs de acesso, em meio eletronico, da

39

usuaria do Sistema Active Directary Solange Almeida


(Deputada Federal) para os meses de maio, junho e
julho de 2011 (estes logs de acesso estao guardados na

dos Deputados, em storage ou fita);


m)
horas

certido

de

In

infraestrutura do Centro de Informatica da Cmara

positiva ou negativa de que as datas e

cnayao

dos

arqmvos

ongmals

(em

78

formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC


e n. 115/2011 CFFC correspondem a datas e horas

78

em gue o usuario Eduardo Cosentino da Cunha


(Deputado Federal) estava logado no Sistema Active

30
35
09
5

Directory da Cmara dos Deputados;


n)

horas

certido

de

positiva ou negativa de gue as datas e

cnayao

dos

arqUivos

ongmals

(em

formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC

e n. 115/2011 CFFC correspondem a datas e horas


em gue a usuaria Solange Almeida (Deputada Fe-

deral) estava logada no Sistema Active Directory da Cmara dos Deputados;

(iii) gue seja autorizada a designa~o de um membro e dois

servidores da area de Informatica do Ministerio Publico Federal

~
24 de 25

..

Procllradoria-Gt'ral da Republica. lngueriro }')94 911ebra de sigilo baneario e fiscal

83

para acompanhar a diligencia.

