Derecho Del Consumidor 2013

Derecho del Consumidor
Profesora: Mara Elisa Morales
Ignacia Caballero Ibarra

Fernando Ipinza Belmar

I.
Consideraciones generales
Importancia del derecho de consumo

Todos somos consumidores
Justificacin de la ley de proteccin al consumidor
La asimetra (principalmente por la falta de informacin)
II.
mbito de aplicacin de la ley. Definiciones
Concepto de consumidor
Art 1 N1: La presente ley tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y
consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y sealar el
procedimiento aplicable en estas materias. Para los efectos de esta ley se entender por;
N1: Consumidores o usuarios: las personas naturales o jurdicas que, en virtud de cualquier
acto jurdico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o
servicios. En ningn caso podrn ser considerados consumidores los que de acuerdo al nmero
siguiente deban entenderse como proveedores.
Importancia de la determinacin de la calidad jurdica de los sujetos que intervienen
Para determinar la aplicacin de la Ley es necesaria una relacin jurdica entre consumidor y
proveedor
Nocin de destinatario final
Criterio positivo para la determinacin del concepto de consumidor, es que la persona sea el
destinatario final del bien o servicio.
Hace referencia a dos aspectos
a) Que la actuacin del consumidor vaya destinada a satisfacer necesidades privadas,
familiares o domsticas.
b) Que dicha actuacin sea ajena al mbito de su profesin o comercio
El acto jurdico oneroso
El concepto de consumidor supone que los bienes se han adquiridos en virtud de un acto
jurdico oneroso.
Tambin sirven los gratuitos accesorios a uno oneroso principal o que le sirva de
antecedentes.
No debe ser interpretado en el sentido de que debe existir una relacin contractual.
Debe incluirse todo acto susceptible de producir efectos jurdicos.
La proteccin se extienden a todo el iter contractual y a casos de responsabilidad
extracontractual
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Consumidor jurdico y consumidor material

Consumidor jurdico
Persona que celebra directamente el acto
jurdico oneroso
Consumidor material
Quien ejecuta el consumo
Bienes y servicios adquiridos tanto para uso privado como profesional

Es un tema que no tiene solucin en nuestro pas (el criterio de destinatario final
no los resuelve)
En el derecho comparado: La solucin ha sido exigir que el destino principal del
bien o servicio sea ajeno a la actividad profesional o comercial, o que ste ltimo
sea marginal o insignificante
Las personas jurdicas como consumidores
Se incluye tanto a personas naturales como jurdicas
Se incluye a todo tipo de personas jurdicas con o sin fines de lucro (universidades)
Momberg: No es la calidad de la persona lo que determina la calidad de
consumidor sino el destino del bien o servicio
Crtica
Se cuestiona porque las personas jurdicas pueden contar con recursos superiores de
organizacin, negociacin y defensa, lo que no justifica la intervencin de la ley por no
existir asimetra.
Falta una capacidad real para ser destinatarios finales (probablemente el destino del
bien o servicio sea a su vez producir otro)
Quedan fuera las micro y medianas empresas.
Las micro y medianas empresas

Slo se puede argumentar a favor de comerciantes o empresarios como
consumidores en los casos de micro y mediana empresa.
La ley 20.416 las define en relacin a sus ingresos anuales:
a) Micro empresas: Aquellas cuyos ingresos anuales son de hasta 2.400 UF
b) Pequea empresa: Aquellas cuyos ingresos anuales son de entre 2.400 UF
hasta 24.000 UF
Esta misma ley consagra la proteccin de las micro y pequeas empresas en su rol
de consumidoras.
Se produce un cambio de criterio en relacin a la definicin contenida en la LPC y
que lo relevante no es ya la calidad de destinatario final sino ms bien la calidad
formal de micro o pequea empresa segn la definicin legal.


Concepto de proveedor
Art 1 N2: La presente ley tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y
consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y sealar el
procedimiento aplicable en estas materias. Para los efectos de esta ley se entender por:
N2 Proveedores: las personas naturales o jurdicas, de carcter pblico o privado, que
habitualmente desarrollen actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin,
distribucin o comercializacin de bienes o de prestacin de servicios a consumidores, por las
que se cobre precio o tarifa.
No se considerar proveedores a las personas que posean un ttulo profesional y ejerzan su
actividad en forma independiente.
Cuestiones generales
Es la contraparte del consumidor en la relacin de consumo.
Es un concepto ms amplio que el de comerciante pues incluye a personas
jurdicas de derecho pblico e incluso a aquellas sin fines de lucro.
No resulta relevante la estructura jurdica bajo la cual se organiza (el proveedor),
slo se deben excluir aquellos actos completamente ajenos al giro comercial.
Exigencia de habitualidad
Momberg: Opina que debe entenderse como actividad profesional sin importar el
lapso de tiempo entre una prestacin y otra.
Exigencia de precio y tarifa
No deja fuera los actos jurdicos gratuitos cuando son accesorios, facilitadores o
complementarios de la actividad principal del proveedor.
No debe confundirse con el nimo de lucro, porque estas tambin se consideran
incluidas (por ejemplo universidades)
Actividades de las personas que poseen un ttulo profesional
Si los servicios son prestados por parte de una organizacin jurdica, podra
considerarse como proveedora en tanto el profesional no ejerce su profesin de
manera independiente
Crticas
Existe una posicin desventajada y desproteccin del cliente respecto del profesional.
En derecho comparado, la actividad profesional queda sujeta al estatuto de

proteccin al consumidor.


Actos sujetos a la disposicin de la ley

Art 2: Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley:
a) Los actos jurdicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio u otras
disposiciones legales, tengan el carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para el
consumidor;
b) Los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas;
c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el
uso o goce de un inmueble por perodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores
a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo;
d) Los contratos de educacin de la enseanza bsica, media, tcnico profesional y
universitaria, slo respecto del Prrafo 4 del Ttulo II; de los Prrafos 1 y 2 del Ttulo III; de
los artculos 18, 24, 26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir
ante los tribunales correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley establece,
para hacer efectivos los derechos que dichos Prrafos y artculos les confieren.
No quedar sujeto a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad
de la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas en los reglamentos internos vigentes
a la poca del ingreso a la carrera o programa respectivo, los cuales no podrn ser alterados
sustancialmente, en forma arbitraria, sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento
a los trminos, condiciones y modalidades ofrecidas por las entidades de educacin;
e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y
por los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, en lo que no diga relacin con las normas sobre
calidad contenidas en la ley N 19.472, y
f) Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en el mbito de
la salud, con exclusin de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la calidad de
stas y su financiamiento a travs de fondos o seguros de salud; de la acreditacin y
certificacin de los prestadores, sean stos pblicos o privados, individuales o institucionales y,
en general, de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales.
Cuestiones generales
Se establece una enumeracin casustica para evitar que los proveedores aleguen
la inaplicabilidad de la ley
Los actos mixtos
Art 2 a): Los actos jurdicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Cdigo de Comercio u
otras disposiciones legales, tengan el carcter de mercantiles para el proveedor y civiles para el
consumidor
Se trata de una categora del derecho comercial que se emplea para denominar a
los actos que para una de las partes sea mercantil (en este caso proveedor) y para
la otra civil (en este caso consumidor)
Actos de comercializacin de sepulcros
Art 2 b): Los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas;


Los contratos de tiempo compartido

Art 2 c): Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o
usuario el uso o goce de un inmueble por perodos determinados, continuos o discontinuos, no
superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo
Los contratos de educacin
Art 2 d): Los contratos de educacin de la enseanza bsica, media, tcnico profesional y
universitaria, slo respecto del Prrafo 4 del Ttulo II; de los Prrafos 1 y 2 del Ttulo III; de
los artculos 18, 24, 26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir
ante los tribunales correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley establece,
para hacer efectivos los derechos que dichos Prrafos y artculos les confieren.
No quedar sujeto a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad
de la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas en los reglamentos internos vigentes
a la poca del ingreso a la carrera o programa respectivo, los cuales no podrn ser alterados
sustancialmente, en forma arbitraria, sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento
a los trminos, condiciones y modalidades ofrecidas por las entidades de educacin;
No queda sujeto el derecho a recurrir por la calidad de la educacin y por las
condiciones acadmicas fijadas en los reglamentos internos de las instituciones
Los contratos de venta de viviendas
Art 2 e): Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras,
inmobiliarias y por los Servicios de Vivienda y Urbanizacin, en lo que no diga relacin con las
normas sobre calidad contenidas en la ley N 19.472,
Empresas constructoras, inmobiliarias y SERVIU.
Regla general: Excluye materias relacionadas con las normas de calidad

Excepcin: Se incluyen las materias relacionadas con las normas de
calidad, en la medida que se ejerzan por medio de accin colectiva. Esto
gracias a la ley general de urbanismo y construccin
Contratos de servicios en el mbito de la salud

Art 2 letra f): Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de servicios en
el mbito de la salud, con exclusin de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la
calidad de stas y su financiamiento a travs de fondos o seguros de salud; de la acreditacin y
certificacin de los prestadores, sean stos pblicos o privados, individuales o institucionales y,
en general, de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales
Se entienden incorporados tanto los contratos de servicio de salud como los actos
y contratos accesorios complementarios


Supletoriedad de la LPC en materias reguladas en leyes especiales

Art 2 bis: No obstante lo prescrito en el artculo anterior, las normas de esta ley no sern
aplicables a las actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin
y comercializacin de bienes o de prestacin de servicios reguladas por leyes especiales, salvo:
a) En las materias que estas ltimas no prevean;
b) En lo relativo al procedimiento en las causas en que est comprometido el inters colectivo o
difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar indemnizacin mediante dicho
procedimiento, y
c) En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual,
conforme al procedimiento que esta ley establece, ante el tribunal correspondiente, a fin de ser
indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una obligacin contrada por
los proveedores, siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en dichas leyes
especiales.
La norma slo ser aplicable a una actividad regulada por leyes especiales solo cuando
a) Materias no previstas en la legislacin especial
Art 2 bis a): En las materias que estas ltimas no prevean
Se trata de casos en que dicha legislacin no contempla la indemnizacin ntegra
de los perjuicios sufridos.
En aquellos casos en que la norma especial contempla slo procedimientos
administrativos y no jurisdiccionales por medio de los cuales los consumidores
pueden hacer valer sus derechos
b) Procedimientos relativo al inters colectivo
Art 2 bis b): En lo relativo al procedimiento en las causas en que est comprometido el inters
colectivo o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar indemnizacin
mediante dicho procedimiento
En estos casos el procedimiento resulta aplicable aun cuando la materia se
encuentre regulada por ley especial
c) Procedimiento relativo a las acciones de inters individual
Art 2 bis c): En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma
individual, conforme al procedimiento que esta ley establece, ante el tribunal correspondiente,
a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una obligacin
contrada por los proveedores, siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en
dichas leyes especiales
Se aplicar la ley cuando el consumidor demande el resarcimiento de perjuicios y
no exista procedimiento indemnizatorios en la legislacin especial.
Lo relevante para la aplicacin de la LPC es la existencia o no de procedimientos
indemnizatorios (por ejemplo sta prevalece sobre la ley general de
telecomunicaciones y su reglamento ya que no contempla procedimientos
indemnizatorios especiales )
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Concepto de informacin bsica comercial

Art 1 N3: Informacin bsica comercial: los datos, instructivos, antecedentes o indicaciones
que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al pblico consumidor, en cumplimiento
de una norma jurdica.
Tratndose de proveedores que reciban bienes en consignacin para su venta, stos debern
agregar a la informacin bsica comercial los antecedentes relativos a su situacin financiera,
incluidos los estados financieros cuando corresponda.
En la venta de bienes y prestacin de servicios, se considerar informacin comercial bsica,
adems de lo que dispongan otras normas legales o reglamentarias, la identificacin del bien o
servicio que se ofrece al consumidor, as como tambin los instructivos de uso y los trminos de
la garanta cuando procedan. Se exceptuarn de lo dispuesto en este inciso los bienes ofrecidos
a granel.
La informacin comercial bsica deber ser suministrada al pblico por medios que aseguren
un acceso claro, expedito y oportuno. Respecto de los instructivos de uso de los bienes y
servicios cuyo uso normal represente un riesgo para la integridad y seguridad de las personas,
ser obligatoria su entrega al consumidor conjuntamente con los bienes y servicios a que
acceden.
Deber de informacin como tcnica de proteccin al consumidor
La imposicin de estos deberes consiste en disminuir las asimetras informativas
El Servicio Nacional del Consumidor como destinatario de la informacin bsica
Art 58 g): El Servicio Nacional del Consumidor deber velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y dems normas que digan relacin con el consumidor, difundir
los derechos y deberes del consumidor y realizar acciones de informacin y educacin del
consumidor.
Correspondern especialmente al Servicio Nacional del Consumidor las siguientes funciones:
g) Los proveedores estarn obligados a proporcionar al Servicio Nacional del Consumidor los
antecedentes y documentacin que les sean solicitados por escrito y que digan relacin con la
informacin bsica comercial, definida en el artculo 1 de esta ley, de los bienes y servicios que
ofrezcan al pblico, dentro del plazo que se determine en el respectivo requerimiento, el que no
podr ser inferior a diez das hbiles.
Qu informacin y cmo debe suministrarse?
a) Aquella que directamente identifica el artculo: La norma seala directamente ciertos
datos que deben entenderse por informacin bsica comercial.
Ejemplo: Art 1 N3 i II. Tratndose de proveedores que reciban bienes en
consignacin para su venta
b) Tcnica de remisin: Se trata de aquella informacin que otros preceptos obligan al
proveedor a suministrar. Son los datos que debe entregar en cumplimiento de una
norma jurdica.
Se hace remisin a aquellas normas que obligan al proveedor a suministrar datos,
instructivos, o antecedentes al pblico consumidor.
Ejemplo: Art 3 b). El derecho a una informacin veraz y oportuna sobre los bienes y
servicios ofrecidos, su precio, condiciones de contratacin y otras caractersticas
relevantes de los mismos, y el deber de informarse responsablemente de ellos;
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Cmo se debe suministrar la informacin? (los medios)

a) General: Deber ser suministrada por medios que aseguren un acceso claro, expedito y
oportuno.
b) Especfica: Art 3 bis b), art 12 A, Art 28.
Publicidad
Art 1 N4: Publicidad: la comunicacin que el proveedor dirige al pblico por cualquier medio
idneo al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio,
entendindose incorporadas al contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad
hasta el momento de celebrar el contrato. Son condiciones objetivas aquellas sealadas en el
artculo 28
Definicin desmontada
a) La comunicacin: Coincide el objeto de la Publicidad, elementos subjetivos y objetivos
b) El medio a travs del cual se realiza: Adecuado para transmitir el mensaje
c) Su finalidad: Predominantemente persuasiva aunque puede adems tener contenido
informativo
El mensaje publicitario tiene dos elementos
a) Elementos objetivos: Caractersticas del bien o servicio
b) Elementos subjetivos: Faz persuasiva pretende incitar o convencer al destinatario
Integracin de la publicidad al contrato
Se debe incluir en el contrato el mensaje publicitario denominado condiciones
objetivas y que excluye los elementos persuasivos.
De la Maza: Ignorancia del consumidor que no resulta excusable se encuentra en el
artculo 3 b) que establece el deber de informarse responsablemente.
Momento en que se genera la integracin
En la celebracin del contrato (segn el tenor de la norma). Para supuestos en que no se llega
a celebrar el contrato pueden resultar aplicables las normas sobre publicidad engaosa.


Anunciante
Art 1 n5: Anunciante: el proveedor de bienes, prestador de servicios o entidad que, por medio
de la publicidad, se propone ilustrar al pblico acerca de la naturaleza, caractersticas,
propiedades o atributos de los bienes o servicios cuya produccin, intermediacin o prestacin
constituye el objeto de su actividad, o motivarlo a su adquisicin.
Definicin segn De La Maza: El proveedor o la entidad que, por medio de la
publicidad informa sobre el bien o servicio o motiva su adquisicin.
Crtica a la definicin legal segn De la Maza: Critica la utilizacin de la palabra
entidad ya que puede llamar a confusin.
Anunciante Agencia publicitaria o responsable de la emisin publicitaria;
anunciante = quien poda controlar la publicidad.
El beneficiario de la publicidad, aunque no la haya costeado, puede ser considerado
anunciante
Contrato de Adhesin
Art 1 n6: Contrato de adhesin: aquel cuyas clusulas han sido propuestas unilateralmente
por el proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido.
Se circunscriben aqu las clusulas abusivas.
La doctrina critica la denominacin contrato de adhesin ya que no comprende todo
el fenmeno de la contratacin masiva, sealan que la norma debera decir contrato
por adhesin porque es una tcnica de contratar que se caracteriza por la imposicin
de un contratante al otro del contenido contractual y no de un tipo de contrato.
Imposicin de una clusula a otro contratante: La imposicin no debe ser total puede
haber alguna objeto de negociacin.
Promociones
Art 1 N7: Promociones: las prcticas comerciales, cualquiera sea la forma que se utilice en su
difusin, consistentes en el ofrecimiento al pblico en general de bienes y servicios en
condiciones ms favorables que las habituales, con excepcin de aquellas que consistan en
una simple rebaja de precio.
La norma establece una nocin restringida que limita la actividad promocional a la
venta con promocin.
Lagos Villareal: Seala que debe interpretarse ms extensamente, debiendo entender
que toda promocin busca, la adquisicin de un bien o servicio.
La expresin en condiciones ms favorables que las habituales tambin debe
entenderse en sentido amplio: Cualquier beneficio ms all de la contraprestacin de
la venta.


