Inquérito Do MPF Sobre Eduardo Cunha - Apenso 3 Na Integra

ACj3865
1209 - DIREITO PROCESSUAL PENAL
83
NI
Supremo Tribunal Federal
AC 0003865 - 04/05/2015 14:37

0002171-16.2015.1.00.0000
1111111111111111111111111111111111111111111111111
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In
ACO CAUTELAR
A~AO CAUTELAR 3865

PROCED.
ORIGEM.
: DISTRITO FEDERAL
INQ-3983-SUPR:C:MO TRIBUNAL
FHDE?~i\:"
D:STRIBTJICAO Ei.,
04/05/201~
RELATOR(A}: MIN_ TEORI ZAVASCKI
AUTOR{A!S) iES)
PROC. (A!S) ,:ESj
tHNISTERIO PUBLICO FEDER...Zl,.L

PROCURADOR-GERAL DA REPIJBLICA
~~============================~~==7----~~
I~
\1
.,..
39
Procllradoria-Gcral da Republica
83
MINISTI~RIO PUBLICO FEDERAL
/2015 ASJCRIM/SAJlPGR
Peti~o (vinculal'ao ao Inquerito n~ 3983)
Requerido:
EDUARDO CUNHA
SIGILOSO (OCULTO)
In
Ministru Teori Zavascki
78
Relator
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PROCESSO PENAL. INQuERiTO INSTAURADO PARA

APURAR FATOS ENVOLVENDO AUTORIDADE COM
PRERROGATIVA DE FORO. NECESSIDADE DE ACESSO
A DADOS DE SISTEMA INFORMATIZADO DA CMARA DOS DEPUTADOS. NECESSIDADE DE MANUTEN<;:O, POR ORA, DO SIGILO DA DILiGENCIA
1. lnquerito instaurado para apurar fatos envolvendo parlamentar, gue
teriam reeebido guantia proveniente de desvios da PETROBRAS.
2. Necessidade de acesso a dados constantes de sistema informatizado
da Cmara dos Deputados e outras informar;6es.
3. Preservar;ao do sigila do procedimento, coma providcncia indispensavcl a eficcia da medida pretcndida
4. lnstaurayaa de incidente em apartado de carter sigiloso, na forma
do disposto no art. 230-C, 2 do RISTF.
5. N ecessidade de expedir;o de medida de urgencia teoda em vista a
possibilidade concreta de desITuir;ao de alguns dos dados a serem rcquisitados.
6. Requerimento, ad caute/am, 00 sentido de que seja determinado o
encaminhamento imediata e a vista da aprcsentayao do mandado dos
dados necessarios ao esclarecimento dos fatos.
Procurador-Geral da Republica vem perante Vossa Exce-
lencia expor e reguerer o gue segue.
Prodlradoria-Gl'ral da Rcptiblic.l. lnqucnto 39<)'\
gu('br~
de ,ig!lo bancrio
fisea]
83
I. Fatos e fundamentos
l'
39
Foi instauraclo perante essa E. Corte inquerito para apurar fatos envolvendo EDUARDO CUNHA, Deputado Federal pelo
In
Estado do Rio de Janeiro e Presidente da Crn ara dos Deputados .
Dentre os fatos apurados no inquerito, h a participayao de

EDUARD O CUNHA no esguema de obten,ao de vantagens in-
78
devidas, no contexto de contratos de aluguel de navios-sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, corn
interven,o
da MITSUE.
78
No que importa especificamente ao presente requerimento, tenha-se em destaque a
injunyo
do investigado sobre o empresrio
JULIO CAMARGO, para gue retomasse a efetuar os pagamentos
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da vantagem indevida, interrompidos por determinado periodo.
Segundo reJatado por ALBERTO YOUSSEF a estrategia
adotada por EDUARDO CUNHA para gue JULIO CAMARGO retomasse o pagamento de vantagens indevidas - que era in-
termediado por FERNANDO BAlANO - foi a de formular requerirnentos perante
comisso
da Crnara dos Deputados de in-
formayoes a respeito de contratos firmados por JULIO CAMARGO e suas empresas corn a PETROBRAS. Ainda de acordo corn
ALBERTO YOUSSEF a estrategia surtiu efeito, e os pagamentos
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foram retomados.
Em depoimento prestado em 13.10.2014 (Termo n. 13),
In
QUE incla.gado acerca dos fatos referentes ao Anexo n. 13,

NAVIOS E SAMSUNG, afirma que PAULO ROBERTO
COSTA intermedou o aluguel de um navio plataforma
junta a area internacional da PETROBRAS, em contrato
gue foi formalizado entre a SAMSUNG e a PETROBRS,
tambem corn a participac;ao da MITSUE, cujo representante
no Brasil era JULIO CAMARGO; QUE para viabilizar a
assinatura do contrata corn a SAMSUNG, foi demandada
gue JULIO CAMARGO repassasse para o PMDB percentual gue o dedarante no sabe precisar, mas que se destinava
a pagamenta de vantagem indevida a integrantes do partido
PMDB, notadamente o deputado federal EDUARDO CUNHA, bem como em favor de PAULO ROBERTO COSTA, a epoca Diretor de Abastecimento da PETROBRAs;
QUE para gerar taI valor, JULIO CAMARGO, agindo
coma broker em taI operac;o, inclusive respaldado em contrata firmada entre ele e a SAMSUNG, passou a repassar valores a FERNANDO SOARES, conhecido por FERNANDO BAIANO; QUE JULIO CAMARGO, enquanto
broker, recebia comissionamenta da SAMSUNG, em percentual gue o declarante desconhece, mas a partir do gual
passou a fazer frente aos pagamentos destinados a FERNANDO BAIANO; QUE FERNANDO SOARES representava o deputado EDUARDO CUN HA, do PMDB;
QUE afirma que FERNANDO SOARES "representava" o
PMDB no mbito da PETROBRS, isto e, era o operador
do PMDB tal gual o declarante era a operador do PP; QUE
FERNANDO SOARES, nesse sentido, viabilizava recursos
em especie para pagamentos de propinas e formac;o de caixa dois, desde o ano de 2004; QUE indagado sobre o que
sabe de FERNANDO SOARES, afirma que foi ele
quem fez a Hiun.yao" do PMDB. tanto da Cmara Federal quanto do Senado Federal, corn PAULO
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ALBERTOYOUSSEF disse:
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BERTO COSTA, para gue, junto corn o Pp, mantivessem

PAULO ROBERTO na posi,ao de Diretor de Abastecimento da PETROBRS; QUE em decorrencia disso, PAULO ROBERTO COSTA passou a viabilizar tambem
a destinas::o de valores ao PMDB decorrentes de
contratos firmados junto il PETROBM.S, tanto no
mbito da Diretoria de Abastecimento quanto da Diretoria
Internacional, em ambas por intermedia de FERNANDO
SOARES; QUE o contato de PAULO ROBERTO COSTA na rea internacional era a pessoa de NESTOR CUNATE CERVERO, este tambem indicado pela PMDB para coordenar a Diretoria Internaconal; QUE indagado sobre
fraudes especficas praticadas no mbito da Diretoria Internacional, afirma que sabe que FERNANDO SOARES ope[ava em [avar do PMDB em tai diretoria, mas no sabe detalhes das opera<;:6es e dos contratos, embora saiba gue um
cartel de empresas tam bem funcionava em taI diretoria, gerando valores excedentes para pagamentos de propina e forma~ao de caixa dois; QUE especificamente em rela~ao ao
afretamento do navio plataforma referido, o declarante nao
sabe dizer se houve algum favorecimento pessoal de NESTOR CERVER6; [ ... ] QUE durante O aluguel, a
SAMSUNG suspendeu o comissionamento que era
pago em favor de JULIO CAMARGO no exterior referente a tai loca~ao, embora continuasse a prestar e a receber da PETROBRS os valores devidos a titulo de aluguel do navio plataforma; QUE o cOmlssionamento se referia a intermedia<;:ao feita por JULI O CAMARGO; QUE o
pagamento do comissionamento era feito mediante emlssao
de invoice, no exterior; QUE acredita gue havia contrata de
brokeragem entre uma das empresas de JULIO CAMARGO e a SAMSUNG, possivelmente a TREVISO, AUGURI
oU PIEMONTE; QUE JULI O CAMARGO demandou a
SAMSUNG na Carte de Londres para receber as cOmlssoes
gue deixaram de ser pagas; QUE diante da paralisas;:ao do
pagamento das comissoes. JULIO CAMARGO deixou de repassar taI dinheiro a FERNANDO SOARES; QUE EDUARDO CUNHA, por conta disto, realizou uma representacao perante uma comissao na
Cmara dos Deputados. e nela pediu informacoes
junto il PETROBAAS acerca da MITSUE, TOYO e
10 CAMARGO VE re uisitou ne tais infor-
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ProctlrJdoria~Geral
da n.epllblicJ.:.!.!.lguenro 3994_.9.uchra de sigilo bandirio (' fisc:al
In
Ern depoimento complementar prestado no dia 11 de feve-
reiro de 2015 (Termo n. 15, corn autoriza~ao do Supreme Tribu-
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macoes fossem prestadas pela PETROBRAS. sendo

que na realidade isso foi um subterft'igio para fazer
pressao em JULIO CAMARGO a fim de que este
voltasse a efetivar os pagamentos a FERNANDO SOARES que, por sua vez. os repassaria ao PMDB;
QUE diante de taI pressao, JULIO CAMARGO, de um
lada, demandau contra a SAMSUNG em Londres, por causa
dos contratos gue esta possua corn suas empresas, conforme
dito; QUE de outro lado, por conta da pressao. JULIO
CAMARGO pagou, ele proprio, as vantagens indevidas a pessoa de FERNANDO SOARES, por intermedio do declarante; QUE o pagamento realizado pelo
declarante foi no total de RS 6 milhoes de reais, em
especie; QUE desse montante, recebeu 70% no exterior
mediante opera~oes de dolar cabo, viabilizados por contas de
LEONARDO MEIRELLES, e os outros 30% em especie,
entregues por JULI O CAMARGO, pela pessoa de FRANca. tendo o declarante retirado o montante no escritorio utilizado pelos mesmos em Sao Paulo/SP;
QUE na sequencia. o declarante repassou os valores a
FERNANDO SOARES. no seu escritorio na Av. Rio
Branco. em Sao Paulo/SP. por diversas vezes. no ano
de 2012 ou 2013" (grifos "ossos)
nal Federal), ALBERTOYOUSSEF destacou:
[ ..... ] QUE em relacao ao pagamento de valores para

EDUARDO CUNHA e CERVERO pela empresa SAMSUNG, o declarante se recorda que, em determinado
dia, o JULIO CAMARGO ligou ao declarante para
que fosse ao escrit6rio de JULIO para conversar com
ele; QUE o declarante foi e ao chegar ao escriterio ate estranhou pois atendeu o declarante de maneira bastante rapida, o gue era incomum; QUE, entao, JULIO CAMARGO
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disse ao declarante que tinha intermediado um contrato de aluguel de sondas, no qual PAULO ROBERTO
COSTA, GENU e FERNANDO SOARES participaram,
entre SAMSUG MITSUE e a area internacional da PETROBRAS; QUE JULIO CAMARGO relatou ao declarante que, ern determinado momento, deixou de
repassar os valores para FERNANDO SOARES e este
ultimo, para pressionar. fez um pedido para que
EDUARDO CUNHA pedisse a urna Comisso do
Congresso para questionar tudo sobre a empresa
TOYO, MITSUE e sobre JULIO CAMARGO, SAMSUNG e suas relafoes corn a PETROBRAS, cobrando contratos e outras questoes; QUE por isto JULI O
CAMARGO fieou bastmte assustado; QUE este pedido a
PETROBRAS foi feita por intermedia de dois Depurados
do PMDB; Que esta Comissao fez questionamentos a PETROBRAS sobre a SAMSUNG, o que pode ser comprovado perante a PETROBRAS; QUE houve um pagamento
para FERNANDO SOARES, no valor de US$ 2,0
milhoes~ na RFY ou DGX~ ern Hong Kong, e o declarante fez o pagamento deste valor diretarnente
para FERNANDO SOARES~ no escritorio deste ultimo; QUE o nome do EDUARDO CUNHA surgiu
atraves do IULIO CAMARGO; QUE, salvo engano,
PAULO ROBERTO COSTA mencionou o nome de
EDUARDO CUNHA durante esse epis6dio; QUE PAULO
ROBERTO COSTA dizia ao declarante que FERNANDO
BAIANO representava o PMDB, mas o declarante nunca
presencou encontros de FERNANDO BAIANO corn algum politico do PMDB; [ ... ]
No curso do inquerito em epigrafe, veio aos autos a info[-
mal'o
de que a Deputada SoIange A1meida (PMDB-RJ), aliada
poltica de EDUARD O CUNHA, formulou, em julho de 2011,

corn o Deputado Sergio Brito (PSC/BA), dois requerimentos pe-
rante a Comissao de de Fiscalizayao Financeira e Controle

(CFFC) da Cmara dos Deputados, para que fossem
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ProcurJdoria-Ger.l1 da Repllblica. lllgu':'rim 3')94 5l11('bra
d~
sigilo nlllld.rio .... fisca.l
oficios ao Ministerio de Mnas e Energia e ao Tribunal de Contas
83
da Unio solicitando informa<;oes sobre "eontratos do Grupo Mitsui
corn a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exteri-
39
or. "
Os requerimentos [oram veiculados pela Deputada Solange
dos para a tramita<;o de requerimentos e quaisquer proposi<;oes
In
Almeida no SILEG, sistema informatizado da Cmara dos Deputa-
formuladas por parlamentares daquela casa. Em consulta ao sitio da

Cmara
dos
Deputados
78
(http://www.camara.leg.br/sileg/default.asp). verifica-se que os
78
apontados requerimentos tem as seguintes ementas:
R.EQ-1l4/201l CFFC (Arquivada)
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Autores: Sergio
PMDB/R).
Brito
PSC/I3A,Solange Almeida
Data de apresentar;ao: 11/7/2011
Ementa: Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da

Uniao informar;oes sobre auditorias feitas aos contratos do
Grupo Mitsui corn a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.
R.EQ-1l512011 CFFC (Arquivada)
Autores: Sergio
PMDB/R).
Urita
PSC/BA,Solange Almeida
Data de apresentar;ao: 11/7/2011
Ementa: Requer sejam solicitadas ao Ministro de Minas e

Energia, Senhor Edison Lobao, informavoes e c6pia do todos
os contratos, aditivos e respectivos processos liCitat6riOS~
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volvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e suas subsidiarias no

Brasil ou no Exterior.
Deputado Sergio Brito, que tambem figura coma autor
verso
39
dos requerimentos, assinou, corn a Deputada Solange, a
impressa dos arquivos, que, como de praxe naguela casa legislativa, e tambem apresentada perante a comissao respectiva. Mas a
In
Deputada Federal Solange A1meida (atual prefeita de Rio

Bonito/R]).
Ao ensejo da
instaurac;o
78
do requerimento do SILEG, repita-se, foi feita pela
inserfo
do inguerito 3893, os reguerimen-
tos formulados por Solange Almeida [oram amplamente noticiados
78
na imprensa 1.
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Em 05.03.2015, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA
compareceu espontaneamente a "ePI da Petrobras" instaurada pela
Cmara dos Deputados e declarou, em resumo, gue desconhecia

tais reguerimentos e quem deveria responder sobre estes era So-
lange Almeida.
Sucede que, em reportagem publicada em 28.04.2015 pelo
peri6dico Folha de Sao Paulo, noticiou-se que os arquivos eletr-
nicos correspondentes aos reguerimentos formulados por Solange

1 <hur:/ /o~lobo.globo.com/brasil!documentos rcforcam-acusacao deyoussef-contra-eduardo-cunha-15535086>, acesso em 30.04.2015.
8 de 23
PrOl:uradoria-Geral da Rcpliblic.1.
l11que~~~ 3')9~-:3-t_~bra
de sigilo
bancri~
fiscal ____ _
Almeida registram coma autor (ou seja, coma pessoa responsave1

elabora,o
dos arquivos) o Deputado EDUARD O CUNHA
83
pela
(<http://wwwl.folha.uol.com.br/poder!2015/04!162201 O
39
registro-eletronico-da-camara-reforca-suspeita-contracunha.shtml>, acesso em 30.04.2015).
da reportagem da Folha de
So
publica,o
Paulo, divulgou-se na imprensa que EDUARD O CUNHA
In
Momentos depois da
acabara de demitir o Diretor do Centro de Informatica da Cmara

dos
Deputados,
Luiz
Antonio
Souza
da
Eira
(<http://gl.globo.com/politica/ noticia!2015/041 eduardo-
87
cun ha-demite chefe da area de informatica-da camara.html>,

acesso em 30.05.2015). A
razo
da
demisso
declarada por EDU-
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7
ARDO CUNHA, ain da conforme amplamente divulgado pela

imprensa, teria sido o fato de que funcionarios do setor de tecnologia da informayao nao estariam cumprindo a carga horaria de
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40 horas semanais prevista em lei .
Como diligencia do inquerito 3983, o Ministerio Publico
Federal ouv:iu Luiz Antonio Souza da Eira no dia 28.4.2015 na
Procuradoria-Geral da Republica. As referidas declarayoes
COllS-
tam como anexo do presente requerimento em origina1.
As
informarres
que Luiz Antonio Souza da Eira trouxe em
~.
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seu depoimento so de suma relevncia:
In
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(... ) QUE, guestionado sobre os fatos, o declarante afirma

gue foi Diretor do Centro de Informatica (CENIN) da C~
mara ate a data hoje; Que ja foi diretor do Centro de Infor~
matica da Camara em outra oportunidade, de novembro de
2002 ate meados de 2006; Que depois voltou a ser Diretor
do CENIN de julho de 2013 ate a data de hoje; QUE se orgulha muito de tef feito o trabalho de levar a internet e todo
o conteudo da Camara ate hoje, o gue traz transparencia para
as atividades legislativas; Que se orgulha porgue as informa~
c;6es podem ser acessadas por gualguer pessoa pela internet;
Que o sistema da Camara foi desenvolvido ha alguns anos;
Que ha dois sistemas malS importantes na Cmara referente a
tramitac;ao de proposic;6es: o sistema maior, chamado SILEG
- "Sistema de Informac;6es Legislativas"e o "Sistema Autenticador de Proposic;6es; Que gostaria de explicar o Sistema
chamado "Autenticador de Proposic;oes"; Que esse Sistema
autenticador funciona da seguinte forma; Que o Deputado,
ao submeter a proposic;ao, pode faze-Io de duas formas: a
proposic;ao pode ser feita no word - e o editor de texto utilizado na casa - ou pode fazer de maneira nsica, em papeI;
Que o sistema esta preparada para as duas formas; Que se
apresentado em papel e transformado em pdf posteriormente; Que ista se justifica porque tudo tem gue se transformar
em pdf aa final, para ser disponibilizado pela internet; Que
neste ultimo caso (arguivos apresentados em papeI e convertidos em pdf) nao e necessario ir ao autentica dor, pois o documento ja se encontra assinada peIo parlamentar e ja vai direta para o sistema em pdf; Que neste caso nao havera o arguivo em ward no sistema; Que, portanta, o sistema Autenticador se aplica as proposic;6es apresentadas em word; Que os
dois documentos relacionados aos requerimentos n.
114 e 115/2011 CFFC foram entrados no sistema Autenticador no formato word; Que a 6nalidade do Autenticador e evitar fraudes e assegurar a autenticidade do documenta, garantinda gue o arguivo word e o mesmo gue sera
apresentado pelo parlamentar as Comissoes ou a Secretaria
Geral da Mesa; Que uma vez feita a Autenticac;aa, o sistema
gera um numero, gue sera impresso pelo parlamentar, junta-
~
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do a pela e conferido 00 momento da apresentac;ao fisica e

assinada; Que no sistema Autenticador, a rela relativa a proposic;:ao traz as informar;6es relativas aa log, gue indica a data,
hora, matricula, maguina, etc; Que voltando aos dois requerimentos apresentados, ambos faram autenticados DO gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA, no gabinete 585; Que as ffiaquioas de 2011 nao existem mais, pais
no ano passado houve uma compra grande de microcomputadores pela Cmara e substituic;:ao dos gabinetes; Que cada
gabinete parlamentar tem direito a cioce computadores, em
sua maioria desktop; Que, parern, o parlamentar pode solicitar laptops no lugar de desktops; Que questionado, sob a etica da area de tecnologia, se havia justificativa para algum parlamentar solicitar auxilio a outro gabinete, afirma gue nao;
Que e possivel saber pelo sistema gue as dois documentos
referi dos foram autenticados praticamente no mesmo momento, ern seguencia; Que a autentica~ao no sistema foi feito
por um servi dor chamado Andre Felipe de Souza Alves; Que,
parern, para efeitos de processo legislativo, e necessrio entregar em papel perante a Comissao; Que, conforme dito, entao
e colocado um c6digo no documenta, que e como um hash,
para garantir a integridade do documento; Que isto visa dar
seguran~a de que o documento e autentica, ou seja, que o
documento e igual aquele apresentado no sistema; Que em
11 de julho de 2011 houve o recebimento dos docu=
mentos na CFFC dos requerimentos n. 114 e do 115;
que sobre a diferenta de datas se deve ao fato de que
o documento foi apresentado em word e depois convertido em pdf. em 10 de agosto de 2011, que e a
data do documento que aparece na internet. conforme divul~ado pela midia; Que, na verdade, essa conversao
e feita para gue seja possvel a divulga~ao na internet; os originais. em word. com data de 11.7.2011, de autentica~ao, continuam no sistema; essa demora de 30 dias
se deu porque havia um passivo de muitas conversoes
que precisavam ser feitas; Que, em outras palavras, houve
uma demora de aproximadamente 30 dias, pois havia uma
"fila" de arguivos a serem convertidos de word para .pdf;
Que isto ocorreu corn todos os arquivos que deram
entrada em word na data de 11.07.2011 e que foram
convertidos em 10.08.2011; Que isto somente nao ocorre
corn os arquivos que j entraram em pdf, pois nao e necess-
llde2S
Procur~d()ria-Gl'r,jl
da
Republica.ln9u~'ri[(j
}')94 9udlfJ_ lle sigi]() nandrio
l'
fi,cal
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ria a conversao; Que isto explica a diferenr;:a de datas entra a

entrada no sistema e a conversao do arguivo, pois a data de
conversao em pdf e posterior il data de entrada em word;
Que poderia haveria fraude exatamente se a data de
entrada fosse anterior e no posterior; Que o documento em word somente consta no sstema interno da Cmara, enguanto os arguivos em pdf estio acessiveis para todos
pela internet; Que os arguivos em word podem ser pericados; Que os metadados - informacoes acopladas que
constam nas propriedades do arquivo - se transmitem automaticamente no processo de converso do
word para pdf, incluindo o autor, corn excefo da
data de criafo do arquivo, pois se trata de um novo
arquivo; Que o argumento de que o pdf foi criado
em 10 de a~osto de 2011 diz respeito a data de converso e no da data de criafo do arquivo em word;
Que atualmente nao h mais esta demora em conversao do
arguivo word em pdf, pois nao ha. mais fila de arguivos; Que
o declarante ressalta gue, do gue viu, todas as proposir;:oes
gue foram recebidas no sistema da Cmara por word no dia
11 dejulho de 2011 foram convertidos ern pdfno dia 10 de
agosto de 2011; Que isto pode ser verificado por qualquer
pessoa na internet; Que o dedarante esdarece gue isto era
uma rotina do sistema, ou seja, nao era uma pessoa quem
efetuava esta conversao, mas sim o sistema automaticamente
que efetuava a conversao na epoca em aproximadamente
trinta dias; Que este sistema j era assim em 2011; Que tinha
este delay de trinta dias na epoca, em razao da grande guantidade de arguivos gue estavam em fila; Que guestionado ao
declarante coma ocorreu a sua demissao, esclarece gue o
Presidente da Cmara, EDUARDO CUNHA, na segunda
feira dia 27, il noite, chamou o Diretor Geral da Cmara,
SERGIO SAMPAIO, e pediu gue demitisse o declarante,
pois o Presidente da Cmara teria recebido uma informar;:ao
de gue sairia uma materia no jornal no dia seguinte, como
efetivamente ocorreu; Que o Presidente da Cmara estava
suspeitando gue haveria um vazamento de dados para a imprensa por parte dos tecnicos de informatica; Que na visao
do Presidente da Camara este vazamento foi uma retaliar;:ao a
uma determinar;:ao de cumprimento integral de carga horaria
dada na semana anterior, mais precisamente na quinta-feira
anterior; Que SERGIO SAMPAIO chamou o declarante na
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propna segunda-feira (27) ilO gabinete, as 22 horas, e disse

coma foi a conversa corn o Presidente da Cmara; Que o
Difetar Cera! disse ao depoente gue a sua demissao seria
para dar um exemplo para a Casa, gue nao acei taria vazamentos; O Diretor-Geral disse ainda gue o Presidente EDUARDO CUNHA achava gue o depoente naa foi o responsavel pela suposto vazamento, mas gue serviria de exemplo
para todos os demais; Que no momento em gue o dedarante
foi comunicado pela Diretor Geral de sua demissao estavam
presentes tambem o assessor do Difetar Geral FABIO PEREIRA, o chefe de gabinete do DG, RUBENS FOIZER;
Que acha que tambem estava a DG ADJUNTA, CASSIA
BOTELHO; Tambem estaria o Dr. Lucia Xavier, gue
o
chefe da assessoria tecnica da DG ("difetar jurdico"); Que
SERGIO SAMPAIO contau aa declarante coma acarreu;
Que no incio o declarante e nem SERGIO SAMPAIO estavam entendendo bem o gue estava ocorrendo; Que ao perceber gue o motivo teria sido a guestao de metadados, o declarante explicou que, em verdade, isto estava publico e para
todos os documentos; Que entao, para verificar, foram na sala
do Chefe da Assessaria Tecnica do DG, Dr. LUCIO, e o declarante mostrou gue a informayao realmente estava publica,
verificando pela propriedade do documento em pdf gue estava na internet; Que neste momento sequer se atentaram
para a data, mas chamou a atenvao o nome de EDUARDO
CUNHA como autor; Que isto mostra que o documento subiu corn estas propriedades, ou seja, entrou
no sistema da Cmara e possuia tais propriedades em
2011; Que o Servivo de Diretario (AD - Active Directory) e
coma uma lista de pessoas que utiliza o sistema; Que esta
identificavao nao e feita por gabinete, mas sim por usuario;
Que se um servi dor, logado corn uma senha, criasse um documento, apareceria o nome do servidor ou matrcula; Que
o Servir;o de Diretario da Cmara utiliza coma paddo a
identificavaa "Dep. NOME PARLAMENTAR"; Que no
caso de EDUARDO CUNHA, o Dome cadastrado
deIe no Servis;:o de Diret6rio e DEP. EDUARDO CUNHA; Que a autenticas;:ao ou seja, a informas;:ao do
autor feita por meio de uma senha, pessoal e intransferivel; Que o autenticador, como e um sistema, necessita de um login da maquina; Que o declarante ressalta gue a
autora dos documentos que geraram os requerimentos- ~
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sep, a autentica<;ao - foi sim a Deputada SOLANGE ALMEIDA, ou seja, foi esta Deputada que inc1uiu no sistema o arquivo; Que, porem, e a deputada guem teria gue
explicar por gual motivo consta o nome DEP. EDUARDO
CUNHA no documento; Que" questionado se o Deputado EDUARDO CUNHA enviasse um documento
elaborado corn seu login para o gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA. para que autenticasse. aparecia o documento como saiu na imprensa .. responde
que sim; Que ontem, por determina<;ao de EDUARD O
CUNHA, foi feita uma auditoria na Cmara; Que EDUARDO CUNHA pediu para o Secretario Geral da Mesa, SILVIO AVELINO DA SILVA, que e o bral'o direito do Presidente da Cmara e comanda o processo legislativo na Casa,
gue fizesse urna "auditoria"; Que SILVIO pediu para gue um
tecnico do CENIN, FERNANDO TORRES, fizesse uma
auditoria nos procedimentos mencionados; Que isto deu origem ao processo 119967-2015; Que na ter<;a-feira de manha
reuniu todos os diretores de coordena<;ao gue estavam subordinados ao depoente e pediu para gue ninguem tocasse nos
arguivos, pois era uma acusa<;ao muito grave de suposta fraude nas documentos; Que o declarante disse para gue ninguem aceitasse solicita<;oes "de boca", mas apenas por escrito;
Que isto foi muito importante, porgue no pr6prio dia a secretria geral Adjunta da Mesa, CLAuDIA ALARCO, ligou para FERNANDO TORRES e solicitou gue procedesse a mencionada autoria nos reguerimentos 114 e 115; Que
entao FERNANDO TORRES pediu um documento formalizando o pedido; Que entao o DR. SILVIO, Secretario
Geral da 'Mesa, enviou oficio para FERNANDO TORRES,
solicitando auditoria nos reguerimentos 114 e 115 no sistema "Autenticador"; Que no mesmo dia FERNANDO
TORRES respondeu, pois havia muita cobran<;a; Que FERNANDO TORRES respondeu por melo de "memorando"
e, para garantia, o pr6prio FERNANDO solicitou ao Chefe
dele gue instaurasse um processo, gue foi arguivado na Cmara; Que a resposta de FERNANDO TORRES, enviada
para a Mesa da Cmara, mais especificamente ao Secretario
da Mesa, as 14h20min, ja explicava gue nao havia gualguer
tipa de fraude; Que no pedido de auditoria solicitou-se
a verificadio apenas no sistema de autentic adio e
nada foi perguntado sobre a conversao dos
ar:p
14 de 25
In
78
78
39
83
originais de word em pdf; Que, parern, se constatau no

resultado da "auditoria" gue nao havia qualquer registro de
5ubstituir;ao de versao dos reguerimentos ll. 114 e 1.15/2011
CFFC; Que i5tO significa que os requerimentos gue
constam DO sistema eram exatamente aqueles que foram inseridos DO sistema em 2011; Que 15to pade ser
visto a partir dos logs do Autenticador e do Log do Sistema
SILEG, gue registram qualquer alterar;ao feita; Que, se houvesse qualquer tipa de alterar;ao no documenta originalmente inserido no sistema, estes logs demonstrariam e registrariam a alterac;:ao, seu autor, data hora, maquina, etc.; Que isto e
facilmente auditivel nas sistemas da Cmara; Que e possivel
verificar os requerimentos da DEPUTADA SOLANGE ALMEIDA e verificar coma consta; Que, por exemplo, no
REQ 12/2011 CCJC, constante do sitio da Cmara, os metadados do documento indicam coma autor "P_6394"; Que
isto corresponde a matricula de um servidor da Cmara; Que
se fasse deputado, apareceria "D_numero de matricula" ou o
padrao "DEP. NOME PARLAMENTAR"; Que esclarece,
por fim, gue somente canheceu pessaalmente o Deputado
EDUARDO CUNHA na semana passada, na reuniao referida, e nao teve qualquer contato pessoal corn ele anteriormente ( ... )
30
35
09
5
Sublinhe-se gue os arguivos dos requerimentos constantes no
stio da Cmara dos Deputados em formato .pdf efetivamente
registram em sens metadados, no campo autor, "Dep. Edu-
ardo Cnnha". Ambos os arquivos continuam online ate hoje e

podem ser consultados por qualquer pessoa: <> (requerimento n.
11412011
CFFC)
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop mostrarintegr
a?codteor=898117&filename=Tramitacao
REQ+114/2011 +CFFC> (requerimento n. 11512011
15 de 25
informaloes
Sobre as
constantes nos metadados nos arqmvos
83
do requerimento n. 114/2011 CFFC e do requerimento n.

115/2011 CFFC - e sobre os metadados de outros requerimentos
ximas (que, verific ou-se,
39
da Deputada Federal Solange Almeida apresentados em datas pr6so
diferentes dos constantes nos dois re-
querimentos em foco) , a Secretaria Pesquisa e Anilise da PGR

n 12612015-SPEA/PGR, anexada aos
autos em seu inteiro teor, na qual se demonstra, as fls. 11 e 12, que,

nos requerimentos 114 e 11512011, apresentados em 7 de julho
In
Informa,o
produziu a
de 2011, constam no campo "autor" do documento o nome do
Deputado Eduardo Cunha:
87
;\R()UIVO K\I.I'HI'-IU:Q1IEHllHENTO 114_2011
IILf:'~.0_~~;;l'~eguro,,{,! foni<~~l J-'ersonalll.do

:'
,I
O';('i,Jo
~
..-
I I,"
REQlI4J;HI CFFC,p,lf
Av,ns.de'
- ....
....
,~
...
-"'""",- -
Tlhllo'
"
ID~p:[d';;;"o Cunh'---~-~-#"'"
-,----- ----_._-- -- --'--
""Ia!
/,,,,,,,.;n.
_#
'
30
35
0
_ - - - - - __
Arqu;'I(!:
95
7
.r
! ,..(;"s~
----j
,
,
I,
II, I
,I
II
16 de 25
Procur.!doria-Gcral da Rep\iblica./ngueriro 1994 gucbra de sigilo hanci\rio
,\1~Qlll\'{)
t'
fisea]
Ei\'! .!'IlF _REQlJlmll\-lENTO 1IS-2UJ I
r~.!<~i'!.'."J S.gufln<l font~.1 Pmcn.li,~do I/mn"do'
O..,'i\h_------/
\
mulc:
........ ~ulo"
-, ,
RfQlI~-2(l1l CFfC.prlf
._--- -\-----
!
!o.p. fdu.;-do-Cunh3
-------
"'Hunto:
1-
19:3g:~~
IO/OS/NIt 19,38:41
In
ft".
78
(,i.do ."" IOIOSIlOU

lAodik.do
------
P.I~w.<,h.,"
~-
39
,. "'A''lu;vo:
83
Prop,ii!<loel'" eloelo<u",.. n\o
Nos demais requerimentos apresentados pela mesma deputada em datas pr6ximas aos requerimentos 114 e 115/2011
no
78
nenhuma divergencia entre a autoria do documento e autoria do

requerimento legislativo coma demonstrado na mesma Informa-
30
35
09
5
,ao n 12612015-SPEA-PGR (fls. 14 e 15):

HEQIlEIUMENTO 1220 ll-CCJC' -J)AT A: 29!fifl1l11' (A I~OI1l\'O F.~1 .1'llF - Il('Jlulllcln Solnl1l:{' Mlllcicln)
--
:l~~~~~ ~9u .. n,. fant.,-j
---
P..,on.li"da hva"Sa:lo:
O'I"j"
ll.,q":,,c: R!Q 11-2011 ((JC.pdl
l".~.
'"'-
,1i~/l(l1l iO:~l,\l
Modll".do
,m.
3(!i{l1;/l(lU
JQ.~l'5l
17 de 25
----
Procllr.ldoria Geral da Reptlbliea. lnq1l0rito 3')94 gucbra eL:
~lgjj()
b:t!ldlrio e fi5cal
ItEQUElth\1ENTO 1238.12011 - DAT,'; 12/412011-' - (ARQUIVO EM .PDF - Deputada S()tangt ,\Imcida)

Pf"pfied.:I" 00 dc{um.nto
83
r -[);,~;:i:\~~~' S'9""n~. j' "~'n\~'; '(~:;';'~n'I"'~O I~:,'.",.do

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"Au'~I_
39
A;U"~
!I
I!
I
In
,
,
,
As informa<;oes prestadas por Luiz Antonio Souza da Eira, a
87
seu turno, reforcam as suspeitas de que os arquivos foram
de autoria do Deputado Federal EDUARDO CUNHA e
95
7
apeDas iDseridos DO SILEG pela eDtao Deputada Federal

Solange Almeida. Nesse diapasao, merecem destaque seus esclarecimentos a respeito do funcionamento do Sistema Active Direc-
corn que constem nos metadados de um arquivo, no campo autor,
30
35
0
tory e de coma o logon de um usurio nesse sistema pode fazer
justamente a identifica<;ao desse usuario.
E igualmente
originais~
importante a informac;ao de que os arqmvos
em formato .doc (word), esto disponiveis no SI-
LEG, embora nao acessiveis ao publico.
Em suma, impende obter dados em poder do setor de T~,
18de2S
,1
Cmara dos Deputados que podem afastar qualquer duvida em re-
a real
autoria dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n.
83
la<;ao
39
11512011 CFFC.
Calha gizar que, em que pese ao disposto no art. 8, 2, da

Lei Complementar n. 75/932 , o Ministerio Publico Federal, em
a Cmara dos De-
putados, requer, ad cautelam, previo pronunciamento judici-
In
lugar de requisitar diretamente tais informa<;oes
al. Explica-se: as informa<;oes pretendidas dizem respeito aos sis temas de informa<;ao daquela casa legislativa e a arquivos e registros
78
la disponveis, incluindo, especialmente, informa<;oes cadastrais e

logs de acesso (trciffic data). Embora nao se esteja requerendo a in-
78
tercepta<;ao de comunica<;oes telematicas nem o acesso ao conte-
iido de comunica<;oes ja realizadas (content data) - o que sena a
30
35
09
5
classica hip6tese submetida
a clausula de
reserva de jurisdir;ao, as
informa<;oes que se espera obter tangenciam o limite da clausula de
reserva jurisdicional insculpida no art. 5, XII, da Constitui<;ao Fe-
deral e podem dar ensejo a divergencias e incidentes na futura
aprecia<;ao do caso pela Corte. Assim, mesmo que por um aparente excesso de zelo, opta o Ministerio Publico Federal pela preser-
va<;ao da prova - e por prezar por sua futura matacabilidade -,

sempre corn vistas
a eficiencia da persecu<;ao crilll1nal, missao d~ Jj}.____
2 Le 75/93, an. 8, 2: "Nenhuma autondade poder' opor ao Mm"terio--vr
Publico, sob gualguer pretexto, a excelfao de sigilo, sem preJuzo da
subsistencia do carter sigiloso da informalfao, do registru, do dado ou do

documento gue lhe seja fornecido."
19 de 25
Procur"doria-Ger:Jllb Republica.lngw:>riro :\')9'1 guebra de sigJlo bandlrio e fise;)]
A urgencia e
83
que foi incumbido pelo art.129,I,da CF/88.
sigilo deste reguerimento - e a invocac;:io
39
de carater procedimental, portanto, do art. 230-C, 2 do RISTF

- se justiticam pela franca possibilidade de gue sejam destruidas,
alteradas ou suprimidas provas, especialmente os registros do
Informac;:io da Cmara dos Deputados (como logs de acesso de
In
sistema SILEG e outros dados mantidos pela area de Tecnologia da
usuarios ao sistema Active Directory). A esse respeito, recorda-se

gue o servi dor ouvido como testemunha pelo Ministerio Publico
Federal foi exonerado de func;:ao dirigente apenas um dia depois
87
da divulgac;:ao pela imprensa dos fatos gue precedem.
95
7
Alguns dos dados pretendidos (especialmente os logs de
acesso para 2011) estio guardados na infraestrutura do Centro de

Informatica da Cmara dos Deputados em storage ou tita (por se
30
35
0
tratar de arguivos mais antigos). Corn
relac;:o
estes dados, e elevado
o risco de perecimento, eis gue bastara a supressio de uma fita
DAT, por exemplo, para gue determinada informac;:ao esteja para
sempre perdida. Com
relac;:o
a outros dados, como os arguivos
originais e outros registros do SILEG, ainda gue seja tecnologicamente viivel a eventual recuperac;:ao de dados em caso de supres-
sao, e sabido gue os meios e metodos disponiveis para tanto nao

sao
a prova
de falhas, pois dependem, inler alia, da guantidade de
dados que foram sobrescritos naqueles que foram suprimidO
20 de 25
bastasse isso, a recuperayao de dados, por ter de ser meticulosa,
83
tende a delongar a marcha da investigayao, alem de abrir janela de
39
incerteza sobre seu resultado.
A ordem judicial de entrega imediata das informayoes e, em

sIn tese, o velculo mais adequado para a execuyao ceIere e em boa
a efetiva produyao da prova, de acordo corn os aspectos
In
necessrias
j salientados.
87
ordem da medida, inclusive pela complexidade das providencias
95
7
II. Pedidos
Ante o exposto, o Procurador-Geral da Republica requer,
30
35
0
corn fundamento no art. 230-C, 2 do RISTF:
(i) que seJa determinada a autuayao do presente feito em
apartado, como petiyao oculta vinculada ao Inquhito em epigrafe,
corn a decretayao de segredo de justiya, e a supressao, inclusive, de

divulgayao de andamento processual no sitio do Supremo Tribunal
Federal, tanto como o nome completo dos envolvidos coma corn
suas
llliClaIS;
21 de 25
Procur.ldoria-Gcr.ll da
1~6bliea.
lnqueriro 3994 suebra dc sigilo bancii.rio e- fiseal
(ii) gue seja emitida ordem ao Diretor-Geral da Cmara dos
83
Deputados ou a guem lhe fac;:a as vezes (Prac;:a dos Tres Poderes,

Cmara dos Deputados, Brasilia - DF - CEI' 70160-900) de que
guintes dados, mediante
certido
39
fornec;:a imediatamente, a vista da apresentavo do mandado, os see extratos disponveis dos siste-
mas de informac;:o relevantes e c6pias e mei o eletr6nico (guando
In
Oficial de Justic;:a a quem o mandado for distribudo e sob a superviso direta do atual Diretor do Centro de Informatica da Cmara
dos Deputados (Paulo Henrique Alves Araujo):
for o casa), devendo o acesso a eles ser efetuado na presenc;:a do
87
a) data em gue [aram inseridos no SILEG, em for-
mato .doc (word), os requerimentos n. 11412011
95
7
CFFC e n. 11512011 CFFC;

b)
data
em foram
convertidos, do
formata
original .doc para o formato ,pdf, os requerimentos n.
30
35
0
11412011 CFFC e n. 11512011 CFFC;
c) data em gue foi implantada a rotina de converso automatica, do formata .doc (word) para o formata
. pdf, de documentos legislativos inseridos no
SILEG;
d) tempo (aproximado) gasto para a converso, para
o formata .pdf, dos arguivos inseridos em formata
.doc no sistema SILEG nos meses de julho e agosto
~.
de 2011;
22 de 25
e) data em gue foram converti dos, do formato ori-
querimentos ou
proposi~oes
83
ginal .doc para o formato ,pdf, quaisquer outros reinseridos no SILEG no
39
dia 11.07.2011;
f) formato de cadastramento, em 2011, do usuario

do Sistema Active Directary Eduardo Cosentino da
gistre do referido usuario;
In
Cunha (Deputado Federal) e todos os dados de re-
g) certidao positiva ou negativa sobre eventual modos arguivos originais (em formato .doc)
78
difica~ao
dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n. 11512011

CFFC desde sua inser,ao no SILEG, especialmente
78
em seus metadados;
h) impressoes das te1as do sistema autentica dor dos
30
35
09
5
requerimentos n. 11412011 CFFC e n. 11512011

CFFC;
i) copia dos arguivos originais, em meio eletronico,
em formato .doc (word), que estao disponiveis no
SILEG, dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n.

