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GERENCIAMENTO online DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Cadernos de Educao Ambiental

GERENCIAMENTO
online DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL

Cadernos de Educao Ambiental

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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

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Cadernos de Educao Ambiental

GERENCIAMENTO
online DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE
SO PAULO
2014

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Governo do estado de so Paulo


Governador

Geraldo Alckmin

secretaria do Meio aMbiente


Secretrio

coMPanhia aMbiental do estado de so Paulo

Presidente

coordenadoria de educao aMbiental

Coordenadora

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Rubens Rizek Jr.

Otavio Okano

Yara Cunha Costa

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om a finalidade de auxiliar o poder pblico no disciplinamento e,


tambm, aprimorar os dados e informaes sobre os resduos, a
Secretaria do Meio Ambiente, por meio da CETESB, e o SindusCon-SP
criaram o Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos Sigor.
O SIGOR um sistema que possibilita monitorar o fluxo de todos os tipos
de resduos, da gerao at o seu destino final, e servir como base para
o Sistema Declaratrio de Resduos, instrumento de gesto previsto no
Plano Estadual de Resduos Slidos. Preliminarmente, ser implantado na
Cidade de Santos como teste-piloto e, em seguida, disponibilizado para
outros municpios do Estado de So Paulo.
O resduo da construo civil RCC, objeto desta publicao, o primeiro mdulo a ser contemplado no SIGOR. De forma simples, Geradores
podem elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos PGR, emitir
o Controle de Transporte de Resduos CTR, e ainda escolher o Transportador e a rea de Destino, desburocratizando e eliminando possveis
irregularidades que ocorram nesse processo.
Esta publicao, Gerenciamento Online de Resduos da Construo Civil, destina-se, assim, a orientar o setor da construo civil e afins, na
adeso ao SIGOR, como instrumento de gesto integrada e compartilhada de resduos slidos, visando proteo e recuperao da qualidade
do meio ambiente.
Rubens Rizek JR.
Secretrio de Estado do Meio Ambiente

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SUMRIO
Introduo .....................................................................

01.
02.
03.

resduos da Construo CIvIl rCC ..............

14

HIstrICo de atuao em rCC ...........................

30

sIstema estadual de GerenCIamento onlIne


de resduos slIdos sIGor mdulo
Construo CIvIl .................................................

04.
05.
06.
07.
08.

44

responsabIlIdades dos usurIos e o que o


sIGor / rCC pode fazer .....................................

72

benefCIos do sIGor ............................................

76

teste-pIloto: munICpIo de santos ..................

80

CapaCItao do setor da Construo CIvIl

84

Implementao do sIGor nos munICpIos


do estado de so paulo.....................................

88

refernCIas bIblIoGrfICas .......................................

90

GlossrIo .........................................................................

92

anexos ..............................................................................

94

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INTRODUO
A construo civil responsvel pelo consumo de 20 a 50% dos recursos extrados da natureza (MENEZES et al, 2011) e a gerao dos seus
resduos tem origem, em sua maior parte, no pequeno gerador, ou seja,
estima-se que 70% dos resduos da construo civil provm de reformas,
demolies e pequenas obras; e os outros 30% provm da construo
formal.
A deposio irregular dos Resduos da Construo Civil RCC o
principal problema a ser enfrentado em relao ao saneamento, no ambiente urbano, j que esses resduos provocam a proliferao de vetores
nocivos sade, enchentes, interdio parcial de vias e degradao do
ambiente urbano.
Alm dessas consequncias, a remoo dos resduos acumulados irregularmente gera custos elevados para os cofres pblicos municipais; e
esses recursos poderiam ser remanejados para melhorias em outras reas,
como sade e educao. A Prefeitura de So Paulo, por exemplo, recolhe,
diariamente, 4.000 (quatro mil) toneladas de resduos da construo civil,
a um custo mensal de R$ 4,5 milhes (BRITO FILHO, 1999).
A reutilizao do resduo na prpria obra e/ou a utilizao do agregado reciclado (beneficiado na prpria obra ou adquirido das recicladoras)
contribuem para a diminuio do uso dos recursos naturais, dos custos
na obra e do volume de resduos para destinao final; porm, barreiras
como a falta de polticas pblicas, que regulamentem estes processos e
incertezas por parte dos geradores quanto ao uso destes materiais, fazem
com que a prtica destes processos ainda seja limitada.
Alm disso, dados atuais sobre resduos da construo civil, nas etapas
de gerao, coleta e destinao, so escassos; e, na maioria das vezes, so
dados estimados, o que no permite um diagnstico mais preciso da atual

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situao dos resduos no setor. A caracterizao dos resduos da construo covil de extrema importncia na determinao necessria para uma
melhor gesto dos resduos; e, assim, assegurar que processos, como a
reutilizao e/ou a reciclagem dos resduos sejam bem estruturados.
Portanto, cabe ao poder pblico papel fundamental no disciplinamento da gesto dos resduos, tanto para os pequenos geradores, quanto para
os grandes geradores. As Polticas Nacional e Estadual de Resduos Slidos
definem instrumentos especficos para regular e fiscalizar a sua movimentao e destinao.
Nesse sentido, o Estado de So Paulo, a fim de centralizar e facilitar o
acesso aos dados quantitativos e qualitativos de gerao, coleta e destinao,
desenvolveu o Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR Mdulo Construo Civil, que permite agilizar a
emisso de dados e o controle de documentao em todas as etapas de gesto dos resduos da construo civil RCC, ou seja, o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGR (a ser elaborado pelos
geradores) e o Controle de Transporte de Resduos CTR (utilizado pelo
Gerador, Transportador e Destino), sero emitidos em tempo real.
Esta publicao apresenta o SIGOR, as responsabilidades dos participantes (Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB, Prefeituras, Geradores, Transportadores e reas de Destinao) e como ser
a capacitao e a implantao, no Estado de So Paulo, como ferramenta
para melhorar a gesto dos resduos da construo civil; tanto para o setor
privado como para o setor pblico.