Lagos Villarroel: Se deben dar ciertos factores que delimitan el concepto de

promocin:
Que el beneficio est vinculado a una actividad comercial principal, y que

tenga por finalidad fidelizar a la clientela o audiencia.
Debe distinguirse entre promocin, que es el gnero y oferta que es la especie

(rebaja de precio)
Oferta
Art 1 N 8: Oferta: prctica comercial consistente en el ofrecimiento al pblico de bienes o
servicios a precios rebajados en forma transitoria, en relacin con los habituales del respectivo
establecimiento
Se trata de una especie de promocin que consiste en la rebaja del precio.
La oferta es esencialmente transitoria lo que se expresa de forma expresa
III.
Institucionalidad de la ley 19.496
Asociaciones de consumidores (AC)

Prohibiciones
Art 9: Las organizaciones de que trata este prrafo en ningn caso podrn:
a) Desarrollar actividades lucrativas, con excepcin de aquellas necesarias para el
financiamiento o recuperacin de costos en el desarrollo y cumplimiento de actividades que les
son propias;
b) Incluir como asociados a personas jurdicas que se dediquen a actividades empresariales;
c) Percibir ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas que suministren
bienes o servicios a los consumidores;
d) Realizar publicidad o difundir comunicaciones no meramente informativas sobre bienes o
servicios, ni
e) Dedicarse a actividades distintas de las sealadas en el artculo anterior.
La infraccin grave y reiterada de las normas contenidas en el presente artculo ser
sancionada con la cancelacin de la personalidad jurdica de la b) organizacin, por sentencia
judicial, a peticin de cualquier persona, sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles
en que incurran quienes las cometan.
No pueden desarrollar actividades lucrativas

No pueden incluir a personas jurdicas que se dediquen a actividades empresariales
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Causales de disolucin
Art 7: Adems de las causales de disolucin indicadas en el artculo 18 del decreto ley N
2.757, de Art. nico N 8 1979, las organizaciones de consumidores pueden ser disueltas por
sentencia judicial o por disposicin de la ley, a pesar de la voluntad de sus miembros.
En caso de que el juez, dentro del plazo de tres aos, declare temerarias dos o ms demandas
colectivas interpuestas por una misma Asociacin de Consumidores, podr, a peticin de parte,
en casos graves y calificados, decretar la disolucin de la asociacin, por sentencia fundada.
Los directores de las Asociaciones de Consumidores disueltas por sentencia judicial quedarn
inhabilitados para formar parte, en calidad de tales, de otras asociaciones de consumidores,
durante el perodo de dos aos.
Si la asociacin demanda ms de dos veces de manera temeraria (abuso) el juez puede
disolverla.
Infraccin grave y reiteradas de prohibiciones
SERNAC
Servicios pblico descentralizado y desconcentrados
Descentralizados: Tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, no depende
jerrquicamente del presidente
Desconcentrados territorialmente: Tiene funciones delegadas en virtud de zonas
territoriales.
Se desconcentra en direcciones regionales.
Funciones
Art 58:
Hacerse parte en aquellas causas que comprometan los intereses generales de
los consumidores
Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la LPC
Difundir derecho y deberes de los consumidores
Art 58: El Servicio Nacional del Consumidor deber velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley y dems normas que digan relacin con el consumidor, difundir
los derechos y deberes del consumidor y realizar acciones de informacin y educacin del
consumidor.
Correspondern especialmente al Servicio Nacional del Consumidor las siguientes funciones:
a) Formular, realizar y fomentar programas de informacin y educacin al consumidor,
especialmente sobre sus derechos y obligaciones en relacin con servicios financieros,
garantas y derecho a retracto, entre otras materias;
b) Realizar, a travs de laboratorios o entidades especializadas, de reconocida solvencia,
anlisis selectivos de los productos que se ofrezcan en el mercado en relacin a su composicin,
contenido neto y otras caractersticas.
Aquellos anlisis que excedan en su costo de 250 unidades tributarias mensuales, debern ser
efectuados por laboratorios o entidades elegidas en licitacin pblica.
En todo caso el Servicio deber dar cuenta detallada y pblica de los procedimientos y
metodologa utilizada para llevar a cabo las funciones contenidas en esta letra;
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c) Recopilar, elaborar, procesar, divulgar y publicar informacin para facilitar al consumidor un

mejor conocimiento de las caractersticas de la comercializacin de los bienes y servicios que se
ofrecen en el mercado. En el ejercicio de esta facultad, no se podr atentar contra lo
establecido en el decreto ley N 211, de 1973, que fija normas sobre la defensa de la libre
competencia.
d)
Realizar
y
promover
investigaciones
en
el
rea
del
consumo;
e) Llevar el registro pblico a que se refiere el b; c y d) artculo 58 bis;
f) Recibir reclamos de consumidores que consideren lesionados sus derechos y dar a conocer al
proveedor respectivo el motivo de inconformidad a fin de que voluntariamente pueda concurrir
y proponer las alternativas de solucin que estime convenientes. Sobre la base de la respuesta
del proveedor reclamado, el Servicio Nacional del Consumidor promover un entendimiento
voluntario entre las partes. El documento en que dicho acuerdo se haga constar tendr
carcter de transaccin extrajudicial y extinguir, una vez cumplidas sus estipulaciones, la
accin del reclamante para perseguir la responsabilidad contravencional del proveedor;
g) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la
proteccin de los derechos de los consumidores y hacerse parte en aquellas causas que
comprometan los intereses generales de los consumidores.
La facultad de velar por el cumplimiento de normas establecidas en leyes especiales que digan
relacin con el consumidor, incluye la atribucin del Servicio Nacional del Consumidor de
denunciar los posibles incumplimientos ante los organismos o instancias jurisdiccionales
respectivos y de hacerse parte en las causas en que estn afectados los intereses generales de
los consumidores, segn los procedimientos que fijan las normas generales o los que se sealen
en esas leyes especiales.
En el caso de la letra e) del artculo 2, la intervencin del Servicio Nacional del Consumidor
estar limitada a aquellos contratos de venta de viviendas a que se refiere el artculo 1 del
decreto con fuerza de ley N 2, de 1959, sobre plan habitacional, cuyo texto definitivo fue fijado
en el decreto N 1.101, de 1960, del Ministerio de Obras Pblicas.
Los proveedores estarn obligados a proporcionar al Servicio Nacional del Consumidor los
antecedentes y documentacin que les sean solicitados por escrito y que digan relacin con la
informacin bsica comercial, definida en el artculo 1 de esta ley, de los bienes y servicios que
ofrezcan al pblico, dentro del plazo que se determine en el respectivo requerimiento, el que no
podr ser inferior a diez das hbiles.
Los proveedores tambin estarn obligados a proporcionar al Servicio Nacional del
Consumidor toda otra documentacin que se les solicite por escrito y que sea estrictamente
indispensable para ejercer las atribuciones que le corresponden al referido Servicio, dentro del
plazo que se determine en el respectivo requerimiento, que no podr ser inferior a diez das
hbiles. Para estos efectos el Servicio Nacional del Consumidor publicar en su sitio web un
manual de requerimiento de informacin, el cual deber sealar pormenorizadamente los
antecedentes que podrn solicitarse. El proveedor requerido en virtud de este inciso podr
interponer los recursos administrativos que le franquea la ley.
El requerimiento de documentacin que se ejerza de acuerdo al inciso anterior slo podr
referirse a informacin relevante para el consumidor o que ste considerara para sus
decisiones de consumo. La solicitud de documentacin no podr incluir la entrega de
antecedentes que tengan ms de un ao de antigedad a la fecha del respectivo
requerimiento, o que la ley califique como secretos, o que constituyan informacin confidencial
que se refiera a la estrategia de negocios del proveedor, o que no se ajusten a lo dispuesto en el
manual referido en el inciso anterior.
Lo anterior no obstar a que el Servicio Nacional del Consumidor ejerza el derecho a requerir en
juicio la exhibicin o entrega de documentos, de acuerdo a las disposiciones generales y
especiales sobre medidas precautorias y medios de prueba, aplicables segn el procedimiento
de que se trate.
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La negativa o demora injustificada en la remisin de los antecedentes requeridos en virtud de

este artculo ser sancionada con multa de hasta cuatrocientas unidades tributarias
mensuales, por el juez de polica local.
Para la determinacin de las multas se considerarn, entre otras, las siguientes circunstancias:
el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin investigada, la gravedad de la
conducta investigada, la calidad de reincidente del infractor y, para los efectos de disminuir la
multa, la colaboracin que ste haya prestado al Servicio Nacional del Consumidor antes o
durante
la
investigacin.
SERNAC financiero
No existe en la ley. Se trata de nuevas atribuciones en materia financiera incorporadas por la
ley 20.055
Incorporacin bullada: Sello SERNAC (Art 55), es un control preventivo, una certificacin del
SERNAC.
No se ha adoptado porque es voluntario, por lo que los proveedores no se exponen a
fiscalizaciones exhaustivas.
Acredita que cuentan con un servicio al cliente
Que constate los contratos de adhesin que ofrecen
Servicio de atencin al cliente
Art 56: El servicio de atencin al cliente requerido para dar cumplimiento a la condicin
dispuesta en el nmero 2 del inciso primero del artculo 55 ser organizado por los proveedores
indicados en este Ttulo, en forma exclusiva o conjunta, y ser gratuito para el consumidor que
haya suscrito un contrato de adhesin de los sealados en el inciso segundo del artculo 55, con
un proveedor que cuente con el sello SERNAC.
El servicio de atencin al cliente deber responder fundadamente los reclamos de los
consumidores, en el plazo de diez das hbiles contado desde su presentacin. Esta respuesta se
comunicar al consumidor por escrito o mediante cualquier medio fsico o tecnolgico y se
enviar copia de ella al Servicio Nacional del Consumidor.
El proveedor deber dar cumplimiento a lo sealado en la respuesta del servicio de atencin al
cliente en el plazo de cinco das hbiles, contado desde la comunicacin al consumidor.
En caso de incumplimiento de las obligaciones indicadas en los dos incisos anteriores, el
Servicio Nacional del Consumidor deber denunciar al proveedor ante el juez de polica local
competente, para que, si procediere, se le sancione con una multa de hasta cincuenta unidades
tributarias mensuales, sin perjuicio del derecho del consumidor afectado para denunciar el
incumplimiento de las obligaciones referidas.
Es requisito para contar con sello SERNAC
Establece procedimientos
Establece un rbitro o mediador financiero.
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IV.

Derechos y deberes del consumidor
Derecho a la libre eleccin del bien o servicio

Art 3 a): La libre eleccin del bien o servicio. El silencio no constituye aceptacin en los actos
de consumo
Fundamento: Principio de libertad contractual.
Constituye una concreta posibilidad para el consumidor de influir en la relacin de
consumo.
Presupuesto bsico: La existencia de un mercado transparente.
Los medios de publicidad y promocin pueden atentar contra este derecho
Derecho a informacin veraz y oportuna
Art 3 b): El derecho a una informacin veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos,
su precio, condiciones de contratacin y otras caractersticas relevantes de los mismos, y el
deber de informarse responsablemente de ellos
Fundamento: Principio de buena fe.
Presupuesto: Una obligacin precontractual con el proveedor.
Fin de la norma: Lograr equilibrio en la relacin de consumo.
Problema de la informacin: Se agrava con la contratacin electrnica por la
despersonalizacin.
Informacin respecto de:
Componentes del producto

Idoneidad del bien o servicio para el fin que se pretende satisfacer
Las condiciones en las que opera la garanta
El hecho de que el producto no dae el medioambiente
ETC.
Existe un deber del consumidor de informarse

Derecho a la no discriminacin arbitraria
Art 3 c): El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios
Repeticin de la disposicin constitucional.
Difcil prueba.
14


Derecho a la seguridad en el consumo de bienes y servicios

Art 3 d): La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la proteccin de la salud y el medio
ambiente y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles
Exigencia de que los productos no causen dao a la persona o a su patrimonio.
Seguridad del consumo seguridad en el acto de consumo.
Basta la potencialidad de generar dao.
El proveedor debe brindar seguridad al consumidor: Esto se traduce en el deber de
proporcionar informacin necesaria para hacer uso correcto del producto.
El consumidor tiene el deber de evitar los riegos
Productos inseguros productos peligrosos
Inseguros
Aquellos que por defecto de fabricacin,
diseo o falta de informacin son capaces de
causar dao.
Regulacin especial art 45
Peligrosos
Aquellos que por su naturaleza son riesgosos
Incumplimiento
Exige venta y negligencia.
Art 23: Comete infraccin a las disposiciones de la presente ley el proveedor que, en la
venta de un bien o en la prestacin de un servicio, actuando con negligencia, causa
menoscabo al consumidor debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad,
identidad, sustancia, procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o
servicio.
Sern sancionados con multa de cien a trescientas unidades tributarias mensuales, los
organizadores de espectculos pblicos, incluidos los artsticos y deportivos, que
pongan en venta una cantidad de localidades que supere la capacidad del respectivo
recinto.
Igual sancin se aplicar a la venta de sobrecupos en los servicios de transporte de
pasajeros, con excepcin del transporte areo.
Derecho a la reparacin e indemnizacin
Art 3 e): El derecho a la reparacin e indemnizacin adecuada y oportuna de todos los daos
materiales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contradas
por el proveedor, y el deber de accionar de acuerdo a los medios que la ley le franquea
La ley arece no distinguir, aunque no define ninguno
Juan Ignacio Contardo Gonzales: Seala que la reparacin es cualquier remedio distinto a la
pretensin indemnizatoria, como la suspensin de la publicidad engaosa, en caso de garanta
la restitucin del producto, etc.
15


Frente a la responsabilidad infraccional: El problema de la autonoma de la accin

indemnizatoria, pues en la prctica judicial se la ha hecho depender de la
responsabilidad convencional (en sede de polica local).
Lo normal es que ambas coincidan
El deber del consumidor es accionar: La resolucin no es siempre judicial.
Deber de emplear el comercio establecido
Art 3 f): La educacin para un consumo responsable, y el deber de celebrar operaciones de
consumo con el comercio establecido.
Derechos del consumidor financiero
Art 3: Son derechos del consumidor de productos o servicios financieros:
a) Recibir la informacin del costo total del producto o servicio, lo que comprende conocer la
carga anual equivalente a que se refiere el artculo 17 G, y ser informado por escrito de las
razones del rechazo a la contratacin del servicio financiero, las que debern fundarse en
condiciones objetivas.
b) Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y pblicamente para
acceder al crdito y para otras operaciones financieras.
c) La oportuna liberacin de las garantas constituidas para asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones, una vez extinguidas stas.
d) Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garanta, entre las alternativas que le presente la
institucin financiera.
e) Conocer la liquidacin total del crdito, a su solo requerimiento.
16


Agrupacin (Lilian San Martin)

Derechos que buscan corregir la asimetra de
la informacin
Art 3 a) primera parte: Recibir la informacin
del costo total del producto o servicio, lo que
comprende conocer la carga anual
equivalente a que se refiere el artculo 17 G
Pretende que l consumidor pueda comparar
entre las distintas alternativas
CAE (Carga Alternativa Equivalente):
Indicador que permite la comparacin entre
las distintas alternativas que ofrecen los
proveedores. Expresa en un porcentaje que
revela el costo de un crdito en un periodo
anual
A diferencia de la tasa de inters mete todos
los gastos y los expresa en un solo porcentaje
(lo que permite la comparacin)
Regla de oro del CAE: En un mismo plazo y
sobre un mismo monto, siempre ser ms
barato el crdito que tenga la CAE
(porcentaje) ms bajo
Derechos que buscan equilibrar las

posiciones contractuales
Art 3 a) segunda parte: () ser informado
por escrito de las razones del rechazo a la
contratacin del servicio financiero, las que
debern fundarse en condiciones objetivas
Art 3 b): Conocer las condiciones objetivas

que el proveedor establece previa y
pblicamente para acceder al crdito y para
otras operaciones financieras.
Condiciones objetivas de la contratacin
financiera
Pueden constar (estas condiciones) en;
- Reglamentos sobre informacin de crditos
de consumo
- Reglamentos sobre informacin de tarjetas
bancarias y no bancarias
- Reglamento sobre informacin de crditos
hipotecarios
Se entiende que se trata de una concrecin
del derecho a la no discriminacin
Art 3 c): La oportuna liberacin de las
garantas constituidas para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones, una vez
extinguidas stas
Se trata de obligaciones accesorias que
deberan extinguirse con la obligacin
principal. Sin embargo el alzamiento se hace
por escritura pblica del acreedor que da
cuenta del pago de la obligacin principal
Plazo:
RG: 10 das
EXC: 15 das hipotecas
Art 3 d): Elegir al tasador de los bienes
ofrecidos en garanta, entre las alternativas
que le presente la institucin financiera.
La tasacin tiene directa relacin con el
monto crediticio
Art 3 e): Conocer la liquidacin total del

crdito, a su solo requerimiento.
El consumidor puede solicitarlo en cualquier
momento.
Se incluye el capital, intereses, multas y la
comisin de pagarlo por adelantado
El consumidor tiene derecho a recibir toda la
informacin relevante para decidir celebrar el
contrato
17


Artculo 3 bis. El derecho a retracto

Artculo 3 bis.- El consumidor podr poner trmino unilateralmente al contrato en el plazo de
10 das contados desde la recepcin del producto o desde la contratacin del servicio y antes de
la prestacin del mismo, en los siguientes casos:
a) En la compra de bienes y contratacin de servicios realizadas en reuniones convocadas o
concertadas con dicho objetivo por el proveedor, en que el consumidor deba expresar su
aceptacin dentro del mismo da de la reunin.
El ejercicio de este derecho se har valer mediante carta certificada enviada al proveedor, al
domicilio que seala el contrato, expedida dentro del plazo indicado en el en el
encabezamiento;
b) En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos en que se aceptare una
oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a
distancia, a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Para ello podr
utilizar los mismos medios que emple para celebrar el contrato. En este caso, el plazo para
ejercer el derecho de retracto se contar desde la fecha de recepcin del bien o desde la
celebracin del contrato en el caso de servicios, siempre que el proveedor haya cumplido con la
obligacin de remitir la confirmacin escrita sealada en el artculo 12 A. De no ser as, el plazo
se extender a 90 das. No podr ejercerse el derecho de retracto cuando el bien, materia del
contrato, se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor.
En aquellos casos en que el precio del bien o servicio haya sido cubierto total o parcialmente
con un crdito otorgado al consumidor por el proveedor o por un tercero previo acuerdo entre
ste y el proveedor, el retracto resolver dicho crdito. En caso de haber costos involucrados,
stos sern de cargo del consumidor, cuando el crdito haya sido otorgado por un tercero.
Si el consumidor ejerciera el derecho consagrado en este artculo, el proveedor estar obligado
a devolverle las sumas abonadas, sin retencin de gastos, a la mayor brevedad posible y, en
cualquier caso, antes de cuarenta y cinco das siguientes a la comunicacin del retracto.
Tratndose de servicios, la devolucin slo comprender aquellas sumas abonadas que no
correspondan a servicios ya prestados al consumidor a la fecha del retracto.
Debern restituirse en buen estado los elementos originales del embalaje, como las etiquetas,
certificados de garanta, manuales de uso, cajas, elementos de proteccin o su valor respectivo,
previamente informado.
Ideas generales
No es exclusivo de las relaciones de consumo (varios ejemplos en el CC)