11512011 CFFC, informando os c6digos hash destes
arqmvos;
j) copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do
usuario do Sistema Active Directory Eduardo Cosen-
tino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de

maio,junho e julho de 2011 (estes logs de acesso estao
23 de 25
guardados na infraestrutura do Centro de Informatica
83
da Cmara dos Deputados, em starage ou tita);
1) copia os logs de acesso, em meio eletronico, da
39
usuaria do Sistema Active Directary Solange Almeida

(Deputada Federal) para os meses de maio, junho e
julho de 2011 (estes logs de acesso estao guardados na
dos Deputados, em storage ou fita);

m)
horas
certido
de
In
infraestrutura do Centro de Informatica da Cmara
positiva ou negativa de que as datas e
cnayao
dos
arqmvos
ongmals
(em
78
formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC

e n. 115/2011 CFFC correspondem a datas e horas
78
em gue o usuario Eduardo Cosentino da Cunha

(Deputado Federal) estava logado no Sistema Active
30
35
09
5
Directory da Cmara dos Deputados;

n)
horas
certido
de
positiva ou negativa de gue as datas e
cnayao
dos
arqUivos
ongmals
(em
formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC
e n. 115/2011 CFFC correspondem a datas e horas

em gue a usuaria Solange Almeida (Deputada Fe-
deral) estava logada no Sistema Active Directory da Cmara dos Deputados;
(iii) gue seja autorizada a designa~o de um membro e dois
servidores da area de Informatica do Ministerio Publico Federal
~
24 de 25
..
Procllradoria-Gt'ral da Republica. lngueriro }')94 911ebra de sigilo baneario e fiscal
83
para acompanhar a diligencia.
39
Brasilia (DF), 4 de Maio de 20] 5.
~~~M~~ros
95
7
87
In
Procurador-Geral da Republica
30
35
0
Beii)]'
25 de 25
39
83
MINISTEruO P0nLICO FEDERAL

Procuradoria-Geral da Repllblica
Aos vinte e nove dias do mes de abril de 2015, as 18 horas, na

Pracuradoria Geral da Republica, presentes os Procuradores Regionais da
In
TERMO DE DEPOIMENTO DE
LUIZ ANTONJO SOUZA DA EIRA
Republica Douglas Fischer e Bruno Calabrich e o Procurador da Republica
78
Andrey Borges de Mendon91, inlegranles do Grupo de Trabalho inslilufdo

pela Procurador-Geral da Republica atraves da Portaria PGR/MPU n 3, de
19/01/2015, assim coma o Delegado de PoHcia Federal RICARDO
78
HIROSHI ISHIDA, devidamente intimado, compareceu LUIZ ANTONIO

SOUZA DA EIRA, filho de MARIA ALBA SOUZA DA EIRA e LUlZ
30
35
09
5
GONSAGA CAMPOS DA ElRA, nasceu em 09/07/1961, funcionrio da

Cmara dos Deputados, que, ap6s ser devidamente compromissado,
declarau, sob as penas da lei: QUE
e servi dor concursado
da Cmara dos
e concursado como consultor legislativo; Que a

depoente e relacionada a parte de comunica<;ao e
Deputados, desde 1991; Que
area tematica do
informatica; Que possui mestrado na Inglaterra em Telecomunica<;6es, MBA
Executivo em Tecnologia da
analisc de sistema; Que
Informa<;o,
possui curso de
especializa<;o
em
e formado em engcnharia elctrica pela UNB; Que ja
trabalhou no Banca do Brasil, na Petrobras, na TeleBrasilia, na SGA Sistemas e Servi<;os de Informatica, tu do antes de entrar na Cmara; Que
tambcm foi Secretario Executivo do Ministcrio da
Integra<;o
mcados de 2007 a 2009; QUE, questionado sobre os falos,

1 de iO
Nacional, de
83
MINISTERIO PlmUCO FEDERAL

Procuradoria-Geral da Republica
39
afirma que foi Diretor do Centra de Informatica (CENIN) da Cmara ate a

data hoje; Oue j foi dirctor do Centro de Informatica da Cmara em
DutTa
oportunidade, de novembra de 2002 ate meados de 2006; Que depois voltou
muita de tcr fcita o trabalho de levar a internet e toda o conteudo da Cmara

ate hoje, o que traz transparcncia para as atividadcs lcgislativas; Oue se
In
a ser Diretor do CENIN de julho de 2013 ate a data de hojc; QUE se orgulha
orgulha porque as informa<;6es podem ser acessadas por qualquer pessoa
pela internet; Que o sistcma da Cmara foi desenvolvido h alguns anos;
a tramita<;o de
87
Oue h dois sistem as mais importantes na Cmara referente
proposi'Yoes: o sistema maior, chamado SILEG - "Sistema de Informac;oes

Legislativas"e o "Sistema Autenticador de Proposic;oes; Que gostaria de
95
7
explicar o Sistema chamado "Autenticador de Proposiyoes"; Que esse

Sistema autenticador funciona da seguinte forma; Oue o Deputado, ao
submeter a proposigao, pode faze-Io de duas formas: a proposigao pode ser
eo
editor de texto utilizado na casa - ou pode fazer de
maneira fisica, em papel; Oue o sistcma est preparado para as duas formas;
30
35
0
feita no word -
Oue se apresentado em papel
e transformado
em pdf posteriormente; Oue
isto se justifica porque tu do tem que se transformar em pdf ao final, para ser
disponibilizado pela internet; Oue neste ultimo caso (arquivos apresentados

em papel e convertidos cm pdt) nao
e necessrio ir ao autenticador, pois o
documento j se enconlra assinado pelo parlamentar e j vai direto para o
sistema em pdf; Oue neste caso nao havera o arquivo em word no sistem a;
Oue, portanto, o sistema Autenticador se aplica as proposig6es apresentadas
em word; Oue os dois documentos relacionados aOs requerimentos n. 114 e
2d,1O
\J
~~
--Ij ~:;'.
~_
83
MINISTERIO P(muco FEDERAL

39
115/2011 CFFC foram cntrados no sistem a Autenticador no formato word;

Que a finalidade do Autenticador e evitaT fraudes e assegurar a autcnticidade
do documenta, garantindo que o arquivo word
impresso pela parlamentar, juntado
o sistema gera um numero, que sera
a pcc;a
e conferido no momento da
In
Autenticac;o,
a Sccrctaria Geral da Mesa;
aprcsenta<so
fisica e assinada; Oue no sistema Autenticador, a tela relativa
a proposic;o
traz as informac;oes relativas ao Jog, que indica a data, hora,
78
Oue uma vez feita a
mcsmo que sera
aprcscntado pela parlamentar as Comissocs ou
eo
matricula, maquina, etc; Que voltando aos dois requerimentos apresentados,

ambos foram autenticados no gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA,
78
no gabinete 585; Que as mquinas de 2011 nao existem mais, pois no ano
passado houve uma compra grande de microcomputadores pela Cmara c
dos gabinetes; Oue cada gabinete parlamentar tem direito a
30
35
09
5
substitui~o
cinco computadores, em sua maioria desktop; Oue, porem, o parlamentar
pode solicitar laptops no lugar de desktops; Que questionado, sob a 6tica da

rea de tecnologia, se havia justificativa para algum parlamentar solicitar
auxlio a outro gabinete, afirma que nao; Oue e possvel saber pela sistema
que os dois documentos referidos foram autenticados praticamentc no
mesmo momento, em sequencia; Oue a
autentica~ao
TIa sistema foi feito por
um servidar chamado Andre Felipe de Souza Alves; Oue, porem, para

efeitos de processo legislativo, e necessario entregar em papel perante a
Comissao; Oue, conforme dito, entao e colocado um c6digo no documento,
que e coma um hash, para garantir a integridade do documenta; Oue isto

visa dar
seguran~a
de que o documento e autentico, ou seja,

3 de 10
'v d
~""
c-
.'
83
MINISTERIO PUBLIca FEDERAL
e igual
aquele apresentado no sistema; Oue em 11 de julho de
39
documenta
2011 houve o recebimento dos documentos na CFFC dos requerimentos n.

114 e do 115; que sobre a
diferen~a
de datas se deve ao fato de que o
data do documenta que aparece na internet,
conforme divulgado pela mdia; Que, na verdade, essa conversao e fcita para
divulga<;ao
na internet; os originais, em word, corn data
autentica<;.o,
continuam no sistema; essa demora de 30
que seja possvcl a
de 11.7.2011, de
In
ea
agosto de 2011, que
documento foi apresentado em word e depois convertido em pdf, em 10 de
87
dias se dcu porque havia um passivo de muitas conversoes que precisavam

ser fcitas; Oue, em outras palavras, houve uma demara de aproximadamente
30 dias, pois havia uma "fila" de arquivos a serem convertidos de word
95
7
para .pdf; Que isto ocorreu corn todos os arquivos que deram entrada em
word na data de 11.07.2011 e que foram convcrtidos em 10_08.2011; Que
isto somente nao ocorre corn os arquivos que j entraram em pdf, pois
converso;
no sistema c a converso do arquivo, pois a data de conversao em pdf
posterior
Que isto explica a diferem:;a de datas entra a entrada
30
35
0
necessria a
no
a data de entrada em word; Que podcria haveria fraude exatamentc
se a data de entrada fosse anterior e nao posterior; Que o documento em

word somente consta no sistema interno da Cmara, enquanto os arquivos
em pdf esto acessveis para todos pela internet; Que os arquivos em word
podem ser pcriciados; Que os metadados - informa9i5es acopladas que
constam nas propriedades do arquivo - se transmitem automaticamente TIa
processo de conversao do word para pdf, incluindo o autor, corn exce<;ao da

data de cria<;.o do arquivo, pois se trata de um novo arquivo; Q r
4 de 10
v ~>_~
~.
83
MINISTERIO P0Duco FEDERAL

Procurndoria-Geral da Republica
data de conversao e nao da data de
cria<;o
39
argumento de que o pd[foi criado em 10 de agosto de 2011 diz respeito
do arquivo em word; Oue
atualmente nao ha mais esta demara em conversao do arquivo word em pdf,

do que viu,
tadas as propasic;6es que faram rcccbidas no sistema da Cmara por word

no dia 11 de julho de 2011 foram converti dos em pdf no dia JO de agosto de
In
ha mais fila de arquivos; Que o declarante ressalta que,
pois rraa
2011; Que isto pade ser vcrificado por qualquer pessoa na internet; Oue o
converso,
mas sim o sistema automaticamente
87
pessoa quem cfetuava esta
dcc1arante esclarece que isto era uma mtina do sistema, ou seja, nao era uma
que efetuava a conversao na epoca em aproximadamente trinta dias; Oue

este sistema j era assim em 2011; Oue tinha este delay de trinta dias na
95
7
epoca, em razao da grande quantidade de arquivos que estavam em fila; Quc

questionado ao declarantc como ocorreu a sua demissao, escJarece que o
Presidente da Cmara, EDUARDO CUNHA, na scgunda feira dia 27,
noi te, chamou o Diretor GemI da Cmara, SERGIO SAMPAIO, e pediu que
demitisse o declarante, pois o Presidcntc da Cmara tcria recebido uma
30
35
0
informa~o
de que sairia uma materia no jornal no dia seguinte, como
efetivamente ocorreu; Que o Presidente da Cmara estava suspeitando que

haveria um vazamenlo de dados para a imprensa por parte dos tecnicos de
informtica; Que na
retalia~o
a uma
viso
do Presidente da Cmara este vazamento foi uma
determina~o
de cumprimento integral de carga horria
dada na semana anterior, mais precisamente na quinta-fcira anterior; Que
SERGIO SAMPAIO chamou o declarante na propria scgunda-feira (27) no

gabinete, as 22 horas, e disse como foi a conversa corn o preside~5 de 10
'v ~.~
~~-
Diretor Geral disse ao depoente que a sua demissao seria
39
Cmara; Que
83
MINISTERIO PlmLlCO FEDERAL

para dar um exemplo para a Casa, que naa aceitaria vazamentos; O Diretor-
Geral disse ainda que o Presidente EDUARDO CUNHA achava que o

pela suposto vazamento, mas que serviria de
exemplo para tados os demais; Que no momento em que o declarante foi

comunicado pelo Diretor Geral de sua demissao estavam prcsentcs tam bem
In
responsvel
depoente naa foi o
o assessor do Diretor Geral FBIO PERElRA, o chefe de gabinele do DG,
RUBENS FOIZER; Que acha que tambem eslava a DG ADJUNTA,
c o chefe da
87
CASSIA BOTELHO; Tambem eslaria o Dr. Lucio Xavier, que
assessoria tecnica da DG ("diretor juridico"); Que SERGIO SAMPAIO

contou ao declarante comO ocorreu; Oue no incio o declarante e ncm
95
7
SERGIO SAMPAIO estavam entendendo bem o que estava ocorrendo; Que

ao pcrceber que o motivo teria sido a
questo
de metadados, o declarante
explicou que, em verdade, isto estava publico e para todos os documentos;
DG, Dr. LUCIO, e o declarante mostrau que a
30
35
0
Oue entao, para verificar, foram na sala do Chefe da Assess6ria Tecnica do

informa~o
realmente eslava
publica, verificando pela propriedade do documento em pdf que estava na

internet; Oue neste momento sequer se atentaram para a data, mas chamou a
aten~o
o nome de EDUARDO CUN HA coma autor; Que isto moslra que o
documenta
subiu corn estas propriedades, ou seja, entrou no sistema da
Crnara e possua tais propriedades em 2011; Oue o Servi<;o de Dirct6rio
(AD - Active Directory) e coma uma lista de pcssoas que utiJiza o sistema;
Oue esta
identifica<;o
nao e feita por gabinete, mas sim por usurio; Oue se
um servi dor, logada corn uma senha, criasse um documento,

6de 10
aparec~_a
V ~~~
83
MINISTERIO PUBLlCQ FEDERAL
utiliza como padrilo a
identifica~ilo
O Servi~o
de Diret6rio da Cmara
39
nome do servi dor ou matrcula; Que
"Dep. NOME PARLAMENTAR"; Que
no caso de EDUARDO CUNHA, o nome cadastrado deIe no Servi<;o de

EDUARDO CUNHA; Que a autentiea,ilo - ou seja, a
informayo do autor -
feita por meio de uma senha, pessoal e
intransfervel; Que o autenticador, como
e um sistema, necessita de um login
In
e DEP.
Diret6rio
da mquina; Que o declarante ressalta que a autora dos documentos que
geraram os rcquerimcntos- ou seja, a autenticayo - foi sim a Deputada
SOLANGE ALMEIDA, ou seja, foi esta Deputada que incluiu no sistema o
e a deputada quem teria quc explicar por qual motivo
87
arquivo; Quc, porem.
consta o nome DEP. EDUARDO CUNHA no documento; Que, questionado
95
7
se o Deputado EDUARDO CUNHA enviasse um documento elaborado corn

seu login para o gabinete da Deputada SOLANGE ALMEIDA, para que
autcnticasse. aparecia o documenta como saiu na imprensa, responde que
determina<;o
de EDUARDO CUNHA, foi feita uma
auditoria na Cmara; Que EDUARDO CUNHA pediu para o Secretrio
30
35
0
sim; Que ontem, por
Geral da Mesa, SILVIO AVELINO DA SI LVA, que
eo
bra<;o direito .do
Presidente da Cmara e comanda o processo legislativo na Casa. que fizessc
uma "auditoria"; Que SILVIO pediu para que um tecnico do CENIN,

FERNANDO
TORRES,
fizesse
uma
auditoria
nos
procedimentos
mencionados; Que isto deu origem ao processo 119967-2015; Que na ter<;a-
feira de
manh
reuniu todos os diretores de
coordcna~o
que estavam
subordinados ao depoente e pediu para que ninguem tocasse nos arquivos,
pois era uma acusa<;o muito grave de suposta fraude nos documentos~.
7 de 10
\;
~ lJ.-.
~ ~.\,.
83
MINISTERIO P(rnLlCO FEDERAL
solicita~5es
'''de boca", mas
39
o declarante dissc para que ninguem aceitasse
apenas por escrito; Que isto foi muito importante, porque no proprio dia a
secretaria geral Adjunta da Mesa, CLAuDIA ALARCAo, ligou para
ento
FERNANDO TORRES pediu um
documento formalizando o pedido; Que
cnto
o DR. SILVIO, Secretrio
In
rcquerimentos 114 e 115; Que
FERNANDO TORRES e solicitou quc procedessc il mencionada autoria nos
Geral da Mesa, enviou oHeio para FERNANDO TORRES, solicitando
78
auditoria nos requerimentos 114 e 115 no sistema "Autenticador"; Que no
mesmo dia FERNANDO TORRES respondeu, pois havia muita cobranga;

Que FERNANDO TORRES respondeu por meio de "memorando" e, para
78
garantia, o proprio FERNANDO solicitou ao Chefe deIe que instaurasse um

processo, que foi arquivado na Cmara; Que a resposta de FERNANDO
30
35
09
5
TORRES, enviada para a Mesa da Cmara, mais especificamente ao

Secretrio da Mesa, as 14h20min, j explicava que nao havia qualquer tipa
de fraude; Que no pcdido de auditoria solicitau-se a
verificac;o
sistema de autenticac;ao c nada foi perguntado sobre a
apcnas no
converso
dos
arquivos originais de word em pdf; Que, porern, se constatou no resultado

da "auditoria" que nao havia qualquer registro de substituiyao de versao dos
requerimentos n. 114 e 115/2011 CFFC; Que isto significa que os
requerirnentos que constam no sistema eram exatarncnte aqueles que foram

inseridos no sistema em 2011; Que isto pode ser visto a partir dos logs do
Autenticador e do Log do Sistema SILEG, que registram qualquer
altera~o
fcita; Que, se houvesse qualquer tipa de altera<;o no documento
originalmente inserido no sistema, estes logs demonstrariam e

8dolO
registr~
\ J
\(
\:1)
~
,,'
0.-'
seu autor, data hora, maquina, etc.; Oue isto
nas sistemas da Cmara; Oue
e possvel
e facilmente auditvel
39
altera~o,
83
MINISTERIO PlmUCO FEDERAL

vcrificar as requerimentos da
DEPUTADA SOLANGE ALMEIDA e verificar coma consta; Que, por
metadados do documenta indicam cama autar "P_ 6394"; Que ista

carrespande matrcula de um servidor da Cmara; Oue se fasse deputada,
apareceria "D_numero de
In
exemplo, no REQ 12/2011 CCJC, constante do sitio da Cmara, os
matricula"
au a
padraa "DEP. NOME
PARLAMENTAR"; Que esclarece, por fim, que somente conheceu
reunia
87
pessoalmente o Deputado EDUARDO CUNHA na semana passada, na

referida, e naa teve qualquer cantata pessaal cam ele
Encerrado s 20hSOmin.
95
7
r-..f.//cI{!7;( ~
ER
30
35
0
AN R
Pro ra
epublica
ORGESD
anteriarm~
MENDON(:A
'"
BR N
epublica
9 de 10
",
83
M'INISTERIO PlmLlCO FEDERAL
39
U-
In
~ A. L'-..
LUlzANTONIO S'OUZA DA EIRA
Depocnte
30
35
0
95
7
87
~"
DO HIROSH ISHIDA
Delegado de Policia Pc craI
10 de 10
.. -
MPF
Gabinete do Procurador-Geral da Republica
Secretaria de Pesquisa e Analise - SPEA/PGR
Ministi!rio Publ<o Federal
SIGILOSO
28 de abril de 2015.
N 126/2015 - SPEA/PGR
39
83
Informa~iio
Informa ao N 126/2015
In
Ementa: Inquerito
3983/STF. Requerimentos nOs 114
78
e 115 de 201 J. Investigado: Deputado Eduardo Cunha.
78
Senhor Procurador da Republica e

Secretario de Pesquisa e Analise,
30
35
09
5
Dr. DANIEL DE RESENDE SALGADO
Cumprimentando-o, e em atendimento ao Memorando n 105/2015-
SPENPGR, apresento a seguir as informa<;6es obtidas no srtia da Cmara dos Deputados 1
referentes aos requerimentos nas 114 e 115, de 7 de julho de 2011, apresentados pelos
Deputados Federais Solange Almeida (PMDB/RJ) e Sergio Brito (PSC/BA) il Comissao de

Fiscaliza<;o
e Contre le (CFFC) da Cmara dos Deputadas, os quais seguem nas anexos 1
e 2 deste relat6rio.
I http://www.camara.gov.br/proposicoes W eblfichadetramitacao? idProposicao=:5 12020 e

http://www.camara.gov.br/proposicoesWeblfichadetramitacao?idProposicaoo=5120 19, acesso em 28/4/2015 as 12:00
hs.
1115
MPF
Secretaria de Pesquisa e Anlise - SPEA/PGR
SIGILOSO
Ministerio P"blico Federal
lnforma~iio
N 126/2015 - SPENPGR
o Requerimento n 114/2011, dos referidos Deputados, solicita ao Tribunal
83
de Contas da Uniao informac;6es sobre auditorias feitas aas contratos do Grupa Mitsui
corn a Petrobras ou qualquer das subsidiarias no Brasil ou no Exterior. O documenta
39
apresenta justificativa para proposiC;o de existir varios contratas envolvendo a

construc;ao, operac;ao e financiamento de plataformas e sondas da Petrobras, celebrados
corn
Grupa
Mitsui,
contem
especulac;6es
de
denuncias
de
improbidade,
que tem coma cotista o senhor Julio Camargo, conhecido coma intermediario.
In
superfaturamento, juros elevado5, ausencia de licitac;ao e beneficiamento a esse grupa
No Requerimento n 115/2011, os Deputados solicitam ao Ministro de
Minas e Energia, Senhor Edison Lobao, informac;6es e copia de todos os contratos,

aditivos e respectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e
87
suas subsidiarias no Brasil e no Exterior. A justificativa apresentada para proposic;ao e

existir varios contratos envolvendo a construc;ao, operac;ao e financiamento de
95
7
plataformas e sondas da Petrobras, celebrados corn o Grupo Mitsui, que contem

especulac;6es de denuncias de improbidade, superfaturamento, juras elevados, ausencia
de licitac;o e beneficiamento a esse grupo que tem como cotista o senhor Julo
30
35
0
Camargo, conhecido coma intermediario .

Em 3 de agosto de 2011, a Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Contrale
aprovou os Requerimentos nas 114 e 115/2011, conforme pesquisa no sftio 2 da Cmara

em 28/4/2015, as 12:00 hs.
http://www.camara.gov.br/proposicoes W cblfichadetram itacao ?idProposicao=5 12020 e

http://www.camara.gov.br/proposicocsWcb/fichadetramitacao?idProposicao=512019 , acesso em 28/4/2015 s 12:00
h,.
/
2/15
MPF
Secretaria de Pesquisa e Anlise - SPENPGR
Ministerio PUblico Federal
SIGILOSO
Informa~ao
N" 126/2015 - SPEAjPGR
83
- REQUERIMENTO n 114 de 2011

'
C ti .:" ..-.;...:c.;....".p.br;I"~~.'fc:hod<lr..,,~'i<W~,.,.$U<J'"
'OI!! CAMARA DOS DEPUTADOI

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REQ 114/2011 CfFC
39
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95
7
-~
'--
REQ 114/2011 CFFC Intciro tear

Requerimento
Situa~ao: Arquivada
30
35
0
Identific3I;o
da ]Jroposil;3.0
Autor
Sergio Brita - PSClBA, Solange Almeida - PMDB/RJ
Apresentm;o
11/07/2011
Ementa
Requcr sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da UnUia infonnayoes sobre auditorias fcitas aas contratos
do Grupa Milsui corn a Pctrobms ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou 110 Exterior.
3/J 5
MPF
Secretaria de Pesquisa e
Anlise
- SPEAjPGR
Minismrio PUblico Federal
SIGILOSO
lnforma~o
N 125/2015 - SPEA/PGR
Jnformayoes de Tramitary8.o
Aprccia~o
83
Forma de
Rcqucrimento
Rcgimc de Tramita.;o
39
Ordinaria
Ultima Al;o Legislativa
21103/2012
Comisso
de
Fiscalizaf;o
Controle
CFFC
In
Arvorc de apensados e outros documentos da materia
Avulsos
Destaques ( O )
Emcndas ao Projeto ( O )
Emcndas ao Substitutiyo (O)
Hist6rico de despachos ( O )
Lcgislaryo citada
95
7
87
Documentos Ancxos e Rcfcrcnciados
l-list6rico de Pareccres, Substitutivos e Votos (O)

RecurSDS ( O )
Redar;o Final
Mensagens, Oficios e Requerimentos ( O )

Relat6rio de conferencia de assinaturas
Dossie digitalizado
30
35
0
Financcira
Arquivado
A.;o
Data
Cadastrar para
acompanhamentoTra~_ita~ao
Ohs.: o andamento da proposh;cio fora desla Casa Legislativa mia li tratado pela sistemCl, devenc/o ser
cOl/sili/ada 110S vrgaos re~jJeclivos.
Andamento
11/0712011
Comisso de Fiscaliza.;o Financeira c Controle ( CFFC )
,.
Apresenta~o do Requerimento n. 114/2011, pelos Deplltados Sergio Brito

,. (PSC~I;
BA) e Solange Almeida (PMDB-RJ), qlle: "Reqller sejam solicitadas ao Tribunal de i
,.
Contas da Uniiio informar;:ocs sobre auditorias feitas aos contratos do Grupa Mitsui corn/
~4t"
MPF

Secretaria de Pesquisa e Amilise - SPEA/PGR
Ministerio Poibli<o Federal
SIGILOSO
!nforma~iio
28 de abdi de 2015.
Andamento
Comissao de
Fjscaliza~o
04/08/2011
Aprovado
Comissao de Fiscaliza'to Financcira e Controle ( CFFC )
Exterior". Inteiro teOf
Financeira e Controle ( CFFC ) - 09:00 Reuniao Deliberativa
Ordinaria
DO
39
03/08/2011
l"i
83
a Pctrobras ou qualquer das suas subsidirias no 8rasil ou
Enviado Oficia 523/2011/CFFC-P para o Exmo Sr Benjamin Zymler,
President~
do
In
Tribunal de Contas da Uoiao, solicitando informavoes sobre auditorias fCitas;, nos

contratos do Grupa Mitsui corn a Petrobnis ou qualquer de suas subsidiarias
10/08/2011
Exterior.
Comisso de
Recebido
Aviso
Brasil ou
do
Oficio
Financeira e Controle ( CFFC )

o01229GPITCU
acusando
87
Fiscaliza~o
110
110
recebimento
523120 11!CFFC-P que "Solicita infonna~oes sobre auditorias feitas nos contratos do
Grupa Mitsui corn a Pctrobras ou qualguer de suas
subsidirias
00 Brasil ou no
16/08/2011
Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )
Enviado ao Autor, c6pia do Oficia 554/2011/CFFC-P, que encaminha c6pia do
Aviso 1229 GP/TCU .

01/11/2011
30
35
0
95
7
Exterior". ExpedieDte autuado DO TCU coma Processo TC 026.125/20 II-O
Comisso de
Fiscaliza~o
Recebido Aviso 0

1560-Seses-TCU-Plenrio,
eocaminhando c6pia do
Acordo
2747/20 Il proferido nas autos do proccsso n TC 026.125/201 J -O, acompanhado do
Relat6rio e do Voto que o fundamcntam.lnteiro tcor
09111/2011
Comissao de Fiscaliza~ao Financeira e Controle ( CFFC )
Enviado Oficia n 852/2011/CFFC-P Deputada Solange Almeida, encar(linhando
copia Aviso n
1560-Seses-TCU-Plcnrio,
que encaminha c6pia do
Ac6rdo
2747/2011, proferido nas autos do processo Te n 026.125/2001-0, acompanhado do

,
Relat6rio e do Voto glie o fundamentam.

21103/2012
Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )

5/15
MPF
Gabinete do Procurador~Geral da Republica
Ministerio Publico Federal
SIGILOSO
[nforma<;o
Arquivado
Comisso de Fiscaliza.;o Financeira e Controle ( CFFC )

114 e do REQ 115, de 2011.
18/03/2015
Fiscaliza~iio
Financeira e Contrale ( CFFC )
Comisso de
Dcspacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. Sergio Brito .
Comisso de
Fiscaliza~o
In
Rccebido Oficia sIn, do Dep. Sergio Brito, solicitando a copia dos auto5 do R:EQ.
10103/2015
39
09/03/2015
83
Andamento
Financcira e Controle ( CF,FC )
Enviado Oficia 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Scrgio Brito, cam copia dos autos, dos
78
Requcrimentos 114 e 1 15/20 Il .
78
REQUERIMENTO n 115 de 2011

eittcana
;-- "1;;
+- ' C' ti ~"""",_,,.,,,,, .. gO'J.br;"'~p"';'O<'<W!'!lIfi'~"""""~'~;"S!X'l'O
30
35
09
5
"I!!! CMAM DOS DErUTADOS
ProJetos de lels e
O(jtr~s
"
Propos";oes
REQ 115/2011 CFFC

~.qu.r"".nto
'''Wa''''.c>J
."0",'."
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c..,.-"' ........ .., ....
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'OI'.,"
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6/15
MPF

Minish!!rio PUblico Federal
SIGILOSO
Informa~o
N 126/2015 . SPENPGR
REQ 115/2011 CFFC Inteira teor
83
Requerimento
Situafj:30: Arquivada
39
Identific3 y8.0 da Proposiyao
Autor
Sergio Brita - PSC/BA, Solange Almeida - PMDB/RJ
Apresenta\,o
Ementa
In
1]/07/2011
Requer scjam solicitadas ao Ministro de Minas e Energia, Senhor Edison Labao, informayoes e copia do
tados os contrat05, aditivos e rcspectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupa Mitsui c a Petrobras e
Ioformaocs
Tramitao
Apreciao
Rcquerimento
Rcgime de
Tramit3l;o
Ordinria
intima Ao Legislativa
30
35
0
95
7
Forma de
de
87
suas subsidiarias no Srasil ou no Exterior.
Data
Afj:o
05/03/2013
Comissao
de
Fiscaliza~o
Financeira
Controle
CFFC
DECISO DO PRESJDENTE DA CFFC: Detennina o arquivamento deste Reque'rmento

tendo em vsta ter alcan<;ado seu objetivo.
II
Arvore de apensados e outros documentos da materia
Documentos Anexos e Referenciados
Avulsos
Destaqucs ( O )
Emendas ao Projeto ( O )
Emendas ao Substitutivo ( O )
Hist6rico de despachos ( O )
Legisla9o citada
Hist6rico de Pareceres, Substitutivos e Votos (O)
7/15
MPF
Procuradoria~Geral
da Republica
Secretaria de Pesquisa e An"lise - SPEA/PGR
SIGILOSO
lnforma~o
28 de abdi de 2015.
Recursos ( O )
Redar;:ao Final
Mensagens, Oficios e Rcquerimentos ( O)
Relatario de conferencia de assinaturas
Dossie digitalizado
83
39
Parte superior do formuJario
Cadastrar para acompanhamcntoTramitao
cOlIsultado nos orgos re.<.pec/il'os .

Andamento
11107/2011
Comisso de
Apresentar;:o
I"
Financcira e Controle ( CFFC)
do Requerimento n. 115/2011, pelos Deputados Sergio Brta (PSC-
78
Fiscali7..ao
In
Ohs.: o ane/amenla da pruposir;iio fora desta Casa Legislativa 1/(:;0 ci Ira/ada pela sis/ema, dewndo ser
BA) e Solange Almeida (PMDB-RJ), gue: "Requer sejam solicitadas ao Ministro de

Minas e Energia, Senhor Edison Lobao, informac6es e capia do todos os cont!atos,
aditivos e respectivos processos licitatarios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e
03108120 II
Comissiio de Fiscaliza'to Financeira e Controle ( CFFC )
30
35
09
5
Ordinria
78
suas subsidinas no Brasil ou 110 Exterior". lnteiro teor
04108/2011
Reunio
09:00
Deliberativa
Aprovado
Comissao de FiscalizaI;o Financeira e Controle ( CFFC )
Enviado Oficio
Minis1ro
das
525/2011!CFFC~P it
Minas
i
Mesa solicitando numerar e encaminhar ao Sr.
Energia,
Rcqucrimento
de
Informac6es.
l'
O RIC recebeu o numero 878/20 Il
2)109/2011
;
"
Comissao de Fiscaliza.;o Financcira e Controle ( CFFC )
Recebido o Oficio 2830/1 J da la Secretaria encaminhando
MME do Ministerio das Minas e Energia solicitando
dilatayo
Aviso
191!2011/GM~
de prazo para entrega de
resposta ao RIC 878/2011
08/1112011
Comissiio de FiscaIi7.a'tao Financeira e Controle ( CFFC )
Recebido Oficia In Sec/RI/no 3353/2011, da Primeira~Secretaria desta Casa, ~

encaminhando capia do Aviso n'" 231/201 I/GM-MME, do Ministerio das! Minas el,
~
81!5
MPF
Ministi!rio P"blico Federal
SIGILOSO
Jnforma~ao
N 126/2015 - SPEA/PGR
83
Andamcnto
.
I,
Energia, em resposta ao Requenmento de Informac;ao o" 87812011, de autorla desta

,
28/11/2011
Comisso de
Fiscaliza~o
39
Comissao, fruta deste Requerimento.
Enviado Oficia n. 905/CFFC-P ao Deputado Sergio Brto, encaminhando o Oficia la
Comisso
de Fiscali7.ac;o FinaDceira c Controlc ( CFFC )
DECISAO DO PRESIDENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste
In
0510312013
Sec/RIIn 3353/11, da Primeira-Secretaria desta Casa e seus ancxos.
Requerimento teuda em vista ler alcan9ado seu objetivo.

0910312015
Comisso
de Fiscali7.3.yo Financeira c Controlc ( CFFC )
Recebido Oficia sin, do Dep, Sergio Brito, solicitando a copia dos autos do REQ
1010312015
87
114 e do REQ 115, de 2011.
Comissao de Fiscaliza~o Financeira e Controle ( CFFC )
1810312015
Despacho do Presidentc da CFFC: deferido o pcdido do Dep, Scrgio Brito.
95
7
Comisso de
Financeira c Controle ( CFFC )
Enviado Oficio 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Sergio Brito, corn copia dos autos dos
Rcquerimentos 114 c 115120 Il,
30
35
0
Fiscaliza~o
o rcquerimcnto 114 e 115 de 2011
foram aprovados em 3 de agosto de 2011, conforme pesquisa
realizada no site da Cmara dos Deputados:

<http://www.camara.gov.br/internetiordemdodiafordemDetalheReuniaoCom.asp?codReuniao===264
05>
Ordem do Dia nas Comi.\',w'ies
COMISSO DE FISCALlZA<;:O FINANCEIRA E CONTROLE

54" Legislatura -
jR
Sesso Legislativa Ordinria
PAUTA DE REUNIO ORDINRIA EM 318120Il as 9h

RESULTADO,
9/15
MPF

Ministerio Piib6co Federal
SIGILOSO
Informar;ao N 126/2015 SPEA/PGR
28 de abril de 2015,
Aprovado
CFFC~ - dos Srs. Sergio Brto e Solange Almeida - gue "rcquer s~jam solicitadas ao
Tribunal de Contas da
Petrobras
Oll
Unio
83
5 - REQ 114/20 Il
infonnaryoes sobre auditorias fcilas aos contratos do Grupa Mitsui corn a
qualqucr das suas subsidiarias no Brasil ou
110
39
RESULTADO:
Exterior".
Aprov:ldo
6 - REQ 115/2011 CFFC9:! - dos Srs. Sergio Brito e Solange A[meida - gue "requer scjam solicitadas ao
respectivos proccssos licitatarios, envolvcndo o Grupa Mitsui e a Petrobras e Stlas subsidiarias

no Exterior".
110
Brasil ou
In
Ministro de Minas e Energia, Senhar Edison Labao, informw;ocs e copia do todos os contratos, aditivos e
o detalhe importante e que em ambos os arquivos do tipo .pdf, referentes
87
aos requerimentos nas 114 e 115/2011 apresentados pela entao Deputada Federal
Solange Almeida (PMDB/RJ) e armazenados no sitio da Cmara dos Deputados 3, aparece
30
35
0
95
7
no campo "autor" o nome "Dep. Eduardo Cunha", como mostram as imagens a seguir:
ay
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_ mostrarintegra?codteor-8981 17 &filename=REQ+ 114/20

II+CFFCe
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/prop_111ostrarintegra?codteor-898133&filename=REQ+ 115/20
11+CFFC, acesso em 28/4/2015 as 12:00 hs.
0115
MPF

Ministeria PUblica Federal
SIGILOSO
lnformao;o N 126/2015 - SPEA/PGR
83
ARQUIVO EM .I'DF - REQUERIMENTO 114-2011

Propriedades do documente
-- -------
,. -
"
REQ 1142011 CFFC.pdf
.... ,
Titulo:
,1
--- I ----- Autor.
... .-
IDep. Eduardo Cunha
...
Assunto:
In
Palavras-ehave:
(riada em: 10108/201119:38:44
87
Modificado I!m: 101081201119:38:44
A rqulvo:
.
39
Des(ri~iio
Aplclltivo: Micro-soft Werd 2010

Avan'iado
Microsoft Word 2010
95
7
Produtor do PDF:
Versiio POF: 15 (Acrobat 6J()

loca!: C:\
Tam. do arquivo:
Tam. da p6gina: 210 x297 mm

MlIrcado camo POF:
N'o
30
35
0
7,19 KB (7363 Bytes)
Num. de pginas: 2
Exib. rap. da Web:
Niio
~==~__==========~~OK~II~(,~n"'g~l~
11/15
MPF
Procuradaria-Geral da Republica

SIGILOSO
Informar;ao N 126/2015 - SPEAjPGR
Propriedade~
83
ARQUIVO EM ,PDF - REQUERIMENTO 115-2011
Descri~iio
...,. .....Arquivo:
\
...........
__ _
REQ 115-2011 CFFC.pdf
Tftulo:
Autor.
JDep. Eduardo Cunha
--...
---------- --
In
10/08/201119-.38:44
Apli(~tivo:
87
Mic:rosoft Word 2010
Avan~ado
Produtor do POF:
Criada em: 10108/201119'.38:44

Modificado em:
A~sunto:
39
do documenta
Microsoft Word 2010
95
7
Versao PDF: 15 (Acrobat 6JC)

loca~
Tem. do arquivo:
Tam. da
Marcado tOmO PDF:
30
35
0
p~9na:
Em ambos
OS
C:\
7,30 KB [l.477 Byte5}
210)[]Sj7 mm
Num. de pagn&s: 1
N~o
Exib. t~p. da Web: Niio
II
OK
C~ncerar
,1
arquivos consta a data 10/08/2011, indicando que estes foram
convertidos para arquivos do tipa .pdf nesta data.

Para garantir a integridade dos arquivos .pdf obtidos no sitio da Cmara dos
Deputados no dia 28/04/2015, as 12:00 hs, foi utilizado o calcula de hash com metoda
MD5-SUM
/
/
Nome Arquivo
,REQ 114-2011 CFFC.pdf
\ C6digo Hash
_...__. __ ..
2230eeObbc77133eb20dlceab030id47
(/
REU 115-2011 CFFC.pdf I f3f30fb511f86a2~~~_~dc2683e7836f5

/
/J
/
12/15
MPF

SIGILOSO
Informa(ao Ne 126/2015 - SPEA/PGR
83
Este fato refor<;a o tear do depoimento prestado por Alberto Youssef em seu
Termo de Dela<;:ao n 13, fis. 14/17 em que menclona uma representa<;o feita por
Eduardo Cunha perante uma Comisso na Cmara dos Deputados, em represlia a Julio
39
Camargo por este ter deixado de repassar dinheiro a Fernando Soares:
QUE diante da paralisaiio do pagamento dos comissoes,

JULIO CAMARGO deixou de repassar tai dinlteiro a
FERNANDO SOARES; QUE EDUARDO CUNHA, por
cOllta disto, realizoll uma representao peronte uma
comlssao no Cmara dos Deputados, e ne/a pediu
informafoes junto il PETROBRAs acerca da MITSUE,
TOYO e JULIO CAMARGO; QUE requisitou que tais
in!ormaiies fossem prestadas pela PETROBRAS, sendo que
no realidade ;sso foi um sublerfugio para fazer presso em
JULIO CAMARGO a fim de que este voltasse a efetivar os
pagamentos a FERNANDO SOARES que, por sua vez, os
repassaria ao PMDB; QUE dianle de tai presso, JULIO
CAMARGO, de um lada, demandou contra a SAMSUNG em
Londres, por causa dos contratos que esta possuia com suas
empresas, conforme dUo; QUE de ou/ro lada, por conta da
presso, JULIO CAMARGO pagou, ele propria, as vanlagens
indevidas il pessoa de FERNANDO SOARES, por intermMio
do declaranle; QUE o pagamento realizado pela declarallle
foi no tolal de R$ 6 milltiies de rea;s, em especie
Por fim, a ttulo de exemplo, pesquisamos no stio da Cmara dos Deputados
30
35
0
95
7
87
In
outros dois requerimentos apresentados pela Deputada Federal Solange Almeida em

datas preximas
a apresenta<;ao
dos requerimentos envolvendo o Grupo Mitsui e Julio
Camargo e, diferente destes, naqueles nao aparece o nome do Deputado Federal