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Resduos da
Construo Civil
RCC

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1. RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL RCC

s Resduos da Construo Civil RCC so os provenientes de


construes, reformas, reparos e demolies de obras da construo
civil e resultantes de obras de infraestrutura da preparao e da escavao
de terrenos.
A Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, e suas alteraes (n.s 448, 431 e 348) (ver ANEXO), estabelecem critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, inclusive quanto
destinao final ambientalmente adequada, conforme a sua classificao.
OS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL SO
CLASSIfICADOS COmO:

Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como


agregados, e devero ser reutilizados e reciclados na forma de
agregados ou encaminhados a aterro de Resduos Classe A de
reservao de material para uso futuro, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de
revestimento etc.), argamassa e concreto; e
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras.
Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes,
tais como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e

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ConstRuo Civil RCC

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gesso e devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados


para reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de
modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura.
Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que
permitam a sua reciclagem ou recuperao; e devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com
as normas tcnicas especificas.
Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles
contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies,
reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais
que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade;
e devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.
A composio ou caracterizao dos resduos da construo civil heterognea e depende do tipo de construo e do grau de desenvolvimento
econmico regional. De acordo com Menezes et al (2011), as porcentagens mdias referentes composio dos materiais nos resduos totais de
obras e demolies, no Brasil, so (Figura 01):

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FIGuRa 01. Composio mdia dos materiais no RCC


Solo

Concreto

Argamassa

Material Cermico

Outros

5%
32%

30%
25%

8%

Fonte: Adaptado de MENEZES et al (2011).

1.1 GERAO, COLETA E REA DE DESTINAO


1.1.1 Gerao
As pequenas construes e obras de reforma so responsveis pela
maior gerao de resduos da construo civil.
A gerao de resduos da construo civil varivel nas diferentes regies do pas, em funo das caractersticas das construes e do grau de
desenvolvimento econmico. ANGULO et al (2011) determina que os resduos da construo civil representam, em mdia, 50% da massa dos resduos
slidos urbanos; j Pinto (1999) admite a gerao de 510 kg.hab/ano.
Para o clculo da gerao dos resduos da construo civil realizado
para o Plano Estadual de Resduos Slidos Verso Preliminar (2014) foi
adotada a taxa de gerao per capita de 510 kg.hab/ano. Apesar de conter
somente 20,93% dos municpios do Estado de So Paulo, as Regies Metropolitanas RM e os Aglomerados Urbanos AU so responsveis por
70,48% da gerao dos resduos da construo civil, tendo como maior
gerador a Regio Metropolitana de So Paulo com 49,06%, seguida por
Campinas com 6,96% da gerao (Tabela 01).

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TABELA 01. Gerao de RCC por Regies Metropolitanas e Aglomerados Urbanos

Regies Metropolitanas e
Aglomerados Urbanos

Nmero de
municpios

Populao Urbana 2012

Gerao
(ton/dia)

RM So Paulo

39

19.709.882

33.506,80

RM Campinas

19

2.792.445

4.747,16

RM Baixada Santista

1.688.894

2.871,12

RM Vale do Paraba e
Litoral Norte

39

2.172.343

3.692,98

AU Jundia

680.460

1.156,78

AU Piracicaba

22

1.273.618

2.165,15

TOTAL

135

28.317.642

48.139,99

Fonte: IBGE (2010); JOHN; AGOPYAN (2000), elaborado por SMA/ CPLA e CETESB (2013).

Os grandes geradores de resduos, de acordo com a Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes, devem elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil PGR, tendo como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e a destinao ambientalmente adequados. Se o empreendimento for objeto de licenciamento,
o Plano dever ser apresentado para anlise pelo rgo competente.
1.1.2 Coleta
Os servios de coleta e transporte dos resduos de construo civil
podem ser realizados por meio das Prefeituras ou por seus contratados,
por transportadores contratados pelo gerador e/ou pelo prprio gerador.
Para evitar o descarte irregular por parte dos pequenos geradores, a
grande maioria das Prefeituras do Estado de So Paulo disponibiliza Pontos de Entrega Voluntria PEV ou Ecopontos (FIGURAS 02, 03-A e
03-B) para que os mesmos depositem gratuitamente resduos da constru-

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o civil, madeiras, podas de rvores, resduos volumosos e os reciclveis. A


quantidade de resduos da construo civil que pode ser depositada varia
conforme a norma ou legislao de cada municpio.
FiGURA 02. Exemplo de layout para PEV

Fonte: PINTO e GONZLEZ (2005).

FiGURA 03-A. Instalao de PEV no Municpio de Itu

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal, 2012) e ABIPEC (Acervo pessoal, 2014).

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FiGURA 03-B. Instalao de PEV no Municpio de So Paulo

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal, 2012) e ABIPEC (Acervo pessoal, 2014).

Para grandes quantidades de resduos da construo civil, o Gerador


contrata empresas legalizadas de transporte para encaminhar os resduos
para reas de Transbordo e Triagem ATT (FIGURA 04), reas de
Reciclagem ou para Aterros de Resduos Classe A ou inertes. A
disponibilizao destas reas de responsabilidade das Prefeituras, conforme a Resoluo CONAMA n 307/2002 e definidas no Plano Municipal
de Gesto de Resduos da Construo Civil de cada municpio.
As ATT so reas destinadas para triagem, armazenamento temporrio dos materiais segregados, eventual transformao e posterior remoo
para destinao adequada, observando as normas operacionais especficas
(NBR 15.102:2004 Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos,
reas de Transbordo e Triagem Diretrizes para Projeto, Implantao e
Operao).

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FiGURA 04. Exemplo de layout de uma ATT

Fonte: PINTO e GONZLEZ (2005).