39

Brasilia (DF), 4 de Maio de 20] 5.

~~~M~~ros

95
7

87

In

Procurador-Geral da Republica

30
35
0

Beii)]'

25 de 25

39

83

MINISTEruO P0nLICO FEDERAL


Procuradoria-Geral da Repllblica

Aos vinte e nove dias do mes de abril de 2015, as 18 horas, na


Pracuradoria Geral da Republica, presentes os Procuradores Regionais da

In

TERMO DE DEPOIMENTO DE
LUIZ ANTONJO SOUZA DA EIRA

Republica Douglas Fischer e Bruno Calabrich e o Procurador da Republica

78

Andrey Borges de Mendon91, inlegranles do Grupo de Trabalho inslilufdo


pela Procurador-Geral da Republica atraves da Portaria PGR/MPU n 3, de
19/01/2015, assim coma o Delegado de PoHcia Federal RICARDO

78

HIROSHI ISHIDA, devidamente intimado, compareceu LUIZ ANTONIO


SOUZA DA EIRA, filho de MARIA ALBA SOUZA DA EIRA e LUlZ

30
35
09
5

GONSAGA CAMPOS DA ElRA, nasceu em 09/07/1961, funcionrio da


Cmara dos Deputados, que, ap6s ser devidamente compromissado,

declarau, sob as penas da lei: QUE

e servi dor concursado

da Cmara dos

e concursado como consultor legislativo; Que a


depoente e relacionada a parte de comunica<;ao e

Deputados, desde 1991; Que

area tematica do

informatica; Que possui mestrado na Inglaterra em Telecomunica<;6es, MBA

Executivo em Tecnologia da

analisc de sistema; Que

Informa<;o,

possui curso de

especializa<;o

em

e formado em engcnharia elctrica pela UNB; Que ja

trabalhou no Banca do Brasil, na Petrobras, na TeleBrasilia, na SGA Sistemas e Servi<;os de Informatica, tu do antes de entrar na Cmara; Que
tambcm foi Secretario Executivo do Ministcrio da

Integra<;o

mcados de 2007 a 2009; QUE, questionado sobre os falos,


1 de iO

Nacional, de

83

MINISTERIO PlmUCO FEDERAL


Procuradoria-Geral da Republica

39

afirma que foi Diretor do Centra de Informatica (CENIN) da Cmara ate a


data hoje; Oue j foi dirctor do Centro de Informatica da Cmara em

DutTa

oportunidade, de novembra de 2002 ate meados de 2006; Que depois voltou

muita de tcr fcita o trabalho de levar a internet e toda o conteudo da Cmara


ate hoje, o que traz transparcncia para as atividadcs lcgislativas; Oue se

In

a ser Diretor do CENIN de julho de 2013 ate a data de hojc; QUE se orgulha

orgulha porque as informa<;6es podem ser acessadas por qualquer pessoa

pela internet; Que o sistcma da Cmara foi desenvolvido h alguns anos;

a tramita<;o de

87

Oue h dois sistem as mais importantes na Cmara referente

proposi'Yoes: o sistema maior, chamado SILEG - "Sistema de Informac;oes


Legislativas"e o "Sistema Autenticador de Proposic;oes; Que gostaria de

95
7

explicar o Sistema chamado "Autenticador de Proposiyoes"; Que esse


Sistema autenticador funciona da seguinte forma; Oue o Deputado, ao
submeter a proposigao, pode faze-Io de duas formas: a proposigao pode ser

eo

editor de texto utilizado na casa - ou pode fazer de

maneira fisica, em papel; Oue o sistcma est preparado para as duas formas;

30
35
0

feita no word -

Oue se apresentado em papel

e transformado

em pdf posteriormente; Oue

isto se justifica porque tu do tem que se transformar em pdf ao final, para ser

disponibilizado pela internet; Oue neste ultimo caso (arquivos apresentados


em papel e convertidos cm pdt) nao

e necessrio ir ao autenticador, pois o

documento j se enconlra assinado pelo parlamentar e j vai direto para o

sistema em pdf; Oue neste caso nao havera o arquivo em word no sistem a;
Oue, portanto, o sistema Autenticador se aplica as proposig6es apresentadas
em word; Oue os dois documentos relacionados aOs requerimentos n. 114 e
2d,1O

\J

~~
--Ij ~:;'.

~_

83

MINISTERIO P(muco FEDERAL


Procuradoria-Geral da Republica

39

115/2011 CFFC foram cntrados no sistem a Autenticador no formato word;


Que a finalidade do Autenticador e evitaT fraudes e assegurar a autcnticidade
do documenta, garantindo que o arquivo word

impresso pela parlamentar, juntado

o sistema gera um numero, que sera

a pcc;a

e conferido no momento da

In

Autenticac;o,

a Sccrctaria Geral da Mesa;

aprcsenta<so

fisica e assinada; Oue no sistema Autenticador, a tela relativa

a proposic;o

traz as informac;oes relativas ao Jog, que indica a data, hora,

78

Oue uma vez feita a

mcsmo que sera

aprcscntado pela parlamentar as Comissocs ou

eo

matricula, maquina, etc; Que voltando aos dois requerimentos apresentados,


ambos foram autenticados no gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA,

78

no gabinete 585; Que as mquinas de 2011 nao existem mais, pois no ano
passado houve uma compra grande de microcomputadores pela Cmara c
dos gabinetes; Oue cada gabinete parlamentar tem direito a

30
35
09
5

substitui~o

cinco computadores, em sua maioria desktop; Oue, porem, o parlamentar

pode solicitar laptops no lugar de desktops; Que questionado, sob a 6tica da


rea de tecnologia, se havia justificativa para algum parlamentar solicitar
auxlio a outro gabinete, afirma que nao; Oue e possvel saber pela sistema
que os dois documentos referidos foram autenticados praticamentc no
mesmo momento, em sequencia; Oue a

autentica~ao

TIa sistema foi feito por

um servidar chamado Andre Felipe de Souza Alves; Oue, porem, para


efeitos de processo legislativo, e necessario entregar em papel perante a
Comissao; Oue, conforme dito, entao e colocado um c6digo no documento,

que e coma um hash, para garantir a integridade do documenta; Oue isto


visa dar

seguran~a

de que o documento e autentico, ou seja,


3 de 10

'v d
~""

c-

.'

83

MINISTERIO PUBLIca FEDERAL

Procuradoria-Geral da Republica

e igual

aquele apresentado no sistema; Oue em 11 de julho de

39

documenta

2011 houve o recebimento dos documentos na CFFC dos requerimentos n.


114 e do 115; que sobre a

diferen~a

de datas se deve ao fato de que o

data do documenta que aparece na internet,

conforme divulgado pela mdia; Que, na verdade, essa conversao e fcita para
divulga<;ao

na internet; os originais, em word, corn data

autentica<;.o,

continuam no sistema; essa demora de 30

que seja possvcl a

de 11.7.2011, de

In

ea

agosto de 2011, que

documento foi apresentado em word e depois convertido em pdf, em 10 de

87

dias se dcu porque havia um passivo de muitas conversoes que precisavam


ser fcitas; Oue, em outras palavras, houve uma demara de aproximadamente

30 dias, pois havia uma "fila" de arquivos a serem convertidos de word

95
7

para .pdf; Que isto ocorreu corn todos os arquivos que deram entrada em
word na data de 11.07.2011 e que foram convcrtidos em 10_08.2011; Que
isto somente nao ocorre corn os arquivos que j entraram em pdf, pois
converso;

no sistema c a converso do arquivo, pois a data de conversao em pdf

posterior

Que isto explica a diferem:;a de datas entra a entrada

30
35
0

necessria a

no

a data de entrada em word; Que podcria haveria fraude exatamentc

se a data de entrada fosse anterior e nao posterior; Que o documento em


word somente consta no sistema interno da Cmara, enquanto os arquivos
em pdf esto acessveis para todos pela internet; Que os arquivos em word

podem ser pcriciados; Que os metadados - informa9i5es acopladas que

constam nas propriedades do arquivo - se transmitem automaticamente TIa

processo de conversao do word para pdf, incluindo o autor, corn exce<;ao da


data de cria<;.o do arquivo, pois se trata de um novo arquivo; Q r
4 de 10

v ~>_~
~.

83

MINISTERIO P0Duco FEDERAL


Procurndoria-Geral da Republica

data de conversao e nao da data de

cria<;o

39

argumento de que o pd[foi criado em 10 de agosto de 2011 diz respeito

do arquivo em word; Oue

atualmente nao ha mais esta demara em conversao do arquivo word em pdf,


do que viu,

tadas as propasic;6es que faram rcccbidas no sistema da Cmara por word


no dia 11 de julho de 2011 foram converti dos em pdf no dia JO de agosto de

In

ha mais fila de arquivos; Que o declarante ressalta que,

pois rraa

2011; Que isto pade ser vcrificado por qualquer pessoa na internet; Oue o

converso,

mas sim o sistema automaticamente

87

pessoa quem cfetuava esta

dcc1arante esclarece que isto era uma mtina do sistema, ou seja, nao era uma

que efetuava a conversao na epoca em aproximadamente trinta dias; Oue


este sistema j era assim em 2011; Oue tinha este delay de trinta dias na

95
7

epoca, em razao da grande quantidade de arquivos que estavam em fila; Quc


questionado ao declarantc como ocorreu a sua demissao, escJarece que o
Presidente da Cmara, EDUARDO CUNHA, na scgunda feira dia 27,

noi te, chamou o Diretor GemI da Cmara, SERGIO SAMPAIO, e pediu que
demitisse o declarante, pois o Presidcntc da Cmara tcria recebido uma

30
35
0

informa~o

de que sairia uma materia no jornal no dia seguinte, como

efetivamente ocorreu; Que o Presidente da Cmara estava suspeitando que


haveria um vazamenlo de dados para a imprensa por parte dos tecnicos de
informtica; Que na
retalia~o

a uma

viso

do Presidente da Cmara este vazamento foi uma

determina~o

de cumprimento integral de carga horria

dada na semana anterior, mais precisamente na quinta-fcira anterior; Que

SERGIO SAMPAIO chamou o declarante na propria scgunda-feira (27) no


gabinete, as 22 horas, e disse como foi a conversa corn o preside~5 de 10

'v ~.~
~~-

Diretor Geral disse ao depoente que a sua demissao seria

39

Cmara; Que

83

MINISTERIO PlmLlCO FEDERAL


Procuradoria-Geral da Republica

para dar um exemplo para a Casa, que naa aceitaria vazamentos; O Diretor-

Geral disse ainda que o Presidente EDUARDO CUNHA achava que o


pela suposto vazamento, mas que serviria de

exemplo para tados os demais; Que no momento em que o declarante foi


comunicado pelo Diretor Geral de sua demissao estavam prcsentcs tam bem

In

responsvel

depoente naa foi o

o assessor do Diretor Geral FBIO PERElRA, o chefe de gabinele do DG,

RUBENS FOIZER; Que acha que tambem eslava a DG ADJUNTA,

c o chefe da

87

CASSIA BOTELHO; Tambem eslaria o Dr. Lucio Xavier, que

assessoria tecnica da DG ("diretor juridico"); Que SERGIO SAMPAIO


contou ao declarante comO ocorreu; Oue no incio o declarante e ncm

95
7

SERGIO SAMPAIO estavam entendendo bem o que estava ocorrendo; Que


ao pcrceber que o motivo teria sido a

questo

de metadados, o declarante

explicou que, em verdade, isto estava publico e para todos os documentos;

DG, Dr. LUCIO, e o declarante mostrau que a

30
35
0

Oue entao, para verificar, foram na sala do Chefe da Assess6ria Tecnica do


informa~o

realmente eslava

publica, verificando pela propriedade do documento em pdf que estava na


internet; Oue neste momento sequer se atentaram para a data, mas chamou a

aten~o

o nome de EDUARDO CUN HA coma autor; Que isto moslra que o

documenta

subiu corn estas propriedades, ou seja, entrou no sistema da

Crnara e possua tais propriedades em 2011; Oue o Servi<;o de Dirct6rio

(AD - Active Directory) e coma uma lista de pcssoas que utiJiza o sistema;
Oue esta

identifica<;o

nao e feita por gabinete, mas sim por usurio; Oue se

um servi dor, logada corn uma senha, criasse um documento,


6de 10

aparec~_a

V ~~~

83

MINISTERIO PUBLlCQ FEDERAL

Procuradoria-Geral da Republica

utiliza como padrilo a

identifica~ilo

O Servi~o

de Diret6rio da Cmara

39

nome do servi dor ou matrcula; Que

"Dep. NOME PARLAMENTAR"; Que

no caso de EDUARDO CUNHA, o nome cadastrado deIe no Servi<;o de


EDUARDO CUNHA; Que a autentiea,ilo - ou seja, a

informayo do autor -

feita por meio de uma senha, pessoal e

intransfervel; Que o autenticador, como

e um sistema, necessita de um login

In

e DEP.

Diret6rio

da mquina; Que o declarante ressalta que a autora dos documentos que

geraram os rcquerimcntos- ou seja, a autenticayo - foi sim a Deputada

SOLANGE ALMEIDA, ou seja, foi esta Deputada que incluiu no sistema o

e a deputada quem teria quc explicar por qual motivo

87

arquivo; Quc, porem.

consta o nome DEP. EDUARDO CUNHA no documento; Que, questionado

95
7

se o Deputado EDUARDO CUNHA enviasse um documento elaborado corn


seu login para o gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA, para que
autcnticasse. aparecia o documenta como saiu na imprensa, responde que
determina<;o

de EDUARDO CUNHA, foi feita uma

auditoria na Cmara; Que EDUARDO CUNHA pediu para o Secretrio

30
35
0

sim; Que ontem, por

Geral da Mesa, SILVIO AVELINO DA SI LVA, que

eo

bra<;o direito .do

Presidente da Cmara e comanda o processo legislativo na Casa. que fizessc

uma "auditoria"; Que SILVIO pediu para que um tecnico do CENIN,


FERNANDO

TORRES,

fizesse

uma

auditoria

nos

procedimentos

mencionados; Que isto deu origem ao processo 119967-2015; Que na ter<;a-

feira de

manh

reuniu todos os diretores de

coordcna~o

que estavam

subordinados ao depoente e pediu para que ninguem tocasse nos arquivos,

pois era uma acusa<;o muito grave de suposta fraude nos documentos~.
7 de 10

\;

~ lJ.-.
~ ~.\,.

83

MINISTERIO P(rnLlCO FEDERAL

Procuradoria-Geral da Republica

solicita~5es

'''de boca", mas

39

o declarante dissc para que ninguem aceitasse

apenas por escrito; Que isto foi muito importante, porque no proprio dia a

secretaria geral Adjunta da Mesa, CLAuDIA ALARCAo, ligou para

ento

FERNANDO TORRES pediu um

documento formalizando o pedido; Que

cnto

o DR. SILVIO, Secretrio

In

rcquerimentos 114 e 115; Que

FERNANDO TORRES e solicitou quc procedessc il mencionada autoria nos

Geral da Mesa, enviou oHeio para FERNANDO TORRES, solicitando

78

auditoria nos requerimentos 114 e 115 no sistema "Autenticador"; Que no

mesmo dia FERNANDO TORRES respondeu, pois havia muita cobranga;


Que FERNANDO TORRES respondeu por meio de "memorando" e, para

78

garantia, o proprio FERNANDO solicitou ao Chefe deIe que instaurasse um


processo, que foi arquivado na Cmara; Que a resposta de FERNANDO

30
35
09
5

TORRES, enviada para a Mesa da Cmara, mais especificamente ao


Secretrio da Mesa, as 14h20min, j explicava que nao havia qualquer tipa

de fraude; Que no pcdido de auditoria solicitau-se a

verificac;o

sistema de autenticac;ao c nada foi perguntado sobre a

apcnas no

converso

dos

arquivos originais de word em pdf; Que, porern, se constatou no resultado


da "auditoria" que nao havia qualquer registro de substituiyao de versao dos

requerimentos n. 114 e 115/2011 CFFC; Que isto significa que os

requerirnentos que constam no sistema eram exatarncnte aqueles que foram


inseridos no sistema em 2011; Que isto pode ser visto a partir dos logs do

Autenticador e do Log do Sistema SILEG, que registram qualquer

altera~o

fcita; Que, se houvesse qualquer tipa de altera<;o no documento

originalmente inserido no sistema, estes logs demonstrariam e


8dolO

registr~
\ J

\(

\:1)
~

,,'

0.-'

seu autor, data hora, maquina, etc.; Oue isto

nas sistemas da Cmara; Oue

e possvel

e facilmente auditvel

39

altera~o,

83

MINISTERIO PlmUCO FEDERAL


Procuradoria-Geral da Republica

vcrificar as requerimentos da

DEPUTADA SOLANGE ALMEIDA e verificar coma consta; Que, por

metadados do documenta indicam cama autar "P_ 6394"; Que ista


carrespande matrcula de um servidor da Cmara; Oue se fasse deputada,
apareceria "D_numero de

In

exemplo, no REQ 12/2011 CCJC, constante do sitio da Cmara, os

matricula"

au a

padraa "DEP. NOME

PARLAMENTAR"; Que esclarece, por fim, que somente conheceu

reunia

87

pessoalmente o Deputado EDUARDO CUNHA na semana passada, na


referida, e naa teve qualquer cantata pessaal cam ele

Encerrado s 20hSOmin.

95
7

r-..f.//cI{!7;( ~
ER

30
35
0

AN R
Pro ra

epublica

ORGESD

anteriarm~

MENDON(:A

'"

BR N

epublica

9 de 10

",

83

M'INISTERIO PlmLlCO FEDERAL

39

Procuradoria-Geral da Republica

U-

In

~ A. L'-..
LUlzANTONIO S'OUZA DA EIRA
Depocnte

30
35
0

95
7

87

~"

DO HIROSH ISHIDA
Delegado de Policia Pc craI

10 de 10

.. -

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SIGILOSO
28 de abril de 2015.

N 126/2015 - SPEA/PGR

39

83

Informa~iio

Informa ao N 126/2015

In

Ementa: Inquerito

3983/STF. Requerimentos nOs 114

78

e 115 de 201 J. Investigado: Deputado Eduardo Cunha.

78

Senhor Procurador da Republica e


Secretario de Pesquisa e Analise,

30
35
09
5

Dr. DANIEL DE RESENDE SALGADO

Cumprimentando-o, e em atendimento ao Memorando n 105/2015-

SPENPGR, apresento a seguir as informa<;6es obtidas no srtia da Cmara dos Deputados 1

referentes aos requerimentos nas 114 e 115, de 7 de julho de 2011, apresentados pelos

Deputados Federais Solange Almeida (PMDB/RJ) e Sergio Brito (PSC/BA) il Comissao de


Fiscaliza<;o

e Contre le (CFFC) da Cmara dos Deputadas, os quais seguem nas anexos 1

e 2 deste relat6rio.

I http://www.camara.gov.br/proposicoes W eblfichadetramitacao? idProposicao=:5 12020 e


http://www.camara.gov.br/proposicoesWeblfichadetramitacao?idProposicaoo=5120 19, acesso em 28/4/2015 as 12:00

hs.
1115

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Ministerio P"blico Federal

lnforma~iio

28 de abril de 2015.

N 126/2015 - SPENPGR

o Requerimento n 114/2011, dos referidos Deputados, solicita ao Tribunal

83

de Contas da Uniao informac;6es sobre auditorias feitas aas contratos do Grupa Mitsui
corn a Petrobras ou qualquer das subsidiarias no Brasil ou no Exterior. O documenta

39

apresenta justificativa para proposiC;o de existir varios contratas envolvendo a


construc;ao, operac;ao e financiamento de plataformas e sondas da Petrobras, celebrados
corn

Grupa

Mitsui,

contem

especulac;6es

de

denuncias

de

improbidade,

que tem coma cotista o senhor Julio Camargo, conhecido coma intermediario.

In

superfaturamento, juros elevado5, ausencia de licitac;ao e beneficiamento a esse grupa

No Requerimento n 115/2011, os Deputados solicitam ao Ministro de

Minas e Energia, Senhor Edison Lobao, informac;6es e copia de todos os contratos,


aditivos e respectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e

87

suas subsidiarias no Brasil e no Exterior. A justificativa apresentada para proposic;ao e


existir varios contratos envolvendo a construc;ao, operac;ao e financiamento de

95
7

plataformas e sondas da Petrobras, celebrados corn o Grupo Mitsui, que contem


especulac;6es de denuncias de improbidade, superfaturamento, juras elevados, ausencia
de licitac;o e beneficiamento a esse grupo que tem como cotista o senhor Julo

30
35
0

Camargo, conhecido coma intermediario .


Em 3 de agosto de 2011, a Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Contrale

aprovou os Requerimentos nas 114 e 115/2011, conforme pesquisa no sftio 2 da Cmara


em 28/4/2015, as 12:00 hs.

http://www.camara.gov.br/proposicoes W cblfichadetram itacao ?idProposicao=5 12020 e


http://www.camara.gov.br/proposicocsWcb/fichadetramitacao?idProposicao=512019 , acesso em 28/4/2015 s 12:00

h,.

/
2/15

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N" 126/2015 - SPEAjPGR

83

- REQUERIMENTO n 114 de 2011


'

C ti .:" ..-.;...:c.;....".p.br;I"~~.'fc:hod<lr..,,~'i<W~,.,.$U<J'"

'OI!! CAMARA DOS DEPUTADOI


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REQ 114/2011 CfFC

39

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87

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95
7

-~

'--

REQ 114/2011 CFFC Intciro tear


Requerimento

Situa~ao: Arquivada

30
35
0

Identific3I;o

da ]Jroposil;3.0

Autor

Sergio Brita - PSClBA, Solange Almeida - PMDB/RJ

Apresentm;o

11/07/2011

Ementa

Requcr sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da UnUia infonnayoes sobre auditorias fcitas aas contratos
do Grupa Milsui corn a Pctrobms ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou 110 Exterior.

3/J 5

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Anlise

- SPEAjPGR

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N 125/2015 - SPEA/PGR

Jnformayoes de Tramitary8.o
Aprccia~o

83

Forma de

Rcqucrimento

Rcgimc de Tramita.;o

39

Ordinaria

Ultima Al;o Legislativa

21103/2012

Comisso

de

Fiscalizaf;o

Controle

CFFC

In

Arvorc de apensados e outros documentos da materia

Avulsos
Destaques ( O )

Emcndas ao Projeto ( O )
Emcndas ao Substitutiyo (O)
Hist6rico de despachos ( O )

Lcgislaryo citada

95
7

87

Documentos Ancxos e Rcfcrcnciados

l-list6rico de Pareccres, Substitutivos e Votos (O)


RecurSDS ( O )
Redar;o Final

Mensagens, Oficios e Requerimentos ( O )


Relat6rio de conferencia de assinaturas
Dossie digitalizado

30
35
0

Financcira

Arquivado

A.;o

Data

Cadastrar para

acompanhamentoTra~_ita~ao

Ohs.: o andamento da proposh;cio fora desla Casa Legislativa mia li tratado pela sistemCl, devenc/o ser

cOl/sili/ada 110S vrgaos re~jJeclivos.

Andamento

11/0712011

Comisso de Fiscaliza.;o Financeira c Controle ( CFFC )

,.

Apresenta~o do Requerimento n. 114/2011, pelos Deplltados Sergio Brito


,. (PSC~I;

BA) e Solange Almeida (PMDB-RJ), qlle: "Reqller sejam solicitadas ao Tribunal de i

,.

Contas da Uniiio informar;:ocs sobre auditorias feitas aos contratos do Grupa Mitsui corn/

~4t"

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N 126/2015 - SPENPGR

Andamento

Comissao de

Fjscaliza~o

04/08/2011

Aprovado

Comissao de Fiscaliza'to Financcira e Controle ( CFFC )

Exterior". Inteiro teOf

Financeira e Controle ( CFFC ) - 09:00 Reuniao Deliberativa

Ordinaria

DO

39

03/08/2011

l"i

83

a Pctrobras ou qualquer das suas subsidirias no 8rasil ou

Enviado Oficia 523/2011/CFFC-P para o Exmo Sr Benjamin Zymler,

President~

do

In

Tribunal de Contas da Uoiao, solicitando informavoes sobre auditorias fCitas;, nos


contratos do Grupa Mitsui corn a Petrobnis ou qualquer de suas subsidiarias

10/08/2011

Exterior.

Comisso de

Recebido

Aviso

Brasil ou

do

Oficio

Financeira e Controle ( CFFC )


o01229GPITCU

acusando

87

Fiscaliza~o

110

110

recebimento

523120 11!CFFC-P que "Solicita infonna~oes sobre auditorias feitas nos contratos do

Grupa Mitsui corn a Pctrobras ou qualguer de suas

subsidirias

00 Brasil ou no

16/08/2011

Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )

Enviado ao Autor, c6pia do Oficia 554/2011/CFFC-P, que encaminha c6pia do

Aviso 1229 GP/TCU .


01/11/2011

30
35
0

95
7

Exterior". ExpedieDte autuado DO TCU coma Processo TC 026.125/20 II-O

Comisso de

Fiscaliza~o

Recebido Aviso 0

Financeira e Controle ( CFFC )


1560-Seses-TCU-Plenrio,

eocaminhando c6pia do

Acordo

2747/20 Il proferido nas autos do proccsso n TC 026.125/201 J -O, acompanhado do

Relat6rio e do Voto que o fundamcntam.lnteiro tcor

09111/2011

Comissao de Fiscaliza~ao Financeira e Controle ( CFFC )

Enviado Oficia n 852/2011/CFFC-P Deputada Solange Almeida, encar(linhando

copia Aviso n

1560-Seses-TCU-Plcnrio,

que encaminha c6pia do

Ac6rdo

2747/2011, proferido nas autos do processo Te n 026.125/2001-0, acompanhado do


,

Relat6rio e do Voto glie o fundamentam.


21103/2012

Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )


5/15

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28 de abril de 2015.

N 126/2015 - SPENPGR

Arquivado

Comisso de Fiscaliza.;o Financeira e Controle ( CFFC )


114 e do REQ 115, de 2011.

18/03/2015

Fiscaliza~iio

Financeira e Contrale ( CFFC )

Comisso de

Dcspacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. Sergio Brito .

Comisso de

Fiscaliza~o

In

Rccebido Oficia sIn, do Dep. Sergio Brito, solicitando a copia dos auto5 do R:EQ.

10103/2015

39

09/03/2015

83

Andamento

Financcira e Controle ( CF,FC )

Enviado Oficia 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Scrgio Brito, cam copia dos autos, dos

78

Requcrimentos 114 e 1 15/20 Il .

78

REQUERIMENTO n 115 de 2011


eittcana
;-- "1;;

+- ' C' ti ~"""",_,,.,,,,, .. gO'J.br;"'~p"';'O<'<W!'!lIfi'~"""""~'~;"S!X'l'O

30
35
09
5

"I!!! CMAM DOS DErUTADOS

ProJetos de lels e

O(jtr~s

"

Propos";oes

REQ 115/2011 CFFC


~.qu.r"".nto

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6/15

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SIGILOSO
Informa~o

N 126/2015 . SPENPGR

28 de abril de 2015.

REQ 115/2011 CFFC Inteira teor

83

Requerimento

Situafj:30: Arquivada

39

Identific3 y8.0 da Proposiyao

Autor
Sergio Brita - PSC/BA, Solange Almeida - PMDB/RJ
Apresenta\,o

Ementa

In

1]/07/2011

Requer scjam solicitadas ao Ministro de Minas e Energia, Senhor Edison Labao, informayoes e copia do
tados os contrat05, aditivos e rcspectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupa Mitsui c a Petrobras e

Ioformaocs

Tramitao

Apreciao

Rcquerimento

Rcgime de

Tramit3l;o

Ordinria

intima Ao Legislativa

30
35
0

95
7

Forma de

de

87

suas subsidiarias no Srasil ou no Exterior.

Data

Afj:o

05/03/2013

Comissao

de

Fiscaliza~o

Financeira

Controle

CFFC

DECISO DO PRESJDENTE DA CFFC: Detennina o arquivamento deste Reque'rmento


tendo em vsta ter alcan<;ado seu objetivo.
II

Arvore de apensados e outros documentos da materia

Documentos Anexos e Referenciados

Avulsos
Destaqucs ( O )
Emendas ao Projeto ( O )
Emendas ao Substitutivo ( O )
Hist6rico de despachos ( O )
Legisla9o citada
Hist6rico de Pareceres, Substitutivos e Votos (O)
7/15

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da Republica

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lnforma~o

28 de abdi de 2015.

Recursos ( O )
Redar;:ao Final
Mensagens, Oficios e Rcquerimentos ( O)
Relatario de conferencia de assinaturas
Dossie digitalizado

83

N 126/2015 - SPENPGR

39

Parte superior do formuJario

Cadastrar para acompanhamcntoTramitao

cOlIsultado nos orgos re.<.pec/il'os .


Andamento

11107/2011

Comisso de

Apresentar;:o

I"

Financcira e Controle ( CFFC)

do Requerimento n. 115/2011, pelos Deputados Sergio Brta (PSC-

78

Fiscali7..ao

In

Ohs.: o ane/amenla da pruposir;iio fora desta Casa Legislativa 1/(:;0 ci Ira/ada pela sis/ema, dewndo ser

BA) e Solange Almeida (PMDB-RJ), gue: "Requer sejam solicitadas ao Ministro de


Minas e Energia, Senhor Edison Lobao, informac6es e capia do todos os cont!atos,
aditivos e respectivos processos licitatarios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e

03108120 II

Comissiio de Fiscaliza'to Financeira e Controle ( CFFC )

30
35
09
5

Ordinria

78

suas subsidinas no Brasil ou 110 Exterior". lnteiro teor

04108/2011

Reunio

09:00

Deliberativa

Aprovado

Comissao de FiscalizaI;o Financeira e Controle ( CFFC )

Enviado Oficio

Minis1ro

das

525/2011!CFFC~P it

Minas

i
Mesa solicitando numerar e encaminhar ao Sr.

Energia,

Rcqucrimento

de

Informac6es.
l'

O RIC recebeu o numero 878/20 Il

2)109/2011

;
"

Comissao de Fiscaliza.;o Financcira e Controle ( CFFC )

Recebido o Oficio 2830/1 J da la Secretaria encaminhando

MME do Ministerio das Minas e Energia solicitando

dilatayo

Aviso

191!2011/GM~

de prazo para entrega de

resposta ao RIC 878/2011

08/1112011

Comissiio de FiscaIi7.a'tao Financeira e Controle ( CFFC )

Recebido Oficia In Sec/RI/no 3353/2011, da Primeira~Secretaria desta Casa, ~


encaminhando capia do Aviso n'" 231/201 I/GM-MME, do Ministerio das! Minas el,
~

81!5

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Ministi!rio P"blico Federal

SIGILOSO
Jnforma~ao

28 de abril de 2015.

N 126/2015 - SPEA/PGR

83

Andamcnto
.

I,

Energia, em resposta ao Requenmento de Informac;ao o" 87812011, de autorla desta


,

28/11/2011

Comisso de

Fiscaliza~o

39

Comissao, fruta deste Requerimento.

Financeira e Controle ( CFFC )

Enviado Oficia n. 905/CFFC-P ao Deputado Sergio Brto, encaminhando o Oficia la

Comisso

de Fiscali7.ac;o FinaDceira c Controlc ( CFFC )

DECISAO DO PRESIDENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste

In

0510312013

Sec/RIIn 3353/11, da Primeira-Secretaria desta Casa e seus ancxos.

Requerimento teuda em vista ler alcan9ado seu objetivo.


0910312015

Comisso

de Fiscali7.3.yo Financeira c Controlc ( CFFC )

Recebido Oficia sin, do Dep, Sergio Brito, solicitando a copia dos autos do REQ

1010312015

87

114 e do REQ 115, de 2011.

Comissao de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )

1810312015

Despacho do Presidentc da CFFC: deferido o pcdido do Dep, Scrgio Brito.

95
7

Comisso de

Financeira c Controle ( CFFC )

Enviado Oficio 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Sergio Brito, corn copia dos autos dos

Rcquerimentos 114 c 115120 Il,

30
35
0

Fiscaliza~o

o rcquerimcnto 114 e 115 de 2011

foram aprovados em 3 de agosto de 2011, conforme pesquisa

realizada no site da Cmara dos Deputados:


<http://www.camara.gov.br/internetiordemdodiafordemDetalheReuniaoCom.asp?codReuniao===264

05>

Ordem do Dia nas Comi.\',w'ies

COMISSO DE FISCALlZA<;:O FINANCEIRA E CONTROLE


54" Legislatura -

jR

Sesso Legislativa Ordinria

PAUTA DE REUNIO ORDINRIA EM 318120Il as 9h


RESULTADO,
9/15

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Informar;ao N 126/2015 SPEA/PGR

28 de abril de 2015,

Aprovado

CFFC~ - dos Srs. Sergio Brto e Solange Almeida - gue "rcquer s~jam solicitadas ao

Tribunal de Contas da
Petrobras

Oll

Unio

83

5 - REQ 114/20 Il

infonnaryoes sobre auditorias fcilas aos contratos do Grupa Mitsui corn a

qualqucr das suas subsidiarias no Brasil ou

110

39

RESULTADO:

Exterior".

Aprov:ldo

6 - REQ 115/2011 CFFC9:! - dos Srs. Sergio Brito e Solange A[meida - gue "requer scjam solicitadas ao

respectivos proccssos licitatarios, envolvcndo o Grupa Mitsui e a Petrobras e Stlas subsidiarias


no Exterior".

110

Brasil ou

In

Ministro de Minas e Energia, Senhar Edison Labao, informw;ocs e copia do todos os contratos, aditivos e

o detalhe importante e que em ambos os arquivos do tipo .pdf, referentes

87

aos requerimentos nas 114 e 115/2011 apresentados pela entao Deputada Federal
Solange Almeida (PMDB/RJ) e armazenados no sitio da Cmara dos Deputados 3, aparece

30
35
0

95
7

no campo "autor" o nome "Dep. Eduardo Cunha", como mostram as imagens a seguir:

ay

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_ mostrarintegra?codteor-8981 17 &filename=REQ+ 114/20


II+CFFCe
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_111ostrarintegra?codteor-898133&filename=REQ+ 115/20
11+CFFC, acesso em 28/4/2015 as 12:00 hs.

0115

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lnformao;o N 126/2015 - SPEA/PGR

28 de abril de 2015.

83

ARQUIVO EM .I'DF - REQUERIMENTO 114-2011


Propriedades do documente

-- -------

,. -

"

REQ 1142011 CFFC.pdf

.... ,

Titulo:

,1

--- I ----- Autor.

... .-

IDep. Eduardo Cunha

...

Assunto:

In

Palavras-ehave:

(riada em: 10108/201119:38:44

87

Modificado I!m: 101081201119:38:44

A rqulvo:
.

39

Des(ri~iio

Aplclltivo: Micro-soft Werd 2010


Avan'iado

Microsoft Word 2010

95
7

Produtor do PDF:

Versiio POF: 15 (Acrobat 6J()


loca!: C:\

Tam. do arquivo:

Tam. da p6gina: 210 x297 mm


MlIrcado camo POF:

N'o

30
35
0

7,19 KB (7363 Bytes)

Num. de pginas: 2
Exib. rap. da Web:

Niio

~==~__==========~~OK~II~(,~n"'g~l~

11/15

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Informar;ao N 126/2015 - SPEAjPGR

Propriedade~

83

ARQUIVO EM ,PDF - REQUERIMENTO 115-2011

Descri~iio

...,. .....Arquivo:

\
...........

__ _

REQ 115-2011 CFFC.pdf

Tftulo:

Autor.

JDep. Eduardo Cunha

--...

---------- --

In

10/08/201119-.38:44

Apli(~tivo:

87

Mic:rosoft Word 2010

Avan~ado

Produtor do POF:

Criada em: 10108/201119'.38:44


Modificado em:

A~sunto:

39

do documenta

Microsoft Word 2010

95
7

Versao PDF: 15 (Acrobat 6JC)


loca~

Tem. do arquivo:
Tam. da

Marcado tOmO PDF:

30
35
0

p~9na:

Em ambos

OS

C:\

7,30 KB [l.477 Byte5}

210)[]Sj7 mm

Num. de pagn&s: 1

N~o

Exib. t~p. da Web: Niio

II

OK

C~ncerar

,1

arquivos consta a data 10/08/2011, indicando que estes foram

convertidos para arquivos do tipa .pdf nesta data.


Para garantir a integridade dos arquivos .pdf obtidos no sitio da Cmara dos

Deputados no dia 28/04/2015, as 12:00 hs, foi utilizado o calcula de hash com metoda

MD5-SUM

/
/

Nome Arquivo

,REQ 114-2011 CFFC.pdf

\ C6digo Hash

_...__. __ ..

2230eeObbc77133eb20dlceab030id47

(/

REU 115-2011 CFFC.pdf I f3f30fb511f86a2~~~_~dc2683e7836f5


/

/J
/

12/15

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Informa(ao Ne 126/2015 - SPEA/PGR

83

Este fato refor<;a o tear do depoimento prestado por Alberto Youssef em seu
Termo de Dela<;:ao n 13, fis. 14/17 em que menclona uma representa<;o feita por
Eduardo Cunha perante uma Comisso na Cmara dos Deputados, em represlia a Julio

39

Camargo por este ter deixado de repassar dinheiro a Fernando Soares:

QUE diante da paralisaiio do pagamento dos comissoes,


JULIO CAMARGO deixou de repassar tai dinlteiro a
FERNANDO SOARES; QUE EDUARDO CUNHA, por
cOllta disto, realizoll uma representao peronte uma
comlssao no Cmara dos Deputados, e ne/a pediu
informafoes junto il PETROBRAs acerca da MITSUE,
TOYO e JULIO CAMARGO; QUE requisitou que tais
in!ormaiies fossem prestadas pela PETROBRAS, sendo que
no realidade ;sso foi um sublerfugio para fazer presso em
JULIO CAMARGO a fim de que este voltasse a efetivar os
pagamentos a FERNANDO SOARES que, por sua vez, os
repassaria ao PMDB; QUE dianle de tai presso, JULIO
CAMARGO, de um lada, demandou contra a SAMSUNG em
Londres, por causa dos contratos que esta possuia com suas
empresas, conforme dUo; QUE de ou/ro lada, por conta da
presso, JULIO CAMARGO pagou, ele propria, as vanlagens
indevidas il pessoa de FERNANDO SOARES, por intermMio
do declaranle; QUE o pagamento realizado pela declarallle
foi no tolal de R$ 6 milltiies de rea;s, em especie

Por fim, a ttulo de exemplo, pesquisamos no stio da Cmara dos Deputados

30
35
0

95
7

87

In

outros dois requerimentos apresentados pela Deputada Federal Solange Almeida em


datas preximas

a apresenta<;ao

dos requerimentos envolvendo o Grupo Mitsui e Julio

Camargo e, diferente destes, naqueles nao aparece o nome do Deputado Federal


Eduardo Cunha coma autor dos documentos.
A seguir, tela dos arquivos dos Requerimentos n 12/2011-CCJC, de

29/6/2011 e n 1238/2011, de 12/4/2011 nos quais no consta o


Cunha.

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N 126/2015 - SPENPGR

83

REQUERIMENTO 12~2011-CCJC -DAT A: 29/61201] 4 (ARQUIVO EM .PDF - Dcputada Solange Almcida)


Ptopriedadl':s do documento

r Descri~io I Seguran"a I Fonte;

I PersonalFzado I Avan"ado I

De5<ri~o

Titu!o:
.",,-

REQ }2-2011 ((JC.pdf

1 - ....

- T -'"

Autor. )P.6394

.....

39

Arquivo:

Assunto:

In

(riado e:m! 30106/201110:43:52

M<roscft Word 2010

Avan"ado

Produtor do PDF:
V~rsao

87

Aplicativo:

Modificado em: 30/06/201110:43:52

Microsoft~

Word 1010

POF: 1.5 (Acrob;rt 6.x)

CA

95
7

lo,a~

Tam. do arquivo: 89.10 KB ('91.238 Bytes)


Tam. da p9i!'\a: 210x297mm

5im

Exib. fi!p. da Web:

Nio

0'

(",nctlar

30
35
0

MMcado coma POF:

Num. de pgnas: 3

http://www.camara.gov.br/proposicoes W eb/prop _ mostrarintegraj session ido=CF23 C8 0803 5 E6219F 1D 820F 1C3 B29 . /
293.proposicoesWebl ?codteor=894561&filenameo=REQ+ 12/2011+CCJC

/ /

14115

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126(2015 - SPEA/PGR

REQUERIMENTO 1238/2011 - DATA: 12141201 15 ~ (ARQUIVO EM .PDF - Deputada Solange Almeidll)

do documenta

I D6cri~a~ li St9U'&Il~'

Personalilado

Font~

Av.n~ado

De"ri~ilc

Arquivc:

REQ 1238-2011.pdf

39

L
" r- -"
Tftule:

'<

;Autor: 11>_6394

83

Propriwade~

A<,un~

2On4J2(11115:<'9<j8

Modific.do em:

20104/201115:29".18

Aplirnivc:

Microsoftlt Word 2010

Avan~ado

Prodtrtor do PDf:

In

I
(!'iadc em:

78

P~I'vrII,-(h~ve:

Miern,ott Wcrd 2010

Versio POF; 1.5 (Acrobet 6.>:)


lo"l: 0\

78

Tam. do arquivo: 80,31 KB (!Il.250 Byt..)

Tom. da pgina: 2l0x297mm

Num, de p6g;n.~

30
35
09
5

Mare.do cOme POF: Sim

--

_ .

Exib.

<

'~p.

da Web: N;;o

I
"

0'
<

II

(.ncelar

EO que traga ao conhecimento de Vossa Excelene-ia.


Respeitosamente,

-~~

GILBERTO MENDES

PERITO CRIMINAL DA POLiCIA fEDERAL


ASSESSOR-CJ-IEFE
SECRETARIA DE PESQUISA E ANAuSE
SPEAIPGR

Anexo I - Requerimento 114/2011 c tramita~ao.


Anexo 2 - Requerimenlo 115/2011 e tramitafi:ao.

5 http://www.camara.gov.br/proposicoes Web/prop_ mostrarintcgra?codteor-85 8600& fi lename=REQ+ 123 8/20 11

[ 5fl5

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N 126/2015 - SPENPGR

28 de abdi de 2015.

39

83

Informa~o

78

78

In

30
35
09
5

ANExa 1

(Informa9o

n 128/2015 - SPEAlPGR)

~~

COMISSO DE FISCALlZAc;:O FINANCEIRA E CONTROLE

83

DE 2011.
REQUERIMENTO N,
(Da Senhora SOLANGE ALMEIDA)
Requer sejam solicitadas ao Tribunal de
informa~6es

sobre auditorias

39

Contas da Unio

teitas aos contratos do Grupa Mitsui corn a


Petrobras ou qualquer das suas

subsidirias

no

Brasil ou no Exterior .

In

78

Senhor Presidente,

Plenrio

78

Nas termos regimentais, requeiro a Vossa Excelmcia que, auvido o


desta Comisso, sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da Unio

informa~6es

sobre auditorias teitas aos contratos do Grupa Mitsui corn a

30
35
09
5

Petrobras ou qualquer das suas subsidiiuias no Brasil ou no Exterior.

JUSTIFICACO

Varios contratos envolvendo a construyao, operayao e financiamento de

plataformas e sondas da Petrobrs, celebrados corn o Grupa Mitsui, contem


especula<;oes de denuncias de improbidade, superfaturamento, juras elevados,

ausemcia de

Iicita9o

e beneficiamento a esse grupa que tem coma coti sta o

senhor Julio Camargo, conhecido coma intermediario.

Nesse contexto, requeiro que seja adotada providencia necessaria por


esta douta Comissao, a fim de acompanharmos, junto com o TCU, todo o

83

andamento dos referidos contratos e verificarmos a procedE'mcia de tais

39

denuncias.

Dessa forma, pec;:o, portanto, o apoio dos nobres Pares para aprovac;:ao
deste requerimento.

Salas das Sessiles, dia 07 de julho de 2011

In

30
35
0

95
7

87

Deputada Federal SOLANDE ALMEIDA

WoHW.camara.gov.br/proposicoesWeb/:l:opJmp?idProposicaG" 512019&adoo l&1p"com~e\a

28I04I2015

REQ 114/2011 CFFC


Requerimento
Situa~o:

Arquivada

Identificac;o da Proposic;o
Apresenta~o

83

Autor
Sergio Brito PSC/BA, Solange Almeida PMDB/RJ

11/07/2011

Ementa

Informac;oes de
Forma de

39

Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da Unio informa<;oes sobre auditorias feitas aos
contratos do Grupa Mitsui com a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.
Tramitac;o

aprecia~o

Regime de

Data
;21/03/2012

I -

.- -

A~o

'Comissa"de Fiscaiiza~o Financeira e Ca-ntrale (CFFC)


:,,\rgu~vc:d_o_ _
_ .. _ ..

,.

In

Ultima AC;o Legislativa

tramlta~o

Ordinaria

Requerimento

- - - __

.~--I

- - - _. -

Documentos Anexos e Referenciados


Avulsos

87

Legislac;ao Citada

Emendas (O)

Hist6rico de Pare(eres,
Substitutivos e Votos (O)
Recursos (O)

Hist6rico de despachos (O)

Reda<;ao Final

Tramitac;o

lA-;'da-m~~t~--

11/07/2011 - ~ComiS5o -deF;"5caliza~a Finimcei;'a -e-Controle (CFFC) - - - -.-.

30
35
0

rDat~ ~- - _.

95
7

Destaqucs (O)

Mensagens, Oficios e
Requerimentos (O)
Relat6rio de conferencia de
assinaturas

03/08/2011

04108/2011

_. _...J. _ _ <-

Apresenta<;o do Requerimento n. 114/2011, pelos Deputados Sergio Brito (PSC-BAJ e


Solange Almeida (PMDB-RJ), que: "Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da
Uniao informa<;oes sobre auditorias feitas aos contratos do Grupo Mitsui com a
Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior".
Camisso de FiscalizaC;a Financeira e Controle (CFFC) - 09:00 Reunlao
DeUberativa
Aprovado

Comissa de FiscalizaC;o Financeira e Contrale (CFFC)


Enviado Oficio 52312011/CFFC-P para o Exmo Sr Benjamin Zymler, Presidente do
Tribunal de Contas da Uniao, solicitando informa<;oes sobre auditorias feitas nas
contratos do Grupo Mitsui com a Petrobn!is ou qualquer de suas subsidiarias no Brasil
ou no Exterior.

10/0812011

Comisso de

Fiscaliza~o

Financeira e Cantrole (CFFC)

Recebido Aviso n01229GPrrcu acusando o recebimento do Oficia 523/2011/CFFC-P que


"Solicita informa<;oes sobre auditorias feitas nos contratos do Grupo Mitsui com a
Petrobriis ou qualquer de suas subsidirias no Brasil ou no Exterior". Expediente
autuado no TCU como Processo Te 026.125/2011-0

16/08/2011

Comlssao de

FiscalizaC;a

Enviado ao Autor,
1229 GPfTCU.

01/11/2011

Comlssa de

Financeira e Cantrale (CFFC)

c6pia do Oficio 554/2011/CFFC-P, que encaminha cOpia do Aviso

Fiscaliza~ao

Financeira e Contrale (CFFC)

http://\vww.camara.gov.br/p"oposicoesWeblpropjmp?idProposicao=S12019&ord'''1&tp=comple1a

2810412015

www.camara.gov.brlpropasicoesWeblpropjmp?idProposicaa=512019&ord= 1&tp=COOl~eta

. Recebido Aviso nil 1560-5eses-TCU-Plenario, encaminhando c6pia do Ac6rdo nil


2747/2011 proferido nos autos do processo nQ TC 026.125/2011-0, acompanhado do
Relat6rio e do Voto que o fundamentam.
Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Controle (CFFC)
Enviado Oflcio nil 852/2011/CFFC-P il Deputada 50lange Almeida. encaminhando copia
Aviso nil 1560-5eses-TCU-Plenario. que encaminha copia do Acordao nil 2747/2011.
proferido nos autos do processo TC nil 026.125/2001-0, acompanhado do Relat6rio e do
Voto que o fundamentam.
Comissao de Fiscalizac;ao Flnanceira e Controle (CFFC)
Arquivado

09/11/2011

21/03/2012

83

.4
..
..

Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Controle (CFFC)


Recebido Oflcio sin. do Dep. 5ergio Brito. solicitando a c6pia dos autos do REQ 114 e do
REQ 115. de 2011.

10/03/2015

Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Controle (CFFC)


Despacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. 5ergio Brito.

18/03/2015

Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Controle (CFFC)


Enviado oficio 29/2015/CFFC-P. ao Dep. 5ergio Brito. com copia dos autos dos
Requerimentos 114 e 115/2011.

39

09/03/2015

30
35
0

95
7

87

In

ht!p:fiwww.camara.gov.br/w"oposicoesWeblprop_imp?idProposicao=S12019&ord=1&tp=compl.eta

V2

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N 126/2015 - SPEA/PGR

28 de abril de 2015 .

39

83

Informa~ao

87

In

(Informac;;ao n 128/2015 - SPEAlPGR)

30
35
0

95
7

ANExa 2

.s.~

COMISSO DE FISCALlZAyO FINANCEIRA E CONTROLE

83

REQUERIMENTO N,
DE 2011.
(Da Senhora SOLANGE ALMEIDA)

Minas

Energia,

infarma6es

39

Requer sejam 50licitadas ao Ministro de

Senhor

Edison

Labao,

e copia do todos os contratos,

aditivas e respectivos processos licitat6rios,


envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras e

In

suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.

95
7

87

Senhor Presidenle,

Nas termos regimentais, requeiro a Vossa Excelemcia que, ou vida o


Plenrio

desia Comisso, sejam solicitadas aa Ministro de Minas e Energia,

Senhor Edison Labao, informag6es e copia do todos os contratos, aditivQs e

suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.

30
35
0

respectivas processos licitat6rios, envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras e

JUSTIFICACO

Vrios contratos envolvendo a constrw;o,

operac;o

e financiamento de

plataformas e sondas da Petrobras, celebrados corn o Grupa Mitsui, conlem


especulac;:oes de denuncias de improbidade, superfaturamento, juros elevados,

ausencia de licitayao e beneficiamento a esse grupo que tem como cotista o

83

senhor Julio Camargo, conhecido como intermediario.

Nesse contexto, requeiro que seja adotada providencia necessaria por

39

esta douta Comissao, a fim de acompanharmos todo o andamento dos


referidos contratos e verificarmos a procedencia de tais denUncias.

deste requerimento.

In

Dessa forma, peyo, portanto, o apoio dos nobres Pares para

Salas das Sessiles, dia 07 de julho de 2011

30
35
0

95
7

87

Deputada Federal SOLANDE ALMEIDA

aprovayo

2Ml4I2O,5

_.~~,."",.""'_i""'Webl"op_imPJ'ffi'i"""'AB9E54075FA4C604E808082B9AFC0701.,,_icOffiW"""""_i~~5'202O&

...

(fie

REQ 115/2011 CFFC


Requerimento
Situa~o:

Arquivada

Identifica~o

da Proposi.;o
Apresenta~o

83

Autor
Sergio Brito - PSC/BA, 50lange AJmeida - PMDB/RJ

11/07/2011

39

Ementa
Requer sejam soJicitadas ao Ministro de Minas e Energia. Senhor Edison lobao, informac;6es e c6pia do
todos os contratos, aditivos e respectivos processos licitataria5, envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras
e suas subsidiiirias no Brasil ou no Exterior.

Informa.;oes de Tramitac;o

Regime de
Ordinaria

ta

In

Ultima AC;o Legislativa


,At:;o

Coinissao de-Fiscaliza9io "Financeira e- Controle(CF"FC'f"

- - --

_. - _.

I
l'

DECISO DO PRESIOENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste Requerimentol


t~n_do. e,!!_",~tCl t~_r aJca_n~~~~ s~u ~bj~tiyo:.. _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1

87

Data
'05/03/2013

tramita;o

Forma de apreciat:;ao
Requerimento

Documentos Anexos e Referenciados


Avulsos

Legisla~o

Destaques (O)

Histarico de Pareceres,
Substitutivos e Votos (O)
Recursos (O)

Histarico de despachos (O)

Reda~ao

Final

30
35
0

Tramita~o

Mensagens, Oficios e
Requerimentos (O)
Relat6rio de conferencia de
assinaturas

95
7

Emendas (O)

Citada

Data ...

'Andamento

11/07/2011

-ComiSsao de Fiscaliza~o Financ"eira e Conlrole (CFFC)

03/08/2011

04/08/2011

Apresenta~o do Requerimento n. 115/2011, pelos Deputados Sergio Brito (PSC-BA) e


Solange Almeida (PMDB-RJ), que: "Requer sejam solicitadas ao Ministro de Minas e
Energia, Senhor Edison Lobao, informa~6es e c6pia do todos os contratos, aditivos e
respectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e suas
subsidiarias no Brasil ou no Exterior".
Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Conlrole (CFFC) ~ 09:00 Reunlo
Deliberativa
Aprovado

Comisso de Fiscalizac;o Financeira e Conlrole (CFFC)

Enviado Oficio 525/2011/CFFC-P


Mesa solicitando numerar e encaminhar ao Sr.
Ministro das Minas e Energia, o Requerimento de Informa~6es.
O RIC recebeu o numero 878/2011

23/09/2011

Comisso de Fiscalizac;o Financeira e Conlrole (CFFC)


Recebido o Oficio 2830/11 da Iii Secretaria encaminhando o Aviso 191/2011/GM-MME
do Minisb!orio das Minas e Energia solicitando dilata~ao de prazo para entrega de
resposta ao RIC 878/2011

08/11/2011

Comisso de

Fiscaliza~o

Financeira e Controle (CFFC)

Recebido Oflcio li! SeC/RIjn!;! 3353/2011, da Primeira-Secretaria desta Casa,


encaminhando c6pia do Aviso nil 231!2011/GM-MME, do Ministerio das Minas e Energia,
em resposta ao Requerimento de Informa~ao n2 878/2011, de autoria desta Comissao,
http:/MViw.camara.gov.br/proposicresWeb'propJ mpJsessiood=AB9E54075FMC604E808082B9AFC0701.proposicoesWeb2?idProposlcao=51202O&ord..

1/2

2.04/2()15

_.~m,,,,,,,."'I~_i,,,,,W_,,,jmp;i'ffi,i"""'AB9E54075FMC604E""""""9AFC0701.~_i=W"""P,,,,,,,,i~51202O&
fruto deste Requerimento.

28111/2011

6f

...

Comissao de Fiscalizac;;o Flnanceira e Contrale (CFFC)

Enviado Oficia n. 905/CFFC-P ao Deputado 5ergio Brito, encaminhando o Oficia 1~


Sec/Rl/n Q 3353/11, da Primeira-Secretaria desta Casa e seus anexos.

05/03/2013

Comisso de Fiscalizac;;o Financeira e Contrale (CFFC)

DECI5O DO PRESIDENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste Requerimento


tendo em vsta ter alcam;ado seu objetivo.
Comisso de FiscalizaC;o Financeira e Contrale (CFFC)
Recebido Oficia sin, do Dep. 5ergio Brito, solicitando a copia dos autos do REQ 114 e do
REQ 115, de 2011.

10/03/2015

Comissao de Fiscalizac;:o Flnanceira e Contrale (CFFC)


Despacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. Sergio Brita.

18/03/2015

Comissao de Fiscalizac;:ao Financeira e Contrale (CFFC)

39

83

09/03/2015

Enviado Oficia 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Sergio Brito, com c6pia dos autas dos
Requerimentos 114 e 115/2011.

30
35
0

95
7

87

In

hIIp:IJv....v..-w'.camaragov.brlproposicoesWeblpropjmpjsessionid=AB9E54075F A4C604E80808289AFC0701.proposicoesWeb2?idProposicao= 512020&0rd..

212

83

Coordenadoria de Processamento Inicial


SeQo de Recebimento e Distribuio de Originarios

39

AC 0 3.865

Certifica, para os devidos fins, que, nesta data, nas dependemcias do

In

CERTIDO

gabinete do Ministro Relator, procedi el autuacao e


processo, por

prevengo

distribuico

deste

ao Senhor Mlnistro Teori Zavascki, em face do

vfnculo com o Inq n 3.983, com as cautelas de sigilo previstas no art. 230-

87

C, 2, do RISTF.

Brasflia, 4 de maio de 2015.

~-r

30
35
0

95
7

Lessana Dias do Carmo - Mat. 1974

83

39

TERMO DE RECEBIMENTO, REVISO,


AUTUACO E REGISTRO DE PROCESSO

ESTES AUTOS FORAM RECEBIDOS, REVISTOS, AUTUADOS E


REGISTRADOS EM MEIO MAGNETICO NAS DATAS E COM AS
OBSERVAC;OES ABAIXO:

87

In

A~O CAUTELAR 3865


PROCED. : DISTRITO FEDERAL

DISTRIBUlr;O EM

04/05/2015

30
35
0

95
7

QTD.FOLHAS: 62 QTD.VOLUME: 1 QTD.APENSOS: O JUNcADAS: O


RELATOR(A): MIN. TEORI ZAVASCKI
DT ENTRADA: 04-05-2015

COORDENADORIA DE PROCESSAMENTO INICIAL,

MO DE CONCLUSAO

fa:;O

TER
este5

ExcelentissimO(8

Re\ato r .

4.

autoS

COfle

lu~OS

1)

'~enhor\a

.>

ao(a)
,
)
Min\strO\"3

111at't.9

2015.

BraSHia'.a
~
do carmo _19/4
LesS ana

ANALIST A JUDICIARIO

39

83

Supremo 7h6utl(l{Peaera{

ACAo CAUTELAR 3865


RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
REQTE.(S): MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
PROC.(AlS)(ES): PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA

In

95
7

87

DECISAo: 1. Tratase de requerimenta farmulada pela


Procuradar-Geral da Republica abjetivanda recalher, na setar de informatica da
Cmara das Deputadas, elementas de prava tendentes a camprovar a
participa<;a da Deputada Federal Eduarda Cunha em supasta "esquema de
obten y8o de vantagens indevidas, no contexto de contratos de aluguel de
navias-sandas en/re SAMSUNG e PETROBRAS, cam in/ervenqa da MITSUE'
(fI. 3).
2. Em sua manifestag8.a (fis. 2-26), a Pracurador-Geral da
Republica sustentou, em sintese:

30
35
0

"No que importa especificamente ao


presente
requerimento, tenha-se em destaque a injunc;o do investigado sobre o
empresario JULIO CAMARGO, para que retomasse a efetuar os
pagamentos da vantagem indevida, interrompidos por determinado perfodo.
Segundo relatado por ALBERTO YOUSSEF a estrategia
adotada por EDUARDO CUNHA para que JULIO CAMARGO retomasse o
pagamento de vantagens indevidas - que era intermediado por FERNANDO
BAIANO - foi a de formular requerimentos perante comisso da Cmara
dos Deputados de informa!1oes a respeito de contratos firmados por JULIO
CAMARGO e suas empresas com a PETROBRAS. Ainda de acordo com
ALBERTO YQUSSEF a estrategia surtiu efeito, e os pagamentos foram
retomados.
[...[
No cursa do inquerito em epfgrafe, veio aos autos a
informac;o de que a Deputada Solange Almeida (PMDB-RJ), aliada politica
de EDUARDO CUN HA, formulou, em julho de 2011, com o Deputado Sergio
Brito (PSC/BA), dois requerimentos perante a Comisso de de Fiscalizaga
Financeira e Controle (CFFC) da Cmara dos Deputados, para que fossem
expedidos oficios ao Ministerio de Minas e Energia e ao Tribunal de Contas
da Unio salicitando informagoes sobre 'contratos do Grupa Mitsui com a

Petrobras ou qualquer das suas subsidirias no Brasil ou no E x t e r i O V

Os requerimentos foram v8iculados pela Deputada


Solange Almeida no SILEG, sistema informatizado da Cmara dos
Deputados para a tramitac;o de requerimentos e quaisquer propos'l(foes

83

farmuladas por parlamentares daquela casa. [...J


O Deputado S8rgio 8rito, que tam bem figura coma autor
dos requerimentos, assinou, corn a Deputada Solange, a verso impressa
dos arquivos, que, coma de praxe naquela casa legislativa, El tambem

apresentada perante a comisso respectiva. Mas a insergo do


requerimento do SILEG, repita-se, foi feita pela Deputada Federal Solange
Almeida (atual prefeita de Aia Bonito/RJ).

In

30
35
09
5

78

78

39

[... [
Em 05.03.2015, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA
compareceu espontaneamente 'CPI da Petrobras' instaurada pela Cmara
dos Deputados e declarou, em resumo, que desconhecia tais requerimentos
e quem deveria responder sobre estes era Solange Almeida.
Sucede que, em reportagem publicada em 28.04.2015
pelo peri6dico Folha de Saa Paulo, noticiou-se que os arquivos eletr6nicos
correspondentes aos requerimentos formulados por Solange Almeida
registram como autor (ou seja, como pessoa responsavel pela elaboragao
dos
arquivos)
o
Deputado
EDUAROO
CUNHA
(<http://www1.folha.uol.com.br/poder/2015/04/16220 1Q-registro-eletronicoda-camara-reforca-susperta-contra-cunha.shtml>, acesso em 30.04.2015).
Momentos depois da publicago da reportagem da Folha
de Saa Paulo, divulgou-se na imprensa que EDUARDO CUNHA acabara de
demitir o Oiretor do Centro de Informatica da Cmara dos Deputados, Luiz
Antonio
Souza
da
Eira
(<http://g1.globo .com/pol iticaJnoticia/20 15/04/eduardo-cu nha -d emite-chefeda-area-de-in10rmatica-da-camara.html>, acesso em 30.05.2015). A razo
da demissao declarada por EDUARDO CUNHA, ainda conforme
amplamente divulgado pela imprensa, teria sido o fato de que funcionarios
do setar de tecnologia da informagao no estariam cumprindo a carga
horria de 40 horas semanais prevista em lei.
Coma diligencia do inquerrto 3983, o Ministerio Publico
Federal ouviu Luiz Antonio Souza da Eira no dia 28.4.2015 na ProcuradoriaGeral da Republica. As referidas declarag6es constam como anexo do
presente requerimento em original.
[ ... [
Sublinhe-se que os arquivos dos requerimentos
constantes no sitio da Cmara dos Deputados em formato .pdf efetivamente
registram em seus metadados, no campo autor, 'Dep. Eduardo Cunha'
[...[
As informages prestadas por Luiz Antonio Souza da
Eira, a seu turno, reforgam as suspeitas de que os arquivos foram de autoria
do Deputado Federal EDUARDO CUNHA e apenas inseridos no SILEG pela
ento Deputada Federal Solange Almeida".

3. Requer, em slntese: (a) autuagao slgilosa e tramitagao sob


segredo de justiga; (b) requisigao por mandado, para atendimento imediato, de
informaIYoes a serem colhidas "medianfe cerlidao e exfrafos disponiveis dos
sisfemas de informar;8o relevanfes e c6pias e meio elefr6nico (quando for o
caso), devendo o acesso a eles ser efefuado na presenqa do Oficial de Jusfir;a
a quem o mandado for disfribuido e sob a supervisao direfa do afuat Direfor do
Centre de Informatica da Camara dos Deputados (Paulo Henrique Alves
Araujo)"" (fI. 23); e (c) "que seja autorizada a designa y80 de um membre e dois
servidores da area de Informatica do Ministerio Publico Federal para
acompanhar a diligencia" (fis. 25-26).

4, Elementos indiciarios colhidos previamente indicam o


possivel envolvimento do parlamentar nominado, conforme o dominus litis, "na
esquema de

obtenqo

de vantagens indevidas, no contexto de contrafos de

83

aluguel de navios-sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, com intervenqao


da MITSUE", O Ministerio Publico, na busca da lormago de sua opinio delicti,
demonstra que a medida ora requerida e imprescindivel para "afastar qualquer
real autoria dos requerimentos n, 114/2011 CFFC e n,
duvida em relaqao
11512011 CFFC" (fi. 20), Ademais, a solicitago do Procurador-Geral da
Republica evoca devidamente os requisitos de cautelaridade da medida, Alem
de bem de linear indicios concretos da prtica descrita, demonstra que a
demora na obtengo lidedigna dos dados pretendidos pode acarretar que
sejam "destruidas, alferadas ou suprimidas provas, especialmente os registros
do sistema SILEG e outros dados mantidos pela area de Tecnologia da

39

"ao Direfor-Geral da Cmara dos Depufados ou a quem Ihe far;a as vezes

In

(Praqa dos nes Poderes, Camara dos Oeputados, Brasilia - OF - CEP 70160900) de que fomeqa imediatamente, a vista da apresentaqo do mandado, os

seguintes dados, medianfe certido e extrafos disponiveis dos sisfemas de


informar;o relevanfes e c6pias e meio eletronico (quando for o casa), devendo
o acesso a eJes ser efetuado na presem;a do Oficial de Justiqa a quem o
mandado for distribuido e sob a supervisao dire ta do atual Diretor do Centro de

Informago da Cmara dos Deputados (coma log5 de acesso de usuarios 80


sistema Active Directory)" (II. 21), Dai a necessidade de expedigo de mandado

87

Informatica da Cmara dos Oeputados (Paulo Henrique Alves Araujo)".

5, Ante o exposto, delira o requerimento nos termos lormulados


pela Ministeria Publica as fis. 21-26, com as especificar;oes de fI. 23, "a-n",
observada a incidencia da regra do art. 230-C, 2, do RISTF.

95
7

Expega-se mandado, com copia de


cumprimento integral mediante certido pormenorizada.

30
35
0

Intime-se.
Brasilia, 4 de maio de 2015 .

Ministro TE RI ZAVASCKI
Relator

Ils,

23-26,

para

AC3865

83

CERTIDAO

39

Certifica que, nas dependencias do gabinete de Sua Excelemcia o


Senhor Ministro Teori Zavascki, Relatar, nos termos da decisao

proferida em 4 de maio de 2015 nos autos em referencia, elaborei 1


mandado de intimat;ao (PGR) e 1 mandado de requisic;ao, a ser

LOid~lva

In

cumprido na Cmara dos Deputados.

Chave,

30
35
09
5

78

78

Matricula 2580

S T F 102.002

83

CERTIDD

AC 3865

39

Certifice que, nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar,


intimei a Procuradoria-Geral da Republica, na pessoa do Or. Eduardo Botao

Pelella, do teor da decisao proferida em 04/05/2015, nos autos do processo em


epigrafe. Tuda nos termos do mandado cuja copia segue anexa.

A~i~Ula

In

FABI {d.IRA
2535

95
7

87

30
35
0

aio i:le 2015.

Brasilia, 04 de

SIGILOSO

INTIMAyAO

39

MANDADO DE

83

Extraido da AGao Cautelar n 2


3.865,
pa~a
intimaGao
do
Ministerio Publica Federal,
na
pessoa do
ProcuradorGeral
da
Republica,
Doutor

In

87

MINISTRQ TEORI ZAVASCKI, RELATOR,--------------------------------

M A N D A

95
7

Rodrigo
Janat
Monteiro
de
Barros, na forma abaixo:--------

que o Oficial de Justic;:a intime o Ministerio Publica Federal, na


pessoa do Procurador-Geral da Republica,
Dautor Rodrigo Janat'

anexa.-------------------------------------------------------------

30
35
0

Monteiro de Barros, ou na de Quem as vezes deste fizer, do inteiro


teor da decisao proferida em 04 de maia de 2015, cuja copia segue
DADQ E PASSADO na Secretaria do Suprema Tribunal Federal, em 04 de
maio de 2015.-----------------------------------------------------

,
Ministro TE RI
Relator

ASe

83

TERMO DE JUNTADA

acompanhado dos seguintes documentos:

39

Nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar, junto a estes


autos o Mandado de Requisj~ao que segue, devidamente cumprido,

- Oficios n' 59/2015-DG; 62/2015-DG e 63/2015-DG, todos da Diretoria-Geral da


Cmara dos Deputados;

- Uma midia digital do tipa DVD-RW.

Brasflia, 06 de

In

30
35
0

95
7

87

FABIA O MOREIRA
Mltricula 2535

"

39

MANDADO DE REQUISI9AO

83

SIGILOSO

In

MINISTRQ TEORI ZAVASCKI, RELATCR,--------------------------------

87

Extraido da Petiyao n Q 3.865, em


que e autor o Ministerio Publica
Federal:------------------------

MA N D A

que o Oficial de Justi<;a requisite ao Diretor-Geral da Cmara dos

Deputados,

ou

quem

as

suas

vezes

fizer,

que

forne<;a

vista do presente mandado, os dados indicados pela


procuradoria-Geral da Republica as fIs. 23-26 dos autos (c6pia
anexa) , nas termos ali indicados e conforme deferido na decisao de
4 de maia de 2015, cuja reprodu<;ao acompanha este expediente.-----DADO E PASSADO na Secretari a do Suprema Tribunal Federal, em 4 de
maia de 2015.------------------------------------------------------

30
35
0

95
7

imediatamente,

Ilosc

Ministro

TE~~~Z~A~V;A~S~C~K~Ic----Relator

CERTIDO

Certifica que me dirigi nesta Capital

dos Deputados, Anexa II,

DIRETOR-GERAL DA cMARA DOS DEPUTADOS,

83

Gabinete do

Cmara

acompanhado de membros do MPF e MPDFT e um tecnico em


Informatica do MPF. no dia 04.05.15 e, as 19h20min, procedi

39

REQUISIC;O dos dados indicados pela PGR as Ils 23-26 da Peti9ao

3865 que foi efetivada nos seguintes termos, pelo Dr. SERGIO
SAMPAIO CONTRElRA DE ALMEIDA, que, ciente da ordem, assinou o

as

19h30 do dia 04.05 o Sr. Diretor Geral da

referido mandado: 1)

Cmara dos Deputados detenninou ao chefe da TI, o Sr. Paulo Henrique


Alves, que imediatamente prosseguisse no cumprimento da ardem; 2)

as

19h50, o Sr. Femando Torres, servidor da Casa, por

do

In

determina~o

Sr. Paulo Henrique, deu incio aos procedimentos sob a supervisao dos

membros do MPF e MPDFT e do tecnico em lnformtica do MPF; 3) Em

setor para

obten~o

as

87

face da demara do procedimento,

de mais dados -

20h40 deslocamos para um outro


Coordena~o

de

Administra~ao

de

Infraestrutura de TI; 4) No local, o Sr Sebastiao, Diretor da referida


iniciou a baixa de dados do dia 05 a 15.07.2011 conforme

95
7

coordena~o,

acertados corn os membros do MP; 5) E.m face da demara, pela propria


natureza da

que terminau parcialmente s 23h10,

foi

acertado pelos membros do MP e os tecnicos da Cmara o retorno no


dia 05.05.2015, para

30
35
0

opera~o

obten~ao

dos demais dados, haja vista que os

computadores iriam processar as


periodo noturno corn

previso

informa~6es

restantes durante todo o

para termino apenas no periodo da tarde

do referido dia 05. Questionei ao tecnico em informatica do MPF se o


procedimento realmente demoraria tanto, o que foi confirmado que sim,
por se tratar da

extra~o

de inumeras

informa~es.

Foi emitido oficio

59/2015 em anexo; 6) No periodo da tarde do dia 05.05 em contato corn

o Sr. Paulo Henrique Alves, foi-me informado que o procedimento ainda

encontrava-se em andamento corn horrio provvel para termino s


18h; 7) Os membros do MPF e MPDFT juntamente corn o Tecnico de
lnformtica do MPF estavarn cientes da demara em face do enorme

numero de dados a

serem coletados. Novamente o tecnico em

informtica do MPF informou que a longa demora faz parte do


procedimento

coleta

de

informa~6es

pela

complexidade

das

as 15h07 informei o Dr Bosco, Secretrio Judiciario, a

83

opera~6es;

de

respeito do andamento da diligencia; as 16h50 foi-nos informado, pela


chefe da TI da

Cmara

dos Deputados, que 70% do processamento

39

estaria pronto; as 19h30 o trabalho de copia de arquivos foi efetivado;


as 19h45 os servidores da Cmara, Sr. Lucio, Dr. Paulo, Sr Newton e o
tecnico de informatica do MPF procederam a anlise dos dados
confirma~o

na midia. Tudo realizado na

presen~a

deste Oficial de

Justi~a.

O tecnico

do MPF me confirmou que o CD estava em perfeitas condi~6es. Foram

In

da inexistencia de qualquer defeito

constantes do CD para

produzidos ento os oficios de numero 62 e 63, em anexo, juntamente


corn o CD.

Participaram das diligencias os membros do Ministerio

78

PUblica - Dr. Gilberto Guimares Mendes Junior; Dr. Sergio Bruno


Cabral Fernandes; Dr Daniel de Rezende Salgado e o Tecnico em

78

informatica, o Sr. Hugo Bastos Weler.

30
35
09
5

Brasilia, 05 de maia de 2015,

Oficial

ti~a

Federal

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

FI. _ _ _ I

Diretoria-Geral

Oficia n.O

59

83

Rub.

/2015-0G

39

Brasilia (OF), 4/5/2015.

Informo que recebi, por oficial de justir;a, o r. Mandado de

In

Excelentissimo Senhor Ministro,

Requisi9o de Vossa Excelencia, nesta Casa Legislativa protocolizado sob o n.o

2015/120649-CO, na qual se determinau a esta Oiretaria-Geral fassem farnecidas as

Ministeria Publica Federal.

78

infarma90es requisitadas pela Parquet Federal em face da Peti9a n.o 3.865, da

78

Nesse sentida, tai qual determinada par Vassa Excelencia,


elucido que ao assegurar o livre acesso as informar;5es requestadas na referida
Caute Iar assegurei fosse a diligencia em questo supervisionada diretamente pelo

30
35
09
5

atual Diretor de Informatica da

Cmara

dos Deputados, servidor Paulo Henrique

Alves Arauja.

As informa95es fornecidas pela referido servidor foram as

seguintes:

Assunta: Mandada de Requisi9a - A9aa Cautelar 3865


Em atendimento ao Mandado de Requisiryao da

ar;o

cautelar 3865, fis. 22 a 25,

apresentamos as informar;Oes obtidas no Sistema de Informar;oes Legislativas - SJLEG, no Sistema


Autenticador de Proposir;oes. e no servir;o de administrao de usuarios da RedeCClmara (Active
Directory). Dilig~ncia realizada no dia 04/05/2015 entre 19h50 e 23h30.

Item a) Data em que foram inseridos no SILEG, em formato .doc


114/2011 CFFC

e n.11512011 CFFC.

4Sf ~
ATEC-DG

CMARA DOS DEPUTADOS

FI_~_I

Diretoria-Geral

Rub.

114/2011 CFFC foi inserido em 07/07/2011 14:36:30.

o Requerimento n 115/2011 CFFC foi inserido em 07/07/2011

14:37:20.

83

Conforme informaeOes de atividades do sistema Autenticador de ProposieOes, o Requerimento n

requerimentos n.114/2011 CFFC e n.11512011 CFFC

39

Item b) Data em que foram eonvertidos, do formato original .doe para o formato .pdf , os

Ap6s anlise dos documentos recebidos pela sistema SILEG em 11/07/2011, data de

apresentayo

do Requerimento n 114/2011 CFFC e do Requerimento n 115/2011 CFFC, identificou-se que todos os

Item e) Data em que foi implantada a rotina de conversio automatica, do formato .doc (word)
para o formato .pdf, de documentos legislativos inseridos no SILEG;
No

temos registros exatos da

implantayo

In

documentos Word apresentados naquela data foram convertidos para o formata PDF em 10/08/2011.

da rotina de converso automatica, mas podemos afirmar

que a rotina entreu em funcionamento no primeiro semestre de 2011, em fase experimental. A rotina

78

ficou inoperante em alguns perfodos de 2011 para ajustes dos componentes. Os documentos Word
da base de dados do SILEG, com mais de um milMo de registros, foram convertidos gradativamente
em diversas datas em 2011.

converso,

para o formato .pdf, dos arquivos

78

Item d) Tempo (aproximado) gasto para a

inseridos em formato .doc no sistema SILEG nos meses de julho e agosto de 2011
No

temos registros do tempo gasto para a converso de Word para PDF dos documentos do SI LEG

30
35
09
5

nos meses de julho e agosto de 2011, uma vez que este tipa de operaco nao gera registro de
atividade (1095) no sistema.

Item e) Data em que foram convertidos, do formato original .doc

quaisquer outros requerimentos ou

proposi~6es

inseridos no SI LEG

00

para o formato .pdf,


dia 11.07.2011

Pela analise dos documentos recebidos pela sistema SILEG em 11/07/2011, identificou-se que todos

os documentos Word apresentados naquela data faram convertidos para o formata PDF em
10/08/2011. A rotina de converso de formata Word para PDF altera a data de criaeo do documenta,

substituindo pela data da conversaD do documenta.

Item f) Formato de cadastramento, em 2011, do usuario do sistema Active Directory Eduardo

Cosentino da Cunha (Deputado Federal) e todos os dados de registro do referido usuario


No dispomos de back-up com registro do sistema Active Directory no ano de 2011. Foram fornecidos

os dados existentes atualmente no sistema Active Directory .

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

FI' _ _ _ I

Diretoria-Geral

83

Rub.

D_55300
Dep. Eduardo Cunha
GAB. EDUAROQ Cill\m

COO1Ulent
Usu's comment

Country code

000 (Sys.tem Default)

Accoun1 active

y~

,1kcount expires

N~N

Password.last set

lMl41201511:15:37
10110/201511:15:37

Passwerd cha:ngeable

13/041201511:15:37

Password required

Yes

User may change password

Y6

In

Password eh'Pire5

Username

Full Name

39

The rcquest"","il! be processed al a domain controlll.'T fur dom.Un redI.'CamaI"4.camar4.gav.br.

Workstations allowl.'d
.till
Logon script
script..e."'ie
User profile

Logon hours aIlowl.'d

lill

Local Group Ml"IIlberships

87

04/0S!201S 15:03:36

Homt'dr~

Last logon

Global Group Inl'mberships SilegAutenticadotGab rDomain Usen;


CotasGab
lnt!'met
*InfolegParlamentarlisu*CotasMEGabinete
"Dep-S530O-P

95
7

*AppParlammtar

"'dep.l.'duardoamha-u CotasExercParlam
*UsuariosCorreioEletrodl.'pufadologon
CoiasPassagens
*gi!h.eduardoamha-u
*lidPmdbSpark
Dep-55300-F
Thl.' command completed succl.'ssfully.
: 2W1J2003 15:52:22

30
35
0

\oIbenCreated

Item g) Certido positiva ou negativa sobre eventual modificat;o dos arquivos originals (em

formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC desde sua inse~o no
SILEG, especialmente em seus metadados;
Necessidade de execur;o de rotina de verificar;o do c6digo hash no arquiva Ward armazenada em
banca de dados.

Concluso

prevista para 05/05/2015.

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

FI' _ _ _ I

Diretoria-Geral

Rub.

83

Item h) impressoes das telas do sistema autenticador dos requerimentos n.11412011 CFFC e n.

Aut .. nlicad .. , de Documentoc

I Doc"""",tot par.. Suhsc,il5o I Pes,uiw da Doeumantm I

1ipo de Occcnenlc'

r.~I~';"'j.~

: Loc..! de Apre.enla~o'

~lado OOClO'IlenlO:

In

39

115/2011 CFFC;

,li. I

C2C2155255

REQ 11412011 mi

30
35
0

G----~~ :-.~_.:...--.

95
7

87

,~.

__ . _

---~,

,
J

,.

1~~

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT A06s

FI' _ _ _ I

Diretoria-Geral

Rub .

-'o

83

!!!!!! Autentiatd"" - Gabinete


Aui_ied ... da Document ...

1DDCUmllnto~ pal8 5ublc.il;iio I F'ftlqu;18 d.. Docum.. ntol I

- - . - .. _- -----l