Es una excepcin a la fuerza obligatoria de los contratos
Permite al consumidor retractarse del contrato sin expresin de causa, debido a una
insuficiente reflexin en su celebracin (no cuenta con informacin necesaria, la
informacin es demasiada, ha sido tentado o sorprendido)
Aqu no hay incumplimiento o infraccin del proveedor
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Casos en que procede

1. Compraventa de bienes y contratacin de servicios en reuniones donde el
consumidor debe manifestar su aceptacin el mismo da (ver Art. 3 bis letra a)
2.
Carta certificada enviada al domicilio del proveedor indicado en el contrato

respectivo
Expedida dentro de los diez das contados desde la recepcin del producto o
desde la fecha de contratacin del servicio y antes de la prestacin del mismo
Contratacin a distancia (ver Art. 3 bis letra b)
El consumidor no tiene la posibilidad de constatar la naturaleza,

caractersticas, y calidad del producto adquirido o del servicio que est
contratando.
A menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario
Consumidor puede valerse de los mismo medios que emple para celebrar el
contrato
Plazo de 10 das se cuenta desde la recepcin de la cosa o celebracin del
contrato (servicio). 90 das si el proveedor omiti confirmacin del artculo 12
A.
Efectos
El contrato se resuelve por la sola voluntad del consumidor (cumpliendo los requisitos
legales)
El proveedor est obligado a restituir las sumas abonadas, sin retencin de gastos, a la
mayor brevedad posible, y antes de 45 das siguientes a la comunicacin del retracto.
Tratndose de servicios, la devolucin slo comprender aquellas sumas abonadas
que no corresponden a servicios ya prestados al consumidor a la fecha del retracto.
Consumidor debe restituir en buen estado los elementos originales de embalaje
(etiquetas, certificados de garanta, manuales de uso, cajas, elementos de proteccin o
su valor respectivo)
Crdito vinculado, tambin se resuelve. Caso en que el consumidor se retracte del
contrato si el precio del bien o servicio ha sido cubierto total o parcialmente con un
crdito otorgado al consumidor por el proveedor o por un tercero previo acuerdo
entre ste y el proveedor.
Artculo 3ter. Derecho a retracto en prestaciones educacionales

Artculo 3 ter.- En el caso de prestaciones de servicios educacionales de nivel superior,
proporcionadas por centros de formacin tcnica, institutos profesionales y universidades, se
faculta al alumno o a quin efecte el pago en su representacin para que, dentro del plazo de
diez das contados desde aqul en que se complete la primera publicacin de los resultados de
las postulaciones a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las
Universidades Chilenas, deje sin efecto el contrato con la respectiva institucin, sin pago alguno
por los servicios educacionales no prestados.
Para hacer efectivo el retracto a que se refiere este artculo, se requerir ser alumno de primer
ao de una carrera o programa de pregrado y acreditar, ante la institucin respecto de la cual
se ejerce esta facultad, encontrarse matriculado en otra entidad de educacin superior.
19


En ningn caso la institucin educacional podr retener con posterioridad a este retracto los
dineros pagados ni los documentos de pago o crdito otorgados en respaldo del perodo
educacional respectivo, debiendo devolverlos todos en el plazo de 10 das desde que se ejerza el
derecho a retracto. En el evento de haberse otorgado mandato general para hacer futuros
cobros, ste quedar revocado por el solo ministerio de la ley desde la fecha de la renuncia
efectiva del alumno al servicio educacional. El prestador del servicio se abstendr de negociar o
endosar los documentos recibidos, antes del plazo sealado en el inciso primero.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la institucin de educacin superior estar
facultada para retener, por concepto de costos de administracin, un monto de la matrcula,
que no podr exceder al uno por ciento del arancel anual del programa o carrera.
Titular
Alumno de primer ao de una carrera o programa de pregrado o quien efecte el pago en su
representacin
Plazo
Dentro de los 10 das siguientes a la primera publicacin de los resultados de las postulaciones
a las Universidades chilenas pertenecientes al Consejo de Rectores.
Acreditar matricula en otra entidad.
Tras el ejercicio de este derecho se priva de efectos al primer contrato celebrado y se
produce la revocacin de los mandatos.
La entidad debe restituir dentro de los 10 das siguiente, con posibilidad de retencin
por gastos (lmite).
Irrenunciabilidad anticipada de derechos
Normas de LPC, carcter de orden pblico (hay algunas excepciones)
Se refiere a la renuncia previa y expresa
Sancin: nulidad absoluta
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V.

Obligaciones del proveedor
Obligacin de respetar trminos, condiciones y modalidades

Artculo 12.- Todo proveedor de bienes o servicios estar obligado a respetar los trminos,
condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere ofrecido o convenido con el
consumidor la entrega del bien o la prestacin del servicio.
1. Primer supuesto: el proveedor debe respetar los trminos y condiciones conforme a
los cuales se hubiere convenido la entrega del bien o la prestacin del servicio.
Constituye una manifestacin especial del pacta sunt servanda
Contiene una prohibicin genrica de apartarse de lo pactado segn la buena fe
contractual
2. Segundo supuesto: el proveedor debe respetar los trminos y condiciones conforme a
los cuales se hubiere ofrecido la entrega del bien o la prestacin del servicio.
Confiere fuerza obligatoria a la mera oferta dirigida por el proveedor a todo quien
califique como consumidor: intangibilidad de la oferta.
Se incluyen las ofertas a personas indeterminadas, es decir, aquellas realizadas al
pblico en general por medio de avisos, catlogos, etc. (Esto difiere del rgimen
comn, art. 105 inc. 1C.Com. )
La doctrina (Momberg y Varas) sealan que existe aqu una presuncin de seriedad de la
oferta, vale decir, todo proveedor por el hecho de serlo, manifiesta una intencin de obligarse.
Lo relevante, entonces, no es el hecho de que la proposicin se dirija a persona indeterminada,
sino ms bien que dicha proposicin evidencie la intencin del proponente de contratar con
quien acepte.
Ofertas sujetas a reserva: las ofertas en las que el autor se reserva la facultad de
decidir, ya sobre la celebracin misma del contrato, ya sobre la determinacin de
alguno de sus elementos esenciales
Cuando esto sucede, aun si la proposicin de celebrar un contrato es completa, el
hecho de que quien la formula se reserve la posibilidad de decidir si celebra o no el
contrato determina que la aceptacin de dicha proposicin no sea suficiente para
que el contrato se entienda formado. As se acepta ampliamente en el derecho
comparado. Existiendo una reserva: la aceptacin de la oferta no se mira sino
como una contraproposicin la cual debe ser aceptada por el autor inicial de la
oferta para que el contrato se entienda celebrado.
Por su puesto, esta intangibilidad de la oferta excluye las cusas sobrevinientes que exceden la
voluntad del proveedor.
La doctrina (Nasser Olea) sostiene que existe retroactividad en la formacin del
consentimiento, es decir que la aceptacin del consumidor se entiende realizada al momento
de emitirse la oferta. Consecuencia: responsabilidad contractual
21


En opinin de Nasser Olea, la oferta puede ser limitada en el tiempo por el proveedor, sin que
tales limitaciones conformen publicidad engaosa o clusulas abusivas, y nosotros aadiremos
que sea debida y oportunamente informada al consumidor.
Formacin del consentimiento en contratos celebrados por medios electrnicos o a distancia
Artculo 12 A.- En los contratos celebrados por medios electrnicos, y en aqullos en que se
aceptare una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquiera otra forma de
comunicacin a distancia, el consentimiento no se entender formado si el consumidor no ha
tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequvoco de las condiciones generales
del mismo y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos.
La sola visita del sitio de Internet en el cual se ofrece el acceso a determinados
servicios, no impone al consumidor obligacin alguna, a menos que haya aceptado
en forma inequvoca las condiciones ofrecidas por el proveedor.
Una vez perfeccionado el contrato, el proveedor estar obligado a enviar
confirmacin escrita del mismo.
sta podr ser enviada por va electrnica o por cualquier medio de comunicacin
que garantice el debido y oportuno conocimiento del consumidor, el que se le
indicar previamente. Dicha confirmacin deber contener una copia ntegra, clara
y legible del contrato.
mbito de vigencia material
Contratos celebrados por medios electrnicos y aquellos donde se acepta una oferta realizada
a travs de cualquier forma de comunicacin a distancia.
Inc. 1 Deberes precontractuales de informacin

Sancin: el consentimiento no se entiende formado
Inc. 3 confirmacin escrita. Del tenor de la norma, se concluye que se trata de una
formalidad por va de publicidad o prueba.
Sancin: la noma no la establece. Posibilidades:
1. artculo 24 LPC;
2. Solucin de derecho comparado: es permitido al consumidor desligarse del
contrato no documentado o Inc. 2. La expresin acepado de forma
inequvoca, es una cuestin de hecho que deber ser determinada en
cada caso.
Negativa injustificada en la venta de bienes o prestacin de servicios

Artculo 13.- Los proveedores no podrn negar injustificadamente la venta de bienes o la
prestacin de servicios comprendidos en sus respectivos giros en las condiciones ofrecidas.
Intangibilidad de la oferta
La negativa ser justificada cuando se produce por un caso fortuito o cualquier causa no
imputable al proveedor.
22


Problema: trazar la lnea entre lo justificado y lo injustificado. Para ello ser importante revisar
la lo que han dicho nuestros tribunales de justicia pues se trata de una cuestin que se
determinar caso a caso.
Esta infraccin suele darse acompaada de discriminacin arbitraria. Por ejemplo, caso en que
un proveedor no permiti ingreso de una ciudadana coreana a spa. Ver sentencia CA de
Santiago (abril de 1993). Otras sentencias sern remitidas para el estudio personal.
Posible causa de exoneracin: Puede fundarse en el deber de informacin del
consumidor y en el principio de buena fe.
Intangibilidad de las condiciones ofrecidas
El proveedor no puede alterar la oferta y se encuentra obligado a ella en las
condiciones ofrecidas.
Puede limitarla en el tiempo siempre que esto sea razonable y en la medida que no
importe publicidad engaosa o abuso de otra especie.
La jurisprudencia es unnime al sostener que el proveedor que se cie a los trminos y
modalidades de su oferta debe quedar inmune frente a las reclamaciones del
consumidor, pues ha respetado las condiciones ofrecidas.
Dentro del giro del proveedor
Si un consumidor requiere de un proveedor la entrega de un bien que excede el giro,
el proveedor est justificado para negarse por ese solo hecho a la contratacin.
Obligacin de informar al consumidor productos con deficiencias o refaccionados
Artculo 14.- Cuando con conocimiento del proveedor se expendan productos con alguna
deficiencia, usados o refaccionados o cuando se ofrezcan productos en cuya fabricacin o
elaboracin se hayan utilizado partes o piezas usadas, se debern informar de manera expresa
las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de que ste decida la operacin de
compra. Ser bastante constancia el usar en los propios artculos, en sus envoltorios, en avisos
o carteles visibles en sus locales de atencin al pblico las expresiones "segunda seleccin",
"hecho con materiales usados" u otras equivalentes.
El cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior eximir al proveedor de las obligaciones
derivadas del derecho de opcin que se establece en los artculos 19 y 20, sin perjuicio de
aquellas que hubiera contrado el proveedor en virtud de la garanta otorgada al producto.
El consumidor debe ser informado de manera expresa y anticipada, cuando con
conocimiento del proveedor, se expendan productos:
con alguna deficiencia,
usados o refaccionados,
fabricados o elaborados con partes o piezas usadas
Se excluye el derecho de opcin sealado en los artculo 19 y 20: optar entre la

reparacin gratuita del bien o, previa su restitucin, su reposicin o la devolucin de la
cantidad pagada.
23


El adquirente acepta el riesgo de que la cosa pueda padecer algn defecto. Ello no
significa que no se le repare si no funciona de modo alguno.
El proveedor no debiera responder del desgaste natural del uso previo manifestado al
consumidor, pero si indemnizar de los que imposibilitar el uso eficaz y perjuicios.
Cosas usadas no equivale a cosas inservibles o en mal estado.
No se excluye la garanta convencional
Sistema de seguridad y vigilancia de establecimientos comerciales
Artculo 15.- Los sistemas de seguridad y vigilancia que, en conformidad a las leyes que los
regulan, mantengan los establecimientos comerciales estn especialmente obligados a
respetar la dignidad y derechos de las personas.
En caso que se sorprenda a un consumidor en la comisin flagrante de un delito los gerentes,
funcionarios o empleados del establecimiento se limitarn, bajo su responsabilidad, a poner sin
demora al presunto infractor a disposicin de las autoridades competentes. Cuando la
contravencin a lo dispuesto en los incisos anteriores no fuere constitutiva de delito, ella ser
sancionada en conformidad al artculo 24.
La defensa de muchos proveedores demandados por infraccin del artculo 15, se ha
fundado en negar el carcter de proveedor del reclamante.
Si una persona no adquiere bienes o no contrata el servicio, igualmente puede ser
considerada consumidor (sea bajo la nocin de consumidor material o potencial)
Infracciones posibles
1. Registro en su persona o pertenencias
2. Sistemas de seguridad implican afectar la privacidad al interior de los probadores
3. Se ha estimado que la sola activacin de alarmas por no retiro de un dispositivo de
seguridad, no puede estimarse como infraccin.
Responsabilidad civil
Es posible que la infraccin a este artculo de lugar a la responsabilidad civil extracontractual.
Debe configurarse un menoscabo o detrimento que logre efectivamente lesionar intereses
patrimoniales o extra patrimoniales, excluyndose las molestias o perturbaciones que no
tuviese dicho carcter.
La conducta del consumidor debe ser razonable, es decir, que ste no se exponga
imprudentemente al dao. Se ha fallado que si el consumidor ingresa al establecimiento con
un producto adquirido previamente, lo razonable es que informe a los guardias, o que haga
uso de los casilleros o custodia, si es que existen, de modo de no exponerse a la activacin de
los sistemas de seguridad.
24

VI.

Especial mencin a la publicidad engaosa
Informacin y publicidad
Artculo 28.- Comete infraccin a las disposiciones de esta ley el que, a sabiendas o debiendo
saberlo y a travs de cualquier tipo de mensaje publicitario induce a error o engao respecto
de:
a) Los componentes del producto y el porcentaje en que concurren;
b) La idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya
sido atribuida en forma explcita por el anunciante;
c) Las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que
deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de informacin comercial;
d) El precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del crdito en su
caso, en conformidad a las normas vigentes;
e) Las condiciones en que opera la garanta, y
f) Su condicin de no producir dao al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser
reciclable o reutilizable.
La publicidad tiene importancia desde una doble perspectiva
1. Horizontal. Con respecto de los dems proveedores. Se trata de una cuestin de
lealtad en la competencia y libre competencia.
2. Vertical. Respecto de los consumidores. Se relaciona directamente con el derecho de
libre eleccin.
Veracidad y Falsedad
No todo aquello que resulta falso resulta opuesto a las exigencias del principio de la veracidad.
Por ejemplo, Redbull te da alas para volar, o el efecto Axe, resulta evidente que
tomada la afirmacin literalmente es falsa, y por esa razn a juicio de De la Maza
resulta tambin evidente que no se trata de publicidad engaosa. La informacin es
falsa, el bien evidentemente no es idneo para satisfacer ese fin que el anunciante le
ha atribuido.
Otro ejemplo son las exageraciones evidentes: la mejor aspirina del mundo, el
juego ms avanzado del universo. No obstante, el punto es que el problema no se
encuentra en la verdad o falsedad literal de los mensajes publicitarios, sino en la
idoneidad del mensaje publicitario para que el destinatario se forme creencias falsas
acerca de ciertas proposiciones de hecho relativas al producto o servicio, idoneidad
para inducir a error o engao.
Cundo induce a error o engao la publicidad y a quin?

Aparece la idea de consumidor promedio: aquel consumidor normalmente informado y
razonablemente atento y perspicaz
Criterio: publicidad capaz de inducir a error a un consumidor promedio. Slo sirve para
despejar el caso de los consumidores que se encuentran en los extremos
(especialmente sagaces o torpes)
25


Hay que intentar acotar el carcter promedio del consumidor:

1. Determinando la audiencia a la que va dirigida la publicidad. Por ejemplo, no ser lo
mismo la publicidad dirigida a menores de edad que la dirigida a adultos, la publicidad
dirigida a deportistas, a personas enfermas, etc.
2. El hecho de que se trate de un producto nuevo o que ya estaba en el mercado.
3. Que se trate de afirmaciones susceptibles de comprobacin emprica.
No obstante, son los tribunales quienes acotarn la expresin.
En conclusin
La determinacin de qu sea publicidad engaosa no posee una relacin pacfica ni

con la veracidad ni con la falsedad de sus contenidos.
Lo determinante ser, ms que el contenido mismo de la publicidad, las inferencias de
los consumidores a propsito de ella, donde deber utilizarse la nocin de consumidor
promedio debidamente adecuada a las circunstancias del caso.
Sabiendo o debiendo saberlo.

El precepto del artculo 28, no se dedica a describir qu es publicidad engaosa, sino ms bien,
a precisar el supuesto de publicidad que acarrea consecuencias infraccionales.
Criterio objetivo: criterio para determinar si la publicidad es engaosa es objetivo, es

decir, si el anunciante tenia propsito de engaar o no, o si ste era consciente de que
el engao se estaba produciendo o no, es irrelevante
CA de Santiago, sentencia Rol 3.715-2010 de fecha 30 de mayo de 2011,
considerando octavo: Que lo anterior lleva a concluir que el Instituto
Profesional AIEP S.A., no emple la diligencia ni el cuidado exigibles en la
promocin y publicidad de la carrera de Perito Criminalista, teniendo los
medios para realizar estudios de factibilidad o de mercado que
necesariamente debieron advertirle que no exista el campo laboral
promocionado, lo que constituye, a juicio de esta Corte, una infraccin a lo
preceptuado en los artculos 28 letras b) y c), y 33 de la Ley 19.496.
Debiendo saberlo, Cul es el nivel de cuidado exigido al anunciante?
Sabiendo, implica actitud dolosa.