Os PEV ou Ecopontos, assim como as ATT que no realizam a transformao de resduos, no necessitam de licenciamento ambiental pela
CETESB.
1.1.3 rea de Destinao
J, os Aterros tm como funo a reservao de materiais segregados, por meio da disposio dos Resduos Classe A e Inertes, no solo,
de forma a possibilitar a utilizao futura destes materiais ou o uso futuro desta rea, conforme princpios de engenharia, para confinamento,
no menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente (Figura 05).
Os Aterros de Resduos Classe A e Inertes necessitam de licenciamento
ambiental pela CETESB e devem obedecer, entre outros, a Norma da ABNT
NBR 15113:2004 Resduos Slidos da Construo Civil e Resduos
Inertes Aterros Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao.
De acordo com o levantamento fornecido pela CETESB, so 66 (sessenta e seis) (ver ANEXO) Aterros de Construo Civil Classe A e Inertes
licenciados, no Estado de So Paulo (Figura 06).

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FIGuRa 05. Aterro de Resduos Classe A

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal), 2013.

FIGuRa 06. Mapa do Estado de SP com localizao de Aterros de Resduos da


Construo Civil Classe A e Inertes licenciados.

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/ CPLA (2013).

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1.2 REUTILIzAO E RECICLAGEm DE RCC


Atualmente, a reutilizao e a reciclagem dos resduos da construo
civil esto cada vez mais ganhando espao nas prticas sustentveis do
setor da construo civil. A reduo do consumo de matrias-primas e a
reduo de reas necessrias para aterros so alguns dos benefcios.
A diminuio das perdas passou a ser um fator fundamental para a
gesto das construtoras e a adequao a um mercado competitivo e exigente dos consumidores. Desta forma, alm da adoo de projetos que
minimizam/ reduzem as perdas, as obras reutilizam os Resduos da Construo Civil Classe A dentro do prprio canteiro, para enchimento de valas
e aterros, e aproveitam os Resduos Classe B (madeira) para a confeco
de sinalizaes e construes de baias.
J, a reciclagem consiste no reaproveitamento dos resduos aps
transformao, gerando assim, o agregado reciclado. A reciclagem compreende uma ou mais etapas de classificao dos resduos, britagem e
peneiramento (GERMANO E PIMENTEL, 2011).
A utilizao do agregado reciclado normatizada pelas Normas da
ABNT: NBR 15115:2004 Agregados Reciclados de Resduos Slidos da
Construo Civil Execuo de Camadas de Pavimentao Procedimentos e NBR 15116:2004 Agregados Reciclados de Resduos Slidos da
Construo Civil Utilizao em Pavimentao e Preparo de Concreto sem
Funo Estrutural Requisitos.
A forma mais simples de utilizao de agregado reciclado a pavimentao de base, sub-base ou revestimento primrio na forma de brita corrida.
O agregado tambm pode ser utilizado para concreto no estrutural.
A seguir, alguns exemplos de reutilizao e reciclagem de Resduos da
Construo Civil:

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ConstRuo Civil RCC

TABELA 02. Prticas de Reutilizao e Reciclagem de RCC


Resduo

Reutilizao e Reciclagem

Resduos Classe A

Reutilizao ou processamento como agregado reciclado e aplicao


como enchimento de valas, aterros, revestimento primrio de vias
de terra (cascalhamento), camadas de pavimento, passeios e muros,
artefatos, drenagem urbana, confeco de blocos, meios-fios, etc.

Resduos Classe B:
plsticos, metais, vidros,
papel e papelo

Processamento de reciclagem que permite o uso do resduo como


matria-prima de um novo processo produtivo.

Resduo Classe B: madeira

Reutilizao ou reciclagem da madeira a partir de mecanismos de


logstica reversa, queima para a gerao de energia, confeco de
baias, placas de sinalizao e outras utilidades.

Resduos Classe B: gesso

Reciclagem do gesso a partir de mecanismos de logstica reversa ou


parcerias com indstrias que utilizam o gesso e seus componentes
como insumos e na agricultura.

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2012a.

A produo de agregados reciclados pode ser realizada por meio de


Usinas de Reciclagem. De acordo com o levantamento fornecido pela CETESB (2013), so 22 (vinte e duas) Usinas de Reciclagem de Resduos
Classe A, licenciadas, no Estado de So Paulo (ver ANEXO) (Figura 07).
As Usinas de Reciclagem de Resduos Classe A (Figuras 08-A e 08-B)
necessitam de licenciamento ambiental pela CETESB e devem obedecer, entre
outros, Norma da ABNT NBR 15114:2004 Resduos Slidos da Construo Civil reas de Reciclagem Diretrizes para Projeto, Implantao e
Operao.
De acordo com MENEZES et al (2011), como a produo do agregado
reciclado relativamente simples, o preo cai em cerca de 80%, em relao aos agregados convencionais, tornando o agregado reciclado atraente
em relao ao agregado natural.

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FiguRA 07. Mapa do Estado de So Paulo com a localizao das Usinas de


Reciclagem licenciadas.

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/ CPLA (2013).

FiguRA 08-A. Usina de reciclagem e artefatos produzidos com agregados reciclados

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal), 2012.

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1. Resduos da ConstR
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FiguRA 08-B. Usina de reciclagem e artefatos produzidos com agregados reciclados

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal), 2012.

Porm, o aumento na utilizao do agregado reciclado, no Brasil, ainda


sofre considervel restrio. Uma delas a questo de sua variabilidade,
ou seja, ainda no h uma padronizao definida de controle de qualidade
do produto, a qual gera desconfiana por parte dos consumidores que
enxergam o produto como de qualidade inferior.
H, tambm, a questo da localizao de pontos de entrega e de usinas de reciclagem; pois, atualmente, as distncias para o transporte de
resduos da construo civil so os aspectos mais crticos para a captao
dos mesmos. A distncia de transporte afeta diretamente a competitividade do produto (JOHN e AGOPYAN, 2000) e, assim, o seu preo final.
Portanto, necessrio que as usinas de reciclagem estejam localizadas em
zonas urbanas, o mais prximo possvel do local de gerao. Porm, h
alguns casos que a localizao das usinas traz consigo problemas de licenciamento ambiental, zoneamento urbano e at oposio dos moradores.
A reciclagem de resduos da construo civil Classe A vivel do
ponto de vista tcnico, econmico e ambiental. As limitaes para o uso
do agregado reciclado podem ser contornadas por polticas pblicas consistentes que desenvolvam leis e regulamentaes especficas; e o fortalecimento de aes em educao, tecnologia e de mercado.