~~~~.=.~,,=''''''.~------------- r ~",,,,-,

!.'''''

Config"...

Aiu ....

39

II

In

_ __

P!opc.;~_',

Ell

REa 11512011 CFFI

OECOhl
GAB5lJ5.2S2817

o '!!i~
Rec:et>menrc

07107120111437:20

A<ler6caco

~._--~-~

30
35
09
5

O.,
11107/201111:06.11

78

78

Docummlo
75711DCB25

::fJ

11f~
ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

Diretoria-Geral

FI' _ _ _

The rt'qUe5i will be processed al a domain controU!'r for domain red~amara.camara.gov.br.


User ntlIDf

P_235060

Full Namt
Conunmt

.~dri

User's ooIIlIm'nt
Country axle
Accoun1 active
A.ccoun1 eAp~

OOO(Systan Defanlt)

y"
N""

Password las.t Sott

171121201416:02:00

15.106J201516:02:00
17/121201416:02:00
Yes

P<lSsward required
User may chmJge pa5S'I>'Oro

Yes

WorkstatiOll5 a1I~d
AII
Logon script
saipt.e:u
User profile
Hame directory
Ust logon
021051201523:19:18

Ali

Lagon hours allowed

P~"Uldchangeable

In

Password expjres

39

Felipe Dt Scuza Ah~


Anexa !Il GAB 585

83

Rub.

Local Group Memberships

87

Global Group memberships "SiiegAulfnticadorGab 001IliUIl Users


*IRp-S4Jl8-F
'"dep.rodrigabrlhlem-u

*Intrrn.et
*CotasMEGabinelt
"'RODRIGO BEIHLEM.UT "Ex2010Perfi!2
'"Dep-54318-P
*gab.rodrigobethlem-u
The command eomplettd suecessfully.

95
7

: 14m/2011 09:05:13

30
35
0

wbtnC~ated

_()
-----------------+/~/~

9JJ~~
ATEC-DG

CAMARA DOS DEPUTADOS

FI' _ _ _ I

Diretoria-Geral

83

Rub.

Comme:J1
U~r's comment
Country code
Account actilie

39

P_6495
!!.ndru Christina de Souza Bart:elos Meml.l's
DEPARTAMENTO DE COMiSsOES

Usaname
FullN~

.l\ccount expires

..;n
script.e..~

Homl'~ctoty

last logon

~/OSI2015 22:08:17

Logon hours allowed

AJ.l

In

Workstmons aIlowed
logOll r.cript
User profile

Password lasI sri


19/11/201400:34:16
Pa5S\01Ji'd expires
lWJf201508:34:16
Passwmd cbmgeable
19/111201408:34:16
Password requi.red
Ve:;
User ~ change pi!SS\'-ord Yrs

: 200i12002 12:11:15

30
35
0

~ated

95
7

87

local Group Ml.'mbmhips


Global Group IIl!'mbe~ps proposiC40.Cdh-U VOtDtcom_Vot4Ci!!Ul~
"'ConsultaDelll4p
*CdhmGr;n-a
"DECOMll-CPP
ce_lll!1leracao-u
~Domain Usm
"SECOE06-14P
"s~.decom-u
"Sill.'gCoffc
~lnteml'l
TI'I'inamentoSileg
"SilegOpeorador
"SKoeGra<.--a
"cdh-u
-"DemapAlmoxSt'red
*CadFomU=Demap '"E.U010Perfil2
*DECOM13-CP_P
'"DECOMll-13CPP
"prq>OSiG!lo_efk-u "'DECOM11.130_P
DemapE!;pecificacao *Sileg.AUIl'lIticaIle<:om
"T1.'Rl'_Prox)'
-w:.tDecom_Gerend51.m_
The command complete-d SllCCe.>5fully.

Item I} C6pia dos arquivos origlnais, em melo eletronico, em formato .doc (word), que estio
disponiveis no SILEG, dos requerimentos n.114/2011 CFFC e n.115/2011 CFFC. informando os

c6digos hash destes arquivos

Arquivo TMP20150504221237.doc (c6digo hash C2C2155255) entregue.

---------+--.~w

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUTADOS

FI. _ _ _

Diretoria-Geral

Rub.

(:\Users\P_6417\AppD;rta\l"".l\Ttmp\TMP2O:I505042Zl m .DOC

Converter

--_:--=

39

MCldCl de Compiltibilidilde
Aiguns recursos no,,,,. Bt40 d~bilitado. per~ evit~r probltm~. ~otr~b~lhr
COm ~usi5es ~nteriore, do ()fflce. Con ... erter eSle .r'lUNO habtlitor sses
,"cur"". m~. poderJ resultar tm .ltEIOSlles ne layau!.

83

r,

Infonna<;6es sobre o(a) TMP20150504221237

Proprr.dad

.~e'M

gll.lqu"," parte deste dc~umento.

Qu.l'Iuer pe5W. pode abrir, copiar e

Prot~ger

----_.
Preparar p"iI CClmpilrtilhilmento

Antes de

V~rificando

este ar'luivo, ""ib. que de <eritem:


do do<um~to e ncme do autor
O conte~do nSo pode servcrific3dc qu.nto" probl~m,s de
d","do ~o tipo de .rqui~o atu.1
Proprifdad~

"ce<"bilid~de

87

Probl~m",

<omp.rtilh~r

In

Documo:nlo

&il

24,OKB

Pogln",
Pa(Jvr~,

T.mpo 70lal

O~ Edj~~o

'"
5 m,nuto!

Titu",

'0'

.j,'

1.I~r("

(om ..'h'.~,

Dalas Rela(jonadal
UII,ml

Mod,I,co~1I0

OHJ7!~Cll14

3"

';:,Iade

01/07120\112"02

Ultim. l!r.p'~S5.l0

,....

..

D~p. Ed,,~,"" (t",h~

AlIlO'

j"G"~'

Doeum.nto,

f">'

"v'

R~lacio".dos

95
7

Verso"
:I.;J No hIi nenhuma ~"",llo anterior cleste arqui~o.

Arquivo TMP20150504220749.doc (c6dgo hash 75711 DCB25) entregue .

30
35
0

T.m~nho

PerminOH

----------------~~~

ATECDG

CMARA DOS DEPUT ADOS

" ___

Diretoria-Geral

Informa,oes sobre o(a) TM P20150504220749


C:\U,...\P .6011 TlAppDm\leul\ Temp\TMP20150504110749.DOC

Moda d~ Comp;rllbUidadep'Obltm.. ,ot .. b.lha,


Algun$ 'eturso, nOVO! ertilo de,abilit.do. pa,a
com 'Ie,,6 ... In\""o'e, de Oft,ce, Cenverter eHe "'Clti"'O h.bil,t ... e"
,ecu,<o ..
I.}'CU".

39

"",t"

83

Rub.

m., pod.,. ,.,,,!tiI,.m .lter.,c., ne

PfOP"'~M"

Prcle9~f

Prep;orar parii Comp,rtillli'mento


Verifiundo
Problem.,

In

Documentc'

Anle< d. tomp"rti~' tsU arquivo, ib. que ele centem:


+ Prep,i.d.de, do documento e nom~ do I"to'
O conloudo nilo ped. ,e,v",if".d~ qti.n!o I p,<,blem., d. a,."ibilid.d.
d"";do M tipa de ""'","", ot".1

78

PennissOes
Q".lquer p... ,o~ pede .bri., copi., e ~~er" Q",lq".. p.rt. d~te documento.

Ve-rsOH
.~ Nie h.! n.nhumav ..... o .nteno. dMi ,qoJi'.ro.
G~~nci",

...

flagl .... ,

"", ,
1,."pO Tc;' d' EdF\,io

2~.SK6

,,"

2~ n,,~ut~'

T,:"lo

. '., .. ,- , ..,.

I,t

C 0'

M.,,~,

,\. ".j',,,','!.

("",.n\"io,

...<11("

Uiti",. Mo<llt""I'O

07,{/1;2011 t4 l5

C"a~o

OJ~uml11'OS

UI'~",.

1.. 0 .... 50

'.'

.,.

Pu,ea, R.I.cionad ..

A.rto,
." - '~,'

.... " l'

OOt"m.rrto, Rel'<lOMdo,
...:, Ab"llo<.1 do A,~u;;>()
r,101ltn

r~d.!~! Prop".d'dj

30
35
09
5

78

V"',O@S

i.m.n~~

Obs: A operayo de obtenyao dos arquivos Word em banco de dados e a respectiva gravayo em

disco alterou os c6digos hash dos arquivos fornecidos.

Item j) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do usuario do sistema Active
Directory Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de malo, junho e

julho de 2011 (estes logs de acesso esto guardados na infraestrutura do Centro de


Informatica da Cmara dos Deputados, em storage ou fita)
Fornecidos os logs de acesso do per{odo de 05 a 15 de julho de 2011. Os logs dos perfodos
restantes esto sendo recuperados do ambiente de Back-up e a previso de entrega e 05/05/2015.

Jvl
=6 w

Item 1) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, da usuaria do Sistema Active Directory{)
Solange Almeida (Deputada Federal) para os meses de maio, junho e julho de 20.11 (estes log

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUTADOS

FI. _ _ _

Diretoria-Geral

Rub.

Cmara

83

de acesso estio guardados na infraestrutura do Centro de Informatica da


Deputados, em storage ou fita)

dos

Fornecidos os logs de acesso do perlodo de 05 a 15 de julho de 2011. Os logs dos perlodos

Item m)

esto

sendo recuperados do ambiente de Back-up e a previso de entrega e 05/05/2015.

Certido

39

restantes

positiva ou negativa de que as datas e horas de

cria~o

dos

115/2011 CFFC correspondem a datas e horas em que o usuario Eduard"

In

arquivos originais (em formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n.

Cosentino da Cunha (Deputado Federal) estava logado no Sistema Active

78

Directory da Cmara dos Deputados

Certifica que foram identificados registros que atestam que a usuario Eduardo
Cosentino da Cunha (Deputado Federal) esteve tagada no Sistema Active Directory

78

da Cmara dos Deputados no dia 07/07/2011. No foram. entretanto. identificados

30
35
09
5

registros de logon no horMa entre 12:02 e 12:05 (Logs apresentados - item j) .

Item n) Certido positiva ou negativa de que as datas e horas de cria~o dos

arquivos originais (em formato .doc) dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n.


115/2011 CFFC correspondem a datas e horas em que a

usuria

Solange

Almeida (Deputada Federal) estava logada no Sistema Active Directory da


Cmara dos Deputados

Certifica que no foram identificados registros que atestem que a usuaria Solange
Almeida (Deputada Federal) estava tagada no Sistema Active Directory da Cmara
dos Deputados no dia 07/07/2011 entre 12:02 e 12:05. (Logs apresentados - item 1).

ATECDG

CMARA DOS DEPUT ADOS

FI. _ _ _ I

Diretoria-Geral

Rub.

conforme

ressaltado

pelo

Senhar Diretar de

83

Outrossim,

Informatica, Paulo Henrique Alves Araujo, as informal'oes restantes tem prazo de

In

Respeitosamente,

78

78

39

entrega para o dia de amanha, 5/5/2015.

!tLt

30
35
09
5

Sergia Sampaia Contreiras de Almeida


Diretor-Geral

/
//

Il


ATEC-DG

CMARA DOS DEPUTAOOS

FI. _ _ _ I

Diretoria-Geral

Processo: 201S/120.649-CD

Rub.

Oficio n.O

62

83

Interessado: Ministro Teori Zavascki

/2015-DG

Requisi~o

A~o

Cautelar 3865

Assunto: Mandado de

39

Brasilia (OF), 5/5/2015.

as

informa90es prestadas por meia do Oficia

Em complementa

In

Excelentissimo Senhor Ministro,

59/2015-DG. de 4/5/2015. em atendimento ao Mandado de

Requisi~o

da

A~o

87

Cautelar N. o 3865, apresento informa~oes complementares que me foram trazidas


pelo Centro de Informatica da

dos Deputados no dia de hoje. obtidas no

Sistema de

Informa~oes

Proposioes,

nos termos que se seguem:

Legislativas -

95
7

Item g)

Certido

SILEG e no Sistema Autenticador de

positiva ou negativa sobre eventual

modificao

dos arquivos originais (em

fonnato .dac) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 11512011 CFFC desde sua inserc;::lio no
SI LEG, especialmente em seus metadados;

30
35
0

Cmara

Recuperados registros de atividades (log5) do sistema Autenticador. Nao constam registros de

alterayOes realizadas nos arquivos em formata Word, por meio do sistema Autenticador, nos
requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC. Os documentos em formato Word 5130

mantidos no banco de dados do sistema Autenticador ate o momento da apresentac;o do documento


no 6rgao de destino (Mesa, Comisso, etc).

Recuperados registros de atividades (Iogs) do sistema SI LEG. No constam registros de alterac;Oes


realizadas nos arquivos em formato Word, por meio do sistema SILEG, nos requerimentos n.
114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC. Os documentos em formato Word so transferidos do banco de

dados do sistema Autenticador para o banco de dados do sistema SILEG no momento da


apresentac;o do documento no 6rgo de destino (Mesa, Comisso, etc).


ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

FI. _ _ _ I

Diretoria-Geral
Processo: 201S/120.649-CD
Interessado: Ministro Teori Zavascki

83

Rub.

Realizada verificaco do c6digo HASH dos arquivos em formata Word, armazenadas

no

banca de

dados do sistema SI lEG, dos requerimentos n, 114/2011 CFFC (c6digo C2C2155255) e n. 115/2011

Gerado no momente de insergo do documenta Word no sistema Autenticador;

Utilizado como identificador do documenta no sistema Autenticador;

lmpresso no formata de c6digo de barras pela sistema Autenticador;

Utiliza algoritmo de

CRC (CYCLlC REDUNDANCY CHECK).

eoditiea,o

A verificayo realizada em 05f05/2014, as 9h16, corn o usa de programa de verificaco de integridade

In

39

CFFC (c6digo 75711 DCB25), Sobre o c6digo HASH:

dos documentos do sistema SILEG indicau que os documentos em formato Word dos requerimentos
n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC apresentam o mesmo c6digo gerado no momento da
dos documentos no sistema Autenticador, indicando que os documentos permanecem sem
no sistema autenticador ate a presente data.

,-------------------:"
--- - - - - - -- -- - - - - Inrorm~cOe$

--

do Arquivo Au!enl:ic~-----

IC2C2155255

95
7

COOlgO do Arqojvo Autenlic~do:

Ob1: 01 dois ullimo1 digitos setao doscon1idelatlo1_ pois1o

infOfm~iiel

de data/hora de pmcenamento do atquivo. I

-l

Dado$ do ArQuivo - - - - - -

Hash Inidal doArqlivo em Banco de Oados:

30
35
0

alterayo

incluso

87

de conteudo e metadados desde a

incluso

C2C21552

Cod~~~~~~~~o:

L::=----'_=-===-c-.. -cc=_ -:.c-==--:::--:- ---==:..:

_ '-:=-=C:~ c

..
ATEC-DG

CMARA DOS DEPUTADOS

Diretoria-Geral

FI' _ _

Processo: 2015/120.649-CD

Rub.

Interessado: Ministro Teori Zavascki

----- Inm Assmatura

---------- ---

--

-------

; :-1 n/ormacoes do Arqu"lvo Autenticado - - - -

$'

83

l,t::]

.- - -

Verso

Codigo doArquivoAlJtenticado:

175711OC825

1.0.0

39

I["-ve;~;;;;"H~ti- -'' 11

.-

"_"0"""""'.""""""""""').

Obs: O. doi. ul1imol digitol .eria dcsconsidcrudOI. poi. 150 inlolmat;OeI de data/hOla de proceulImenio do arquivo.
I -DadosdoArquivo------~ __ .....
______ _
-----. 1
Ham lnicilll doArquivo em Banca de Dados:

Codigo Ap6s li I'alidacao:

,i

In

75111DC8

75711DC8

Corn base nas analises realizadas nesta data:

87

Certifica que o conteudo e metadados dos arquivos originais em formata Word dos requerimentos n,
114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC no foram mod'lficados desde a inser960 no sistema

Autenticador ate a presente data.

95
7

Elucido, por fim, que o Centro de Informatica desta Casa

Legislativa continua processando as

informar;es

requestadas por Vossa Excelencia,

atinentes aos itens J e L, que continuam pendentes, com prazo de previso para o

30
35
0

termino de processamento no dia de hoje .


Respeitos~a!!DJaote.,....~

ra' o

Sergio Sampaio Contreiras de Almeida


Diretor-Geral

ATEC-DG

CMARA DOS DEPUT ADOS

Diretaria-Geral

FI. _ _

Processo: 201S/120.649-CD

Rub.

83

Interessada: Ministro Teori Zavascki

Oficio n. O 63,2015-DG

Requisiyo

Ayo

Cautelar 3865

Assunto: Mandado de

39

Brasilia (OF), 5/5/2015.

In

Excelentissimo Senhor Ministro,

Em complementa as informa90es prestadas por meio dos Oficios N.o/s


da

Ayo

Cautelar N. O 3865, informo a Vossa Excelencia o termino da

87

Requisiyo

59/2015-DG, de 4/5/2015, e 62, de 5/5/2015, e em atendimento ao Mandado de

diligencia e apresento as informa90es camplementares que me foram trazidas pela


Centro de Informatica da Cmara dos Deputados no dia de hoje, obtidas no serviyo

seguem:

Item j) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do usuario do sistema Active
Directory Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de mai o,

30
35
0

95
7

de administrayo de usuarios da RedeCmara (Active Directory), nOs termos que se

junho e julho de 2011 (estes logs de acesso estio guardados na infraestrutura do


Centro de Informatica da Cmara dos Oeputados, em disco ou tita)
Faram farnecidos os logs de acessa do usuario Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado

Federal) no periodo de 09 de maio de 2011 a 31 de julho de 2011 por meia do arquivo


u54300.zip~,

contendo arquivos no formato

~XML",

entregue em meio digital ao oficial de

justieta designada pela Supremo Tribunal Federal para acompanhamento da diligemcia. Os


mesmos foram extraidos do sistema de backup da Cmara dos Deputados. Nao foi possivel

farnecer os dados do periodo campreendido entre 1 e 8 de maia de 2011 em funyao de


terem sido descartados (dentro da pOlitica de
esse tipo de dada).

retengo

vigente no Cenin

ATEC-OG

CMARA DOS DEPUT ADOS

Diretoria-Geral
Processo: 2015/120.649-CD
Interessado: Ministro Teori Zavascki

complexidade da

no

Rub.

fun~o

foi possivel a imediata entrega dos dados em

opera~o

da natureza e

83

Cabe destacar que

FI. _ _

para sua recuperac;ao. As rotinas de

restaura~o

de backup

localizaram cerca de 40TB de dados (relativos aos logs de acesso da Cmara no periodo
extra~o

dos registros

39

solicitado), os quais foram submetidos a scripts automatizados para

especfficos do usuario solicitado. Essas roti nas executaram continuamente desde a noite de
04/05/2015 ate as 19h de hoje.

Solicitam os que os dados fornecidos preliminarmente no primeiro momento da diligencia

descartados, uma vez que o conjunto ora entregue contempla a totalidade daqueles

In

(resultado da restaurac;ao dos backups efetuados entre 5 e 15 de julho de 2011) sejam

registros.

Item 1) C6pia dos logs de acesso, em meio eletronico, da usuaria do Sistema Active
Directory Solange Almeida (Deputada Federal) para os meses de maio, junho e julho

87

de 2011 (estes log5 de ace5SO esto guardados na infrae5trutura do Centro de


Infonntica da Cmara dos Deputados, em disco ou fita)

95
7

Foram fornecidos os logs de acesso da usuaria Solange Almeida (Deputada Federal) no


periodo de 09 de maia de 2011 a 31 de julho de 2011 por meio do arquivo "54563.zip",
contendo arquivos no formato "XML", enlregue em meio digital ao oficial de

justi~a

designado pela Suprema Tribunal Federal para acompanhamento da diligE'mcia. Os mesmos


Cmara

dos Deputados.

No

descartados (dentro da politica de

retengo

foi possivel fornecer

fun9o

os dados do periodo compreendido entre 1 e 8 de maia de 2011 em

30
35
0

foram extraidos do sistema de backup da

de terem sido

vigente no Cenin de 4 anos para esse tipo de

dado).

Cabe destacar que

complexidade da

no

foi possivel a imediata entrega dos dados em

operago

para sua recuperac;ao. As rotinas de

fun9o

da natureza e

restaurago

de backup

Cmara

no periodo

localiza ram cerca de 40T8 de dados (relativos aos logs de acesso da


solicitado), os quais foram submetidos a scripts automatizados para

extrago

dos registros

espedficos do usuario solicitado. Essas rotinas executa ram continuamente desde a noite de
04/05/2015 ate as 19h de hoje.

Solicitamos que os dados fornecidos preliminarmente no primeiro momento da diligE'mcia


(resultado da restaurac;ao dos backups efetuados entre 5 e 15 de julho de 2011)

ej m

ATECDG

CMARA

DOS OEPUTADOS
Diretoria-Geral
Processo: 2015/120.649-CD
Interessado: Ministro Teori Zavascki

FI. _ _ _ I

Rub.

83

descartados, uma vez que o conjunto ora entregue contempla a totalidade daqueles
registros.
Item m)

Certido

positiva ou negativa de que as datas e horas de

criat;o

dos arquivos

39

originais (em formata .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC
correspondem a datas e horas em que o usuario Eduardo Cosentino da Cunha
Cmara

(Oeputado Federal) estava logado no Sistema Active Oirectory da

Apes anlise do log completo de acessos da conta de usurio em nome de Eduardo


Cosentino da Cunha (Deputado Federal), RETIFICO a

In

Oeputados

dos

certido

anterior, emitida em

04/05/2015, informando que FORAM identificados registros que atestam que a conta de

usurio em nome de Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) estava log ada no

Sistema Active Directory da Cmara dos Deputados no dia 07/07/2011 entre 11 h58 e 12h19,
periodo que compreende os supostos horarios de

cria~ao

dos documentos (12h02 e 12h05)

(informa~6es

fornecidas no item il. O arquivo "54300 -

corte com eventos de

fornece os eventos do Sistema Active Directory que subsidiaram essa

95
7

autenticago.xls"
concluso.

87

conforme metadados dos arquivos originais no formato .doc obtidos do sistema Autenticador

Cabe esclarecer que, ao ampliar o escopo da pesquisa de registros (em


gerado no dia 04/05/2015),
que objetivaram essa

retificago,

ao arquivo

adicionais relativas aos acessos no dia 07/07/2011,

foram localizadas em arquivos de log constantes de

backup de datas contguas ao da consulta realizada no dia 04/05/2015. O arquivo ora

30
35
0

informages

relago

fornecido contem todos os eventos de logs do periodo de 9 de maio a 31 de julho de 2011.


Item n)

Certido

positiva ou negativa de que as datas e horas de

criat;o

dos arquivos

originais tem formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC

correspondem a datas e horas em que a usuaria Solange Almeida (Oeputada Federal)


estava log ada no Sistema Active Oirectory da Cmara dos Oeputados

Apes analise do log completo de acessos da conta de usurio em nome de Solange Almeida
(Deputada Federal), RETIFICO a certido anterior, emitida em 04/05/2015, informando que

FORAM identificados registros que atestam que da conta de usurio em nome de Solange
Almeida (Deputada Federal) estava log ada no Sistema Active Directory da

Cmara

dos

Deputados no dia 07/07/2011 entre 11h42 e 12h47, periodo que compreende os supo tos
horrios de

criago

os documentos (12h02 e 12h05) conforme metadados dos a[

rrcfs

C\lJl~
ATECDG

CMARA DOS DEPUTADOS

FI. _ _ _ I

Diretoria~Geral

Processo: 201S/120.649-CD

Rub.

Interessado: Ministro Teori Zavascki

O arquivo "54563 - corte com eventos de


Active Directory que subsidiaram essa

autenticac;o.xls"

83

originais no formata .doc obtidos do sistema Autenticador (informac;oes fornecidas no item i).
fornece os eventos do Sistema

concluso.