Eduardo Cunha coma autor dos documentos.
A seguir, tela dos arquivos dos Requerimentos n 12/2011-CCJC, de
29/6/2011 e n 1238/2011, de 12/4/2011 nos quais no consta o

Cunha.
MPF

SIGILOSO
!nforma~o
83
REQUERIMENTO 12~2011-CCJC -DAT A: 29/61201] 4 (ARQUIVO EM .PDF - Dcputada Solange Almcida)

Ptopriedadl':s do documento
r Descri~io I Seguran"a I Fonte;
I PersonalFzado I Avan"ado I
De5<ri~o
Titu!o:
.",,-
REQ }2-2011 ((JC.pdf
1 - ....
- T -'"
Autor. )P.6394
.....
39
Arquivo:
Assunto:
In
(riado e:m! 30106/201110:43:52
M<roscft Word 2010
Avan"ado
Produtor do PDF:
V~rsao
87
Aplicativo:
Modificado em: 30/06/201110:43:52
Microsoft~
Word 1010
POF: 1.5 (Acrob;rt 6.x)
CA
95
7
lo,a~
Tam. do arquivo: 89.10 KB ('91.238 Bytes)

Tam. da p9i!'\a: 210x297mm
5im
Exib. fi!p. da Web:
Nio
0'
(",nctlar
30
35
0
MMcado coma POF:
Num. de pgnas: 3
http://www.camara.gov.br/proposicoes W eb/prop _ mostrarintegraj session ido=CF23 C8 0803 5 E6219F 1D 820F 1C3 B29 . /
293.proposicoesWebl ?codteor=894561&filenameo=REQ+ 12/2011+CCJC
/ /
14115
MPF
SIGILOSO
Informa~ao N~
126(2015 - SPEA/PGR
REQUERIMENTO 1238/2011 - DATA: 12141201 15 ~ (ARQUIVO EM .PDF - Deputada Solange Almeidll)
do documenta
I D6cri~a~ li St9U'&Il~'
Personalilado
Font~
Av.n~ado
De"ri~ilc
Arquivc:
REQ 1238-2011.pdf
39
L
" r- -"
Tftule:
'<
;Autor: 11>_6394
83
Propriwade~
A<,un~
2On4J2(11115:<'9<j8
Modific.do em:
20104/201115:29".18
Aplirnivc:
Microsoftlt Word 2010
Avan~ado
Prodtrtor do PDf:
In
I
(!'iadc em:
78
P~I'vrII,-(h~ve:
Miern,ott Wcrd 2010
Versio POF; 1.5 (Acrobet 6.>:)

lo"l: 0\
78
Tam. do arquivo: 80,31 KB (!Il.250 Byt..)
Tom. da pgina: 2l0x297mm
Num, de p6g;n.~
30
35
09
5
Mare.do cOme POF: Sim
--
_ .
Exib.
<
'~p.
da Web: N;;o
I
"
0'
<
II
(.ncelar
EO que traga ao conhecimento de Vossa Excelene-ia.

Respeitosamente,
-~~
GILBERTO MENDES
PERITO CRIMINAL DA POLiCIA fEDERAL

ASSESSOR-CJ-IEFE
SECRETARIA DE PESQUISA E ANAuSE
SPEAIPGR
Anexo I - Requerimento 114/2011 c tramita~ao.

Anexo 2 - Requerimenlo 115/2011 e tramitafi:ao.
5 http://www.camara.gov.br/proposicoes Web/prop_ mostrarintcgra?codteor-85 8600& fi lename=REQ+ 123 8/20 11
[ 5fl5
MPF
SIGILOSO

28 de abdi de 2015.
39
83
Informa~o
78
78
In
30
35
09
5
ANExa 1
(Informa9o
n 128/2015 - SPEAlPGR)
~~
COMISSO DE FISCALlZAc;:O FINANCEIRA E CONTROLE
83
DE 2011.
REQUERIMENTO N,
(Da Senhora SOLANGE ALMEIDA)
Requer sejam solicitadas ao Tribunal de
informa~6es
sobre auditorias
39
Contas da Unio
teitas aos contratos do Grupa Mitsui corn a

Petrobras ou qualquer das suas
subsidirias
no
Brasil ou no Exterior .
In
78
Senhor Presidente,
Plenrio
78
Nas termos regimentais, requeiro a Vossa Excelmcia que, auvido o

desta Comisso, sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da Unio
informa~6es
sobre auditorias teitas aos contratos do Grupa Mitsui corn a
30
35
09
5
Petrobras ou qualquer das suas subsidiiuias no Brasil ou no Exterior.
JUSTIFICACO
Varios contratos envolvendo a construyao, operayao e financiamento de
plataformas e sondas da Petrobrs, celebrados corn o Grupa Mitsui, contem

especula<;oes de denuncias de improbidade, superfaturamento, juras elevados,
ausemcia de
Iicita9o
e beneficiamento a esse grupa que tem coma coti sta o
senhor Julio Camargo, conhecido coma intermediario.
Nesse contexto, requeiro que seja adotada providencia necessaria por

esta douta Comissao, a fim de acompanharmos, junto com o TCU, todo o
83
andamento dos referidos contratos e verificarmos a procedE'mcia de tais
39
denuncias.
Dessa forma, pec;:o, portanto, o apoio dos nobres Pares para aprovac;:ao
deste requerimento.
Salas das Sessiles, dia 07 de julho de 2011
In
30
35
0
95
7
87
Deputada Federal SOLANDE ALMEIDA
WoHW.camara.gov.br/proposicoesWeb/:l:opJmp?idProposicaG" 512019&adoo l&1p"com~e\a
28I04I2015
REQ 114/2011 CFFC

Requerimento
Situa~o:
Arquivada
Identificac;o da Proposic;o
Apresenta~o
83
Autor
Sergio Brito PSC/BA, Solange Almeida PMDB/RJ
11/07/2011
Ementa
Informac;oes de
Forma de
39
Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da Unio informa<;oes sobre auditorias feitas aos
contratos do Grupa Mitsui com a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.
Tramitac;o
aprecia~o
Regime de
Data
;21/03/2012
I -
.- -
A~o
'Comissa"de Fiscaiiza~o Financeira e Ca-ntrale (CFFC)

:,,\rgu~vc:d_o_ _
_ .. _ ..
,.
In
Ultima AC;o Legislativa
tramlta~o
Ordinaria
Requerimento
- - - __
.~--I
- - - _. -

Avulsos
87
Legislac;ao Citada
Emendas (O)
Hist6rico de Pare(eres,
Substitutivos e Votos (O)
Recursos (O)
Hist6rico de despachos (O)
Reda<;ao Final
Tramitac;o
lA-;'da-m~~t~--
11/07/2011 - ~ComiS5o -deF;"5caliza~a Finimcei;'a -e-Controle (CFFC) - - - -.-.
30
35
0
rDat~ ~- - _.
95
7
Destaqucs (O)
Mensagens, Oficios e
Requerimentos (O)
Relat6rio de conferencia de
assinaturas
03/08/2011
04108/2011
_. _...J. _ _ <-
Apresenta<;o do Requerimento n. 114/2011, pelos Deputados Sergio Brito (PSC-BAJ e

Solange Almeida (PMDB-RJ), que: "Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da
Uniao informa<;oes sobre auditorias feitas aos contratos do Grupo Mitsui com a
Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior".
Camisso de FiscalizaC;a Financeira e Controle (CFFC) - 09:00 Reunlao
DeUberativa
Aprovado
Comissa de FiscalizaC;o Financeira e Contrale (CFFC)

Enviado Oficio 52312011/CFFC-P para o Exmo Sr Benjamin Zymler, Presidente do
Tribunal de Contas da Uniao, solicitando informa<;oes sobre auditorias feitas nas
contratos do Grupo Mitsui com a Petrobn!is ou qualquer de suas subsidiarias no Brasil
ou no Exterior.
10/0812011
Comisso de
Fiscaliza~o
Financeira e Cantrole (CFFC)
Recebido Aviso n01229GPrrcu acusando o recebimento do Oficia 523/2011/CFFC-P que

"Solicita informa<;oes sobre auditorias feitas nos contratos do Grupo Mitsui com a
Petrobriis ou qualquer de suas subsidirias no Brasil ou no Exterior". Expediente
autuado no TCU como Processo Te 026.125/2011-0
16/08/2011
Comlssao de
FiscalizaC;a
Enviado ao Autor,
1229 GPfTCU.
01/11/2011
Comlssa de
Financeira e Cantrale (CFFC)
c6pia do Oficio 554/2011/CFFC-P, que encaminha cOpia do Aviso
Fiscaliza~ao
Financeira e Contrale (CFFC)
http://\vww.camara.gov.br/p"oposicoesWeblpropjmp?idProposicao=S12019&ord'''1&tp=comple1a
2810412015
www.camara.gov.brlpropasicoesWeblpropjmp?idProposicaa=512019&ord= 1&tp=COOl~eta
. Recebido Aviso nil 1560-5eses-TCU-Plenario, encaminhando c6pia do Ac6rdo nil

2747/2011 proferido nos autos do processo nQ TC 026.125/2011-0, acompanhado do
Relat6rio e do Voto que o fundamentam.
Comissao de Fiscalizac;ao Financeira e Controle (CFFC)
Enviado Oflcio nil 852/2011/CFFC-P il Deputada 50lange Almeida. encaminhando copia
Aviso nil 1560-5eses-TCU-Plenario. que encaminha copia do Acordao nil 2747/2011.
proferido nos autos do processo TC nil 026.125/2001-0, acompanhado do Relat6rio e do
Voto que o fundamentam.
Comissao de Fiscalizac;ao Flnanceira e Controle (CFFC)
Arquivado
09/11/2011
21/03/2012
83
.4
..
..

Recebido Oflcio sin. do Dep. 5ergio Brito. solicitando a c6pia dos autos do REQ 114 e do
REQ 115. de 2011.
10/03/2015

Despacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. 5ergio Brito.
18/03/2015

Enviado oficio 29/2015/CFFC-P. ao Dep. 5ergio Brito. com copia dos autos dos
Requerimentos 114 e 115/2011.
39
09/03/2015
30
35
0
95
7
87
In
ht!p:fiwww.camara.gov.br/w"oposicoesWeblprop_imp?idProposicao=S12019&ord=1&tp=compl.eta
V2
MPF
Minislerio PUblico Federal
SIGILOSO
N 126/2015 - SPEA/PGR
28 de abril de 2015 .
39
83
Informa~ao
87
In
(Informac;;ao n 128/2015 - SPEAlPGR)
30
35
0
95
7
ANExa 2
.s.~
COMISSO DE FISCALlZAyO FINANCEIRA E CONTROLE
83
REQUERIMENTO N,
DE 2011.
(Da Senhora SOLANGE ALMEIDA)
Minas
Energia,
infarma6es
39
Requer sejam 50licitadas ao Ministro de
Senhor
Edison
Labao,
e copia do todos os contratos,
aditivas e respectivos processos licitat6rios,

envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras e
In
suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.
95
7
87
Senhor Presidenle,
Nas termos regimentais, requeiro a Vossa Excelemcia que, ou vida o

Plenrio
desia Comisso, sejam solicitadas aa Ministro de Minas e Energia,
Senhor Edison Labao, informag6es e copia do todos os contratos, aditivQs e
suas subsidiarias no Brasil ou no Exterior.
30
35
0
respectivas processos licitat6rios, envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras e
JUSTIFICACO
Vrios contratos envolvendo a constrw;o,
operac;o
e financiamento de
plataformas e sondas da Petrobras, celebrados corn o Grupa Mitsui, conlem

especulac;:oes de denuncias de improbidade, superfaturamento, juros elevados,
ausencia de licitayao e beneficiamento a esse grupo que tem como cotista o
83
senhor Julio Camargo, conhecido como intermediario.
Nesse contexto, requeiro que seja adotada providencia necessaria por
39
esta douta Comissao, a fim de acompanharmos todo o andamento dos

referidos contratos e verificarmos a procedencia de tais denUncias.
deste requerimento.
In
Dessa forma, peyo, portanto, o apoio dos nobres Pares para
Salas das Sessiles, dia 07 de julho de 2011
30
35
0
95
7
87
Deputada Federal SOLANDE ALMEIDA
aprovayo
2Ml4I2O,5
_.~~,."",.""'_i""'Webl"op_imPJ'ffi'i"""'AB9E54075FA4C604E808082B9AFC0701.,,_icOffiW"""""_i~~5'202O&
...
(fie
REQ 115/2011 CFFC

Requerimento
Situa~o:
Arquivada
Identifica~o
da Proposi.;o
Apresenta~o
83
Autor
Sergio Brito - PSC/BA, 50lange AJmeida - PMDB/RJ
11/07/2011
39
Ementa
Requer sejam soJicitadas ao Ministro de Minas e Energia. Senhor Edison lobao, informac;6es e c6pia do
todos os contratos, aditivos e respectivos processos licitataria5, envolvendo o Grupa Mitsui e a Petrobras
e suas subsidiiirias no Brasil ou no Exterior.
Informa.;oes de Tramitac;o
Regime de
Ordinaria
ta
In
Ultima AC;o Legislativa

,At:;o
Coinissao de-Fiscaliza9io "Financeira e- Controle(CF"FC'f"
- - --
_. - _.
I
l'
DECISO DO PRESIOENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste Requerimentol

t~n_do. e,!!_",~tCl t~_r aJca_n~~~~ s~u ~bj~tiyo:.. _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
1
87
Data
'05/03/2013
tramita;o
Forma de apreciat:;ao
Requerimento

Avulsos
Legisla~o
Destaques (O)
Histarico de Pareceres,
Substitutivos e Votos (O)
Recursos (O)
Histarico de despachos (O)
Reda~ao
Final
30
35
0
Tramita~o
Mensagens, Oficios e
Requerimentos (O)
Relat6rio de conferencia de
assinaturas
95
7
Emendas (O)
Citada
Data ...
'Andamento
11/07/2011
-ComiSsao de Fiscaliza~o Financ"eira e Conlrole (CFFC)
03/08/2011
04/08/2011
Apresenta~o do Requerimento n. 115/2011, pelos Deputados Sergio Brito (PSC-BA) e

Solange Almeida (PMDB-RJ), que: "Requer sejam solicitadas ao Ministro de Minas e
Energia, Senhor Edison Lobao, informa~6es e c6pia do todos os contratos, aditivos e
respectivos processos licitat6rios, envolvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e suas
subsidiarias no Brasil ou no Exterior".
Comisso de Fiscaliza~o Financeira e Conlrole (CFFC) ~ 09:00 Reunlo
Deliberativa
Aprovado
Comisso de Fiscalizac;o Financeira e Conlrole (CFFC)
Enviado Oficio 525/2011/CFFC-P

Mesa solicitando numerar e encaminhar ao Sr.
Ministro das Minas e Energia, o Requerimento de Informa~6es.
O RIC recebeu o numero 878/2011
23/09/2011
Comisso de Fiscalizac;o Financeira e Conlrole (CFFC)

Recebido o Oficio 2830/11 da Iii Secretaria encaminhando o Aviso 191/2011/GM-MME
do Minisb!orio das Minas e Energia solicitando dilata~ao de prazo para entrega de
resposta ao RIC 878/2011
08/11/2011
Comisso de
Fiscaliza~o
Financeira e Controle (CFFC)
Recebido Oflcio li! SeC/RIjn!;! 3353/2011, da Primeira-Secretaria desta Casa,

encaminhando c6pia do Aviso nil 231!2011/GM-MME, do Ministerio das Minas e Energia,
em resposta ao Requerimento de Informa~ao n2 878/2011, de autoria desta Comissao,
http:/MViw.camara.gov.br/proposicresWeb'propJ mpJsessiood=AB9E54075FMC604E808082B9AFC0701.proposicoesWeb2?idProposlcao=51202O&ord..
1/2
2.04/2()15
_.~m,,,,,,,."'I~_i,,,,,W_,,,jmp;i'ffi,i"""'AB9E54075FMC604E""""""9AFC0701.~_i=W"""P,,,,,,,,i~51202O&
fruto deste Requerimento.
28111/2011
6f
...
Comissao de Fiscalizac;;o Flnanceira e Contrale (CFFC)
Enviado Oficia n. 905/CFFC-P ao Deputado 5ergio Brito, encaminhando o Oficia 1~

Sec/Rl/n Q 3353/11, da Primeira-Secretaria desta Casa e seus anexos.
05/03/2013
Comisso de Fiscalizac;;o Financeira e Contrale (CFFC)
DECI5O DO PRESIDENTE DA CFFC: Determina o arquivamento deste Requerimento

tendo em vsta ter alcam;ado seu objetivo.
Comisso de FiscalizaC;o Financeira e Contrale (CFFC)
Recebido Oficia sin, do Dep. 5ergio Brito, solicitando a copia dos autos do REQ 114 e do
REQ 115, de 2011.
10/03/2015
Comissao de Fiscalizac;:o Flnanceira e Contrale (CFFC)

Despacho do Presidente da CFFC: deferido o pedido do Dep. Sergio Brita.
18/03/2015
Comissao de Fiscalizac;:ao Financeira e Contrale (CFFC)
39
83
09/03/2015
Enviado Oficia 29/2015/CFFC-P, ao Dep. Sergio Brito, com c6pia dos autas dos
Requerimentos 114 e 115/2011.
30
35
0
95
7
87
In
hIIp:IJv....v..-w'.camaragov.brlproposicoesWeblpropjmpjsessionid=AB9E54075F A4C604E80808289AFC0701.proposicoesWeb2?idProposicao= 512020&0rd..
212
83
Coordenadoria de Processamento Inicial

SeQo de Recebimento e Distribuio de Originarios
39
AC 0 3.865
Certifica, para os devidos fins, que, nesta data, nas dependemcias do
In
CERTIDO
gabinete do Ministro Relator, procedi el autuacao e

processo, por
prevengo
distribuico
deste
ao Senhor Mlnistro Teori Zavascki, em face do
vfnculo com o Inq n 3.983, com as cautelas de sigilo previstas no art. 230-
87
C, 2, do RISTF.
Brasflia, 4 de maio de 2015.
~-r
30
35
0
95
7
Lessana Dias do Carmo - Mat. 1974
83
39
TERMO DE RECEBIMENTO, REVISO,

AUTUACO E REGISTRO DE PROCESSO
ESTES AUTOS FORAM RECEBIDOS, REVISTOS, AUTUADOS E

REGISTRADOS EM MEIO MAGNETICO NAS DATAS E COM AS
OBSERVAC;OES ABAIXO:
87
In
A~O CAUTELAR 3865

PROCED. : DISTRITO FEDERAL
DISTRIBUlr;O EM
04/05/2015
30
35
0
95
7
QTD.FOLHAS: 62 QTD.VOLUME: 1 QTD.APENSOS: O JUNcADAS: O

RELATOR(A): MIN. TEORI ZAVASCKI
DT ENTRADA: 04-05-2015
COORDENADORIA DE PROCESSAMENTO INICIAL,
MO DE CONCLUSAO
fa:;O
TER
este5
ExcelentissimO(8
Re\ato r .
4.
autoS
COfle
lu~OS
1)
'~enhor\a
.>
ao(a)
,
)
Min\strO\"3
111at't.9
2015.
BraSHia'.a
~
do carmo _19/4
LesS ana
ANALIST A JUDICIARIO
39
83
Supremo 7h6utl(l{Peaera{
ACAo CAUTELAR 3865

RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
REQTE.(S): MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
PROC.(AlS)(ES): PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA
In
95
7
87
DECISAo: 1. Tratase de requerimenta farmulada pela

Procuradar-Geral da Republica abjetivanda recalher, na setar de informatica da
Cmara das Deputadas, elementas de prava tendentes a camprovar a
participa<;a da Deputada Federal Eduarda Cunha em supasta "esquema de
obten y8o de vantagens indevidas, no contexto de contratos de aluguel de
navias-sandas en/re SAMSUNG e PETROBRAS, cam in/ervenqa da MITSUE'
(fI. 3).
2. Em sua manifestag8.a (fis. 2-26), a Pracurador-Geral da
Republica sustentou, em sintese:
30
35
0
"No que importa especificamente ao

presente
requerimento, tenha-se em destaque a injunc;o do investigado sobre o
empresario JULIO CAMARGO, para que retomasse a efetuar os
pagamentos da vantagem indevida, interrompidos por determinado perfodo.
Segundo relatado por ALBERTO YOUSSEF a estrategia
adotada por EDUARDO CUNHA para que JULIO CAMARGO retomasse o
pagamento de vantagens indevidas - que era intermediado por FERNANDO
BAIANO - foi a de formular requerimentos perante comisso da Cmara
dos Deputados de informa!1oes a respeito de contratos firmados por JULIO
CAMARGO e suas empresas com a PETROBRAS. Ainda de acordo com
ALBERTO YQUSSEF a estrategia surtiu efeito, e os pagamentos foram
retomados.
[...[
No cursa do inquerito em epfgrafe, veio aos autos a
informac;o de que a Deputada Solange Almeida (PMDB-RJ), aliada politica
de EDUARDO CUN HA, formulou, em julho de 2011, com o Deputado Sergio
Brito (PSC/BA), dois requerimentos perante a Comisso de de Fiscalizaga
Financeira e Controle (CFFC) da Cmara dos Deputados, para que fossem
expedidos oficios ao Ministerio de Minas e Energia e ao Tribunal de Contas
da Unio salicitando informagoes sobre 'contratos do Grupa Mitsui com a
Petrobras ou qualquer das suas subsidirias no Brasil ou no E x t e r i O V
Os requerimentos foram v8iculados pela Deputada

Solange Almeida no SILEG, sistema informatizado da Cmara dos
Deputados para a tramitac;o de requerimentos e quaisquer propos'l(foes
83
farmuladas por parlamentares daquela casa. [...J

O Deputado S8rgio 8rito, que tam bem figura coma autor
dos requerimentos, assinou, corn a Deputada Solange, a verso impressa
dos arquivos, que, coma de praxe naquela casa legislativa, El tambem
apresentada perante a comisso respectiva. Mas a insergo do

requerimento do SILEG, repita-se, foi feita pela Deputada Federal Solange
Almeida (atual prefeita de Aia Bonito/RJ).
In
30
35
09
5
78
78
39
[... [
Em 05.03.2015, o Deputado Federal EDUARDO CUNHA
compareceu espontaneamente 'CPI da Petrobras' instaurada pela Cmara
dos Deputados e declarou, em resumo, que desconhecia tais requerimentos
e quem deveria responder sobre estes era Solange Almeida.
Sucede que, em reportagem publicada em 28.04.2015
pelo peri6dico Folha de Saa Paulo, noticiou-se que os arquivos eletr6nicos
correspondentes aos requerimentos formulados por Solange Almeida
registram como autor (ou seja, como pessoa responsavel pela elaboragao
dos
arquivos)
o
Deputado
EDUAROO
CUNHA
(<http://www1.folha.uol.com.br/poder/2015/04/16220 1Q-registro-eletronicoda-camara-reforca-susperta-contra-cunha.shtml>, acesso em 30.04.2015).
Momentos depois da publicago da reportagem da Folha
de Saa Paulo, divulgou-se na imprensa que EDUARDO CUNHA acabara de
demitir o Oiretor do Centro de Informatica da Cmara dos Deputados, Luiz
Antonio
Souza
da
Eira
(<http://g1.globo .com/pol iticaJnoticia/20 15/04/eduardo-cu nha -d emite-chefeda-area-de-in10rmatica-da-camara.html>, acesso em 30.05.2015). A razo
da demissao declarada por EDUARDO CUNHA, ainda conforme
amplamente divulgado pela imprensa, teria sido o fato de que funcionarios
do setar de tecnologia da informagao no estariam cumprindo a carga
horria de 40 horas semanais prevista em lei.
Coma diligencia do inquerrto 3983, o Ministerio Publico
Federal ouviu Luiz Antonio Souza da Eira no dia 28.4.2015 na ProcuradoriaGeral da Republica. As referidas declarag6es constam como anexo do
presente requerimento em original.
[ ... [
Sublinhe-se que os arquivos dos requerimentos
constantes no sitio da Cmara dos Deputados em formato .pdf efetivamente
registram em seus metadados, no campo autor, 'Dep. Eduardo Cunha'
[...[
As informages prestadas por Luiz Antonio Souza da
Eira, a seu turno, reforgam as suspeitas de que os arquivos foram de autoria
do Deputado Federal EDUARDO CUNHA e apenas inseridos no SILEG pela
ento Deputada Federal Solange Almeida".
3. Requer, em slntese: (a) autuagao slgilosa e tramitagao sob

segredo de justiga; (b) requisigao por mandado, para atendimento imediato, de
informaIYoes a serem colhidas "medianfe cerlidao e exfrafos disponiveis dos
sisfemas de informar;8o relevanfes e c6pias e meio elefr6nico (quando for o
caso), devendo o acesso a eles ser efefuado na presenqa do Oficial de Jusfir;a
a quem o mandado for disfribuido e sob a supervisao direfa do afuat Direfor do
Centre de Informatica da Camara dos Deputados (Paulo Henrique Alves
Araujo)"" (fI. 23); e (c) "que seja autorizada a designa y80 de um membre e dois
servidores da area de Informatica do Ministerio Publico Federal para
acompanhar a diligencia" (fis. 25-26).
4, Elementos indiciarios colhidos previamente indicam o

possivel envolvimento do parlamentar nominado, conforme o dominus litis, "na
esquema de
obtenqo
de vantagens indevidas, no contexto de contrafos de
83
aluguel de navios-sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, com intervenqao

da MITSUE", O Ministerio Publico, na busca da lormago de sua opinio delicti,
demonstra que a medida ora requerida e imprescindivel para "afastar qualquer
real autoria dos requerimentos n, 114/2011 CFFC e n,
duvida em relaqao
11512011 CFFC" (fi. 20), Ademais, a solicitago do Procurador-Geral da
Republica evoca devidamente os requisitos de cautelaridade da medida, Alem
de bem de linear indicios concretos da prtica descrita, demonstra que a
demora na obtengo lidedigna dos dados pretendidos pode acarretar que
sejam "destruidas, alferadas ou suprimidas provas, especialmente os registros
do sistema SILEG e outros dados mantidos pela area de Tecnologia da
39
"ao Direfor-Geral da Cmara dos Depufados ou a quem Ihe far;a as vezes
In
(Praqa dos nes Poderes, Camara dos Oeputados, Brasilia - OF - CEP 70160900) de que fomeqa imediatamente, a vista da apresentaqo do mandado, os
seguintes dados, medianfe certido e extrafos disponiveis dos sisfemas de

informar;o relevanfes e c6pias e meio eletronico (quando for o casa), devendo
o acesso a eJes ser efetuado na presem;a do Oficial de Justiqa a quem o
mandado for distribuido e sob a supervisao dire ta do atual Diretor do Centro de
Informago da Cmara dos Deputados (coma log5 de acesso de usuarios 80

sistema Active Directory)" (II. 21), Dai a necessidade de expedigo de mandado
87
Informatica da Cmara dos Oeputados (Paulo Henrique Alves Araujo)".
5, Ante o exposto, delira o requerimento nos termos lormulados

pela Ministeria Publica as fis. 21-26, com as especificar;oes de fI. 23, "a-n",
observada a incidencia da regra do art. 230-C, 2, do RISTF.
95
7
Expega-se mandado, com copia de

cumprimento integral mediante certido pormenorizada.
30
35
0
Intime-se.
Brasilia, 4 de maio de 2015 .
Ministro TE RI ZAVASCKI
Relator
Ils,
23-26,
para
AC3865
83
CERTIDAO
39
Certifica que, nas dependencias do gabinete de Sua Excelemcia o

Senhor Ministro Teori Zavascki, Relatar, nos termos da decisao
proferida em 4 de maio de 2015 nos autos em referencia, elaborei 1

mandado de intimat;ao (PGR) e 1 mandado de requisic;ao, a ser
LOid~lva
In
cumprido na Cmara dos Deputados.
Chave,
30
35
09
5
78
78
Matricula 2580
S T F 102.002
83
CERTIDD
AC 3865
39
Certifice que, nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar,

intimei a Procuradoria-Geral da Republica, na pessoa do Or. Eduardo Botao
Pelella, do teor da decisao proferida em 04/05/2015, nos autos do processo em

epigrafe. Tuda nos termos do mandado cuja copia segue anexa.
A~i~Ula
In
FABI {d.IRA
2535
95
7
87
30
35
0
aio i:le 2015.
Brasilia, 04 de
SIGILOSO
INTIMAyAO
39
MANDADO DE
83
Extraido da AGao Cautelar n 2

3.865,
pa~a
intimaGao
do
Ministerio Publica Federal,
na
pessoa do
ProcuradorGeral
da
Republica,
Doutor
In
87
MINISTRQ TEORI ZAVASCKI, RELATOR,--------------------------------
M A N D A
95
7
Rodrigo
Janat
Monteiro
de
Barros, na forma abaixo:--------
que o Oficial de Justic;:a intime o Ministerio Publica Federal, na

pessoa do Procurador-Geral da Republica,
Dautor Rodrigo Janat'
anexa.-------------------------------------------------------------
30
35
0
Monteiro de Barros, ou na de Quem as vezes deste fizer, do inteiro

teor da decisao proferida em 04 de maia de 2015, cuja copia segue
DADQ E PASSADO na Secretaria do Suprema Tribunal Federal, em 04 de
maio de 2015.-----------------------------------------------------
,
Ministro TE RI
Relator
ASe
83
TERMO DE JUNTADA
acompanhado dos seguintes documentos:
39
Nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar, junto a estes

autos o Mandado de Requisj~ao que segue, devidamente cumprido,
- Oficios n' 59/2015-DG; 62/2015-DG e 63/2015-DG, todos da Diretoria-Geral da

Cmara dos Deputados;
- Uma midia digital do tipa DVD-RW.
Brasflia, 06 de
In
30
35
0
95
7
87
FABIA O MOREIRA
Mltricula 2535
"
39
MANDADO DE REQUISI9AO
83
SIGILOSO
In
MINISTRQ TEORI ZAVASCKI, RELATCR,--------------------------------
87
Extraido da Petiyao n Q 3.865, em

que e autor o Ministerio Publica
Federal:------------------------
MA N D A
que o Oficial de Justi<;a requisite ao Diretor-Geral da Cmara dos
Deputados,
ou
quem
as
suas
vezes
fizer,
que
forne<;a
vista do presente mandado, os dados indicados pela

procuradoria-Geral da Republica as fIs. 23-26 dos autos (c6pia
anexa) , nas termos ali indicados e conforme deferido na decisao de
4 de maia de 2015, cuja reprodu<;ao acompanha este expediente.-----DADO E PASSADO na Secretari a do Suprema Tribunal Federal, em 4 de
maia de 2015.------------------------------------------------------
30
35
0
95
7
imediatamente,
Ilosc
Ministro
TE~~~Z~A~V;A~S~C~K~Ic----Relator
CERTIDO
Certifica que me dirigi nesta Capital
dos Deputados, Anexa II,
DIRETOR-GERAL DA cMARA DOS DEPUTADOS,
83
Gabinete do
Cmara
acompanhado de membros do MPF e MPDFT e um tecnico em

Informatica do MPF. no dia 04.05.15 e, as 19h20min, procedi
39
REQUISIC;O dos dados indicados pela PGR as Ils 23-26 da Peti9ao
3865 que foi efetivada nos seguintes termos, pelo Dr. SERGIO
SAMPAIO CONTRElRA DE ALMEIDA, que, ciente da ordem, assinou o
as
19h30 do dia 04.05 o Sr. Diretor Geral da
referido mandado: 1)
Cmara dos Deputados detenninou ao chefe da TI, o Sr. Paulo Henrique

Alves, que imediatamente prosseguisse no cumprimento da ardem; 2)
as
19h50, o Sr. Femando Torres, servidor da Casa, por
do
In
determina~o
Sr. Paulo Henrique, deu incio aos procedimentos sob a supervisao dos
membros do MPF e MPDFT e do tecnico em lnformtica do MPF; 3) Em
setor para
obten~o
as
87
face da demara do procedimento,
de mais dados -
20h40 deslocamos para um outro

Coordena~o
de
Administra~ao
de
Infraestrutura de TI; 4) No local, o Sr Sebastiao, Diretor da referida

iniciou a baixa de dados do dia 05 a 15.07.2011 conforme
95
7
coordena~o,
acertados corn os membros do MP; 5) E.m face da demara, pela propria

natureza da
que terminau parcialmente s 23h10,
foi
acertado pelos membros do MP e os tecnicos da Cmara o retorno no

dia 05.05.2015, para
30
35
0
opera~o
obten~ao
dos demais dados, haja vista que os
computadores iriam processar as

periodo noturno corn
previso
informa~6es
restantes durante todo o
para termino apenas no periodo da tarde
do referido dia 05. Questionei ao tecnico em informatica do MPF se o

procedimento realmente demoraria tanto, o que foi confirmado que sim,
por se tratar da
extra~o
de inumeras
informa~es.
Foi emitido oficio
59/2015 em anexo; 6) No periodo da tarde do dia 05.05 em contato corn
o Sr. Paulo Henrique Alves, foi-me informado que o procedimento ainda
encontrava-se em andamento corn horrio provvel para termino s

18h; 7) Os membros do MPF e MPDFT juntamente corn o Tecnico de
lnformtica do MPF estavarn cientes da demara em face do enorme
numero de dados a
serem coletados. Novamente o tecnico em
informtica do MPF informou que a longa demora faz parte do

procedimento
coleta
de
informa~6es
pela
complexidade
das
as 15h07 informei o Dr Bosco, Secretrio Judiciario, a
83
opera~6es;
de
respeito do andamento da diligencia; as 16h50 foi-nos informado, pela

chefe da TI da
Cmara
dos Deputados, que 70% do processamento
39
estaria pronto; as 19h30 o trabalho de copia de arquivos foi efetivado;

as 19h45 os servidores da Cmara, Sr. Lucio, Dr. Paulo, Sr Newton e o
tecnico de informatica do MPF procederam a anlise dos dados
confirma~o
na midia. Tudo realizado na
presen~a
deste Oficial de
Justi~a.
O tecnico
do MPF me confirmou que o CD estava em perfeitas condi~6es. Foram
In
da inexistencia de qualquer defeito
constantes do CD para
produzidos ento os oficios de numero 62 e 63, em anexo, juntamente

corn o CD.
Participaram das diligencias os membros do Ministerio
78
PUblica - Dr. Gilberto Guimares Mendes Junior; Dr. Sergio Bruno

Cabral Fernandes; Dr Daniel de Rezende Salgado e o Tecnico em
78
informatica, o Sr. Hugo Bastos Weler.
30
35
09
5
Brasilia, 05 de maia de 2015,
Oficial
ti~a
Federal
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUT ADOS
FI. _ _ _ I
Diretoria-Geral
Oficia n.O
59
83
Rub.
/2015-0G
39
Brasilia (OF), 4/5/2015.
Informo que recebi, por oficial de justir;a, o r. Mandado de
In
Excelentissimo Senhor Ministro,
Requisi9o de Vossa Excelencia, nesta Casa Legislativa protocolizado sob o n.o
2015/120649-CO, na qual se determinau a esta Oiretaria-Geral fassem farnecidas as
Ministeria Publica Federal.
78
infarma90es requisitadas pela Parquet Federal em face da Peti9a n.o 3.865, da
78
Nesse sentida, tai qual determinada par Vassa Excelencia,

elucido que ao assegurar o livre acesso as informar;5es requestadas na referida
Caute Iar assegurei fosse a diligencia em questo supervisionada diretamente pelo
30
35
09
5
atual Diretor de Informatica da
Cmara
dos Deputados, servidor Paulo Henrique
Alves Arauja.
As informa95es fornecidas pela referido servidor foram as
seguintes:
Assunta: Mandada de Requisi9a - A9aa Cautelar 3865

Em atendimento ao Mandado de Requisiryao da
ar;o
cautelar 3865, fis. 22 a 25,
apresentamos as informar;Oes obtidas no Sistema de Informar;oes Legislativas - SJLEG, no Sistema

Autenticador de Proposir;oes. e no servir;o de administrao de usuarios da RedeCClmara (Active
Directory). Dilig~ncia realizada no dia 04/05/2015 entre 19h50 e 23h30.
Item a) Data em que foram inseridos no SILEG, em formato .doc

114/2011 CFFC
e n.11512011 CFFC.
4Sf ~
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUTADOS
FI_~_I
Diretoria-Geral
Rub.
114/2011 CFFC foi inserido em 07/07/2011 14:36:30.
o Requerimento n 115/2011 CFFC foi inserido em 07/07/2011
14:37:20.
83
Conforme informaeOes de atividades do sistema Autenticador de ProposieOes, o Requerimento n
requerimentos n.114/2011 CFFC e n.11512011 CFFC
39
Item b) Data em que foram eonvertidos, do formato original .doe para o formato .pdf , os
Ap6s anlise dos documentos recebidos pela sistema SILEG em 11/07/2011, data de
apresentayo
do Requerimento n 114/2011 CFFC e do Requerimento n 115/2011 CFFC, identificou-se que todos os
Item e) Data em que foi implantada a rotina de conversio automatica, do formato .doc (word)
para o formato .pdf, de documentos legislativos inseridos no SILEG;
No
temos registros exatos da
implantayo
In
documentos Word apresentados naquela data foram convertidos para o formata PDF em 10/08/2011.
da rotina de converso automatica, mas podemos afirmar
que a rotina entreu em funcionamento no primeiro semestre de 2011, em fase experimental. A rotina
78
ficou inoperante em alguns perfodos de 2011 para ajustes dos componentes. Os documentos Word
da base de dados do SILEG, com mais de um milMo de registros, foram convertidos gradativamente
em diversas datas em 2011.
converso,
para o formato .pdf, dos arquivos
78
Item d) Tempo (aproximado) gasto para a
inseridos em formato .doc no sistema SILEG nos meses de julho e agosto de 2011
No
temos registros do tempo gasto para a converso de Word para PDF dos documentos do SI LEG
30
35
09
5
nos meses de julho e agosto de 2011, uma vez que este tipa de operaco nao gera registro de
atividade (1095) no sistema.
Item e) Data em que foram convertidos, do formato original .doc
quaisquer outros requerimentos ou
proposi~6es
inseridos no SI LEG
00
para o formato .pdf,

dia 11.07.2011
Pela analise dos documentos recebidos pela sistema SILEG em 11/07/2011, identificou-se que todos
os documentos Word apresentados naquela data faram convertidos para o formata PDF em
10/08/2011. A rotina de converso de formata Word para PDF altera a data de criaeo do documenta,
substituindo pela data da conversaD do documenta.
Item f) Formato de cadastramento, em 2011, do usuario do sistema Active Directory Eduardo
Cosentino da Cunha (Deputado Federal) e todos os dados de registro do referido usuario

No dispomos de back-up com registro do sistema Active Directory no ano de 2011. Foram fornecidos
os dados existentes atualmente no sistema Active Directory .
ATEC-DG
FI' _ _ _ I
Diretoria-Geral
83
Rub.
D_55300
Dep. Eduardo Cunha
GAB. EDUAROQ Cill\m
COO1Ulent
Usu's comment
Country code
000 (Sys.tem Default)
Accoun1 active
y~
,1kcount expires
N~N
Password.last set
lMl41201511:15:37
10110/201511:15:37
Passwerd cha:ngeable
13/041201511:15:37
Password required
Yes
User may change password
Y6
In
Password eh'Pire5
Username
Full Name
39
The rcquest"","il! be processed al a domain controlll.'T fur dom.Un redI.'CamaI"4.camar4.gav.br.
Workstations allowl.'d
.till
Logon script
script..e."'ie
User profile
Logon hours aIlowl.'d
lill
Local Group Ml"IIlberships
87
04/0S!201S 15:03:36
Homt'dr~
Last logon
Global Group Inl'mberships SilegAutenticadotGab rDomain Usen;

CotasGab
lnt!'met
*InfolegParlamentarlisu*CotasMEGabinete
"Dep-S530O-P
95
7
*AppParlammtar
"'dep.l.'duardoamha-u CotasExercParlam
*UsuariosCorreioEletrodl.'pufadologon
CoiasPassagens
*gi!h.eduardoamha-u
*lidPmdbSpark
Dep-55300-F
Thl.' command completed succl.'ssfully.
: 2W1J2003 15:52:22
30
35
0
\oIbenCreated
Item g) Certido positiva ou negativa sobre eventual modificat;o dos arquivos originals (em
formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC desde sua inse~o no
SILEG, especialmente em seus metadados;
Necessidade de execur;o de rotina de verificar;o do c6digo hash no arquiva Ward armazenada em
banca de dados.
Concluso
prevista para 05/05/2015.
ATEC-DG
FI' _ _ _ I
Diretoria-Geral
Rub.
83
Item h) impressoes das telas do sistema autenticador dos requerimentos n.11412011 CFFC e n.
Aut .. nlicad .. , de Documentoc
I Doc"""",tot par.. Suhsc,il5o I Pes,uiw da Doeumantm I
1ipo de Occcnenlc'
r.~I~';"'j.~
: Loc..! de Apre.enla~o'
~lado OOClO'IlenlO:
In
39
115/2011 CFFC;
,li. I
C2C2155255
REQ 11412011 mi
30
35
0
G----~~ :-.~_.:...--.
95
7
87
,~.
__ . _
---~,
,
J
,.
1~~
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUT A06s
FI' _ _ _ I
Diretoria-Geral
Rub .
-'o
83
!!!!!! Autentiatd"" - Gabinete

Aui_ied ... da Document ...
1DDCUmllnto~ pal8 5ublc.il;iio I F'ftlqu;18 d.. Docum.. ntol I
- - . - .. _- -----l
~~~~.=.~,,=''''''.~------------- r ~",,,,-,
!.'''''
Config"...
Aiu ....
39
II
In
_ __
P!opc.;~_',
Ell
REa 11512011 CFFI
OECOhl
GAB5lJ5.2S2817
o '!!i~
Rec:et>menrc
07107120111437:20
A<ler6caco
~._--~-~
30
35
09
5
O.,
11107/201111:06.11
78
78
Docummlo
75711DCB25
::fJ
11f~
ATEC-DG
Diretoria-Geral
FI' _ _ _
The rt'qUe5i will be processed al a domain controU!'r for domain red~amara.camara.gov.br.