Debiendo saber, implica actitud negligente, es decir que el denunciado no pudo o no
debi ignorar la ocurrencia de los hechos que importan una infraccin a la ley sin que
incurra en una grave negligencia (culpa)
En algunas ocasiones se ha sostenido que en sede de consumidor rige el sistema de

responsabilidad objetiva. No obstante, la Ley N 19.496, en ninguna de sus normas establece la
aplicacin general de un rgimen especial de responsabilidad estricta, sino que slo lo
prescribe para hiptesis de garanta legal de productos y servicios, por lo que el rgimen de
responsabilidad por incumplimiento para los dems casos, es el rgimen de responsabilidad
subjetiva, tal como lo ha sostenido la doctrina.
26


Concluiremos entonces que se aplican las normas generales sobre responsabilidad subjetiva,
donde en sede contractual la culpa admite grados y en sede extracontractual no, no siendo el
objeto de este curso redundar en aquellos aspectos ya estudiados en los cursos de Derecho
Civil.
Con todo, como ya se ha adelantado, habrn casos especiales como el supuesto como la
responsabilidad civil del fabricante, o el caso de los daos en estacionamiento.
El problema de la responsabilidad del fabricante en el Cdigo Civil es que carece de
tratamiento jurisprudencial. En cambio, en la LPC abundan fallos que invocan el artculo 23;
casos que son propios de la responsabilidad por productos defectuosos. El artculo 23 de la LPC
establece una sancin contravencional respecto del proveedor que con negligencia causa
daos a los consumidores en la venta de un bien o servicio. En esta norma se enmarca dentro
del rgimen de responsabilidad por productos defectuosos. En cambio, la garanta legal y el
caso del artculo 47 de la LPC son supuestos de productos inidneos y peligrosos,
respectivamente.
De la infraccin al artculo 23 de la LPC surge responsabilidad civil contra el vendedor y para el
fabricante. Ambos responden por daos causados por el producto defectuoso. La
defectuosidad del producto afecta a la seguridad en el consumo. Si se persigue la
responsabilidad del vendedor, ste responder por deberes de custodia, cuando el productor
no pueda ser identificado o en los casos en que saba o deba saber del producto.
Bajo el artculo 23 de la LPC tambin se puede perseguir la responsabilidad del fabricante, sea
que venda o no sus productos directamente al pblico consumidor. En el caso del fabricante
no vendedor, la responsabilidad estara unida a la del vendedor. Para perseguir la
responsabilidad del fabricante no vendedor, por los lmites del artculo 23 de la LPC, la vctima
debe dirigir su accin juntamente contra el vendedor y el fabricante. No cabra la interposicin
de una accin directa contra el fabricante.
Caso de daos en estacionamiento: 4. La diligencia debida del proveedor de un

estacionamiento. Sobre el nivel de diligencia exigido advertimos en la jurisprudencia,
que ms adelante comentaremos, una tendencia a elevar el grado de diligencia a uno
especialmente cualificado. Este nivel de diligencia para estos casos se caracteriza como
aquel que se impone a los profesionales o empresarios en una actuacin econmica.
Pareciera haber un alejamiento del buen padre de familia, con lo que el estndar sufre
una leve modificacin propia del Derecho del consumo. En efecto, quien explota un
estacionamiento lo hace en el marco de una organizacin o explotacin de carcter
mercantil que ha de aumentar las medidas de diligencia ordinarias en la precaucin de
eventuales daos al pesar sobre l una obligacin de seguridad. Esto no es cualquier
ndice o nivel de diligencia, sino aquel que se relaciona con el lugar, tiempo y las
personas involucradas. Sin embargo, todava se leen sentencias que en su gran
mayora slo se remiten al estndar del buen padre de familia en nuestro pas.
Los supuestos
No cualquier mensaje publicitario que induzca a error o engao configura publicidad engaosa,
en los trminos del artculo 28, debe hacerlo respecto de la informacin consignada en alguna
de las letras del artculo en comento.
27


Algunas consideraciones
La induccin puede tener lugar tanto por accin como por omisin.
La ambigedad debe ser evitada (Ej. Colgate, la marca ms vendida en Chile)
Quedan excluidas las exageraciones evidentes, las opiniones y las afirmaciones no
susceptibles de verificacin emprica.
Artculo 28.- Comete infraccin a las disposiciones de esta ley el que, a sabiendas o debiendo
saberlo y a travs de cualquier tipo de mensaje publicitario induce a error o engao respecto
de:
a) Los componentes del producto y el porcentaje en que concurren;
Sentencia CA de Santiago, Rol 4239-2004. Producto Ginseng Coreano Rojo que no contiene
autntico ginseng.
b) La idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya
sido atribuida en forma explcita por el anunciante;
Sentencia CS de fecha 8 de septiembre de 2009, Rol 7.855-2008. Centro de estudios que se
refera a las oportunidades laborales disponibles para los egresados de la carrera de
investigador forense o perito criminalstica. En este caso el servicio no resultaba idneo para el
fin atribuido explcitamente por el anunciante.
c) las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que
deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de informacin comercial;
Sentencia Corte de Apelaciones de Concepcin Rol 325-2006. Cuando un producto no
corresponde en un cien por cierto a las virtudes que se indican en la publicidad del proveedor,
slo puede ser calificada de engaosa e inductiva a error de los potenciales compradores sobre
la calidad del producto, situacin constitutiva de infraccin a lo dispuesto en el artculo 28 letra
c) de la Ley N 19.496, inducir a error o engao a travs de cualquier tipo de mensaje
publicitario sobre las caractersticas relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante
o que deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de informacin comercial
El legislador consagra dos criterios
1. Toda aquella informacin que pueda considerarse como comercial. Aqu debe
interpretarse que se trata de la informacin comercial bsica
2. Aquella informacin que pueda ser destacada por el anunciante. Por ejemplo, el
proveedor destaca una informacin en la publicidad, distinta a la informacin
comercial bsica. Ella tambin debe ser considerada relevante.
d) El precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del crdito en su
caso, en conformidad a las normas vigentes;
Caso muy comn de publicidad engaosa: supuestos en que el precio no es el que se cobra por
el bien o servicio.
28


e) Las condiciones en que opera la garanta, y Se refiere a la garanta contractual o

voluntaria
Se refiere a la garanta contractual o voluntaria
f)
Su condicin de no producir dao al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser

reciclable o reutilizable.
Corresponde en realidad a las caractersticas del bien o servicio.

Hiptesis especiales
Artculo 28 A.- Asimismo, comete infraccin a la presente ley el que, a travs de cualquier tipo
de mensaje publicitario, produce confusin en los consumidores respecto de la identidad de
empresas, actividades, productos, nombres, marcas u otros signos distintivos de los
competidores.
Confluye proteccin del consumidor y de la libre competencia
Artculo 28 B.- Toda comunicacin promocional o publicitaria enviada por correo electrnico
deber indicar la materia o asunto sobre el que versa, la identidad del remitente y contener
una direccin vlida a la que el destinatario pueda solicitar la suspensin de los envos, que
quedarn desde entonces prohibidos. Los proveedores que dirijan comunicaciones
promocionales o publicitarias a los consumidores por medio de correo postal, fax, llamados o
servicios de mensajera telefnicos, debern indicar una forma expedita en que los
destinatarios podrn solicitar la suspensin de las mismas. Solicitada sta, el envo de nuevas
comunicaciones quedar prohibido.
Razn detrs de esta norma: Spam - Qu es spam? El correo no deseado. Se suele aadir las
caractersticas de comercial y masivo.
Aunque el artculo no se refiere expresamente al carcter de no deseado de la comunicacin,
parece evidente que este requisito subyace a su regulacin y as se desprende adems de la
historia de la norma.
Mientras el destinatario no manifieste su voluntad de no seguir recibiendo comunicaciones, su
envo es lcito.
Artculo 29.- El que estando obligado a rotular los bienes o servicios que produzca, expenda o
preste, no lo hiciere, o faltare a la verdad en la rotulacin, la ocultare o alterare, ser
sancionado con multa de cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales
Sujetos pasivos: el fabricante o comerciante directo

Rotulacin de servicios? Al tratarse de actividades, cmo es que stas pueden ser
etiquetadas o rotuladas. Isler Soto, sostiene que la segunda parte del artculo, al estar
redactada en trminos amplios, hace aplicable la multa tambin a quienes no estando
obligados a rotular, igualmente lo hacen.
29


Ley no define rotulacin ni rtulo. Hay que ir entonces a la legislacin complementaria.
El Reglamento de Rotulacin de productos envasados define rotulacin como

conjunto de inscripciones, leyendas o ilustraciones contenidas en el rtulo que
informa acerca de las caractersticas de un producto alimenticio, y rtulo como
marbete, etiqueta, marca, imagen, u otra materia descriptiva o grfica, que se haya
escrito, impreso o estarcido, marcado, marcado en relieve o en hueco grabado o
adherido al envase de un alimento.
Por su parte, el Reglamento Nacional de Productos Cosmticos, seala que rotulacin
es representacin grfica que reproduce la leyenda que se adhiere o inscribe a
envases del producto
Esta disposicin se relaciona con el deber de informacin

Constituye informacin bsica comercial en los trminos del artculo 1 N3 en relacin al
artculo 32 inc. 1. Por lo tanto la informacin debe estar redactada en idioma castellano, en
trminos comprensibles y legibles, conforme al sistema de pesos y medidas aplicables en el
pas, etc.
Deber de rotulacin consagrado en la LPC: productos peligrosos. Segn Corral, producto
peligroso es aquel que por su misma naturaleza, intrnseca e inmediatamente comporta
riesgos para la integridad fsica y patrimonial de las personas. Por ejemplo: armas,
medicamento, pesticidas, etc.
Reconocimiento de estos bienes en la LPC: artculo 45 inc. 1: productos cuyo uso resulte
potencialmente peligroso para la salud o integridad fsica de los consumidores o para la
seguridad de sus bienes. En el caso de estos bienes, existen ciertas exigencias especiales de
informacin de aviso de riesgo.
Sancin: Multa de 5 a 50 UTM, cuya determinacin en cada caso concreto debe realizarse de
acuerdo a lo establecido en el artculo 24. Si la infraccin implica vulneracin de las
disposiciones sobre aviso de riesgo en productos peligrosos, la sancin se elevar a una multa
de hasta 750 UTM.
Otras normas sobre informacin y publicidad
El precio o tarifa
Artculo 30.- Los proveedores debern dar conocimiento al pblico de los precios de los bienes
que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepcin de los que por sus caractersticas
deban regularse convencionalmente.
El precio deber indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor,
de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a eleccin, antes de formalizar o
perfeccionar el acto de consumo.
Igualmente se enunciarn las tarifas de los establecimientos de prestacin de servicios.
Cuando se exhiban los bienes en vitrinas, anaqueles o estanteras, se deber indicar all
sus respectivos precios.
30


El monto del precio deber comprender el valor total del bien o servicio, incluidos los
impuestos correspondientes. La misma informacin, adems de las caractersticas y
prestaciones esenciales de los productos o servicios, deber ser indicada en los sitios
de Internet en que los proveedores exhiban los bienes o servicios que ofrezcan y que
cumplan con las condiciones que determine el reglamento.
Cuando el consumidor no pueda conocer por s mismo el precio de los productos que
desea adquirir, los establecimientos comerciales debern mantener una lista de sus
precios a disposicin del pblico, de manera permanente y visible.
Precio: Prestacin que el consumidor, en razn de un contrato de consumo, debe dar al
proveedor, a cambio de que ste ltimo le entregue un bien. En caso de que la obligacin
correlativa del proveedor consista en un servicio, se le llamar tarifa.
Medidas especiales
Artculo 31.- En las denuncias que se formulen por publicidad falsa, el tribunal competente, de
oficio o a peticin de parte, podr disponer la suspensin de las emisiones publicitarias cuando
la gravedad de los hechos y los antecedentes acompaados lo ameriten. Podr, asimismo,
exigir al anunciante que, a su propia costa, realice la publicidad correctiva que resulte
apropiada para enmendar errores o falsedades.
La referencia slo a la publicidad falsa sin referencia a la engaosa, constituye un olvido
legislativo.
Exigencias respecto de la informacin bsica comercial
Artculo 32.- La informacin bsica comercial de los servicios y de los productos de fabricacin
nacional o de procedencia extranjera, as como su identificacin, instructivos de uso y
garantas, y la difusin que de ellos se haga, debern efectuarse en idioma castellano, en
trminos comprensibles y legibles en moneda de curso legal, y conforme al sistema general de
pesos y medidas aplicables en el pas, sin perjuicio de que el proveedor o anunciante pueda
incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o de medida.
Tratndose de contratos ofrecidos por medios electrnicos o de aquellos en que se aceptare
una oferta realizada a travs de catlogos, avisos o cualquier otra forma de comunicacin a
distancia, el proveedor deber informar, de manera inequvoca y fcilmente accesible, los
pasos que deben seguirse para celebrarlos, e informar, cuando corresponda, si el documento
electrnico en que se formalice el contrato ser archivado y si ste ser accesible al
consumidor. Indicar, adems, su direccin de correo postal o electrnico y los medios tcnicos
que pone a disposicin del consumidor para identificar y corregir errores en el envo o en sus
datos.
Concepto IBC: Los datos, instructivos, antecedentes o indicaciones que el proveedor debe
suministrar obligatoriamente al pblico consumidor, en cumplimiento de una norma jurdica.
Elementos de la IBC:
informacin,
Obligacin de otorgamiento derivado de una norma jurdica
El sujeto activo es el pblico consumidor.
31


Expresiones susceptibles de comprobacin

Artculo 33.- La informacin que se consigne en los productos, etiquetas, envases, empaques o
en la publicidad y difusin de los bienes y servicios deber ser susceptible de comprobacin y no
contendr expresiones que induzcan a error o engao al consumidor. Expresiones tales como
"garantizado" y "garanta", slo podrn ser consignadas cuando se seale en qu consisten y la
forma en que el consumidor pueda hacerlas efectivas.
Estas exigencias rigen tanto de la informacin como de la publicidad.

Se establece el principio de comprobabilidad: En el caso de datos objetivos, debe
existir una base cientfica que permita determinar la efectividad de sus aseveraciones.
Medida prejudicial preparatoria

Artculo 34.- Como medida prejudicial preparatoria del ejercicio de su accin en los casos de
publicidad falsa o engaosa, podr el denunciante solicitar del juez competente se exija, en
caso necesario, del respectivo medio de comunicacin utilizado en la difusin de los anuncios o
de la correspondiente agencia de publicidad, la identificacin del anunciante o responsable de
la emisin publicitaria.
Suspensin de la publicidad y publicidad correctiva
Artculo 31.- En las denuncias que se formulen por publicidad falsa, el tribunal competente, de
oficio o a peticin de parte, podr disponer la suspensin de las emisiones publicitarias cuando
la gravedad de los hechos y los antecedentes acompaados lo ameriten. Podr, asimismo,
exigir al anunciante que, a su propia costa, realice la publicidad correctiva que resulte
apropiada para enmendar errores o falsedades.
Sancin a la infraccin (artculo 24 inciso 2)
Artculo 24.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley sern sancionadas con multa de hasta
50 unidades tributarias mensuales, si no tuvieren sealada una sancin diferente.
La publicidad falsa o engaosa difundida por medios de comunicacin social, en relacin a
cualquiera de los elementos indicados en el artculo 28, har incurrir al infractor en una multa
de hasta 750 unidades tributarias mensuales. En caso de que incida en las cualidades de
productos o servicios que afecten la salud o la seguridad de la poblacin o el medio ambiente,
har incurrir al anunciante infractor en una multa de hasta 1.000 unidades tributarias
mensuales.
32


Normas de equidad en las estipulaciones y en el cumplimiento de los contratos de adhesin

Facultad de dejar sin efecto, modificar a su solo arbitrio, o suspender unilateralmente la
ejecucin del contrato
Artculo 16.- No producirn efecto alguno en los contratos de adhesin las clusulas o
estipulaciones que:
a. Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo
arbitrio el contrato o de suspender unilateralmente su ejecucin, salvo cuando ella se
conceda al comprador en las modalidades de venta por correo, a domicilio, por
muestrario, usando medios audiovisuales, u otras anlogas, y sin perjuicio de las
excepciones que las leyes contemplen;
Es una de las clusulas abusivas de ms frecuente uso en contratos por adhesin. Son
tolerables si se concede la misma facultad al comprador tratndose de ventas a
distancia u otras anlogas
Caso tarjetas CENCOSUD
Facultad de establecer incremento de precio por servicios, accesorios, financiamiento o

recargos
b. Establezcan incrementos de precio por servicios, accesorios, financiamiento o recargos,
salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que sean
susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en cada caso y estn consignadas por
separado en forma especfica;
Se trata de dejar sin efecto cualquier aumento unilateral del proveedor en cualquier
mbito de la contratacin por adhesin, siempre y cuando sea un incremento adicional
sin aceptacin por parte del consumidor.
Proscripcin de los efectos de deficiencias, omisiones o errores administrativos a cargo del

consumidor
c.
Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores

administrativos, cuando ellos no le sean imputables;
Esta regla permite excluir las estipulaciones cuyo objeto sea alterar la responsabilidad
por deficiencias u omisiones en la ejecucin de las obligaciones de cargo del
proveedor.
Nemo auditur. Habr excusa vlida si los errores o deficiencias tiene su origen causal
en una hiptesis de fuerza mayor, hecho del tercero, o si dichos errores o problemas
en la ejecucin se deben al propio consumidor.
Inversin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor

d. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;
Qu significa que se invierta la carga de la prueba? Parece existir nocin

comnmente compartida de que el proveedor debe probar todos los hechos y que el
consumidor no debe probar nada, por ser sujeto protegido en la legislacin especial.
33


Lo anterior no es correcto. El consumidor debe probar los hechos fundantes de su

pretensin.
Nos encontramos frente a inversin de la carga de la prueba cuando aquel hecho que debe ser
probado por el proveedor es traspasado al consumidor.
Limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor
e. Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que puedan
privar a ste de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad
o finalidad esencial del producto o servicio;
En Chile, por regla general, se admiten las clusulas sobre responsabilidad por va
convencional. Dichas clusulas estn cobijadas bajo la libertad contractual
El espectro de estas clusulas de responsabilidad es amplsimo, abarcando la
obligacin, su cumplimiento e incumplimiento y tambin sus consecuencias, aunque
su terreno predilecto es aquel relativo a la indemnizacin de perjuicios.
En ste ltimo aspecto, la clasificacin ms usual es distinguir entre clusulas de
exoneracin, exclusin, elusivas o limitativas absolutas, que son aquellas que dejan
de lado cualquier tipo de indemnizacin, y por otro lado aquellas clusulas que slo la
limitan, restringiendo el monto de la indemnizacin. Las primeras han sido
sancionadas desde antiguo por el derecho comn, por objeto ilcito (prohibicin de
condonar el dolo futuro)
Espacios en blanco de los contratos de adhesin

f.
Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido a, b y c) llenados o inutilizados antes de

que se suscriba el D.O. 14.07.2004 contrato, y
Incluye cualquier clusula que haya quedado incompleta. La CA de Santiago ha

estimado que se infringe esta norma tambin cuando el contrato carece de detalles en
los cobros o cargos de una tarjeta de crdito.
La buena fe y el equilibrio contractual

g. En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos a parmetros
objetivos, causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio importante en los
derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato. Para ello se
atender a la finalidad del contrato y a las disposiciones especiales o generales que lo
rigen. Se presumir que dichas clusulas se encuentran ajustadas a exigencias de la
buena fe, si los contratos a que pertenecen han sido revisados y autorizados por un
rgano administrativo en ejecucin de sus facultades legales.
El juez debe determinar:
1. Si se infringen las exigencias de la buena fe
2. Si en perjuicio del consumidor, la clusula causa un desequilibrio importante en los
derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato.
34


Dichos requisitos deben exigirse copulativamente?