39

Cabe esclarecer que, ao ampliar o escopo da pesquisa de registros (em

relac;o

ao arquivo

gerado no dia 04/05/2015), informac;oes adicionais relativas aos acessos no dia 07/07/2011,
que objetivaram essa

retificac;o,

foram localizadas em arquivos de log constantes de

fornecido contem todos os eventos de logs do periodo de 9 de maia a 31 de julho de 2011 .

Elucida, por fim, que faram geradas tres c6pias de identica tear

In

backup de datas contiguas ao da consulta realizada no dia 04/05/2015. O arquivo ora

das informa90es abtidas durante o procedimento, sendo uma entregue ao Oficial de


Jusli9a desse Egregio Supremo Tribunal Federal que acompanhou a diligencia, Sr.

78

Fernando de Sousa Vale, uma entregue aas Membros do Ministerio Publica que
tambem acompanharam a diligencia e uma foi anexada aos autas do Processa

78

201S/120.649-CD.

30
35
09
5

Respeilo'~_1Ie;~

-1;

Sergio Sampaio Conlreiras de Almeida


Direlor-Geral

01

DO <) - 1<.'N

Q\JG

Q\l.G"'-", '"

",,,,,,,,opt)

83

~ROI\I\;"

Te;;, l Ft '1 \)

30
35
0

95
7

87

In

39

~----

83

CERTIDD

Certifice que, em razao de erro material, ren7~i as folhas 72-91 destes autos.

39

Braslia, 06 de maio de 1015.

FAB'ANi~
(

In

Matrfcula 2535

'fERMO DE CONCLUSO

87

fa~o cstcs mltos c()nc~u~(js an (it) Excelcnt~lsimo(a) Scnhor(a)


Mtnlstro(a) Relatof (il).
Braslia. ~ de ()')pl \,)
d 2015.

FABIANO DE

AZEVE~JREIRA

30
35
0

95
7

Matrcula ;35

CAUTELAR 3.865 DISTRITO FEDERAL


: MIN. TEORI ZAVASCKI

:MINISTERIO PUBLICO FEDERAL


:PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA

39

RELATOR
AUTOR(AlS)(ES)
PROC.(AlS)(ES)

83

A<;O

DESPACHO: Diante da certido de fis. 72-73, providencie-se copia de


seguran~a

Intime-se.
Brasilia, 6 de maio 2015.

In

da mdia digital (fi. 92), a ser acautelada em Secretaria, e de-se


vsta dos autos ao Ministerio Publica .

78

Ministro TEORI ZAVASCKI


Relator

30
35
09
5

78

Documento assinado digitalmente

Documente assinado dlgilalmente conforme MP n 2,200-2/2001 de 24/0812001, que institui CI Infraestrulura de Chaves P(Jblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no enderer;:o elelrOnico http://www.stf.jus.brlporta!laulenticacao/sobonumero8399400.

83

CERTIOO

Certifice que, nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar,


providenciei copia de seguran~a da midia de fI. 91.

39

Brasflia, 06 de mtaJe 2015.

FABIA~RA
I

In

Malricula 2535

JERMO DE VIST.

Il

Fa~o \'I$I~ dl'.~teJ" ilutO.'l :lO Exmo. Sr. Procur~or-fJeral da

87

Hrasili<l. -<C-_de ~l~__

30
35
0

95
7

rARfANO DE AZEVE1JO M,
Malricula 2~f
I

de 2015.

nJ\

Republica.

83

CERTIOO

Certifica que, nesta data, o Of. Douglas Fischer, Procurador da Republica,


compareceu ao gabinete do Ministro Relatar, oportunidade em que Ihe foram

39

entregues os autos da AC nQ 3865, conforme guia de deslocamento anexa, na


qual firmou recibo.

/\

Brasilia, 06;7 aio dt015.

FABI~N~RA

In

Mlricula 2535

30
35
0

95
7

87

Supreme Tribunal Federal

Pgina:
Data: 06/05/201515:50:27

eSTF-Processamento

..................................................................................................................................................................................................................................................................
Guia de Deslecamente de Precessos Fisicos

2829/2015
Origem:

600000793 - GABINETE MINISTRQ TEORI ZAVASCKI

Destina:

23 PROCURADORIA GERAL DA REPUBLICA


Otde Volumes

OIde Apensos

Q!de Juntada

alde VincuJados

AC 3865

39

Total de Proces sos:

AUTENTICA<;Ao NA ORIGEM - REMESSA

AUTENTICA<;Ao NO DESTINO - RfCEBIMENTO


-

DATA/HORA: 06/051201515:50:24

DATA/HORA: 06/0SI201515:50:2z.iS:-_----

RUBRICA:

30
35
09
5

78

78

In

83

Processos Remelidos

.~

Q9,;,tt-nw d)';,kna/ ~edend

TERMO J>E JUNT ADA

FABlANO DS AZEVEQI
Matricula 25135

REIRA

30
35
0

95
7

87

In

15.

I}S

S TF 102.002

12015

39

Junto li eSles autos o protocolacJo de n


que segue. L\ .
Bnlsflia. ~ de

83

(k . J,.ZGS

Suprema Tribunal Federal

07/05/2015 16:07 0022075

MINISTERIO PUnLICO FEDERAL

Procuradoria-Geral da Republica

12015 GTLJlPGR

39

83

I I I IIII

Cautelar n 3865 (vincula,o ao Inquerito n.o 3983 )


Relator
Ministro Teori Zavascki
Rcquerido:
Eduardo Cunha

In

SIGILOSO (OCULTO)

78

A~o

efetivo cumprimento da medida (fls. 71/92),

78

Considcrando

que os dados obtidos

no

se revestem de carter sigiloso nem se

visuaJjzam guaisql1er prejuzos il

investigac;:o, O

Procl1rador-Geral

30
35
09
5

da Republica requer o levantamento do sigilo destes autos e


seu apcnsamento aos autos do Inquerito n.o 3983 .

BrasiJia (DF), 6 de maio de 2015.

-00~#t ~i~-:::Z

n'.IDF

Procurador-Geral da

RCP:I~i:7~

I I II

cl1'~ rff~ dfi~


(de - ::;.SI' s

FABIANO

D~~ A.Z~v~?.1~IRA

275

30
35
0

95
7

87

In

39

Matr!cula

83

TERl\10 DE CONCLUSAO
Fa<;o cstes aulOs conclusos ao (a) Excelcnt~l' 0(01) Scnhor(a)
J1 Ministro(a) Relatar (a).
Brasflia. '-r de~de? 15.

S TF 102.002

!ii'fEi6S9S

Em~f~12O 15
s...LLh~ recebl-;'

..... ~---

e ---"""<las P<I' &Ma)


o::wn o(81d9l".vrC

q~.:.

CAUTELAR 3.865 DISTRITO FEDERAL


:MIN. HORI ZAVASCKI
: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA

39

RELATOR
AUTOR(A/S)(ES)
PROC.(A/S)(ES)

83

A<;:o

DECISO:

1. O Procurador-Geral da Republica, por meio da peti<;o


22075/2015, manifestou-se nos seguintes termos:

In

....,

78

"Considerando o efetivo cumprimento da medida (fis.


71/92), que os dados obtidos no se revestem de carater sigiloso
nem se visualizam quaisquer prejuizos investigac;o, o
Procurador-Geral da Republica requer o levantamento do sigila
destes autos eseu apensamento aos autos do inquerito n.O
3983" (fi. 99).

30
35
09
5

78

2. Cumpre extinguir o regime de sigila ate agora assegurado ao


procedimento. E que a Constituic;.3.o Federal proibe restringir a
publicidade dos atos processuais, salvo quando a defesa da intimida de ou
o interesse social o exigirem (art. SQ, LX), e estabelece, corn as mesmas
ressalvas, que a publicidade dos julgamentos do Poder Judiciario e
pressuposto inafastavel de sua validade (art. 93, IX). Ademais, o pr6prio
Ministerio Publico Federal, ao formular o pedido de levantamento do
sigilo, induz it pressuposi<;o de que a reserva de publicidade no sera
requisito necessario ao exita de eventuais diligencias futuras. No mais
existe, portanto, razao juridica que justifique a manuten;o da tramita~.o
sigilasa.
3. Tendo em vista o efetivo cumprimento da diligencia e a vincula;.o
direta corn Inq 3.983, atenda-se a pleito ministerial. Anote-se.

4. Ante o exposto, determino o levantamenta do sigilo destes autos e


o apensamento nos autos do Inq 3.983, baixados it autaridade policial.
Publique-se. Intime-se.
Brasilia, 7 de maio de 2015.

Documento assinado digitalmente conforme MP n' 2.200-212001 de 24/08/201)1, que institui a lnfraestrutura de Chaves Publicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereO e\etrOnico http:/tw.Yw.stfjus.brlportal/autenticacao/sobonUmero8413048.

..

AC 3865/ DF

- -

30
35
0

95
7

87

In

39

Relator
Documenta assinado digitalmente

83

Ministro TEORI ZAVASCKI

2
Documente assinado digitalmenle conforme MP n 2.200-212001 de 2410812001, que institui a Infraestrulura de Chaves Ptiblicas Brasi!eira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no enderec;o eletronico http://v.w.v,stf.jus.brlportaVaulenticacao/sob o numero 8413048.

83

AC N 3865

39

CERTIDO

S~

In

Nilson Marcelo dos

Mat. 2195.

95
7

87

Certifico que retifiquei a autuao destes autos em ordem a que


no tramite em segredo de justia, nos termos da deciso de fls.
101-102. Braslia, 8 de maio de 2015 .

30
35
0

IF_.'~~D
",- 1 v~.st~
. .

TERMO DE WSTA

d.estes autos, para fins' de


.
A); ..... C cntissuno Procurador-Gp.ral d' Rep 'bl'
-l"~
.
~
i1
Ulca
j ,,"sUJa, JoL,de "'no.,;,~
___ de 2015,
'
-r-~

ROBERTA BORGES DE BARROS


Matrcula 2419

'

lOt~o,

ao

TERMO DE RECEBIMENTO
Certifico que, nesta data, recebi os autos do Excelentssimo
Senhor ProcuradorGeral da Repblica,
J--Volume - apensos~untada por linha

83

Braslial?!@!2015.

Magda Ellen de Oliveira _ Matrcula nO 1

39

1. Seo de Atendimento Presencial

30
35
0

95
7

87

In

S T F 102.002

---_._-----

~upremo Tribunal Federal

14/05/2015 17:52 0023841

III~

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


Pro~doria-Geral

da Repblica

w 8~ 0i..s 12015 -

In

39

GTLJ/PGR
Ao Cautelar n. 3.865
. Rel~or
.: Ministre;> Teri Zavascki

111111111111111111111111111111111111111111111 11111111

83

1111111

Procurador-Geral da Repblica manifesta sua cincia

deciso d;ts fls. 1011102, que deferiu

.0

pedido de levant,amento do

87

sigilo dos autos e apensamento ao Inqurito n. 3.8,65, ora baixado,s

95
7

autoridade policial.

30
35
0

Braslia (DF), 12 de maio de 2015 .

Df!

. Procufador-Geral da Repblica

83

CERTIDO

39

AC. 3865

87

In

Certifico que, nesta data, compareceu a esta se"o a


estagiaria Natalia Rodrigues Leandro, OAB/DF
12.513-E, e recebeu midia digital contendo copia
integral do volume ate a fi. 103 do referido processo.

95
7

OAB/DF 12.513-E

Brasilia, 18 de maia de 2015

~I

30
35
0

DE

39

CERTlDO

83

AC 3865

In

Certifico gue, nesta data, compareceu a esta Se<;ao


o advogado Alexandre Iose Garcia de Souza,
OAB/DF 17.047, e recebeu mdia digital contendo
copia integral dos autos ate a fi. 103, e tomou
ciencia da decisao proferida em 07 de maia de
2015.

87

Assinatura:_---:;r.==:-:-:==_ _ __
AB/DF 17.047

30
35
0

95
7

Braslia, 08 de mai o de 2015.

reHa
la 2190

TERMO DE JUNT AD.4.


Junto il e:-;tes ilutos f) pmtocolado de n
que st:guc.

2>11 f:>1

~c_~P

de 2015.

30
35
09
5

78

78

In

39

ROBERT A BORGES DE BARROS


Matrfcula 2419

83

Braslia,

/2015

1. DA UJ\/J\O

83

Exc-elcntissimo Senhor Ministro TEORI ZAVASCKI, Relator da Avo


Call1elar Il 3,R65

39

Suprema Tribunal Federal

07/08/2015 16:57 .0037781

/////////////////////////////////////////////////////////////1//1

78

In

A CAMARA DOS DEPlJTADOS (organ da lJNIO). nesle


COllstitui<;o

78

a,to representada pclo Advogado-Geral da Unio (artigo 131 da

Federal e inciso III do anigo 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de


fevcreiro de 1993), velTI. rcspeitosamcnte, rcquercr seu ingrcsso nos uutos

30
35
09
5

da a<;ao caulelar proposla pelo MINISTI~RIO PlJllLlCO FEDERAL bem


como sun ntima<;o pcssoal dos atos proC'C'ssuais ulh:riorcs l. c, COIll

fundamento 110 artigo 3 J 7 do Rcgimcnto Interno do Suprel110 Tribunal

Federal. interpor

AGRAVO

em Elcc ela decisao monocrcitica que de redu pcdido de recolhimento de

infnnn3i;oes

jUJ110

aos sistCIlHlS inforl1latizados da C[lI11ara dos I)eputados.

pclos fatos e lil11(bmclltos a seguir expos\()s.

COnrOrllh.' dl'lenninlllll o arligo 3& dil Lei l"omplt-lllcnwr n" 73. de 191)3.
9.0:::!&, de 12 de nhriJ de 199:5.

(>

o (",'pili d" ilnigo 6" da l.ei n"

1- DO CASO DOS t\UTOS

Repllblica WGR) "objelivClJulo reca/heI'.


C{j",ara dos Depulados. demel1los de

83

Trata-se de UI;UO camclar proposta pcJo Procurador-Geral da


selnr de I?forl1lGtica da

110

jJ/'OFO

tenc/enles

CI cOll1p/'Ovar

de ohtel1~'Co de \'on!agens indeFidas.

J7() cDl1iex(O

39

particIJ)or;o do Depulado Federal Edllordo C//nha em SlIfJOSIO 'esqlfell7o

de col1fratm; de aluguel de

flovios-solldas el1lre SAkf.SUNG e PETROBRAS. com intervem;o ela

"requisir;clo por mandado. para afe17dillle!7fo imedialO. de iI?rorm(f~'aes a

In

M/TSUE .. . Requercll. C111 sintesc. o ivIinisterio Pllblico Federal (MPF) a

serem co/hidos 'mec/fame cer,idtio e extralos disponh:eis dos sis/emas de


1?(ormaqao relevantes e copias e meia elcm5nico (quando jor o casa).
f1Cl

78

devendo o acesso a eles ser eferuado

presenqa do Oficial de Jllsri{'a

(1

qllem () mllmlado for dislriblfida c sah a supervsta direlCl da al1la! DirefOr


do Centra de In/ormei/jea da Cmara dos Depmados (Paulo Henriqllc

78

Alves Ara/ljo) "~o Justificou a medida na necessidadc de


(!ti vie/a efJ1 I'ela{'oo il real amaria dos requerimemos

11,

"{~laSlar

qllalquel'

114/201 j CFFC e n.

30
35
09
5

! /5/20// CITe" .

Puis bem,

deJcriu o pedido

26.

COlii

"I10S

C/ll

4 de

1113io

cit- 2015, o Ministro "l'eori Znv;Jscki

tcrmos/vrlJlu/ados pe/o Mil1isterlo P/ib/ico asJls. 2 J-

as espec{j/col,,'Des de fl. 23, 'a-fi', o!Jservado

(J

ineldcucia da regra

do ari. 23{)-C 2", do RIS7F", Expcdido o mandado de rcquisi<;ao. o

Oficial de Justic-;a,

110

mesillo dia. dirigiu-se

sede da CnlUnI dos

De]Jutados. onde Ilie roi asseguraJo "o /ivre acesso as ;,?!orma('oes

l'(!(Jllesladas" (Oficios

n""

59. ()2 c 6]/:2015-DG. lodos subscritos pt.'lo

Diretor do Celltro de lnfonmitica c pela Diretor-Gcral da Cimara dos


Deputados), Por IIm. clltllprida a diligeJleia c intimado o Procurador-Geral

AC

3.S('.~

da RcplJblica, este requercu "0 le\'onlomenlo do sig;Jo des/es autos

apensamcnto aos al/las do il7querito


CI1l

seu

3983", a quc foi dcferido pela

11."

7 de maia de 2015.

83

rVlinistro Tcori Zavascki

(!

11 - DO CABIMENTO li DA TEMPESTIVIDAD[ DO
E

DO

INTERESSE

DEPUTADOS

CAMARA

DOS

e precIsa demonstrar o cabimento e a

tcmpestividade do prescntc agrava. Segulldo o artigo 317 do Regimcnto

In

Antes de lUdo.

DA

39

AGRAVO

1ntt.'rno do Suprcmo Tribunal Federal (RI/STF). "rcssalvadas as excet;oes

previslas l1esle Reg';mento. coher agravo regimcll/al. 110 prcco de cinco

dias de dC!cisc7o do Presidemc do Tribunal. de Presidell(c de Tlfrma OII do

87

Re/alor. 'ilie callsar prejui::o C/O direiro da parte ". Ora, como se vera
adiante. a decisJo monacralca do Min:;tro Teori Zavasckl. bem como a
diligcncia cumprida no dia 4 de maio de :2015. caus ou prejulzo a direito da

95
7

Cmara dos Deputados. contccc

CjUC.

nao scnda parte na dcmanda.

no

reSlOl1 alternativa il Casa Legisla!ivJ scnilo este pedido de ingressa

e quc. nos termos do inciso

XXXV do artigo 5 da COJlstilui~o Federal, "o le; ni/o I?xcluir da


aprecior.,"oo do Poder Judicirio leseJo Olt ameara a cifrei/o ". Quanto ao

30
35
0

cUlllulado com intcrposQ<10 de agnwo. E o fat(!

prazo de cnco dias, ele, por obvio, scquer

come~ou

a correr para a Coimara

dos Deputados, pois n:io intimnda formalmentc da dcciso.

Prelil11inanncntc. tambcJll

intcrcssc

da

C51l1ara

cxclusi\'am~ntc, n3

Deputados

11(;'513

causa

esclarecer que o

radica.

imic:l

dcfesa de p"crrogatinls instituciOlUlis desta Casa do

Pod('r Lcgisl,-ltivo como

AC 3.8(,5-

dos

C ncccssario

llJll

todo c dc scus mCl11bros em particular, para

assegurar rcgularidadc dos trabalhos parlamentares. sem intervenc;c,cs

externas. Prerrogativ<ls quc, C0l110 o proprio IlOll1e indica. estao a scrvi\o

83

das magnas func;6cs gue a Constitui~'ao reservou a cada uma uas Casas
Lcgislativas (' scus IXlrlamclltarcs para assegumr o equilibrio democratico

39

cnlre os Poderes.

Refere-se aqui it lllunidade de sede. de documentos c dados da


ClT1ara dos Dcputados (inciso [V do artigo 51 c o copiii do artigo 53 da

recebidas

i!lforma~oes evcntualll1cJlte

110

exerclcio do mandato ( 6 do

In

CF) e ao direito de SCllS Illelllbros Cill manter o sigilo da fontc de

artigo 53 da CF).

78

Como se demotlstrani a seglllL a ordcJll do Ministro Teori

Znvascki para quc L11ll Oficial de Justi<;a, acompanhado de Illcmhros do


Ministerio Pllblico, adcntrasscm !la sede da Cll1ara dos Deplltados e
110$

78

rccolhcsscm dados inseridos

sistcrnas infol'mat7.ados daqucla Casa.

St,.'111 a previa 3utorzac;ao da Prcsidcnca - ou de vice-Presielcnte 110 excrcfcio

30
35
09
5

da presidt:'llcia - desrcspcitoll prcrrogativds fundamcntas da

harmoni,j

dos

independente

cit)

Poelercs,

nl'CCSS~l1'Ias

parii

LlIll

Consttuic;o

excreicio

allivo

c
C

roder Legislativo par.1 a sobrevivc!l<.:ia de uma clemocracia

civilizada.

A prop()sito. ainda que despieiendo. nunea

e dC'mnis

frisar que

este agravo nao tem o objetivo dc cmbarac;ur scja a conduC;ao do Inquerito

3.983. scja

;l

fon11<1c;<1o da opinio delic/i do Proeurador-Gcral da RCPllblica,

Illuito tllcnos o cit, sair etn defcsa do invcstigado. A Cmara dos Deputados
<llLla

aqui

cm 110lne

cO!lstitucionai s do Poder

pr{)prio,

na defesa dus proprias prerrogativas

LCQisl31 ivo,

1180

C!l1

favor de imeresse pmiicuhlrcs.

E o fato

equc

"fa/ leg.itimidade existe (jlfondo [como C o caso dcstes aulOs]

o 61go despersr)/7a/izado. por no dispor de meios exfrajlldiciais eficCI::es

83

para garc1I11ir seus direitos--/im('{o contra O/lfra inslaneia de Pod!!,. do

[-"Iado. necessita da flllda jllr/sfliciono/" (RE 595.176-AgR. Scgunda


Turma. ReI. Min. Joaquim Barbosa. julgado em 31/08120 I O). Nesse sentido.

orgos

reconhccida a Icgitimdade dos

juridica para atuar cm ju[zo em

desprovidos de personalidade

do exercicio de suas competellcias e

~1'1I1.

Scpulveda Perlencc. julgado

0111

do gozo de slias prcrrogaliv3s. Confira-sc: MS 21.239. Tribunal Pleno, ReI.


05/0611991: ADI 1.557, Tribunal

In

dcn~sa

39

a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal contempla casos em que

Plello. ReI. Min. Ellctl Grut:e,julgaelo cm3 [/0311004,

78

III - DO DESRESPEITO IMUNIDADE DE SEDE DA


CAMARA DOS DEPUTADOS

78

Diz o anigo 2 da COllsttui<;ao Federal 'Ilie s,io "Podcres da


Unic/o, independente,,' e /Ulrmf",ic().f! en/re

30
35
09
5

Judiciro ", Trata-se da ro conhecida

,\'i, ()

Legisla/iva. () E,ec/fIl'{) e o

clusul::!

petrea da separac;o dos

Podercs. mecanismo institucional de di\'isao do exercicio do podcr.

viabilizador do proprio regime dcmocnJtico. E para que taI mecal1lsmo


fUllcionc a contento. nac basta

'J

e:'\istencia lonnal dos diversos Poderes. A

eles se eleve assegurar independencia em

encontrcm a

h~1!'lnon:J

[H:ccs~,lria

t~lce UI11

do outro para que. juntos,

ao bom desempcnho das numcrOSDS

func;6es cstatais (checks and balonces).

Pois

bem.

Ullla

inclependcncia dos Podercs -

das

principais

formas

de

garantiI'

porquc. sem ela, todas as oLltras se

enconlrariam demasiado fragilizad;J$ - C Ihes conferindo autogovcrno, cuja

AC3,:;:G:'i

gcsto

e assegurada

pela COllstituio atravcs das cJ{wsu!as de imunidades

do Parlamento, cm reI3\':10 aos demais Poderes da Republica, visando

(1

83

cumprimento dos trabalhos legi::;lativos com o objetivo de funcionamento


da dialetica da dcmocracia.

As imunidades gnrantidas pela Constituic;ao brasileira so


no

dos parlamcntares) que encontram

39

prcrrogativas do Parlamenta Ce

fundmnemo na maxima Parliolllem pofices ils se(( originario da


experiencia inglesa. ap6s a gucrra cntrc a Coroa 13rit5nica e os

"COIllUIlS"

Ce

depois "cxporwda" pnra outros paises), quando se vedou ao monarca

Conilitos posteriares entre

EI

In

ingrcssar nas dcpcndcncias de Westmnster sem previo cOl1\'itc expresso.

Camura dos Comulls e a Corte .ludici<.1ria

estcnderam essa veda<;:1o ao Poder Judicario. com a seguinte proclama\ao

na /3;11 ofR;ghts de 1689':

87

'"T/]e /rccdulJ/ (!{.'pcl!ch OI' dehal"s nr prtleccding, in !'ar!ial1lelll


ollgh! 1101 /0 he impcuclul1L'1II OI' ljl/es/itmed in (III.\' ('ourl fir

places 01// o//'arJiamt'm ",3

95
7

Historica'mente, todas as demais imunidadcs ou prerrogativas

parlameiltarcs. tanlo do modela juridico da

IaU' qmmlo da civil

Imv. nada mai!' SHO do qlle I:'specificac;oes dccorretltcs de lai maxima .

denominada clausulu frecdom of spece!J

OI"

debmcs. O significado de taI

c1i1usula. por isso. ultrapassa o seu sentido gramatical pam alcanc;ar todns as

30
35
0

C"01111110n

prcrrogntivas ncccssarias a assegurar n scparayao dos Pode-re:; nos paiscs

demncraticamcnte civilizados, mravcs das seguintes especjficac;oes~:


- o poder de disciplina:

: Iml'rvtcor accs~i\l'1 cml"'v

\' ,'"

,"'O -:

1110'1, :.... , II, ",1' \'. 1\"::1,1\1 r""~'"

1 .'

li

.:.l.": .J.!""

<!ecssO

crnjulho 2015.

, Cfr. A L.EIXO I\:d)"(). Imun idn.dc~ I'arirullciilares, Bela flori/.om(': l{c'visla Br;'\.'.ileiril de ESludo~ l'olftl"ll~
da F!leuldude dt' l)irtil0 de Minll~ Gcrais. 1961. p. 2,,-2.:\, 1'0:0 ml"slllO sentido CER,\SE 1\-larco.
Autonomia .-ritiea dell .. imllHlIlitn parILJll\{mtari itnlianc SO\'cri~, r.lm\llelii (C:il,Ul/nro): Ruhheaino
t:dTwrc. 201!. p, 129.
'Conforme J'ar!,tll1l'nW do CnnaulI. ACl'S~i\"cll'll1 T'UI'- ','- \\ '.1 l' I! ...:' ,. \~""I' 1.1''1' 0' _~." "I''':I'di
,1."-
~"';_

l~.'

t\C 3,1\65

':;"~"'t) .. ":1,, .I,,,::.:,r,\.!",_, __ . ' " . : , , ' ! i

".1",

;'~"

Aec~50etlljuIl1{\'2015,

o poder de disciplina;

- a regulamentat;o dos scus proprios assuntos l11crnos, coma pal1c

83

do contrale sobre os debatcs e os processos do PJrlamelllo:

- a autoridade para manieI" a atcndimenlo c servil' os setls membros:

39

- a prerrogativ3 de realizar invesliga<;oes e convoca!' testemunhl.ls e


documemos de demanda:

- a prerrogmiva de administrar juralllentos de testemunhas;

In

dil'~l1naloria:

- a prerrogativa de publicar ul'tigos. Illcsmo que contenham material

- a prcrrogaliva o dircilO de excluir ou impedir a cmrada de eSlranhos

78

(nao-membros) Ilas dcpendencias do Parlamenta,

As imunidades do Parlamento Rrtnco foram reccpcionadas

78

por praticamcnte lodos os paises que adotam o sistcma de reparti<;ao de


Podcres coma prcSStlposlO do regimc democratica, quer

110

modela

30
35
09
5

pJrlal11cntarista quer no presidencialista. atravc-s da reprodu<;o da clausula

lrecdom

0/

optaram por

speech

OI'

e~plicitar

dehates

110

texto constitucional. Alguns palses

expressamentc algl1mas das especifica<;6es aCll11a:

outros prercriram cOnlc1l1pla-las

C0l110

prcrrogativas implicitas a serem

extraidas da chlusula gemI. alra"cs da interprcta<;o juridica,

DcnlTC

os

paises

quc

buscaram

reproduzir

no

proprio

ordCllalllcnto constitucional o nivel de civilidade democratica da Inglalcrra,

e possivel

citar Portugal:>, Espanh3('. lI[ili37 Argenti!la~. Estados Unidos9 e

\ C(1I\$litui;;" dt' I'llrrugal - Anigo I ~ 7," 1mllnid;llj~s


1, Os DCJluUldo~ n1l0 rcspondcm civil. nimin:ll ()u disciplillarrn<:rne-I'<:Jo-'i \'O!<h <: \lpini\~l's quc crnjtri."m

110

c_\adcQ da Slln, fiHl~ik~,

2. Os n"puw:!os nHo podem ser ollvdO$ como declar;lllles nem eOl11o ar~udo$ $CI11 nUI(jrza~iltl da
A~~cmblcia. ~t'lldo ubrigruilri,l a dcd~~ll de aull'ri'.a~'i1o. 110 segundo C"150, quando hou\'er lont'S indiCos

39

83

d", pr.'ltic;\ de ('nmc dol()~o a 'lUI: currcspond;\ perm de pris~o L'UjO lim;l.:: rnxnw seja superior illrC5 111105,
}, ?\lcnhul1l J)cputa(hl pode ser dt:'tido (IU presp st:'11l autoriza",:in da A~.~elllbkja. salvo I'N erme d{,I()50 ~l
quc c(\rre~ponda a pen'l de pr5i1o n:feridu no mimero antcri()r e l'm Oagr-mlc delilO.
~. j\'lovido prNcdimerll() criminal C0l1tr~1 algurn Ikpumdo. c aCll~atlo t'ste dditlilvamcnle, a Assemhkia
decidini 5e (l J)epumtl(, den' ou n30 ser sllspl"rr~O para efe ilo de sl.'guimcnlO tlo pfOC'l'5S0. ,eodo Ilbri;ml6ria
a dcci5fio de suspcnsi10 quandn SI.' Iralt' dl' crime dn lipc> rl.'ferido I\OS num('ros ilnlel'iorcs.
II r1igo 175, COlllp~tcrrcia intlOrna do A~sL'rnhkin, Cornp~u.' il As>~rnnk'ia da RCpul)lic,l:
a) Elabornr (' apm\'ar o seu Reg'lIllCJlIo. 1I0S Irrjll,)S da Conslilui"lIn:

In

"C'ons[llUil;'tlo dn E~p;'lfllm - Arlctilo 71. Los I)ipulad,,~ y SL'll!ldores go'.ar:\n d(' irw{1I!1bilidad pnr las
(lpinionc5 mnnif~"ladas en ci ejercicio d~' sus ftlncionc~.
I)lll'~lIue el p.:riodo de MI mandnto lo~ DiplIl~do~ y S<.'nadol'\~~ gozarn asimi~rn" elI.' ini1lunidad y sblo
podrn ser d('!ellido, en enso dc fl:1gran!e ddih'. No pllllnin ~er illculpado~ ni proce~ados "in la previ,)
aUlOr;r;<rcilln de la D'lnmra respccli\a .
Eu Ins causas CIllHra Dipllllldo> y ~c!1<Itlon:s \cr: c,)rnpClt'illC la Sill,l dl.' 10 Pennl del Tribunal Supremn.
Lo~ DipUiudos ~ Senadorcs percibimn u!la a$ignaci6n qlH.' sera lijada pnr las rcspecli\'a.~ C:im,uus.
Aniculo 72.. Las C{jmara~ cSlublcecn sus pmpio~ Rl!glamC!lIos, i1pmeban uwonomamcmc ~us prcsupucstos
y. d<- cnrn(m acucr<ln. regLllan l'! Estmuto del Pemmal d~ las C('11e5 Gencra!c$. Ln$ HegJamcntos ~ Sll
reronna semn sornclid~'s a una \otaeitln linal s,lhrc su tomlidad. que rt'queririi la ma~orfa al'solutJ.
La~ Cfinl~ms cli~en sus rcspel'livns I're~ider1lc~ :- los d'::!llib miel11hro~ cit:' sus j\'!csa;;. I.~IS ~esinn<:s
wnjumus ~cran prnidid:l~ por ci I'n.'sidenle del Congresn y se r~'fir:in por un I{cglllnlCntn cI(' las COrles
Gl!n<Tllk~ aprobadoJ pur m:tyori:1 <lbSt>lma de e~da Cmam.
Lo5 Presidellt";; ,k 13s CI'tm3ra~ cjel'cen ,'1) rHlInbn: de 1115 mi~mas lodos lo~ podnes -adll1il1i~lraliv<'~ y
facuhad6 de polida cn ci inl('rior dL' sus respeclivas seMs.