User ntlIDf
P_235060
Full Namt
Conunmt
.~dri
User's ooIIlIm'nt
Country axle
Accoun1 active
A.ccoun1 eAp~
OOO(Systan Defanlt)
y"
N""
Password las.t Sott
171121201416:02:00
15.106J201516:02:00
17/121201416:02:00
Yes
P<lSsward required
User may chmJge pa5S'I>'Oro
Yes
WorkstatiOll5 a1I~d
AII
Logon script
saipt.e:u
User profile
Hame directory
Ust logon
021051201523:19:18
Ali
Lagon hours allowed
P~"Uldchangeable
In
Password expjres
39
Felipe Dt Scuza Ah~

Anexa !Il GAB 585
83
Rub.
Local Group Memberships
87
Global Group memberships "SiiegAulfnticadorGab 001IliUIl Users

*IRp-S4Jl8-F
'"dep.rodrigabrlhlem-u
*Intrrn.et
*CotasMEGabinelt
"'RODRIGO BEIHLEM.UT "Ex2010Perfi!2
'"Dep-54318-P
*gab.rodrigobethlem-u
The command eomplettd suecessfully.
95
7
: 14m/2011 09:05:13
30
35
0
wbtnC~ated
_()
-----------------+/~/~
9JJ~~
ATEC-DG
CAMARA DOS DEPUTADOS
FI' _ _ _ I
Diretoria-Geral
83
Rub.
Comme:J1
U~r's comment
Country code
Account actilie
39
P_6495
!!.ndru Christina de Souza Bart:elos Meml.l's
DEPARTAMENTO DE COMiSsOES
Usaname
FullN~
.l\ccount expires
..;n
script.e..~
Homl'~ctoty
last logon
~/OSI2015 22:08:17
Logon hours allowed
AJ.l
In
Workstmons aIlowed
logOll r.cript
User profile
Password lasI sri

19/11/201400:34:16
Pa5S\01Ji'd expires
lWJf201508:34:16
Passwmd cbmgeable
19/111201408:34:16
Password requi.red
Ve:;
User ~ change pi!SS\'-ord Yrs
: 200i12002 12:11:15
30
35
0
~ated
95
7
87
local Group Ml.'mbmhips

Global Group IIl!'mbe~ps proposiC40.Cdh-U VOtDtcom_Vot4Ci!!Ul~
"'ConsultaDelll4p
*CdhmGr;n-a
"DECOMll-CPP
ce_lll!1leracao-u
~Domain Usm
"SECOE06-14P
"s~.decom-u
"Sill.'gCoffc
~lnteml'l
TI'I'inamentoSileg
"SilegOpeorador
"SKoeGra<.--a
"cdh-u
-"DemapAlmoxSt'red
*CadFomU=Demap '"E.U010Perfil2
*DECOM13-CP_P
'"DECOMll-13CPP
"prq>OSiG!lo_efk-u "'DECOM11.130_P
DemapE!;pecificacao *Sileg.AUIl'lIticaIle<:om
"T1.'Rl'_Prox)'
-w:.tDecom_Gerend51.m_
The command complete-d SllCCe.>5fully.
Item I} C6pia dos arquivos origlnais, em melo eletronico, em formato .doc (word), que estio
disponiveis no SILEG, dos requerimentos n.114/2011 CFFC e n.115/2011 CFFC. informando os
c6digos hash destes arquivos
Arquivo TMP20150504221237.doc (c6digo hash C2C2155255) entregue.
---------+--.~w
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUTADOS
FI. _ _ _
Diretoria-Geral
Rub.
(:\Users\P_6417\AppD;rta\l"".l\Ttmp\TMP2O:I505042Zl m .DOC
Converter
--_:--=
39
MCldCl de Compiltibilidilde
Aiguns recursos no,,,,. Bt40 d~bilitado. per~ evit~r probltm~. ~otr~b~lhr
COm ~usi5es ~nteriore, do ()fflce. Con ... erter eSle .r'lUNO habtlitor sses
,"cur"". m~. poderJ resultar tm .ltEIOSlles ne layau!.
83
r,
Infonna<;6es sobre o(a) TMP20150504221237
Proprr.dad
.~e'M
gll.lqu"," parte deste dc~umento.
Qu.l'Iuer pe5W. pode abrir, copiar e
Prot~ger
----_.
Preparar p"iI CClmpilrtilhilmento
Antes de
V~rificando
este ar'luivo, ""ib. que de <eritem:

do do<um~to e ncme do autor
O conte~do nSo pode servcrific3dc qu.nto" probl~m,s de
d","do ~o tipo de .rqui~o atu.1
Proprifdad~
"ce<"bilid~de
87
Probl~m",
<omp.rtilh~r
In
Documo:nlo
&il
24,OKB
Pogln",
Pa(Jvr~,
T.mpo 70lal
O~ Edj~~o
'"
5 m,nuto!
Titu",
'0'
.j,'
1.I~r("
(om ..'h'.~,
Dalas Rela(jonadal
UII,ml
Mod,I,co~1I0
OHJ7!~Cll14
3"
';:,Iade
01/07120\112"02
Ultim. l!r.p'~S5.l0
,....
..
D~p. Ed,,~,"" (t",h~
AlIlO'
j"G"~'
Doeum.nto,
f">'
"v'
R~lacio".dos
95
7
Verso"
:I.;J No hIi nenhuma ~"",llo anterior cleste arqui~o.
Arquivo TMP20150504220749.doc (c6dgo hash 75711 DCB25) entregue .
30
35
0
T.m~nho
PerminOH
----------------~~~
ATECDG
" ___
Diretoria-Geral
Informa,oes sobre o(a) TM P20150504220749

C:\U,...\P .6011 TlAppDm\leul\ Temp\TMP20150504110749.DOC
Moda d~ Comp;rllbUidadep'Obltm.. ,ot .. b.lha,

Algun$ 'eturso, nOVO! ertilo de,abilit.do. pa,a
com 'Ie,,6 ... In\""o'e, de Oft,ce, Cenverter eHe "'Clti"'O h.bil,t ... e"
,ecu,<o ..
I.}'CU".
39
"",t"
83
Rub.
m., pod.,. ,.,,,!tiI,.m .lter.,c., ne
PfOP"'~M"
Prcle9~f
Prep;orar parii Comp,rtillli'mento

Verifiundo
Problem.,
In
Documentc'
Anle< d. tomp"rti~' tsU arquivo, ib. que ele centem:

+ Prep,i.d.de, do documento e nom~ do I"to'
O conloudo nilo ped. ,e,v",if".d~ qti.n!o I p,<,blem., d. a,."ibilid.d.
d"";do M tipa de ""'","", ot".1
78
PennissOes
Q".lquer p... ,o~ pede .bri., copi., e ~~er" Q",lq".. p.rt. d~te documento.
Ve-rsOH
.~ Nie h.! n.nhumav ..... o .nteno. dMi ,qoJi'.ro.
G~~nci",
...
flagl .... ,
"", ,
1,."pO Tc;' d' EdF\,io
2~.SK6
,,"
2~ n,,~ut~'
T,:"lo
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I,t
C 0'
M.,,~,
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Uiti",. Mo<llt""I'O
07,{/1;2011 t4 l5
C"a~o
OJ~uml11'OS
UI'~",.
1.. 0 .... 50
'.'
.,.
Pu,ea, R.I.cionad ..
A.rto,
." - '~,'
.... " l'
OOt"m.rrto, Rel'<lOMdo,
...:, Ab"llo<.1 do A,~u;;>()
r,101ltn
r~d.!~! Prop".d'dj
30
35
09
5
78
V"',O@S
i.m.n~~
Obs: A operayo de obtenyao dos arquivos Word em banco de dados e a respectiva gravayo em
disco alterou os c6digos hash dos arquivos fornecidos.
Item j) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do usuario do sistema Active
Directory Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de malo, junho e
julho de 2011 (estes logs de acesso esto guardados na infraestrutura do Centro de

Informatica da Cmara dos Deputados, em storage ou fita)
Fornecidos os logs de acesso do per{odo de 05 a 15 de julho de 2011. Os logs dos perfodos
restantes esto sendo recuperados do ambiente de Back-up e a previso de entrega e 05/05/2015.
Jvl
=6 w
Item 1) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, da usuaria do Sistema Active Directory{)
Solange Almeida (Deputada Federal) para os meses de maio, junho e julho de 20.11 (estes log
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUTADOS
FI. _ _ _
Diretoria-Geral
Rub.
Cmara
83
de acesso estio guardados na infraestrutura do Centro de Informatica da

Deputados, em storage ou fita)
dos
Fornecidos os logs de acesso do perlodo de 05 a 15 de julho de 2011. Os logs dos perlodos
Item m)
esto
sendo recuperados do ambiente de Back-up e a previso de entrega e 05/05/2015.
Certido
39
restantes
positiva ou negativa de que as datas e horas de
cria~o
dos
115/2011 CFFC correspondem a datas e horas em que o usuario Eduard"
In
arquivos originais (em formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n.
Cosentino da Cunha (Deputado Federal) estava logado no Sistema Active
78
Directory da Cmara dos Deputados
Certifica que foram identificados registros que atestam que a usuario Eduardo
Cosentino da Cunha (Deputado Federal) esteve tagada no Sistema Active Directory
78
da Cmara dos Deputados no dia 07/07/2011. No foram. entretanto. identificados
30
35
09
5
registros de logon no horMa entre 12:02 e 12:05 (Logs apresentados - item j) .
Item n) Certido positiva ou negativa de que as datas e horas de cria~o dos
arquivos originais (em formato .doc) dos requerimentos n. 11412011 CFFC e n.

115/2011 CFFC correspondem a datas e horas em que a
usuria
Solange
Almeida (Deputada Federal) estava logada no Sistema Active Directory da

Cmara dos Deputados
Certifica que no foram identificados registros que atestem que a usuaria Solange
Almeida (Deputada Federal) estava tagada no Sistema Active Directory da Cmara
dos Deputados no dia 07/07/2011 entre 12:02 e 12:05. (Logs apresentados - item 1).
ATECDG
FI. _ _ _ I
Diretoria-Geral
Rub.
conforme
ressaltado
pelo
Senhar Diretar de
83
Outrossim,
Informatica, Paulo Henrique Alves Araujo, as informal'oes restantes tem prazo de
In
Respeitosamente,
78
78
39
entrega para o dia de amanha, 5/5/2015.
!tLt
30
35
09
5
Sergia Sampaia Contreiras de Almeida

Diretor-Geral
/
//
Il

ATEC-DG
CMARA DOS DEPUTAOOS
FI. _ _ _ I
Diretoria-Geral
Processo: 201S/120.649-CD
Rub.
Oficio n.O
62
83
Interessado: Ministro Teori Zavascki
/2015-DG
Requisi~o
A~o
Cautelar 3865
Assunto: Mandado de
39
as
informa90es prestadas por meia do Oficia
Em complementa
In
59/2015-DG. de 4/5/2015. em atendimento ao Mandado de
Requisi~o
da
A~o
87
Cautelar N. o 3865, apresento informa~oes complementares que me foram trazidas

pelo Centro de Informatica da
dos Deputados no dia de hoje. obtidas no
Sistema de
Informa~oes
Proposioes,
nos termos que se seguem:
Legislativas -
95
7
Item g)
Certido
SILEG e no Sistema Autenticador de
positiva ou negativa sobre eventual
modificao
dos arquivos originais (em
fonnato .dac) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 11512011 CFFC desde sua inserc;::lio no
SI LEG, especialmente em seus metadados;
30
35
0
Cmara
Recuperados registros de atividades (log5) do sistema Autenticador. Nao constam registros de
alterayOes realizadas nos arquivos em formata Word, por meio do sistema Autenticador, nos
requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC. Os documentos em formato Word 5130
mantidos no banco de dados do sistema Autenticador ate o momento da apresentac;o do documento

no 6rgao de destino (Mesa, Comisso, etc).
Recuperados registros de atividades (Iogs) do sistema SI LEG. No constam registros de alterac;Oes

realizadas nos arquivos em formato Word, por meio do sistema SILEG, nos requerimentos n.
114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC. Os documentos em formato Word so transferidos do banco de
dados do sistema Autenticador para o banco de dados do sistema SILEG no momento da

apresentac;o do documento no 6rgo de destino (Mesa, Comisso, etc).

ATEC-DG
FI. _ _ _ I
Diretoria-Geral
83
Rub.
Realizada verificaco do c6digo HASH dos arquivos em formata Word, armazenadas
no
banca de
dados do sistema SI lEG, dos requerimentos n, 114/2011 CFFC (c6digo C2C2155255) e n. 115/2011
Gerado no momente de insergo do documenta Word no sistema Autenticador;
Utilizado como identificador do documenta no sistema Autenticador;
lmpresso no formata de c6digo de barras pela sistema Autenticador;
Utiliza algoritmo de
CRC (CYCLlC REDUNDANCY CHECK).
eoditiea,o
A verificayo realizada em 05f05/2014, as 9h16, corn o usa de programa de verificaco de integridade
In
39
CFFC (c6digo 75711 DCB25), Sobre o c6digo HASH:
dos documentos do sistema SILEG indicau que os documentos em formato Word dos requerimentos
n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC apresentam o mesmo c6digo gerado no momento da
dos documentos no sistema Autenticador, indicando que os documentos permanecem sem
no sistema autenticador ate a presente data.
,-------------------:"
--- - - - - - -- -- - - - - Inrorm~cOe$
--
do Arquivo Au!enl:ic~-----
IC2C2155255
95
7
COOlgO do Arqojvo Autenlic~do:
Ob1: 01 dois ullimo1 digitos setao doscon1idelatlo1_ pois1o
infOfm~iiel
de data/hora de pmcenamento do atquivo. I
-l
Dado$ do ArQuivo - - - - - -
Hash Inidal doArqlivo em Banco de Oados:
30
35
0
alterayo
incluso
87
de conteudo e metadados desde a
incluso
C2C21552
Cod~~~~~~~~o:
L::=----'_=-===-c-.. -cc=_ -:.c-==--:::--:- ---==:..:
_ '-:=-=C:~ c
..
ATEC-DG
CMARA DOS DEPUTADOS
Diretoria-Geral
FI' _ _
Processo: 2015/120.649-CD
Rub.
----- Inm Assmatura
---------- ---
--
-------
; :-1 n/ormacoes do Arqu"lvo Autenticado - - - -
$'
83
l,t::]
.- - -
Verso
Codigo doArquivoAlJtenticado:
175711OC825
1.0.0
39
I["-ve;~;;;;"H~ti- -'' 11
.-
"_"0"""""'.""""""""""').
Obs: O. doi. ul1imol digitol .eria dcsconsidcrudOI. poi. 150 inlolmat;OeI de data/hOla de proceulImenio do arquivo.
I -DadosdoArquivo------~ __ .....
______ _
-----. 1
Ham lnicilll doArquivo em Banca de Dados:
Codigo Ap6s li I'alidacao:
,i
In
75111DC8
75711DC8
Corn base nas analises realizadas nesta data:
87
Certifica que o conteudo e metadados dos arquivos originais em formata Word dos requerimentos n,
114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC no foram mod'lficados desde a inser960 no sistema
Autenticador ate a presente data.
95
7
Elucido, por fim, que o Centro de Informatica desta Casa
Legislativa continua processando as
informar;es
requestadas por Vossa Excelencia,
atinentes aos itens J e L, que continuam pendentes, com prazo de previso para o
30
35
0
termino de processamento no dia de hoje .

Respeitos~a!!DJaote.,....~
ra' o
Sergio Sampaio Contreiras de Almeida

Diretor-Geral
ATEC-DG
Diretaria-Geral
FI. _ _
Rub.
83
Interessada: Ministro Teori Zavascki
Oficio n. O 63,2015-DG
Requisiyo
Ayo
Cautelar 3865
Assunto: Mandado de
39
In
Em complementa as informa90es prestadas por meio dos Oficios N.o/s

da
Ayo
Cautelar N. O 3865, informo a Vossa Excelencia o termino da
87
Requisiyo
59/2015-DG, de 4/5/2015, e 62, de 5/5/2015, e em atendimento ao Mandado de
diligencia e apresento as informa90es camplementares que me foram trazidas pela

Centro de Informatica da Cmara dos Deputados no dia de hoje, obtidas no serviyo
seguem:
Item j) Copia dos logs de acesso, em meio eletr6nico, do usuario do sistema Active
Directory Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) para os meses de mai o,
30
35
0
95
7
de administrayo de usuarios da RedeCmara (Active Directory), nOs termos que se
junho e julho de 2011 (estes logs de acesso estio guardados na infraestrutura do

Centro de Informatica da Cmara dos Oeputados, em disco ou tita)
Faram farnecidos os logs de acessa do usuario Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado
Federal) no periodo de 09 de maio de 2011 a 31 de julho de 2011 por meia do arquivo

u54300.zip~,
contendo arquivos no formato
~XML",
entregue em meio digital ao oficial de
justieta designada pela Supremo Tribunal Federal para acompanhamento da diligemcia. Os

mesmos foram extraidos do sistema de backup da Cmara dos Deputados. Nao foi possivel
farnecer os dados do periodo campreendido entre 1 e 8 de maia de 2011 em funyao de

terem sido descartados (dentro da pOlitica de
esse tipo de dada).
retengo
vigente no Cenin
ATEC-OG
Diretoria-Geral
complexidade da
no
Rub.
fun~o
foi possivel a imediata entrega dos dados em
opera~o
da natureza e
83
Cabe destacar que
FI. _ _
para sua recuperac;ao. As rotinas de
restaura~o
de backup
localizaram cerca de 40TB de dados (relativos aos logs de acesso da Cmara no periodo
extra~o
dos registros
39
solicitado), os quais foram submetidos a scripts automatizados para
especfficos do usuario solicitado. Essas roti nas executaram continuamente desde a noite de
04/05/2015 ate as 19h de hoje.
Solicitam os que os dados fornecidos preliminarmente no primeiro momento da diligencia
descartados, uma vez que o conjunto ora entregue contempla a totalidade daqueles
In
(resultado da restaurac;ao dos backups efetuados entre 5 e 15 de julho de 2011) sejam
registros.
Item 1) C6pia dos logs de acesso, em meio eletronico, da usuaria do Sistema Active
Directory Solange Almeida (Deputada Federal) para os meses de maio, junho e julho
87
de 2011 (estes log5 de ace5SO esto guardados na infrae5trutura do Centro de

Infonntica da Cmara dos Deputados, em disco ou fita)
95
7
Foram fornecidos os logs de acesso da usuaria Solange Almeida (Deputada Federal) no

periodo de 09 de maia de 2011 a 31 de julho de 2011 por meio do arquivo "54563.zip",
contendo arquivos no formato "XML", enlregue em meio digital ao oficial de
justi~a
designado pela Suprema Tribunal Federal para acompanhamento da diligE'mcia. Os mesmos

Cmara
dos Deputados.
No
descartados (dentro da politica de
retengo
foi possivel fornecer
fun9o
os dados do periodo compreendido entre 1 e 8 de maia de 2011 em
30
35
0
foram extraidos do sistema de backup da
de terem sido
vigente no Cenin de 4 anos para esse tipo de
dado).
Cabe destacar que
complexidade da
no
foi possivel a imediata entrega dos dados em
operago
para sua recuperac;ao. As rotinas de
fun9o
da natureza e
restaurago
de backup
Cmara
no periodo
localiza ram cerca de 40T8 de dados (relativos aos logs de acesso da

solicitado), os quais foram submetidos a scripts automatizados para
extrago
dos registros
espedficos do usuario solicitado. Essas rotinas executa ram continuamente desde a noite de
04/05/2015 ate as 19h de hoje.
Solicitamos que os dados fornecidos preliminarmente no primeiro momento da diligE'mcia

(resultado da restaurac;ao dos backups efetuados entre 5 e 15 de julho de 2011)
ej m
ATECDG
CMARA
DOS OEPUTADOS
Diretoria-Geral
FI. _ _ _ I
Rub.
83
descartados, uma vez que o conjunto ora entregue contempla a totalidade daqueles
registros.
Item m)
Certido
criat;o
dos arquivos
39
originais (em formata .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC
correspondem a datas e horas em que o usuario Eduardo Cosentino da Cunha
Cmara
(Oeputado Federal) estava logado no Sistema Active Oirectory da
Apes anlise do log completo de acessos da conta de usurio em nome de Eduardo

Cosentino da Cunha (Deputado Federal), RETIFICO a
In
Oeputados
dos
certido
anterior, emitida em
04/05/2015, informando que FORAM identificados registros que atestam que a conta de
usurio em nome de Eduardo Cosentino da Cunha (Deputado Federal) estava log ada no
Sistema Active Directory da Cmara dos Deputados no dia 07/07/2011 entre 11 h58 e 12h19,
periodo que compreende os supostos horarios de
cria~ao
dos documentos (12h02 e 12h05)
(informa~6es
fornecidas no item il. O arquivo "54300 -
corte com eventos de
fornece os eventos do Sistema Active Directory que subsidiaram essa
95
7
autenticago.xls"
concluso.
87
conforme metadados dos arquivos originais no formato .doc obtidos do sistema Autenticador
Cabe esclarecer que, ao ampliar o escopo da pesquisa de registros (em

gerado no dia 04/05/2015),
que objetivaram essa
retificago,
ao arquivo
adicionais relativas aos acessos no dia 07/07/2011,
foram localizadas em arquivos de log constantes de
backup de datas contguas ao da consulta realizada no dia 04/05/2015. O arquivo ora
30
35
0
informages
relago
fornecido contem todos os eventos de logs do periodo de 9 de maio a 31 de julho de 2011.

Item n)
Certido
criat;o
dos arquivos
originais tem formato .doc) dos requerimentos n. 114/2011 CFFC e n. 115/2011 CFFC
correspondem a datas e horas em que a usuaria Solange Almeida (Oeputada Federal)

estava log ada no Sistema Active Oirectory da Cmara dos Oeputados
Apes analise do log completo de acessos da conta de usurio em nome de Solange Almeida
(Deputada Federal), RETIFICO a certido anterior, emitida em 04/05/2015, informando que
FORAM identificados registros que atestam que da conta de usurio em nome de Solange
Almeida (Deputada Federal) estava log ada no Sistema Active Directory da
Cmara
dos
Deputados no dia 07/07/2011 entre 11h42 e 12h47, periodo que compreende os supo tos
horrios de
criago
os documentos (12h02 e 12h05) conforme metadados dos a[
rrcfs
C\lJl~
ATECDG
CMARA DOS DEPUTADOS
FI. _ _ _ I
Diretoria~Geral
Rub.
O arquivo "54563 - corte com eventos de

Active Directory que subsidiaram essa
autenticac;o.xls"
83
originais no formata .doc obtidos do sistema Autenticador (informac;oes fornecidas no item i).
fornece os eventos do Sistema
concluso.
39
Cabe esclarecer que, ao ampliar o escopo da pesquisa de registros (em
relac;o
ao arquivo
gerado no dia 04/05/2015), informac;oes adicionais relativas aos acessos no dia 07/07/2011,
que objetivaram essa
retificac;o,
foram localizadas em arquivos de log constantes de
fornecido contem todos os eventos de logs do periodo de 9 de maia a 31 de julho de 2011 .
Elucida, por fim, que faram geradas tres c6pias de identica tear
In
backup de datas contiguas ao da consulta realizada no dia 04/05/2015. O arquivo ora
das informa90es abtidas durante o procedimento, sendo uma entregue ao Oficial de

Jusli9a desse Egregio Supremo Tribunal Federal que acompanhou a diligencia, Sr.
78
Fernando de Sousa Vale, uma entregue aas Membros do Ministerio Publica que
tambem acompanharam a diligencia e uma foi anexada aos autas do Processa
78
201S/120.649-CD.
30
35
09
5
Respeilo'~_1Ie;~
-1;
Sergio Sampaio Conlreiras de Almeida

Direlor-Geral
01
DO <) - 1<.'N
Q\JG
Q\l.G"'-", '"
",,,,,,,,opt)
83
~ROI\I\;"
Te;;, l Ft '1 \)
30
35
0
95
7
87
In
39
~----
83
CERTIDD
Certifice que, em razao de erro material, ren7~i as folhas 72-91 destes autos.
39
Braslia, 06 de maio de 1015.
FAB'ANi~
(
In
Matrfcula 2535
'fERMO DE CONCLUSO
87
fa~o cstcs mltos c()nc~u~(js an (it) Excelcnt~lsimo(a) Scnhor(a)

Mtnlstro(a) Relatof (il).
Braslia. ~ de ()')pl \,)
d 2015.
FABIANO DE
AZEVE~JREIRA
30
35
0
95
7
Matrcula ;35
CAUTELAR 3.865 DISTRITO FEDERAL

: MIN. TEORI ZAVASCKI
:MINISTERIO PUBLICO FEDERAL

:PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA
39
RELATOR
AUTOR(AlS)(ES)
PROC.(AlS)(ES)
83
A<;O
DESPACHO: Diante da certido de fis. 72-73, providencie-se copia de

seguran~a
Intime-se.
Brasilia, 6 de maio 2015.
In
da mdia digital (fi. 92), a ser acautelada em Secretaria, e de-se

vsta dos autos ao Ministerio Publica .
78
Ministro TEORI ZAVASCKI

Relator
30
35
09
5
78
Documento assinado digitalmente
Documente assinado dlgilalmente conforme MP n 2,200-2/2001 de 24/0812001, que institui CI Infraestrulura de Chaves P(Jblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no enderer;:o elelrOnico http://www.stf.jus.brlporta!laulenticacao/sobonumero8399400.
83
CERTIOO
Certifice que, nesta data, nas dependencias do gabinete do Ministro Relatar,

providenciei copia de seguran~a da midia de fI. 91.
39
Brasflia, 06 de mtaJe 2015.
FABIA~RA
I
In
Malricula 2535
JERMO DE VIST.
Il
Fa~o \'I$I~ dl'.~teJ" ilutO.'l :lO Exmo. Sr. Procur~or-fJeral da
87
Hrasili<l. -<C-_de ~l~__
30
35
0
95
7
rARfANO DE AZEVE1JO M,
Malricula 2~f
I
de 2015.
nJ\
Republica.
83
CERTIOO
Certifica que, nesta data, o Of. Douglas Fischer, Procurador da Republica,

compareceu ao gabinete do Ministro Relatar, oportunidade em que Ihe foram
39
entregues os autos da AC nQ 3865, conforme guia de deslocamento anexa, na

qual firmou recibo.
/\
Brasilia, 06;7 aio dt015.
FABI~N~RA
In
Mlricula 2535
30
35
0
95
7
87
Supreme Tribunal Federal
Pgina:
Data: 06/05/201515:50:27
eSTF-Processamento
..................................................................................................................................................................................................................................................................
Guia de Deslecamente de Precessos Fisicos
2829/2015
Origem:
600000793 - GABINETE MINISTRQ TEORI ZAVASCKI
Destina:
23 PROCURADORIA GERAL DA REPUBLICA

Otde Volumes
OIde Apensos
Q!de Juntada
alde VincuJados
AC 3865
39
Total de Proces sos:
AUTENTICA<;Ao NA ORIGEM - REMESSA
AUTENTICA<;Ao NO DESTINO - RfCEBIMENTO

-
DATA/HORA: 06/051201515:50:24
DATA/HORA: 06/0SI201515:50:2z.iS:-_----
RUBRICA:
30
35
09
5
78
78
In
83
Processos Remelidos
.~
Q9,;,tt-nw d)';,kna/ ~edend
TERMO J>E JUNT ADA
FABlANO DS AZEVEQI
Matricula 25135
REIRA
30
35
0
95
7
87
In
15.
I}S
S TF 102.002
12015
39
Junto li eSles autos o protocolacJo de n

que segue. L\ .
Bnlsflia. ~ de
83
(k . J,.ZGS
Suprema Tribunal Federal
07/05/2015 16:07 0022075
MINISTERIO PUnLICO FEDERAL
12015 GTLJlPGR
39
83
I I I IIII
Cautelar n 3865 (vincula,o ao Inquerito n.o 3983 )

Relator
Ministro Teori Zavascki
Rcquerido:
Eduardo Cunha
In
SIGILOSO (OCULTO)
78
A~o
efetivo cumprimento da medida (fls. 71/92),
78
Considcrando
que os dados obtidos
no
se revestem de carter sigiloso nem se
visuaJjzam guaisql1er prejuzos il
investigac;:o, O
Procl1rador-Geral
30
35
09
5
da Republica requer o levantamento do sigilo destes autos e

seu apcnsamento aos autos do Inquerito n.o 3983 .
BrasiJia (DF), 6 de maio de 2015.
-00~#t ~i~-:::Z
n'.IDF
Procurador-Geral da
RCP:I~i:7~
I I II
cl1'~ rff~ dfi~

(de - ::;.SI' s
FABIANO
D~~ A.Z~v~?.1~IRA
275
30
35
0
95
7
87
In
39
Matr!cula
83
TERl\10 DE CONCLUSAO
Fa<;o cstes aulOs conclusos ao (a) Excelcnt~l' 0(01) Scnhor(a)
J1 Ministro(a) Relatar (a).
Brasflia. '-r de~de? 15.
S TF 102.002
!ii'fEi6S9S
Em~f~12O 15
s...LLh~ recebl-;'
..... ~---
e ---"""<las P<I' &Ma)

o::wn o(81d9l".vrC
q~.:.
CAUTELAR 3.865 DISTRITO FEDERAL

:MIN. HORI ZAVASCKI
: MINISTERIO PUBLICO FEDERAL
: PROCURADOR-GERAL DA REPUBLICA
39
RELATOR
AUTOR(A/S)(ES)
PROC.(A/S)(ES)
83
A<;:o
DECISO:
1. O Procurador-Geral da Republica, por meio da peti<;o

22075/2015, manifestou-se nos seguintes termos:
In
....,
78
"Considerando o efetivo cumprimento da medida (fis.

71/92), que os dados obtidos no se revestem de carater sigiloso
nem se visualizam quaisquer prejuizos investigac;o, o
Procurador-Geral da Republica requer o levantamento do sigila
destes autos eseu apensamento aos autos do inquerito n.O
3983" (fi. 99).
30
35
09
5
78
2. Cumpre extinguir o regime de sigila ate agora assegurado ao

procedimento. E que a Constituic;.3.o Federal proibe restringir a
publicidade dos atos processuais, salvo quando a defesa da intimida de ou
o interesse social o exigirem (art. SQ, LX), e estabelece, corn as mesmas
ressalvas, que a publicidade dos julgamentos do Poder Judiciario e
pressuposto inafastavel de sua validade (art. 93, IX). Ademais, o pr6prio
Ministerio Publico Federal, ao formular o pedido de levantamento do
sigilo, induz it pressuposi<;o de que a reserva de publicidade no sera
requisito necessario ao exita de eventuais diligencias futuras. No mais
existe, portanto, razao juridica que justifique a manuten;o da tramita~.o
sigilasa.
3. Tendo em vista o efetivo cumprimento da diligencia e a vincula;.o
direta corn Inq 3.983, atenda-se a pleito ministerial. Anote-se.
4. Ante o exposto, determino o levantamenta do sigilo destes autos e

o apensamento nos autos do Inq 3.983, baixados it autaridade policial.
Publique-se. Intime-se.
Brasilia, 7 de maio de 2015.
Documento assinado digitalmente conforme MP n' 2.200-212001 de 24/08/201)1, que institui a lnfraestrutura de Chaves Publicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereO e\etrOnico http:/tw.Yw.stfjus.brlportal/autenticacao/sobonUmero8413048.
..
AC 3865/ DF
- -
30
35
0
95
7
87
In
39
Relator
Documenta assinado digitalmente
83
Ministro TEORI ZAVASCKI
2
Documente assinado digitalmenle conforme MP n 2.200-212001 de 2410812001, que institui a Infraestrulura de Chaves Ptiblicas Brasi!eira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no enderec;o eletronico http://v.w.v,stf.jus.brlportaVaulenticacao/sob o numero 8413048.
83
AC N 3865
39
CERTIDO
S~
In
Nilson Marcelo dos
Mat. 2195.
95
7
87
Certifico que retifiquei a autuao destes autos em ordem a que

no tramite em segredo de justia, nos termos da deciso de fls.
101-102. Braslia, 8 de maio de 2015 .
30
35
0
IF_.'~~D
",- 1 v~.st~
. .
TERMO DE WSTA
d.estes autos, para fins' de

.
A); ..... C cntissuno Procurador-Gp.ral d' Rep 'bl'
-l"~
.
~
i1
Ulca
j ,,"sUJa, JoL,de "'no.,;,~
___ de 2015,
'
-r-~
ROBERTA BORGES DE BARROS

Matrcula 2419
'
lOt~o,
ao
TERMO DE RECEBIMENTO
Certifico que, nesta data, recebi os autos do Excelentssimo
Senhor ProcuradorGeral da Repblica,
J--Volume - apensos~untada por linha
83
Braslial?!@!2015.
Magda Ellen de Oliveira _ Matrcula nO 1
39
1. Seo de Atendimento Presencial
30
35
0
95
7
87
In
S T F 102.002
---_._-----
~upremo Tribunal Federal
14/05/2015 17:52 0023841
III~
MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Pro~doria-Geral
da Repblica
w 8~ 0i..s 12015 -
In
39
GTLJ/PGR
Ao Cautelar n. 3.865
. Rel~or
.: Ministre;> Teri Zavascki
111111111111111111111111111111111111111111111 11111111
83
1111111
Procurador-Geral da Repblica manifesta sua cincia
deciso d;ts fls. 1011102, que deferiu
.0
pedido de levant,amento do
87
sigilo dos autos e apensamento ao Inqurito n. 3.8,65, ora baixado,s
95
7
autoridade policial.
30
35
0
Braslia (DF), 12 de maio de 2015 .
Df!
. Procufador-Geral da Repblica
83
CERTIDO
39
AC. 3865
87
In
Certifico que, nesta data, compareceu a esta se"o a

estagiaria Natalia Rodrigues Leandro, OAB/DF
12.513-E, e recebeu midia digital contendo copia
integral do volume ate a fi. 103 do referido processo.
95
7
OAB/DF 12.513-E
Brasilia, 18 de maia de 2015
~I
30
35
0
DE
39
CERTlDO
83
AC 3865
In
Certifico gue, nesta data, compareceu a esta Se<;ao

o advogado Alexandre Iose Garcia de Souza,
OAB/DF 17.047, e recebeu mdia digital contendo
copia integral dos autos ate a fi. 103, e tomou
ciencia da decisao proferida em 07 de maia de
2015.
87
Assinatura:_---:;r.==:-:-:==_ _ __
AB/DF 17.047
30
35
0
95
7
Braslia, 08 de mai o de 2015.
reHa
la 2190
TERMO DE JUNT AD.4.

Junto il e:-;tes ilutos f) pmtocolado de n
que st:guc.
2>11 f:>1
~c_~P
de 2015.
30
35
09
5
78
78
In
39
ROBERT A BORGES DE BARROS

Matrfcula 2419
83
Braslia,
/2015
1. DA UJ\/J\O
83
Exc-elcntissimo Senhor Ministro TEORI ZAVASCKI, Relator da Avo

Call1elar Il 3,R65
39
Suprema Tribunal Federal
07/08/2015 16:57 .0037781
/////////////////////////////////////////////////////////////1//1
78
In
A CAMARA DOS DEPlJTADOS (organ da lJNIO). nesle

COllstitui<;o
78
a,to representada pclo Advogado-Geral da Unio (artigo 131 da
Federal e inciso III do anigo 4 da Lei Complementar n 73, de 10 de

fevcreiro de 1993), velTI. rcspeitosamcnte, rcquercr seu ingrcsso nos uutos
30
35
09
5
da a<;ao caulelar proposla pelo MINISTI~RIO PlJllLlCO FEDERAL bem

como sun ntima<;o pcssoal dos atos proC'C'ssuais ulh:riorcs l. c, COIll
fundamento 110 artigo 3 J 7 do Rcgimcnto Interno do Suprel110 Tribunal
Federal. interpor
AGRAVO
em Elcc ela decisao monocrcitica que de redu pcdido de recolhimento de
infnnn3i;oes
jUJ110
aos sistCIlHlS inforl1latizados da C[lI11ara dos I)eputados.
pclos fatos e lil11(bmclltos a seguir expos\()s.
COnrOrllh.' dl'lenninlllll o arligo 3& dil Lei l"omplt-lllcnwr n" 73. de 191)3.
9.0:::!&, de 12 de nhriJ de 199:5.
(>
o (",'pili d" ilnigo 6" da l.ei n"
1- DO CASO DOS t\UTOS
Repllblica WGR) "objelivClJulo reca/heI'.