Exigir copulativamente ambos requisitos podra ser muy reductor, as un desequilibrio por
importante que sea, no sera abusivo si es que no infringe la buena fe objetiva. Por esa razn
se ha defendido la autonoma y alternatividad de ambos requisitos.
As, el desequilibrio se entiende como una contravencin de la buena fe.
Pareciera que el desequilibrio es una consecuencia de la infraccin al deber de comportarse de
buena fe a cargo del proveedor al momento de redactar o proponer sus condiciones generales.
Si fuera as, la infraccin a la buena fe implicara per se el desequilibrio, siendo redundante
exigir esto ltimo.
Sancin: La nulidad parcial
Artculo 16 A. Declarada la nulidad de una o varias clusulas o estipulaciones de un contrato de
adhesin, por aplicacin de alguna de las normas del artculo 16, ste subsistir con las
restantes clusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intencin
original de los contratantes, ello no fuere posible. En este ltimo caso, el juez deber declarar
nulo, en su integridad, el acto o contrato sobre el que recae la declaracin.
Un aspecto espinudo de esta norma es lograr discernir la nulidad parcial de la total del
contrato, para el caso que la naturaleza del contrato lo exija o en razn de una apreciacin de
lo que los contratantes haban previsto.
Tratndose de contratos por adhesin no existe una previsin de las partes. Por otro
lado, la naturaleza del contrato es una cuestin ambigua, difcil de discernir. Aqu se
debe poner atencin a la finalidad del contrato, es decir, si sta se ve afectada o no
una vez extirpada la clusula.
Procedimiento
Artculo 16 B. El procedimiento a que se sujetar la tramitacin de las acciones tendientes a
obtener la declaracin de nulidad de clusulas contenidas en contratos de adhesin, ser el
contemplado en el Ttulo IV de la presente ley.
Las acciones que nacen de la LPC se encuentra reguladas en el ttulo IV de la misma,
denominado: del procedimiento a que da lugar la aplicacin de esta ley y del procedimiento
para la defensa del inters colectivo o difuso
La ley otorga 5 acciones al consumidor, destinadas a:
1.
2.
3.
4.
5.
Sancionar al proveedor que incurra en infraccin

Anular las clusulas abusivas incorporadas en los contratos de adhesin
Obtener la prestacin de la obligacin incumplida
Hacer cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos de los consumidores
Obtener la debida indemnizacin de perjuicios o la reparacin que corresponda.
Existe competencia de los Juzgados de Polica Local, pero el inciso 3 del artculo50, excluye la
competencia de estos juzgados, otorgando la competencia a los juzgados civiles para el caso
en que est comprometido el inters colectivo o difuso de los consumidores.
35


Redaccin de los contratos de adhesin

Artculo 17.- Los contratos de adhesin relativos a las actividades regidas por la presente ley
debern estar escritos de modo claramente legible, con un tamao de letra no inferior a 2,5
milmetros y en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya
incorporado al lxico. Las clusulas que no cumplan con dichos requisitos no producirn efecto
alguno respecto del consumidor. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los
contratos impresos en formularios prevalecern las clusulas que se agreguen por sobre las del
formulario cuando sean incompatibles entre s.
No obstante lo previsto en el inciso primero, tendrn validez los contratos redactados en
idioma distinto del castellano cuando el consumidor lo acepte expresamente, mediante su
firma en un documento escrito en idioma castellano anexo al contrato, y quede en su poder un
ejemplar del contrato en castellano, al que se estar, en caso de dudas, para todos los efectos
legales.
Tan pronto el consumidor firme el contrato, el proveedor deber entregarle un ejemplar
ntegro suscrito por todas las partes. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de
alguna firma, entregar de inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al
original suscrito por ste. La copia as entregada se tendr por el texto fidedigno de lo pactado,
para todos los efectos legales.
Informacin cobros efectuados
Artculo 17 A.- Los proveedores de bienes y servicios cuyas condiciones estn expresadas en
contratos de adhesin debern informar en trminos simples el cobro de bienes y servicios ya
prestados, entendiendo por ello que la presentacin de esta informacin debe permitir al
consumidor verificar si el cobro efectuado se ajusta a las condiciones y a los precios, cargos,
costos, tarifas y comisiones descritos en el contrato. Adems, toda promocin de dichos bienes
y servicios indicar siempre el costo total de la misma.
Especificaciones contratos de adhesin servicios crediticios
Artculo 17 A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L (Es muy largo, as que mejor leerlo cada uno XD, y la
tabla no la pego, porque se tiene en un Word aparte)
36

VII.

Responsabilidad por incumplimiento
Infraccin por el cobro de un precio superior al exhibido, informado o publicitado

Artculo 18.- Constituye infraccin a las normas de la presente ley el cobro de un precio superior
al exhibido, informado o publicitado.
mbitos en que se proyecta la norma: informacin y publicidad.

Sancin por infraccin: sancin general del artculo 24 (multa de hasta 50 UTM)
Nada obsta para que, conjuntamente, se demande indemnizacin de los daos
producidos con ocasin de dicha infraccin.
Garanta legal
Artculo 19.- El consumidor tendr derecho a la reposicin del producto o, en su defecto, a
optar por la bonificacin de su valor en la compra de otro o por la devolucin del precio que
haya pagado en exceso, cuando la cantidad o el contenido neto de un producto sea inferior al
indicado en el envase o empaque.
Los artculos 19 y 20 forman lo que se conoce como garanta legal o derecho de opcin.
El art. 19 contempla una hiptesis de disconformidad con el etiquetado o envase:
La cantidad o contenido neto del producto es inferior al indicado en el envase o
empaque
El consumidor puede:
a. Solicitar la reposicin del producto
b. Pedir que el valor del producto se bonifique en la compra de otro
c. La devolucin del precio que haya pagado en exceso
Artculo 20.- En los casos que a continuacin se sealan, sin perjuicio de la indemnizacin por
los daos ocasionados, el consumidor podr optar entre la reparacin gratuita del bien o,
previa restitucin, su reposicin o la devolucin de la cantidad pagada:
Se trata de un vicio, defecto, o tara de calidad. El supuesto de hecho que activa la

proteccin del consumidor por las anomalas de la cosa es la calidad.
En trminos generales, el obligado por la calidad de los productos en el contexto de la
LPC- es el vendedor.
a) Cuando los productos sujetos a normas de seguridad o calidad de cumplimiento

obligatorio no cumplan las especificaciones correspondientes;
- Se trata del cumplimiento de la calidad en las especificaciones
- Se refiere a normas de cumplimiento obligatorio: esta norma debe ser
complementada con la obligacin de rotular y reglamentos sectoriales de todo tipo de
bienes.
b) Cuando los materiales, partes, piezas, elementos, sustancias o ingredientes que
constituyan o integren los productos no correspondan a las especificaciones que
ostenten o a las menciones del rotulado
37


c) Cuando cualquier producto, por deficiencias de fabricacin, elaboracin, materiales,

partes, piezas, elementos, sustancias, ingredientes, estructura, calidad o condiciones
sanitarias, en su caso, no sea enteramente apto para el uso o consumo al que est
destinado o al que el proveedor hubiese sealado en su publicidad;
d) Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido que los productos objeto del
contrato deban reunir determinadas especificaciones y esto no ocurra;
Escasa aplicacin prctica debido al fenmeno de la contratacin masiva.
e) Cuando despus de la primera vez de haberse hecho efectiva la garanta y prestado

el servicio tcnico correspondiente, subsistieren las deficiencias que hagan al bien
inapto para el uso o consumo a que se refiere la letra c). Este derecho subsistir para
el evento de presentarse una deficiencia distinta a la que fue objeto del servicio
tcnico, o volviere a presentarse la misma, dentro de los plazos a que se refiere el
artculo siguiente;
Primer supuesto, se mantiene el defecto que hace inapta la cosa.

Segundo supuesto, se presenta una nueva anomala.
Los centros de asistencia tcnica pueden ser terceros ajenos a la relacin de consumo
El obligado es el proveedor
Artculo 21 inciso 5: El vendedor, fabricante o importador, en su caso, deber responder al

ejercicio de los derechos a que se refieren los artculos 19 y 20 en el mismo local donde se
efectu la venta o en las oficinas o locales en que habitualmente atiende a sus clientes, no
pudiendo condicionar el ejercicio de los referidos derechos a efectuarse en otros lugares o en
condiciones menos cmodas para el consumidor que las que se le ofreci para efectuar la
venta, salvo que ste consienta en ello.
f)
Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten
el uso a que habitualmente se destine;
g) Cuando la ley de los metales en los artculos de orfebrera, joyera y otros sea inferior
a la que en ellos se indique.
Para los efectos del presente artculo se considerar que es un solo bien aquel que se ha
vendido como un todo, aunque est conformado por distintas unidades, partes, piezas o
mdulos, no obstante que stas puedan o no prestar una utilidad en forma independiente
unas de otras.
Sin perjuicio de ello, tratndose de su reposicin, sta se podr efectuar respecto de una
unidad, parte, pieza o mdulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituye.
Son 4 los remedios disponibles para el consumidor frente a las anomalas de las cosas.
1) Indemnizacin de perjuicios
a. Es el nico que opera de forma judicial.
b. Se trata de un derecho irrenunciable de conformidad al artculo 3 letra
e)
38


2) Reparacin
a. Derecho reconocido al consumidor por el artculo 20
b. Supone una forma de reparacin in natura de la cosa que favorece la
conservacin del contrato.
c. La ley no indica un nmero de intentos para este remedio, todo indica
que es slo uno. En todo caso hay que tener en cuenta que si el
consumidor ejerci la reparacin una vez y subsisten las deficiencias,
puede acudir a cualquier otro de los remedios, incluida la reparacin
nuevamente, siempre que se encuentre vigente el plazo de 3 meses
desde la entrega del producto.
d. La ley habla de reparacin gratuita, o que quiere decir que el
consumidor no debe pagar por los gastos de ninguna especie.
e. El plazo para ejercer este derecho es de 3 meses desde la recepcin
del producto. Plazo que se critica por ser muy escueto.
3) La sustitucin
a. Nuestra ley habla de reposicin
b. Consiste en la entrega al consumidor de otro producto que sea
conforme con el contrato y la recuperacin por el vendedor del
producto que ste inicialmente le entrega.
c. Una de las limitaciones de este remedio, es que sea posible la
sustitucin o reposicin (ejemplo del par de zapatos de un color y
nmero determinado)
d. El inciso final del artculo 20, reconoce expresamente la sustitucin
parcial: la reposicin se podr efectuar respecto de una unidad, parte,
pieza o mdulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituye.
4) La resolucin (devolucin de la cantidad pagada)
a. La devolucin de la cantidad pagara consiste en la resolucin del
contrato.
b. Supone el quiebre del vnculo contractual por incumplimiento del
vendedor.
Formas de hacer efectivos los derechos de los artculos 19 y 20
Artculo 21.- El ejercicio de los derechos que contemplan los artculos 19 y 20 deber hacerse
efectivo ante el vendedor dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se haya recibido
el producto, siempre que ste no se hubiere deteriorado por hecho imputable al consumidor. Si
el producto se hubiere vendido con determinada garanta
En primer trmino el artculo contempla que el ejercicio de los derechos que

contempla el artculo 19 y 20 deben hacerse efectivos ante el vendedor, dentro del
trmino de tres meses siguiente a la fecha en que se haya recibido el producto ()
El derecho a exigir la reparacin puede ejercerse indistinta o conjuntamente frente al
vendedor, al fabricante o importador
Si el consumidor ejerce su derecho slo en contra del vendedor, ste tendr derecho a
repetir contra el importador o fabricante (inc. 4 artculo 21)
39


En cuando al derecho a la sustitucin o reposicin de la cosa, ste derecho debe ejercerse

primeramente en contra del vendedor, y slo si ste se encuentra en quiebra, trmino de giro
u otra circunstancia semejante podr requerirse al fabricante o al importador.
Este derecho se ejerce previa restitucin de la cosa

El proveedor que realiza la sustitucin o reposicin, puede a su vez solicitar la
reposicin a su propio proveedor, tambin previa restitucin.
La devolucin de lo pagado
Puede ejercerse slo en contra del vendedor, tambin previa restitucin del producto.
El proveedor obligado a la restitucin de la cantidad pagada al consumidor, puede

exigir a la persona de quien adquiri el producto o contra el fabricante o el importador
el reembolso de dicha cantidad. (artculo 22)
El plazo para ejercer este derecho (3 meses), se cuenta desde la fecha de la factura o
boleta, y no se suspende en caso alguno.
Respecto de los perjuicios irrogados al consumidor en el contexto del derecho de
garanta- la responsabilidad es solidaria entre el vendedor y el importador.
La triple opcin (resolucin, reparacin, sustitucin) constituye un derecho
irrenunciable del consumidor y no el lcito al proveedor exigirle que opte por una de
las tres.
Excepcin: inc. 9 del art. 21, esta norma exige que para los bienes que gocen de una garanta
otorgada por el proveedor, el consumidor est obligado a agotar las posibilidades de dicha
pliza ante quien corresponda.
La doctrina y la jurisprudencia han sostenido que las condiciones de la pliza (para que
tenga la preferencia a la que se refiere la norma) no pueden ser menos favorables para
el consumidor que la garanta legal, ya que ello implicara una renuncia adelantada a
derechos irrenunciables anticipadamente.
La libertad de eleccin entre las tres posibilidades, es inmutable, lo que quiere decir
que si el consumidor elige una de ellas y sta resulta exitosa, no puedo luego exigir
otra de las opciones. Por ejemplo, si la cosa fue reparada de forma gratuita y exitosa,
no puede luego pedir la resolucin.
Si la devolucin se acuerda o decreta transcurridos tres meses del artculo 70 de la ley
IVA, el consumidor slo tendr derecho a recuperar el valor neto del bien.
Artculo 70.- En los casos en que una venta quede sin efecto por resolucin, resciliacin, nulidad u
otra causa, el Servicio de Impuestos Internos, a peticin del interesado, anular la orden que haya
girado, no aplicar el tributo correspondiente o proceder a su devolucin, si hubiere sido ya
ingresado en arcas fiscales.
Lo establecido en el inciso anterior no tendr aplicacin cuando hubieren transcurrido ms de tres
meses entre la entrega y la devolucin de las especies que hayan sido objeto del contrato, salvo en
los casos en que la venta quede sin efecto por sentencia judicial. ()
40


La prueba de la relacin de consumo mediante la documentacin respectiva
Para el ejercicio de las acciones contempladas en los artculos 19 y 20 el consumidor

deber acreditar la relacin de consumo con la documentacin respectiva.
Si el proveedor tributa bajo el rgimen de renta presunta, el acto o contrato podr
acreditarse mediante todos los medios de prueba que resulten conducentes.
Hoy se admiten otros medios de prueba, adicionalmente a la boleta o factura, como
por ejemplo el voucher de la tarjeta.
El derecho de opcin no procede si el producto se deterior por causa imputable al
consumidor.
En el caso de productos perecibles o que por su naturaleza estn destinados a ser
usados o consumidos en plazos breves, el plazo para ejercer el derecho de garanta
ser el impreso en el producto o su envoltorio o, en su defecto, el trmino mximo de
siete das.
Artculo 22.- Los productos que los proveedores, siendo stos distribuidores o comerciantes,
hubieren debido reponer a los consumidores y aquellos por los que devolvieron la cantidad
recibida en pago, debern serles restituidos, contra su entrega, por la persona de quien los
adquirieron o por el fabricante o importador, siendo asimismo de cargo de estos ltimos el
resarcimiento, en su caso, de los costos de restitucin o de devolucin y de las indemnizaciones
que se hayan debido pagar en virtud de sentencia condenatoria, siempre que el defecto que dio
lugar a una u otra les fuere imputable.
Este artculo contiene dos derechos a favor del proveedor que respondi a un consumidor que
hizo uso de la triple opcin.
1. Derecho de reposicin, a todo evento, del producto inidneo.
2. Accin de regreso de costos, gastos e indemnizaciones, por las que el proveedor haya
debido responder, en virtud de una sentencia condenatoria.
VIII.
Diversas infracciones a la ley
Artculo 23
Artculo 23.- Comete infraccin a las disposiciones de la presente ley el proveedor que, en la
venta de un bien o en la prestacin de un servicio, actuando con negligencia, causa menoscabo
al consumidor debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad, sustancia,
procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio.
Se trata de una norma infraccional.
Este artculo describe el tipo infraccional, pero no su pena. Por esta razn, los jueces
de polica local han interpretado que el artculo 24 contemplara una pena genrica
que consiste en el establecimiento de multas a beneficio fiscal.
Artculo 24
Artculo 24.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley sern sancionadas con multa de hasta
50 unidades tributarias mensuales, si no tuvieren sealada una sancin diferente. ()
41