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FiguRA 9. Fluxo de RCC (Gerao; Coleta; e Destinao)

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2014.

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Histrico de
Atuao em RCC

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2. HISTRICO DE ATUAO Em RCC


2.1 LEGISLAO E NORmAS

fim de definir diretrizes, objetivos e instrumentos para a gesto integrada e compartilhada de resduos slidos, polticas pblicas, nas
esferas estadual e federal, foram institudas.
No Estado de So Paulo, a Poltica de Resduos Slidos, instituda pela
Lei n 12.300/2006 (regulamentada por meio do Decreto n 54.645/2009),
definiu como instrumentos de planejamento e gesto: os Planos Estadual e
Regionais, o Sistema Declaratrio Anual, o Inventrio Estadual e o monitoramento dos indicadores de qualidade ambiental.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS (Lei n 12.305/2010,
regulamentada por meio do Decreto n 7.404/2010) tambm estabeleceu
os Planos Estaduais e Municipais, os Inventrios e o Sistema Declaratrio
como instrumentos da Poltica e, entre outros, os Termos de Compromisso
e os Termos de Ajustamento de Conduta. Com relao aos resduos slidos,
a PNRS possui como objetivos: a no gerao, a reduo, a reutilizao, a
reciclagem e o tratamento dos mesmos (art. 9) (Figura 10), que tambm
devem ser adotados pelo setor de resduos da construo civil.
Em 2002, como marco regulatrio para os resduos da construo civil,
o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, a fim de implementar
diretrizes para a efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos
resduos oriundos da construo civil, promulgou a Resoluo CONAMA
n 307, que apresenta um modelo de gesto, na qual so definidas responsabilidades para os Geradores, Transportadores e reas de Destinao.

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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc

31

FIGuRa 10. Ordem de priorizao da gesto de resduos slidos

Fonte: BRASIL, 2012.

A partir de 2004, a Resoluo CONAMA n 307 (Anexo II) sofreu algumas alteraes: a Resoluo n 348 classificou os resduos de amianto como
resduos Classe D (perigosos); em maio de 2011, a Resoluo n 431 alterou a
classificao do resduo de gesso, da Classe C para a Classe B (reciclveis); e,
em 2012, a Resoluo n 448 fez alteraes em nomenclaturas e prazos para a
elaborao dos Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo Civil.
Alm desses marcos regulatrios, em 2004, a Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT publicou cinco normas relacionadas aos Resduos
da Construo Civil RCC:
NBR 15112:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de reas de Transbordo e Triagem;
NBR 15113:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de Aterros;
NBR 15114:2004 Diretrizes para Projeto, Implantao e Operao
de reas de Reciclagem;
NBR 15115:2004 Procedimentos para execuo de camadas de
pavimentao utilizando agregados reciclados de resduos da construo;
NBR 15116:2004 Requisitos para utilizao em pavimentos e
preparo de concreto sem funo estrutural com agregados reciclados de
resduos da construo.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

2.2 PARCERIA: SETOR PbLICO E SETOR PRIVADO


Diante dos desafios do setor da construo civil e visando a conjugao de esforos para a consolidao do desenvolvimento sustentvel, no
Estado de So Paulo, a Secretaria do Meio Ambiente SMA e o Sindicato
da Indstria da Construo Civil de Grandes Estruturas no Estado de So
Paulo SindusCon-SP, celebraram, em 2012, um convnio que permitiu o
desenvolvimento de vrias aes voltadas para a Educao Ambiental e
Capacitao Tcnica, a saber:
Educao Ambiental na Construo Civil para Gestores Municipais,
pequenos geradores, escolas e profissionais autnomos;
Divulgao de dados coletados referentes gesto de resduos de
construo nos municpios do Estado de SP;
Orientao tcnica para os agentes pblicos e privados envolvidos
na gesto de resduos de construo;
Atendimento Legislao Federal e Estadual referentes ao Sistema
Declaratrio e Diagnstico de Resduos da Construo Civil (Projeto
do Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos); e
Estudos para elaborao de legislao e normas que incentivem a
reciclagem e o uso de produtos reciclados e promovam a Logstica
Reversa na Construo Civil.
Para iniciar os trabalhos da parceria, foram impressos pela SMA e o
SindusCon-SP a srie de gibis educativos Ecogildo e a realizao de
cpias de DVDs, ambos desenvolvidos pelo SENAI. Focados nas crianas
e com o tema: Construo Civil, os gibis: A Terra pede socorro, Terra Planeta gua e Uma vida melhor Construir sem Destruir (Figura
11); e o DVD Preservao do Meio Ambiente na Construo Civil (Figura 12) foram distribudos para os escritrios regionais do SindusCon-SP, Prefeituras, escolas do Estado de So Paulo e nos eventos realizados
de capacitao.

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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc

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FIGuRa 11. Gibis Ecogildo para Educao Ambiental

Fonte: SO PAULO; SENAI e SindusCon-SP, 2012.

FIGuRa 12. DVD Preservao do Meio Ambiente na Construo Civil

Fonte: SO PAULO; SENAI e SindusCon-SP, 2012b.

Os resultados de pesquisas realizadas pela SMA (por meio do ndice


de Gesto de Resduos IGR) e pelo SindusCon-SP (por meio do Relatrio Tcnico I&T), em 2012, foram comparados com a finalidade de obter
um levantamento mais completo sobre o gerenciamento dos resduos da
construo civil, no Estado de So Paulo. Como resultado, foi publicado o
Relatrio Tcnico Resduos da Construo Civil e o Estado de So Paulo,
como observado na Figura 13.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

FIGuRa 13. Relatrio: Resduos da Construo Civil e o Estado de So Paulo

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2012b.