C{j",ara dos Depulados. demel1los de
83
Trata-se de UI;UO camclar proposta pcJo Procurador-Geral da

selnr de I?forl1lGtica da
110
jJ/'OFO
tenc/enles
CI cOll1p/'Ovar
de ohtel1~'Co de \'on!agens indeFidas.
J7() cDl1iex(O
39
particIJ)or;o do Depulado Federal Edllordo C//nha em SlIfJOSIO 'esqlfell7o
de col1fratm; de aluguel de
flovios-solldas el1lre SAkf.SUNG e PETROBRAS. com intervem;o ela
"requisir;clo por mandado. para afe17dillle!7fo imedialO. de iI?rorm(f~'aes a
In
M/TSUE .. . Requercll. C111 sintesc. o ivIinisterio Pllblico Federal (MPF) a
serem co/hidos 'mec/fame cer,idtio e extralos disponh:eis dos sis/emas de

1?(ormaqao relevantes e copias e meia elcm5nico (quando jor o casa).
f1Cl
78
devendo o acesso a eles ser eferuado
presenqa do Oficial de Jllsri{'a
(1
qllem () mllmlado for dislriblfida c sah a supervsta direlCl da al1la! DirefOr

do Centra de In/ormei/jea da Cmara dos Depmados (Paulo Henriqllc
78
Alves Ara/ljo) "~o Justificou a medida na necessidadc de

(!ti vie/a efJ1 I'ela{'oo il real amaria dos requerimemos
11,
"{~laSlar
qllalquel'
114/201 j CFFC e n.
30
35
09
5
! /5/20// CITe" .
Puis bem,
deJcriu o pedido
26.
COlii
"I10S
C/ll
4 de
1113io
cit- 2015, o Ministro "l'eori Znv;Jscki
tcrmos/vrlJlu/ados pe/o Mil1isterlo P/ib/ico asJls. 2 J-
as espec{j/col,,'Des de fl. 23, 'a-fi', o!Jservado
(J
ineldcucia da regra
do ari. 23{)-C 2", do RIS7F", Expcdido o mandado de rcquisi<;ao. o
Oficial de Justic-;a,
110
mesillo dia. dirigiu-se
sede da CnlUnI dos
De]Jutados. onde Ilie roi asseguraJo "o /ivre acesso as ;,?!orma('oes
l'(!(Jllesladas" (Oficios
n""
59. ()2 c 6]/:2015-DG. lodos subscritos pt.'lo
Diretor do Celltro de lnfonmitica c pela Diretor-Gcral da Cimara dos

Deputados), Por IIm. clltllprida a diligeJleia c intimado o Procurador-Geral
AC
3.S('.~
da RcplJblica, este requercu "0 le\'onlomenlo do sig;Jo des/es autos
apensamcnto aos al/las do il7querito

CI1l
seu
3983", a quc foi dcferido pela
11."
7 de maia de 2015.
83
rVlinistro Tcori Zavascki
(!
11 - DO CABIMENTO li DA TEMPESTIVIDAD[ DO
E
DO
INTERESSE
DEPUTADOS
CAMARA
DOS
e precIsa demonstrar o cabimento e a
tcmpestividade do prescntc agrava. Segulldo o artigo 317 do Regimcnto
In
Antes de lUdo.
DA
39
AGRAVO
1ntt.'rno do Suprcmo Tribunal Federal (RI/STF). "rcssalvadas as excet;oes
previslas l1esle Reg';mento. coher agravo regimcll/al. 110 prcco de cinco
dias de dC!cisc7o do Presidemc do Tribunal. de Presidell(c de Tlfrma OII do
87
Re/alor. 'ilie callsar prejui::o C/O direiro da parte ". Ora, como se vera
adiante. a decisJo monacralca do Min:;tro Teori Zavasckl. bem como a
diligcncia cumprida no dia 4 de maio de :2015. caus ou prejulzo a direito da
95
7
Cmara dos Deputados. contccc
CjUC.
nao scnda parte na dcmanda.
no
reSlOl1 alternativa il Casa Legisla!ivJ scnilo este pedido de ingressa
e quc. nos termos do inciso
XXXV do artigo 5 da COJlstilui~o Federal, "o le; ni/o I?xcluir da

aprecior.,"oo do Poder Judicirio leseJo Olt ameara a cifrei/o ". Quanto ao
30
35
0
cUlllulado com intcrposQ<10 de agnwo. E o fat(!
prazo de cnco dias, ele, por obvio, scquer
come~ou
a correr para a Coimara
dos Deputados, pois n:io intimnda formalmentc da dcciso.
Prelil11inanncntc. tambcJll
intcrcssc
da
C51l1ara
cxclusi\'am~ntc, n3
Deputados
11(;'513
causa
esclarecer que o
radica.
imic:l
dcfesa de p"crrogatinls instituciOlUlis desta Casa do
Pod('r Lcgisl,-ltivo como
AC 3.8(,5-
dos
C ncccssario
llJll
todo c dc scus mCl11bros em particular, para
assegurar rcgularidadc dos trabalhos parlamentares. sem intervenc;c,cs
externas. Prerrogativ<ls quc, C0l110 o proprio IlOll1e indica. estao a scrvi\o
83
das magnas func;6cs gue a Constitui~'ao reservou a cada uma uas Casas
Lcgislativas (' scus IXlrlamclltarcs para assegumr o equilibrio democratico
39
cnlre os Poderes.
Refere-se aqui it lllunidade de sede. de documentos c dados da

ClT1ara dos Dcputados (inciso [V do artigo 51 c o copiii do artigo 53 da
recebidas
i!lforma~oes evcntualll1cJlte
110
exerclcio do mandato ( 6 do
In
CF) e ao direito de SCllS Illelllbros Cill manter o sigilo da fontc de
artigo 53 da CF).
78
Como se demotlstrani a seglllL a ordcJll do Ministro Teori
Znvascki para quc L11ll Oficial de Justi<;a, acompanhado de Illcmhros do

Ministerio Pllblico, adcntrasscm !la sede da Cll1ara dos Deplltados e
110$
78
rccolhcsscm dados inseridos
sistcrnas infol'mat7.ados daqucla Casa.
St,.'111 a previa 3utorzac;ao da Prcsidcnca - ou de vice-Presielcnte 110 excrcfcio
30
35
09
5
da presidt:'llcia - desrcspcitoll prcrrogativds fundamcntas da
harmoni,j
dos
independente
cit)
Poelercs,
nl'CCSS~l1'Ias
parii
LlIll
Consttuic;o
excreicio
allivo
c
C
roder Legislativo par.1 a sobrevivc!l<.:ia de uma clemocracia
civilizada.
A prop()sito. ainda que despieiendo. nunea
e dC'mnis
frisar que
este agravo nao tem o objetivo dc cmbarac;ur scja a conduC;ao do Inquerito
3.983. scja
;l
fon11<1c;<1o da opinio delic/i do Proeurador-Gcral da RCPllblica,
Illuito tllcnos o cit, sair etn defcsa do invcstigado. A Cmara dos Deputados
<llLla
aqui
cm 110lne
cO!lstitucionai s do Poder
pr{)prio,
na defesa dus proprias prerrogativas
LCQisl31 ivo,
1180
C!l1
favor de imeresse pmiicuhlrcs.
E o fato
equc
"fa/ leg.itimidade existe (jlfondo [como C o caso dcstes aulOs]
o 61go despersr)/7a/izado. por no dispor de meios exfrajlldiciais eficCI::es
83
para garc1I11ir seus direitos--/im('{o contra O/lfra inslaneia de Pod!!,. do
[-"Iado. necessita da flllda jllr/sfliciono/" (RE 595.176-AgR. Scgunda

Turma. ReI. Min. Joaquim Barbosa. julgado em 31/08120 I O). Nesse sentido.
orgos
reconhccida a Icgitimdade dos
juridica para atuar cm ju[zo em
desprovidos de personalidade
do exercicio de suas competellcias e
~1'1I1.
Scpulveda Perlencc. julgado
0111
do gozo de slias prcrrogaliv3s. Confira-sc: MS 21.239. Tribunal Pleno, ReI.

05/0611991: ADI 1.557, Tribunal
In
dcn~sa
39
a jurisprudencia do Supremo Tribunal Federal contempla casos em que
Plello. ReI. Min. Ellctl Grut:e,julgaelo cm3 [/0311004,
78
III - DO DESRESPEITO IMUNIDADE DE SEDE DA

CAMARA DOS DEPUTADOS
78
Diz o anigo 2 da COllsttui<;ao Federal 'Ilie s,io "Podcres da

Unic/o, independente,,' e /Ulrmf",ic().f! en/re
30
35
09
5
Judiciro ", Trata-se da ro conhecida
,\'i, ()
Legisla/iva. () E,ec/fIl'{) e o
clusul::!
petrea da separac;o dos
Podercs. mecanismo institucional de di\'isao do exercicio do podcr.
viabilizador do proprio regime dcmocnJtico. E para que taI mecal1lsmo

fUllcionc a contento. nac basta
'J
e:'\istencia lonnal dos diversos Poderes. A
eles se eleve assegurar independencia em
encontrcm a
h~1!'lnon:J
[H:ccs~,lria
t~lce UI11
do outro para que. juntos,
ao bom desempcnho das numcrOSDS
func;6es cstatais (checks and balonces).
Pois
bem.
Ullla
inclependcncia dos Podercs -
das
principais
formas
de
garantiI'
porquc. sem ela, todas as oLltras se
enconlrariam demasiado fragilizad;J$ - C Ihes conferindo autogovcrno, cuja
AC3,:;:G:'i
gcsto
e assegurada
pela COllstituio atravcs das cJ{wsu!as de imunidades
do Parlamento, cm reI3\':10 aos demais Poderes da Republica, visando
(1
83
cumprimento dos trabalhos legi::;lativos com o objetivo de funcionamento

da dialetica da dcmocracia.
As imunidades gnrantidas pela Constituic;ao brasileira so

no
dos parlamcntares) que encontram
39
prcrrogativas do Parlamenta Ce
fundmnemo na maxima Parliolllem pofices ils se(( originario da

experiencia inglesa. ap6s a gucrra cntrc a Coroa 13rit5nica e os
"COIllUIlS"
Ce
depois "cxporwda" pnra outros paises), quando se vedou ao monarca
Conilitos posteriares entre
EI
In
ingrcssar nas dcpcndcncias de Westmnster sem previo cOl1\'itc expresso.
Camura dos Comulls e a Corte .ludici<.1ria
estcnderam essa veda<;:1o ao Poder Judicario. com a seguinte proclama\ao
na /3;11 ofR;ghts de 1689':
87
'"T/]e /rccdulJ/ (!{.'pcl!ch OI' dehal"s nr prtleccding, in !'ar!ial1lelll

ollgh! 1101 /0 he impcuclul1L'1II OI' ljl/es/itmed in (III.\' ('ourl fir
places 01// o//'arJiamt'm ",3
95
7
Historica'mente, todas as demais imunidadcs ou prerrogativas
parlameiltarcs. tanlo do modela juridico da
IaU' qmmlo da civil
Imv. nada mai!' SHO do qlle I:'specificac;oes dccorretltcs de lai maxima .
denominada clausulu frecdom of spece!J
OI"
debmcs. O significado de taI
c1i1usula. por isso. ultrapassa o seu sentido gramatical pam alcanc;ar todns as
30
35
0
C"01111110n
prcrrogntivas ncccssarias a assegurar n scparayao dos Pode-re:; nos paiscs
demncraticamcnte civilizados, mravcs das seguintes especjficac;oes~:

- o poder de disciplina:
: Iml'rvtcor accs~i\l'1 cml"'v
\' ,'"
,"'O -:
1110'1, :.... , II, ",1' \'. 1\"::1,1\1 r""~'"
1 .'
li
.:.l.": .J.!""
<!ecssO
crnjulho 2015.
, Cfr. A L.EIXO I\:d)"(). Imun idn.dc~ I'arirullciilares, Bela flori/.om(': l{c'visla Br;'\.'.ileiril de ESludo~ l'olftl"ll~
da F!leuldude dt' l)irtil0 de Minll~ Gcrais. 1961. p. 2,,-2.:\, 1'0:0 ml"slllO sentido CER,\SE 1\-larco.
Autonomia .-ritiea dell .. imllHlIlitn parILJll\{mtari itnlianc SO\'cri~, r.lm\llelii (C:il,Ul/nro): Ruhheaino
t:dTwrc. 201!. p, 129.
'Conforme J'ar!,tll1l'nW do CnnaulI. ACl'S~i\"cll'll1 T'UI'- ','- \\ '.1 l' I! ...:' ,. \~""I' 1.1''1' 0' _~." "I''':I'di
,1."-
~"';_
l~.'
t\C 3,1\65
':;"~"'t) .. ":1,, .I,,,::.:,r,\.!",_, __ . ' " . : , , ' ! i
".1",
;'~"
Aec~50etlljuIl1{\'2015,
o poder de disciplina;
- a regulamentat;o dos scus proprios assuntos l11crnos, coma pal1c
83
do contrale sobre os debatcs e os processos do PJrlamelllo:
- a autoridade para manieI" a atcndimenlo c servil' os setls membros:
39
- a prerrogativ3 de realizar invesliga<;oes e convoca!' testemunhl.ls e

documemos de demanda:
- a prerrogmiva de administrar juralllentos de testemunhas;
In
dil'~l1naloria:
- a prerrogativa de publicar ul'tigos. Illcsmo que contenham material
- a prcrrogaliva o dircilO de excluir ou impedir a cmrada de eSlranhos
78
(nao-membros) Ilas dcpendencias do Parlamenta,
As imunidades do Parlamento Rrtnco foram reccpcionadas
78
por praticamcnte lodos os paises que adotam o sistcma de reparti<;ao de

Podcres coma prcSStlposlO do regimc democratica, quer
110
modela
30
35
09
5
pJrlal11cntarista quer no presidencialista. atravc-s da reprodu<;o da clausula
lrecdom
0/
optaram por
speech
OI'
e~plicitar
dehates
110
texto constitucional. Alguns palses
expressamentc algl1mas das especifica<;6es aCll11a:
outros prercriram cOnlc1l1pla-las
C0l110
prcrrogativas implicitas a serem
extraidas da chlusula gemI. alra"cs da interprcta<;o juridica,
DcnlTC
os
paises
quc
buscaram
reproduzir
no
proprio
ordCllalllcnto constitucional o nivel de civilidade democratica da Inglalcrra,
e possivel
citar Portugal:>, Espanh3('. lI[ili37 Argenti!la~. Estados Unidos9 e
\ C(1I\$litui;;" dt' I'llrrugal - Anigo I ~ 7," 1mllnid;llj~s

1, Os DCJluUldo~ n1l0 rcspondcm civil. nimin:ll ()u disciplillarrn<:rne-I'<:Jo-'i \'O!<h <: \lpini\~l's quc crnjtri."m
110
c_\adcQ da Slln, fiHl~ik~,
2. Os n"puw:!os nHo podem ser ollvdO$ como declar;lllles nem eOl11o ar~udo$ $CI11 nUI(jrza~iltl da
A~~cmblcia. ~t'lldo ubrigruilri,l a dcd~~ll de aull'ri'.a~'i1o. 110 segundo C"150, quando hou\'er lont'S indiCos
39
83
d", pr.'ltic;\ de ('nmc dol()~o a 'lUI: currcspond;\ perm de pris~o L'UjO lim;l.:: rnxnw seja superior illrC5 111105,
}, ?\lcnhul1l J)cputa(hl pode ser dt:'tido (IU presp st:'11l autoriza",:in da A~.~elllbkja. salvo I'N erme d{,I()50 ~l
quc c(\rre~ponda a pen'l de pr5i1o n:feridu no mimero antcri()r e l'm Oagr-mlc delilO.
~. j\'lovido prNcdimerll() criminal C0l1tr~1 algurn Ikpumdo. c aCll~atlo t'ste dditlilvamcnle, a Assemhkia
decidini 5e (l J)epumtl(, den' ou n30 ser sllspl"rr~O para efe ilo de sl.'guimcnlO tlo pfOC'l'5S0. ,eodo Ilbri;ml6ria
a dcci5fio de suspcnsi10 quandn SI.' Iralt' dl' crime dn lipc> rl.'ferido I\OS num('ros ilnlel'iorcs.
II r1igo 175, COlllp~tcrrcia intlOrna do A~sL'rnhkin, Cornp~u.' il As>~rnnk'ia da RCpul)lic,l:
a) Elabornr (' apm\'ar o seu Reg'lIllCJlIo. 1I0S Irrjll,)S da Conslilui"lIn:
In
"C'ons[llUil;'tlo dn E~p;'lfllm - Arlctilo 71. Los I)ipulad,,~ y SL'll!ldores go'.ar:\n d(' irw{1I!1bilidad pnr las
(lpinionc5 mnnif~"ladas en ci ejercicio d~' sus ftlncionc~.
I)lll'~lIue el p.:riodo de MI mandnto lo~ DiplIl~do~ y S<.'nadol'\~~ gozarn asimi~rn" elI.' ini1lunidad y sblo
podrn ser d('!ellido, en enso dc fl:1gran!e ddih'. No pllllnin ~er illculpado~ ni proce~ados "in la previ,)
aUlOr;r;<rcilln de la D'lnmra respccli\a .
Eu Ins causas CIllHra Dipllllldo> y ~c!1<Itlon:s \cr: c,)rnpClt'illC la Sill,l dl.' 10 Pennl del Tribunal Supremn.
Lo~ DipUiudos ~ Senadorcs percibimn u!la a$ignaci6n qlH.' sera lijada pnr las rcspecli\'a.~ C:im,uus.
Aniculo 72.. Las C{jmara~ cSlublcecn sus pmpio~ Rl!glamC!lIos, i1pmeban uwonomamcmc ~us prcsupucstos
y. d<- cnrn(m acucr<ln. regLllan l'! Estmuto del Pemmal d~ las C('11e5 Gencra!c$. Ln$ HegJamcntos ~ Sll
reronna semn sornclid~'s a una \otaeitln linal s,lhrc su tomlidad. que rt'queririi la ma~orfa al'solutJ.
La~ Cfinl~ms cli~en sus rcspel'livns I're~ider1lc~ :- los d'::!llib miel11hro~ cit:' sus j\'!csa;;. I.~IS ~esinn<:s
wnjumus ~cran prnidid:l~ por ci I'n.'sidenle del Congresn y se r~'fir:in por un I{cglllnlCntn cI(' las COrles
Gl!n<Tllk~ aprobadoJ pur m:tyori:1 <lbSt>lma de e~da Cmam.
Lo5 Presidellt";; ,k 13s CI'tm3ra~ cjel'cen ,'1) rHlInbn: de 1115 mi~mas lodos lo~ podnes -adll1il1i~lraliv<'~ y
facuhad6 de polida cn ci inl('rior dL' sus respeclivas seMs.
30
35
0
95
7
87
" Cun5Iillii\!lo da h,iJia - An. 64, (iaseuna Camera IHiou<l il proprin rcgolamcnto a IlmggiorOllll.a a~s,,!uta
dei suoi cornpon~'mi.
Ll' ~t'duIC ~"n(l pubblichc; tul!;.vi~ eia;,cuna dellc duc (Uiller..:: c' Il I'nrh:um:lll11 ,1 ClIllCr<: riulII<: pnsso!lo
dclineral'l' di Ildunarsi io SCdUl<l Sl'grela.
Le deliberu'.ioni di ciascuna Camera c dcll'llrlanlt'!\Hl non ),'ono \ulidc $t non C pre~eme fa rnn~giurnllza
dei lom rOl1lpOncmi. (' se ;1On $011\1 llOiJ\l,\le il ffi<tg,g.inranZll dfi prC~~ll1i. 5t1h-n che la CO:;lltlJ/,!One
pre~cri\'n una 11la~:;ior.ulla speciillc.
I ilwmhri del Go\'erno. Imchc $(,' non fal1no pan~ dell" Camere. hanr10 diril1o. C Sl' richi<."sli o!:>!:>Jigll. di
as;;isterc allc ~edul('. DC\'0110 e~~cre ,ullili ngni vol!a dl'~ 10 rrhkdollo,
[...J An."~ IIll~mhri dell'arlmnerll<) nQn POSSOl\{) CS5~rI.' ehiamati a rispondcre dcll<: opini'l!li csprc"5c e
.ki ~oti dati nell\'~ereilio de!!l', IMo ftlOl.oni,
5<.'117.11 aUloriUlIli"llL" deJla ('nmer;! nlla qualc appan!ell~'. Iw~~un IlK'mbro del 1'11rlmll<.'m~, pu,'\ e~~re
~oltopOSto a p<"rquisiziorll' pCf!,onale" d01llicilian:, ne pllO e5~ere arrtSI,HO (l ,lltrimenli privu\(! delia libena
per~(1na1c, () man1t'nuw in dtlCJlljnne. ~~Ivo ehi; in ('~ecu/i()nc di un',1 scnterll'H ine\'ocnhilc di cnlldnlllhl.
on'cm se ~ia c"ho neJl'mw di eornmellerc un delit(ll pcr il quale c prcvistll l'arTCSIO obbligalllrio n
tlagranza.
Analoga :luwn/.l~I~i{lne ~ rit-hie~la per ,Oll"porre i 1l1~l1lhr; del Parla1l1~'lIw ad intcrCCII<lZl\ll1C. in qualsias
forma. di c(\nvcrsa~.i(lni o comunicazioni ea scqutslrn di c"rThpoooen/n.
~ C"n~lIIl\."io dn Argentina - An. (,6, Caua C:lmara huni 5U reglarnent" y podr:i. <:\'n d(l~ lercio~ de \'('WS.
correglr a cUllh,IUiera d~ ~IJ~ lIliernhroc; por (!L"~Hrden (k ~'(lndlJclu en ci ejercicio de su~ funci(lne~, 1)
rellHl\'erfn pN inhabildad fis!ea o l110nd sc,hrcviniwle a su iTlcorp()rlIC'u'lIl. y Ila~llI o;cI,i'rrle J~ su ~cm).
pem ba5mr~i la mayorll de unn sobre lu rnilatl de 1('5 pn:~erHe5 pllfU Jl'ddir cn 1,1S r\'nUlwias que
volumariamCnlc hit'ier<.'l1 d~ ~IJS c;rrgos.
I ... J Ar!. MI. Ningllno de lo~ mi(,tlllll'lls dr! COllgn:s0 rH1l'de .<;er atusadq, ir1lcrrog~ldo judic,lhn.:nt .... oi
IlwlL'Slad,) por las opinione$ o di~cur;;o~ qUt' etllla dcsem pelmldll ~u m:rndalo de Ie<.?lslndor.
,'n. 69. Nin,,(ln ~en(!d()r (\ diplllaoo. dc~dc el ditl de su elecdon ha5tn el de Sll r~Se. plledc ser arresludn;
e"eeplo ,,1 c-;sn de ~\'r sorprenddo in fragan!i en la <:jL'euci(,n de alglu1 crirnt'n qu ... ]1lere/.cn peun de
mllt:'T1e. in!illll:HIli.!. Il ulm ailieli\a: de 1" qu(' se dar:'! euenta n la Cnmara rl'~rcc[i\a con 1.1 nfurrnneon
.lImnria dcl heeho.
ATI. 70.- Cuando ~L' forme queI'l.'lJa p0!' c~cril<' an1t' Ja~ juslicins {lrdnaria~ e\'n1nl eualljuier 5l'nOldor o
AC 3.865
C an;] da' 10 . sende que este
a Constitui~50 rcenvia o proprio
Estado
hrasileiro
tambcm
VClll
83
ordenal11CJ110 ~l prtica do Parlamento Brit5.nico.
tClltando
reproduzir
contiJluamente a civilidade democratica ingles3: atravcs da clausulajj'cedom
de/Jmes. de
OI'
form
parcialmentc espccficada. desde o Imperio
39
(?(,\peech
ale a ordem republicana de 1988. atravcs dos at1igos 51 c 53 da

COllstitui<;:B.o .
tradiconalmcntc atribuidos
30
In
Dcntre os dois mais importante::> pode-fes ou prerrogativas

Parlamcnto
eSlao
o de Casa para regular seus
pnlprios <1ssunlOS internos. com a fill8lidadc de gcstar a
C CClllC'lUSOCS
prbpria competcilcia legislativa. prnmovcndn os debates
dcvo]U(;o
da
sem
Poder Legislative
C'lll
rcla<;ao aos Qutros I\){ieres.
ISSO
& que
95
7
Por
87
interferencias e;..:ternas. e o de assegurar a dignidade e inJependcncia do
cada
Poder.
rcspeitadas
as
nonnas
constitucioll3is e lcgais, dclinir[l seu pnlprio moda de fUllcOl1amenta. Nesse

C()nslilui~o
garantcm tl Cfl111ara
dos Dcputados a competenei:) privativJ para "elabora,. seu regimel1/o

di pUlado. <.'\',lll1inJd ti ellllcri((\ de! 5l1mUln cn juk io pllhlico. jl!'ldrfl ,oda Ctun;]!'[I. ,,\11 tiM terd(\~ lI..: n)l\l~.
~lI~PClldl'r ~n ~lI~ fUUl'inllC's al :lcll~ad". ~ p"n~'rlo a dispo,iei6n dcl jUl'Z compctentc par:! Sli ju;;gllmicnto.
30
35
0
scnt'ldo, os incisos III e IV do artigo 51 da
'. Con!>tilU~nO dn~ Esmdos LindCls an. I~. SCClion 6. TI1C S"nators and Rcpl'cSematH's shalJ r('cei\,(' a
compcn,nlOl1 for thcir scrl'(;~~. lU 11(' a~ccnilincd hy la\\. lmd paid out of tt,e trl':lSllry of the Untt.:d St:lll's.
Thty shall in ali ca~cs. C).;CCpl lrt'a,on. felony and bn,arh of lhL' )lcact'. hc privl1eged from :l1Tt'st during
thdr :Jl1rlldallre llt Ihe si.'s~ion ofthdr rt'~pecli\'e Ilou~es. :Ind in going 1(1 :ind rctllrning [rom th(' ~,unc; <imI
for an~ spcl'ch or deb:Jle in ethL'r Houst'. tlll'y ~hatl nOI he qll('~tiOllCd in Ilny othcr plan'.
1" CO!l~lilllil,:llo do Canad,\ _ ~11. III. Thc plivilegc~. i1l1I1l(l(lilic~. :Jnd po\\'crs to bc held. cnjiIYl'd_ ,md
thc S",nmc nnd b~ thi: J IOIISC o]" Con1l11()n~. and h~ thc memher~ th('rcof rcspe<.:ti\ely. ~hall b~'
such as arc fr~11l1 lil11,; 11\ timc' defined by Aci of tlie ParllillllC'nI Ilf C<lllada. hut ~o that any Act of thc
Parlimllcnt of Canada ddining :_lIch privilcgc~. tn1l1unito.'s. 1lI1d j}()w<:rs shall nOi confer .my privilegcs.
inllHunilcs. or powcr:, c~cccding th<IS<' at (he rassing of ~lIch ,\l'l held. t'nj(1Yl'd. alld c:o(er<:,,<'d hy the
('ommon5 House of l'arliam('n! of the Unill'd K ngdofll of Greal Britllin aud lrelilnd. and by EhI,' menlhefl;
thcTCOr.
t'\C'rd~cd b~
t\C .-,.UIS
inferm) " e "dispar sobre sI/a vJ:f.;anb.u;:clo, jl/}}cio}7amen;o, polida, criClCr'QO,

I}'amfhrma~'o ou extinrtio do,\' e(lrgos,
e a il1icialiva de lei para fxac;o da respecriva rell/lIl1erarclO,
obsel'vados
os
parl17erros
eSIClbeiecidos
na
lei
de
diretrizes
39
or<;ame/7frias ",
83
serFi~'os,
(;'mprego,~ e fll/1(;o(:\~ de sells
DcstaqlJl>se aqui. uma "cz guc diretamente relacionada com a
dccisao que ora se impugna, a compctcncia da Cmara dos Deputauos ram
dispor, priv<ltiv3111CJ1tC. sobre sua pr6pria policia. Do que se trata,
In
exatamcntc? COllsistc na prclTogativ<l exclusivn da O.mara dos Depulados

para regular a cmrada de pessoas - inclusiv(' de <1gentcs de (lntros Podcres
- e para cxercer o poder de policia no interior de IOdo e qllalquer predio

<10
irabalho daqucla Casa Legislativa. Afinal de comas, no ponto de
afclado
87
p,1I1ida de todas as prcrrogativas institucionais do Poder Legislativo, tem de
eslar a de nao ver frustradas Sll<lS proprias reunioes e atividades

adminislrativas accss6rias - F~dom
0/
speech or debales - (de quc
negtlda
il
gestao administrativa de suas sessot's de julgamelllO ou das
atividades de apoio?), Por isso
cada
1I1J1
ha
que se falar CIn imundade dC' sede de
dos Podcres,
30
35
0
95
7
adial1laria. por excmplo, a indepcndcncia dos 111ugistrados se a clcs !()SSC
Rctornando aos exemplos de outros paises que seguem a
mCsma lradic:,:ao civilizatbria na materia. na !ullia a imunidade de sede

sempre foi entcndida tomo implicita 110 arligo 64 da COIlstituic;o itnliana 11
e cujas espccificac;()cs sao regulamcntadas imcrnamente pelas Casas do
Parlamento. A tnl intcnLO, o Regimento Imemo da Camara dos Dcputados
disciplinou a materia no seguilltl.: sentido'
11 Cfr. CE1(ASJi Marcu . .-\utOJH111l:1 CI ilca <lelle mlllullta parhlll1.'nlnri italia ne. S()vcna 1\'lanlldli
(Cnl<l1l1..ilW): Rubl>ctlino edilore. 201 1. p. 131.
83
Art. 62. Os: podcres ncccss1:irins para il manulcn~o da ordem na C{mlara

rcspcitarn a pr6pria Cimarn C &10 cxercitadns CllJ sell nUllle pelo
Prcsldentc. qU\.' atribui fi policia kgislmi\'a as ordclls necess.irias.
i\ fOfl;;1 pllhlic:a. incluid;1 a polit:ia judiciaria. nan rode adcntrar nos
39
Plcn<irios da Cmara. da~ .lunlas ou COl11issoes. sah-o por ordl'm do

Prcsidcntc da Glluara. apos ser susl)('nsa ou Inda a sessii.o. Nas rcuIli6cs
dos 6rgos parlamentan::; bicamo:rais. a ordcm e duda pcl0 Prcsidcntc dn
Cumara CI11 cOlllum acorda COI11 o Prcsid..'lllc do Scnudo.
r\ fon;a publica. incluid:l a p\lliciHjudici.iri!l. nilo PO(!c adClllrar!la s(;ue d<1

C:mara. nem de qualqucr outrn local que i'c.ia sede argrlO ou oficio d,1
C:m<lm ati quc ,:-slc.i:'! a disposic;:iio (!esla salvo por ardem ou pre\'ia
allioriznr;fio do Prcsidcntc N,10 podc clllrar cm 11lcais nos quais SClam
sede de brgfios par!amentarcs bicamerai:;:. salvo por ardem ou prc\'w
:lllloriza\"ao dacia rdn Prt';;idcl1tc da Omtlrfl. cm comum acordo conl o
PresidenH: do Senado.
In
Os nlos C Illcdidas dl.' cnks 1.' t'Jlgos 1.'5tranhos il C'iimanl. cu.n ':Xl'Cllyo
dl'\'n ser no illlcrior de sede nu local da pr6pria Cmara. ou Cllju objc!O
scjam tnis scdcs ou InC'lis ou lllesmo documcntos. bcl1S ou ati\"id,ldcs
78
desla. mio podenl0 de nlgUll11110do ser L'xecutados sem aUlori,.i1t:;:ao prc\'ia

do Presidentc. que avalillrli os elrilos sobre as ati\'idadcs institucionais da
(''-lIHam. (trndu<;uf' Evrd 12
COl1e
Constitucional italiana na sentellft<1 n 231. de 1975:

[... 10 arI. 62 do Regiml.'Jlto Inlerno da C5111ara c o cnrrespomknte arI. 69
do Rcgimenio do Scnado, I ... J atribucm ao~ rcspcctivos Prcsidcntcs ()
cxacicil.l dO$ podcrcs dc J)olicia e a d'ISposi~[lo eb fon,.'n ptlb1ica IW
ink'rior das Assel11blcia~: JlnrquL' dC,slC-s d~positi\'os. por k,nga traJic;o .
cmergc a rcgnt da dc-nmninnda '-imunidadc de sedc" (aplicavcl tmnbcm
contra (lS dcrllal~ POlkres Sllpn:1l10~ d(1 ESladll) por ftm;a da 'luaI
30
35
09
5
78
A extcnsao da imunidadc de sede foi objcto de imcrpreta<;3o da
1:: t{eg\ll:rll1~nlo CUIllt'11I clei Dcpulilli - an. 62: 1 pOIeri llec~sstJri per il l1Ianll'n;l1lcnlil uell'nrdine nell:r
Call1cra spcllano alta Camera SH,'s~a c <'011') ":~l'rcilali in ~llO n()me dai Presidl'Il\"::. clJ(' da aIIa guardia di
~lr\"i.do gli ordini rllcessari. La tOrt~l pubblica. Ctlmrrl'5a la p()lizia giudiliaria. non pLiO accedeR' alte Aulc
delia C:lnwn!. Jell.:- Giunh.' 1) del1..: COltllni~si(llli SI.: non pn Ilrdinc dd I'rcsilkllte delia {'a111er:l e d"po chc
~iu stala s05pesa o Ioha In s<:duw. I','r le Aulc dtgti organi parlam<'III:lri bi<::um:rali. I'ordill~' C: daltI dDI
Prt:~id~'l1ll' delia Can1~ra d'nle:;(l c(ln il I'residente del Senaro.
La for ... a pubblkn. cnrnjln:~:1 la poli ... ;,! giu[Ji ... inri:l. 1\011 PllO 'Icccdcr~ :lUa scd~ (1<'lla l'~mera. nI' ad lIkun
1\lca1e in cui abbial1(1 ~Cdl' mgnlli C lIlliei delta (::"nera I11cdc\illlO tl dw sia (flrnunqlJC 111'11;1 dbjl()llihilit:i tii
e\~a. sc non per ordine o rrevia aUlurilZal,ionl' dd Prl~idenle. Non pun aeeedt're a lncali uei quati nhhiano
~l'dl" org:lni rarl:lIllellt;lri bic;1I11crali. se 11<)1) per online () pn'\'ia aulUril.La?ioll~ dma daI I're~idenlc delia
Cam"'lil d'int('sa con il Presidenl!.: d..::l SCIl;l\".
{ili mIi e i pl'o\vedirnenri di enlr e Mgani ~~Ir;llwi alto Camera. l(l cui <,secu/ione de-bila a,cr lu()go
alrinlenlO di ~edi <1 locali delIa C:rnll'ra rn~dc~im~ o che comunque allhiano ud oggetto laii sedt o locali
(I\'\'Crt.) du<:ull1cnt;. h<:ni o ,Illl ilu di CS'ia. l10n Il()SS()W> in alcun moc!n t;S~lW t;st'guiti SI: nOII prc"ia
aulora;l/.ione dd Prc.~idenlc. c!le ne valUl:! gl efttui ~utte fllti\ iln ISI illuionaJi detla Camera.
AC 3.86:<
II
n~nhllma
cstnmhn autoridade rock fazer executar cO<llivamelllC' os

pr()))fos alos ~'ontrn n ParlamL'llIO ou os SCliS 6rg50s. De forma qUl:.
quando os urgaos pClrlamel1tan.:s nua os obl.'dcccrcm. scria possiwl
sede de conl1ilo de
atrihui'(oes. ussim como pnXiSlH1l(,.'nic ocom: no caso ora em unillisc.
int<:rvem;o
desta COI1e.
Cll1
livrc).
Na experiencin
llorle~,lJl1eric;1Jla
39
(lrauuoyao
fi
83
provocar
:;1l11lCIl{C
a imunidade de sede tam bem
decorrc impiicitameiltc da chlusula de freedom of speech
debo(es .
A amilisc dajurisprudcncia
constitucional americann revela que a US Supreme COllr, j se- pronunciou

vezes
sobre
05
desdohramcl1lOs
da
In
diversas
relerida
cl:iusula
de
imunidade 13 . A Chlusu[a speech (Imi debate alcanc;a tanto o privilegio de o

no
do
Parlamento quanlo o de nao ser ele civil ou pcnalnH::nte responsabilizado ' I.
ser queslionado em nenhum outro
lugar
fora
78
congressista
No ponto valc a pena reproduzir um precedente estadunitensc relativo a
78
cnso an;;logo ao do ora C!l1 examc.
IV - OS DOCUMENTOS E DADOS COLHJI)OS NA SEDE

DA CAMARA [JOS DEPUTADOS SEM PREVIA AUTORIZA(O DO
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35
09
5
COllSliIUiC;o.
pn:visla na sec;50 6 do aJ1igo 1<> da
OI"
PARLAMENTO DEVEM SER RESTITUi DOS
Nada obstante cada
Ila~ao
ser senhora do proprio direito. vale
considerar a idcia quc os direitos reproduzidos de forll1<l similar cm varios

ordenamentos juridicos tem natureza dial6gica pela sua ori gem COIllU1l1. No
caso ell1 evidencia a origc1l1
e ing1csa. Tai ocorre pelo 1ato de que as nac;6cs
procuram rcproduzir intcrnalllcntc uma soluC;iio juridica corn a linalidade de
(".wnlplos ~;ll' (\~ c<!sm 1'lIil,-d .'11111,'.1 " .fnfll/HJ/I. 383 LS. 169. 178 (19(>(;)~' Ullifl!d Slol.'.1
108 u.s. ~()I. 513 (1972).
1> Cfr. l\OWAK John E. e ROTIJN[):\ Rmlllld 1). I'liIiCipl<.'~ nfCnnstilllli<l11:l1 La\\. Third cdition. S"n
Puul: Thom~Cln Wl'~!. 2007. p. 1C.
13
Alglln~
rlrt'~,s"'r.
~'.
3companhar o nivel civilizararo de outros paises. dai
func;ZlO do cnonc
il
interprctati\'o do dire-ito cOll1parac!o.