30
35
0

95
7

87

" Cun5Iillii\!lo da h,iJia - An. 64, (iaseuna Camera IHiou<l il proprin rcgolamcnto a IlmggiorOllll.a a~s,,!uta
dei suoi cornpon~'mi.
Ll' ~t'duIC ~"n(l pubblichc; tul!;.vi~ eia;,cuna dellc duc (Uiller..:: c' Il I'nrh:um:lll11 ,1 ClIllCr<: riulII<: pnsso!lo
dclineral'l' di Ildunarsi io SCdUl<l Sl'grela.
Le deliberu'.ioni di ciascuna Camera c dcll'llrlanlt'!\Hl non ),'ono \ulidc $t non C pre~eme fa rnn~giurnllza
dei lom rOl1lpOncmi. (' se ;1On $011\1 llOiJ\l,\le il ffi<tg,g.inranZll dfi prC~~ll1i. 5t1h-n che la CO:;lltlJ/,!One
pre~cri\'n una 11la~:;ior.ulla speciillc.
I ilwmhri del Go\'erno. Imchc $(,' non fal1no pan~ dell" Camere. hanr10 diril1o. C Sl' richi<."sli o!:>!:>Jigll. di
as;;isterc allc ~edul('. DC\'0110 e~~cre ,ullili ngni vol!a dl'~ 10 rrhkdollo,
[...J An."~ IIll~mhri dell'arlmnerll<) nQn POSSOl\{) CS5~rI.' ehiamati a rispondcre dcll<: opini'l!li csprc"5c e
.ki ~oti dati nell\'~ereilio de!!l', IMo ftlOl.oni,
5<.'117.11 aUloriUlIli"llL" deJla ('nmer;! nlla qualc appan!ell~'. Iw~~un IlK'mbro del 1'11rlmll<.'m~, pu,'\ e~~re
~oltopOSto a p<"rquisiziorll' pCf!,onale" d01llicilian:, ne pllO e5~ere arrtSI,HO (l ,lltrimenli privu\(! delia libena
per~(1na1c, () man1t'nuw in dtlCJlljnne. ~~Ivo ehi; in ('~ecu/i()nc di un',1 scnterll'H ine\'ocnhilc di cnlldnlllhl.
on'cm se ~ia c"ho neJl'mw di eornmellerc un delit(ll pcr il quale c prcvistll l'arTCSIO obbligalllrio n
tlagranza.
Analoga :luwn/.l~I~i{lne ~ rit-hie~la per ,Oll"porre i 1l1~l1lhr; del Parla1l1~'lIw ad intcrCCII<lZl\ll1C. in qualsias
forma. di c(\nvcrsa~.i(lni o comunicazioni ea scqutslrn di c"rThpoooen/n.
~ C"n~lIIl\."io dn Argentina - An. (,6, Caua C:lmara huni 5U reglarnent" y podr:i. <:\'n d(l~ lercio~ de \'('WS.
correglr a cUllh,IUiera d~ ~IJ~ lIliernhroc; por (!L"~Hrden (k ~'(lndlJclu en ci ejercicio de su~ funci(lne~, 1)
rellHl\'erfn pN inhabildad fis!ea o l110nd sc,hrcviniwle a su iTlcorp()rlIC'u'lIl. y Ila~llI o;cI,i'rrle J~ su ~cm).
pem ba5mr~i la mayorll de unn sobre lu rnilatl de 1('5 pn:~erHe5 pllfU Jl'ddir cn 1,1S r\'nUlwias que
volumariamCnlc hit'ier<.'l1 d~ ~IJS c;rrgos.
I ... J Ar!. MI. Ningllno de lo~ mi(,tlllll'lls dr! COllgn:s0 rH1l'de .<;er atusadq, ir1lcrrog~ldo judic,lhn.:nt .... oi
IlwlL'Slad,) por las opinione$ o di~cur;;o~ qUt' etllla dcsem pelmldll ~u m:rndalo de Ie<.?lslndor.
,'n. 69. Nin,,(ln ~en(!d()r (\ diplllaoo. dc~dc el ditl de su elecdon ha5tn el de Sll r~Se. plledc ser arresludn;
e"eeplo ,,1 c-;sn de ~\'r sorprenddo in fragan!i en la <:jL'euci(,n de alglu1 crirnt'n qu ... ]1lere/.cn peun de
mllt:'T1e. in!illll:HIli.!. Il ulm ailieli\a: de 1" qu(' se dar:'! euenta n la Cnmara rl'~rcc[i\a con 1.1 nfurrnneon
.lImnria dcl heeho.
ATI. 70.- Cuando ~L' forme queI'l.'lJa p0!' c~cril<' an1t' Ja~ juslicins {lrdnaria~ e\'n1nl eualljuier 5l'nOldor o

AC 3.865

C an;] da' 10 . sende que este

a Constitui~50 rcenvia o proprio

Estado

hrasileiro

tambcm

VClll

83

ordenal11CJ110 ~l prtica do Parlamento Brit5.nico.

tClltando

reproduzir

contiJluamente a civilidade democratica ingles3: atravcs da clausulajj'cedom

de/Jmes. de

OI'

form

parcialmentc espccficada. desde o Imperio

39

(?(,\peech

ale a ordem republicana de 1988. atravcs dos at1igos 51 c 53 da


COllstitui<;:B.o .

tradiconalmcntc atribuidos

30

In

Dcntre os dois mais importante::> pode-fes ou prerrogativas


Parlamcnto

eSlao

o de Casa para regular seus

pnlprios <1ssunlOS internos. com a fill8lidadc de gcstar a

C CClllC'lUSOCS

prbpria competcilcia legislativa. prnmovcndn os debates

dcvo]U(;o

da

sem

Poder Legislative

C'lll

rcla<;ao aos Qutros I\){ieres.

ISSO

& que

95
7

Por

87

interferencias e;..:ternas. e o de assegurar a dignidade e inJependcncia do

cada

Poder.

rcspeitadas

as

nonnas

constitucioll3is e lcgais, dclinir[l seu pnlprio moda de fUllcOl1amenta. Nesse


C()nslilui~o

garantcm tl Cfl111ara

dos Dcputados a competenei:) privativJ para "elabora,. seu regimel1/o


di pUlado. <.'\',lll1inJd ti ellllcri((\ de! 5l1mUln cn juk io pllhlico. jl!'ldrfl ,oda Ctun;]!'[I. ,,\11 tiM terd(\~ lI..: n)l\l~.
~lI~PClldl'r ~n ~lI~ fUUl'inllC's al :lcll~ad". ~ p"n~'rlo a dispo,iei6n dcl jUl'Z compctentc par:! Sli ju;;gllmicnto.

30
35
0

scnt'ldo, os incisos III e IV do artigo 51 da

'. Con!>tilU~nO dn~ Esmdos LindCls an. I~. SCClion 6. TI1C S"nators and Rcpl'cSematH's shalJ r('cei\,(' a
compcn,nlOl1 for thcir scrl'(;~~. lU 11(' a~ccnilincd hy la\\. lmd paid out of tt,e trl':lSllry of the Untt.:d St:lll's.
Thty shall in ali ca~cs. C).;CCpl lrt'a,on. felony and bn,arh of lhL' )lcact'. hc privl1eged from :l1Tt'st during
thdr :Jl1rlldallre llt Ihe si.'s~ion ofthdr rt'~pecli\'e Ilou~es. :Ind in going 1(1 :ind rctllrning [rom th(' ~,unc; <imI
for an~ spcl'ch or deb:Jle in ethL'r Houst'. tlll'y ~hatl nOI he qll('~tiOllCd in Ilny othcr plan'.
1" CO!l~lilllil,:llo do Canad,\ _ ~11. III. Thc plivilegc~. i1l1I1l(l(lilic~. :Jnd po\\'crs to bc held. cnjiIYl'd_ ,md
thc S",nmc nnd b~ thi: J IOIISC o]" Con1l11()n~. and h~ thc memher~ th('rcof rcspe<.:ti\ely. ~hall b~'
such as arc fr~11l1 lil11,; 11\ timc' defined by Aci of tlie ParllillllC'nI Ilf C<lllada. hut ~o that any Act of thc
Parlimllcnt of Canada ddining :_lIch privilcgc~. tn1l1unito.'s. 1lI1d j}()w<:rs shall nOi confer .my privilegcs.
inllHunilcs. or powcr:, c~cccding th<IS<' at (he rassing of ~lIch ,\l'l held. t'nj(1Yl'd. alld c:o(er<:,,<'d hy the
('ommon5 House of l'arliam('n! of the Unill'd K ngdofll of Greal Britllin aud lrelilnd. and by EhI,' menlhefl;
thcTCOr.
t'\C'rd~cd b~

t\C .-,.UIS

inferm) " e "dispar sobre sI/a vJ:f.;anb.u;:clo, jl/}}cio}7amen;o, polida, criClCr'QO,


I}'amfhrma~'o ou extinrtio do,\' e(lrgos,

e a il1icialiva de lei para fxac;o da respecriva rell/lIl1erarclO,

obsel'vados

os

parl17erros

eSIClbeiecidos

na

lei

de

diretrizes

39

or<;ame/7frias ",

83

serFi~'os,

(;'mprego,~ e fll/1(;o(:\~ de sells

DcstaqlJl>se aqui. uma "cz guc diretamente relacionada com a

dccisao que ora se impugna, a compctcncia da Cmara dos Deputauos ram

dispor, priv<ltiv3111CJ1tC. sobre sua pr6pria policia. Do que se trata,

In

exatamcntc? COllsistc na prclTogativ<l exclusivn da O.mara dos Depulados


para regular a cmrada de pessoas - inclusiv(' de <1gentcs de (lntros Podcres

- e para cxercer o poder de policia no interior de IOdo e qllalquer predio


<10

irabalho daqucla Casa Legislativa. Afinal de comas, no ponto de

afclado

87

p,1I1ida de todas as prcrrogativas institucionais do Poder Legislativo, tem de

eslar a de nao ver frustradas Sll<lS proprias reunioes e atividades


adminislrativas accss6rias - F~dom

0/

speech or debales - (de quc

negtlda

il

gestao administrativa de suas sessot's de julgamelllO ou das

atividades de apoio?), Por isso

cada

1I1J1

ha

que se falar CIn imundade dC' sede de

dos Podcres,

30
35
0

95
7

adial1laria. por excmplo, a indepcndcncia dos 111ugistrados se a clcs !()SSC

Rctornando aos exemplos de outros paises que seguem a

mCsma lradic:,:ao civilizatbria na materia. na !ullia a imunidade de sede


sempre foi entcndida tomo implicita 110 arligo 64 da COIlstituic;o itnliana 11
e cujas espccificac;()cs sao regulamcntadas imcrnamente pelas Casas do
Parlamento. A tnl intcnLO, o Regimento Imemo da Camara dos Dcputados

disciplinou a materia no seguilltl.: sentido'

11 Cfr. CE1(ASJi Marcu . .-\utOJH111l:1 CI ilca <lelle mlllullta parhlll1.'nlnri italia ne. S()vcna 1\'lanlldli
(Cnl<l1l1..ilW): Rubl>ctlino edilore. 201 1. p. 131.

83

Art. 62. Os: podcres ncccss1:irins para il manulcn~o da ordem na C{mlara


rcspcitarn a pr6pria Cimarn C &10 cxercitadns CllJ sell nUllle pelo
Prcsldentc. qU\.' atribui fi policia kgislmi\'a as ordclls necess.irias.
i\ fOfl;;1 pllhlic:a. incluid;1 a polit:ia judiciaria. nan rode adcntrar nos

39

Plcn<irios da Cmara. da~ .lunlas ou COl11issoes. sah-o por ordl'm do


Prcsidcntc da Glluara. apos ser susl)('nsa ou Inda a sessii.o. Nas rcuIli6cs
dos 6rgos parlamentan::; bicamo:rais. a ordcm e duda pcl0 Prcsidcntc dn
Cumara CI11 cOlllum acorda COI11 o Prcsid..'lllc do Scnudo.

r\ fon;a publica. incluid:l a p\lliciHjudici.iri!l. nilo PO(!c adClllrar!la s(;ue d<1


C:mara. nem de qualqucr outrn local que i'c.ia sede argrlO ou oficio d,1
C:m<lm ati quc ,:-slc.i:'! a disposic;:iio (!esla salvo por ardem ou pre\'ia
allioriznr;fio do Prcsidcntc N,10 podc clllrar cm 11lcais nos quais SClam
sede de brgfios par!amentarcs bicamerai:;:. salvo por ardem ou prc\'w
:lllloriza\"ao dacia rdn Prt';;idcl1tc da Omtlrfl. cm comum acordo conl o
PresidenH: do Senado.

In

Os nlos C Illcdidas dl.' cnks 1.' t'Jlgos 1.'5tranhos il C'iimanl. cu.n ':Xl'Cllyo
dl'\'n ser no illlcrior de sede nu local da pr6pria Cmara. ou Cllju objc!O

scjam tnis scdcs ou InC'lis ou lllesmo documcntos. bcl1S ou ati\"id,ldcs

78

desla. mio podenl0 de nlgUll11110do ser L'xecutados sem aUlori,.i1t:;:ao prc\'ia


do Presidentc. que avalillrli os elrilos sobre as ati\'idadcs institucionais da
(''-lIHam. (trndu<;uf' Evrd 12

COl1e

Constitucional italiana na sentellft<1 n 231. de 1975:


[... 10 arI. 62 do Regiml.'Jlto Inlerno da C5111ara c o cnrrespomknte arI. 69
do Rcgimenio do Scnado, I ... J atribucm ao~ rcspcctivos Prcsidcntcs ()
cxacicil.l dO$ podcrcs dc J)olicia e a d'ISposi~[lo eb fon,.'n ptlb1ica IW
ink'rior das Assel11blcia~: JlnrquL' dC,slC-s d~positi\'os. por k,nga traJic;o .
cmergc a rcgnt da dc-nmninnda '-imunidadc de sedc" (aplicavcl tmnbcm
contra (lS dcrllal~ POlkres Sllpn:1l10~ d(1 ESladll) por ftm;a da 'luaI

30
35
09
5

78

A extcnsao da imunidadc de sede foi objcto de imcrpreta<;3o da

1:: t{eg\ll:rll1~nlo CUIllt'11I clei Dcpulilli - an. 62: 1 pOIeri llec~sstJri per il l1Ianll'n;l1lcnlil uell'nrdine nell:r
Call1cra spcllano alta Camera SH,'s~a c <'011') ":~l'rcilali in ~llO n()me dai Presidl'Il\"::. clJ(' da aIIa guardia di
~lr\"i.do gli ordini rllcessari. La tOrt~l pubblica. Ctlmrrl'5a la p()lizia giudiliaria. non pLiO accedeR' alte Aulc
delia C:lnwn!. Jell.:- Giunh.' 1) del1..: COltllni~si(llli SI.: non pn Ilrdinc dd I'rcsilkllte delia {'a111er:l e d"po chc
~iu stala s05pesa o Ioha In s<:duw. I','r le Aulc dtgti organi parlam<'III:lri bi<::um:rali. I'ordill~' C: daltI dDI
Prt:~id~'l1ll' delia Can1~ra d'nle:;(l c(ln il I'residente del Senaro.
La for ... a pubblkn. cnrnjln:~:1 la poli ... ;,! giu[Ji ... inri:l. 1\011 PllO 'Icccdcr~ :lUa scd~ (1<'lla l'~mera. nI' ad lIkun
1\lca1e in cui abbial1(1 ~Cdl' mgnlli C lIlliei delta (::"nera I11cdc\illlO tl dw sia (flrnunqlJC 111'11;1 dbjl()llihilit:i tii
e\~a. sc non per ordine o rrevia aUlurilZal,ionl' dd Prl~idenle. Non pun aeeedt're a lncali uei quati nhhiano
~l'dl" org:lni rarl:lIllellt;lri bic;1I11crali. se 11<)1) per online () pn'\'ia aulUril.La?ioll~ dma daI I're~idenlc delia
Cam"'lil d'int('sa con il Presidenl!.: d..::l SCIl;l\".
{ili mIi e i pl'o\vedirnenri di enlr e Mgani ~~Ir;llwi alto Camera. l(l cui <,secu/ione de-bila a,cr lu()go
alrinlenlO di ~edi <1 locali delIa C:rnll'ra rn~dc~im~ o che comunque allhiano ud oggetto laii sedt o locali
(I\'\'Crt.) du<:ull1cnt;. h<:ni o ,Illl ilu di CS'ia. l10n Il()SS()W> in alcun moc!n t;S~lW t;st'guiti SI: nOII prc"ia
aulora;l/.ione dd Prc.~idenlc. c!le ne valUl:! gl efttui ~utte fllti\ iln ISI illuionaJi detla Camera.

AC 3.86:<

II

n~nhllma

cstnmhn autoridade rock fazer executar cO<llivamelllC' os


pr()))fos alos ~'ontrn n ParlamL'llIO ou os SCliS 6rg50s. De forma qUl:.
quando os urgaos pClrlamel1tan.:s nua os obl.'dcccrcm. scria possiwl
sede de conl1ilo de
atrihui'(oes. ussim como pnXiSlH1l(,.'nic ocom: no caso ora em unillisc.
int<:rvem;o

desta COI1e.

Cll1

livrc).

Na experiencin

llorle~,lJl1eric;1Jla

39

(lrauuoyao

fi

83

provocar

:;1l11lCIl{C

a imunidade de sede tam bem

decorrc impiicitameiltc da chlusula de freedom of speech

debo(es .

A amilisc dajurisprudcncia

constitucional americann revela que a US Supreme COllr, j se- pronunciou


vezes

sobre

05

desdohramcl1lOs

da

In

diversas

relerida

cl:iusula

de

imunidade 13 . A Chlusu[a speech (Imi debate alcanc;a tanto o privilegio de o


no

do
Parlamento quanlo o de nao ser ele civil ou pcnalnH::nte responsabilizado ' I.

ser queslionado em nenhum outro

lugar

fora

78

congressista

No ponto valc a pena reproduzir um precedente estadunitensc relativo a

78

cnso an;;logo ao do ora C!l1 examc.

IV - OS DOCUMENTOS E DADOS COLHJI)OS NA SEDE


DA CAMARA [JOS DEPUTADOS SEM PREVIA AUTORIZA(O DO

30
35
09
5

COllSliIUiC;o.

pn:visla na sec;50 6 do aJ1igo 1<> da

OI"

PARLAMENTO DEVEM SER RESTITUi DOS

Nada obstante cada

Ila~ao

ser senhora do proprio direito. vale

considerar a idcia quc os direitos reproduzidos de forll1<l similar cm varios


ordenamentos juridicos tem natureza dial6gica pela sua ori gem COIllU1l1. No
caso ell1 evidencia a origc1l1

e ing1csa. Tai ocorre pelo 1ato de que as nac;6cs

procuram rcproduzir intcrnalllcntc uma soluC;iio juridica corn a linalidade de

(".wnlplos ~;ll' (\~ c<!sm 1'lIil,-d .'11111,'.1 " .fnfll/HJ/I. 383 LS. 169. 178 (19(>(;)~' Ullifl!d Slol.'.1
108 u.s. ~()I. 513 (1972).
1> Cfr. l\OWAK John E. e ROTIJN[):\ Rmlllld 1). I'liIiCipl<.'~ nfCnnstilllli<l11:l1 La\\. Third cdition. S"n
Puul: Thom~Cln Wl'~!. 2007. p. 1C.
13

Alglln~

rlrt'~,s"'r.

~'.

3companhar o nivel civilizararo de outros paises. dai

func;ZlO do cnonc

il

interprctati\'o do dire-ito cOll1parac!o.


CI

incxislencia de precedente

83

Por laI motivo. cOllsiderada

especifico do Supremo Tribunal Federal sobre a materia. toma-se legitimo

buscar

lIJll

precedente cstrangeiro de outrn rJ~l\,ao, Cl~O clireito expressc grau

39

de cvilicladt, equivulcme ao nacional e que possa fornecer soluc;ao juridica


ao orclCllumento il1lcrno, ilO que itlL'omplelO ou dllbio. alnIVe::; do mClodo

analagico t5

No prcsenle contextu. a leitura do acbrdJo da CUII,.!

(~(AjJp(!u/s

In

for Ihe Dislricf of CO/fllI1hia Circui!. no Ullifed SlGres v. Raybwn lIoi/se


Oii/ce Bllildil1g. Roo/J! 2113 case, revela qur as itllunidades em comcnto
faram aplkadas num quadro fritico llluilO scmclhante iI realidadc brasileira.

78

Durallte a irwestiga\,o sobre a1egac;6es de qllc o congressisl


William Je!Yersoll cstaria envolvido

tlUIll

esqucma de fi'aude c suborno, o

Dep:;1I131llell10 de Juslic;a (00.1) solicitoll auloriz<I\i}o judicial com mandado

78

para revistar o escriterio do [)cputado Jefferson. No scu pedido, o


[)cpanamcnto de J Llstir;a.i usi i ncou <10 juizo procur<1r provas no Icgislat inlS,

30
35
09
5

asseverando tcr .il esgotado Incins os outms metodos para

ti

obtenr;,10 desses

rcgstros C!ll tempo h{lbil. Alem disso, o DO) dcscrcveu tef programado
"proccdimemos cspcciais". atravcs do qual o Tl1merial a ser apreendido Ieria

o sigilo inlaclO quando compa11illwdo. de forma privilegiadn, somentc com


o promotor e mernbros do Pod el' E;-;:ccutivo enc<tlTcgados de fazeI' a triagcm.

O Tribunal do Dislrito emitiu O mandado c. passados dois dias. agcll1l:s do

FBJ cntrnrarn no cscritbrio do congressisLa Jefferson rSala n :2113 da

Raybur11 1-lollSC Oflier BuildingJ c la pCrTll<1neCeram

pOL

dczoto horas rc"isando e apreendendo docut11elltos

CIll

aproxinwdallll'iltc.

papcl c c1etronicos.

l' Lei de Inlr,)dur;iio un t)rl'iw Bmsilcim - An. 4". (}uand" (1 Id rO! orni>~a. ojui;, deddir:i ('
nCllrdo com n anak'l!ia. o~ coslUrnes e n~ pl'inciflill~ l!CI'ili~ de dire ilo.

AC }.86.:i

C:l~O

de

algulls dos quais eram materiai::: legislmivos. Os documentos aprccndidos

foram emregues ao Procurador-Geral Adjunlo para avali3<;50.


cOJlgrc~sista

Jcffcrson. peticionou ao Tribunal

83

E.lll seg.uida. o

solicitando o rerorno de lodos os lllateriais aprccndidos. ao argumento de

39

quc a busca viol ara a SpeeG'h alld Dcha/c elause. O Tribunal Distrital
indcreriu o pedido, afinnando que a cxeclI<;ao do mandado no intcrCerira

nas atividades legislativas du congressisla porque a diligencia teve alcance


limil3do, illlpedindo a indevida intrus50 do fPoder] Executivo .

Fm scguida o cscritorio parlamentar sede do congressista

In

Jeffcrsnn recorreu ii COl/fI of Appeols .lor rfle District of Columbia Circuit,

solicitantio a devolul;o do material apreendido: no que revcstidos de


imunidadc parlamentar,

infonna\ocs potcl1cialmcnte privilegiadas glie

78

CO!11

ml0 cOl11petcm ao conhecimenlo do Poder Exccutivo. ~ porque

mandado

judieial de busca c aprecnsao fora cUlllprido sem a prc.via autori7..:"1t;o do

J)arl <lmCllto.

jtllgar

11

qucstfio, a Cone de Apela dcfinill a origell1 e

CI

30
35
09
5

1\0

78

Congresso Americano no interior de local considerado cxtensao da sede do

funcionalidadc da imundadc parlamentar rcproduzindo o precedcnle da LiS

SlIpreme COllrl

110

caso Ul1ifed Store.\ \'. Johnsol1. de 1966:

A CI{\\I>;ula SjJe{~ch (mei Dehal!' (ItIllH' prc\'(' que '''sobrl! qU<llque[


ctisC"urso Oll dtbalc L'm cada Casa [LcgisJali"al 10 memhru do Congrc.ssol
11~() deve SL'r qucstiollado CI11 qualqucr oU[ro Jugar". Ct)nslillli~,lf) dos
ESlaoos Unido-s a11. 1. ~6". cII. )\ "C"rsn da Clausula adolada pL'los
Fundad(lrC~ misem..::llHl-SC {k pL'rtO .j Iinguugcll1 <ldn!adu ilO mII {~r I? i,!!.hf.\
illg10s clc 1689. qUl': saiu da longa lllt<l pela stlprl'macia governaIlll'mal
L'nln: os Illonan.:<.to: ngkses c o Parlurllcnto. duran!e fi gunI as Iris penais e
ci\ is [<11"<1111 llsudas para iilliillidar ('~ legislad{lfL'S. Dt'sek {\ llWIlli.'IlW da
COIl\'clu;o Con.,;tilud{)naL () pri\'k'gio C"onSlIbstam:iadu n;] CI-jusuln do
discurso ou ckb;HC .: "rectlllhc(jdn como Ullla importanti.' prPlc,,5.(l da
illckpC'lld0ncia l' irHcgricludc da legislalura" Ulli('d S(ale.\" \~ .II1I/11.\"(1I/ 383
C'S /61}. /-:8 ,/1)66/. pam servir como prml'I.;~("\ conlra uilla possh'd

AC 3.865

,.,

i.KUS4ao "pOl'

UIll executi\'o hosti] c

hostil.1 6

i.l COI1\'lc~fl()

por

tiin

.1udicirlrio

1 )

cnnJl:rido Pc!<t CJ.illslIla inelUl

llin

pri\'ilcgio de niio di\"lIJgn9o. No

In

(..'IW\I1lo, esle TIihlll1aJ lt'ml,.

39

83

A Suprcl1m Corle .:tinda nilo se pronuncioil sobn: a queslo prccisamcnll'


l'm mo. Em 10-21 de mai o de ~006 t'oi a primcira Vl'Z gue o gubinclc
purlull1o.;'lllUr de Uill Mcmbro [do CongressoJ f"oi procurndo ]lela
E:\ccutivo. /\ [Supremal Cone csclnrecclI. no cnt::tnl0. 110 c011lC:-;lo de UI11
grandc jlui in\'cstipH;ao. quc "n ClllslIb do dist'unm ou debak foi
dcscnhada p<1n1 assegurar uma eslalura eqllivuk'nlc u do govcrno para a
alllpia libcrdadc de discurso. debate c dclibera<;:io. sem intimida<;oes ou
amC::J<;as do Poder Exccuti\o. "(;I"tll'd 1: f..-'nill'd State.\". .jOS f..:'S Of)(i. 6/(i
(]Y/2). Embora cm UnlleI. a [Suprcl1H1] COrle considcroll quc () Ciauslib
ahrn<;11 o pri\"llcgio depoimclljo. ido cm 616. ::ne a [presl'llte] dnta t\
[Supremal C0I1C l1:io se prollllll('imi se a exislencia do plivikgio

Come~al1do

78

78

C(lI11 a "bscf\'I<,:ao de 'Ilie a proibir,:uo conSlanlC na CJ,iusuln


do discurso ou ucbmc ..: "e.xlrellHlmeIliC simplcs". eSlI,: Tribunal
considl"ruu. em /1/"11\1"1/ & IFiflioll1.\"IIII. (i2 F.3d a 415. qUl' Il Clusula inelUl
IIm pri\ilegio de nfio dinl1ga<;fio, ido CIl1 :..\20. OhscnandQ que o prOp()SilO
da Cklusula de discUTSO ou dt'bal~' (: .,., para garantii" quc a rlln~,l"
leg.islaliva 1}ll"ihuida pela Constituir,:o ao Congr(..'ssll pnsstl Sl"r realizada
de forma il1lkpemkllll" ", sem pn:nder-s,' l'lll dislrw,:oes e01l1 [eq:nluais]
litigios ci"is cntrt' particulares ou nos pcrfodos de pcrscclI(;:10 penal ". ido
a :..\15 (citando Eusllallt! 1: V ..\". ....en"ic!'lIu'II.; FllI/d. 421 US 491. 502
(1975). o Tribuilai I"l'jeiloll n ide-ia de qUl' a iilluilidadc do.:: depoilllt.'Il10
IcolllidaJ da CI:iusul<l do lhscurso nu d~'batc aplica-sc apenas qllando (lS
~1eJl1bros. ou seus lIsst'.:.sores, so pl'ssoalmeille inqucridos: 18

30
35
09
5

- - - - _ ..._ - -

Iri llnitcd SI'Jt~S Cour[ of Ap~\Ib r;,r Ilie Districi OfCiI!tuunI;1 Circuil. (illiltd S/(I/<'.I r. R'I.Ih/irl/ !lml.l"c'
:;! JJ case n~ 06-3 l05 1:no): TII, Spn'L"l/ tiI" fJl'iJUIC C!aIlYl' l'l"mitl,.\ /lto' :illl" lUI.'"

(~ijic( lJuildill~. R,!rJ1II

S;I>!e,/) OI" f.ld'U/e ill <'I".'I" /{OIl.lt'. [.\It'IIJf.,'r., ni {'J/Iw,".'J .<Im/ll/OI h(' (llw.willll<',J iN (II~' olhel" I'ltre.. ..
('.S. ("()\.\T <Iri. ,. S 6. d. 1. 771, \,r.\t.m (Jf III<' ({aus, '''/01''''' hy Ilie ':0/(11,1"1".' d".'""~l rr.'c'mNes fiiI'
lal/gll<lKI' ,,,fOfll.cJ ill tit,' Ei/gli.," SiI! (~r Righ/~ (!! j(,,\"f.). ,,"Ilie" Ci/nIC 011/ of III, 11I11~ .wrllggll.' fi'l"
gOlefl'II/Olla! .'lIpn/I/(I<.".!" 1>.'1''''<'/1 III,' En!{li.\h 11101I<ll"eh, <lmlllu I'llI"limnclII. dllrin).! \,.f/ie!J f!te l"J"illlimd
<111.1 <"i"iI I(I\\" "<,ri! IIs<!d /() ill/unid"le !"i8.<"!,,/ors !f.l IIw '/lIIt' of" Ilie (."OI/Mill/li,ma! ("II\,.mlioll. rlte"
I'l"il"/!cy.e <'lllhndl,'d i'I/l1e Spel'cfl (ii. /)eh"h' ('f(l/rs,~ ,,"as /"('("gl!i~<'I1 (/.\ 1111 impl"'<IIIII'I""I"<"lioJ! ollile
mdc"{'<'lIIkm,' <111.1 i!/lcgrill" nf lll' Ic.\!.'.\hlli(l",: . .. 1'1111,(/ SI<II<'.>" , .. .I11/IINJ/I. 383 ( rs. 1(0'1. 1 -8 (1901;), o/lll
W(~' In .>",-,1"1.. ".,.

<1 ","",(" /lml uj.;ili",,

f'ossih1c' ;11"0 ,,clllim/ il)" ,III Im(h\'lIdly l'.n,wil ... (l1U1 '""111"';0/1 hy "

IW.HiI" ill.li6111:\".
17 UIIlcd Slal(', Coul1 of

AflPcal~ rllr Ihc f)i,tric"1 of C"IUI11t,jU Circuil, Clliled SllIIt'.' \'. Ru.\"hul"II 1I00b<'
OI/ilo:.: lilli/dillg. Romii:: II J ('aS(' n~ 06-3 105 COO,): nI!' .'>UJlI"III/< COIII"I Iw~ 'w/ .'poJ..,'1I Il> I},,, pn'ci;,:,'
1~'SIl{' //1 11'111"- .I/'~I _'(J.] 1. ::006 11"111 II/"./;nl lim<, (1 Silllll': .''''lIIh,/" nm!'.l"(ssiollol o(ih-e ha!
.~,"al",",/{"d
h.l tlle I;.\",'cwil,. 77n' C"/lrI IT<I." II/<ld" d('(/I". Junr<'n'/". 1/1 IIT,' <"om,'xi ({ II gl'lllld ;11/")" im,'.>"liXoI/{(JII. 111<1/
.. ;It" .\",,,c"ch
/)<,h, II" (!all.''-' II ti"'" d,, iglled /fJ II.' \II"'~ li ,0, (/'lr II 1>/"1I11,iI ,1.111 (, :':Ol"I"II/II<'!Il II i,I, ji"edoll/
oi SfI' '(.'<"h. ".-fI,IIl. mul d,4 !h",m iOIl \\"11 Iii mi 1111 imid,,1 io il! ,II" ,1,1",0,," ./i"IIIII IIT.: Execul h, Unii/efi. .. GJ"urd 1.
/'lIil<"</ :-;1,Il("S. ,11I.'i /J.s. 6f}(j. fJ/1i (/!)~."!I. ,UIi/uligh ill (j,.,ll('{ IIIi" ((mN ileM Ihullh" CI,lIIs<, "111/'1"0("(>" ti

h,'''"

,"o

le.,llIIllllIiu! /l/"i\"l1egt'.

iri.

lire Cfuu.,,' inefud,'."

"ol/-dhdo,I/I/"" filhile):,. 1/""'1'1<'1". /ill, ("0,,,1 Iim.

(1

<lI 6/1,. /o t!ulr: 111(' (0/11"1 /ws /IIil.ljll)heill!l!

uht!t!wr

tiu.' {J1"I\rll'R-t! L"oll.Fl"l"t" OI"

~1~[cs (ourl of I\ppellb (,lr Ihe Distrkl ofColumhin Circuit. Ulii;"'; SI<I/(.' 1 R<lyhul"I1/loll.\(
Bui/dillR-. ROllfll :: 1 j.1 ca5C n" O(J' J! O:' r 2P(7): 13t').!illll",g u-itfl 111/' ob.'L"f"nllili/1 /I/at Ilie {'I"ohif>ilion

18 Unil ..d

OlJic.

1:'

Evid0ncias dOl'umentas pndcll1. ecrlamcnte, ser tao revcladoras

quanlo as comunica\ocs urai:,; - ll1csmo que apcnas indiretamente.


quando. ('(11110 aqul. os doculllcnlos em qucsto ... nii.o dctalhnm
<1\'0('5 cspecificas do Congrcsso. ~das as lIldic3r;OCS para o que ()

inqlliri~:10 (ou frllslrw;;}()) legislativa.