Especificamos, a seguir, os dados levantados e comparados para a elaborao do relatrio realizado pela SMA e o SindusCon-SP.
NdICE dE GESTO dE RESduOS IGR
A SMA, desde 2008, avalia os programas e aes referentes gesto dos
resduos slidos, no Estado de So Paulo, por meio do ndice de Gesto de
Resduos IGR. O IGR consiste em um questionrio, com 28 (vinte e oito)
perguntas, enviado para as Prefeituras, das quais foram abordadas 5 (cinco)
sobre Resduos da Construo Civil:
Existncia de programa integrado de gerenciamento de RCC;
Existncia de aes educativas voltadas ao reaproveitamento;
Existncia de Sistema de Coleta de RCC implantado no municpio;
Existncia de algum tipo de reaproveitamento ou beneficiamento de RCC;
Disposio de RCC em aterros de inertes.

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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc

35

PESQuISa SINduSCON-SP
O SindusCon-SP, por meio do Comit de Meio Ambiente COMASP, e coordenado pela consultoria I&T Gesto de Resduos, realizou uma enquete,
junto s suas regionais, para identificar as iniciativas de manejo de RCC,
que foram realizadas nos municpios do Estado de So Paulo. Os questionamentos foram:
Existncia de ATT privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Recicladora de RCC Classe A privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Recicladora de RCC Classe B (madeira) privada, exclusivamente pblica e/ou pblica, que recebe resduos privados;
Existncia de Aterro de RCC privado, exclusivamente pblico e/ou pblico,
que recebe resduos privados;
Existncia de Legislao de RCC aprovada.

Por meio da comparao dos dados da SMA e do SindusCon-SP, ficou constatado o desconhecimento da maioria dos gestores em relao
legislao aplicada, bem como a falta de entendimento sobre conceitos
de gerenciamento adequado dos resduos e dos Planos Municipais de
Resduos da Construo Civil.
Diante disso, ficou evidente a importncia de capacitar tecnicamente
os gestores pblicos e privados para o correto gerenciamento dos resduos da construo civil. Para tanto, a SMA e o SindusCon-SP realizaram
dez eventos de divulgao e capacitao tcnica, no Estado de So Paulo,
capacitando um total de, aproximadamente, 1.800 (mil e oitocentos) tcnicos, entre Geradores, Transportadores, Recicladoras, reas de Destinao
e tcnicos de rgos pblicos e privados (TABELA 03).
O evento de abertura foi realizado na Assembleia Legislativa de So
Paulo e os outros nove encontros realizados nas regionais do SindusCon-SP; tendo, em mdia, a participao de representantes de 70 (setenta)
prefeituras municipais, com a inteno de capacitar todo o Estado.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Alm da publicao dos gibis, do DVD e do relatrio tcnico, sete


diferentes tipos de folhetos com orientaes foram elaborados, a fim de
detalhar cada etapa de gerenciamento dos resduos e, assim, auxiliar na
capacitao tcnica e na divulgao destas informaes.
Os folhetos com orientaes (Figura 14) so:

Gesto pelos Municpios;


Gesto pelos Pequenos Geradores;
Gesto pelos Grandes Geradores;
Transporte e Destinao;
reas de Transbordo e Triagem ATT;
reas de Reciclagem e Aterros de Resduos Classe A; e
Reutilizao e Reciclagem.

TaBELa 03. Local dos eventos de capacitao e municpios convidados a


participar
Local dos Encontros Regionais
sedes do SindusCon-SP

Municpios convidados
pelo SindusCon-SP

data

So Paulo

39

17/05/2012

Sorocaba

75

26/06/2012

So Jos do Rio Preto

138

12/07/2012

Santo andr

08/06/2012

Presidente Prudente

74

10/08/2012

So Jos dos Campos

54

19/09/2012

Bauru

71

26/09/2012

Ribeiro Preto

94

18/10/2012

Campinas

79

13/11/2012

Santos

23

23/11/2012

PBLICO (Gestores municipais e


de rgos pblicos, universidades,
legisladores, construtoras, incorporadoras,
transportadores, recicladoras, reas de
destinao)

1800 participantes

Fonte: Elaborado pela SMA, 2014.

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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc

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Figura 14. Sete tipos de folhetos com orientaes sobre resduos


da construo civil

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2012c.

Aps a realizao dos eventos de capacitao, no Estado de So Paulo,


e a concluso de todas as aes propostas no convnio, foi proposto um
aditamento do convnio entre a SMA e o SindusCon-SP, com a incluso
da CETESB para o desenvolvimento do Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR.
O aditamento foi assinado, em abril de 2013, com as seguintes aes
a serem desenvolvidas para a elaborao do SIGOR:
Formao de um Grupo de Trabalho GT para coordenar e desenvolver o Sistema;
Elaborao do Sistema (aquisio de softwares/ hardwares, logomarcas, identidade visual, etc.);
Teste-piloto em um municpio, a escolher;
Capacitao dos usurios do Sistema.
No incio de 2013, um Grupo de Trabalho formado pelos signatrios
do convnio (SMA/ CETESB/ SindusCon-SP) foi criado para o desenvolvimento do SIGOR. O GT contou com a participao dos tcnicos da

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2. Histrico de AtuA
AtuAo em rcc

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Vice-Presidncia, das Diretorias A (Gesto Corporativa), C (Controle e


Licenciamento Ambiental) e I (Avaliao de Impacto Ambiental) da CETESB; do COMASP Comit do Meio Ambiente do SindusCon-SP e pela
CPLA Coordenadoria de Planejamento Ambiental, da Secretaria do
Meio Ambiente.
O SIGOR servir como base para o Sistema declaratrio de Resduos, ou seja, as Fontes Geradoras, os Transportadores e as Unidades
Receptoras de Resduos ficam obrigados a apresentar, anualmente, para o
rgo ambiental competente, declarao formal contendo as quantidades
de resduos gerados, armazenados, transportados e destinados, atendendo
s exigncias das Polticas Estadual e Nacional de Resduos.
A seguir, figura explicativa sobre os resduos slidos que so obrigados
a apresentar seus dados anuais no Sistema Declaratrio conforme o Plano
Estadual de Resduos Slidos Verso Preliminar, proposto e elaborado
pela SMA:
Figura 15. Tipos de resduos slidos que devero apresentar dados para o
Sistema Declaratrio