CI
incxislencia de precedente
83
Por laI motivo. cOllsiderada
especifico do Supremo Tribunal Federal sobre a materia. toma-se legitimo
buscar
lIJll
precedente cstrangeiro de outrn rJ~l\,ao, Cl~O clireito expressc grau
39
de cvilicladt, equivulcme ao nacional e que possa fornecer soluc;ao juridica

ao orclCllumento il1lcrno, ilO que itlL'omplelO ou dllbio. alnIVe::; do mClodo
analagico t5
No prcsenle contextu. a leitura do acbrdJo da CUII,.!
(~(AjJp(!u/s
In
for Ihe Dislricf of CO/fllI1hia Circui!. no Ullifed SlGres v. Raybwn lIoi/se

Oii/ce Bllildil1g. Roo/J! 2113 case, revela qur as itllunidades em comcnto
faram aplkadas num quadro fritico llluilO scmclhante iI realidadc brasileira.
78
Durallte a irwestiga\,o sobre a1egac;6es de qllc o congressisl

William Je!Yersoll cstaria envolvido
tlUIll
esqucma de fi'aude c suborno, o
Dep:;1I131llell10 de Juslic;a (00.1) solicitoll auloriz<I\i}o judicial com mandado
78
para revistar o escriterio do [)cputado Jefferson. No scu pedido, o

[)cpanamcnto de J Llstir;a.i usi i ncou <10 juizo procur<1r provas no Icgislat inlS,
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35
09
5
asseverando tcr .il esgotado Incins os outms metodos para
ti
obtenr;,10 desses
rcgstros C!ll tempo h{lbil. Alem disso, o DO) dcscrcveu tef programado
"proccdimemos cspcciais". atravcs do qual o Tl1merial a ser apreendido Ieria
o sigilo inlaclO quando compa11illwdo. de forma privilegiadn, somentc com

o promotor e mernbros do Pod el' E;-;:ccutivo enc<tlTcgados de fazeI' a triagcm.
O Tribunal do Dislrito emitiu O mandado c. passados dois dias. agcll1l:s do
FBJ cntrnrarn no cscritbrio do congressisLa Jefferson rSala n :2113 da
Raybur11 1-lollSC Oflier BuildingJ c la pCrTll<1neCeram
pOL
dczoto horas rc"isando e apreendendo docut11elltos
CIll
aproxinwdallll'iltc.
papcl c c1etronicos.
l' Lei de Inlr,)dur;iio un t)rl'iw Bmsilcim - An. 4". (}uand" (1 Id rO! orni>~a. ojui;, deddir:i ('
nCllrdo com n anak'l!ia. o~ coslUrnes e n~ pl'inciflill~ l!CI'ili~ de dire ilo.
AC }.86.:i
C:l~O
de
algulls dos quais eram materiai::: legislmivos. Os documentos aprccndidos
foram emregues ao Procurador-Geral Adjunlo para avali3<;50.

cOJlgrc~sista
Jcffcrson. peticionou ao Tribunal
83
E.lll seg.uida. o
solicitando o rerorno de lodos os lllateriais aprccndidos. ao argumento de
39
quc a busca viol ara a SpeeG'h alld Dcha/c elause. O Tribunal Distrital
indcreriu o pedido, afinnando que a cxeclI<;ao do mandado no intcrCerira
nas atividades legislativas du congressisla porque a diligencia teve alcance

limil3do, illlpedindo a indevida intrus50 do fPoder] Executivo .
Fm scguida o cscritorio parlamentar sede do congressista
In
Jeffcrsnn recorreu ii COl/fI of Appeols .lor rfle District of Columbia Circuit,
solicitantio a devolul;o do material apreendido: no que revcstidos de

imunidadc parlamentar,
infonna\ocs potcl1cialmcnte privilegiadas glie
78
CO!11
ml0 cOl11petcm ao conhecimenlo do Poder Exccutivo. ~ porque
mandado
judieial de busca c aprecnsao fora cUlllprido sem a prc.via autori7..:"1t;o do
J)arl <lmCllto.
jtllgar
11
qucstfio, a Cone de Apela dcfinill a origell1 e
CI
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09
5
1\0
78
Congresso Americano no interior de local considerado cxtensao da sede do
funcionalidadc da imundadc parlamentar rcproduzindo o precedcnle da LiS
SlIpreme COllrl
110
caso Ul1ifed Store.\ \'. Johnsol1. de 1966:
A CI{\\I>;ula SjJe{~ch (mei Dehal!' (ItIllH' prc\'(' que '''sobrl! qU<llque[

ctisC"urso Oll dtbalc L'm cada Casa [LcgisJali"al 10 memhru do Congrc.ssol
11~() deve SL'r qucstiollado CI11 qualqucr oU[ro Jugar". Ct)nslillli~,lf) dos
ESlaoos Unido-s a11. 1. ~6". cII. )\ "C"rsn da Clausula adolada pL'los
Fundad(lrC~ misem..::llHl-SC {k pL'rtO .j Iinguugcll1 <ldn!adu ilO mII {~r I? i,!!.hf.\
illg10s clc 1689. qUl': saiu da longa lllt<l pela stlprl'macia governaIlll'mal
L'nln: os Illonan.:<.to: ngkses c o Parlurllcnto. duran!e fi gunI as Iris penais e
ci\ is [<11"<1111 llsudas para iilliillidar ('~ legislad{lfL'S. Dt'sek {\ llWIlli.'IlW da
COIl\'clu;o Con.,;tilud{)naL () pri\'k'gio C"onSlIbstam:iadu n;] CI-jusuln do
discurso ou ckb;HC .: "rectlllhc(jdn como Ullla importanti.' prPlc,,5.(l da
illckpC'lld0ncia l' irHcgricludc da legislalura" Ulli('d S(ale.\" \~ .II1I/11.\"(1I/ 383
C'S /61}. /-:8 ,/1)66/. pam servir como prml'I.;~("\ conlra uilla possh'd
AC 3.865
,.,
i.KUS4ao "pOl'
UIll executi\'o hosti] c
hostil.1 6
i.l COI1\'lc~fl()
por
tiin
.1udicirlrio
1 )
cnnJl:rido Pc!<t CJ.illslIla inelUl
llin
pri\'ilcgio de niio di\"lIJgn9o. No
In
(..'IW\I1lo, esle TIihlll1aJ lt'ml,.
39
83
A Suprcl1m Corle .:tinda nilo se pronuncioil sobn: a queslo prccisamcnll'

l'm mo. Em 10-21 de mai o de ~006 t'oi a primcira Vl'Z gue o gubinclc
purlull1o.;'lllUr de Uill Mcmbro [do CongressoJ f"oi procurndo ]lela
E:\ccutivo. /\ [Supremal Cone csclnrecclI. no cnt::tnl0. 110 c011lC:-;lo de UI11
grandc jlui in\'cstipH;ao. quc "n ClllslIb do dist'unm ou debak foi
dcscnhada p<1n1 assegurar uma eslalura eqllivuk'nlc u do govcrno para a
alllpia libcrdadc de discurso. debate c dclibera<;:io. sem intimida<;oes ou
amC::J<;as do Poder Exccuti\o. "(;I"tll'd 1: f..-'nill'd State.\". .jOS f..:'S Of)(i. 6/(i
(]Y/2). Embora cm UnlleI. a [Suprcl1H1] COrle considcroll quc () Ciauslib
ahrn<;11 o pri\"llcgio depoimclljo. ido cm 616. ::ne a [presl'llte] dnta t\
[Supremal C0I1C l1:io se prollllll('imi se a exislencia do plivikgio
Come~al1do
78
78
C(lI11 a "bscf\'I<,:ao de 'Ilie a proibir,:uo conSlanlC na CJ,iusuln

do discurso ou ucbmc ..: "e.xlrellHlmeIliC simplcs". eSlI,: Tribunal
considl"ruu. em /1/"11\1"1/ & IFiflioll1.\"IIII. (i2 F.3d a 415. qUl' Il Clusula inelUl
IIm pri\ilegio de nfio dinl1ga<;fio, ido CIl1 :..\20. OhscnandQ que o prOp()SilO
da Cklusula de discUTSO ou dt'bal~' (: .,., para garantii" quc a rlln~,l"
leg.islaliva 1}ll"ihuida pela Constituir,:o ao Congr(..'ssll pnsstl Sl"r realizada
de forma il1lkpemkllll" ", sem pn:nder-s,' l'lll dislrw,:oes e01l1 [eq:nluais]
litigios ci"is cntrt' particulares ou nos pcrfodos de pcrscclI(;:10 penal ". ido
a :..\15 (citando Eusllallt! 1: V ..\". ....en"ic!'lIu'II.; FllI/d. 421 US 491. 502
(1975). o Tribuilai I"l'jeiloll n ide-ia de qUl' a iilluilidadc do.:: depoilllt.'Il10
IcolllidaJ da CI:iusul<l do lhscurso nu d~'batc aplica-sc apenas qllando (lS
~1eJl1bros. ou seus lIsst'.:.sores, so pl'ssoalmeille inqucridos: 18
30
35
09
5
- - - - _ ..._ - -
Iri llnitcd SI'Jt~S Cour[ of Ap~\Ib r;,r Ilie Districi OfCiI!tuunI;1 Circuil. (illiltd S/(I/<'.I r. R'I.Ih/irl/ !lml.l"c'
:;! JJ case n~ 06-3 l05 1:no): TII, Spn'L"l/ tiI" fJl'iJUIC C!aIlYl' l'l"mitl,.\ /lto' :illl" lUI.'"
(~ijic( lJuildill~. R,!rJ1II
S;I>!e,/) OI" f.ld'U/e ill <'I".'I" /{OIl.lt'. [.\It'IIJf.,'r., ni {'J/Iw,".'J .<Im/ll/OI h(' (llw.willll<',J iN (II~' olhel" I'ltre.. ..
('.S. ("()\.\T <Iri. ,. S 6. d. 1. 771, \,r.\t.m (Jf III<' ({aus, '''/01''''' hy Ilie ':0/(11,1"1".' d".'""~l rr.'c'mNes fiiI'
lal/gll<lKI' ,,,fOfll.cJ ill tit,' Ei/gli.," SiI! (~r Righ/~ (!! j(,,\"f.). ,,"Ilie" Ci/nIC 011/ of III, 11I11~ .wrllggll.' fi'l"
gOlefl'II/Olla! .'lIpn/I/(I<.".!" 1>.'1''''<'/1 III,' En!{li.\h 11101I<ll"eh, <lmlllu I'llI"limnclII. dllrin).! \,.f/ie!J f!te l"J"illlimd
<111.1 <"i"iI I(I\\" "<,ri! IIs<!d /() ill/unid"le !"i8.<"!,,/ors !f.l IIw '/lIIt' of" Ilie (."OI/Mill/li,ma! ("II\,.mlioll. rlte"
I'l"il"/!cy.e <'lllhndl,'d i'I/l1e Spel'cfl (ii. /)eh"h' ('f(l/rs,~ ,,"as /"('("gl!i~<'I1 (/.\ 1111 impl"'<IIIII'I""I"<"lioJ! ollile
mdc"{'<'lIIkm,' <111.1 i!/lcgrill" nf lll' Ic.\!.'.\hlli(l",: . .. 1'1111,(/ SI<II<'.>" , .. .I11/IINJ/I. 383 ( rs. 1(0'1. 1 -8 (1901;), o/lll
W(~' In .>",-,1"1.. ".,.
<1 ","",(" /lml uj.;ili",,
f'ossih1c' ;11"0 ,,clllim/ il)" ,III Im(h\'lIdly l'.n,wil ... (l1U1 '""111"';0/1 hy "
IW.HiI" ill.li6111:\".
17 UIIlcd Slal(', Coul1 of
AflPcal~ rllr Ihc f)i,tric"1 of C"IUI11t,jU Circuil, Clliled SllIIt'.' \'. Ru.\"hul"II 1I00b<'
OI/ilo:.: lilli/dillg. Romii:: II J ('aS(' n~ 06-3 105 COO,): nI!' .'>UJlI"III/< COIII"I Iw~ 'w/ .'poJ..,'1I Il> I},,, pn'ci;,:,'
1~'SIl{' //1 11'111"- .I/'~I _'(J.] 1. ::006 11"111 II/"./;nl lim<, (1 Silllll': .''''lIIh,/" nm!'.l"(ssiollol o(ih-e ha!
.~,"al",",/{"d
h.l tlle I;.\",'cwil,. 77n' C"/lrI IT<I." II/<ld" d('(/I". Junr<'n'/". 1/1 IIT,' <"om,'xi ({ II gl'lllld ;11/")" im,'.>"liXoI/{(JII. 111<1/
.. ;It" .\",,,c"ch
/)<,h, II" (!all.''-' II ti"'" d,, iglled /fJ II.' \II"'~ li ,0, (/'lr II 1>/"1I11,iI ,1.111 (, :':Ol"I"II/II<'!Il II i,I, ji"edoll/
oi SfI' '(.'<"h. ".-fI,IIl. mul d,4 !h",m iOIl \\"11 Iii mi 1111 imid,,1 io il! ,II" ,1,1",0,," ./i"IIIII IIT.: Execul h, Unii/efi. .. GJ"urd 1.
/'lIil<"</ :-;1,Il("S. ,11I.'i /J.s. 6f}(j. fJ/1i (/!)~."!I. ,UIi/uligh ill (j,.,ll('{ IIIi" ((mN ileM Ihullh" CI,lIIs<, "111/'1"0("(>" ti
h,'''"
,"o
le.,llIIllllIiu! /l/"i\"l1egt'.
iri.
lire Cfuu.,,' inefud,'."
"ol/-dhdo,I/I/"" filhile):,. 1/""'1'1<'1". /ill, ("0,,,1 Iim.
(1
<lI 6/1,. /o t!ulr: 111(' (0/11"1 /ws /IIil.ljll)heill!l!
uht!t!wr
tiu.' {J1"I\rll'R-t! L"oll.Fl"l"t" OI"
~1~[cs (ourl of I\ppellb (,lr Ihe Distrkl ofColumhin Circuit. Ulii;"'; SI<I/(.' 1 R<lyhul"I1/loll.\(
Bui/dillR-. ROllfll :: 1 j.1 ca5C n" O(J' J! O:' r 2P(7): 13t').!illll",g u-itfl 111/' ob.'L"f"nllili/1 /I/at Ilie {'I"ohif>ilion
18 Unil ..d
OlJic.
1:'
Evid0ncias dOl'umentas pndcll1. ecrlamcnte, ser tao revcladoras
quanlo as comunica\ocs urai:,; - ll1csmo que apcnas indiretamente.

quando. ('(11110 aqul. os doculllcnlos em qucsto ... nii.o dctalhnm
<1\'0('5 cspecificas do Congrcsso. ~das as lIldic3r;OCS para o que ()
inqlliri~:10 (ou frllslrw;;}()) legislativa.
83
Congrl'sso est olhando fiHIlCCC11l piSl<lS sohre o 'Ilie o C{)J1grcs~o

CS[il fa;.:cndn, nu pndc ('slUr pn.:slCS a ll:lzcr - c. se isso c vcrdadc
ou nik'. os (h,nl1ncn!os Sfill pf0curados ('om o prop()sito de
39
Assim. I1(1Ssa dccs[lo t~Jll Bro\\11 & Williamson dcixa elaro qlle ()
prop{1sito da illlunidadc c o de pr';\('nir ilHfusilcs rw prO!.:csso kgislml\'o e
quc 0 jlwcesso k'gishnivo (, intt'rrOlllpido peln divlIlga<;:il.o ek muteri.1I
!cgisl:ltivo. indepcndL'ntcllll.:lltc do IlS0 1'10 qual os materiais laprel'ndid(l~-I
scr::i~) de~linad()s. Ip(l!" isso !lles!l1ol A o:lIT<::ira il divulg:u;iio
absolut:l.
\t'f E(I,W{C//U{, ./11 l!S a 5fJ3, c nfio h:i qunlqucr razno pma acrediwr quc il
bmrcira mia podc ser aplicnda tanw na t'sfera penal quantn na c,sfera
In
ci\'il.l'l
Aplicando a teoria da imunidadc parlamentar ao caso concrCIO
scguilltes termos:
IlOS
78
dos <1utos. a Carte de Columbia iniciou o procedimcnto de SUbSlIll\<lO
30
35
09
5
78
A hw:;ca 110 gabinctc do cong:rc::>sisla ,rcni.:rsoll dcw lef resuhado Ila

di\'ulgao.;o tII: m<ltcriais legislati\-as para agl'l1lcs do Ip(lderJ LXCCUli\'o,
Nn \'crdacle. n lIlandado judicial qUt CI acompanhava la buscal
cOnlcmplou-a [a di\'ulga<;oJ, A fim de delcn11in:lr quais os documenlos
CSI<l\,:II11 comprcclldidns ilO Ill:tllcbclo (k busca, oS agenles do FBI ti\'cralll
qw.: writicar 1Odos os pap0is ilO cscril()rio do cong,rcssisla, alguns do:;
'lilais l'l'11al1lcn](; CI'(I11I rclacionados a alOS Icgislativos, Esta obrigaloria
di\ ul!;a,,~\O tcnJc claramcnle a intcrft'rir no ProCCSSI) kgislalivo: o

illlcrcambio Clllre Util dns I11cmhms do COllgrcsso c funcit'narios dn
ivlclllbro ou ('nlr(' os IHCl11bros do Congrc5so sohre qlU:SI(i('s lcgislnti\'as
r.J"
in Ilw S'''',xh (li' {)<lhu/(' ('!Ol/I'/! 1.1 "Jc'n'f'li\'c'~l' siol1f'/i.!. ,. Il1i" ~'/JllrI heJd ill 11,.""'/1 ,~, If'i//i(/i/I_VIII, /]
<II //5, tlwl III,' ('(,,1/,\., illdmk" tJ lIon_di,"'{""lIri! pr'\'ih',I!,<', iti. OI 120. Xotiny, /1/11/ /11.' fI'tI'!'o"e
!II('
Sflel'cli or O.:h,lI" ('ml,'e h .. 'In ill\'II/'<' 111U1111(' I<:}?is!mil', /1111<'1"111 IIIl' (m/s/illilioil 1111",'01<',1' 10 ("'II/gre.,_,
1II0Y b" 1"',-/,,rl11<'" i'I</"f1"/1(k'IlI~'. . ";'/'11/11 1'1'f.!'II'I,I1O /It,
flrinll., dl'iI (;ligm01/ tJr Ilw
!)<!ri"ds uf aimillu( l'r",,,,xufiul/," iri. <II .1' j IfllIPling Ea-fl.lII" \', 1.',:;. Senin'III'-'1l 's FI/lld. .1_' / 1 ..\', .Il) J,
'l
",.,,/'.,<"/i,,11.\ ,!r
51/_' 0')-5)). If,e ..,m/,I /'t~iecr.,.t Ihe I'/.'H' Ihtl/i/IL" lt'slim""ullnw/llllily 0/11It' .~iJ,','('h or IA'hal,' CIUII_I-t'
"Ii/,I!"s ()!!~r 1l11l'1I ,I/('tllhl'r,; II/' thdl IIi"/'.> ur,' r<'/,.I()nalIr ',1I!i."ti!!l!<,d: [)OC/tIII<'II/W:I' ,'1';",'1/,,<, nU! C<!rf,IiIl(I'
h" ,/,1 rerc'u,'lJIg liS 01'111 (,o//!/I111/1iuIIU1!IS .'\'!'II (( ,m(r indi/,<'c//r "'/1('/1. UY hel',~, Ihe dO<'IIi1/e!1u n '1/1<',\/[,111
, . , do IWI dc'lUti "I',~c!!I<.' COllf!P',,\ioll<l' <lnilJ/ls, 1IIIIIIIdinll;I>11I <f.1 10 wlwl CfJIIgrt:,IS is ,,,,,Aill.!!, III I'I"I!\'/d.,
.111<'.1' U.I /0 11'hal ((}llgl'''.''''- i.> dt/llig "1' mlgll/ ho: ,,/>,ml 10 tiI!
ulld Iflis il 11'/'" whelhc'r OI' 1101 III('
.10<'11111;:/1/,1 al'(' wmgluf"" tII/! /'111710-''' o( iI/</lfir/I).! II/O (dr)rll,H/'(llill.l!.1 legil/alil"_
19 T/I11". "u/' "pinjol/ l! B/'oll'1! & lrifliulII.'<m III.I~"'< d<!"r Ih"r <1 .(.,.1' f1111'1"~'" ,~(/he 1'1'11"11.,;:.<, i_1 10l'n'I,,!/!
/1/"'''.'''111'- i-'l tir,' (.'~j,.-I/lII-"' I"'()n'~.' <md Ifllll tii" legislll/I'" I'/'O("'S'- i,\ disrlq>l"d 1>.1' Ilie i~cll"'II'-L' fir
!.'Xill.lliI'" /1/0"'1';"/, n:",,,!'''''''''_' oflh,' II,'" III IrhICI! Ilte dlH1o,wd I/IlIIl',-i<1I.1' ar,' /'111. S,-,(' 0_' F.Jd //1 .J/(J.
'111<.' "",. OII
disdll,'/lI't' {., u!'_\O//lI", 'tT [(lSIlolld. .Il' u,s. (II 5()3, <Il1d rll(,'I't, i" n" ""U,HJII 10
heli .. ,,, 111</1 11:" /our do!'.\" 1101 <IPf!~I' i/l Ifle Cllliliilld as wdl W 1/1" "/I'il ClJlllu-i,
'-'''!IIp''''''''
AC 3,Sti5
II,
83
podeJll legitilllamclltt' cllvolver dcclarat;\)cs frtllleas ou cmbara(,:0sas: a

possibilidadc Jt' di\'ulga!,.'Lin obrigat6ria podi::, pnrtanlo, fcduzi a Imea dc
pOn!os dt' \'istn no quc di.,: respcilo i, nti\'idade leg.islativa. I~sle
rcsfri~l1lt'nto [dos lrabalhos Icgislmi\'Os] vai cii,: ellcOl1lro ao prop{lsilO da
Ckiu.~lIla de pn)ter;ao conlra inIClTu]l\;ao do pr(lcesso k~islalivo.2()
principal detcito apolltado pela Corle de Apelo nao cstaV;J
39
eX,Hamenle Ila possibilidade de cxpedir o mandado de busca e
apreenso,
Illas na forma C!l1 gue fora cxpedido (' ext'cwado, no qlle dcveriam os
agclllcs do governo e do Minsterio Pilblico
oporlunizado previamcnte
an Congressistas, ~IS <1utoridades e <Jos advogados da Casa a p05sibilidade

illlediata de aponlar o material potenciallllcnte gravado, cle forma direta
Oll
In
[CI'
indirelao pela imunidade parlamentar, diferenciando-n daquck cstranho <.15

atividadcs do Parlamenta:
Os prnccdilllcnlos cspeciais dcs-.:rilns ilO mundaelo de husea c apreensflo

nfio Ic:rium cvilau(l a Vi{llaiio da Clausul,1 do discurso ou dcbaic porqul.'
30
35
0
95
7
87
ele:; Ilcgu"am ao cnllgressisla qualqucr oportunidadc para idcn1ificnr 1.'

afinnar Il prj\,jI0~io ,,'111 rd:l~',1(1 au mUlcrial legisl<lti\'o anlcs de sua
dj\'ulg<t~J{l {lbrigal{)ria an:; agcnlcs <.'xt'culivos [o fvllnisteno PflbltcoJ. Nu
\\:rdadc. ao Cmlgr\.'ssista, o s .... u ad\'ogauoo C ;J0 ad\'ogud!.l da Cmum dns
Ikpuwdns !or:Hl1 ncgadc)s cntmda em qtmr10 2113 qllandn () FHI chegou.
Os proceclillll'lltOS cspc('iais dcselilus 110 ll1<lIldado de busc<l c aprecnsao
confiados il rC\'i:;[io por ngeIltcs do FBJ (' ao:; d"l'rsOS I11cmbros da l"qllipc
de tillragt'll1 dn Dt'parlan1<.'llll) de .Iustir;a uc\'criam proporcionar
prcviulllclllt' aO CongrcssisliI. a opul"lLIlliumk panl kk"ntiJcar lju<lis os
nHlIt.:ruis e[[l111 pOll!ncialmemc pri\i1cgindos. Estt' proccdil11c-111O e
sign r.
Ilcmi\ ;lIllCl1le di J(:rc-l1lc. ~i
20 17/.' "'(/I"ell o! C'II/j?,r.'<SIIIUII ole(j,'r.,,}//.\' "fiic" 1111/,11 hU1"<' 1"<'.\lJIt,~d ill fI,,' disdosw'c of ','gi.<I<lfin'
//I,/h'rial< /() ,1,0<.:111.1 fi! III.' EI',OL'/IIi,'l' II/d<,,d. III,' <li'l'licali/il1 ,1"{"(Jmp'IJ~\'illg IIIt" \1'///1'<1111 e,mlt-"'pltll<,J II.
11/ ()/",Ia /(! tI,termille \rhdh,'1" /1It! dOt"I/II/<'IIIS )\"el"<' 1"'.'1"'/1.1";\\' II! 1/1" ",,'iII', 11 "'<ll"r"lII. FiiI ug<'lIIs had III
/",'IL\t" (1/1 of lir(' pa!,,'I.\" il/ III<" ( 'OIl~"n,\lII<III"" (~/.f;'<'. (~r ,,'jlldl ""Hi! .\UI'("(\" rel"t<'d w "'gI5/ii/ino aer,", 7111,
('Oll/jicl/ee! dl,.clmurc d"'II"~1" lelU!" IfI tli,"I'II,,: tlte Icgi.I/'IIi1<, fil"lJee.\'.\': e,l'ehllllg," h,o/\tt'C!I Ci .\/("II/hel" ,,{
( "">1gn.\, "11.1 {!te .1Iem!tel" '.1 .IIlll OI' J/II1"(~ .1 km 1><'1".1' uf ('u!lgr,o"" ,)11 leg I.I'I!II ilo,' !!/(III ,:1".1" 1/1<1." I",-.:ill mlllel.l"
i!l\'olw ji-wlk OI" ,>mbarril.I.lfng .\'I<lI"!II<'II/\": ffle f)OssihihlY '!/ eOIll/1c!i..:d disdosl/I'" 111,,:\' tii'" eln!,' chil! tlle
(.'.rdwnge oi I'.'WS wilh r<,o'!!<!c/ /0 ,,":.:.i.I/lilin! "dil'llY 17li.> du/! /1/111 ("OUII/"I" 10 Ilie" ('{all.l"<' S /!Il!l'U'" of
PI"N<'diup' oguil!.\1 tii.'I'llfJli,,!! "/1"(" /l"gi,lrI'h'" //I"oc<,,\\.
21 fiu: sp(',t! {Jl"iJc<,dul",.\ "llIlm",II!llfr.- lt"u,.I'!ml I!(thj,/l'il wO/lld '1"/ lim'e ,"'tiid.cl riie d%/ion ,~llht'
SI'<,.' ..h tir D el"II" ('/"II,e "<'<'(//1.',' 1/"'." d,tlln/l",' ("IIIP, ','.\1'1(111 </11.\' "I'I"1/"//Il/i(\' 10 IIl"l!Iib' ,,,,d 11.\',\<,1"/ 11t!"
pri\"i/eg .. lruh nOo'J.'eCI 10 legil/,tli'' m,/I.,,.i(l/.I ;','fiw(' tll<'ir ("fJlIIl'dh'd {!i.ldo,'IIr.' /0 E.r<'cIIII"I! ilj!(J/I.'
fnrle,,/. //1/: C""gre.,.ll/llI/. "j.1 II/lor/l".I'. 111" t/JIlIJ.It'I/ol" IfI,' Il<m.'" n.1 U"jln's,'III<1!i,".' lI','r,' ,}('"ied <'1I11T
/Illo Ro"", ;: 1 /3 OIlC,O 1f,<' FfJl ,/r,il"'r!. nu' .\f!,oC/ld 1'1"1,,:.-,1111",, de." ri"t,J /II III.' wurrWII ,Jfiir/UI'it i"1I1"-'d fi'"
17
prcsC'rv3~ilo
solw;ao
foi.
adcqua~a()
enlao.
no
sentido
do
rcconhecimento,
do qlle C legitimo a inclependencia e ao
83
l'uncl0nalllento de cada esfera de Poder, de modo que a C0I1e de Apelo

determinOll a
rcslitui<;o.
a Ilwl1Luen<;iio do sigilo e a
!laO
utili2a<;:50 de rodo
respeito ao Parlarnento .
.Ia
39
o material aprccndido pclo F131 c repassado ao Ministerio Publico que dizia

o material !UlO gmvado pela imullidade, de
ori gem nao parlamentar. foram liberados para utiliza~i'i.o como cvidencias
A Suprema emil' H:m instruido <1 Clausula Ido discurso ou dl'batc] dc\'c
ser aplicada "de {al fonna CI garantir u indcpcnd':!H,:ia 00 I'Poder]
l.cgislatvo sein allenlr () cqllilihril) hislarieo da::. 1r6 I.'SJlT'lS e4ui\'u!cJ11(,S
dc C/ovcrno,": Ihen-steL 4()X ll.~ ,11508 consulte Fidus, 4591,',Jd il
In
probatorins no 8mbj{() da pcrsccu<;ao pt;'md:
er
95
7
87
AplicanJo eSles principins ILla irnunidndc parlamentar e da scpnr;lI;ao de

PodL'!'cs[_ POdClllOS eoncJuir qUt'1l nmgressisla il'lll o direi!0 - assim como
o Tribunal Dislrilal podI.'_ na prinleira insl;:ncia dctennillar nos !ennos do
mumlado dl' busca pr\n'isuria - up retorno de lodos os mmcrias (induindo
cbpias) gravados de imunid'ldc parlamcnwr. snb n Cl{lU~ld,1 do discurso
(lU dehnte, Quuml() CI Cl<'llisula C ;lplicavel a sua protct1o t5 ~lhsoluta_ Pnra
:1'<; razoes in\'ocadas, ;tUSCnle qualqucr r('clama~flo de illl('rrup~iio do
cscritoro do Cllngresso CI11 nv..lo de falia de \'crsik's ori~inais [do
material mio gra\'ado pela imunidade [_ miu (- nl'l'<:ss~i.rio Ordell;lr o
rcgrl'sso da mall'riais ndo-pri\'ilcgiados conlll mais 11111 rCll1cdin pari:1 a
\'io1at;i1CJ dos U:lllsul:J,
[ .. [
30
35
0
De comUIll acordo, [cmos que.' () l'ongrcssisl<1 lent direito ilO rcgresso de

tndo o lll<llcri:\1 kgisJmi\'o (originuis e c6pias) qUC ~:lo pr()t~gid()s pela
Cl:lusulil do discurso nu ,kb:lll' aprccndido 110 Rayhurn HU\lSl' Onice
13ulding Sala de 2,113 Cll1 21-22 de maiOlk 2006. A!em disso, c'mf. .'rme
contcll1pludo pela g.arilnlia du mnndado de ousca l' apreensfln (,-onsulle
Thihauh AlT. ~~' I 37-]X), os agL'tll<..'S do FUI que c;..:c('ularam fi sck<;:io do
material ,<;igiloso pela mandlldo dC\'C!ll conlinuar a ser impedidlls di:
!'('vdnr o CCJIl!Clldo de qualqucr ImmeriaJJ pri\'ikgiado ou "pO!ill-:Ulll:ntc
sc:nsin'! (' iteJ1S n:l0 incriminadnrcs", id. '1 13S_ l' des nan dl'\'~m ,<,cr
l'11\'(',I\'idns Il:! pl'rSCCll~,l() CIl1 andamcn!p ou em (Ju!rns elleargos
/,,'ri<-,,- Iw FIU <I~('I/I\ (J/ul ,ili' H'l'<'J',d lIIt'wlw,'" ,,( fitI' ,IIIItin' !)"I'm'/Ill<,1If liber ll'UlII befiwe llii'
(. '''/I.~n'_\.~IIIt1i1 ml;,1d hc a/l"rrfl'd ,III ,,/,/'ol'l/ll/i/\' io 1/(i'IIf!i.l' ,,11I<'1/1;',{(I' p/,h:ii<'::.,-d 11/<11('1'1,,1.-", 7'l,i,\'
/11',wedllre ,:\ ,\'i;.;nilic<iIJ/1.1' dif),n'li/ ,'\,,'/1 /rom /11,)\,- :Ii,- /;;'1,<'clIlil',' 1r"S (!II "'YUyi"ll <lt/n'd,'" [o d;/il'1'
/,/'l'i/l'g<',1 11011'1010'<:1,''; illlli .. ('OJI,\'lilllli'''I,
M:
J.S6~
"
decorrcll!cs da in\'csliga~o desl:riw 110 rnalldado de huse-a e apreens,10,

("om CXC\!9fio de cnpncidadt de rc::-posta. id?2,
inlcrprctativo lItilizudo pela Calin (~rAppeals/()r
file District of Coll!mbia Circ'uit sobre a mah~ra
de-negoll o recurso ao
COllrl,
gue em 31 de Illar~o de 2008
i..lcordo.
interposto pela Govcrno dos Estados
Unidos~3,
sorrcu. posteriormentc.
39
qllalqller ccnsura da US Supreme
!laO
83
o tr:H[11llCJl!O
SI lllcsmo nao
e vedado
In
o gue vale rcssaltar e gue o mandado de busca c aprecnso em

pela imunidade parlanH;'lltar, mas a sua
deve obsL'rvar dois critcrios SCIl:-;IV('1S a
c hall110na dos Poderes
a snlicita(,'o previa para el cntrada nas
78
independentes, O primeiro
sl.:para~ao
exccuiiio
dcpendencias do Congresso c filiais, cam o atitude de respeito fi Casa. que
78
dcvcra autori/.ar 1l1ediantc o agendalllCtllO

acomlxmhamellto do cong,ressista
C'
bre-ve,
O scgundo
30
35
09
5
de rcprcsentantes da Casa para separar o
material gravado de imunidade parlamentar, pmque este

inSllscet[vc] de aprccnsao e de
utiljZ;l~o
e absolutamcnte
(:0)110 prova judicial.
2:! nI<' :')uprl:"l1Ii! ('0/11"/ h(/,~ /II,II/'I/I"I<,,{ ("'1/ [flt' ('IUII,le 1,\ '<1 n(' appli<',j "in \"IIch a \1'((\' '/~ fI~ ill,\'/lr" (ht,
il/d<'fl.'nd.',,("< of III<" h-J:,islulII/"(' wil//OIII ,,1I,'rill).: 1lI,' llislOri<, ;"1/<1111:" of 1/11.' '''r<,,~ ,'o''q//o/ bnmdu's of
l.;"I'I.'I">/II/<'III, " 81'<'1\'.'"1,'1', -lO,'1' (:,s. tii 50S: H',' Fidds. ':59/-",3.1 fiI 9,APrM.1"II!!-II/(.'.\(' pl'iJ/dpJ<,~, "' .. ('Oile/ude
IIml 111<, C<lllg!"<!!i,VIIUII is "J1/ilh'd. II' III.' "iMri.-1 <"ourl ml~" in tlw fir", ill"I(IIIC,' tI.'I!'rNli" .. pllrsllanflo tiI"
!lell/mltl O,-d<'I', 1(> 11l,' 1'<,111"1 of aflllltll.:ri"I,,' fille/udillg (""pies'/ flwl fir" />I'iI-!!".!:..'tI "'J!isJ"lh'.' mu/.:rioJ,1
1IIld.:r Ilw -"pe ..dl vI' Ud'ult' CllllfY'-, Wlwre 111<, ('hl/l\'<, opplies il.. "I"<'It'elioll is ""-"Olil/t', For 111<, rt'II."JII,\
,'WIi.'d. ohl"('111 UII." <:I<lilll n/ dis/"/lplit!ll or 1111' emlgrf:.\siUlw/ ('.11;'-,' b," /'('asOIl o(!ad 01 rJI'if!.ill<l1 \','/"Si"II~, il
is 11I1fI,'CI'."l"nl"r II' arde/' Ih<, ,"<,film , { I/fln-l'rh'i/cf!.l'd /I/(II<,/"i,II,\ (1,1' <1 fil/'lh..,. 1'l'1I1!,,~\',[i.'I' 11",- \'iolmion 'irlll'C{,IIII'eI '!
,~i.'(,'",'/IJI1;:/l', lL e Iwld I h<ll
(Oild (."01';".<;) tirul
tlll'
CrJi!gi"e,""/!/o1lJ
(tr~ I'/"OIt'<"I"tl
hl' ill,~ ,"',It'edl
i,' .'//filled Iii III, /"1.'/ /lI'1i I !l,)/Ii ",<-: i,\ i, 1/ i \"(' 111111"1"1<11" (ari:;:!I)(//s
nI" 1),.h,1Ie Cf,,!!",; .l"t'i::"dJi'''1II /(11.1'1'1(1"1/ f /!lIIS,' ()J7i('<'
IJllildillg N/lflm 21/ J mI ,\Ia,l' 2(),.' 1, .!I)06, FIII"IIH'/', as ("un!('/lIi)!IIIt'd h.r Ilie \1"'1"/"<1111 ",l;d(/1'Il, see Tllihaulf
J ,- ,J8, Ifle FIU ((l--:t'/lI,\ Il'!'/! ,',\','('/11.'" 11r,' ,\"<'ardl 11'<1/"1"<111/ sl/1l!! ("'I/illll" 10 '", h(ll"l <'ci fi 11111
diKlu,~iIlX fll ..' COIllr'IJ/.\ 1/.1 (III,\' f>r\,,"!.:ged <I/' "!,uli/ieal/,\' -ICI/,<i/il"<' <ll1d /!IIII'/"~'-,prlllsi\'" ih'III.', .. ii/. ~ /38,
and fller .'h<l/l!fllf he ill\'{J/L'l'd il1llt"",'mfil1)! I',."""nl/;ol/ OI' o:h,',. ("h(l"~n' (I"hi/l~ (rom fii" im'(',,'lig<lli,m
dc',H'rif>"d ill/h.' \I'(:rrullf t/jlid,jri! 1>111<'1" 1111111'/\ "f!}!(lrd~ r<'~f!"'/'ii\''''I<'.u, iti.
13 A afirma",10 pode ser confirrn,\(l:! na pagina da U~ !:uprel1\e C<lun na imcmCl:
",'
"
> 11",:",,-,, '1' :"
,r,
';"
," , , " , ' II-,~ j" '1',,: 1\l'I'SSO ,;rnjunho 2015,
Aj]. '" I
AC 3,865
Rctornando ao casa brasileiro, toma-se possivel e necessarlO

dessurnir glie
,1 C,imara dns I)cputados do Brasil tam bem e asscgurada a
Constitui~ao.
Como se
cl1lana~ao
capul do miigo 53
ve, a imunidade de sede da Cmara dos Deputados e
39
da
C 110
83
imunidade de sede. nos incisQs !Il c IV do anigo 51
do principio da $epara~o dos Pode-res. Principio gllc. data
vel1a,
foi "ioiado peia dccisao agravada. Isso porquc. scm anucncia previa da
lllll
Oficial de
.lustip e membros do Ministerio Pllb!ico adcntraram nas instaIac;ocs da

Camara dos Deputadns. isolaram
In
Cmara dos Deputados (!la vcrdadc. sem sequer sua cicncia).
lIlll
de
Se-liS
sctores administrativos (o
illlponante setor de infonm'ltica) e deie cxtrairam infonna<;oes. Tuda

viola~ao,
pela
autorizndo por ardem judiciaL Sendo assim. configuroll-se a
87
Poder ludicirio. da imunidade de sede de uma das Casas do Poder

Legislativo.
95
7
Por tai l1lotivo, se o Brasil realmente C uma dC1l1ocracia que
pretende acompanhar o nivel de civilidade curopcu c norteamericano, os

direitos estrangeiros revelam que os documentos e os dados rccolhidos na
devcll1 sa imediatamen1c rcsiituidos il Casa enan utilizados em qualquer
30
35
0
sede da Cmara dos Dcputados, sem a previn mltoriza<;ao do ParJamento .
proccsso judicial.
v -
Di,
VIOLA(:O
AO
SIGILO
DE
FONTE
DE
INFORMA(:OES DOS OIOPUTADOS
AC JJi6."
20
Albll de desrcspcitar a imunidade de sede da
Cmara
dos
Deputaelos. a decisao ora combatida violou o sigila de fante de infonna<;6cs
""r...' 6"
(J,I
83
elos dcputados, Assim esta prcscrito no ~ 6 do al1igo 53 da Constitui<;o:
Deputat/os (' Senadores nIJ seri/o nhrigados a
lesfetJllIl1!w/' ,whrt' il!(iJtlllo\,jks tccehidos OII pn:sfat!(lS CIII
1'(/:(/0
39
dn eH:rf'cio do /lUlIlt/u{o, /1{~1II sohrc a.\ PCSS(J(/S (II/(' !fu's

('oll/Iorall! 01/ deles tl'c('/1('/'{11I/ iI!/iH/J/m;(Jes ..
Ana!sando esse dispositivo constitucional, Lenio Luiz Streck.
In
Murcclo Andrade Cattoni ele Olivcira c Dicr!e Nunes escrevcm:
30
35
09
5
78
78
"De p/W/fJ, t; de ,w'jir/1/u/' qlle loc/O cit/urliio II!I1I f) clcl'a de

f('s/eI/lUllllar, qlf(lIIdo, ctllll'ocudn pehl autoridmle judieiul,
podemlo, iI/ciI/sin', sel' (,II/Ilpelit/o a lai, ('(/.\'0 se reCIIst'
il~tillld(/d(lm('mc, poi!el/(Io a/J 111('.\'11/0 ser IIlili~ad{/ /OI\'a pofidal
para nmdllzir li Ics/emuI1J/{/ (,(J1/vOC(lt/u an jui::o OI! IrihuI1(11
comJ('WIII(', ti is.\'o se de/fomilUl ('iJlldll('iio dehaixo de I'ara, !:'m
p/'incipio, () lIIe,lll/fi den:r de Ics/elJlI/11/wr em jlli:::o .l'ohre fiI/O.\'
'111(' llO,\'sal}) ,l'a dc seu (,()llhecillll'lIl/ c qlle SII!)(j,\/ilIIICI/f(' sejolll
indi'\l)ell.l'dl'ei.1 li il/.\'/I'u(I;O do proecsso, n!Coi ,\'()h/'c o,\'
par/ai/l(,l1Ia/'es, !\las () Inll(f}II(~1II0 que (1 CF Ilie.') COli/i'n', .\'ohrc 1/
mlil/IIS de {es/(,/J/l1l1har, (~ d{/i'l'elICado. I..'/J1 ra::iio da Jill1\:iil) (jlle
exe/'t'('III. /1 limifflr/iu fi uhri;:arrio de les/emulI/Ulr tflmhE:'" SI'
juslifica comn illstrll1llel110 a garll",ir o Prillcipio da Separ(l(;(;o
do." Pmlerl',\', IIWIl1I:IIt!O li il/r/epefllli!lIcll do Poda Legishllil'O
em filcl' dos tft>mnis, 1)('111 C(lm() fi /llIrmnnifl Clltre os /n',\'
por/crc.\', A.Is/I1, ('s/a prernlj!alinl n!io de\'(' ser \'SIa ('011/0 //111
pril'ih;j!io pes,HJol tim/o IlO Iwrfalllellfar,
Ewllamellle por /IIin ('I)/!/i1-!lIrar IIm pril'ih;gio suNelil'o do

nmgressisra, m(/.I 1//1/ ill.willlfo {file I'isa (/ /l.urallfir (1
illdl'!>{'IIr/(;/lcia da ill.l'/i/uil.:tio "oda I,egisla/h'o, t; qllc (1 ,~~' (j" d(l
an. 53
prt',I"{'/'('l'(' /fIII!
'os Dep"IC/dos c Senadores mio
.H'nu
ohrigodos a h'slellllm!Jar sohrc I!(ormo('{)(!s /'L'cehidll.\' fiII

jwc.l'Im/as ('/II rtl::(/O do exe/'dcio dn /ilO/ula/o. Ilel/l sobre 0.,
jIC,\'.I'()(/,I' qlll' 111(',1' {'OI!f/urwlI OII dl~jl!,l' n~cebe/'om illf()rlJ/m,iJe,I",
Da diq'(/o do disjmsilh'o ,mh COII!elJ{O, percehe-,\'(' (jIU', tJ

11/1111, o'; cO/Jgr<.'ssis/lis IliI! podertio s(!r cOIu!lf::ido.\" i/ebaixo de
\'{wa, OII ,I'<io, /lan Imi/erau ser /II/iII/atins pela uUloridade
judieiol, COIliO .Il' .fi/riu CIIIII ql/a/qul'I' oU/l'a {('S{('III/IIl!ltJ, Em
/'C.'.pelO li im/clll'l1d,;lIcia e Iw/'monill (jilC impe/'o elllre os
AC :U:n5
"
po{/(!rex. () P/Jde/" Judlcliirio derer dilr /raloul/.'JI{o d!krenciado