Culpa contra legalidad o culpa infraccional: supone probada la culpa con la mera
infraccin.
Segn Barrientos, es posible sostener que a partir de la culpa infraccional no ser

necesario probar la culpa en sede de responsabilidad civil, sino slo el dao y la
relacin de causalidad. Esta interpretacin se apoya en el artculo 14 segunda parte de
la ley 18.287, que no establece la exigencia de probar la culpa.
Artculo 14
Artculo 14: El Juez apreciar la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con las
reglas de la sana crtica y del mismo modo apreciar la denuncia formulada por un Carabinero,
Inspector Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba denunciar la
infraccin. El solo hecho de la contravencin o infraccin no determina necesariamente la
responsabilidad civil del infractor, si no existe relacin de causa a efecto entre la contravencin
o infraccin y el dao producido.
En la norma comentada se encuentran dos grandes esferas de proteccin: seguridad y

calidad.
La seguridad de los productos y el agente responsable
Norma que forma parte del sistema de responsabilidad civil por productos defectuosos
en el derecho nacional.
Del tenor de la norma, no hay duda que el vendedor responde por su infraccin.
Esta norma es criticada pues, si se piensa en los fundamentos de la responsabilidad
civil por productos defectuosos, el responsable debera ser el fabricante, pues el
vendedor se encuentra por regla general- al margen del proceso de produccin de los
daos.
Respecto de la responsabilidad del fabricante, ver opinin de Barrientos en Excurso de
la Clase 7.
Explicacin del ejemplo del airbag pg.560 del apunte. (Rol 9504-2009 Corte de
Apelaciones de Santiago)
Conforme lo ha sostenido la jurisprudencia, tiene aplicacin la figura del potencial
consumidor para imputar responsabilidad al potencial proveedor.
La responsabilidad del vendedor ha de fundarse en que ste no realiz los resguardos
necesarios para advertir el defecto de la cosa.
Al margen de lo establecido en la ley, la responsabilidad del vendedor estara
justificada cuando un producto que no era defectuoso, se vuelve inseguro dentro de su
mbito de control y cuidado.
La mayora de los fallos de productos defectuosos obedecen a supuestos de alimentos
inseguros: leche descompuesta, araas en platos de comida preparados, venta de
alimentos vencidos, etc.
La seguridad en los servicios y el agente responsable

El estatuto de la seguridad en los servicios se compone de dos normas que se
superponen parcialmente: artculo 23 y 45 (2).
42


La delimitacin del mbito de aplicacin entre estas dos normas es la siguiente:

El artculo 23 resulta aplicable a los servicios que si bien pueden representar algn riego a la
integridad del consumidor, naturalmente no lo tienen.
Comete infraccin al artculo 45 (2) aquel que no adopta las medidas preventivas de
seguridad en el servicio que por sus caractersticas puede normalmente llevar consigo
ciertos riesgos al consumidor.
La distincin tiene importancia para los efectos de aplicacin de medidas preventivas de

seguridad, pes slo a aquellos servicios que puedan ser considerados en potencia como
riesgosos se les debe aplicar los deberes de cuidado prescritos en el artculo 45 (2)
La jurisprudencia no siempre ha aplicado esta distincin. Por ejemplo en casos sobre
responsabilidad de los proveedores de energa elctrica por daos causados despus de un
corte, se les ha condenado en lo infraccional en virtud del artculo 23 y 45.
El agente responsable
En la cadena de servicios hay tres sujetos que pueden intervenir en la cadena de consumo: el
proveedor, el prestador y el intermediario.
El proveedor es aquel que ofrece la prestacin de servicios a cambio de un precio o

tarifa. Lo normal es que el mismo proveedor sea quien presta el servicio, pero no
siempre coinciden.
El prestador es quien materialmente ejecuta el servicio a favor del consumidor, y que
puede coincidir o no con el proveedor.
Cuando estas dos figuras no coinciden tiene lugar el intermediario:
Se trata del sujeto que si bien no cumple la prestacin en forma directa al consumidor,
acerca la prestacin del servicio realizada por un tercero al consumidor.
En ocasiones contratar con el consumidor y cobrar un precio o tarifa por ello. En
esta situacin se confunden las calidades de proveedor e intermediario, caso en el que
tendr lugar la responsabilidad prevista en el artculo 43 de la LPC.
Artculo 43
Artculo 43.- El proveedor que acte como intermediario en la prestacin de un servicio
responder directamente frente al consumidor por el incumplimiento de las obligaciones
contractuales, sin perjuicio de su derecho a repetir contra el prestador de los servicios o
terceros que resulten responsables.
A modo de conclusin en este punto, hay que tener en cuenta las siguientes reglas:
El proveedor/intermediario es contraparte del consumidor en el contrato de consumo,

de tal manera que tiene lugar la responsabilidad por el artculo 43.
Si coinciden las calidades de proveedor y prestador, se genera una relacin directa de
consumo, y en ese caso el intermediario (no proveedor) desaparece, normalmente por
efecto de la representacin en el mandato.
43


Por las razones antes indicadas, puede sostenerse que la responsabilidad por
seguridad en los servicios corresponde siempre al proveedor, sea ste o no el
prestador del servicio.
La calidad en los productos y el agente responsable.

El artculo 23 tambin hace mencin a la calidad de los productos.
Se debe relacionar con las normas sobre garanta legal: proteccin civil contractual por las
anomalas cualitativas, cuantitativas, integracin de la publicidad, falta de especificaciones,
algunas reglas de sanidad, ausencia de cualidades de la cosa, entre otras.
Responde el vendedor y en ciertos casos el fabricante o importador.
Si se confrontan las normas de la garanta legal con el artculo 23, se concluye que las primeras
encontramos que las normas del derecho de opcin son civiles en tanto que las del 23
constituyen una fuente de responsabilidad infraccional que puede dar origen a la
responsabilidad civil.
Dada la amplitud del artculo 23 se podra sostener que absorbe a las normas sobre garanta
legal.
Conforme lo seala Barrientos, los consumidores preferirn invocar la regla infraccional para
beneficiarse del plazo de 6 meses de prescripcin de la sancin frente a los 3 meses o 7 das
que se otorga en materia de garanta legal.
De hecho, existen casos que se fallan slo en base a lo dispuesto en el artculo 23. (Caso
Juzgado de Polica Local de Copiap, muebles con gusanillos blancos en su interior, se solicit
indemnizacin de perjuicios y se fall en base al artculo 12 y 23)
La calidad en los servicios y el agente responsable
El artculo 23 se aplica igualmente a la calidad en los servicios.
La norma slo establece la responsabilidad contravencional o infraccional del prestador.
La responsabilidad civil y el ejercicio de la garanta legal se ejerce de acuerdo al artculo 41.
Artculo 41
Artculo 41.- El prestador de un servicio, incluido el servicio de reparacin, estar obligado a
sealar por escrito en la boleta, recibo u otro documento, el plazo por el cual se hace
responsable del servicio o reparacin.
En todo caso, el consumidor podr reclamar del desperfecto o dao ocasionado por el servicio
defectuoso dentro del plazo de treinta das hbiles, contado desde la fecha en que hubiere
terminado la prestacin del servicio o, en su caso, se hubiere entregado el bien reparado. Si el
tribunal estimare procedente el reclamo, dispondr se preste nuevamente el servicio sin costo
para el consumidor o, en su defecto, la devolucin de lo pagado por ste al proveedor. Sin
perjuicio de lo anterior, quedar subsistente la accin del consumidor para obtener la
reparacin de los perjuicios sufridos. Para el ejercicio de los derechos a que se refiere el
presente prrafo, deber estarse a lo dispuesto en inciso final del artculo 21 de esta ley.
44


La responsabilidad civil es una consecuencia inmediata y directa de la responsabilidad

infraccional
As lo ha sostenido la jurisprudencia. Con ello se quiere demostrar la supuesta dependencia de
la responsabilidad civil respecto de la infraccional, no slo respecto de la culpa, sino de todos
sus elementos, plazos de prescripcin y competencia.
La mayora de los jueces adhieren a esta tesis. Para justificar esta opcin invocan el artculo 9
de la Ley de Juzgados de Polica Local N18.287:
El Juez ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se interponga,
oportunamente, dentro del procedimiento contravencional
La norma anterior ha sido interpretada por los JPL de la siguiente manera:
slo podra dar lugar a las pretensiones civiles cuando van acompaadas de una
denuncia infraccional y por lo tanto la responsabilidad civil es una consecuencia
inmediata y directa de la responsabilidad infraccional.
Barrientos estima que una adecuada proteccin del consumidor sugiere la separacin de estos
estatutos. La responsabilidad civil no depende de la infraccional, menos de sus requisitos o
plazos de prescripcin.
La doctrina en general, aboga por defender las autonomas. Encontramos aqu una
discrepancia manifiesta entre los jueces de Polica Local y la doctrina.
Jos Luis Guerrero, estima que segn lo que se desprende de la ley, debiera distinguirse entre:
La infraccin sin incumplimiento contractual
El incumplimiento contractual sin infraccin (garanta legal)
La infraccin e incumplimiento contractual
Multa sobre venta de espectculos pblicos
Ver artculo 23 inciso 2
Multas a las infracciones a la ley
Ver artculo 24
Multas suspensin, paralizacin o no prestacin sin justificacin de un servicio previamente
contratado por el cual se hubiere pagado derecho de conexin, instalacin, incorporacin o
mantencin
Ver artculo 25
Los tres artculos anteriores no merecen mayor comentario. Es importante saber que existen y
saber en qu consiste para reconocer la sancin que la ley asigna a cada caso. Estos artculos
pueden resultar aplicables para asignar sancin en la resolucin de caso (prxima prueba).
45

IX.

Prescripcin de responsabilidad contravencional
Artculo 26.- Las acciones que persigan la responsabilidad contravencional que se sanciona por
la presente ley prescribirn en el plazo de seis meses, contado desde que se haya incurrido en la
infraccin respectiva.
El plazo contemplado en el inciso precedente se suspender cuando, dentro de ste, el
consumidor interponga un reclamo ante el servicio de atencin al cliente, el mediador o el
Servicio Nacional del Consumidor, segn sea el caso. Dicho plazo seguir corriendo una vez
concluida la tramitacin del reclamo respectivo.
Las sanciones impuestas por dichas contravenciones prescribirn en el trmino de un ao,
contado desde que hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria.
El artculo 26 contempla
La prescripcin de la accin que persigue la responsabilidad contravencional.

En este sentido nuestra legislacin de consumo es sui generis, pues no se hace
cargo expresamente de la prescripcin de la accin civil como si sucede en
derecho comparado, generando una posiciones antagnicas entre la
interpretacin de la jurisprudencia y de la doctrina nacional.
Problema de interpretacin de este artculo: mbito de aplicacin

La posicin predominante en la jurisprudencia de los tribunales: la prescripcin de la accin
infraccional genera la prescripcin de la accin civil.
Esta posicin es consecuencia de entender que la accin civil depende de la accin

infraccional.
El principal argumento de los jueces es el artculo 9 y 14 de la Ley 18.223 (Polica
Local). En mrito de estos artculos se concluye que el Juez de Polica Local
naturalmente conoce denuncias infraccionales y aplica multas, con lo que ste no
podra conocer de causas que contengan slo aspectos civiles.
ARTICULO 9 El Juez ser competente para conocer de la accin civil, siempre que se
interponga, oportunamente, dentro del procedimiento contravencional. ()
ARTICULO 14 El Juez apreciar la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con las
reglas de la sana crtica y del mismo modo apreciar la denuncia formulada por un Carabinero,
Inspector Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba denunciar la
infraccin. El solo hecho de la contravencin o infraccin no determina necesariamente la
responsabilidad civil del infractor, si no existe relacin de causa a efecto entre la contravencin
o infraccin y el dao producido. ()
Al respecto Ruperto Pinochet seala: Que la mayora de los jueces de Polica Local
considera imprescindible sancionar infraccionalmente como requisito para una
eventual condena de indemnizacin de perjuicios, en el marco de la LPC. En estos
trminos, si el demandado no es condenado infraccionalmente, el consumidor o
usuario, pierde su derecho a ser indemnizado por los perjuicios sufridos por el acto
doloso o culpable.
46


Incluso se ha resuelto que el plazo de prescripcin extintiva para esta accin es el mismo que
para la accin infraccional: ver fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago de 2 de junio de
2009, Rol: 5880-2009:
1) Que el plazo de prescripcin de la responsabilidad contravencional est regulado en
el artculo 26 de la Ley 19.496 que lo establece en seis meses contados desde que se haya
incurrido en la respectiva infraccin.
En este caso, debe entenderse que la denunciada incurri en la infraccin en la fecha del
ltimo incumplimiento del contrato, ocurrido el 7 de abril de 2006, fecha desde la cual ha
de contarse el sealado plazo, el cual, por consiguiente, venci el 7 de octubre de 2006.
Consta del proceso que a la fecha de ser notificada Lan Chile S.A. de la denuncia deducida
en su contra ante el Juzgado de Polica Local, no haban transcurridos los seis meses
necesarios para la prescripcin de la accin contravencional.
2) Que es el mencionado incumplimiento del contrato de transporte areo el que
configura la infraccin a la Ley n 19.946, y no las respuestas de la infractora a los
reclamos de la usuaria.
3) Que el mismo plazo de prescripcin procede aplicar respecto de la accin civil que
persigue la indemnizacin de los perjuicios derivados de la infraccin, con la diferencia que
el hecho que interrumpe el plazo de prescripcin es la notificacin de la demanda civil, por
cuanto corresponde aplicar las normas generales sobre la materia, al no existir norma
especial.
4) Que consta de autos que la demanda civil de la actora fue presentada el 31 de octubre
de 2006 y notificada el da 6 de diciembre siguiente, esto es, con posterioridad al
vencimiento del plazo de prescripcin de la accin indemnizatoria.
La posicin de la mayora de la doctrina de derecho del consumo y algunos fallos relevantes de
los tribunales:
La prescripcin extintiva del artculo 26 inciso 1 de la LPC, slo se aplica a la accin
infraccional.
Esta es una posicin en virtud del principio de proteccin de los derechos e interese del
consumidor.
La responsabilidad infraccional slo cumple una funcin sancionadora o punitiva y no una
funcin resarcitoria, que es propia de la responsabilidad civil.
47


Por ello esta norma no regulara la prescripcin de la accin civil, que tiene su origen en la
responsabilidad contractual o extracontractual.
La aplicacin de la disposicin en comento estara circunscrita a la responsabilidad infraccional
y excluye la responsabilidad civil.
Contardo y Pinochet: Sealan que una parte importante de la doctrina algunos fallos
de los tribunales han resuelto que la accin civil es independiente de la funcin
sancionatoria de los Juzgados de Polica Local. Como Consecuencia de ello, es posible
entablar una accin civil sin requerir la aplicacin de la responsabilidad infraccional.
As de acuerdo a esta tendencia, las reglas sobre prescripcin extintiva respecto de la
responsabilidad civil, estaran dadas por el Cdigo Civil, y no por el artculo 26 de la
LPC.
Argumento de texto: Artculo 3 letra e) (derecho a una indemnizacin ntegra y

oportuna de acuerdo a los medios que franquea la ley)
Argumento de texto: Artculo 50. todas las acciones que emanan de la LPC, son de
competencia del Juzgado de Polica Local correspondiente a la comuna en que se
hubiese celebrado el contrato respectivo, se hubiere cometido la infraccin o dado
inicio a su ejecucin a eleccin del actor.
La posicin precedente es recogida por alguna jurisprudencia:
Sentencia rol 241-2009 de la CA de Santiago que confirma un
fallo del JPL de Talcahuano Rol 350-D-08. Considerando
Cuarto: ()es necesario tener presente que el aludido
artculo 26 establece un plazo pero slo para el ejercicio de las
acciones contravencionales (no para acciones civiles) (...) Por
este motivo procede rechazar la excepcin de prescripcin
deducida por el demandado
Posicin intermedia: Hernn Corral.

La infraccin a la regulacin de la LPC puede configurar un ilcito civil, que debe calificarse por
el Juzgado de Letras en lo Civil in concreto.
Tratndose de responsabilidad civil extracontractual, la accin civil se podr presentar como
ordinaria aun despus de transcurrido el plazo de prescripcin de los 6 meses.
El ilcito civil se regira enteramente por las reglas de la responsabilidad extracontractual.
En este caso, la infraccin a las normas del Derecho de Consumo, no podr ser valorada per se
por el Juez de Letras, pero si podra ser calificada por el juez como un ilcito civil de los que da
lugar la responsabilidad extracontractual.
48


Opinin de Guerrero Becar

Esta interpretacin, que no existe indemnizacin sin infraccin, debemos reconocer que en
sentido estricto conforme al tenor literal de la legislacin y su diseo, nos parece correcta, aun
cuando creemos que es un error conceptual.
Reafirmamos esta conclusin, con la siguiente argumentacin: Si es posible ejercer la accin
civil de modo independiente y an contra la accin contravencional ante qu tribunal debera
demandar el consumidor que slo persigue su pretensin civil de indemnizacin de perjuicios?,
Conforme a la actual redaccin de la ley deber demandar ante el Juzgado de Polica Local
competente, y conforme al procedimiento de la Ley N 18.287 y su art. 9 la accin civil debe
interponerse necesariamente dentro del procedimiento contravencional, o bien, ante un
tribunal ordinario pero una vez obtenida la sentencia contravencional, por tanto,
necesariamente, deber el consumidor interponer la denuncia o querella infraccional en forma
previa o paralela para que su accin civil sea conocida.
Regla especial en cuanto al plazo extintivo de la responsabilidad por productos inidneos
Recordar lo dispuesto en el artculo:
El ejercicio de los derechos que contemplan el artculo 19 y 20 deber hacerse efectivo

adentro de los 3 meses siguientes a la entrega.
Productos perecibles, en el trmino impreso en el producto o en su defecto 7 das.
El plazo se suspende durante el tiempo en que est siendo reparado el bien.
Si el producto se hubiere vendido con determinada garanta, prevalecer el plazo por
el cual sta se extendi si fuere mayor.
Tratndose de la devolucin de la cantidad pagada, el plazo se cuenta desde la fecha
de la boleta o factura, y no se suspender en caso alguno.
Prrafo 9 de la ley 20423 del Sistema Institucional para el Desrrollo del Turismo: establece
plazo de prescripcin de 2 aos.
Prrafo 9
De la proteccin al turista. Infracciones y sanciones
Artculo 49.- Las infracciones a la calidad y,o seguridad de los bienes y servicios vendidos o
prestados; a la informacin y publicidad entregada a los turistas; al trato dado a los mismos; y,
en general, cualquier otra en materia de consumo, sern sancionadas en los trminos
establecidos en la ley N 19.496, sobre Proteccin de los Derechos de los Consumidores.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24 de la ley precitada, para la aplicacin de las
multas el tribunal tendr especialmente en cuenta la situacin de indefensin en que hubiere
quedado el turista con motivo de la infraccin, la facilidad en el acceso a la informacin de los
servicios ofrecidos y los daos efectivamente causados o el riesgo generado. Podr considerar,
adems, el idioma del turista, su tiempo de permanencia en el pas y la circunstancia de haber
o no contratado con una agencia de turismo.
El plazo de prescripcin para las infracciones que afectan a los turistas ser de 2 aos, contado
desde que se hubieren cometido.
49