Fonte: Elaborado por SMA, 2014.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

O Resduo da Construo Civil RCC foi escolhido como mdulo


inicial a ser desenvolvido no SIGOR. Na Fase 1 do Sistema, participam os
grandes geradores, devido parceria com o SindusCon-SP, entidade que
representa o setor da construo civil e j conta com, aproximadamente,
2.000 (dois mil) associados, o que facilitou a implantao do mesmo.
Aps a implantao, a observao do comportamento e os resultados
obtidos na Fase 1 do Sistema, e a comprovao de que o mesmo j est
sendo utilizado como instrumento de gerenciamento e controle de resduos da construo civil pela grande maioria do setor pblico (Prefeitura) e
privado (Geradores, Transportadores e reas de Destino), a Fase 2 poder
vir a ser implantada com a participao dos pequenos geradores, que conforme citado anteriormente, so responsveis pela gerao de 70% dos
resduos da construo civil.
O SIGOR poder ser replicado para os outros resduos slidos, por
meio do desenvolvimento de mdulos especficos, fazendo as adequaes
necessrias para que o mesmo emita os relatrios relativos ao Sistema
Declaratrio e, assim, atender a legislao como um todo.
Desde novembro de 2013, o SIGOR tem sido testado e ser disponibilizado para todos os municpios do Estado de So Paulo, nos prximos anos.

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sistema Estadual
de Gerenciamento
Online de Resduos
slidos sIGOR
Mdulo Construo
Civil

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

3. SISTEmA ESTADUAL DE GERENCIAmENTO


ONLINE DE RESDUOS SLIDOS SIGOR
mDULO CONSTRUO CIVIL

SIGOR um sistema online, que permitir o gerenciamento dos resduos da construo civil, nas etapas de gerao, transporte e destino
final, ou seja, a quantidade de resduos gerados, armazenados, coletados,
transportados e destinados poder ser monitorada pelo Sistema.
O Sistema tem como princpio bsico o controle da quantidade de
resduos gerados em uma construo/ demolio, at o seu destino final
previamente definido, respeitando as diretrizes ambientais e regulatrias.
O Gerador dever preencher o Controle de Transporte de Resduos CTR, no SIGOR, indicando o tipo de resduo, sua quantidade, o
Transportador e a rea de Destino Final. O Transportador, ao receber o CTR,
dever dar o aceite e, s ento, poder retirar o resduo no Gerador e
transport-lo para o destino indicado pelo mesmo. O Destino Final, ao receber o resduo, no tipo e quantidade corretos, como discriminado no CTR,
dar o aceite final e, assim, o fluxo ser considerado completo, como
apresentado na cor verde, da Figura 15.
O fluxo considerado incompleto quando o Transportador no d o
aceite na solicitao do CTR, realizada pelo Gerador; ou o resduo tem
que ser destinado para outra rea em funo de problemas que fogem ao
nosso controle; sendo, assim, representado na cor amarela, com status
pendente (Figura 15). Um prazo para que o Gerador e o Destino Final
faam as alteraes necessrias para que o fluxo seja considerado completo ser estabelecido.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 16. Esquema simplificado do SIGOR.

Fonte: SindusCon-SP, 2013.

Um dos pontos fortes do Sistema a regularizao dos Transportadores de Resduos da Construo Civil, j que, atualmente, muitos transportadores operam ilegalmente; o que, muitas vezes, resulta em descarte
irregular dos resduos. Porm, com o Sistema implantado, os Geradores
s podero contratar Transportadores cadastrados no mesmo e que foram
validados pela Prefeitura.
Administrado pela CETESB, o SIGOR tem cinco usurios (Figura 16):
CETESB, PREFEITuRa, GERadOR, TRaNSPORTadOR e dESTINO,
que se interligam e sero descritos a seguir.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

COMO aCESSaR O SIGOR


Pessoas fsicas e jurdicas podero acessar o site do SIGOR Mdulo Construo Civil, que contm informaes, legislao e notcias, seguindo as
orientaes abaixo:
Entre no site: www.cetesb.sp.gov.br
Clique em RESDUOS SLIDOS; e
Em seguida, clique em SIGOR Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos
Para acessar e operar o Sistema, somente os usurios CETESB, PREFEITURA,
TRANSPORTADORES e DESTINO devero se cadastrar, e a senha de acesso
ser fornecida pelo Administrador do SIGOR.

Figura 17. Usurios do SIGOR

Transporte

Destino

Gerador
SMA

CETESB

Prefeituras

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2014.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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3.1 CETESb
A Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB a agncia
do Governo do Estado de So Paulo responsvel pelo controle, fiscalizao, monitoramento e licenciamento de atividades geradoras de poluio,
com a preocupao fundamental de preservar e recuperar a qualidade das
guas, do ar e do solo.
No total, quarenta e seis agncias, distribudas pelo Estado, contribuem para a descentralizao do licenciamento de atividades e empreendimentos de pequeno impacto local.
O SIGOR ser gerenciado pela CETESB e ter como responsabilidades:
a validao do cadastro das reas de destinao (aterros, recicladoras, ATT com transformao, ATT associada a aterro, PEV/ Ecoponto
com transformao, incineradoras, usinas de compostagem, indstrias e outros);
a validao do Plano de Gerenciamento de Resduos PGR inicial
para obras sujeitas a licenciamento;
a administrao do Sistema (suporte ao usurio);
o cadastro de Normas Tcnicas, Legislao Estadual e Federal, roteiros para licenciamento de reas de destinao, manuais, publicaes e links relacionados aos resduos da construo civil;
a elaborao de Relatrios para o Sistema Declaratrio de Resduos.
A rea de destinao se cadastra no SIGOR e uma notificao do cadastro realizado enviada para a Agncia Ambiental da CETESB (a mesma
agncia onde o procedimento de licenciamento foi expedido), para validao das informaes. O tipo de resduo que a rea recebe e as validades
das licenas so os itens principais a serem validados (Figura 17).
A Agncia Ambiental da CETESB tambm pode desativar o cadastro
de uma rea de destinao a qualquer momento, em casos de acidentes,
paralisaes temporrias ou por outro motivo que justifique o no recebimento dos resduos para aquela rea de destinao.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Caso o empreendimento seja licencivel pela CETESB, o PGR do Gerador tambm dever ser validado dentro dos procedimentos normais de
licenciamento, que ocorrem no rgo ambiental.
3.1.1 fluxo da CETESb
Figura 18. Papel da CETESB no SIGOR. 1) A rea de Destino se cadastra no
SIGOR; 2 e 5) O SIGOR envia uma notificao de validao da rea de Destino
para a CETESB; 3) A CETESB valida o cadastro da rea de Destino; 4) O Gerador,
aps o cadastro no SIGOR, elabora o PGR; 6) A CETESB valida o PGR (quando
necessrio).