(/0 memhru do }'od,,1' Legis!ofim. emllo exiguio pela CF Assfm.
83
(1 jJur!o/llcmar seul cO!7l'idlldo a fes/emuli/mI', mlwis cO/llpelidu

complI!sol'itlmcrue, bm dccorlc da I!x/)I'essi'io '1/(/0 podero ser
ohrig(/doy (/ le,~t(~lllImhar' cont/da 1/0 nOri//(! cO!lll!l1fm{a, A duos,
I'isllflllhra-se qlle (( jJrer!'o!:oril'(f someI/le .'Ierti dadll tjllmu:lo o
lesfellllllll!o recllir sohre jiuos OII illf(J/'I1Iflt1es /i'cehida.~ OII
39
preslodm pelo (,(i!1g,re.\',\';SIa, (il! ,\oh!'C' as pessoas que Iiles detalii

OII ddc H:cehrrlllll /(lis il?((lrma{'oes, mus semprc ljuWlllo fuis
injhrnw(tJl!s ou .lCI/O,\ ji)n:m veiL'lI/ado,\ cm r(17::(/O da fllllfo
jlarl{/Jllcn!(//" li rC.\/rh,'(/n de(.'orrc da expi'f's,WIO 1.:111 I'az(/o do
cxercfcfo do !IIondaia, l'll;;ada 110 olJldido disJositivo. Selldo
(ls:.;i/ll, se a iI(formll<;i'io rl'cebida OII prcsllldo !Jelo parlamentar
I1rlO (! {enhu xido c/elh'lIJ11CI1fC eli! /,(JIfjO do cx('/,c!c;o tI(I
J/londafo, II1(/S por l'u:('J{'s porl/cillares, dc)'er Ilie ser dm)o II
mes!IIo Irt/lWII('il/O exigido pom Cjua!qllcr lestemll111w, .. }.J
In
Como se \'e, a prt!rrogativa parlamentar lIlsculpida no 6 do

artigo 53 da
C()nstjtLli~ao
federal serve, a um 56 tempo,

!laO
78
pessoa do deputado ou scnador - glie
pode scr condllzido "c/ebaixo de
78
n'ccbidas ou prestadas pelo parlamentar no exercicio das
funoes,
bem
das "pes,'wmi que Ifle.\' cOl1jiaram OII deles receberam illj(}/'l1uu;iJe!<;",
preceito. como reve!ado
30
35
09
5
da
a lcstcmunhar num proccs::.o - c ao sigilo das informalJoes
vara
COlnO
~t protcc;:o
mencionado
110
IlO
precedente n0J1eC1111erlcano
t()pico anterior, tem dllilS fincdidadcs: a primeira
e de
asscgurar gue os assulltos do Parlamento. sigilosos ou no, nao sofram

interfcrcncia dos demais Podcres. a segullda ,:', de asscgurar o regular
lunciol13mento
do::.
trabalhos
ca
Casa
Legisl::J1iva,
parlamemarcs dexenr de comparecer
as
convoc<1y{)CS externas para depo!'. Tudo a
servio
evitando
glie
suas rcunioes por conta de

do prindpio da sepanu;:ao
dos Podcres, cJaLisula pe-tren do sis/ema constitucional brasileiro (inciso llJ
do
S 4 do artigo 60 da
('F),
: I STRECK. LCIl jo r.111,-:: OI JVE!I{ A_ ~\-'lnl'c'('I() AnJmdt Calloo de: Nl:NES, [)jerk, COJlK'lluirio fI(' anj.;:o
53. ~ 6", In, (',\NOTILHO, J J, (i\)nk'~. ,,1<:>:D[:5: l"IEi\DES. Gilmar h:!TC'ira: SAI{LET, Iilgo
\\'ol(gJl1:;- __
(Cc)urd~_J, ("/ilomir!()." ,; ((tIi'lit1dro do Brasfi,
S,1o
1',1U[(l: Sarilj\'iI/Alm~'dina,
2013.
p_ 10761077,
AC3~6'
12
Ora, assim
COIllO <lOS
jornalistas
e assegurado
o "sigila da
83
frJl/te ,. (inciso XIV do 311igo 5 da CF). indispensilvel para a garantia do

dircitn fundamental de acesso fi infonna(,.'fio, nos parlalllcntares e tl'anqucada
a prerrogativ3 de 11(10 rcvelur a origem de informar;(lCS utilizadas no
39
exercicio do mandato, sob pena de cerccar a livre e descmbara\.'3da

atividade do Peder Legislativa. Tai eomo a liberdade de imprensa seria
gravemcnte atingida caso os jornalistas (()ssem obrigados - ainda glie por
11141 ndadu judici:11 - a revelar suas lontc5. a indepclldcncia do Pader
In
Legislativa ficaria st'nsivclmente reduzida na hipetcse de se cxigir dever
scmelhante dos deputados e scnadorcs. Aflnal de conUls. o sigilo servc aqu
a l'fctividade
das fun~6es IiscalizJtilrias qU3n!O aos assuntos do Estado.
resguardo
da
fonte,
78
dcscmpenhadas tanto pela imprensa quanto pelo Poder Legi:::1ativo (sem o

a
infonll<l(,:i'io
simplesmeme
chega
l1ao
ao
jOnlnlista/parlnmentar e o cvclltl.ml desvio de conduw Ila C'sfC!'a plJbliea se
78
perpetua).
30
35
09
5
Pois bem, a decisiio do Ministro Teori Zavascki. ora agravada.

violot! cssa importante prerrog<.1tiv'1 congressual. Para justificar uma
vcrdadcira devassa nos sistcm3s inf(mnatizados da C:imara dos Deputados,
o Procurador-Geral da RcplJbliea
1130
escondcu que
~cu
prop6sito era o de perquirir a "real (I/{fura dos requerimcntos
CFrC e
J1.
verdadciro
17.
114/201 I
J 15/20} 1 CFFC. sem prc\'ia pcrmisso dos Jllcmbros do
Parlamento. Em outnls p.t1:H'ras, pretendia () Ministcrio PublL'o Ft'dt'ral
sabef a origcm das infonmu;oe.s cnlhidas pela

Aimeida
010
SUhSCI"C\'Cf
ex-deputad~l
Solange
ditos n;'querimentos. Prelcnsao quc acaboLJ
deferida pela Supremo Tribunal Federal. ta! o nivel de detalhamemo das

infonl1a~ocs
solicitadas 1plcilCOU-SC. por exemplo, accsso aos
arquivm'
em
requerime!llos
meio ele/remico,
11.
cm forma/o
/4/20]] CFFC
/orl}l%
.doc;
(..)
dos
115!JOI] CFFC informalldo os
r! 11.
c6c1igos hasil de,\!t!s arqlfil'()s ", hCll1 como

orquivos originais (em
.doc (word)
"1.
as "dUIa,\" e hora'\" de criar30 dos
83
origf/wis.
lvII/lOIi.\" 1I1l1I(/l7dis,
e como
se
ti\'cssc autorizado a cntrada ('111 cOl11putador ele jonlCllista par~l copia!" o
39
arquivo original (elll formato .doc) de dentmcia por ele publici7.A'1da. mesl110
cientc de que O ilcesso ao r~gistro inronmitico de tai arquivo acabaria por
Federal deve escolhel" se o Brasl eleve se
In
o Suprcmo Trihunal
re ve Iar sua fontC' .
comportal" como as "democracias de faixadn"". proprias de "tereei ro

muntlo'". cujas razocs de policia sobrcpoem-sc ao 1l1odclo consttucional
COI1VCIll
continuar rcproduzindo as solll~oes juridicas das
cscolhdo. ou se
paiscs cuja
87
democracias mais consolidadas. scguindo os PiJSSOS de
civilidade no abrc mao dos valores eolcli"os para r('sol"C'!' sittla~oes
95
7
P0tltU3IS ou conjutlturais.
Dianlc disso. c ninGa quc a Cdm,lnl dos DC!JLltados - aSSlIll
como toda a socc<bdc brnsileira - cSleja

110
espera da clucid,H;ao de IOdos os
Inquerito 3.983. m10 se podc aceitar que a pcrsccu<;:10
criminal - mesll10 CIll fllSC preliminar - se dcscll\'olva com menoscabo das
30
35
0
fatos nvestgados
~I
prermgatv3s llslituconas do Poder Legislmivo. C0l110

i'vlillistro Mareo Am-elio, do Supreillo Tribunal Federal.
COSIllIl1<.l
"paga~se
dizcr o
um prc<;o
por Vlver numa dcmocI'3ca'. An 'ILIe conclui Sua Excc1cnciH: "c ele
m(){lico".
v - DOS PEDIDOS
83
Pelo exposlO. requer a Clllara dos Depulados seu ingrcsso nos
autos da AC 3.865 (' a n.'consiclcrat;ao do deci.w/II. dando-sc proyilllcnto ao

presl'l1le agravo. para. com fundallll:llto 11a inobscrvancia das lllunidildes do
39
Parlamenio, desentranhar do Ing 3.983 -- scnela, porlanto, descons'ldcrndas-
as provas obtidas cm diligencia realiz:lda 11<1 sede da C5lllarJ. dos DcplHados
ilO dia 4 de maio de 2015, por
viola~ao
Casa Legislativa.
as !JrCITOgalV<!s institucionais desla
In
Caso n,10 seia rccol1siderada a dccisao ora hostilizada. requcr a
agn.wamc scja este recurso apresclllado C111 mcsa para julgal11cmo e. ao
87
final. sciam atendidos os pcdi<los fOJ"Jllulados.
Ncstcs termos. pc de deferimemo.
95
7
Brasilia. 01"- de agoslo de 2015 .
,f
30
35
0
3 ;QUERQUE FARIA
Advogado-Cici, I da Uniilo Suhs.ttuto
MARCELO RIBEIRO DO VAL

AdvogL'ldo d:J Un50
:?5
,Podcr Judiciario
37781/2015
Cla...
AC;O CAUTELAR
PetI~o
2015/37781
Identificacao do
AC;O CAUTELAR 3865
processo
In
Id.ntifica~o peti~o
Recibo de Peti\110 El_ca
39
Supremo Tribunal Federal
83
00021711620151000000
Data
7/8/201516:57:29.889 GMT3
Assunto
1DIREJTQ PROCESSUAL PENAL(DIREITO

PROCESSUAL PENAL)
Partes
78
Prefer4ncias
78
Numera~o Onica
Cr'lminal
UNIO(REQUERENTE(S)-Ativo)
30
35
09
5
Advogados:
ADVOGADO-GERAL DA UNIO(ADVOGADO(AJS
Pe~s
1 Peli1tao de apresenlavao de manifestaJ;:o 1{Peti9o de
apresentar,:o de manifestayo)
TERMO DE CONCLUSO
cstes aUlos conclusos ao (a) Excelcntssimo(a) Senhor(a)
Ministro(a) Relatar (a)
I de ~hl
Br~, ~
de 2015
83
Fa~o
39
ROBERTA BORGE$ DE BARROS

Matrcula 2419
In
TERMO
f)
/2
\\
'J~N~~J,.)
78
Junto il cstcs aulos o pro col !9

quc scguc.
Braslia, ~ de
(glJ
30
35
09
5
78
FAB
S T F 102.002
de 20
5.
NO~AZEVEp~ot~IRA
'!f7";'
\j
/2015
-
78
78
30
35
09
5
q
In
S T F 102.002
39
83
83
39
CERTIDO
Certifice que renumerei as folhas 106-133 destes autos, em

razao de erro material.
2015
In
ago~
Brasilia, 13 de
95
7
87
Fabiano de Az vedo Moreira

Analista Judici ria - mat. 2535
/
TERMO DE JlJNT ADA'
JUn!o a cstcs autos o protocolado de n()

quc scguc.
30
35
0
Brasflia,~dc ((j6t.k?\()
FABIANO DE
dc2015
A,ZEVlli1~1
OR -'RA
MUlncula 2535
,
,I
I
I
/20 J 5
.
Q
,
'\t
.,'
o
4 r _,
SI)Np.rnn Tr!bIJn~_II=~d~rl!!
3108/2015 18:42 00393'16
,,_,-o
83
MINISTEruO PlJBLIco FEDERAl

12015 - ASJCRIM/SAJ/PGR
Cautelar n 3.86SIDF
(Inquerito n 3.9831DF)
Relator:
Ministro Teori Zavascki
39
Aao
In
PENAL PRQCESSQ PENAL DECISQ DO. RELATQR QUE

DEFERIU DILIGENCIA REQUERIDA PELQ MINISTERIQ
PlJBLICQ, NQ INTERESSE DE INQUERITQ INSTAURADQ
PERANTE
o. SUPREMQ TRIBUNAL FEDERAL
REQUISIC;:Q
DE
INFQRMAC;:OES
AQ
SETQR
RESPQNSVEL
DA
CMARA
DQS
DEPUTADQS,
EXPEDIc;:Q DE QFiCIO, CQM CUMPRIMENTQ IMEDIATQ
MEDIANTE ENTREGA PQR QFICIAL DE JUSTIC;:A,
DILIGENCIA
CUMPRIDA,
AGRAVQ
REGIMENTAL
INTERPQSTQ
PELA
CMARA
DQS
DEPUTADQS,
REPRESENTADA PELA ADVQCACIA-GERAL DA UNIQ"
PLEITEANDQ o. DESENTRANHAMENTQ DAS PRQVAS
CQLHIDAS. CQNTRARRAZOES. NQ CQNHECIMENTO,
NQ MERITQ, PELQ DESPRQVIMENTQ DO. AGI~VQ
REGIMENTAL
1. Decisao do Ministro Relator, dcferindo diligencia requerida pela
Procurador-Geral da Republica .
2. Agrava regimental intcrposto pela Cmara dos Deputados, para assegurar "a regularidade dos trabalhos parlamcntares, sem intervcllf;:oes
externas". Alegayao de violayao a prerrogativas institucionais da Cmara dos Deputados come um todo e de scus mcmbros em particular.
3. Nao conhecimemo do agravo. por nao cabimento e ilegitimidade
recllTsal.
4. No merito, pela improccdencia das razocs rccursais, eis quc nao se
tratou de uma medida de busca c apreenso, C01110 aicgado.
5. Inexistencia de imunidade parlamentar absoluta.
6. Inexistencia de viola~ao ao sigilo da fante c afreedom of spec(1! or debate ci"", (libc,d,de p,dament4
~
S. Contr.mazoes pelo dcspcovimcnro do 'OCU'5o. ~
.
30
35
09
5
78
78
Autor:
Cmara dos Deputados (Advogado-Geral da Uniao)
Agravante:
lnvestigado: EDUARDO COSENTINHO CUNHA
Procurador-Geral da Republica vem apresentar CON-
TRARRAZOES ao agravo regimental interposto pela Cmara
83
dos Deputados, representada pela Advocacia-Geral da Uniao

(AGU), em face da da decisao monocratica gue deferiu, nos autos
39
do inquerito cm epigrafe, reguisi<;o de dados de informatica. O

objeto do agravo consiste, em suma, em "desentranhar do lttq 3.983
- senda, portanto, desconsideradas - as provas abtidas em diligencia realiza-
1.
Considera~oes
In
da na sede da Cmara dos Deputados no dia 4 de maio de 2015" .
iniciais
O agravo em questao evoca, em pleno seculo XXI, decan ta-
87
co com o privado.
do vicio de forma<;o da sociedade brasileira: a confusao do publi-
O inguerito em epigrafe investiga criminalmente a pessoa de
95
7
EDUARDO CUNHA, gue tem plenitude de meios para assegurar sua defesa em juizo e, como seria de se esperar, esti representado por advogado de esco!. Apesar disso, como declarou publica-
terven<;o da advocacia publica em seu favor, sob o pareo disfarce
30
35
0
mente o Advogado-Geral da Unio, o investigado solicitou a in-
do discurso da defesa de prerrogativa institucional.

O gue se tem, ento, e um agravo em materia criminal em
gue a Cmara dos Deputados figura como recorrente, mas cUJO
objeto 56 a EDUARDO CUNHA interessa.

Mas nao
e s6: a
principal alavanca argumentativa do agravo
gira em cOl1siste em julgado de uma unica corte federal de apela<;ao norte-americana. A il1vocayao desse julgado coma precedente
perante a Suprema Carte dos EUA decerta geraria, pelo menos,
2 de 3S
incompreensao de seus ministros, tanto mais por omitir julgado
mais recente. em sentido diverso, de outra corte federal de
83
apelafoes daquele pals.
39
II. Relat6rio
Trata-se de requerimento de ingresso
DOS
autos formulado
pela Cmara dos Deputados, representada pela Advocacia-Geral da
mental, com fundamento no artigo 317 do RISTF e na suposta
In
Uniao (AGU), cU1l1ulado corn a interposic;ao de agravo regi-
"viola{iio as prerrogatilJas institucionais desta Casa LegislatiIJa".
A Cmara dos Deputados pleiteia:
87
(a) ingresso nas autos da A,ia Cautelar 3.865;

(b) reconsiderac;ao da decisa o de deferimento da pretensao
95
7
formulada nos respectivos autos pelo Ministerio Publico Federal, e

(c) determinac;ao de desentranhamento e
das provas colhidas em cumprimento
adecisao impugnada.
e tempestivo, considerando
gue a C-
mara dos Deputados nem seguer foi intimada da decisao impugna-
30
35
0
Alega gue seu agravo
desconsidera~ao
da (por nao ter si do efetivamente autorizado seu ingresso nos autos) e gue, portanto, o curso de seu prazo recursal nao se iniciou.
Sustenta gue o interesse da Cmara dos Deputados na causa
reside exclusivamente "na dt.:fesa de prerrogativas institucionais dcsta
Casa do Poder Legislativa (Omo
Urii
todo e de seus memhros em particu-
lar" e "assegurar regularidade dos trahalhas parlamcntares) sem interven-
(oes cxternas".
Em seu respaldo, invoca os seguintes argumentos:
3 de 35
(1) a imunidade de sede da Cmara dos Deputados eseu
83
poder de auto-organizayao, gue inelui sua propria poHcia, proibiriam a execw;ao coatva, em suas dependencias, de atos emanados de
39
outro Poder da Republica;
(2) deveria haver previa autorizayao da Cmara dos Deputados para a coleta de dados e documentos em sus dependencias,
Distrito de Columbia no caso United States v. Rayburt1 House Office
In
teria decidido a Corte de Apelayoes para o Circuito do
como
Building, com base na cIausula constitucional norte-amer,icana de

imunidade congressional por atos legislarivos (speech or debate clau-
78
se);
(3) a diligencia teria violado o sigilo de fonte de informayao

ento
Deputada Federal SOLANGE ALMEIDA, porque seu
78
da
escopo consistiria em desvendar a origem das informayoes por ela
30
35
09
5
recolhidas para subscrever dois reguerimentos gue apresentou
Comissao de Fiscalizayao Financeira e Contrele da Cmara dos
Deputados. Defende gue o cumprimento da diligencia determina-
da pelo Supremo Tribunal Federal incorreu em violayao ao art. 53,
6, da Constituiyao Federal.
III. Preliminares
111.1. Intempestividade do recurso
A Cmara dos Deputados teve ciencia, institucionalmente, da
diligencia, gue, de resto, foi notaria.A ordemjudicial foi executada

por oficial de justiya, gue tomou contrafe. Corn o terceiro alheio e
4d,35
PCR
nao~interveniente
e, a Cmara dos Deputados nunca seria in~
gue
tiIIuda formalmente da decisao.

me~
83
Fica clare, portanto, gue, ao interpor agravo mais de dois
ses depois da diligencia, a Cmara dos Deputados escolheu a
39
data de sua tentativa de intervir, excedendo vastamente e nao por alguns dias - o prazo de que disporia qualquer
outro sujeito processual. O Supremo Tribunal Federal nao deve
da Republica se exigid. a observncia do prazo
regimental para a contraminuta.
In
Procurador~Geral
aguiescer a tamanha injustiva procedimental, tanto mais porgue ao
111.2. Do nao-cabimento do recurso
uo RISTF:
87
Sobre o cabimento do agravo regimental, dispoe o art. 317
No caso, a agravante busca afirmar que houve prejuizo ao
30
35
0
95
7
An. 317. Ressalvadas as exce~6es previstas neste Regimenta,

cabera agrava regimental, no prazo de cinco dias, de decisa
do Presidente do Tribunal, de Presidente de Turma ou do
Relatar, que causar prejuizo ao direito da parte.
di~
reito da parte em razao do cumprimento de diligencia determinada pelo Supremo Tribunal Federal.
De inicio, destague-se que o interesse para recorrer, no caso,
deve decorrer da existencia de um "prejuizo ao direito da parte".

Com efeito,
ah~m
visao legal (que nao
de haver necessidade de expressa pre-
eo
caso), nao
e gualquer
prejuizo gue
autoriza a utilizavao do recurso, mas apenas o prejuizo ao direito
da parte. lntuitivo, portanto, que o direito a que se refere

5 de 35
diSPO/
peR
tivo
e um
direito processual, assegurado pelo ordenamento juridi-
co.
no
e parte
na ac;:ao
83
Sucede gue a Cmara dos Deputados
cautelar em foco, muito menos figura como investigada no ingueNo
houve, portanto, para a Cmara dos De-
39
rito 3.983/ /DE
putados, um efetivo prejulzo decorrente da diligencia - prejuizo

gue nao foi nem seguer indicado pela agravante.
In
vo regimental. O
e qualguer prejuizo gue autorizar o uso do agraprejulzo de gue trata o arrigo 317 do RISTF e
De fato, nao
um prejulzo da parte - ou seja, de potenciais pessoas efetivamen-
te atingidas pela medida investigat6ria. Nao preenche o requisito
a casa legislativa em
87
(corn o um prejuizo
objetivo previsto no RISFT um prejuizo colateral "a terceiros"

gue foi cumprida a dili-
gencia). Nem pode o agrava ser manejado por guem efetivamente

(C0I110 UI11
prejuizo ao sigila da Jante
95
7
nao sofreu o prejulzo alegado
e a speeeh ar debate clause, pontos adiante abordados).
30
35
0
111.3. Da ilegitimidade recursal

O Ministero Publico Federal reguereu, em apartado, gue o
Supremo Tribunal Federal reguisitasse da Cmara dos Deputados

determnados dados e documentos de informtica. A Etnalidade era
comprovar a tese, baseada em elementos probat6rios preliminares,
de gue o Deputado Federal EDUARDO CUNHA fora o verdadeiro autor de dois reguerimentos apresentados em 2011 pela Deputada Federal SOLANGE ALMElDA ii
Comisso
Financeira e Controle da Cmara dos Deputados.
6 de 35
de
Fiscaliza,o
;;
Os dados e os documentos pretendidos nao diziam respeito
atividade parlamentar do Deputado Federal EDUARJ)O CU-
83
NHA. Essa pretensao reeaiu, essencialmente, sobre dados relativos

aos logs de acesso de ambos os congressistas em datas determinadas
39
e aos metadados de informtica 5ubjacentes aos documentos virtuais gue constituiram o suporte dos dois reguerimentos. Tratau-se,
portanto, de informayao tecnica.
termos gue foi apresentado' reguisitoll os dados e os documentos

pertinentes e determinati cumprimento imediata
In
O Suprema Tribunal Federal deferiu o requerimento nas
a requisiyao
em
mao de oficial de justic;:a, acompanhado de membros e servidores
do M inisterio Publica Federal.
87
o pedido ministerial, autuado coma a<;:ao cautelar, tem natureza jurdica de medida judicial de obtellr;ao de prova para proces-
95
7
so penal. Essa medida, embora processada ex parte, comporta COlltradit6rio diferido, cujo primeiro ato consiste, em regra, na impugnayao, autonoma ou recursal, da decisao que a defere.
contudo, gue o contraditorio diferido somente
pode ser estabelecido, na especie, por aque1e contra quem se pre-
30
35
0
E elementar,
tendeu fazer prova. Incumbia a EDUARD O CUNHA, portanto,
interpor o agravo: o art. 317 do RISTF limita o cabimento do

agravo regimental
a deciso
gue causar prejuzo ao direito da
parte. Considerando gue o hipotetico prejuizo (alegado de forma
imprecisa e abstrata na peya em anilise) e titularizado pela parlamentar investigado, a Cmara dos Deputados e parte ilegtima para
a interposic;o do agravo regimental.
7 de 35
PGR
interveIH;o
de tereei ros, tanto mais no processo penal,
e de
direito estrito e, coma taI, deve ter seu cabimento interpretado
83
restritivamente. A esse respeito, o provimento jurisdicional colimado pela Cmara dos Deputados teria como unico efeito juridico
39
subtrair provas da instncia criminal, com o escopo de beneficiar
EDUARDO CUNHA: o agravo nao admite resultado gue nao

seja o desentranhamento das provas; e s6 o gue pleiteia.
yao de prerrogativa institucional gira em torno da alegayao de uma
exotica imunidade de sede da Cmara dos Deputados, gue confunde
In
Corn efeito, o unico argumento do agravo gue sugere evoca-
Direito Constitucional com Direito Diplomatico, como se Cmara
dos Deputados fosse nao apenas independente, mas verdadeira-
87
mente soberana. Todos os demais argumentos giram ostensivamente em torno de imunidades parlamentares, sem nenhum encobri-
95
7
mento.
Ademais, a agravante nao apontou o preJuzo concreto a
prerrogativas parlamentares: limitou-se a afirm ar, abstratamente,

gue houve prejuzo ao sijlilo da fonte e
of speech or deiJale
clausc, pontos adiante abordados - sem indicar em gue consistiu taI
30
35
0
afreedom
preJuizo.
Noutras palavras, a agravante nao esclarece como, onde e
em que medida o acesso a informafYoes de ordem tecnica,
referentes aos sistemas informaticos e da casa legislativa e
ao trmite burocratico (objeto da diligencia determinada pela

STF), teria violado prerrogativas parlamentares. A agravante
discorre, com competencia, sobre o hist6rico das constituic;oes
brasileiras em materia de imunidades parlamentares, sobre legi slac;5es estrangeiras e sobre como a doutrina brasileira trata do tema.
8 de 35
Esguece, exatamente, do gue mais interessaria ao recurso interpos-
a imunidade
to: em gue consistiu a suposta violac;:ao
parlamentar
83
por suas palavras e votos; em gue, exatamente, foi violado o sigilo

da fonte do parlamentar?
39
A invocar;ao a violar;oes "em abstrato" a imunidades parlamentares esconde o fato de gue a agravante, nestes autos representada pela Advocacia-Geral da Unio, atua no exclusivo interes-
precedente norte-americano tantas vezes
In
E sintomtico gue o
se particular da defesa de um investigado.
citado na per;a da agravante revele gue, l,
quem recorre,
no
o congressista
a casa legislativa nem a advocacia pu-
blica. E l6gico e deveria ser 6bvio ate para a recorrente: o interes-
87
se a ser satisfeito com o provimento judicial especificamente buscado pela agravante (declarar;ao da nulidade - ou o "desentranhamento" das provas e informac;:oes produzidas, nas palavras da Advo-
95
7
cacia da Uniao), toca ao parlamentar investigado, nao il Cmara dos Deputados. A falta de discussao desse particular aspecto
do julgado-paradigma sublinha evidente lacuna de argumentac;:ao
30
35
0
juridica e expoe a fragilidade da iniciativa em exame .

Corn efeito. a diligencia cumprida por ardem do Supremo
Tribunal Federal logrou reunir elementos de convicc;:o relevantes
a apontar a participac;:o do parlamentar nos fatos sob apurac;:ao,

conforme se extra claramente das informac;:oes encaminhadas. O
"prejuizo", se houve - e se
e que se pode [ham ar de prgl~{zo o resulta-
do de wna diligencia jundamentadalflente autorizada pela Poder Judiario - foi somente a uma tese da defesa do parlamentar EDUAR-
DO CUNHA. Nao parece ser
a toa o
fato de gue o parlamentar
EDUARDO CUNHA ti o verdadeiro e unica beneficiario

9 de 35
d~
agravo regimental interposto pela Advocacia da Uniao, em nome
83
da Cmara dos Deputados.
1104. Ainda sobre a ilegitimidade recursal: aparente
10
39
uso da advocacia publica para fins particulares
fato not6rio que EDUARDO CUNHA, presidente da
Cmara dos Deputados, figura coma investigado nos autos do in-
In
E certe tambem gue a diligencia realizada nestes autos ~ ou,
meI hor dizendo, seu insucesso
interessa especialmente
a sua
de-
fesa nos autos do aludido inguerito.
dente.
guerito n. 3.983/DF, do gual a presente medida cautelar e depen-
Mesmo ten do patrona regularmente constituido nos autos, a
87
interposic;:ao do agravo regimental pela Advocacia da Unao, em

pretensa representac;:ao da Cmara dos Deputados, se deu por in-
95
7
sistencia do proprio parlamentar EDUARDO CUNHA.

Logo apas a interposiyao do agravo regimental ora contra-
arrazoado, o Advogado Geral da Uniao, Luis Inacio Adam,s e o
30
35
0
Presidente da Crnara dos Deputados, EDUARDO CUNHA, travaram em publico um diferendo, fartamente divulgado pela imprensa, incluindo afirmac;:oes e desmentidos. Em resumo, EDU-
ARDO CUNHA afirm ou em seu perfil no microblog

declarac;:oes
fU/ilter
e em
a imprensa gue nao havia solicitado it AGU a inter-
posiyao deste agravo. O Advogado-Geral da Uniao, a seu turno,

asseverou gue foi insistentemente cobrado pela presidencia da Cmara para adotar a medida.
10 de 35
PGR
Uma das varias reportagens publicadas sintetiza e ilustra bem,

ja em sua manchete, o constrangimento causado pela divulgac;:ao
83
deste agrava regimental pela Advocacia da Uniao:
"AGU: Cunha cobrou tres vezes pedido de

anulal'3o de provas da Lava-Jato ao STF.
39
Segundo o adIJo).!ado-geral da Uniao, o presidente da

Cmara telrfonou na ltil11a sexta:foira; Cunha diz que
Adal11s meHte"l.
A aparente tentativa do presidente da Cmara dos Deputados
In
e reflexo direta
da re-
percussao bastante negativa 2 da iniciativa da Advocacia da Unio.

No
e para menos: e 6bvio, ate para leigos, que
vocacia da
Unio
a tentativa da Ad-
de dissociar seu name do agravo interposto
de invalidar provas colhidas no cumprimento da
evidente
ea
87
decisaa do STF beneficia somente ao parlamentar investiga do, tao
ilegitirn.idade recursal da Crn.ara dos Depu-
95
7
tados (representada pela AGU).
No
e coincidencia, pois, gue esse
parlamentar investigado seja o exatamente presidente da casa legislativa que a Advacacia da
afirma representar.
Em sn tese, o agravo regimental interposto veicula, materiali-
30
35
0
Unio
za, uma patente a
viola~ao
ao principio da impessoalidade,
tradUl;:ao juridica da ji mencionada eonfusao entre o publico e a

privado, tao renitente no Brasil. A extinc;:ao do agravo por
ean~ncia
de pressuposto recursal, coma se espera, deve, por isso, ter o efeito

pedagogico de coibir o uso da advocacia publica para fins privados,
Disponlvel em <hccp:/ / oglobo.globo.com/brasil/ agu-cunha-cobrou-cresvezcs-pedido-dc-amtlacao-dc-provas-da-lava-jato-ao-stf-17140Sl4(,

acesso eOl 11.08.2015.
"Era o gue [altava: voce paga a defcsa do Cunha". Disponivcl COl
<hctp:/ /josiasdesouza.blogosfera.uol.com.br/?015/08/1 O/era o guefaltava-vocc-paga-a-defcsa-do-cunha/>. acesso em ] 1.08.201S.
11 de 35
coma agul se aparenta, contribuindo para o amadurecimento das
83
mstituic;oes.
IV. Do merito
39
rv.l Da falsa prennssa de que houve uma busca e

apreens30 na Cmara dos Deputados
No merito, todos os argumentos apresentados pela agravante
In
na sede da Cmara dos Deputados. No entanto, como a mera
leitura da ordem judicial evidencia, nunca houve no presente caso uma busca e apreens3o.
se baseiam no fato de gue teria ocorrido uma busca e apreensao
87
A medida fundamentadamente deferida pelo Supremo Tribunal Federal consistiu na requisi!r30 judicial de entrega de da-
dos de informatica, bem como de informa!roes e docu-
95
7
mentos sobre os procedimentos e o funcionamento do sistema SILEG, usado pela Cmara dos Deputados, corn a determinac;ao de cumprimento imediato - medida gue, apenas por
pressamente autorizado na decisao judicial, dado o risco de des-
30
35
0
cautela, foi acompanhada pelo Ministerio Publico, conforme ex-
truic;ao de dados. Tanto nao se tratou de uma busca e apreensao
que a diligencia foi cumprida mediante a
expedic;o
de um simples
oficio ao Diretor-Geral da Cmara dos Deputados, e nao um

mandado, coma seria de Tigor numa busca e apreensao.
A urgencia da diligencia se justificava pela franca possibili-
dade de gue fossem destruidas, alteradas ou suprimidas prcvas, especialmente os rcgistros do sistema SILEG e outros dados
mantidos pela area de Tecnologia da
12 de 3S
Inforrna,o
da Crnara
d~
P(;R
Deputados (como logs de acesso de usuarios ao sistema Active Di-
rectory). A esse respeito, recorda-se gue o servi dor ouvido como
<;o
83
testemunha pelo Ministerio Publico Federal foi exonerado de fundivulga<;o
dirigente apenas um dia depois da
pela imprensa
39
de informa<;oes a sobre os metadados dos arguivos dos regueri-
mentos protocolizados pela Deputada SOLANGE ALMEIDA

(gue estavam e continuam livremente acessveis ao public o e gue
No
e de-
con tem o nome do Deputado EDUARDO CUNHA).
mais rememorar gue a suspeita era de gue tais regucrimentos ti-
In
vessem sido utilizados eomo instrumento de reforyo da solieitayao

de vantagem indevida ao empresrio JULIO CAMARGO.
78
Diversamente do julgado estrangeiro eitado pela agravante,

nao foi executada nenhuma medida de for<;a na Cmara dos De-
78
putados; nem seguer se adentrou o gabinete de parlamentar algu11l

nem foram vasculhados seus arquivos ou computadores. Reitere-se: houve mera reguisi<;:ao do pronto encaminhamento de in-
30
35
09
5
formayoes de natureza estritamente tecnica. A peculiaridade do
caso em estudo foi a
imediato das
deterntina~o
informa~oes,
risco de seu perecimento ou
de encaminhamento
considerando o demonstrado
destrui~o.
Assim, saa absolutamente deseonexos da realidade proeessual
os argumentos de gue caberia exclusivamente
a Presidencia
da
Cmara - ranto mais porgue ocupa da, no presente caso, pelo

propria parlamentar investigado - autorizar previal1lcnte o cumpri-
mento da medida determinada pelo Supremo Tribunal Federal e
gue, de igual sorte, caberia exclusivamente ii policia

executI-la.
13 de 35
IegiSlativ~
PC;R
debate sobre se caberia
a Presidencia
da Cmara autorizar
prcviamente o cumprimento da medida detenninada pelo Supremo

cumpri~la
(poHcia federal ou
83
Tribunal Federal e a guem caberia
policia legislativa) nao faria sentido nem mesmo se de busca e
39
apreensao se tratasse. Cogitar de condicionamento dessa estirpe

para o cumprimento de requisic;:ao judicial, enderec;:ada a servidor
responsavel administrativamente pela casa legislativa, constituiria
verdadeira ruptura do principio da independencia e da harmonia
rv. 2
In
entre os Poderes .
Da improcedencia do argumento sobre a imuni-
87
dade de sede da Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados tem as prerrogativas constitucionais
95
7
de autogoverno, autorregulac;:ao e Juto-organizac;:ao, o gue inelui

competencia privativa para dispor sobre sua poHcia. Mas constitui
forc;:adssima exegese extrair dessas prerrogativas algo na linha de
30
35
0
uma "imunidade de sede" .

Direito Internacional Publico estabelece a chamada invio-
labilidade dos locais da missao diplomatica. Antes confundida corn

extraterritorialidade, essa cspecie de imunidade deriva de dois
conceitos juridicos: o principio ne intpediatur legatio, gue impoe ao
Estado acreditado nao perturbar o funcionamento de missao diplomatica, e o atributo da soberania, vsto gue a mssao diplomati-
ca simboliza a prese n,a fisiea do Estado
14 de 35
estrangeiro.~
PGR
Nenhurn desses conceitos juridicos se aplica corno

prindpio
a engrenagern
separa~ao
da
de poderes no Di-
83
reito Constitucional.
A unica projec;ao locacional das imunidades parlamentares
39
sobre a sede do Congresso Nacional diz respeito ao entendimento

de gue a imunidade parlamentar material relativa a palavras, opinioes ou votos se presume em carater absoluto guando a fala do
congressista ocorrer no interior da casa legislativa a gue pertence.

Esse entendimento Ilunca derivou, contudo, do conceito de imuni-
In
dade de sede, e sim do fato de gue, na lnglaterra medieval, onde surge a imunidade em gue5tao, as estruturas do Estado de Direito
eram ainda preearias, eera preciso conferir protec;ao juridica aos
87
parlamentares por seus discursos e votos no Parlamenta, gue poderiam, conforme o conteudo, atrair vezo de retaliac;ao do monarca
por melo de processos judiciais.
95
7
A Cmara dos Deputados !I1voca a nOC;ao de imunidade de
sede corn base na experiencia instiUIcional italiana. Como ensina

Hberle,
tac;:ao juridica. Mas, para atribuir-se ao direito comparado determi-
30
35
0
o direito comparado constiUIi, hoje, metodo de interpre-
nado vetor interpretativo, impende demonstrar gue se trata de fi-
gura juridica presente em conjunto relevante de ordenamentos ou,
guando mellOS, em ordenamento gue tcnha servido como matriz
de determinado segmento ou sistema do ordenamento brasileiro.

A esse respeito,
e not6rio
gue o constitucionalislllo italiano,
por mai5 respeitvel gue seja, tem inf]uencia muito limitada sobre a
experiencia constitucional brasileira (gue nao se poderia afirmar,
por exemplo, na esfera do processo civil). Nossas matrizes consti?
15dc35
ClonalS estao no constitucionalismo norte-americano e no portugues, os quais, por sua vez, tem razes nas
tradi~oes
constitueionais
83
inglesa (o dos EUA) e /Tancesa (o de Portugal).