Se ha entendido que el plazo de garanta legal es de caducidad y no de prescripcin extintiva

Diferencias, entre otras: caducidad no se suspende, no se interrumpe, no se renuncia, la
prescripcin debe ser alegada, no extingue el vnculo jurdico porque la obligacin subsiste
como natural, etc.
El inciso 3 del artculo 26 establece un plazo extintivo de caducidad
Las sanciones impuestas por dichas contravenciones prescribirn en el trmino de un ao,
contado desde que hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria.
La ley 19.496 es sumamente criticada por los plazos sumamente reducidos que
establece y por omitir referencia a la prescripcin de la accin civil
Las dudas que genera la regulacin de la prescripcin extintiva en la LPC
Desde cundo se cuenta el plazo de prescripcin
De conformidad a la posicin de la jurisprudencia: de acuerdo al artculo 26 inciso 1, desde
que se haya incurrido en la infraccin respectiva
Dos interpretaciones:
Desde que se perpetra el acto infraccional, supuesto fctico que le da origen, aun sin
que est disponible para el acreedor; o
Desde que concurren todos los elementos de la responsabilidad infraccional (como la
determinacin tanto del sujeto pasivo, como del activo.), por lo tanto el plazo se
cuenta desde que la infraccin es conocida por el consumidor, la accin debe haber
nacido en manos del sujeto activo.
La primera interpretacin es sumamente criticada pues la accin en ese caso podra nacer
prescrita.
La segunda interpretacin ha sido acogida por la Suprema. Ver pginas 632 y 633 del apunte.
En cuanto a la prescripcin de la accin civil, la doctrina chilena sostiene que se cuenta de

acuerdo a las reglas generales.
Plazo convencional ampliatorio del plazo legal: En derecho de
consumo procede. Ver sentencia CA de Santiago, Rol 1093-2010.
Plazo convencional reductor del plazo de prescripcin: No se admite
en base al artculo 3 letra e)
50


Suspensin de la prescripcin
El plazo contemplado en el inciso precedente se suspender cuando, dentro de ste, el
consumidor:
interponga un reclamo ante el servicio de atencin al cliente, el mediador o el

Servicio Nacional del Consumidor, segn sea el caso. Dicho plazo seguir
corriendo una vez concluida la tramitacin del reclamo respectivo.
Interrupcin de la prescripcin
La prescripcin se interrumpe de conformidad a las reglas de la ley 18.287, es

decir desde la presentacin de la demanda y no desde su notificacin. Ver
argumentacin de Corte Suprema en pginas 639 y ss. del apunte.
Artculo 50 B: dispone la aplicacin supletoria de la ley 18.287 sobre
Procedimiento ante Juzgados de Polica Local
La ley 18.287 se complemente con la ley 15.231 sobre Organizacin y
Atribuciones de los Juzgados de Polica Local.
La ley 15.231 en su artculo 54 dispone que : La prescripcin de la
accin se interrumpe por el hecho de deducirse la demanda, denuncia
o querella ante el Tribunal correspondiente, pero si se paralizare por
ms de un ao, continuar corriendo el plazo respectivo.
Reajuste de restituciones pecuniarias

Artculo 27.- Las restituciones pecuniarias que las partes deban hacerse en conformidad a esta
ley, sern reajustadas segn la variacin experimentada por el ndice de Precios al Consumidor,
determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas, entre el mes anterior a la fecha en que se
produjo la infraccin y el precedente a aqul en que la restitucin se haga efectiva.
51

X.

Procedimiento
Introduccin (Jos Luis Guerrero Becar)

La Ley 19.496 sobre proteccin de derechos de los consumidores, fue objeto de una
modificacin mayor, a travs de la publicacin en el Diario Oficial de la Ley 19.955 de 14 de
julio de 2004, reforma legal que destaca, entre otras materias, por incorporar la defensa de
intereses colectivos o difusos, estableciendo un procedimiento especial para el ejercicio de
acciones en defensa de esos intereses. Asimismo, innova al disponer la aplicacin erga omnes
de las sentencias sobre intereses colectivos o difusos en estas materias, lo que es novedoso en
nuestro sistema legal.
Sin perjuicio de las innovaciones introducidas, sin embargo, la normativa de 1997 y su
modificacin de 2004 continan siendo escuetas en cuanto al procedimiento para ejercer las
acciones individuales de proteccin al consumidor. El legislador, en estos casos, que son los
de mayor ocurrencia prctica, simplemente ha optado por entregar la competencia de estas
acciones a los Juzgados de Polica Local (JPL) y someterlo al procedimiento que se sigue ante
tales Juzgados, conforme a la Ley 18.287, con mnimas modificaciones [artculo 50 LPDC
19.496] y en forma supletoria hace aplicable el Cdigo de Procedimiento Civil.
Jos Luis Guerrero Becar, estima que es posible distinguir tres situaciones en una
contravencin a los derechos del consumidor:
a) Existencia de una infraccin sin incumplimiento contractual:
Por ejemplo, la falta de rotulacin o la no indicacin del precio de un producto que se exhibe a
pblico, es infraccin a una norma imperativa de
la ley, aun cuando no se materialice un
acto de consumo posterior;
b) Existencia de incumplimiento contractual, sin infraccin:
Por ejemplo, el hecho que un producto se venda y luego dentro del periodo de garanta falle,
en nuestro concepto, no es una infraccin si el proveedor no pudo conocer el desperfecto al
momento de la venta de l. En este caso, deber aplicarse la garanta legal o convencional
derivada de una relacin de consumo previo, por tanto estamos ante un incumplimiento
contractual;
c) Situaciones mixtas
Podemos encontrar situaciones mixtas en que de un mismo hecho derive una infraccin y un
incumplimiento contractual. Por ejemplo siguiendo el caso que sealramos en la letra b)
precedente, producido el desperfecto dentro del periodo de garanta, el proveedor se niega a
recibir el bien para su revisin y a efectuar su cambio o reparacin, segn sea el caso.
No obstante la clasificacin que hemos efectuado, la Ley 19.496 confunde las situaciones
individualizadas en el prrafo anterior y se disea en torno a la infraccin como requisito
previo o concomitante al incumplimiento contractual, llevando a la doctrina y jurisprudencia,
aunque no unnime pero s mayoritaria, a sealar que no existe accin de reparacin sin
infraccin ejecutoriada.
A nivel de derecho comparado la legislacin argentina distingue procesalmente en forma
explcita la accin contravencional de la accin civil estableciendo procedimientos distintos
para uno y otro caso.
52


Complementar con lo visto en la clase anterior sobre prescripcin.

En Chile a estas acciones se les da un tratamiento conjunto con lo dispuesto en el art. 50 que
dispone: Las acciones que derivan de esta ley se ejercern frente a actos o conductas que
afectan el ejercicio de cualquiera de los derechos de los consumidores, por tanto trata
conjuntamente acciones contravencionales y de reparacin.
Dicho artculo se complementa con el art. 50 letra A que, en su parte pertinente, dispone:
Los jueces de polica local conocern de todas las acciones que emanan de esta ley [...].
Conforme a lo anterior, se entrega casi exclusivamente al consumidor la carga de perseguir
la sancin del infractor en cuanto contravencin a la ley persiguiendo la aplicacin de una
multa en beneficio fiscal, y paralelamente o con posterioridad deber
el
consumidor
perseguir el resarcimiento de los perjuicios de los que ha sido objeto, por tanto el consumidor
es legitimado activo tanto en la accin contravencional como en la de reparacin.
El Estado a travs de su organismo competente, en este caso, el Servicio Nacional del
Consumidor (Sernac), conforme al art. 58 de la Ley 19.496, slo puede hacerse parte en
aquellos juicios en que est comprometido el inters general de los consumidores, con lo que
nos encontramos que en casos de afectacin individual, de primar la postura del tratamiento
conjunto de la accin contravencional y la accin de reparacin es el consumidor quien asume
la carga de una pretensin que tiene como objeto una sancin del proveedor en beneficio
fiscal, por tanto se delega en el particular la legitimacin activa de la accin contravencional
y atendido el tratamiento conjunto de las acciones, que se ve acentuado con normas
procesales (art. 9 de la Ley 18.287) que analizaremos a continuacin, en definitiva para
obtener su reparacin patrimonial, se obliga al consumidor a una persecucin de una
pretensin contravencional que debiera estar entregada exclusivamente al Estado.
Del procedimiento a que da lugar la aplicacin de la ley sobre proteccin de los derechos de
los consumidores y del procedimiento para la defensa del inters colectivo o difuso
Art.50: Acciones de inters individual, colectivo y difuso
Inc.3: El ejercicio de las acciones puede realizarse a ttulo individual o en beneficio del inters
colectivo o difuso de los consumidores.
Frente a incumplimientos que provengan de actos de consumo masivos, resulta lgico que se
pueda configurar un proceso orientado a proteger a una pluralidad de sujetos, siempre que las
acciones tengan elementos de conexin que as lo juStifiquen.
Intereses difusos: son aquellos intereses supraindividuales de naturaleza indivisible de
los que son titulares sujetos indeterminados unidos por circunstancias de hecho;
Intereses colectivos: que tambin son de naturaleza supraindividual e indivisible, pero
entre los titulares de esos intereses existe algn tipo de vinculacin jurdica
53


Procedimiento para acciones de inters individual (Juan Barahona)

Legitimacin activa: Consumidor. Al respecto se remite a la primera clase sobre
concepto de consumidor. Se deben tener en cuenta las distintas posiciones que tanto
la doctrina como la jurisprudencia han sostenido.
Legitimacin pasiva: Proveedor.
Tribunal competente: Juzgado de Polica Local.
Artculo 50 A, establece competencia absoluta y relativa.
Artculo 50 A.- Los jueces de polica local conocern de todas las acciones que emanan de esta
ley, siendo competente aquel que corresponda a la comuna en que se hubiera celebrado el
contrato respectivo, se hubiere cometido la infraccin o dado inicio a su ejecucin, a eleccin
del actor.
En el caso de contratos celebrados por medios electrnicos, en que no sea posible determinar
lo sealado en el inciso anterior, ser juez competente aquel de la comuna en que resida el
consumidor.
Excepcin: Tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo a las reglas generales:
Las acciones de inters colectivo o difuso derivadas de los artculos 16, 16 A y

16 B de la LPC.
Las acciones relativas al inters colectivo o difuso de los consumidores o
usuarios y el derecho a solicitar indemnizacin mediante dicho procedimiento,
emanadas de esta ley o de leyes especiales.
Supletoriedad:
De conformidad al artculo 50B, en lo no previsto por la LPC, se debe estar a lo dispuesto en la
ley18.287, y en subsidio a las normas del CPC.
Desarrollo del procedimiento:
Respecto de la tutela jurisdiccional de los consumidores, la LPC prcticamente se remite de
manera ntegra a la ley 18.287.
Inicio y comparecencia:
1. Demanda, denuncia o querella.
2. Respecto a la demanda, denuncia o querella, la ley no define ninguna de ellas.
Siguiendo a Barahona, por demanda se entender aquella accin destinada a solicitar al
tribunal competente el reconocimiento de un derecho que ha sido vulnerado o no reconocido
por la contraparte, en este caso por el proveedor. Por ello, esta accin civil es aqulla que
emana de las infracciones o contravenciones de la LPC, con la finalidad de obtener la
indemnizacin total y efectiva de los daos que hayan sido originados, como tambin del dao
moral derivado de las infracciones normativas.
54


La accin civil tiene un carcter netamente resarcitorio, y se deduce en forma

complementaria a las formas de concretar la accin infraccional, esto es, la denuncia o
querella.
Siguiendo al mismo autor, si la acusacin del hecho contravencional es intentada por el
particular, vctima de la vulneracin de sus derechos y, por lo tanto, entabla una accin
tendiente a que se determine la existencia de una infraccin, estamos en presencia de una
denuncia. En cambio, si el hecho es puesto en conocimiento a los tribunales competentes por
un ente administrativo (como lo sera el SERNAC), el cual busca que se sancione al infractor
con las penas que prescribe la ley, nos encontramos frente a una querella de carcter
infraccional.
El procedimiento especial para la defensa del inters colectivo o difuso, slo puede iniciarse
por demanda de alguna entidad o grupo a quien la ley reconoce legitimacin (ver art. 50B).
Comparecencia personal: En las causas que se ventilen ante los juzgados de polica de
local, la ley concede al consumidor la posibilidad de acudir sin patrocinio de abogado
habilitado para el ejercicio de la profesin, pudiendo comparecer personalmente (art.
50C); facultad discrecional que se les otorga a las partes, y como tal, pueden o no
hacer uso de ella. En otras palabras, nada impide al consumidor como al proveedor de
que asistan patrocinados por un abogado habilitado.
La comparecencia personal se restringe slo a las causas que se llevan ante los Juzgados de
Polica Local, porque en las circunstancias que el consumidor hubiera acudido a este tribunal
sin asistencia de letrado, y al trmino del proceso de primaria instancia, l o la contraparte
interpusieran un recurso de apelacin, debern asistir con abogado en todas las instancias
legales ante el tribunal de alzada.
Presuncin simplemente legal: Respecto a la individualizacin del demandado,
denunciado o querellado, se presume que representa al proveedor, y que en tal
carcter lo obliga, la persona que ejerce habitualmente las funciones de direccin o
administracin por cuenta o representacin del proveedor (art 50C, inciso 3)
La sola presentacin de la denuncia o querella infraccional respectiva provoca la interrupcin
de la prescripcin para perseguir la responsabilidad contravencional.
Notificacin de la demanda, denuncia o querella
Art. 18 de la ley 18.287. Establece la regla general para las resoluciones de JPL.
Carta certificada: se entender practicada al quinto da contado desde la fecha de su
recepcin por la oficina de correos respectiva, de lo que se debe dejar constancia en
un libro que para tal efecto deber llevar el secretario.
Sin embargo, siendo sta la regla general en los procedimientos que se llevan a cabo en los
juzgados de polica local, las causas por LPC se notifican segn la regla especial contenida en
el art 8 de la ley N 18.287, esto es, de forma personal, entregndole copia de ella y de la
resolucin del tribunal -firmada por el secretario- al demandado, denunciado o querellado.
55


En el caso que se deba notificar a una persona jurdica, el arto 50D de la LPC dispone que la
demanda se notifique al representante legal o, bien, al jefe de local donde se compr el
producto o se prest el servicio. Para que el consumidor tenga conocimiento acerca de quin
es el que ejerce estas funciones, la ley, en el mismo artculo, prescribe que todos los
proveedores debern exhibir en un lugar visible del local, la individualizacin completa de
quien cumple la funcin de jefe de local, indicndose, al menos, el nombre completo y su
domicilio.
En la prctica, existen dos formas de notificar la demanda, denuncia o querella, quedando a
eleccin del consumidor, es decir, se le otorga la posibilidad para que l seale la forma de
realizar la notificacin:
a. A travs de Carabineros, mediante resolucin fundada, la cual no tiene costo alguno
para el demandante o denunciante,
b. O por medio de un receptor ad hoc, notificacin pagada, segn el lugar donde se
tenga que notificar al denunciado o demandado; su valor ser de acuerdo con el
permetro donde tenga lugar tal diligencia.
Audiencia de contestacin, conciliacin y prueba.
Antes de esta audiencia, en algunos JPL, frente a una denuncia, se cita al denunciante a prestar
una declaracin indagatoria y al denunciado para que pueda realizar sus descargos. En otros,
presentada la denuncia o querella el tribunal deber fijar un da y hora para la celebracin de
una audiencia de contestacin, conciliacin y prueba.
Luego de haber sido notificada la accin a la contraparte, se lleva a cabo la audiencia de
contestacin, conciliacin y prueba, el da y hora sealada por la respectiva resolucin, en el
recinto del tribunal y con las partes que asistan, salvo que alguna de ellas pueda solicitar la
suspensin de la audiencia por algn motivo fundado.
stas debern acudir con todos los medios de prueba que cuenten. Segn lo sealado por el
art. 10 de la ley N 18.287.
La defensa del demandado, denunciado o querellado podr hacerse verbalmente o por escrito
(en la prctica)
Las partes podrn formular observaciones a la demanda, denuncia o querella de lo que se
dejar constancia por escrito.
Posibilidad de reconvenir: En el inciso segundo del artculo 10 ya referido, se hace
mencin a la posibilidad que tiene el demandado, denunciado o querellado de
reconvenir al actor.
En opinin de Barahona, como la ley de procedimiento ante los juzgados de Polica Local acta
en forma subsidiaria a la del consumidor, tal posibilidad queda descartada, ya que en esta la
LPC slo considera derechos, y por lo tanto, acciones slo a favor del consumidor.
Llamado a conciliacin:
De conformidad al artculo 11 de la ley 18. 287, en el mismo comparendo, despus de oir a las
partes el juez debe llamar a conciliacin a las partes en todo aquello que mira a las acciones
civiles deducidas. El juez tambin puede hacer nuevo llamado a conciliacin durante el curso
del proceso.
56


Acta de conciliacin: De la conciliacin total o parcial debe levantarse un acta

que contendr las especificaciones del arreglo. Ella ser suscrita por el juez, las
pates y el secretario y tendr el mrito de sentencia ejecutoriada. El
procedimiento contina en lo infraccional.
Prueba
Esta etapa se inicia en la misma audiencia de conciliacin, contestacin y prueba luego de
haber sido contestada tanto la demanda, denuncia como querella.
En este caso, la prueba deber rendirse en la misma audiencia de conciliacin, contestacin y
prueba, tal como se desprende de lo prescrito en el art 7 de la ley N 18.287 en el sentido de
que las partes debern concurrir con todos su medios de prueba.
Por lo tanto, ser la nica instancia en la cual las partes podrn presentar sus respectivos
medios probatorios.
La lista de testigos, puede ser presentada en la misma audiencia de conciliacin,
contestacin y prueba (art 50C, inciso 2 de la LPC), la cual puede contener como mximo
cuatro testigos por cada parte y cumplir con los requisitos sealados en el CPC.
En su comparecencia, las partes podrn realizar todas las gestiones procesales destinadas a
acreditar la infraccin y a probar su derecho, incluidas la presentacin, examen y tacha de
testigos, cuya lista podr presentarse en la misma audiencia de conciliacin, contestacin y
prueba.
Nueva audiencia
Que la ley seale que en la audiencia se debe desarrollar la conciliacin, contestacin y
prueba, no inhabilita al juez para que -si lo estima conveniente-, en resguardo de los derechos
del demandante y demandado, suspenda el comparendo, y fije una nueva audiencia con la
finalidad de recibir las respectivas pruebas (art. 10, inciso final, ley N 18.287). No se puede
aportar prueba nueva.
Diligencias probatorias decretadas por el juez
Con relacin a las pruebas que se aporten en juicio, el art. 16 de la ley N18.287 establece que
el juez podr decretar en todos los asuntos que conozca durante el transcurso del proceso,
las diligencias probatorias que estime pertinente.
Dems medios probatorios y peticiones de las partes
En lo tocante a los dems medios probatorios, se pueden presentar luego de haber sido
rendida la prueba testimonial, y se concluye con las peticiones probatorias que han sido
solicitadas por las partes, tales como: oficios, absolucin de posiciones, entre otras.
Enseguida, se da por evacuada la audiencia.
Apreciacin de la prueba: de conformidad a las reglas de la sana crtica (art. 51 LPC y
artculo 14 ley JPL)
Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crtica, el tribunal
57