83

Congrl'sso est olhando fiHIlCCC11l piSl<lS sohre o 'Ilie o C{)J1grcs~o


CS[il fa;.:cndn, nu pndc ('slUr pn.:slCS a ll:lzcr - c. se isso c vcrdadc
ou nik'. os (h,nl1ncn!os Sfill pf0curados ('om o prop()sito de

39

Assim. I1(1Ssa dccs[lo t~Jll Bro\\11 & Williamson dcixa elaro qlle ()
prop{1sito da illlunidadc c o de pr';\('nir ilHfusilcs rw prO!.:csso kgislml\'o e
quc 0 jlwcesso k'gishnivo (, intt'rrOlllpido peln divlIlga<;:il.o ek muteri.1I
!cgisl:ltivo. indepcndL'ntcllll.:lltc do IlS0 1'10 qual os materiais laprel'ndid(l~-I
scr::i~) de~linad()s. Ip(l!" isso !lles!l1ol A o:lIT<::ira il divulg:u;iio
absolut:l.
\t'f E(I,W{C//U{, ./11 l!S a 5fJ3, c nfio h:i qunlqucr razno pma acrediwr quc il
bmrcira mia podc ser aplicnda tanw na t'sfera penal quantn na c,sfera

In

ci\'il.l'l

Aplicando a teoria da imunidadc parlamentar ao caso concrCIO

scguilltes termos:

IlOS

78

dos <1utos. a Carte de Columbia iniciou o procedimcnto de SUbSlIll\<lO

30
35
09
5

78

A hw:;ca 110 gabinctc do cong:rc::>sisla ,rcni.:rsoll dcw lef resuhado Ila


di\'ulgao.;o tII: m<ltcriais legislati\-as para agl'l1lcs do Ip(lderJ LXCCUli\'o,
Nn \'crdacle. n lIlandado judicial qUt CI acompanhava la buscal
cOnlcmplou-a [a di\'ulga<;oJ, A fim de delcn11in:lr quais os documenlos
CSI<l\,:II11 comprcclldidns ilO Ill:tllcbclo (k busca, oS agenles do FBI ti\'cralll
qw.: writicar 1Odos os pap0is ilO cscril()rio do cong,rcssisla, alguns do:;
'lilais l'l'11al1lcn](; CI'(I11I rclacionados a alOS Icgislativos, Esta obrigaloria

di\ ul!;a,,~\O tcnJc claramcnle a intcrft'rir no ProCCSSI) kgislalivo: o


illlcrcambio Clllre Util dns I11cmhms do COllgrcsso c funcit'narios dn
ivlclllbro ou ('nlr(' os IHCl11bros do Congrc5so sohre qlU:SI(i('s lcgislnti\'as

r.J"

in Ilw S'''',xh (li' {)<lhu/(' ('!Ol/I'/! 1.1 "Jc'n'f'li\'c'~l' siol1f'/i.!. ,. Il1i" ~'/JllrI heJd ill 11,.""'/1 ,~, If'i//i(/i/I_VIII, /]
<II //5, tlwl III,' ('(,,1/,\., illdmk" tJ lIon_di,"'{""lIri! pr'\'ih',I!,<', iti. OI 120. Xotiny, /1/11/ /11.' fI'tI'!'o"e
!II('
Sflel'cli or O.:h,lI" ('ml,'e h .. 'In ill\'II/'<' 111U1111(' I<:}?is!mil', /1111<'1"111 IIIl' (m/s/illilioil 1111",'01<',1' 10 ("'II/gre.,_,
1II0Y b" 1"',-/,,rl11<'" i'I</"f1"/1(k'IlI~'. . ";'/'11/11 1'1'f.!'II'I,I1O /It,
flrinll., dl'iI (;ligm01/ tJr Ilw
!)<!ri"ds uf aimillu( l'r",,,,xufiul/," iri. <II .1' j IfllIPling Ea-fl.lII" \', 1.',:;. Senin'III'-'1l 's FI/lld. .1_' / 1 ..\', .Il) J,

'l

",.,,/'.,<"/i,,11.\ ,!r

51/_' 0')-5)). If,e ..,m/,I /'t~iecr.,.t Ihe I'/.'H' Ihtl/i/IL" lt'slim""ullnw/llllily 0/11It' .~iJ,','('h or IA'hal,' CIUII_I-t'
"Ii/,I!"s ()!!~r 1l11l'1I ,I/('tllhl'r,; II/' thdl IIi"/'.> ur,' r<'/,.I()nalIr ',1I!i."ti!!l!<,d: [)OC/tIII<'II/W:I' ,'1';",'1/,,<, nU! C<!rf,IiIl(I'
h" ,/,1 rerc'u,'lJIg liS 01'111 (,o//!/I111/1iuIIU1!IS .'\'!'II (( ,m(r indi/,<'c//r "'/1('/1. UY hel',~, Ihe dO<'IIi1/e!1u n '1/1<',\/[,111
, . , do IWI dc'lUti "I',~c!!I<.' COllf!P',,\ioll<l' <lnilJ/ls, 1IIIIIIIdinll;I>11I <f.1 10 wlwl CfJIIgrt:,IS is ,,,,,Aill.!!, III I'I"I!\'/d.,
.111<'.1' U.I /0 11'hal ((}llgl'''.''''- i.> dt/llig "1' mlgll/ ho: ,,/>,ml 10 tiI!
ulld Iflis il 11'/'" whelhc'r OI' 1101 III('
.10<'11111;:/1/,1 al'(' wmgluf"" tII/! /'111710-''' o( iI/</lfir/I).! II/O (dr)rll,H/'(llill.l!.1 legil/alil"_
19 T/I11". "u/' "pinjol/ l! B/'oll'1! & lrifliulII.'<m III.I~"'< d<!"r Ih"r <1 .(.,.1' f1111'1"~'" ,~(/he 1'1'11"11.,;:.<, i_1 10l'n'I,,!/!
/1/"'''.'''111'- i-'l tir,' (.'~j,.-I/lII-"' I"'()n'~.' <md Ifllll tii" legislll/I'" I'/'O("'S'- i,\ disrlq>l"d 1>.1' Ilie i~cll"'II'-L' fir
!.'Xill.lliI'" /1/0"'1';"/, n:",,,!'''''''''_' oflh,' II,'" III IrhICI! Ilte dlH1o,wd I/IlIIl',-i<1I.1' ar,' /'111. S,-,(' 0_' F.Jd //1 .J/(J.
'111<.' "",. OII
disdll,'/lI't' {., u!'_\O//lI", 'tT [(lSIlolld. .Il' u,s. (II 5()3, <Il1d rll(,'I't, i" n" ""U,HJII 10
heli .. ,,, 111</1 11:" /our do!'.\" 1101 <IPf!~I' i/l Ifle Cllliliilld as wdl W 1/1" "/I'il ClJlllu-i,

'-'''!IIp''''''''

AC 3,Sti5

II,

83

podeJll legitilllamclltt' cllvolver dcclarat;\)cs frtllleas ou cmbara(,:0sas: a


possibilidadc Jt' di\'ulga!,.'Lin obrigat6ria podi::, pnrtanlo, fcduzi a Imea dc
pOn!os dt' \'istn no quc di.,: respcilo i, nti\'idade leg.islativa. I~sle
rcsfri~l1lt'nto [dos lrabalhos Icgislmi\'Os] vai cii,: ellcOl1lro ao prop{lsilO da
Ckiu.~lIla de pn)ter;ao conlra inIClTu]l\;ao do pr(lcesso k~islalivo.2()

principal detcito apolltado pela Corle de Apelo nao cstaV;J

39

eX,Hamenle Ila possibilidade de cxpedir o mandado de busca e

apreenso,

Illas na forma C!l1 gue fora cxpedido (' ext'cwado, no qlle dcveriam os
agclllcs do governo e do Minsterio Pilblico

oporlunizado previamcnte

an Congressistas, ~IS <1utoridades e <Jos advogados da Casa a p05sibilidade


illlediata de aponlar o material potenciallllcnte gravado, cle forma direta

Oll

In

[CI'

indirelao pela imunidade parlamentar, diferenciando-n daquck cstranho <.15


atividadcs do Parlamenta:

Os prnccdilllcnlos cspeciais dcs-.:rilns ilO mundaelo de husea c apreensflo


nfio Ic:rium cvilau(l a Vi{llaiio da Clausul,1 do discurso ou dcbaic porqul.'

30
35
0

95
7

87

ele:; Ilcgu"am ao cnllgressisla qualqucr oportunidadc para idcn1ificnr 1.'


afinnar Il prj\,jI0~io ,,'111 rd:l~',1(1 au mUlcrial legisl<lti\'o anlcs de sua
dj\'ulg<t~J{l {lbrigal{)ria an:; agcnlcs <.'xt'culivos [o fvllnisteno PflbltcoJ. Nu
\\:rdadc. ao Cmlgr\.'ssista, o s .... u ad\'ogauoo C ;J0 ad\'ogud!.l da Cmum dns
Ikpuwdns !or:Hl1 ncgadc)s cntmda em qtmr10 2113 qllandn () FHI chegou.
Os proceclillll'lltOS cspc('iais dcselilus 110 ll1<lIldado de busc<l c aprecnsao
confiados il rC\'i:;[io por ngeIltcs do FBJ (' ao:; d"l'rsOS I11cmbros da l"qllipc
de tillragt'll1 dn Dt'parlan1<.'llll) de .Iustir;a uc\'criam proporcionar
prcviulllclllt' aO CongrcssisliI. a opul"lLIlliumk panl kk"ntiJcar lju<lis os
nHlIt.:ruis e[[l111 pOll!ncialmemc pri\i1cgindos. Estt' proccdil11c-111O e
sign r.
Ilcmi\ ;lIllCl1le di J(:rc-l1lc. ~i

20 17/.' "'(/I"ell o! C'II/j?,r.'<SIIIUII ole(j,'r.,,}//.\' "fiic" 1111/,11 hU1"<' 1"<'.\lJIt,~d ill fI,,' disdosw'c of ','gi.<I<lfin'
//I,/h'rial< /() ,1,0<.:111.1 fi! III.' EI',OL'/IIi,'l' II/d<,,d. III,' <li'l'licali/il1 ,1"{"(Jmp'IJ~\'illg IIIt" \1'///1'<1111 e,mlt-"'pltll<,J II.
11/ ()/",Ia /(! tI,termille \rhdh,'1" /1It! dOt"I/II/<'IIIS )\"el"<' 1"'.'1"'/1.1";\\' II! 1/1" ",,'iII', 11 "'<ll"r"lII. FiiI ug<'lIIs had III
/",'IL\t" (1/1 of lir(' pa!,,'I.\" il/ III<" ( 'OIl~"n,\lII<III"" (~/.f;'<'. (~r ,,'jlldl ""Hi! .\UI'("(\" rel"t<'d w "'gI5/ii/ino aer,", 7111,
('Oll/jicl/ee! dl,.clmurc d"'II"~1" lelU!" IfI tli,"I'II,,: tlte Icgi.I/'IIi1<, fil"lJee.\'.\': e,l'ehllllg," h,o/\tt'C!I Ci .\/("II/hel" ,,{
( "">1gn.\, "11.1 {!te .1Iem!tel" '.1 .IIlll OI' J/II1"(~ .1 km 1><'1".1' uf ('u!lgr,o"" ,)11 leg I.I'I!II ilo,' !!/(III ,:1".1" 1/1<1." I",-.:ill mlllel.l"
i!l\'olw ji-wlk OI" ,>mbarril.I.lfng .\'I<lI"!II<'II/\": ffle f)OssihihlY '!/ eOIll/1c!i..:d disdosl/I'" 111,,:\' tii'" eln!,' chil! tlle
(.'.rdwnge oi I'.'WS wilh r<,o'!!<!c/ /0 ,,":.:.i.I/lilin! "dil'llY 17li.> du/! /1/111 ("OUII/"I" 10 Ilie" ('{all.l"<' S /!Il!l'U'" of
PI"N<'diup' oguil!.\1 tii.'I'llfJli,,!! "/1"(" /l"gi,lrI'h'" //I"oc<,,\\.
21 fiu: sp(',t! {Jl"iJc<,dul",.\ "llIlm",II!llfr.- lt"u,.I'!ml I!(thj,/l'il wO/lld '1"/ lim'e ,"'tiid.cl riie d%/ion ,~llht'
SI'<,.' ..h tir D el"II" ('/"II,e "<'<'(//1.',' 1/"'." d,tlln/l",' ("IIIP, ','.\1'1(111 </11.\' "I'I"1/"//Il/i(\' 10 IIl"l!Iib' ,,,,d 11.\',\<,1"/ 11t!"
pri\"i/eg .. lruh nOo'J.'eCI 10 legil/,tli'' m,/I.,,.i(l/.I ;','fiw(' tll<'ir ("fJlIIl'dh'd {!i.ldo,'IIr.' /0 E.r<'cIIII"I! ilj!(J/I.'
fnrle,,/. //1/: C""gre.,.ll/llI/. "j.1 II/lor/l".I'. 111" t/JIlIJ.It'I/ol" IfI,' Il<m.'" n.1 U"jln's,'III<1!i,".' lI','r,' ,}('"ied <'1I11T
/Illo Ro"", ;: 1 /3 OIlC,O 1f,<' FfJl ,/r,il"'r!. nu' .\f!,oC/ld 1'1"1,,:.-,1111",, de." ri"t,J /II III.' wurrWII ,Jfiir/UI'it i"1I1"-'d fi'"

17

prcsC'rv3~ilo

solw;ao

foi.

adcqua~a()

enlao.

no

sentido

do

rcconhecimento,

do qlle C legitimo a inclependencia e ao

83

l'uncl0nalllento de cada esfera de Poder, de modo que a C0I1e de Apelo


determinOll a

rcslitui<;o.

a Ilwl1Luen<;iio do sigilo e a

!laO

utili2a<;:50 de rodo

respeito ao Parlarnento .

.Ia

39

o material aprccndido pclo F131 c repassado ao Ministerio Publico que dizia


o material !UlO gmvado pela imullidade, de

ori gem nao parlamentar. foram liberados para utiliza~i'i.o como cvidencias

A Suprema emil' H:m instruido <1 Clausula Ido discurso ou dl'batc] dc\'c
ser aplicada "de {al fonna CI garantir u indcpcnd':!H,:ia 00 I'Poder]
l.cgislatvo sein allenlr () cqllilihril) hislarieo da::. 1r6 I.'SJlT'lS e4ui\'u!cJ11(,S
dc C/ovcrno,": Ihen-steL 4()X ll.~ ,11508 consulte Fidus, 4591,',Jd il

In

probatorins no 8mbj{() da pcrsccu<;ao pt;'md:

er

95
7

87

AplicanJo eSles principins ILla irnunidndc parlamentar e da scpnr;lI;ao de


PodL'!'cs[_ POdClllOS eoncJuir qUt'1l nmgressisla il'lll o direi!0 - assim como
o Tribunal Dislrilal podI.'_ na prinleira insl;:ncia dctennillar nos !ennos do
mumlado dl' busca pr\n'isuria - up retorno de lodos os mmcrias (induindo
cbpias) gravados de imunid'ldc parlamcnwr. snb n Cl{lU~ld,1 do discurso
(lU dehnte, Quuml() CI Cl<'llisula C ;lplicavel a sua protct1o t5 ~lhsoluta_ Pnra
:1'<; razoes in\'ocadas, ;tUSCnle qualqucr r('clama~flo de illl('rrup~iio do
cscritoro do Cllngresso CI11 nv..lo de falia de \'crsik's ori~inais [do
material mio gra\'ado pela imunidade [_ miu (- nl'l'<:ss~i.rio Ordell;lr o
rcgrl'sso da mall'riais ndo-pri\'ilcgiados conlll mais 11111 rCll1cdin pari:1 a

\'io1at;i1CJ dos U:lllsul:J,

[ .. [

30
35
0

De comUIll acordo, [cmos que.' () l'ongrcssisl<1 lent direito ilO rcgresso de


tndo o lll<llcri:\1 kgisJmi\'o (originuis e c6pias) qUC ~:lo pr()t~gid()s pela
Cl:lusulil do discurso nu ,kb:lll' aprccndido 110 Rayhurn HU\lSl' Onice
13ulding Sala de 2,113 Cll1 21-22 de maiOlk 2006. A!em disso, c'mf. .'rme
contcll1pludo pela g.arilnlia du mnndado de ousca l' apreensfln (,-onsulle
Thihauh AlT. ~~' I 37-]X), os agL'tll<..'S do FUI que c;..:c('ularam fi sck<;:io do
material ,<;igiloso pela mandlldo dC\'C!ll conlinuar a ser impedidlls di:
!'('vdnr o CCJIl!Clldo de qualqucr ImmeriaJJ pri\'ikgiado ou "pO!ill-:Ulll:ntc
sc:nsin'! (' iteJ1S n:l0 incriminadnrcs", id. '1 13S_ l' des nan dl'\'~m ,<,cr
l'11\'(',I\'idns Il:! pl'rSCCll~,l() CIl1 andamcn!p ou em (Ju!rns elleargos

/,,'ri<-,,- Iw FIU <I~('I/I\ (J/ul ,ili' H'l'<'J',d lIIt'wlw,'" ,,( fitI' ,IIIItin' !)"I'm'/Ill<,1If liber ll'UlII befiwe llii'
(. '''/I.~n'_\.~IIIt1i1 ml;,1d hc a/l"rrfl'd ,III ,,/,/'ol'l/ll/i/\' io 1/(i'IIf!i.l' ,,11I<'1/1;',{(I' p/,h:ii<'::.,-d 11/<11('1'1,,1.-", 7'l,i,\'
/11',wedllre ,:\ ,\'i;.;nilic<iIJ/1.1' dif),n'li/ ,'\,,'/1 /rom /11,)\,- :Ii,- /;;'1,<'clIlil',' 1r"S (!II "'YUyi"ll <lt/n'd,'" [o d;/il'1'
/,/'l'i/l'g<',1 11011'1010'<:1,''; illlli .. ('OJI,\'lilllli'''I,

M:

J.S6~

"

decorrcll!cs da in\'csliga~o desl:riw 110 rnalldado de huse-a e apreens,10,


("om CXC\!9fio de cnpncidadt de rc::-posta. id?2,

inlcrprctativo lItilizudo pela Calin (~rAppeals/()r

file District of Coll!mbia Circ'uit sobre a mah~ra

de-negoll o recurso ao

COllrl,

gue em 31 de Illar~o de 2008

i..lcordo.

interposto pela Govcrno dos Estados

Unidos~3,

sorrcu. posteriormentc.

39

qllalqller ccnsura da US Supreme

!laO

83

o tr:H[11llCJl!O

SI lllcsmo nao

e vedado

In

o gue vale rcssaltar e gue o mandado de busca c aprecnso em


pela imunidade parlanH;'lltar, mas a sua

deve obsL'rvar dois critcrios SCIl:-;IV('1S a

c hall110na dos Poderes

a snlicita(,'o previa para el cntrada nas

78

independentes, O primeiro

sl.:para~ao

exccuiiio

dcpendencias do Congresso c filiais, cam o atitude de respeito fi Casa. que

78

dcvcra autori/.ar 1l1ediantc o agendalllCtllO


acomlxmhamellto do cong,ressista

C'

bre-ve,

O scgundo

30
35
09
5

de rcprcsentantes da Casa para separar o

material gravado de imunidade parlamentar, pmque este


inSllscet[vc] de aprccnsao e de

utiljZ;l~o

e absolutamcnte

(:0)110 prova judicial.

2:! nI<' :')uprl:"l1Ii! ('0/11"/ h(/,~ /II,II/'I/I"I<,,{ ("'1/ [flt' ('IUII,le 1,\ '<1 n(' appli<',j "in \"IIch a \1'((\' '/~ fI~ ill,\'/lr" (ht,
il/d<'fl.'nd.',,("< of III<" h-J:,islulII/"(' wil//OIII ,,1I,'rill).: 1lI,' llislOri<, ;"1/<1111:" of 1/11.' '''r<,,~ ,'o''q//o/ bnmdu's of
l.;"I'I.'I">/II/<'III, " 81'<'1\'.'"1,'1', -lO,'1' (:,s. tii 50S: H',' Fidds. ':59/-",3.1 fiI 9,APrM.1"II!!-II/(.'.\(' pl'iJ/dpJ<,~, "' .. ('Oile/ude
IIml 111<, C<lllg!"<!!i,VIIUII is "J1/ilh'd. II' III.' "iMri.-1 <"ourl ml~" in tlw fir", ill"I(IIIC,' tI.'I!'rNli" .. pllrsllanflo tiI"
!lell/mltl O,-d<'I', 1(> 11l,' 1'<,111"1 of aflllltll.:ri"I,,' fille/udillg (""pies'/ flwl fir" />I'iI-!!".!:..'tI "'J!isJ"lh'.' mu/.:rioJ,1
1IIld.:r Ilw -"pe ..dl vI' Ud'ult' CllllfY'-, Wlwre 111<, ('hl/l\'<, opplies il.. "I"<'It'elioll is ""-"Olil/t', For 111<, rt'II."JII,\
,'WIi.'d. ohl"('111 UII." <:I<lilll n/ dis/"/lplit!ll or 1111' emlgrf:.\siUlw/ ('.11;'-,' b," /'('asOIl o(!ad 01 rJI'if!.ill<l1 \','/"Si"II~, il
is 11I1fI,'CI'."l"nl"r II' arde/' Ih<, ,"<,film , { I/fln-l'rh'i/cf!.l'd /I/(II<,/"i,II,\ (1,1' <1 fil/'lh..,. 1'l'1I1!,,~\',[i.'I' 11",- \'iolmion 'irlll'C{,IIII'eI '!
,~i.'(,'",'/IJI1;:/l', lL e Iwld I h<ll
(Oild (."01';".<;) tirul

tlll'

CrJi!gi"e,""/!/o1lJ

(tr~ I'/"OIt'<"I"tl

hl' ill,~ ,"',It'edl

i,' .'//filled Iii III, /"1.'/ /lI'1i I !l,)/Ii ",<-: i,\ i, 1/ i \"(' 111111"1"1<11" (ari:;:!I)(//s
nI" 1),.h,1Ie Cf,,!!",; .l"t'i::"dJi'''1II /(11.1'1'1(1"1/ f /!lIIS,' ()J7i('<'

IJllildillg N/lflm 21/ J mI ,\Ia,l' 2(),.' 1, .!I)06, FIII"IIH'/', as ("un!('/lIi)!IIIt'd h.r Ilie \1"'1"/"<1111 ",l;d(/1'Il, see Tllihaulf
J ,- ,J8, Ifle FIU ((l--:t'/lI,\ Il'!'/! ,',\','('/11.'" 11r,' ,\"<'ardl 11'<1/"1"<111/ sl/1l!! ("'I/illll" 10 '", h(ll"l <'ci fi 11111
diKlu,~iIlX fll ..' COIllr'IJ/.\ 1/.1 (III,\' f>r\,,"!.:ged <I/' "!,uli/ieal/,\' -ICI/,<i/il"<' <ll1d /!IIII'/"~'-,prlllsi\'" ih'III.', .. ii/. ~ /38,
and fller .'h<l/l!fllf he ill\'{J/L'l'd il1llt"",'mfil1)! I',."""nl/;ol/ OI' o:h,',. ("h(l"~n' (I"hi/l~ (rom fii" im'(',,'lig<lli,m
dc',H'rif>"d ill/h.' \I'(:rrullf t/jlid,jri! 1>111<'1" 1111111'/\ "f!}!(lrd~ r<'~f!"'/'ii\''''I<'.u, iti.
13 A afirma",10 pode ser confirrn,\(l:! na pagina da U~ !:uprel1\e C<lun na imcmCl:
",'
"
> 11",:",,-,, '1' :"
,r,
';"
," , , " , ' II-,~ j" '1',,: 1\l'I'SSO ,;rnjunho 2015,
Aj]. '" I

AC 3,865

Rctornando ao casa brasileiro, toma-se possivel e necessarlO


dessurnir glie

,1 C,imara dns I)cputados do Brasil tam bem e asscgurada a

Constitui~ao.

Como se
cl1lana~ao

capul do miigo 53

ve, a imunidade de sede da Cmara dos Deputados e

39

da

C 110

83

imunidade de sede. nos incisQs !Il c IV do anigo 51

do principio da $epara~o dos Pode-res. Principio gllc. data

vel1a,

foi "ioiado peia dccisao agravada. Isso porquc. scm anucncia previa da

lllll

Oficial de

.lustip e membros do Ministerio Pllb!ico adcntraram nas instaIac;ocs da


Camara dos Deputadns. isolaram

In

Cmara dos Deputados (!la vcrdadc. sem sequer sua cicncia).

lIlll

de

Se-liS

sctores administrativos (o

illlponante setor de infonm'ltica) e deie cxtrairam infonna<;oes. Tuda


viola~ao,

pela

autorizndo por ardem judiciaL Sendo assim. configuroll-se a

87

Poder ludicirio. da imunidade de sede de uma das Casas do Poder


Legislativo.

95
7

Por tai l1lotivo, se o Brasil realmente C uma dC1l1ocracia que

pretende acompanhar o nivel de civilidade curopcu c norteamericano, os


direitos estrangeiros revelam que os documentos e os dados rccolhidos na

devcll1 sa imediatamen1c rcsiituidos il Casa enan utilizados em qualquer

30
35
0

sede da Cmara dos Dcputados, sem a previn mltoriza<;ao do ParJamento .

proccsso judicial.

v -

Di,

VIOLA(:O

AO

SIGILO

DE

FONTE

DE

INFORMA(:OES DOS OIOPUTADOS

AC JJi6."

20

Albll de desrcspcitar a imunidade de sede da

Cmara

dos

Deputaelos. a decisao ora combatida violou o sigila de fante de infonna<;6cs

""r...' 6"

(J,I

83

elos dcputados, Assim esta prcscrito no ~ 6 do al1igo 53 da Constitui<;o:

Deputat/os (' Senadores nIJ seri/o nhrigados a

lesfetJllIl1!w/' ,whrt' il!(iJtlllo\,jks tccehidos OII pn:sfat!(lS CIII

1'(/:(/0

39

dn eH:rf'cio do /lUlIlt/u{o, /1{~1II sohrc a.\ PCSS(J(/S (II/(' !fu's


('oll/Iorall! 01/ deles tl'c('/1('/'{11I/ iI!/iH/J/m;(Jes ..

Ana!sando esse dispositivo constitucional, Lenio Luiz Streck.

In

Murcclo Andrade Cattoni ele Olivcira c Dicr!e Nunes escrevcm:

30
35
09
5

78

78

"De p/W/fJ, t; de ,w'jir/1/u/' qlle loc/O cit/urliio II!I1I f) clcl'a de


f('s/eI/lUllllar, qlf(lIIdo, ctllll'ocudn pehl autoridmle judieiul,
podemlo, iI/ciI/sin', sel' (,II/Ilpelit/o a lai, ('(/.\'0 se reCIIst'
il~tillld(/d(lm('mc, poi!el/(Io a/J 111('.\'11/0 ser IIlili~ad{/ /OI\'a pofidal
para nmdllzir li Ics/emuI1J/{/ (,(J1/vOC(lt/u an jui::o OI! IrihuI1(11
comJ('WIII(', ti is.\'o se de/fomilUl ('iJlldll('iio dehaixo de I'ara, !:'m
p/'incipio, () lIIe,lll/fi den:r de Ics/elJlI/11/wr em jlli:::o .l'ohre fiI/O.\'
'111(' llO,\'sal}) ,l'a dc seu (,()llhecillll'lIl/ c qlle SII!)(j,\/ilIIICI/f(' sejolll
indi'\l)ell.l'dl'ei.1 li il/.\'/I'u(I;O do proecsso, n!Coi ,\'()h/'c o,\'
par/ai/l(,l1Ia/'es, !\las () Inll(f}II(~1II0 que (1 CF Ilie.') COli/i'n', .\'ohrc 1/
mlil/IIS de {es/(,/J/l1l1har, (~ d{/i'l'elICado. I..'/J1 ra::iio da Jill1\:iil) (jlle
exe/'t'('III. /1 limifflr/iu fi uhri;:arrio de les/emulI/Ulr tflmhE:'" SI'
juslifica comn illstrll1llel110 a garll",ir o Prillcipio da Separ(l(;(;o
do." Pmlerl',\', IIWIl1I:IIt!O li il/r/epefllli!lIcll do Poda Legishllil'O
em filcl' dos tft>mnis, 1)('111 C(lm() fi /llIrmnnifl Clltre os /n',\'
por/crc.\', A.Is/I1, ('s/a prernlj!alinl n!io de\'(' ser \'SIa ('011/0 //111
pril'ih;j!io pes,HJol tim/o IlO Iwrfalllellfar,

Ewllamellle por /IIin ('I)/!/i1-!lIrar IIm pril'ih;gio suNelil'o do


nmgressisra, m(/.I 1//1/ ill.willlfo {file I'isa (/ /l.urallfir (1
illdl'!>{'IIr/(;/lcia da ill.l'/i/uil.:tio "oda I,egisla/h'o, t; qllc (1 ,~~' (j" d(l

an. 53

prt',I"{'/'('l'(' /fIII!

'os Dep"IC/dos c Senadores mio

.H'nu

ohrigodos a h'slellllm!Jar sohrc I!(ormo('{)(!s /'L'cehidll.\' fiII


jwc.l'Im/as ('/II rtl::(/O do exe/'dcio dn /ilO/ula/o. Ilel/l sobre 0.,
jIC,\'.I'()(/,I' qlll' 111(',1' {'OI!f/urwlI OII dl~jl!,l' n~cebe/'om illf()rlJ/m,iJe,I",

Da diq'(/o do disjmsilh'o ,mh COII!elJ{O, percehe-,\'(' (jIU', tJ


11/1111, o'; cO/Jgr<.'ssis/lis IliI! podertio s(!r cOIu!lf::ido.\" i/ebaixo de
\'{wa, OII ,I'<io, /lan Imi/erau ser /II/iII/atins pela uUloridade
judieiol, COIliO .Il' .fi/riu CIIIII ql/a/qul'I' oU/l'a {('S{('III/IIl!ltJ, Em
/'C.'.pelO li im/clll'l1d,;lIcia e Iw/'monill (jilC impe/'o elllre os

AC :U:n5

"

po{/(!rex. () P/Jde/" Judlcliirio derer dilr /raloul/.'JI{o d!krenciado


(/0 memhru do }'od,,1' Legis!ofim. emllo exiguio pela CF Assfm.

83

(1 jJur!o/llcmar seul cO!7l'idlldo a fes/emuli/mI', mlwis cO/llpelidu


complI!sol'itlmcrue, bm dccorlc da I!x/)I'essi'io '1/(/0 podero ser
ohrig(/doy (/ le,~t(~lllImhar' cont/da 1/0 nOri//(! cO!lll!l1fm{a, A duos,
I'isllflllhra-se qlle (( jJrer!'o!:oril'(f someI/le .'Ierti dadll tjllmu:lo o

lesfellllllll!o recllir sohre jiuos OII illf(J/'I1Iflt1es /i'cehida.~ OII

39

preslodm pelo (,(i!1g,re.\',\';SIa, (il! ,\oh!'C' as pessoas que Iiles detalii


OII ddc H:cehrrlllll /(lis il?((lrma{'oes, mus semprc ljuWlllo fuis
injhrnw(tJl!s ou .lCI/O,\ ji)n:m veiL'lI/ado,\ cm r(17::(/O da fllllfo
jlarl{/Jllcn!(//" li rC.\/rh,'(/n de(.'orrc da expi'f's,WIO 1.:111 I'az(/o do
cxercfcfo do !IIondaia, l'll;;ada 110 olJldido disJositivo. Selldo
(ls:.;i/ll, se a iI(formll<;i'io rl'cebida OII prcsllldo !Jelo parlamentar
I1rlO (! {enhu xido c/elh'lIJ11CI1fC eli! /,(JIfjO do cx('/,c!c;o tI(I
J/londafo, II1(/S por l'u:('J{'s porl/cillares, dc)'er Ilie ser dm)o II
mes!IIo Irt/lWII('il/O exigido pom Cjua!qllcr lestemll111w, .. }.J

In

Como se \'e, a prt!rrogativa parlamentar lIlsculpida no 6 do


artigo 53 da

C()nstjtLli~ao

federal serve, a um 56 tempo,


!laO

78

pessoa do deputado ou scnador - glie

pode scr condllzido "c/ebaixo de

78

n'ccbidas ou prestadas pelo parlamentar no exercicio das

funoes,

bem

das "pes,'wmi que Ifle.\' cOl1jiaram OII deles receberam illj(}/'l1uu;iJe!<;",

preceito. como reve!ado

30
35
09
5

da

a lcstcmunhar num proccs::.o - c ao sigilo das informalJoes

vara

COlnO

~t protcc;:o

mencionado

110

IlO

precedente n0J1eC1111erlcano

t()pico anterior, tem dllilS fincdidadcs: a primeira

e de

asscgurar gue os assulltos do Parlamento. sigilosos ou no, nao sofram


interfcrcncia dos demais Podcres. a segullda ,:', de asscgurar o regular
lunciol13mento

do::.

trabalhos

ca

Casa

Legisl::J1iva,

parlamemarcs dexenr de comparecer

as

convoc<1y{)CS externas para depo!'. Tudo a

servio

evitando

glie

suas rcunioes por conta de


do prindpio da sepanu;:ao

dos Podcres, cJaLisula pe-tren do sis/ema constitucional brasileiro (inciso llJ

do

S 4 do artigo 60 da

('F),

: I STRECK. LCIl jo r.111,-:: OI JVE!I{ A_ ~\-'lnl'c'('I() AnJmdt Calloo de: Nl:NES, [)jerk, COJlK'lluirio fI(' anj.;:o
53. ~ 6", In, (',\NOTILHO, J J, (i\)nk'~. ,,1<:>:D[:5: l"IEi\DES. Gilmar h:!TC'ira: SAI{LET, Iilgo

\\'ol(gJl1:;- __

(Cc)urd~_J, ("/ilomir!()." ,; ((tIi'lit1dro do Brasfi,

S,1o

1',1U[(l: Sarilj\'iI/Alm~'dina,

2013.

p_ 10761077,

AC3~6'

12

Ora, assim

COIllO <lOS

jornalistas

e assegurado

o "sigila da

83

frJl/te ,. (inciso XIV do 311igo 5 da CF). indispensilvel para a garantia do


dircitn fundamental de acesso fi infonna(,.'fio, nos parlalllcntares e tl'anqucada
a prerrogativ3 de 11(10 rcvelur a origem de informar;(lCS utilizadas no

39

exercicio do mandato, sob pena de cerccar a livre e descmbara\.'3da


atividade do Peder Legislativa. Tai eomo a liberdade de imprensa seria
gravemcnte atingida caso os jornalistas (()ssem obrigados - ainda glie por

11141 ndadu judici:11 - a revelar suas lontc5. a indepclldcncia do Pader

In

Legislativa ficaria st'nsivclmente reduzida na hipetcse de se cxigir dever

scmelhante dos deputados e scnadorcs. Aflnal de conUls. o sigilo servc aqu

a l'fctividade

das fun~6es IiscalizJtilrias qU3n!O aos assuntos do Estado.

resguardo

da

fonte,

78

dcscmpenhadas tanto pela imprensa quanto pelo Poder Legi:::1ativo (sem o


a

infonll<l(,:i'io

simplesmeme

chega

l1ao

ao

jOnlnlista/parlnmentar e o cvclltl.ml desvio de conduw Ila C'sfC!'a plJbliea se

78

perpetua).

30
35
09
5

Pois bem, a decisiio do Ministro Teori Zavascki. ora agravada.


violot! cssa importante prerrog<.1tiv'1 congressual. Para justificar uma

vcrdadcira devassa nos sistcm3s inf(mnatizados da C:imara dos Deputados,

o Procurador-Geral da RcplJbliea

1130

escondcu que

~cu

prop6sito era o de perquirir a "real (I/{fura dos requerimcntos

CFrC e

J1.

verdadciro
17.

114/201 I

J 15/20} 1 CFFC. sem prc\'ia pcrmisso dos Jllcmbros do

Parlamento. Em outnls p.t1:H'ras, pretendia () Ministcrio PublL'o Ft'dt'ral

sabef a origcm das infonmu;oe.s cnlhidas pela


Aimeida

010

SUhSCI"C\'Cf

ex-deputad~l

Solange

ditos n;'querimentos. Prelcnsao quc acaboLJ

deferida pela Supremo Tribunal Federal. ta! o nivel de detalhamemo das


infonl1a~ocs

solicitadas 1plcilCOU-SC. por exemplo, accsso aos

arquivm'

em

requerime!llos

meio ele/remico,
11.

cm forma/o

/4/20]] CFFC

/orl}l%

.doc;

(..)

dos

115!JOI] CFFC informalldo os

r! 11.

c6c1igos hasil de,\!t!s arqlfil'()s ", hCll1 como


orquivos originais (em

.doc (word)

"1.

as "dUIa,\" e hora'\" de criar30 dos

83

origf/wis.

lvII/lOIi.\" 1I1l1I(/l7dis,

e como

se

ti\'cssc autorizado a cntrada ('111 cOl11putador ele jonlCllista par~l copia!" o

39

arquivo original (elll formato .doc) de dentmcia por ele publici7.A'1da. mesl110
cientc de que O ilcesso ao r~gistro inronmitico de tai arquivo acabaria por

Federal deve escolhel" se o Brasl eleve se

In

o Suprcmo Trihunal

re ve Iar sua fontC' .

comportal" como as "democracias de faixadn"". proprias de "tereei ro


muntlo'". cujas razocs de policia sobrcpoem-sc ao 1l1odclo consttucional
COI1VCIll

continuar rcproduzindo as solll~oes juridicas das

cscolhdo. ou se

paiscs cuja

87

democracias mais consolidadas. scguindo os PiJSSOS de

civilidade no abrc mao dos valores eolcli"os para r('sol"C'!' sittla~oes

95
7

P0tltU3IS ou conjutlturais.

Dianlc disso. c ninGa quc a Cdm,lnl dos DC!JLltados - aSSlIll

como toda a socc<bdc brnsileira - cSleja


110

espera da clucid,H;ao de IOdos os

Inquerito 3.983. m10 se podc aceitar que a pcrsccu<;:10

criminal - mesll10 CIll fllSC preliminar - se dcscll\'olva com menoscabo das

30
35
0

fatos nvestgados

~I

prermgatv3s llslituconas do Poder Legislmivo. C0l110


i'vlillistro Mareo Am-elio, do Supreillo Tribunal Federal.