As Constitui~oes dos EUA3 e de Portuga1 4 nao contem-
39
plam, no regime das imunidades parlamentares, o conceito de
imunidade de sede. Tampouco o fazem a Bill of Rights de 1689 5

ou a Constitui~o da Franya de 1958 6 . Mesmo a Constitui~o da
In
Art. 1, Se~o 6, da Constitui~o dos EUA: Tlle Senatars and Representatives

shal/ reccive a compe/lsation for their serviccs, ta bc aseertained hy law, and paid out
of tlle treasury of l/tc United States. They shall in aII cases, except treason, fe/ony
and breach if l/te peace, be privileged from arresf durin.~ their attendance al Ihe
sessiol1 of their respective Houses, and in going ta and retI4rnln.~Jrom Ilie same; and
for any speech or debare III eilha HorlSe, Ihey shall nOI be qUe5lioned in any olher
place.
Art. lSr da Constitui~o de Portugal: 1. Os Depulados niio responde1/! civil,
criminal Ol~ disciplinarmeme pe/os voIos e opitJioes que emitirem no excrcicio das
suas fiw(oes. 2. Os Deputados no podem ser ollvidos C01ll0 declarantes nem coma
arguidos sem auloriza(iio da Assembleia, sendo obrigat6ria a decisiio de aUloriza(o,
no seglmdo caso, quando IlOuver fortes ind{dos de pratica de crime doloso a que
corresponda pella dc priso erija limite maxima seja superior a tres anos. 3.
Nenlmm Deputado pode ser detido ou preso sem autoriza(iio da Assemhleia, sa/vo
por crime d%so a qlle correspollda a pena de prisiio riferida no numero anterior e
em flagrallte delilo. 4. Movido procedimento criminal conlra algum Deputado, e
acusado este dg/litivamente, a Assembleia decidira se a Deputado deve ou niio ser
sHspenso para ifeito de segllimento do processo, sel/do obrigm6ria a decisiio de
sllspellSilo quando se frate de crime do tipo 1iferido IIOS lImeros anteriores.
An. 9 da Dec1ara~o de Direitos de 1689: 17zal Ilie Freedome of Speech alld
Debales or Proceedillgs in Parlyamenr ougln flof to /le impeached ar questiOtled ;"
atlY Caur/ or Place out if Parlyament.
Art. 26 da Constitui~ao da Fran~a: Aucufl membre du Parlemenl ne peut hre
poursuivi, rechcrclrc, arrCtc, dCtenu ou juge /'occasion des opildons ou votes emis
par lui dans I'excrciee dc ses fonaions. AuerH! membre du Parlement ne peut faire
l'objet, Ct! maticre criminclle ou corrcctionnelle, d'une arrestation ou de toute autre
mesurc pri!lative OII restrictive de liberte qu'avcc l'autorisatior1 du Rureau de
!'assemblee dOllf il fail partie. Cette au/orisalion n'est pas requise en cas de crime
OH Jelit jlagrallt OII de condamnation d4finitive. La detention, les mesures privatives
OII reslrictives de liberte OII la pOllrsuite d'IHI membre d'4 Parlemem SOfIt suspetldues
pour la durer de la session si l'assemb!ee dom ilfail partie le reqllien. L'assemb!ee
ill/eressee est rermie de pleill droi! pour des seallCes supplt~melltaires pour permettre,
le cas echCalll, I'app/icatioll de {'alil/ea ci-dessus.
/"
30
35
0
95
7
87
a guisa de eri ar imunidade para o
Icilia nada dispoe, em seu texto,
1-
16 de 35
PCR
AC;;lO Cautcbr n" .).Nh:'i/J)F _Colltrarrazoes a Agr;lvo Rl'giml'IlUI
recinto parlamentar7 . A proter;ao juridica
e sempre
por opmioes,
palavras e votos gue os parlamentares emitam no Parlamento el ou
paradigma de
compara~ao
apresentado no agravo
de sede apontada tem previ-
39
e infraconstitucional: a imunidade
83
no exerccio do mandato.
sao no art. 62 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados

da Republica Italiana. Esse preceito nao tem, contudo, sequer ge-
ponto, conforma<;ao diversa: os arts. 270, 271 e 272 do Regi-
mento Interno da Cmara dos Deputados da Republica
In
nera proximo no ordenamento jurdico brasileiro, gue adota, no
Federativa do Brasil, relativos
a Policia
Legislativa, nao es-
a casa
le-
tabelecem veda.yao de especie alguma ao acesso
~oes.
87
gislativa por outras autoridades no exercicio de suas funPelo contrario: a proibir;ao de porte de arma nos espar;os da
casa legIslativa brasileira
e exphCltamente
prevista como mera in-
95
7
fra<;:ao disciplinar a ser sindicada pelo Corregedor da Cmara, o

gue deixa dara gue e1a naa se projeta pala alem do plan o interna
corpom.
30
35
0
Fica clara, portanto, gue a ordem jurdica brasileira adotou,
no ponto, conformar;ao diversa da italiana. Alem de soberana, essa

opr;ao assenta em bases estritamente racionais e nao-idiossincrti-
cas, pois esta em sintonia com a maior parte das tradir;oes consttu-
7 ArI. 68 da Constituifao da Italia: 1 mcmhri de! Parlamcnto /Ion possono csscrc

ehimnati a rispondcrc dellc opiflioni csprcssc e dei voti dati flcl/'escrdzio dellc loro
fimziolti. Senza aulorizzazio/le del/a Camera alia quafe appartiene, IleSSllll
memhra del Parlamellto plia essere sottoposto a perquisizialte personale a
domiciliare, /le pua essrre arreslato o altrimellti privato della liherra personale, o
matltcnJ/to in detcflziollc, salvo ehI.' ill escmziofle di una senteflza irrevocabile di
condanfla, ovvero se sia ealto I!ell'atto di [()/t/meUere un dc/itto per il quale e
previsto I'arresto obbligalorio il1 j1a~'1,ral1za. Analaga autorizzaziemc e richiesta per
sottoporre i membri de! Parlamell!o ad illtereeltazione, ill qualsiasi forma, tii
COllI'crSaZiolli o cotlllmicaziOllj e a sequestro di carrispondeJlza.
17dc35
PCR
cionais gue tem, historicamente, servido coma vetor comparativo

para a doutrina e a jurisprudencia brasileiras.
83
De resto, ainda gue o Regimento Interno da Cmara dos

Deputados dispusesse de outra forma, a medida em questao foi
39
determinada pela Supremo Tribunal Federal no exerdcio

de sua competencia constitucional originaria para processar e julgar membros do Congresso Nacional por infra-
eio dessa eompetencia, impenderia, guando menos, haver exce<;:ao

constituciona1 expressa. Sem isso, nao ha como extrair-se de mero
In
!roes penais comuns. Para haver limite espacial ao plcno exerd-
criterio espaciallimite implicito ao exercicio da competeneia cri-
78
minal originria do Supremo Tribunal Federal, tanto mais guando

o limite re1evante, a inviolabilidade de palavra,
e expresso.
78
A agravante invoca o art. 51 da Constituic;ao da Republica a

guisa de extrair, em longnguo arremesso, do poder de poHcia interna da Cmara dos Deputados, difano alicerce para sua alega<;:ao
30
35
09
5
de imunidade de sede.
Ocorre gue o art. 51 da Constitui<;:ao nao trata de inviolabili-
dade das Casas Legislativas, nem existe, no regime e no texte eonstitucional brasileiro, imunidade referida
Constituir;o no
a sede do parlamento. Se a
preve semelhante inviolabilidade locacional, me-
nos ainda caberia eogitar de imunidade aplievel ao eumprimento
de medidas judiciais, sob pena de concluir-se gue existe, na Republica, espac;o fisico inqualificadamente imune a nada menos gue a
aplicac;ao coercitiva da ordem juridica.
A agravante alega gue o poder de dispor sobre sua propria
poHcia "comiste tla prerrogativa excl"siua da Cl1lara dos Depurad:;
18 de 35
para regular a entrada de pessoas - nclusivc de agmtes de outros Poderes e para exerecr o poder de pof{ca no interior de todo e qualquer predio qfe-
83
tado ao trahalho daquela Casa ugislativa." Extrai dai gue tem o pocler excJusivo de autorizar - e, em sua l6gica, de impedir - a entra-
39
da de qualquer pessoa em sua sede. Coma j se viu, contudo, o argumenta contraria a propria literalidade do Regimento Interna
da Cmara dos Deputados; confunde
gue
da ardem corn
de controle de acesso,
a de filtragem de acesso, gue
e antema
em se
tratanda da casa das leis e do pava em uma democracia constituci-
In
e lcito, corn
navaa
inovar;ao da ardem; e embaralha as
preserva~o
onal.
extrai da nossa Carta Politica a
E carreta a interpretac;ao gue

Of
dchatcs. Entretanto, essa chlusula nio
87
clusula freedom of spcceh
confere ao Parlamento ou aos parlamentares uma imunidade absoluta para praticar crimes. A imunidade tnaterial absoluta conferi-
95
7
da a parlamentares concerne a crimes de palavra: nas termos do artigo art. 53 da CF/88, "os Dcputados e Senadorcs so inlliofvcis, civil e
pcnalmcntc, por quaisquer de sua;; opinioes, palavras e votos".
30
35
0
Tampouco existe uma imunidade processual irrestrita e ab-
soluta para membros do parlamenta - e tnuito tnenos quanto a

sua sede. As imunidades processuais de Deputados e Senadores estio previstas nos paragrafos do art. 53 da CF/88 e dizem respeito a
prisoes c
a sustayao do processo criminal por decisao da respectiva
casa legislativa - ou seja, situayoes que nada tem a ver cam o casa
dos autos.
1')de35
PCR
A freedom of speee/t or dehates clause !laa impede o desempe-
Judiciaria, na
candu~o
sua presidencia.
IV.3 A
inerentes aos demais poderes - como o

regular de uma
investiga~ao
E este o casa dos autos.
compreenso
palavra~ opinio
criminal, sah
83
fun~oes
39
nho das
da clausula de inviolabilidade de
e voto (speech or debate dause), inclusive na
A Cmara dos Deputados invoca julgado estrangeiro como
In
perspectiva do direito comparado
vetor comparativo de sua analise: o acordo no caso United States v.
Raybu," Hau,e Office Buildi"iI,
Apela~oes
pela Corte Federal de
1<00/11
2113, proferido em 3/8/2007
para o Circuito do Distrito de
87
Columbia. A proposta de vetor comparativo
e equivocada
no proprio contexto jurisprudencial norte-americano, pe-
95
7
los seguintes fatores:
(a) a anlise nao faz distinc;:ao de relevncia central para a compreensao dos limites de influencia do julgado estrangeiro: nas EUA
cos e eletronicos na posse funcional imediata do congressista sob
30
35
0
tratava-se de busca e apreenso, cujo objeto eram documentos 6si-
investiga~o;ja
no Brasil a hipatese foi de requisic;:io de dados ele-
tronicos e informac;:oes escritas sobre procedimentos e protocol os
de uso de sistemas de informatica e sobre metadados e propriedades de determinados arquivos virtuais, nenhum dos quais na possc
funcional imediata do congressista sob investigac;:io;
(b) a analise no menciona a controversia entre as Cortes Federais
de Apela,ao dos EUA sobre os limites da 'peeclt ar deba'e rlou:,J

20 de 35
inaugurada pelo
acerdo
Ul1ited States v. Renzi,
proferido pela
Corte Federal de Apela,oes do 9 Circuito em 23/6/2011, que,
(c) a anilise nao menciona os
e posterior;
39
cIusao do acerdao Rayburn HOIHe, a que
83
em termos diretos e literais, discorda dos fundamentos e da con-
acerdos GraveI
v. Unted States e
United States v. Brewster, proferidos pela Suprema Corte dos EUA
de material dos congressistas por palavras, opinioes e votos (speech
In
em 29/6/1972, que delimitam o senrido e o alcance da imunida-
ar de1>ate clause) e, por isso, constituem os precedentes gue verda-
deiramente controlam a materia, a sim de modo potencialmente
util para a interpretar;ao da Constituic;:ao de 1988.
87
Os pontos que precedem desdohram-se e contextualizam-se
95
7
no caso concreto nos seguintes termos:
(a) O julgado Rayburn House e a distinc;ao entre as medidas

investigat6rias norte-americana e brasileira.
30
35
0
No julgado Uniled Sfates
II.
Rayhum Hause ficou lanc;:ado o
entendimento de que a execur;J.o de huscas e apreensoes em recinto parlamentar
e licita,
mas que deve ser observado o procedi-
mento cahvel, no curso da dilgencia, para a ideotificac;:ao, sem iotervenr;o
deciseria do Poder Executivo, de documentos acoberta-
dos pela inviolabilidade. A ausencia de procedimento nesses moldes transfere para o Poder Judicirio, ouvido o congressista, essa
aferic;:ao. Confira-se o dispositivo do julgado, pelo gual a analise do

agravo deveria ter comec;:ado:
21 de 35
Mesmo esse julgado refon;:a a necessidade de interpretac;:o

restritiva da inviolabilidade, a fim de gue nao alcance elementos
In
39
83
Entendemos gue a revela~ao coercitiva ao Executivo de material privilegiado durante a execu~o do mandado de busca
para a sala 2113 do edifico de escriterios Rayburn House
violou a inviolabilidade de palavra, opiniao e vota (speech or
debatc damc) e gue o congressista tem direito a devolur,;:ao
dos documentos gue a corte conclua serem cobertos pela inviolabilidade. Nao entendemos, comudo, i falta de alegayao
do congressista de gue o funcionamento de seu escritario
foi turbado pela falta dos originais dos documentos nao acobertados pela invilabilidade, gue para remediar a violac;ao
tambem se exge a devoluyao desses documentos. 8
de prova que nao sejam essenciais
processo legislativo:
a preservac;o da integridade do
30
35
0
95
7
87
Ao mesmo tempo, o remedio deve dar efidcia nao

apenas aseparac;ao de poderes subjacente a clausula de inviolabilidade de palavra, opiniao e voto, mas tambem ao interesse soberano, ii. luz do Artigo Il, Sec;ao 3, na aplicayao da lei
penal. Os seguintes princlpios regem nossa conclusao. A
dlusula de inviolabilidade de palavra, opiniao e voto protege
contra a revelaC;ao coercitiva de documentos inviolaveis a
agentes do Executivo, mas nao contra a revelac;:o de documentos no-inviola.veis. Seu "escudo nao se estende alem do
que e necessario para preservar a integridade do processo legislativo". Brcwster, 40R US Cin 517, e "nao proibe a investiga<;:ao de conduta ilicita simplesmente porque guarde algul11
nexo com fun<;6es legislativas", id em 528 9 .
We hold that the compellcd disclosurc of privilegcd material ta ehe

Executive during executiol1 of the scarch warrant fix R.ayburn House
OfEre Building Room 2113 violated the Speech or Debaee Clause and
ehat the Congrcssman is cmitled [Q the rctorn of documcnes ehat the court
dctcrmines to bc privilcgcd under thc Clause. We do not, howevcr, hold,
in thc absencc of a claim by thc Congrcssman that thc operations of hs
office have hccn disrupted as a rcsult of not having thc original vcrsions
of the non-privileged documents, dut rcmedying thc violation also
rcguires the return of the Ilon-privileged documents.
At the same time, the remedy muse give effcct not only to the separation
of powers underlying the Specch ar Dcbate Clause but also to the
sovcreign's intcrcst under Articlc II, Section 3 in Iaw cnforcement. Th~e
following principlcs govern our conclusion. Thc Speech ar Debate Clause
22 de 35
1'(;J,
COtnO ja explicado, e de tnaneIra atnplatnente dis-
83
tinta do que ocorreu nos EVA, a tnedida deferida a requeritnento do Procurador-Geral da Republica envolveu ne-
39
cessaria intertnediatyao de servidores da Ctnara dos Deputados e passou inteiratnente ao largo da hipatese de
perquirir o conteiido de atividade parlatnentar finalistica.
de documentos Jegislativos de-
terlllnados, e no os documentos legislativos propriamente ditos,
In
a tramitayao
informatica relativos
Essa medida teve como objeto dados, registros e informayoes de
gue so pub1icos e estao disponiveis para gualguer cidadao no stio
87
eletronico da Camara dos Deputados.
95
7
(b) O julgado United States v. Renzi: dissidio entre as Cortes

Federais de
30
35
0
No
Apelal'o
dos EUA
impressiona gue a Camara dos Deputados apresente o
julgado United States
II.
R.aybum House Office Building, 1<..oom 2113, e
tente descreve-lo sob a luz que lhe parece mais favoravel. Mas sur-
preende a omissao da Cmara dos Deputados em apresentar a

quesrao taI como ela verdadeiramente se apresenta no pas de origem.
protccts against the compcllcd disclosure of privileged docul1lents to

agents of the Executive, but noe the disc10sure of non-privilcgcd matcrials.
Ies "shield docs not execnd beyond what is nccessary te preserve the
integrity of the legislative process," Brc\Vster, 408 U-S. at 517, and it "doe:;:s
not prohibit inquiry into illcgal conduct smply bccause it has some ncxus
to legislative fUllctions," ido at 528.
23 de 35
I'CIZ
Em 2011, a Corte Federal de Apelayoes do 9 a Circuito, no

acordao United States v. Rmzi, confrontou direta e nominalmente
do conclusao diversa e ainda mais favorvel
a persecuyao penaL O
e tanto mais relevante na medida em gue as cortes federais
39
dissdio
83
o julgado de sua congenere para o Distrito de Columbia, adotan-
de apelayoes tidas como as mais importantes dos EUA sao, justamente, o 9 Circuito, sediado em Sao Francisco, California, e o
Circuito e a maior corte federal de apelayoes dos EUA, e o Circuita do Distrito de Columbia tem competencia territarial para a
capital daquele pais.
caso Uniled States v. Renzi tal11bel11 tangencia o tema da
In
Circuito do Distrito de Columbia, sediado em Washington: o 9
87
exame, em investigayao criminal, de atos resultantes de atividade

legislativa de um congressista, embora nao obtidos por busca e
apreensao. O julgado apresenta, essencialmente, tres segmentos de
95
7
fundamentayao. No primeiro, ele discute se a atividade pela gua]
congressista fora denunciado era legislativa e, em sendo, se atraa a

incidencia da inviolabilidade material, aplicando, para tanto, os pre-
30
35
0
cedentes Brewster e Grapel, da Suprema Corte dos EUA. No segundo, ele discute se o uso de atos legislativos como prova pre-proces-
sual tornava nulo o recebimento da denuncia. No terceiro, finalmente, ele diverge dos fundamentos e da conclusao do julgado
Rayhl~Y1l
HOIHe, concluindo gue a inviolabilidade material nao pro-
be o exame delibat6rio, no contexto de nvestigayao ou persecuyao criminal, de atos praticados no legtimo exercicio de atividade
legislativa, pro.ibindo apenas gue sejal11 utilizados como prova
COI1-
tra o congresslsta.
24 de 35
peR
83
Confira-se:
In
39
Em sin tese, o fato mesmo de a Corte ter examinado prova

consistente em "ato legislativo" em inumeras ocasioes - e
apreciado casos em gue tai prova fora revelada ao Executivo
sem gue a revelar;ao tenha causado especie - demonstra gue
a chiusula nao incorpora excer;ao de sigilo em face de nenhum dos Poderes. Veja-sc, See, e.g., Helstoski, 442 U.S. em
480-81, 487-90; JOhnsOIl, 383 US. Emt 173-77, 185-86.
Muito simplesmente, a Corte nao deixou de reconhecer
prerrogativa bem mais ampla do gue os estreitos limites gue
cuidou de articulaT. Dec\inamos de adotar a formular;ao do
Circuito do Distrito de Columbia em Rayburn e, :lSSim, nao
vemos fundamento para uma audiencia segundo o modelo
Kastigar.
87
A Suprema Corte dos EUA nao conheceu de recursos extraordinarios (writs of ecrtioran) interpostQs de ambos os
95
7
admissibilidade de recurso extraordinario
ac6rdos.
e inteiramente discricio-
naria nos EUA, e a inadmissao nada diz sobre a posir;ao da Suprema Corte a respeito do objeto do recurso, inclusive porque nao
fundamentar;o .
30
35
0
con tem sequer a mais breve
Nessa ordem de idei as, a observncia do minimo de hones-
tidade argumentativa exigiria o reconhecimento, pela Cmara dos
Deputados, de gue a questao nao esta pacificada na jurisprudencia

Ilorte-americana,/
25 de 35
PGR
(c) Os precedentes da Suprema Corte dos EVA sobre os

limites da inviolabilidade de palavra,
opinio
e voto esua
aspecto mais surpreendente da mcursao da Cmara dos
39
83
utilidade como vetor comparativo
Deputados no direito norte-americano foi, contudo, a omissao sequer de referencia aos precedentes da Suprema Corte dos EUA
julgados sohressaem e constituem os principais precedentes nacio-
In
sobre os limites da inviolabilidade de palavra, opiniao e voto. Dois
nais norte-americanso na materia, citados, inclusive, dos dois julgados regionais antes discuti do; sao eles GraJlclJl. United States e Uni-
ted States v. J3rewster, ambos julgaclos em 29/6/1972.
87
No julgado GraJle! '/. Ullited States, a Suprema Corte estabeleceu as balizas hermeneutic as essenciais da inviolabi1idade de pala-
95
7
vra, opiniao e voto, para entender que ela pode ir alem de pro-
nunciamentos e debates parlamentares nas casas legislativas, mas apenas na medida necessaria para evitar prejuizo
Confira-se:
30
35
0
para o desempenho de atividades parlalTIentares legititnas .
Nem tudo constitui ato legislativo. O corayo da

clausula e o pronunciamento ou o debate em gualguer das
casas .legislativas. Na medida em gue a cLl.usula seja interpretada para alcanyar outra~ materias, e1as devem ser parte integrante dos processos deliberativos c eomuneativos pelos
guais os congressistas participam de procedimentos em comisso e no plenrio cam referencia a considerayo e a
aprOV3y30 ou a rejeiyo de proposiyoes legislativas ou a outras matcrias gue a Constituic;:o sujeite a competenei a de
gualquer das casas legislativas. Coma disse a corte de apelac;:ao, os tribunais tem estendido a prerrogativa para materia: r ~
alem de meros prollullciamento ou debate em qualquer d a /
2(J de 35
casas legislativas, mas "apenas guando necessano para prevenir a turbayao indireta de tais delibera yoes"10.
Il.
I3rcwster, a Suprema Corte dos
83
No julgado Unitcd States
EUA fixou o entendimento de gue a inviolabilidade de palavra,
39
opiniao e voto nao abrange toda e qualguer atividade oficial do

congressista, ainda gue incidental ou colateral a questoes legislativas, mas apenas as atividades inerentes ao gue ela chama de proces-
In
va. ll Confira-se:
Em nenhum casa esta Corte jamais tratau a clausula coma

se protegesse toda conduta relacionada corn o processo legIslativo. In todos os casos ate agui postos diante desta Corte, a
clausula de inviolabilidade por palavra, opiniao e voto tem
sido limitada a um ato gue claramente fosse parte do processa legsladvo - do devdo funcionamemo do processo. A
pretensao do recorrente a uma interpretayao mais ampla do
privilegio baseia-se essencialmente no sabor da retorica e na
amplitude da hnguagem usada pelos tribunais, nao nas exatas
palavras usadas em algum caso anterior, e seguramcnte nao
no sentido desses casos, se lidos com justiya.
Nas nao considerariamos saudavel nem sabio estender o privilegio, simplesmente por abundncia de caute1a para assegurar duplamente a independencia legislativa, para alem de seu
escopo pretendido, sua linguagem literal esua histaria, para
Legislativc acts are not all-cncampassing. The heart of thc Clause i5 spccch
ar debatc in either Housc. Insofar as thc Clause is construcd to reach othcr
mattcrs, they must be an integral pan of the deliberarive and
communicative proccsses hy which Members participare in committce and
Housc pmceedings wirh respect to the considcration and passagc or
rejccrion of proposcd lcgislation ar with respect to othcr matters which
the Constitution places within the jurisdiction of cithcr House. As thc
Coun of Appeals put it, the courts have exrended rhe privilege ro mattcrs
beyond pure speech or dehate in cithcr House, but "only whcn necessary
to prevent indirect impairment of such dcliberations." United States v.
Dac, 455 E2d, em 760.
A exprcssao le,gislativc proccss nao sc confunde com o processo ~de
ciaboratyao dc leis, aludindo, cm verdadc, ao aspecte dinmico do todo o
arca dc competencias do Poder Lcgislativo.
30
35
0
95
7
87
so legislativo, gue alcanc;:a todas as competencias da casa legislati-
10
11
27 de 35
39
83
gue incluisse [Uda que estivesse de alguma forma relacionado com o processo legislativa. Cam uma leitura taa abrangente, nao temos duvida de gue h pOllcas atividades desempenhadas por um legislador gue nao se possam de alguma
forma "relacionar" com o processo legislativa. Admite-se gue
a inviolabilidade de palavra, opinio e voto deve ser lida corn
amplido para efetivar seu propasito de proteger a independencia do Poder Legislativa, mas Ilae mais do gue as leis gue
aplicam os era seu intenta tornar os congressistas supercidadaos, munes a responsabilidade penaL Em seu escopo mais
estreito, a clusula e uma concessa.o de privilegia muito ampla, embora essencial. Ela j5. permitiu gue homens incautos
difamassem e menos destrulssem outros impunemente, mas
essa foi a escolha consciente dos constituintes.
A hist6ria do privilegia de moda nenhum est Iivre de ahusa pelos legisladores. A certa altura, os ahusos alcan~aram nivel tai na Inglaterra gue o Parlamento se viu obrigado a
adotar legisla,ao mitigadora 12
30
35
0
In no case has this Court ever treated the Clause as protecting ali
conduct relating ta the legislative process. [n9] In every case thus far
before this Court, the Speech ar Debate Clause has been limited ta an act
which was [P516] e1early a part of the legislative process -- the due
functioning of the process. [1110J Appellee's contention for a broader
interpretation of the privilege draws essentially an the flavor of the
rhetoric and the sweep of the language used by courts, not on the precise
words uscd in any prior case, and sureIy not on the sensc of those cases,
fairly rcad .
We would not ehink it sound ar wise, simply out of an abundance
of caution ta doubly insure legislative independcnce, ta extend the
privilege beyond its intended scape, its literal language, and its history. ta
include alI thing in any way rclated ta the legislative proccss. Given such a
sweeping reading, we have no doubt that there are few activities in which
a legislatar engages that he would be unable somehow ta "rclate" ta the
legislative process. Admittedly, thc Speech ar Debate Clausc must be read
hroadly to effectuate its purpose of protecting the indepcndence of the
Legislative Branch, but ilO more ehan the statutes we apply, was its purpose
ta make Members of Congress super-citizens, immune from criminal
rcsponsibility. In its narrowcst scape, the Clause is a very large, albeit
essential, grant ofprivilege. It has cnabled reckless men ta slander and even
dcstroy others with impunity, but ehat was the eonscious ehoiee of the
Framers.
The history of the privi lege is by no means free from grave abuses
by legislators. In one instancc, abuses reachcd such a leve\ in England that
Parliamcnt was compellcd ta cnact curative legislation.
95
7
12
87
In
28 ele 35
PGR
A Suprema Corte dos EUA entende, portanto, gue a invio-
labilidade material dos congressistas proibe que se investi-
pertnite a
investiga~ao
fun~oes
legislativas essenciais, tnas
83
guem atos inerentes as
de atos parlamentares que, etnbora
casual ou incidentalmente relacionados com assuntos le-
quelas
39
gislativos, nao sejam parte dos processos de exercicio dafun~oes.
questo
do equilbrio entre os poderes, concluindo gue o
risco de agigantamento do Poder Executivo era moderado e
In
to na
A Suprema Corte dos EUA contextualizou seu entendimen-
pensado pela necessidade de assegurar
parlamentar
87
honesta:
representar;o
COI11-
95
7
30
35
0
Nao afastamos inteiramente a possibilidade de um abuso,

mas essa possibilidade, gue consideramos remota, deve ser
sopesada corn o perigo potencial tanto da falta de um tipo
penal de corrupc;:ao aplid.vel a congressistas guanto de um
entendimento no sentido de glle esse tipa viola a Constituic;:ao. Como obsservamos de inicio, o propasito da clusula de
inviolabilidade e proteger o legislador individualmente na.o
por sua propria causa, mas para preservar a independencia e,
assim, a integridade do processo legislativo. Mas abusos financeiros mediante sllbornos, talvez ainda mais que os poderes do Executivo, minariam gravemente a integridade legislativa e poriam por terra o direito do publico a representac;:ao honesta. Privar o Executivo do poder de investigar e
acusar, e o Judicirio do poder de punir, a corrupc;:ao de
congressistas tem escassa probabilidade de adensar a indepcndencia legislativa. Dadas a aversao e as limita~6es de cada
Casa para policiar essas guest6es, e compreensivel gue ambas as Casas ten ham deliberadamente delegado essa funC;:~
ao Judicirio, como fizeram eOl relac;:iio a atentados ao Congresso. 13
13
We do not discount cntirely the possibility that an abuse might occur, but
thlS possibility, which we consider remotc, must be balanced against thc
potential danger flowing from either the absence of a bribery statute
applicablc ta Members of Congress or a hoIding that thc statute violaccs
29 de 35
PGR
Se, portanta, a Cmara dos Deputados do Brasil almeja en-
83
contrar vetor comparativa util na experiencia constitucional

norte-americana para a interpretayao da inviolabilidade material
39
dos congressistas, os precedentes em exame podem dar o ponto de

partida. Com boa medida de razoabilidade, eles poem essa inviolabilidade cm perspectiva, limitando-a aos atos inerentes
le-
gislativas essenciais e impedindo que ela va tao longe a

ponto de
alcan~ar
exerdcio de suas
toda e qualquer ato do congressista no
In
fun~oes
marcha devida dos processos de exerdcio das
fun~oes
parlamentares.
78
A aplicayao das razoes de decidir dos precedentes norteamericanos ao caso em exame conduz a tres conclusoes. Elas so
78
complementares e se reforyam mutuamente como tais, mas gualguer uma dclas basta, autonomamente, para demonstrar a licitude
30
35
09
5
da reguisiyo:
(i) a diligencia deferida pelo Supremo Tribunal Federal nao pre-
tendeu examinar aspectas intrinsec os dos atos parlamentares em
gue cOllsistiram os dois reguerimentos relevantes, mas tao-somente : : ;

the COllsritutioll. As we noted at the outset. the purpose of the Speech or
Debate Clause is ta pmtect rhe individual legislator. not simply for his
own sake, but to preserve the independence and ehereby the integrity of
the legislative process. But financial abuses by way of bribcs, perhaps even
more (han Executive power. would graveIy undermine legislative integriey
and defeat the right of ehe public ta hOllcs[ represemation. Depriving rhe
Executive of the power ta investigate and prosecute and the Judiciary of
the power ta punish bribery of Members of Congrcss is unlikely to
enhance legislative independence. Given the disinclination and limitations
of cach House to police these marters. it is understandable that both
Houses deliberarely delegated this function ta the courts, as they did with
the powcr to punish persons committing contempts of Congress.
30 de 3S
seus aspectos extrinsecos, consistentes na elucidac;ao de sua real

origem no pargue de informatica da Cmara dos Deputados eseu
tral1lita~ao
no sistema eletronico daguela casa;
83
itinerrio virtual de
(ii) os atos parlamentares em questao, consistentes em solicitayoes
39
de documentos ao Tribunal de Contas da Uniao e ao Ministerlo

das Minas e Energia, nao revelam exercicio legitimo de competencia fiscalizataria do Poder Legislativo, na medida em gue inequi-
a de JULIO CAMARGO, neles expressamente mencionado, fora

do mbito de uma comissao parlamentar de inquerito;
In
vocamente pretenderam investigar a condllta de particular, no caso
(iii) mesmo gue entendidos como praticados no exercicio de com-
petencia fiscalizataria legitima, os atos parlamentares cm guestio
87
eram meramente incidentais, na medida em gue visavam a colher

material para subsidiar - ai sim - deliberayao parlamentar de natu-
95
7
reza fiscalizataria.
IVA Da
das provas alegadamente
protegidas pelas imunidades parlamentares
30
35
0
no-especifica;o
agravo nao aponta quais informayoes ou documentos co-
lhidos na diligencia estariam albergados pela spcceh or dcbate cIause e

deveriam ser devolvidos. Simplesmente pede a declarayao nulidade
da diligencia e o desentranhal11cnto do lnquerito 3.983 de todas as
provas produzidas.
A agravante discorre em abstrato gue houve violac;ao da
"?
clllsllla speech or debalc, mas nao explica em gue o acesso a taI ou

gual informayao violaria a liberdade parlamentar. A agravante
31 de 35
peR
A~;IO
C<llllebr n" J.H(,;)/UF _Cnlltrarraz()cs a Agravo Regimcntal
aponta concretamente a alegada
vioIa~o
justamente porque ne-
nhutna das infortnafOes obtidas esta albergada pela cl3.u-
83
suia.
speeclt or dclJate cIause, o gue
no
39
o precedente norte-americano citado pela agravante diz respeito a coleta de prova documental gue poderia estar coberta pela
ocorre no caso da diligencia reali-
zada nestes autos. Agui, pretendeu-se colher, essencialmente, dados
informa~5es
obtidas saa tecnicas, referentes aos re-
In
Todas as
e metadados de informtica.
gistros nos sistemas informatizados da casa e ao trl11ite procedi-
l11ental de requeril11entos legislativos - estas ultimas, a rigor,
poderiam ate ser public as.
87
Veja-se gue, especificamente em
reIa~ao
aos requerimentos n.
11412011 CFFC e n. 115/2011 CFFC, dos quais se pretendeu
95
7
perguirir a verdadeira amoria, trata-se de arguivos gue foram es-
pontaneamente inseridos pela Deputada SOLANGE ALMEIDA

no SILEG (ou seja, enviados em upload).
SI LEG e um sistema de tramitac;:ao eletronica de propositramita~ao
c;:5es legislativas. A rigor, essa
30
35
0
poderia dar-se em mei o
fisico e processar-se em autos impressos. Por se tratar de documentos voluntariamente enviados pela congressista para gue fossem
encartados num procedimento legislativo nao sigiloso, esses documentos sao de interesse publico e de natureza publica, podendo ser
acessados por gualguer pessoa.

Exatamen[e para facilitar o amplo acesso a esses reguerimen[OS,
assim como ocorreu com qualguer outra proposi<;:ao .legislativa
nao-sigilosa, os arquivos originais enviados pela Deputada S /

32 de 35
P(;R
A<;o
Cautebr 11 :l.:-lhS/J)r_Contr,llT.lZ()CS a Agravo Rq.!;lJlll"nt'll
LANGE ALMEIDA em formato dac foram convertidos automaticamente para pcif, um formato gue dispensa o uso de aplicativos
83
proprietrios.
Nunca se tratou de saber se a entao Deputada Federal SO-
39
LANGE ALMEIDA colheu de tal ou qual fonte conhecimento ou

informayao subjacente aos reguerimentos gue apresentou. Tanto a
decisao do Supremo Tribunal Federal quanto o reguerimento do
o de aferir a tese de gue o verdadeiro autor desses reguerimentos
foi o Deputado EDUARDO CUNHA, havendo SOLANGE se
In
Ministerio Publico deixam claro gue o prop6sito da diligencia era
prestado apenas a funcionar como interposta pessoa.
ecomo se ti!lesse autorzado a entrada em computa-
87
IIMutatis mutandis,
Em seu agravo, a Cmara dos Deputados sustenta o seguinte:
dor de jomalista para copiar
arquivo original (em Jormato .doc) de den-
95
7
uneia por ele publieizada) mesmo Cente de que o accsso ao registro itiformeuico de tai arquivo acabaria por revelar wa Jonte. II
A comparayao com o acesso ao computador de um jornalis-
ta e esdruxula, a comevar pelo fato de gue nao se fez nenhu-
30
35
0
tna busea no eotnputador da Deputada SOLANGE ALMEIDA nem no computador de nenhum outro parlamentar. As
informac;oes foram extraidas do sistema SILEG, sistcma informatizado da Cmara dos Deputados para a tramitac;ao de reguerimentos e quaisguer proposic;oes formuladas por parlamentares daguela
casa.
Nao se buscou conhecer a fonte de algum reguerimento par-
lamentar, mas o acesso ao prprio requerimento, taI gual disponibiliza-
do voluntariatnente pela parlamentar no sistema de t r a m i ?
33 de 35
eletronico SILEG. A diligencia nac adotoll o pressuposto de gue

SOLANGE ALMEIDA recebeu informa<;ao alguma para preparar
83
os requerimentos. A premissa fatico-probat6ria da cliligencia foi,
antes, a de gue SOLANGE ALMEIDA meramente lanvou suas as-
39
sinaturas fisica e eletronica nesses requerimentos, gue recebeu

prontos, nada tenda providenciado em termos de coleta de subs-
dios para elabora-Ios.
dicla elucidar o teor ou a fonte das informar;oes gue porventura
pudessem ter si do recolhidas por SOLANGE ALMEIDA para ela-
In
De resto, se o Procurador-Geral da Republica tivesse preten-
borar os requerimentos, o escopo da diligencia teTia sido inteira-
mente diversa. A diligencia haveria de tef tido por objeto, por
87
exemplo, o acesso aos correios eletronicos da ex-congressista, ou
sua agenda de contatos, ou a seus registros de chamadas telef6ni-
95
7
cas.
No momento em gue foram protocolizados pela Deputada
no bojo de um procedimento legislativo, os reguerimentos passaram a ser de natureza publica. A partir dessa protocolizac;:ao o do-
30
35
0
cumento eletronico passa a constar de um sistema informatizado

de natureza publica e poder ser acessado por qualguer interessado,
excec;:ao [eita a regucrimentos sigilosos (nao era esse o caso).

Alegar gue o acesso aos metadados dos arguivos eletronicos
viol am o sigilo da fonte das informac;:oes da Deputada nao tem o

menor sentido: metadados sao informac;:oes acop1adas a um arguivo
gue definem suas propriedades e o identificam no mundo da in-
formatica; metadados nada tem, portanto, a ver corn as fontes de
que
Ulll
parlamentar possa servir-se para dirigir sua atua<;ao.
34 de 35
Des~
Ado
. Cautelar
modo,
OS
Il"
.1.H(l;)/DF- C()lltrdrraz0~s a A!2;ravo

Regimental
.
~
metadados que pemzeram
objeto da requisi<;:ao aderi-
ram aos arquivas dos requerimentos independentemente da vonta-
83
de da congressista, coma uma numera<;:ao de expediente fisico.

Quando a congressista espantaneamente apresentou os requeri-
39
mentos, seus metadados continuaram acoplados aos arquivos, corn o

estavam de sua cria<;:ao. Em resumo, a gerayao dos metadados
consequencia inarredavel da criayao dos arquivos esua publicayao
V. Conclusao
In
vos, na forma de requerimentos .
e consequencia igualmente inarredvcl da publicayao desses arqui-
Ante o exposto, o Procuradar-Geral da Republica manifesta-
87
se no sentido: a) da inadmissao do agrava em teIa; b) do desproVlmento do agrava, caso superada a fase de conhecimento do re-
95
7
curso.
30
35
0
Brasilia (DF), 12 de agosto de 2015 .
~t ~ito
Garros
Procuradar-Geral da Republica
BC/MMIDI'
35 de 35
TERMO DE CONCLtJSAO
:::...
OR .IRA
39
FABIANO DE AZEVED
83
Fao;;o CSlcS autos condusos ao FI) EXCclcntsSiZ(a) Senhor(a)

Ministro(a) Rclator (a).
Braslia,
de
ac 2 15.
30
35
0
95
7
87
In
STF 102.002
83
AC 3865
CERTIDO
adeciso proferida ern 7 de mai o
39
Certifica que, em cumprimento
de 2015, estes autos foram apensados aos do INQ 3983.

Braslia, 20 de agosto de 2015.
. M ~~ 1\
DenlS
a I\J~_
30
35
0
95
7
87
In
Malrfc 11 n 219(
rrelra
TERMO DE CONCLUSO
estes aUlns cooclusos au(a)
cclenlssimo(a)
Ministro(a)-Relator(a)./ff)
Bra5fli1t'~_d
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Inquérito Do MPF Sobre Eduardo Cunha - Apenso 3 Na Integra

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Inquérito Do MPF Sobre Eduardo Cunha - Apenso 3 Na Integra

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ACj3865

1209 - DIREITO PROCESSUAL PENAL

Supremo Tribunal Federal

AC 0003865 - 04/05/2015 14:37

A~AO CAUTELAR 3865

RELATOR(A}: MIN_ TEORI ZAVASCKI

PROC. (A!S) ,:ESj

tHNISTERIO PUBLICO FEDER...Zl,.L

MINISTI~RIO PUBLICO FEDERAL

Ministru Teori Zavascki

PROCESSO PENAL. INQuERiTO INSTAURADO PARA

Procurador-Geral da Republica vem perante Vossa Exce-

lencia expor e reguerer o gue segue.

Prodlradoria-Gl'ral da Rcptiblic.l. lnqucnto 39<)'\

Estado do Rio de Janeiro e Presidente da Crn ara dos Deputados .

Dentre os fatos apurados no inquerito, h a participayao de

devidas, no contexto de contratos de aluguel de navios-sondas entre SAMSUNG e PETROBRAS, corn

No que importa especificamente ao presente requerimento, tenha-se em destaque a

do investigado sobre o empresrio

JULIO CAMARGO, para gue retomasse a efetuar os pagamentos

da vantagem indevida, interrompidos por determinado periodo.

Segundo reJatado por ALBERTO YOUSSEF a estrategia

termediado por FERNANDO BAlANO - foi a de formular requerirnentos perante

da Crnara dos Deputados de in-

ALBERTO YOUSSEF a estrategia surtiu efeito, e os pagamentos

Em depoimento prestado em 13.10.2014 (Termo n. 13),

QUE incla.gado acerca dos fatos referentes ao Anexo n. 13,

BERTO COSTA, para gue, junto corn o Pp, mantivessem

da n.epllblicJ.:.!.!.lguenro 3994_.9.uchra de sigilo bandirio (' fisc:al

Ern depoimento complementar prestado no dia 11 de feve-

reiro de 2015 (Termo n. 15, corn autoriza~ao do Supreme Tribu-

macoes fossem prestadas pela PETROBRAS. sendo

nal Federal), ALBERTOYOUSSEF destacou:

[ ..... ] QUE em relacao ao pagamento de valores para

No curso do inquerito em epigrafe, veio aos autos a info[-

de que a Deputada SoIange A1meida (PMDB-RJ), aliada

poltica de EDUARD O CUNHA, formulou, em julho de 2011,

rante a Comissao de de Fiscalizayao Financeira e Controle

ProcurJdoria-Ger.l1 da Repllblica. lllgu':'rim 3')94 5l11('bra

sigilo nlllld.rio .... fisca.l

oficios ao Ministerio de Mnas e Energia e ao Tribunal de Contas

da Unio solicitando informa<;oes sobre "eontratos do Grupo Mitsui

corn a Petrobras ou qualquer das suas subsidiarias no Brasil ou no Exteri-

Os requerimentos [oram veiculados pela Deputada Solange

dos para a tramita<;o de requerimentos e quaisquer proposi<;oes

Almeida no SILEG, sistema informatizado da Cmara dos Deputa-

formuladas por parlamentares daquela casa. Em consulta ao sitio da

(http://www.camara.leg.br/sileg/default.asp). verifica-se que os

apontados requerimentos tem as seguintes ementas:

R.EQ-1l4/201l CFFC (Arquivada)

Data de apresentar;ao: 11/7/2011

Ementa: Requer sejam solicitadas ao Tribunal de Contas da

R.EQ-1l512011 CFFC (Arquivada)

Data de apresentar;ao: 11/7/2011

Ementa: Requer sejam solicitadas ao Ministro de Minas e

volvendo o Grupo Mitsui e a Petrobras e suas subsidiarias no

dos requerimentos, assinou, corn a Deputada Solange, a

Deputada Federal Solange A1meida (atual prefeita de Rio