rea de
Desno

Gerador
4

11

Elabora o PGR

Valida o PGR,
aps validao
da Prefeitura

22 ee 55

Cadastra a rea

Envia noficao
para validao

Valida a rea de
Desno

CETESB
Fonte: Elaborado pela SMA, 2014.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 19. Exemplo da tela principal do SIGOR para validao da rea de Destino
pela CETESB

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Figura 20. Exemplo de tela principal para cadastro de legislao pertinente a


RCC pela CETESB

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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3.2 PREfEITURA
De acordo com a Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes,
os municpios so responsveis pela elaborao do Plano Municipal de
Gesto de Resduos da Construo Civil, o qual deve, entre outras
coisas, disciplinar as responsabilidades dos Geradores, Transportadores e
reas de Destinao, alm da implantao das aes sob sua responsabilidade.
A Prefeitura, ao se cadastrar no SIGOR, ter uma ferramenta que auxiliar na gesto dos resduos, possibilitando o acesso a informaes de
Geradores, Transportadores e reas de Destino, permitindo agilidade nos
processos, auxiliando na fiscalizao e coletando dados para o Sistema
Declaratrio solicitado pelas Polticas Estadual e Nacional.
A Prefeitura ter como responsabilidades:
a validao do cadastro dos Transportadores;
a validao do cadastro das reas de Destino (PEV/ Ecoponto sem
transformao, ATT sem transformao, ONGs e outros (obras com
movimentao de terra, obras com reuso ou reciclagem);
a validao do PGR, quando sujeito validao da Prefeitura;
o cadastro de Normas Tcnicas e Legislao Municipal.
A Prefeitura tambm pode exercer outros perfis da cadeia de gerenciamento dos resduos. Ao executar obras, servios de engenharia ou de
coleta pblica de resduos da construo civil provenientes de descarte
irregular, o mesmo deve se cadastrar no SIGOR como Gerador. Caso
a Prefeitura transporte os resduos, o cadastro deve ser realizado como
Transportador; e se a Prefeitura mantm reas de destino sob sua responsabilidade deve se cadastrar como Destino.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

3.2.1 fluxo da Prefeitura


Figura 21. Papel das Prefeituras no SIGOR. 1) O Transportador e a rea de
Destino se cadastram no SIGOR; 2 e 5) O SIGOR envia uma notificao para a
Prefeitura, para validao dos cadastros; 3) a Prefeitura valida a rea de Destino
e o Transportador; 4) o Gerador, aps cadastro da obra, elabora o PGR; 6) a
Prefeitura valida o PGR.

Gerador

Cadastra o transportador

Elabora o PGR

Valida o transportador

rea de
Desno

Transportador

Valida o PGR

66

2e5
Envia noficao
para validao

Cadastra a rea

Valida a rea
de Desno

PREFEITURA

Fonte: Elaborado pela SMA, 2014.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 22. Exemplo de tela principal para validao do PGR pela Prefeitura

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Figura 23. Exemplo de tela principal para validao do cadastro de Transportadores

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 24. Exemplo de tela principal para validao das reas de Destino pela
Prefeitura

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

3.3 GERADOR

Geradores so pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que geram resduos de construo civil.
Todos os grandes geradores de resduos da construo civil, ou seja,
obras e/ou demolies sujeitos a alvar da Prefeitura ou Ordem de Servio
(obra pblica), devero se cadastrar no SIGOR.
O Gerador cadastra a obra/demolio (tipo, rea, responsvel tcnico,
etc.) e elabora o PGR inicial no Sistema.
PLaNO dE GERENCIaMENTO dE RESduOS
da CONSTRuO CIVIL (PGR)
De acordo com a Resoluo CONAMA n 307/ 2002 e suas alteraes:
O PGR tem como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. Empreendimentos e
atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser analisados dentro do
processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais competentes.
Os PGR de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao
como objeto de licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Plano Municipal
de Gesto de Resduos da Construo Civil.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Notificaes para a Prefeitura e/ou CETESB, conforme competncia


(ver box anterior), so enviadas para que as mesmas validem o PGR do
empreendimento. Eventuais alteraes no PGR podero ser realizadas durante a execuo da obra/ demolio, mediante justificativas.
Uma vez validado o PGR e assim que a coleta dos resduos da construo civil for iniciada, o Gerador abre o processo de emisso do Controle
de Transporte de Resduos CTR, documento comprobatrio de que o
resduo foi entregue para um destino adequado.
Para a emisso do CTR, o Gerador ter acesso s listas dos Transportadores cadastrados e das reas de Destinao licenciadas por tipo de
resduo, para facilitar o correto fluxo de gerenciamento dos resduos.
Periodicamente, o responsvel da obra/ demolio dever receber notificaes do status do CTR e, assim, acompanhar o andamento dos resduos da construo civil. Todas as etapas de emisso e baixa do CTR, estejam
em conformidade ou no, sero visualizadas no SIGOR.
O Gerador ter como responsabilidades:
o cadastro da obra/ demolio;
a elaborao do(s) PGR inicial e final;
a solicitao e monitoramento do CTR;
o destino adequado do resduo.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

3.3.1 fluxo do Gerador


Figura 25. Papel do Gerador no SIGOR. 1) O Gerador se cadastra e a obra
tambm; 2) O Gerador elabora o PGR inicial, por meio do SIGOR; 3 e 4) O SIGOR
envia notificao para a Prefeitura ou CETESB, conforme competncia, para
validao do PGR; 5) O Gerador solicita o CTR para sada do resduo da obra.