Deber expresar
las razones jurdicas y

las simplemente lgicas, cientficas o tcnicas
en cuya virtud les asigne valor o las desestime.
En general, tomar en especial consideracin: la multiplicidad, gravedad, precisin,
concordancia y conexin de las pruebas y antecedentes del proceso.
Sentencia
Vencido el probatorio, y no existiendo diligencias pendientes por cumplirse", el tribunal
resuelve: "Pasen los autos para dictar sentencia" o Autos para fallo
Plazo
La LPC no hace referencia a esta etapa del proceso, por lo tanto, en forma subsidiaria se aplica
el art. 17 de la ley N 18.287, el cual seala que la sentencia deber dictarse dentro del plazo
de 15 das, contados desde la fecha en que el juicio se encuentre en etapa de fallo.
Contenido
En su inciso 20 , relativo al contenido que debe tener la sentencia, seala que debe expresar:
la fecha,
individualizacin de las partes
- una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes
un anlisis de la prueba
- anlisis de las consideraciones de hecho y de derecho que sirvan de fundamento para
el fallo y a la resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del tribunal.
Notificacin de la sentencia.
La sentencia se notificar por carta certificada, conteniendo una copia ntegra de la misma.
En caso que la sentencia imponga una multa que sea superior a 5 UTM, y las que regulen
daos y perjuicios superiores a 10 UTM, se notificar personalmente o por cdula.
Plazo para pagar la multa: 5 das (Art. 22 JPL)
XI.
Rgimen de recursos
Recurso de reposicin
Se encuentra establecido en el art 21 de ley N 18.278.
Establece que en el caso de ser aplicada una multa y antes que esta fuera pagada, se pidiera
reposicin, sealando antecedentes que comprueben la improcedencia de la sancin o su
excesivo monto, el juez podr dejarla sin efecto o moderarla.
El plazo para interponerlo, ser dentro de los treinta das siguientes a la notificacin de la
"resolucin condenatoria (art 21, inciso 2).
58


Recurso de apelacin
Plazo
Se debe interponer dentro del trmino fatal cinco das desde la notificacin de la resolucin
que se desea apelar. Este recurso lo conocer la Corte de Apelaciones respectiva, y se
tramitar conforme a las normas de los incidentes.
Si la parte condenada infraccionalmente al pago de una multa desea apelar, previamente
deber depositar en la Tesorera Municipal el equivalente a lo sealado por el tribunal de
primera instancia en la sentencia respectiva. Si este requisito no fuese cumplido, el juez que
pronunci la sentencia, denegar el recurso.
Si quien apela a la resolucin, no concurriera en el plazo de cinco das desde que se reciban los
autos en la secretara del Tribunal de Alzada, el recurso ser declarado desierto. Dicho plazo
ser aumentado en tres das, si los autos se remiten de un tribunal que se encuentre fuera de
la comuna en que reside la Corte de Apelaciones.
El artculo o 35 de la ley N 18.287 hace mencin a la facultad que se le otorga a la Corte, de
poder pronunciarse sobre cualquier decisin de la sentencia de primera instancia, aun
cuando en el propio recurso no
se
hubiera
solicitado su revisin.
Otra novedad es la sealada por el art 34, inciso 2, pues al tribunal de alzada se le concede la
posibilidad de que las partes presenten pruebas que no hayan producido en primera
instancia. Pero slo podr ser recibida la prueba testifical que, ofrecida en primera instancia,
no se hubiere rendido por fuerza mayor u otro impedimento. Porque si no se hubiera
realizado tal salvedad en la ley, estaramos en presencia de una incongruencia en cuanto a lo
que la propia Corte Suprema ha sealado respecto a la admisin de pruebas fuera del plazo
estipulado.
Recurso de casacin
No procede en los juicios de polica local, tal como lo prescribe expresamente el art 38 de la
ley N 18.278.
Procedimiento de mnima cuanta
Relativo a la tramitacin de causas de mnima cuanta, la ley actual ha ideado un
procedimiento para aquellas situaciones en las cuales el monto solicitado o la cuanta de la
causa no sean superiores a 10 UTM. En este caso, el juez tramitar esta causa a travs de un
procedimiento de nica instancia (art. 50G, de la LPC).
Con esta formulacin se busca agilizar y dar mayor fluidez a aquellas situaciones que por su
monto a solicitar se requiera de un pronunciamiento a la brevedad. .
Pero en la prctica, este juicio no vara en nada con el juicio descrito precedentemente.
La nica diferencia, radica en el hecho que dichas causas no pueden ser apeladas, justamente
por el monto a discutir en este proceso.
59


Procedimiento especial para la proteccin del inters colectivo o difuso (Ver LPC y Aimone
Gibson)
Class action o accin de clase: Es una institucin que tiene origen en el derecho angloamericano.
Introducida al derecho chileno a travs de la modificacin a la LPC: Ley 19.955 de 14 de julio
de 2004, reforma legal que destaca, entre otras materias, por incorporar la defensa de
intereses colectivos o difusos, estableciendo un procedimiento especial para el ejercicio de
acciones en defensa de esos intereses.
Este procedimiento se encuentra regulado entre los arts. 51 y 54 G.
Sobre el inicio del procedimiento y la apreciacin de la prueba
Artculo 51.- El procedimiento sealado en este Prrafo se aplicar cuando se vea afectado el
inters colectivo o difuso de los consumidores. Este procedimiento especial se sujetar a las
siguientes normas de procedimiento.
De conformidad a las reglas de la sana crtica
Todas las pruebas que deban rendirse, se apreciarn conforme a las reglas
crtica.
de la sana
Inicio del procedimiento y legitimacin activa

Se iniciar por demanda presentada por:
a. El Servicio Nacional del Consumidor;
b. Una Asociacin de Consumidores constituida, a lo menos, con seis meses de
anterioridad a la presentacin de la accin, y que cuente con la debida autorizacin de
su asamblea para hacerlo, o
c. Un grupo de consumidores afectados en un mismo inters, en nmero no inferior a 50
personas, debidamente individualizados.
Iniciado el juicio sealado, cualquier legitimado activo o consumidor que se considere
afectado podr hacerse parte en el juicio.
Cuando se trate del Servicio Nacional del Consumidor o de una Asociacin de Consumidores, la
parte demandante no requerir acreditar la representacin de consumidores determinados
del colectivo en cuyo inters acta.
Notificacin al demandado y al Sernac
El tribunal ordenar la notificacin al demandado y, para los efectos de lo sealado en el N 9
del artculo 51 (demandas con admisibilidad pendiente), al Servicio Nacional del Consumidor,
cuando ste no hubiera iniciado el procedimiento.
60


Dao sufrido e indemnizacin

Sin perjuicio de los requisitos generales de la demanda, en lo que respecta a las peticiones
relativas a perjuicios, bastar sealar el dao sufrido y solicitar la indemnizacin que el juez
determine, conforme al mrito del proceso, la que deber ser la misma para todos los
consumidores que se encuentren en igual situacin.
El juez est facultado para formar grupos o subgrupos de consumidores, de acuerdo a las
caractersticas que les sean comunes. (art. 53 A)
Las indemnizaciones que se determinen en este procedimiento, no podrn extenderse al dao
moral sufrido por el actor.
El demandante que sea parte en un procedimiento de inters colectivo o difuso, no podr,
mientras el procedimiento se encuentra pendiente, deducir demandas de inters individual
fundadas en los mismos hechos.
La presentacin de la demanda producir el efecto de interrumpir la prescripcin de las
acciones indemnizatorias que correspondan a los consumidores afectados.
Procurador comn
En el caso que el juez estime que las actuaciones de los abogados entorpecen la marcha
regular del juicio, solicitar a los legitimados activos que son parte en l que nombren un
procurador comn de entre sus respectivos abogados, dentro del plazo de diez das.
En subsidio, ste ser nombrado por el juez de entre los mismos abogados.
Apelaciones
Todas las apelaciones que se concedan en este procedimiento se agregarn como
extraordinarias a la tabla del da siguiente al ingreso de los autos a la respectiva Corte de
Apelaciones, con excepcin de lo sealado en el artculo 53 C (sentencia que acoja la
demanda), caso en el que la causa se incluir en la tabla de la semana subsiguiente a la de su
ingreso a la Corte.
Admisibilidad de la demanda
El tribunal examinar la demanda, la declarar admisible y le dar tramitacin, una vez que
verifique la concurrencia de los siguientes elementos:
a. Que la demanda ha sido deducida por uno de los legitimados activos individualizados
en el artculo 51.
b. Que la demanda contiene una exposicin clara de los hechos y fundamentos de
derecho que justifican razonablemente la afectacin del inters colectivo o difuso de
los consumidores, en los trminos del artculo 50.
61


(Artculo 50 en su parte pertinente seala: Son de inters colectivo las acciones que se
promueven en defensa de derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de
consumidores, ligados con un proveedor por un vnculo contractual. Son de inters difuso las
acciones que se promueven en defensa de un conjunto indeterminado de consumidores
afectados en sus derechos.
Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones que procedan, ser
necesario acreditar el dao y el vnculo contractual que liga al infractor y a los consumidores
afectados.)
Resolucin que declara admisible la demanda
Plazo para contestar
La resolucin que declare admisible la demanda conferir traslado al demandado, para que la
conteste dentro de diez das fatales contados desde su notificacin.
Recursos que proceden en contra de la resolucin que declare admisible la demanda

No proceder el recurso de casacin, procediendo el recurso de reposicin y el de apelacin en
el solo efecto devolutivo, los que debern interponerse dentro de diez das fatales contados
desde la notificacin de la demanda. La apelacin slo podr interponerse con el carcter de
subsidiaria de la solicitud de reposicin y para el caso que sta no sea acogida.
El recurso de reposicin interrumpe el plazo para contestar la demanda.
Del recurso de reposicin se conceder traslado por tres das fatales a la demandante,
transcurridos los cuales el tribunal deber resolver si acoge o rechaza la reposicin.
Notificada por el estado diario la resolucin que rechaza la reposicin, el demandado deber
contestar la demanda en el plazo de diez das fatales.
La resolucin que conceda la apelacin en el solo efecto devolutivo deber determinar las
piezas del expediente que, adems de la resolucin apelada, deban fotocopiarse para enviarlas
al tribunal superior para resolver el recurso.
El apelante, dentro de los 5 das siguientes a la fecha de notificacin de esta resolucin,
deber depositar en la secretara del tribunal la suma que el secretario estime necesaria para
cubrir el valor de las fotocopias. El secretario deber dejar constancia de esta circunstancia en
el proceso, sealando la fecha y el monto del depsito. Si el apelante no da cumplimiento a
esta obligacin, se le tendr por desistido del recurso, sin ms trmite.
Resolucin que declara inadmisible la demanda

Respecto de la resolucin que declara inadmisible la demanda proceder el recurso de
reposicin y, subsidiariamente, el de apelacin en ambos efectos, los que se deducirn en el
plazo de 10 das, contado desde la notificacin por el estado diario de la resolucin respectiva.
62


En el evento que se declare inadmisible la demanda colectiva, la accin respectiva slo podr
deducirse individualmente ante el juzgado competente.
Lo anterior es sin perjuicio del derecho de todo legitimado activo de iniciar una nueva
demanda colectiva, fundada en nuevos antecedentes.
Audiencia de Conciliacin
Contestada la demanda o en rebelda del demandado, el juez citar a las partes a una
audiencia de conciliacin, para dentro de quinto da.
A esta audiencia las partes debern comparecer representadas por apoderado con poder
suficiente y debern presentar bases concretas de arreglo.
Si los interesados lo piden, la audiencia se suspender para facilitar la deliberacin de las
partes.
De la conciliacin total o parcial se levantar un acta que consignar slo las especificaciones
del arreglo, la cual subscribirn el juez, las partes que lo deseen y el secretario, y tendr el
valor de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. (Incluido el efecto erg omnes)
Recepcin de la causa a prueba
Si se rechaza la conciliacin o no se efecta la audiencia, y si el tribunal estima que hay hechos
sustanciales, pertinentes y controvertidos, recibir la causa a prueba por el lapso de veinte
das.
Slo podrn fijarse como puntos de prueba los hechos sustanciales controvertidos en los
escritos anteriores a la resolucin que ordena recibirla.
En caso contrario, se citar a las partes a or sentencia.
Solicitud de declaracin de demanda temeraria
Artculo 50 E.- Cuando la denuncia, querella o demanda interpuesta carezca de fundamento
plausible, el juez, en la sentencia y a peticin de parte, podr declararla como temeraria.
Realizada tal declaracin, los responsables sern sancionados en la forma que seala el
artculo 24 de esta ley, salvo que se trate de acciones iniciadas de conformidad a lo sealado en
el N 1 del artculo 51. En este ltimo caso, la multa podr ascender hasta 200 unidades
tributarias mensuales, pudiendo el juez, adems, sancionar al abogado, conforme a las
facultades disciplinarias contenidas en los artculos 530 y siguientes del Cdigo Orgnico de
Tribunales. Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sin perjuicio de las responsabilidades
penal y civil solidaria de los autores por los daos que hubieren producido.
63


Si el demandado ha solicitado en su contestacin que la demanda sea declarada temeraria por

carecer de fundamento plausible o por haberse deducido de mala fe, para que se apliquen al
demandante las sanciones previstas en el artculo 50 E, el juez deber incluir este punto como
hecho sustancial y controvertido en la resolucin que recibe la causa a prueba.
Informacin a los consumidores
En la misma resolucin en que:
1. se rechace la reposicin interpuesta contra la resolucin que declar admisible la
demanda y se ordene contestar o
2. se tenga por contestada la demanda, cuando dicho recurso no se haya interpuesto,
El juez ordenar al demandante que, dentro de dcimo da, informe a los consumidores que
puedan considerarse afectados por la conducta del proveedor demandado, mediante la
publicacin de un aviso en un medio de circulacin nacional y en el sitio Web del Servicio
Nacional del Consumidor, para que comparezcan a hacerse parte o hagan reserva de sus
derechos.
El plazo para hacer uso de los derechos que confiere el inciso primero de este artculo ser de
veinte das hbiles contados desde la publicacin del aviso en el medio de circulacin
nacional, y el efecto de la reserva de derechos ser la inoponibilidad de los resultados del
juicio.
Acumulacin de autos
Aquellos juicios que se encuentren pendientes contra el mismo proveedor al momento de
publicarse el aviso y que se funden en los mismos hechos, debern acumularse de
conformidad a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
a. Se acumularn al juicio colectivo los juicios individuales. Si una o ms de las
partes hubiere comparecido personalmente al juicio individual, deber
designar abogado patrocinante una vez producida la acumulacin, y
b. No proceder acumular al colectivo el juicio individual en que se haya citado a
las partes para or sentencia.
64


Sentencia que acoja la demanda (artculo 53C)

Artculo 53 C.- En la sentencia que acoja la demanda, el juez, adems de lo dispuesto en el
artculo 170 del Cdigo de Procedimiento Civil, deber:
a. Declarar la forma en que tales hechos han afectado el inters colectivo o difuso de los
consumidores.
b. Declarar la responsabilidad del o los proveedores demandados en los hechos
denunciados y la aplicacin de la multa o sancin que fuere procedente. La suma de las
multas que se apliquen por cada consumidor afectado tomar en consideracin en su
clculo los elementos descritos en el artculo 24 y especialmente el dao
potencialmente causado a todos los consumidores afectados por la misma situacin.
c. Declarar la procedencia de las correspondientes indemnizaciones o reparaciones del
monto de la indemnizacin o la reparacin a favor del grupo o de cada uno de los
subgrupos, cuando corresponda.
d. Disponer la devolucin de lo pagado en exceso y la forma en que se
har efectiva,
en caso de tratarse de procedimientos iniciados en virtud de un cobro indebido de
determinadas sumas de dinero. En el caso de productos defectuosos, se dispondr la
restitucin del valor de aqullos al momento de efectuarse el pago.
e. Disponer la publicacin de los avisos a que se refiere el inciso tercero del artculo 54,
con cargo al o a los infractores.
Artculo 54.- La sentencia ejecutoriada que declare la responsabilidad del o los demandados
producir efecto erga omnes, con excepcin de aquellos procesos que no hayan podido
acumularse conforme al nmero 2) del inciso final del artculo 53, y de los casos en que se
efecte la reserva de derechos que admite el mismo artculo.
La sentencia ser dada a conocer para que todos aquellos que hayan sido perjudicados por los
mismos hechos puedan reclamar el cobro de las indemnizaciones o el cumplimiento de las
reparaciones que correspondan. (Esto queda regulado en los artculo 54 A-54 F)
Ello se har por avisos publicados, a lo menos en dos oportunidades distintas, en los diarios
locales, regionales o nacionales que el juez determine, con un intervalo no inferior a tres ni
superior a cinco das entre ellas.
No obstante lo anterior, el juez podr disponer una forma distinta de dar a conocer la
informacin referida en el inciso primero, en aquellos casos en que el nmero de afectados
permita asegurar el conocimiento de todos y cada uno de ellos por otro medio.
Si se ha rechazado la demanda cualquier legitimado activo podr interponer, dentro del plazo
de prescripcin de la accin, ante el mismo tribunal y valindose de nuevas circunstancias, una
nueva accin, entendindose suspendida la prescripcin a su favor por todo el plazo que dur el
juicio colectivo. El tribunal declarar encontrarse frente a nuevas circunstancias junto con la
declaracin de admisibilidad de la accin dispuesta en el artculo 52.
Recursos
Contra la sentencia definitiva proceder el recurso de apelacin, en ambos efectos.
65

Derecho Del Consumidor 2013

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Profesora: Mara Elisa Morales

Ignacia Caballero Ibarra