COSIllIl1<.l

"paga~se

dizcr o

um prc<;o

por Vlver numa dcmocI'3ca'. An 'ILIe conclui Sua Excc1cnciH: "c ele

m(){lico".

v - DOS PEDIDOS

83

Pelo exposlO. requer a Clllara dos Depulados seu ingrcsso nos

autos da AC 3.865 (' a n.'consiclcrat;ao do deci.w/II. dando-sc proyilllcnto ao


presl'l1le agravo. para. com fundallll:llto 11a inobscrvancia das lllunidildes do

39

Parlamenio, desentranhar do Ing 3.983 -- scnela, porlanto, descons'ldcrndas-

as provas obtidas cm diligencia realiz:lda 11<1 sede da C5lllarJ. dos DcplHados

ilO dia 4 de maio de 2015, por

viola~ao

Casa Legislativa.

as !JrCITOgalV<!s institucionais desla

In

Caso n,10 seia rccol1siderada a dccisao ora hostilizada. requcr a

agn.wamc scja este recurso apresclllado C111 mcsa para julgal11cmo e. ao

87

final. sciam atendidos os pcdi<los fOJ"Jllulados.

Ncstcs termos. pc de deferimemo.

95
7

Brasilia. 01"- de agoslo de 2015 .

,f

30
35
0

3 ;QUERQUE FARIA

Advogado-Cici, I da Uniilo Suhs.ttuto

MARCELO RIBEIRO DO VAL


AdvogL'ldo d:J Un50

:?5

,Podcr Judiciario

37781/2015

Cla...

AC;O CAUTELAR

PetI~o

2015/37781

Identificacao do

AC;O CAUTELAR 3865

processo

In

Id.ntifica~o peti~o

Recibo de Peti\110 El_ca

39

Supremo Tribunal Federal

83

00021711620151000000

Data

7/8/201516:57:29.889 GMT3

Assunto

1DIREJTQ PROCESSUAL PENAL(DIREITO


PROCESSUAL PENAL)

Partes

78

Prefer4ncias

78

Numera~o Onica

Cr'lminal

UNIO(REQUERENTE(S)-Ativo)

30
35
09
5

Advogados:
ADVOGADO-GERAL DA UNIO(ADVOGADO(AJS

Pe~s

1 Peli1tao de apresenlavao de manifestaJ;:o 1{Peti9o de

apresentar,:o de manifestayo)

TERMO DE CONCLUSO
cstes aUlos conclusos ao (a) Excelcntssimo(a) Senhor(a)
Ministro(a) Relatar (a)
I de ~hl
Br~, ~
de 2015

83

Fa~o

39

ROBERTA BORGE$ DE BARROS


Matrcula 2419

In

TERMO

f)

/2
\\

'J~N~~J,.)

78

Junto il cstcs aulos o pro col !9


quc scguc.
Braslia, ~ de
(glJ

30
35
09
5

78

FAB

S T F 102.002

de 20

5.

NO~AZEVEp~ot~IRA

'!f7";'

\j

/2015
-

78

78

30
35
09
5
q

In

S T F 102.002

39

83

83
39

CERTIDO

Certifice que renumerei as folhas 106-133 destes autos, em


razao de erro material.

2015

In

ago~

Brasilia, 13 de

95
7

87

Fabiano de Az vedo Moreira


Analista Judici ria - mat. 2535

/
TERMO DE JlJNT ADA'

JUn!o a cstcs autos o protocolado de n()


quc scguc.

30
35
0

Brasflia,~dc ((j6t.k?\()
FABIANO DE

dc2015

A,ZEVlli1~1
OR -'RA

MUlncula 2535
,

,I

I
I

/20 J 5

.
Q
,

'\t

.,'
o

4 r _,

SI)Np.rnn Tr!bIJn~_II=~d~rl!!

3108/2015 18:42 00393'16

,,_,-o

83

MINISTEruO PlJBLIco FEDERAl


Procuradoria-Geral da Republica

12015 - ASJCRIM/SAJ/PGR

Cautelar n 3.86SIDF
(Inquerito n 3.9831DF)
Relator:
Ministro Teori Zavascki

39

Aao

In

PENAL PRQCESSQ PENAL DECISQ DO. RELATQR QUE


DEFERIU DILIGENCIA REQUERIDA PELQ MINISTERIQ
PlJBLICQ, NQ INTERESSE DE INQUERITQ INSTAURADQ
PERANTE
o. SUPREMQ TRIBUNAL FEDERAL
REQUISIC;:Q
DE
INFQRMAC;:OES
AQ
SETQR
RESPQNSVEL
DA
CMARA
DQS
DEPUTADQS,
EXPEDIc;:Q DE QFiCIO, CQM CUMPRIMENTQ IMEDIATQ
MEDIANTE ENTREGA PQR QFICIAL DE JUSTIC;:A,
DILIGENCIA
CUMPRIDA,
AGRAVQ
REGIMENTAL
INTERPQSTQ
PELA
CMARA
DQS
DEPUTADQS,
REPRESENTADA PELA ADVQCACIA-GERAL DA UNIQ"
PLEITEANDQ o. DESENTRANHAMENTQ DAS PRQVAS
CQLHIDAS. CQNTRARRAZOES. NQ CQNHECIMENTO,
NQ MERITQ, PELQ DESPRQVIMENTQ DO. AGI~VQ
REGIMENTAL
1. Decisao do Ministro Relator, dcferindo diligencia requerida pela
Procurador-Geral da Republica .
2. Agrava regimental intcrposto pela Cmara dos Deputados, para assegurar "a regularidade dos trabalhos parlamcntares, sem intervcllf;:oes
externas". Alegayao de violayao a prerrogativas institucionais da Cmara dos Deputados come um todo e de scus mcmbros em particular.
3. Nao conhecimemo do agravo. por nao cabimento e ilegitimidade
recllTsal.
4. No merito, pela improccdencia das razocs rccursais, eis quc nao se
tratou de uma medida de busca c apreenso, C01110 aicgado.
5. Inexistencia de imunidade parlamentar absoluta.
6. Inexistencia de viola~ao ao sigilo da fante c afreedom of spec(1! or debate ci"", (libc,d,de p,dament4
~
S. Contr.mazoes pelo dcspcovimcnro do 'OCU'5o. ~
.

30
35
09
5

78

78

Autor:
Ministerio Publico Federal
Cmara dos Deputados (Advogado-Geral da Uniao)
Agravante:
lnvestigado: EDUARDO COSENTINHO CUNHA

Procurador-Geral da Republica vem apresentar CON-

TRARRAZOES ao agravo regimental interposto pela Cmara

83

dos Deputados, representada pela Advocacia-Geral da Uniao


(AGU), em face da da decisao monocratica gue deferiu, nos autos

39

do inquerito cm epigrafe, reguisi<;o de dados de informatica. O


objeto do agravo consiste, em suma, em "desentranhar do lttq 3.983
- senda, portanto, desconsideradas - as provas abtidas em diligencia realiza-

1.

Considera~oes

In

da na sede da Cmara dos Deputados no dia 4 de maio de 2015" .

iniciais

O agravo em questao evoca, em pleno seculo XXI, decan ta-

87

co com o privado.

do vicio de forma<;o da sociedade brasileira: a confusao do publi-

O inguerito em epigrafe investiga criminalmente a pessoa de

95
7

EDUARDO CUNHA, gue tem plenitude de meios para assegurar sua defesa em juizo e, como seria de se esperar, esti representado por advogado de esco!. Apesar disso, como declarou publica-

terven<;o da advocacia publica em seu favor, sob o pareo disfarce

30
35
0

mente o Advogado-Geral da Unio, o investigado solicitou a in-

do discurso da defesa de prerrogativa institucional.


O gue se tem, ento, e um agravo em materia criminal em

gue a Cmara dos Deputados figura como recorrente, mas cUJO

objeto 56 a EDUARDO CUNHA interessa.


Mas nao

e s6: a

principal alavanca argumentativa do agravo

gira em cOl1siste em julgado de uma unica corte federal de apela<;ao norte-americana. A il1vocayao desse julgado coma precedente
perante a Suprema Carte dos EUA decerta geraria, pelo menos,
2 de 3S

incompreensao de seus ministros, tanto mais por omitir julgado

mais recente. em sentido diverso, de outra corte federal de

83

apelafoes daquele pals.

39

II. Relat6rio
Trata-se de requerimento de ingresso

DOS

autos formulado

pela Cmara dos Deputados, representada pela Advocacia-Geral da

mental, com fundamento no artigo 317 do RISTF e na suposta

In

Uniao (AGU), cU1l1ulado corn a interposic;ao de agravo regi-

"viola{iio as prerrogatilJas institucionais desta Casa LegislatiIJa".

A Cmara dos Deputados pleiteia:

87

(a) ingresso nas autos da A,ia Cautelar 3.865;


(b) reconsiderac;ao da decisa o de deferimento da pretensao

95
7

formulada nos respectivos autos pelo Ministerio Publico Federal, e


(c) determinac;ao de desentranhamento e

das provas colhidas em cumprimento

adecisao impugnada.

e tempestivo, considerando

gue a C-

mara dos Deputados nem seguer foi intimada da decisao impugna-

30
35
0

Alega gue seu agravo

desconsidera~ao

da (por nao ter si do efetivamente autorizado seu ingresso nos autos) e gue, portanto, o curso de seu prazo recursal nao se iniciou.
Sustenta gue o interesse da Cmara dos Deputados na causa

reside exclusivamente "na dt.:fesa de prerrogativas institucionais dcsta

Casa do Poder Legislativa (Omo

Urii

todo e de seus memhros em particu-

lar" e "assegurar regularidade dos trahalhas parlamcntares) sem interven-

(oes cxternas".
Em seu respaldo, invoca os seguintes argumentos:
3 de 35

(1) a imunidade de sede da Cmara dos Deputados eseu

83

poder de auto-organizayao, gue inelui sua propria poHcia, proibiriam a execw;ao coatva, em suas dependencias, de atos emanados de

39

outro Poder da Republica;

(2) deveria haver previa autorizayao da Cmara dos Deputados para a coleta de dados e documentos em sus dependencias,

Distrito de Columbia no caso United States v. Rayburt1 House Office

In

teria decidido a Corte de Apelayoes para o Circuito do

como

Building, com base na cIausula constitucional norte-amer,icana de


imunidade congressional por atos legislarivos (speech or debate clau-

78

se);

(3) a diligencia teria violado o sigilo de fonte de informayao


ento

Deputada Federal SOLANGE ALMEIDA, porque seu

78

da

escopo consistiria em desvendar a origem das informayoes por ela

30
35
09
5

recolhidas para subscrever dois reguerimentos gue apresentou

Comissao de Fiscalizayao Financeira e Contrele da Cmara dos

Deputados. Defende gue o cumprimento da diligencia determina-

da pelo Supremo Tribunal Federal incorreu em violayao ao art. 53,

6, da Constituiyao Federal.

III. Preliminares

111.1. Intempestividade do recurso

A Cmara dos Deputados teve ciencia, institucionalmente, da

diligencia, gue, de resto, foi notaria.A ordemjudicial foi executada


por oficial de justiya, gue tomou contrafe. Corn o terceiro alheio e

4d,35

PCR

nao~interveniente

e, a Cmara dos Deputados nunca seria in~

gue

tiIIuda formalmente da decisao.


me~

83

Fica clare, portanto, gue, ao interpor agravo mais de dois

ses depois da diligencia, a Cmara dos Deputados escolheu a

39

data de sua tentativa de intervir, excedendo vastamente e nao por alguns dias - o prazo de que disporia qualquer
outro sujeito processual. O Supremo Tribunal Federal nao deve

da Republica se exigid. a observncia do prazo

regimental para a contraminuta.

In

Procurador~Geral

aguiescer a tamanha injustiva procedimental, tanto mais porgue ao

111.2. Do nao-cabimento do recurso

uo RISTF:

87

Sobre o cabimento do agravo regimental, dispoe o art. 317

No caso, a agravante busca afirmar que houve prejuizo ao

30
35
0

95
7

An. 317. Ressalvadas as exce~6es previstas neste Regimenta,


cabera agrava regimental, no prazo de cinco dias, de decisa
do Presidente do Tribunal, de Presidente de Turma ou do
Relatar, que causar prejuizo ao direito da parte.
di~

reito da parte em razao do cumprimento de diligencia determinada pelo Supremo Tribunal Federal.
De inicio, destague-se que o interesse para recorrer, no caso,

deve decorrer da existencia de um "prejuizo ao direito da parte".


Com efeito,

ah~m

visao legal (que nao

de haver necessidade de expressa pre-

eo

caso), nao

e gualquer

prejuizo gue

autoriza a utilizavao do recurso, mas apenas o prejuizo ao direito

da parte. lntuitivo, portanto, que o direito a que se refere


5 de 35

diSPO/

peR

tivo

e um

direito processual, assegurado pelo ordenamento juridi-

co.
no

e parte

na ac;:ao

83

Sucede gue a Cmara dos Deputados

cautelar em foco, muito menos figura como investigada no ingueNo

houve, portanto, para a Cmara dos De-

39

rito 3.983/ /DE

putados, um efetivo prejulzo decorrente da diligencia - prejuizo


gue nao foi nem seguer indicado pela agravante.

In

vo regimental. O

e qualguer prejuizo gue autorizar o uso do agraprejulzo de gue trata o arrigo 317 do RISTF e

De fato, nao

um prejulzo da parte - ou seja, de potenciais pessoas efetivamen-

te atingidas pela medida investigat6ria. Nao preenche o requisito

a casa legislativa em

87

(corn o um prejuizo

objetivo previsto no RISFT um prejuizo colateral "a terceiros"


gue foi cumprida a dili-

gencia). Nem pode o agrava ser manejado por guem efetivamente


(C0I110 UI11

prejuizo ao sigila da Jante

95
7

nao sofreu o prejulzo alegado

e a speeeh ar debate clause, pontos adiante abordados).

30
35
0

111.3. Da ilegitimidade recursal


O Ministero Publico Federal reguereu, em apartado, gue o

Supremo Tribunal Federal reguisitasse da Cmara dos Deputados


determnados dados e documentos de informtica. A Etnalidade era
comprovar a tese, baseada em elementos probat6rios preliminares,
de gue o Deputado Federal EDUARDO CUNHA fora o verdadeiro autor de dois reguerimentos apresentados em 2011 pela Deputada Federal SOLANGE ALMElDA ii

Comisso

Financeira e Controle da Cmara dos Deputados.

6 de 35

de

Fiscaliza,o

;;

Os dados e os documentos pretendidos nao diziam respeito

atividade parlamentar do Deputado Federal EDUARJ)O CU-

83

NHA. Essa pretensao reeaiu, essencialmente, sobre dados relativos


aos logs de acesso de ambos os congressistas em datas determinadas

39

e aos metadados de informtica 5ubjacentes aos documentos virtuais gue constituiram o suporte dos dois reguerimentos. Tratau-se,

portanto, de informayao tecnica.

termos gue foi apresentado' reguisitoll os dados e os documentos


pertinentes e determinati cumprimento imediata

In

O Suprema Tribunal Federal deferiu o requerimento nas

a requisiyao

em

mao de oficial de justic;:a, acompanhado de membros e servidores

do M inisterio Publica Federal.

87

o pedido ministerial, autuado coma a<;:ao cautelar, tem natureza jurdica de medida judicial de obtellr;ao de prova para proces-

95
7

so penal. Essa medida, embora processada ex parte, comporta COlltradit6rio diferido, cujo primeiro ato consiste, em regra, na impugnayao, autonoma ou recursal, da decisao que a defere.
contudo, gue o contraditorio diferido somente

pode ser estabelecido, na especie, por aque1e contra quem se pre-

30
35
0

E elementar,

tendeu fazer prova. Incumbia a EDUARD O CUNHA, portanto,

interpor o agravo: o art. 317 do RISTF limita o cabimento do


agravo regimental

a deciso

gue causar prejuzo ao direito da

parte. Considerando gue o hipotetico prejuizo (alegado de forma

imprecisa e abstrata na peya em anilise) e titularizado pela parlamentar investigado, a Cmara dos Deputados e parte ilegtima para

a interposic;o do agravo regimental.

7 de 35

PGR

interveIH;o

de tereei ros, tanto mais no processo penal,

e de

direito estrito e, coma taI, deve ter seu cabimento interpretado

83

restritivamente. A esse respeito, o provimento jurisdicional colimado pela Cmara dos Deputados teria como unico efeito juridico

39

subtrair provas da instncia criminal, com o escopo de beneficiar

EDUARDO CUNHA: o agravo nao admite resultado gue nao


seja o desentranhamento das provas; e s6 o gue pleiteia.

yao de prerrogativa institucional gira em torno da alegayao de uma

exotica imunidade de sede da Cmara dos Deputados, gue confunde

In

Corn efeito, o unico argumento do agravo gue sugere evoca-

Direito Constitucional com Direito Diplomatico, como se Cmara

dos Deputados fosse nao apenas independente, mas verdadeira-

87

mente soberana. Todos os demais argumentos giram ostensivamente em torno de imunidades parlamentares, sem nenhum encobri-

95
7

mento.

Ademais, a agravante nao apontou o preJuzo concreto a

prerrogativas parlamentares: limitou-se a afirm ar, abstratamente,


gue houve prejuzo ao sijlilo da fonte e

of speech or deiJale

clausc, pontos adiante abordados - sem indicar em gue consistiu taI

30
35
0

afreedom

preJuizo.

Noutras palavras, a agravante nao esclarece como, onde e

em que medida o acesso a informafYoes de ordem tecnica,

referentes aos sistemas informaticos e da casa legislativa e

ao trmite burocratico (objeto da diligencia determinada pela


STF), teria violado prerrogativas parlamentares. A agravante
discorre, com competencia, sobre o hist6rico das constituic;oes
brasileiras em materia de imunidades parlamentares, sobre legi slac;5es estrangeiras e sobre como a doutrina brasileira trata do tema.
8 de 35

Esguece, exatamente, do gue mais interessaria ao recurso interpos-

a imunidade

to: em gue consistiu a suposta violac;:ao

parlamentar

83

por suas palavras e votos; em gue, exatamente, foi violado o sigilo


da fonte do parlamentar?

39

A invocar;ao a violar;oes "em abstrato" a imunidades parlamentares esconde o fato de gue a agravante, nestes autos representada pela Advocacia-Geral da Unio, atua no exclusivo interes-

precedente norte-americano tantas vezes

In

E sintomtico gue o

se particular da defesa de um investigado.

citado na per;a da agravante revele gue, l,

quem recorre,

no

o congressista

a casa legislativa nem a advocacia pu-

blica. E l6gico e deveria ser 6bvio ate para a recorrente: o interes-

87

se a ser satisfeito com o provimento judicial especificamente buscado pela agravante (declarar;ao da nulidade - ou o "desentranhamento" das provas e informac;:oes produzidas, nas palavras da Advo-

95
7

cacia da Uniao), toca ao parlamentar investigado, nao il Cmara dos Deputados. A falta de discussao desse particular aspecto
do julgado-paradigma sublinha evidente lacuna de argumentac;:ao

30
35
0

juridica e expoe a fragilidade da iniciativa em exame .


Corn efeito. a diligencia cumprida por ardem do Supremo

Tribunal Federal logrou reunir elementos de convicc;:o relevantes

a apontar a participac;:o do parlamentar nos fatos sob apurac;:ao,


conforme se extra claramente das informac;:oes encaminhadas. O

"prejuizo", se houve - e se

e que se pode [ham ar de prgl~{zo o resulta-

do de wna diligencia jundamentadalflente autorizada pela Poder Judiario - foi somente a uma tese da defesa do parlamentar EDUAR-

DO CUNHA. Nao parece ser

a toa o

fato de gue o parlamentar

EDUARDO CUNHA ti o verdadeiro e unica beneficiario


9 de 35

d~

agravo regimental interposto pela Advocacia da Uniao, em nome

83

da Cmara dos Deputados.

1104. Ainda sobre a ilegitimidade recursal: aparente

10

39

uso da advocacia publica para fins particulares

fato not6rio que EDUARDO CUNHA, presidente da

Cmara dos Deputados, figura coma investigado nos autos do in-

In

E certe tambem gue a diligencia realizada nestes autos ~ ou,

meI hor dizendo, seu insucesso

interessa especialmente

a sua

de-

fesa nos autos do aludido inguerito.

dente.

guerito n. 3.983/DF, do gual a presente medida cautelar e depen-

Mesmo ten do patrona regularmente constituido nos autos, a

87

interposic;:ao do agravo regimental pela Advocacia da Unao, em


pretensa representac;:ao da Cmara dos Deputados, se deu por in-

95
7

sistencia do proprio parlamentar EDUARDO CUNHA.


Logo apas a interposiyao do agravo regimental ora contra-

arrazoado, o Advogado Geral da Uniao, Luis Inacio Adam,s e o

30
35
0

Presidente da Crnara dos Deputados, EDUARDO CUNHA, travaram em publico um diferendo, fartamente divulgado pela imprensa, incluindo afirmac;:oes e desmentidos. Em resumo, EDU-

ARDO CUNHA afirm ou em seu perfil no microblog


declarac;:oes

fU/ilter

e em

a imprensa gue nao havia solicitado it AGU a inter-

posiyao deste agravo. O Advogado-Geral da Uniao, a seu turno,


asseverou gue foi insistentemente cobrado pela presidencia da Cmara para adotar a medida.

10 de 35

PGR

Uma das varias reportagens publicadas sintetiza e ilustra bem,


ja em sua manchete, o constrangimento causado pela divulgac;:ao

83

deste agrava regimental pela Advocacia da Uniao:

"AGU: Cunha cobrou tres vezes pedido de


anulal'3o de provas da Lava-Jato ao STF.

39

Segundo o adIJo).!ado-geral da Uniao, o presidente da


Cmara telrfonou na ltil11a sexta:foira; Cunha diz que
Adal11s meHte"l.

A aparente tentativa do presidente da Cmara dos Deputados

In

e reflexo direta

da re-

percussao bastante negativa 2 da iniciativa da Advocacia da Unio.


No

e para menos: e 6bvio, ate para leigos, que

vocacia da

Unio

a tentativa da Ad-

de dissociar seu name do agravo interposto

de invalidar provas colhidas no cumprimento da

evidente

ea

87

decisaa do STF beneficia somente ao parlamentar investiga do, tao

ilegitirn.idade recursal da Crn.ara dos Depu-

95
7

tados (representada pela AGU).

No

e coincidencia, pois, gue esse

parlamentar investigado seja o exatamente presidente da casa legislativa que a Advacacia da

afirma representar.

Em sn tese, o agravo regimental interposto veicula, materiali-

30
35
0

Unio

za, uma patente a

viola~ao

ao principio da impessoalidade,

tradUl;:ao juridica da ji mencionada eonfusao entre o publico e a


privado, tao renitente no Brasil. A extinc;:ao do agravo por

ean~ncia

de pressuposto recursal, coma se espera, deve, por isso, ter o efeito


pedagogico de coibir o uso da advocacia publica para fins privados,

Disponlvel em <hccp:/ / oglobo.globo.com/brasil/ agu-cunha-cobrou-cresvezcs-pedido-dc-amtlacao-dc-provas-da-lava-jato-ao-stf-17140Sl4(,


acesso eOl 11.08.2015.
"Era o gue [altava: voce paga a defcsa do Cunha". Disponivcl COl
<hctp:/ /josiasdesouza.blogosfera.uol.com.br/?015/08/1 O/era o guefaltava-vocc-paga-a-defcsa-do-cunha/>. acesso em ] 1.08.201S.
11 de 35

coma agul se aparenta, contribuindo para o amadurecimento das

83

mstituic;oes.

IV. Do merito

39

rv.l Da falsa prennssa de que houve uma busca e


apreens30 na Cmara dos Deputados

No merito, todos os argumentos apresentados pela agravante

In

na sede da Cmara dos Deputados. No entanto, como a mera

leitura da ordem judicial evidencia, nunca houve no presente caso uma busca e apreens3o.

se baseiam no fato de gue teria ocorrido uma busca e apreensao

87

A medida fundamentadamente deferida pelo Supremo Tribunal Federal consistiu na requisi!r30 judicial de entrega de da-

dos de informatica, bem como de informa!roes e docu-

95
7

mentos sobre os procedimentos e o funcionamento do sistema SILEG, usado pela Cmara dos Deputados, corn a determinac;ao de cumprimento imediato - medida gue, apenas por

pressamente autorizado na decisao judicial, dado o risco de des-

30
35
0

cautela, foi acompanhada pelo Ministerio Publico, conforme ex-

truic;ao de dados. Tanto nao se tratou de uma busca e apreensao

que a diligencia foi cumprida mediante a

expedic;o

de um simples

oficio ao Diretor-Geral da Cmara dos Deputados, e nao um


mandado, coma seria de Tigor numa busca e apreensao.
A urgencia da diligencia se justificava pela franca possibili-

dade de gue fossem destruidas, alteradas ou suprimidas prcvas, especialmente os rcgistros do sistema SILEG e outros dados
mantidos pela area de Tecnologia da
12 de 3S

Inforrna,o

da Crnara

d~

P(;R

Deputados (como logs de acesso de usuarios ao sistema Active Di-

rectory). A esse respeito, recorda-se gue o servi dor ouvido como

<;o

83

testemunha pelo Ministerio Publico Federal foi exonerado de fundivulga<;o

dirigente apenas um dia depois da

pela imprensa

39

de informa<;oes a sobre os metadados dos arguivos dos regueri-

mentos protocolizados pela Deputada SOLANGE ALMEIDA


(gue estavam e continuam livremente acessveis ao public o e gue
No

e de-

con tem o nome do Deputado EDUARDO CUNHA).

mais rememorar gue a suspeita era de gue tais regucrimentos ti-

In

vessem sido utilizados eomo instrumento de reforyo da solieitayao


de vantagem indevida ao empresrio JULIO CAMARGO.

78

Diversamente do julgado estrangeiro eitado pela agravante,


nao foi executada nenhuma medida de for<;a na Cmara dos De-

78

putados; nem seguer se adentrou o gabinete de parlamentar algu11l


nem foram vasculhados seus arquivos ou computadores. Reitere-se: houve mera reguisi<;:ao do pronto encaminhamento de in-

30
35
09
5

formayoes de natureza estritamente tecnica. A peculiaridade do

caso em estudo foi a

imediato das

deterntina~o

informa~oes,

risco de seu perecimento ou

de encaminhamento

considerando o demonstrado
destrui~o.

Assim, saa absolutamente deseonexos da realidade proeessual

os argumentos de gue caberia exclusivamente

a Presidencia

da

Cmara - ranto mais porgue ocupa da, no presente caso, pelo


propria parlamentar investigado - autorizar previal1lcnte o cumpri-

mento da medida determinada pelo Supremo Tribunal Federal e

gue, de igual sorte, caberia exclusivamente ii policia


executI-la.

13 de 35

IegiSlativ~

PC;R

debate sobre se caberia

a Presidencia

da Cmara autorizar

prcviamente o cumprimento da medida detenninada pelo Supremo


cumpri~la

(poHcia federal ou

83

Tribunal Federal e a guem caberia

policia legislativa) nao faria sentido nem mesmo se de busca e

39

apreensao se tratasse. Cogitar de condicionamento dessa estirpe


para o cumprimento de requisic;:ao judicial, enderec;:ada a servidor
responsavel administrativamente pela casa legislativa, constituiria

verdadeira ruptura do principio da independencia e da harmonia

rv. 2

In

entre os Poderes .

Da improcedencia do argumento sobre a imuni-

87

dade de sede da Cmara dos Deputados

A Cmara dos Deputados tem as prerrogativas constitucionais

95
7

de autogoverno, autorregulac;:ao e Juto-organizac;:ao, o gue inelui


competencia privativa para dispor sobre sua poHcia. Mas constitui
forc;:adssima exegese extrair dessas prerrogativas algo na linha de

30
35
0

uma "imunidade de sede" .


Direito Internacional Publico estabelece a chamada invio-

labilidade dos locais da missao diplomatica. Antes confundida corn


extraterritorialidade, essa cspecie de imunidade deriva de dois
conceitos juridicos: o principio ne intpediatur legatio, gue impoe ao

Estado acreditado nao perturbar o funcionamento de missao diplomatica, e o atributo da soberania, vsto gue a mssao diplomati-

ca simboliza a prese n,a fisiea do Estado

14 de 35

estrangeiro.~

PGR

Nenhurn desses conceitos juridicos se aplica corno


prindpio

a engrenagern

separa~ao

da

de poderes no Di-

83

reito Constitucional.
A unica projec;ao locacional das imunidades parlamentares

39

sobre a sede do Congresso Nacional diz respeito ao entendimento


de gue a imunidade parlamentar material relativa a palavras, opinioes ou votos se presume em carater absoluto guando a fala do

congressista ocorrer no interior da casa legislativa a gue pertence.


Esse entendimento Ilunca derivou, contudo, do conceito de imuni-

In

dade de sede, e sim do fato de gue, na lnglaterra medieval, onde surge a imunidade em gue5tao, as estruturas do Estado de Direito

eram ainda preearias, eera preciso conferir protec;ao juridica aos

87

parlamentares por seus discursos e votos no Parlamenta, gue poderiam, conforme o conteudo, atrair vezo de retaliac;ao do monarca
por melo de processos judiciais.

95
7

A Cmara dos Deputados !I1voca a nOC;ao de imunidade de

sede corn base na experiencia instiUIcional italiana. Como ensina


Hberle,

tac;:ao juridica. Mas, para atribuir-se ao direito comparado determi-

30
35
0

o direito comparado constiUIi, hoje, metodo de interpre-

nado vetor interpretativo, impende demonstrar gue se trata de fi-

gura juridica presente em conjunto relevante de ordenamentos ou,

guando mellOS, em ordenamento gue tcnha servido como matriz

de determinado segmento ou sistema do ordenamento brasileiro.


A esse respeito,

e not6rio

gue o constitucionalislllo italiano,

por mai5 respeitvel gue seja, tem inf]uencia muito limitada sobre a
experiencia constitucional brasileira (gue nao se poderia afirmar,
por exemplo, na esfera do processo civil). Nossas matrizes consti?

15dc35

ClonalS estao no constitucionalismo norte-americano e no portugues, os quais, por sua vez, tem razes nas

tradi~oes

constitueionais

83

inglesa (o dos EUA) e /Tancesa (o de Portugal).


As Constitui~oes dos EUA3 e de Portuga1 4 nao contem-

39

plam, no regime das imunidades parlamentares, o conceito de

imunidade de sede. Tampouco o fazem a Bill of Rights de 1689 5


ou a Constitui~o da Franya de 1958 6 . Mesmo a Constitui~o da

In

Art. 1, Se~o 6, da Constitui~o dos EUA: Tlle Senatars and Representatives


shal/ reccive a compe/lsation for their serviccs, ta bc aseertained hy law, and paid out
of tlle treasury of l/tc United States. They shall in aII cases, except treason, fe/ony
and breach if l/te peace, be privileged from arresf durin.~ their attendance al Ihe
sessiol1 of their respective Houses, and in going ta and retI4rnln.~Jrom Ilie same; and
for any speech or debare III eilha HorlSe, Ihey shall nOI be qUe5lioned in any olher
place.
Art. lSr da Constitui~o de Portugal: 1. Os Depulados niio responde1/! civil,
criminal Ol~ disciplinarmeme pe/os voIos e opitJioes que emitirem no excrcicio das
suas fiw(oes. 2. Os Deputados no podem ser ollvidos C01ll0 declarantes nem coma
arguidos sem auloriza(iio da Assembleia, sendo obrigat6ria a decisiio de aUloriza(o,
no seglmdo caso, quando IlOuver fortes ind{dos de pratica de crime doloso a que
corresponda pella dc priso erija limite maxima seja superior a tres anos. 3.
Nenlmm Deputado pode ser detido ou preso sem autoriza(iio da Assemhleia, sa/vo
por crime d%so a qlle correspollda a pena de prisiio riferida no numero anterior e
em flagrallte delilo. 4. Movido procedimento criminal conlra algum Deputado, e
acusado este dg/litivamente, a Assembleia decidira se a Deputado deve ou niio ser
sHspenso para ifeito de segllimento do processo, sel/do obrigm6ria a decisiio de
sllspellSilo quando se frate de crime do tipo 1iferido IIOS lImeros anteriores.
An. 9 da Dec1ara~o de Direitos de 1689: 17zal Ilie Freedome of Speech alld
Debales or Proceedillgs in Parlyamenr ougln flof to /le impeached ar questiOtled ;"
atlY Caur/ or Place out if Parlyament.
Art. 26 da Constitui~ao da Fran~a: Aucufl membre du Parlemenl ne peut hre
poursuivi, rechcrclrc, arrCtc, dCtenu ou juge /'occasion des opildons ou votes emis
par lui dans I'excrciee dc ses fonaions. AuerH! membre du Parlement ne peut faire
l'objet, Ct! maticre criminclle ou corrcctionnelle, d'une arrestation ou de toute autre
mesurc pri!lative OII restrictive de liberte qu'avcc l'autorisatior1 du Rureau de
!'assemblee dOllf il fail partie. Cette au/orisalion n'est pas requise en cas de crime
OH Jelit jlagrallt OII de condamnation d4finitive. La detention, les mesures privatives
OII reslrictives de liberte OII la pOllrsuite d'IHI membre d'4 Parlemem SOfIt suspetldues
pour la durer de la session si l'assemb!ee dom ilfail partie le reqllien. L'assemb!ee
ill/eressee est rermie de pleill droi! pour des seallCes supplt~melltaires pour permettre,
le cas echCalll, I'app/icatioll de {'alil/ea ci-dessus.
/"

30
35
0

95
7

87

a guisa de eri ar imunidade para o

Icilia nada dispoe, em seu texto,

1-

16 de 35

PCR

AC;;lO Cautcbr n" .).Nh:'i/J)F _Colltrarrazoes a Agr;lvo Rl'giml'IlUI

recinto parlamentar7 . A proter;ao juridica

e sempre

por opmioes,

palavras e votos gue os parlamentares emitam no Parlamento el ou

paradigma de

compara~ao

apresentado no agravo

de sede apontada tem previ-

39

e infraconstitucional: a imunidade

83

no exerccio do mandato.

sao no art. 62 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados


da Republica Italiana. Esse preceito nao tem, contudo, sequer ge-

ponto, conforma<;ao diversa: os arts. 270, 271 e 272 do Regi-

mento Interno da Cmara dos Deputados da Republica

In

nera proximo no ordenamento jurdico brasileiro, gue adota, no

Federativa do Brasil, relativos

a Policia

Legislativa, nao es-

a casa

le-

tabelecem veda.yao de especie alguma ao acesso

~oes.

87

gislativa por outras autoridades no exercicio de suas funPelo contrario: a proibir;ao de porte de arma nos espar;os da

casa legIslativa brasileira

e exphCltamente

prevista como mera in-

95
7

fra<;:ao disciplinar a ser sindicada pelo Corregedor da Cmara, o


gue deixa dara gue e1a naa se projeta pala alem do plan o interna

corpom.

30
35
0

Fica clara, portanto, gue a ordem jurdica brasileira adotou,

no ponto, conformar;ao diversa da italiana. Alem de soberana, essa


opr;ao assenta em bases estritamente racionais e nao-idiossincrti-

cas, pois esta em sintonia com a maior parte das tradir;oes consttu-

7 ArI. 68 da Constituifao da Italia: 1 mcmhri de! Parlamcnto /Ion possono csscrc


ehimnati a rispondcrc dellc opiflioni csprcssc e dei voti dati flcl/'escrdzio dellc loro
fimziolti. Senza aulorizzazio/le del/a Camera alia quafe appartiene, IleSSllll
memhra del Parlamellto plia essere sottoposto a perquisizialte personale a
domiciliare, /le pua essrre arreslato o altrimellti privato della liherra personale, o
matltcnJ/to in detcflziollc, salvo ehI.' ill escmziofle di una senteflza irrevocabile di
condanfla, ovvero se sia ealto I!ell'atto di [()/t/meUere un dc/itto per il quale e
previsto I'arresto obbligalorio il1 j1a~'1,ral1za. Analaga autorizzaziemc e richiesta per
sottoporre i membri de! Parlamell!o ad illtereeltazione, ill qualsiasi forma, tii
COllI'crSaZiolli o cotlllmicaziOllj e a sequestro di carrispondeJlza.
17dc35

PCR

cionais gue tem, historicamente, servido coma vetor comparativo


para a doutrina e a jurisprudencia brasileiras.

83

De resto, ainda gue o Regimento Interno da Cmara dos


Deputados dispusesse de outra forma, a medida em questao foi

39

determinada pela Supremo Tribunal Federal no exerdcio


de sua competencia constitucional originaria para processar e julgar membros do Congresso Nacional por infra-

eio dessa eompetencia, impenderia, guando menos, haver exce<;:ao


constituciona1 expressa. Sem isso, nao ha como extrair-se de mero

In

!roes penais comuns. Para haver limite espacial ao plcno exerd-

criterio espaciallimite implicito ao exercicio da competeneia cri-

78

minal originria do Supremo Tribunal Federal, tanto mais guando


o limite re1evante, a inviolabilidade de palavra,

e expresso.

78

A agravante invoca o art. 51 da Constituic;ao da Republica a


guisa de extrair, em longnguo arremesso, do poder de poHcia interna da Cmara dos Deputados, difano alicerce para sua alega<;:ao

30
35
09
5

de imunidade de sede.

Ocorre gue o art. 51 da Constitui<;:ao nao trata de inviolabili-

dade das Casas Legislativas, nem existe, no regime e no texte eonstitucional brasileiro, imunidade referida
Constituir;o no

a sede do parlamento. Se a

preve semelhante inviolabilidade locacional, me-

nos ainda caberia eogitar de imunidade aplievel ao eumprimento

de medidas judiciais, sob pena de concluir-se gue existe, na Republica, espac;o fisico inqualificadamente imune a nada menos gue a
aplicac;ao coercitiva da ordem juridica.
A agravante alega gue o poder de dispor sobre sua propria
poHcia "comiste tla prerrogativa excl"siua da Cl1lara dos Depurad:;

18 de 35

para regular a entrada de pessoas - nclusivc de agmtes de outros Poderes e para exerecr o poder de pof{ca no interior de todo e qualquer predio qfe-

83

tado ao trahalho daquela Casa ugislativa." Extrai dai gue tem o pocler excJusivo de autorizar - e, em sua l6gica, de impedir - a entra-

39

da de qualquer pessoa em sua sede. Coma j se viu, contudo, o argumenta contraria a propria literalidade do Regimento Interna
da Cmara dos Deputados; confunde

gue

da ardem corn

de controle de acesso,

a de filtragem de acesso, gue

e antema

em se

tratanda da casa das leis e do pava em uma democracia constituci-

In

e lcito, corn

navaa

inovar;ao da ardem; e embaralha as

preserva~o

onal.

extrai da nossa Carta Politica a

E carreta a interpretac;ao gue


Of

dchatcs. Entretanto, essa chlusula nio

87

clusula freedom of spcceh

confere ao Parlamento ou aos parlamentares uma imunidade absoluta para praticar crimes. A imunidade tnaterial absoluta conferi-

95
7

da a parlamentares concerne a crimes de palavra: nas termos do artigo art. 53 da CF/88, "os Dcputados e Senadorcs so inlliofvcis, civil e

pcnalmcntc, por quaisquer de sua;; opinioes, palavras e votos".

30
35
0

Tampouco existe uma imunidade processual irrestrita e ab-

soluta para membros do parlamenta - e tnuito tnenos quanto a


sua sede. As imunidades processuais de Deputados e Senadores estio previstas nos paragrafos do art. 53 da CF/88 e dizem respeito a

prisoes c

a sustayao do processo criminal por decisao da respectiva

casa legislativa - ou seja, situayoes que nada tem a ver cam o casa
dos autos.

1')de35

PCR

A freedom of speee/t or dehates clause !laa impede o desempe-

Judiciaria, na

candu~o

sua presidencia.

IV.3 A

inerentes aos demais poderes - como o


regular de uma

investiga~ao

E este o casa dos autos.

compreenso

palavra~ opinio

criminal, sah

83

fun~oes

39

nho das

da clausula de inviolabilidade de

e voto (speech or debate dause), inclusive na

A Cmara dos Deputados invoca julgado estrangeiro como

In

perspectiva do direito comparado

vetor comparativo de sua analise: o acordo no caso United States v.

Raybu," Hau,e Office Buildi"iI,

Apela~oes

pela Corte Federal de

1<00/11

2113, proferido em 3/8/2007

para o Circuito do Distrito de

87

Columbia. A proposta de vetor comparativo

e equivocada

no proprio contexto jurisprudencial norte-americano, pe-

95
7

los seguintes fatores:

(a) a anlise nao faz distinc;:ao de relevncia central para a compreensao dos limites de influencia do julgado estrangeiro: nas EUA

cos e eletronicos na posse funcional imediata do congressista sob

30
35
0

tratava-se de busca e apreenso, cujo objeto eram documentos 6si-

investiga~o;ja

no Brasil a hipatese foi de requisic;:io de dados ele-

tronicos e informac;:oes escritas sobre procedimentos e protocol os

de uso de sistemas de informatica e sobre metadados e propriedades de determinados arquivos virtuais, nenhum dos quais na possc

funcional imediata do congressista sob investigac;:io;

(b) a analise no menciona a controversia entre as Cortes Federais

de Apela,ao dos EUA sobre os limites da 'peeclt ar deba'e rlou:,J


20 de 35

inaugurada pelo

acerdo

Ul1ited States v. Renzi,

proferido pela

Corte Federal de Apela,oes do 9 Circuito em 23/6/2011, que,

(c) a anilise nao menciona os

e posterior;

39

cIusao do acerdao Rayburn HOIHe, a que

83

em termos diretos e literais, discorda dos fundamentos e da con-

acerdos GraveI

v. Unted States e

United States v. Brewster, proferidos pela Suprema Corte dos EUA

de material dos congressistas por palavras, opinioes e votos (speech

In

em 29/6/1972, que delimitam o senrido e o alcance da imunida-

ar de1>ate clause) e, por isso, constituem os precedentes gue verda-

deiramente controlam a materia, a sim de modo potencialmente

util para a interpretar;ao da Constituic;:ao de 1988.

87

Os pontos que precedem desdohram-se e contextualizam-se

95
7

no caso concreto nos seguintes termos:

(a) O julgado Rayburn House e a distinc;ao entre as medidas


investigat6rias norte-americana e brasileira.

30
35
0

No julgado Uniled Sfates

II.

Rayhum Hause ficou lanc;:ado o

entendimento de que a execur;J.o de huscas e apreensoes em recinto parlamentar

e licita,

mas que deve ser observado o procedi-

mento cahvel, no curso da dilgencia, para a ideotificac;:ao, sem iotervenr;o

deciseria do Poder Executivo, de documentos acoberta-

dos pela inviolabilidade. A ausencia de procedimento nesses moldes transfere para o Poder Judicirio, ouvido o congressista, essa

aferic;:ao. Confira-se o dispositivo do julgado, pelo gual a analise do


agravo deveria ter comec;:ado:

21 de 35

Mesmo esse julgado refon;:a a necessidade de interpretac;:o


restritiva da inviolabilidade, a fim de gue nao alcance elementos

In

39

83

Entendemos gue a revela~ao coercitiva ao Executivo de material privilegiado durante a execu~o do mandado de busca
para a sala 2113 do edifico de escriterios Rayburn House
violou a inviolabilidade de palavra, opiniao e vota (speech or
debatc damc) e gue o congressista tem direito a devolur,;:ao
dos documentos gue a corte conclua serem cobertos pela inviolabilidade. Nao entendemos, comudo, i falta de alegayao
do congressista de gue o funcionamento de seu escritario
foi turbado pela falta dos originais dos documentos nao acobertados pela invilabilidade, gue para remediar a violac;ao
tambem se exge a devoluyao desses documentos. 8

de prova que nao sejam essenciais

processo legislativo:

a preservac;o da integridade do

30
35
0

95
7

87

Ao mesmo tempo, o remedio deve dar efidcia nao


apenas aseparac;ao de poderes subjacente a clausula de inviolabilidade de palavra, opiniao e voto, mas tambem ao interesse soberano, ii. luz do Artigo Il, Sec;ao 3, na aplicayao da lei
penal. Os seguintes princlpios regem nossa conclusao. A
dlusula de inviolabilidade de palavra, opiniao e voto protege
contra a revelaC;ao coercitiva de documentos inviolaveis a
agentes do Executivo, mas nao contra a revelac;:o de documentos no-inviola.veis. Seu "escudo nao se estende alem do
que e necessario para preservar a integridade do processo legislativo". Brcwster, 40R US Cin 517, e "nao proibe a investiga<;:ao de conduta ilicita simplesmente porque guarde algul11
nexo com fun<;6es legislativas", id em 528 9 .

We hold that the compellcd disclosurc of privilegcd material ta ehe


Executive during executiol1 of the scarch warrant fix R.ayburn House
OfEre Building Room 2113 violated the Speech or Debaee Clause and
ehat the Congrcssman is cmitled [Q the rctorn of documcnes ehat the court
dctcrmines to bc privilcgcd under thc Clause. We do not, howevcr, hold,
in thc absencc of a claim by thc Congrcssman that thc operations of hs
office have hccn disrupted as a rcsult of not having thc original vcrsions
of the non-privileged documents, dut rcmedying thc violation also
rcguires the return of the Ilon-privileged documents.
At the same time, the remedy muse give effcct not only to the separation
of powers underlying the Specch ar Dcbate Clause but also to the
sovcreign's intcrcst under Articlc II, Section 3 in Iaw cnforcement. Th~e
following principlcs govern our conclusion. Thc Speech ar Debate Clause
22 de 35

1'(;J,

COtnO ja explicado, e de tnaneIra atnplatnente dis-

83

tinta do que ocorreu nos EVA, a tnedida deferida a requeritnento do Procurador-Geral da Republica envolveu ne-

39

cessaria intertnediatyao de servidores da Ctnara dos Deputados e passou inteiratnente ao largo da hipatese de
perquirir o conteiido de atividade parlatnentar finalistica.

de documentos Jegislativos de-

terlllnados, e no os documentos legislativos propriamente ditos,

In

a tramitayao

informatica relativos

Essa medida teve como objeto dados, registros e informayoes de

gue so pub1icos e estao disponiveis para gualguer cidadao no stio

87

eletronico da Camara dos Deputados.

95
7

(b) O julgado United States v. Renzi: dissidio entre as Cortes


Federais de

30
35
0

No

Apelal'o

dos EUA

impressiona gue a Camara dos Deputados apresente o

julgado United States

II.

R.aybum House Office Building, 1<..oom 2113, e

tente descreve-lo sob a luz que lhe parece mais favoravel. Mas sur-

preende a omissao da Cmara dos Deputados em apresentar a


quesrao taI como ela verdadeiramente se apresenta no pas de origem.

protccts against the compcllcd disclosure of privileged docul1lents to


agents of the Executive, but noe the disc10sure of non-privilcgcd matcrials.
Ies "shield docs not execnd beyond what is nccessary te preserve the
integrity of the legislative process," Brc\Vster, 408 U-S. at 517, and it "doe:;:s
not prohibit inquiry into illcgal conduct smply bccause it has some ncxus
to legislative fUllctions," ido at 528.
23 de 35

I'CIZ

Em 2011, a Corte Federal de Apelayoes do 9 a Circuito, no


acordao United States v. Rmzi, confrontou direta e nominalmente

do conclusao diversa e ainda mais favorvel

a persecuyao penaL O

e tanto mais relevante na medida em gue as cortes federais

39

dissdio

83

o julgado de sua congenere para o Distrito de Columbia, adotan-

de apelayoes tidas como as mais importantes dos EUA sao, justamente, o 9 Circuito, sediado em Sao Francisco, California, e o

Circuito e a maior corte federal de apelayoes dos EUA, e o Circuita do Distrito de Columbia tem competencia territarial para a
capital daquele pais.

caso Uniled States v. Renzi tal11bel11 tangencia o tema da

In

Circuito do Distrito de Columbia, sediado em Washington: o 9

87

exame, em investigayao criminal, de atos resultantes de atividade


legislativa de um congressista, embora nao obtidos por busca e
apreensao. O julgado apresenta, essencialmente, tres segmentos de

95
7

fundamentayao. No primeiro, ele discute se a atividade pela gua]

congressista fora denunciado era legislativa e, em sendo, se atraa a


incidencia da inviolabilidade material, aplicando, para tanto, os pre-

30
35
0

cedentes Brewster e Grapel, da Suprema Corte dos EUA. No segundo, ele discute se o uso de atos legislativos como prova pre-proces-

sual tornava nulo o recebimento da denuncia. No terceiro, finalmente, ele diverge dos fundamentos e da conclusao do julgado
Rayhl~Y1l

HOIHe, concluindo gue a inviolabilidade material nao pro-

be o exame delibat6rio, no contexto de nvestigayao ou persecuyao criminal, de atos praticados no legtimo exercicio de atividade

legislativa, pro.ibindo apenas gue sejal11 utilizados como prova

COI1-

tra o congresslsta.

24 de 35

peR

83

Confira-se:

In

39

Em sin tese, o fato mesmo de a Corte ter examinado prova


consistente em "ato legislativo" em inumeras ocasioes - e
apreciado casos em gue tai prova fora revelada ao Executivo
sem gue a revelar;ao tenha causado especie - demonstra gue
a chiusula nao incorpora excer;ao de sigilo em face de nenhum dos Poderes. Veja-sc, See, e.g., Helstoski, 442 U.S. em
480-81, 487-90; JOhnsOIl, 383 US. Emt 173-77, 185-86.
Muito simplesmente, a Corte nao deixou de reconhecer
prerrogativa bem mais ampla do gue os estreitos limites gue
cuidou de articulaT. Dec\inamos de adotar a formular;ao do
Circuito do Distrito de Columbia em Rayburn e, :lSSim, nao
vemos fundamento para uma audiencia segundo o modelo
Kastigar.

87

A Suprema Corte dos EUA nao conheceu de recursos extraordinarios (writs of ecrtioran) interpostQs de ambos os

95
7

admissibilidade de recurso extraordinario

ac6rdos.

e inteiramente discricio-

naria nos EUA, e a inadmissao nada diz sobre a posir;ao da Suprema Corte a respeito do objeto do recurso, inclusive porque nao
fundamentar;o .

30
35
0

con tem sequer a mais breve

Nessa ordem de idei as, a observncia do minimo de hones-

tidade argumentativa exigiria o reconhecimento, pela Cmara dos

Deputados, de gue a questao nao esta pacificada na jurisprudencia


Ilorte-americana,/

25 de 35

PGR

(c) Os precedentes da Suprema Corte dos EVA sobre os


limites da inviolabilidade de palavra,

opinio

e voto esua

aspecto mais surpreendente da mcursao da Cmara dos

39

83

utilidade como vetor comparativo

Deputados no direito norte-americano foi, contudo, a omissao sequer de referencia aos precedentes da Suprema Corte dos EUA

julgados sohressaem e constituem os principais precedentes nacio-

In

sobre os limites da inviolabilidade de palavra, opiniao e voto. Dois

nais norte-americanso na materia, citados, inclusive, dos dois julgados regionais antes discuti do; sao eles GraJlclJl. United States e Uni-

ted States v. J3rewster, ambos julgaclos em 29/6/1972.

87

No julgado GraJle! '/. Ullited States, a Suprema Corte estabeleceu as balizas hermeneutic as essenciais da inviolabi1idade de pala-

95
7

vra, opiniao e voto, para entender que ela pode ir alem de pro-

nunciamentos e debates parlamentares nas casas legislativas, mas apenas na medida necessaria para evitar prejuizo

Confira-se:

30
35
0

para o desempenho de atividades parlalTIentares legititnas .

Nem tudo constitui ato legislativo. O corayo da


clausula e o pronunciamento ou o debate em gualguer das
casas .legislativas. Na medida em gue a cLl.usula seja interpretada para alcanyar outra~ materias, e1as devem ser parte integrante dos processos deliberativos c eomuneativos pelos
guais os congressistas participam de procedimentos em comisso e no plenrio cam referencia a considerayo e a
aprOV3y30 ou a rejeiyo de proposiyoes legislativas ou a outras matcrias gue a Constituic;:o sujeite a competenei a de
gualquer das casas legislativas. Coma disse a corte de apelac;:ao, os tribunais tem estendido a prerrogativa para materia: r ~
alem de meros prollullciamento ou debate em qualquer d a /

2(J de 35

casas legislativas, mas "apenas guando necessano para prevenir a turbayao indireta de tais delibera yoes"10.

Il.

I3rcwster, a Suprema Corte dos

83

No julgado Unitcd States

EUA fixou o entendimento de gue a inviolabilidade de palavra,

39

opiniao e voto nao abrange toda e qualguer atividade oficial do


congressista, ainda gue incidental ou colateral a questoes legislativas, mas apenas as atividades inerentes ao gue ela chama de proces-

In

va. ll Confira-se:

Em nenhum casa esta Corte jamais tratau a clausula coma


se protegesse toda conduta relacionada corn o processo legIslativo. In todos os casos ate agui postos diante desta Corte, a
clausula de inviolabilidade por palavra, opiniao e voto tem
sido limitada a um ato gue claramente fosse parte do processa legsladvo - do devdo funcionamemo do processo. A
pretensao do recorrente a uma interpretayao mais ampla do
privilegio baseia-se essencialmente no sabor da retorica e na
amplitude da hnguagem usada pelos tribunais, nao nas exatas
palavras usadas em algum caso anterior, e seguramcnte nao
no sentido desses casos, se lidos com justiya.
Nas nao considerariamos saudavel nem sabio estender o privilegio, simplesmente por abundncia de caute1a para assegurar duplamente a independencia legislativa, para alem de seu
escopo pretendido, sua linguagem literal esua histaria, para
Legislativc acts are not all-cncampassing. The heart of thc Clause i5 spccch
ar debatc in either Housc. Insofar as thc Clause is construcd to reach othcr
mattcrs, they must be an integral pan of the deliberarive and
communicative proccsses hy which Members participare in committce and
Housc pmceedings wirh respect to the considcration and passagc or
rejccrion of proposcd lcgislation ar with respect to othcr matters which
the Constitution places within the jurisdiction of cithcr House. As thc
Coun of Appeals put it, the courts have exrended rhe privilege ro mattcrs
beyond pure speech or dehate in cithcr House, but "only whcn necessary
to prevent indirect impairment of such dcliberations." United States v.
Dac, 455 E2d, em 760.
A exprcssao le,gislativc proccss nao sc confunde com o processo ~de
ciaboratyao dc leis, aludindo, cm verdadc, ao aspecte dinmico do todo o
arca dc competencias do Poder Lcgislativo.

30
35
0

95
7

87

so legislativo, gue alcanc;:a todas as competencias da casa legislati-

10

11

27 de 35

39

83

gue incluisse [Uda que estivesse de alguma forma relacionado com o processo legislativa. Cam uma leitura taa abrangente, nao temos duvida de gue h pOllcas atividades desempenhadas por um legislador gue nao se possam de alguma
forma "relacionar" com o processo legislativa. Admite-se gue
a inviolabilidade de palavra, opinio e voto deve ser lida corn
amplido para efetivar seu propasito de proteger a independencia do Poder Legislativa, mas Ilae mais do gue as leis gue
aplicam os era seu intenta tornar os congressistas supercidadaos, munes a responsabilidade penaL Em seu escopo mais
estreito, a clusula e uma concessa.o de privilegia muito ampla, embora essencial. Ela j5. permitiu gue homens incautos
difamassem e menos destrulssem outros impunemente, mas
essa foi a escolha consciente dos constituintes.
A hist6ria do privilegia de moda nenhum est Iivre de ahusa pelos legisladores. A certa altura, os ahusos alcan~aram nivel tai na Inglaterra gue o Parlamento se viu obrigado a
adotar legisla,ao mitigadora 12

30
35
0

In no case has this Court ever treated the Clause as protecting ali
conduct relating ta the legislative process. [n9] In every case thus far
before this Court, the Speech ar Debate Clause has been limited ta an act
which was [P516] e1early a part of the legislative process -- the due
functioning of the process. [1110J Appellee's contention for a broader
interpretation of the privilege draws essentially an the flavor of the
rhetoric and the sweep of the language used by courts, not on the precise
words uscd in any prior case, and sureIy not on the sensc of those cases,
fairly rcad .
We would not ehink it sound ar wise, simply out of an abundance
of caution ta doubly insure legislative independcnce, ta extend the
privilege beyond its intended scape, its literal language, and its history. ta
include alI thing in any way rclated ta the legislative proccss. Given such a
sweeping reading, we have no doubt that there are few activities in which
a legislatar engages that he would be unable somehow ta "rclate" ta the
legislative process. Admittedly, thc Speech ar Debate Clausc must be read
hroadly to effectuate its purpose of protecting the indepcndence of the
Legislative Branch, but ilO more ehan the statutes we apply, was its purpose
ta make Members of Congress super-citizens, immune from criminal
rcsponsibility. In its narrowcst scape, the Clause is a very large, albeit
essential, grant ofprivilege. It has cnabled reckless men ta slander and even
dcstroy others with impunity, but ehat was the eonscious ehoiee of the
Framers.
The history of the privi lege is by no means free from grave abuses
by legislators. In one instancc, abuses reachcd such a leve\ in England that
Parliamcnt was compellcd ta cnact curative legislation.

95
7

12

87

In

28 ele 35

PGR

A Suprema Corte dos EUA entende, portanto, gue a invio-

labilidade material dos congressistas proibe que se investi-

pertnite a

investiga~ao

fun~oes

legislativas essenciais, tnas

83

guem atos inerentes as

de atos parlamentares que, etnbora

casual ou incidentalmente relacionados com assuntos le-

quelas

39

gislativos, nao sejam parte dos processos de exercicio dafun~oes.

questo

do equilbrio entre os poderes, concluindo gue o

risco de agigantamento do Poder Executivo era moderado e

In

to na

A Suprema Corte dos EUA contextualizou seu entendimen-

pensado pela necessidade de assegurar

parlamentar

87

honesta:

representar;o

COI11-

95
7
30
35
0

Nao afastamos inteiramente a possibilidade de um abuso,


mas essa possibilidade, gue consideramos remota, deve ser
sopesada corn o perigo potencial tanto da falta de um tipo
penal de corrupc;:ao aplid.vel a congressistas guanto de um
entendimento no sentido de glle esse tipa viola a Constituic;:ao. Como obsservamos de inicio, o propasito da clusula de
inviolabilidade e proteger o legislador individualmente na.o
por sua propria causa, mas para preservar a independencia e,
assim, a integridade do processo legislativo. Mas abusos financeiros mediante sllbornos, talvez ainda mais que os poderes do Executivo, minariam gravemente a integridade legislativa e poriam por terra o direito do publico a representac;:ao honesta. Privar o Executivo do poder de investigar e
acusar, e o Judicirio do poder de punir, a corrupc;:ao de
congressistas tem escassa probabilidade de adensar a indepcndencia legislativa. Dadas a aversao e as limita~6es de cada
Casa para policiar essas guest6es, e compreensivel gue ambas as Casas ten ham deliberadamente delegado essa funC;:~
ao Judicirio, como fizeram eOl relac;:iio a atentados ao Congresso. 13

13

We do not discount cntirely the possibility that an abuse might occur, but
thlS possibility, which we consider remotc, must be balanced against thc
potential danger flowing from either the absence of a bribery statute
applicablc ta Members of Congress or a hoIding that thc statute violaccs
29 de 35

PGR

Se, portanta, a Cmara dos Deputados do Brasil almeja en-

83

contrar vetor comparativa util na experiencia constitucional


norte-americana para a interpretayao da inviolabilidade material

39

dos congressistas, os precedentes em exame podem dar o ponto de


partida. Com boa medida de razoabilidade, eles poem essa inviolabilidade cm perspectiva, limitando-a aos atos inerentes

le-

gislativas essenciais e impedindo que ela va tao longe a


ponto de

alcan~ar

exerdcio de suas

toda e qualquer ato do congressista no

In

fun~oes

marcha devida dos processos de exerdcio das

fun~oes

parlamentares.

78

A aplicayao das razoes de decidir dos precedentes norteamericanos ao caso em exame conduz a tres conclusoes. Elas so

78

complementares e se reforyam mutuamente como tais, mas gualguer uma dclas basta, autonomamente, para demonstrar a licitude

30
35
09
5

da reguisiyo:

(i) a diligencia deferida pelo Supremo Tribunal Federal nao pre-

tendeu examinar aspectas intrinsec os dos atos parlamentares em

gue cOllsistiram os dois reguerimentos relevantes, mas tao-somente : : ;


the COllsritutioll. As we noted at the outset. the purpose of the Speech or
Debate Clause is ta pmtect rhe individual legislator. not simply for his
own sake, but to preserve the independence and ehereby the integrity of
the legislative process. But financial abuses by way of bribcs, perhaps even
more (han Executive power. would graveIy undermine legislative integriey
and defeat the right of ehe public ta hOllcs[ represemation. Depriving rhe
Executive of the power ta investigate and prosecute and the Judiciary of
the power ta punish bribery of Members of Congrcss is unlikely to
enhance legislative independence. Given the disinclination and limitations
of cach House to police these marters. it is understandable that both
Houses deliberarely delegated this function ta the courts, as they did with
the powcr to punish persons committing contempts of Congress.
30 de 3S

seus aspectos extrinsecos, consistentes na elucidac;ao de sua real


origem no pargue de informatica da Cmara dos Deputados eseu
tral1lita~ao

no sistema eletronico daguela casa;

83

itinerrio virtual de

(ii) os atos parlamentares em questao, consistentes em solicitayoes

39

de documentos ao Tribunal de Contas da Uniao e ao Ministerlo


das Minas e Energia, nao revelam exercicio legitimo de competencia fiscalizataria do Poder Legislativo, na medida em gue inequi-

a de JULIO CAMARGO, neles expressamente mencionado, fora


do mbito de uma comissao parlamentar de inquerito;

In

vocamente pretenderam investigar a condllta de particular, no caso

(iii) mesmo gue entendidos como praticados no exercicio de com-

petencia fiscalizataria legitima, os atos parlamentares cm guestio

87

eram meramente incidentais, na medida em gue visavam a colher


material para subsidiar - ai sim - deliberayao parlamentar de natu-

95
7

reza fiscalizataria.

IVA Da

das provas alegadamente

protegidas pelas imunidades parlamentares

30
35
0

no-especifica;o

agravo nao aponta quais informayoes ou documentos co-

lhidos na diligencia estariam albergados pela spcceh or dcbate cIause e


deveriam ser devolvidos. Simplesmente pede a declarayao nulidade
da diligencia e o desentranhal11cnto do lnquerito 3.983 de todas as
provas produzidas.
A agravante discorre em abstrato gue houve violac;ao da

"?

clllsllla speech or debalc, mas nao explica em gue o acesso a taI ou


gual informayao violaria a liberdade parlamentar. A agravante
31 de 35

peR

A~;IO

C<llllebr n" J.H(,;)/UF _Cnlltrarraz()cs a Agravo Regimcntal

aponta concretamente a alegada

vioIa~o

justamente porque ne-

nhutna das infortnafOes obtidas esta albergada pela cl3.u-

83

suia.

speeclt or dclJate cIause, o gue

no

39

o precedente norte-americano citado pela agravante diz respeito a coleta de prova documental gue poderia estar coberta pela
ocorre no caso da diligencia reali-

zada nestes autos. Agui, pretendeu-se colher, essencialmente, dados

informa~5es

obtidas saa tecnicas, referentes aos re-

In

Todas as

e metadados de informtica.

gistros nos sistemas informatizados da casa e ao trl11ite procedi-

l11ental de requeril11entos legislativos - estas ultimas, a rigor,

poderiam ate ser public as.

87

Veja-se gue, especificamente em

reIa~ao

aos requerimentos n.

11412011 CFFC e n. 115/2011 CFFC, dos quais se pretendeu

95
7

perguirir a verdadeira amoria, trata-se de arguivos gue foram es-

pontaneamente inseridos pela Deputada SOLANGE ALMEIDA


no SILEG (ou seja, enviados em upload).
SI LEG e um sistema de tramitac;:ao eletronica de propositramita~ao

c;:5es legislativas. A rigor, essa

30
35
0

poderia dar-se em mei o

fisico e processar-se em autos impressos. Por se tratar de documentos voluntariamente enviados pela congressista para gue fossem

encartados num procedimento legislativo nao sigiloso, esses documentos sao de interesse publico e de natureza publica, podendo ser

acessados por gualguer pessoa.


Exatamen[e para facilitar o amplo acesso a esses reguerimen[OS,

assim como ocorreu com qualguer outra proposi<;:ao .legislativa

nao-sigilosa, os arquivos originais enviados pela Deputada S /


32 de 35

P(;R

A<;o

Cautebr 11 :l.:-lhS/J)r_Contr,llT.lZ()CS a Agravo Rq.!;lJlll"nt'll

LANGE ALMEIDA em formato dac foram convertidos automaticamente para pcif, um formato gue dispensa o uso de aplicativos

83

proprietrios.
Nunca se tratou de saber se a entao Deputada Federal SO-

39

LANGE ALMEIDA colheu de tal ou qual fonte conhecimento ou


informayao subjacente aos reguerimentos gue apresentou. Tanto a
decisao do Supremo Tribunal Federal quanto o reguerimento do

o de aferir a tese de gue o verdadeiro autor desses reguerimentos

foi o Deputado EDUARDO CUNHA, havendo SOLANGE se

In

Ministerio Publico deixam claro gue o prop6sito da diligencia era

prestado apenas a funcionar como interposta pessoa.

ecomo se ti!lesse autorzado a entrada em computa-

87

IIMutatis mutandis,

Em seu agravo, a Cmara dos Deputados sustenta o seguinte:

dor de jomalista para copiar

arquivo original (em Jormato .doc) de den-

95
7

uneia por ele publieizada) mesmo Cente de que o accsso ao registro itiformeuico de tai arquivo acabaria por revelar wa Jonte. II
A comparayao com o acesso ao computador de um jornalis-

ta e esdruxula, a comevar pelo fato de gue nao se fez nenhu-

30
35
0

tna busea no eotnputador da Deputada SOLANGE ALMEIDA nem no computador de nenhum outro parlamentar. As

informac;oes foram extraidas do sistema SILEG, sistcma informatizado da Cmara dos Deputados para a tramitac;ao de reguerimentos e quaisguer proposic;oes formuladas por parlamentares daguela

casa.

Nao se buscou conhecer a fonte de algum reguerimento par-

lamentar, mas o acesso ao prprio requerimento, taI gual disponibiliza-

do voluntariatnente pela parlamentar no sistema de t r a m i ?

33 de 35

eletronico SILEG. A diligencia nac adotoll o pressuposto de gue


SOLANGE ALMEIDA recebeu informa<;ao alguma para preparar

83

os requerimentos. A premissa fatico-probat6ria da cliligencia foi,

antes, a de gue SOLANGE ALMEIDA meramente lanvou suas as-

39

sinaturas fisica e eletronica nesses requerimentos, gue recebeu


prontos, nada tenda providenciado em termos de coleta de subs-

dios para elabora-Ios.

dicla elucidar o teor ou a fonte das informar;oes gue porventura

pudessem ter si do recolhidas por SOLANGE ALMEIDA para ela-

In

De resto, se o Procurador-Geral da Republica tivesse preten-

borar os requerimentos, o escopo da diligencia teTia sido inteira-

mente diversa. A diligencia haveria de tef tido por objeto, por

87

exemplo, o acesso aos correios eletronicos da ex-congressista, ou

sua agenda de contatos, ou a seus registros de chamadas telef6ni-

95
7

cas.

No momento em gue foram protocolizados pela Deputada

no bojo de um procedimento legislativo, os reguerimentos passaram a ser de natureza publica. A partir dessa protocolizac;:ao o do-

30
35
0

cumento eletronico passa a constar de um sistema informatizado


de natureza publica e poder ser acessado por qualguer interessado,

excec;:ao [eita a regucrimentos sigilosos (nao era esse o caso).


Alegar gue o acesso aos metadados dos arguivos eletronicos

viol am o sigilo da fonte das informac;:oes da Deputada nao tem o


menor sentido: metadados sao informac;:oes acop1adas a um arguivo

gue definem suas propriedades e o identificam no mundo da in-

formatica; metadados nada tem, portanto, a ver corn as fontes de

que

Ulll

parlamentar possa servir-se para dirigir sua atua<;ao.

34 de 35

Des~

Ado
. Cautelar

modo,

OS

Il"

.1.H(l;)/DF- C()lltrdrraz0~s a A!2;ravo


Regimental
.
~

metadados que pemzeram

objeto da requisi<;:ao aderi-

ram aos arquivas dos requerimentos independentemente da vonta-

83

de da congressista, coma uma numera<;:ao de expediente fisico.


Quando a congressista espantaneamente apresentou os requeri-

39

mentos, seus metadados continuaram acoplados aos arquivos, corn o


estavam de sua cria<;:ao. Em resumo, a gerayao dos metadados

consequencia inarredavel da criayao dos arquivos esua publicayao

V. Conclusao

In

vos, na forma de requerimentos .

e consequencia igualmente inarredvcl da publicayao desses arqui-

Ante o exposto, o Procuradar-Geral da Republica manifesta-

87

se no sentido: a) da inadmissao do agrava em teIa; b) do desproVlmento do agrava, caso superada a fase de conhecimento do re-

95
7

curso.

30
35
0

Brasilia (DF), 12 de agosto de 2015 .

~t ~ito

Garros
Procuradar-Geral da Republica

BC/MMIDI'

35 de 35

TERMO DE CONCLtJSAO

:::...

OR .IRA

39

FABIANO DE AZEVED

83

Fao;;o CSlcS autos condusos ao FI) EXCclcntsSiZ(a) Senhor(a)


Ministro(a) Rclator (a).
Braslia,
de
ac 2 15.

30
35
0

95
7

87

In

STF 102.002

83

AC 3865

CERTIDO

adeciso proferida ern 7 de mai o

39

Certifica que, em cumprimento

de 2015, estes autos foram apensados aos do INQ 3983.


Braslia, 20 de agosto de 2015.

. M ~~ 1\
DenlS
a I\J~_

30
35
0

95
7

87

In

Malrfc 11 n 219(

rrelra

TERMO DE CONCLUSO
estes aUlns cooclusos au(a)
cclenlssimo(a)
Ministro(a)-Relator(a)./ff)
Bra5fli1t'~_d
de 201_,:)

Fa~

re'

Senhor(a)

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