Gerador
Cadastra o gerador
e obra 1
Elabora o PGR

Valida o PGR

5
2

Noficao para
validao do PGR
PREFEITURA
OU CETESB

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Solicita o CTR

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 26. Exemplo de tela principal para cadastro do Gerador

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Figura 27. Exemplo de tela principal para elaborao do PGR pelo Gerador

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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3.4 TRANSPORTADOR

Transportadores so pessoas fsicas ou jurdicas contratadas para a


coleta e transporte de resduos entre as fontes geradoras e as reas de
destinao.
Como mencionado anteriormente, um dos benefcios do SIGOR a
utilizao de Transportadores Cadastrados e Licenciados pelas Prefeituras;
ou seja, assim que o Gerador procura um Transportador para o seu resduo,
no Sistema, sero identificados somente os Transportadores legais, o que
elimina do mercado aqueles que praticam a atividade em desconformidade
com as regulamentaes vigentes.
O Transportador se cadastra no SIGOR especificando o tipo de resduo
que transporta e a Prefeitura valida ou no as informaes. Somente entraro no SIGOR os Transportadores validados pela Prefeitura.
O Gerador, ento, escolhe o Transportador e este aceita ou no a realizao do transporte. Aceitando o pedido, o Transportador tem um prazo
para a retirada do resduo da obra/ demolio. Aps a sada dos resduos
da construo civil, o Gerador deve alterar o status do CTR como: sada
da obra, mencionando a data de sada dos resduos, o tipo e a placa do
veculo.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

O Transportador ter como responsabilidades:


se cadastrar no SIGOR, especificando o tipo de resduo;
aceitar ou no o transporte do resduo;
monitorar o CTR;
destinar adequadamente o resduo.

OBRIGaES CONTRaTuaIS da TRaNSPORTadORa

Cadastrar-se junto ao rgo municipal competente;


Contrato que demonstre a responsabilidade pela correta destinao dos

resduos da construo civil nas reas de destino;


Disponibilizar equipamentos em bom estado de conservao e limpos
para uso;
No utilizar equipamentos para a coleta de RCC para o transporte de
outros tipos de resduos;
Obedecer s especificaes da legislao municipal, notadamente nos
aspectos relativos segurana e desobstruo de vias, quando utilizar
caambas estacionrias;
Registrar o transporte e destinao de RCC por meio de emisso de CTR;
Manter o comprovante de Segurana Veicular e o Comprovante de Condies Operacionais dos Veculos para execuo da atividade, expedido
por organismos de inspeo credenciados pelo INMETRO.

Fonte: SMA/ SindusCon-SP, 2012.

Quando o Transportador, cadastrado no SIGOR por um municpio, encaminha os resduos da construo civil para outro municpio, este tambm
deve estar cadastrado no Sistema.

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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3.4.1 fluxo do Transportador


Figura 28. Papel dos Transportadores no SIGOR. 1) O Gerador solicita o CTR,
por meio do SIGOR; 2) O Transportador, pelo SIGOR, aceita ou rejeita o CTR; 3)
Se aceitar, o Transportador emite o CTR. Se rejeitar, o CTR deve ser alterado pelo
Gerador; 4) Aps a emisso do CTR, o Transportador encaminha o RCC para a
rea de Destino.

Gerador
Solicita

CTR

33

2
Aceita

Alterar CTR
rejeitada pelo
transportador

No
Aceita

Emite o CTR

3
CTR

Transportador

Encaminha o RCC

4
rea de
Desno

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

Figura 29. Exemplo de tela de cadastro do Transportador no SIGOR

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 30. Exemplo de tela de aceite do CTR pelo Transportador

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

3.5 DESTINO

Fonte: SindusCon-SP (Acervo pessoal), 2012.

reas de Destinao so pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que recebem os resduos provenientes da construo, reparo, demolio e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos.
Os resduos da construo civil podem ser destinados para PEV/ Ecopontos, reas de reciclagem e aterros, respeitando as classes de resduos
estabelecidas na Resoluo CONAMA N 307/2002 e suas alteraes.
Para participar, as reas de Destinao devero realizar o cadastro no
SIGOR e notificaes de validao sero enviadas para a CETESB ou PREFEITURA, conforme procedimentos de licenciamento pelo rgo ambiental
competente. Aterros, rea de reciclagem, unidades de compostagem, unidades de incinerao, rea de transbordo e triagem com transformao,
rea de transbordo e triagem associada a aterro, PEV/ Ecoponto com transformao e indstrias devero ser validados pela CETESB.
J, o PEV/ Ecoponto, rea de transbordo e triagem sem transformao,
ONGs e outros locais de destinao, como obras com movimentao de

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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terra e obras com reuso ou reciclagem de resduos, devero ser validados


pela PREFEITURA.
O Gerador ao abrir um CTR, escolher um Transportador e uma rea
de Destino para o tipo de resduo gerado. Aps a sada do resduo da obra,
o Transportador ter um prazo, estipulado pela Prefeitura, para entregar o
mesmo ao destino final. A rea de Destinao tambm ter um prazo para
informar ao Sistema que o resduo foi entregue.
Quando o local de operao da rea de Destino estiver em outro Estado, o rgo licenciador do Estado de So Paulo solicitar da mesma
que encaminhe uma manifestao, que autorize o recebimento de resduos
provenientes do Estado de So Paulo.
3.5.1 fluxo da rea de Destino
Figura 31. 1) A rea de Destino aceita ou rejeita o resduo; 2) D baixa no CTR,
por meio do SIGOR, se aceitar o RCC. Se o resduo for rejeitado, o CTR dever ser
alterado pelo Gerador, por meio do SIGOR

rea de
Desno
1
RCC
aceito

2
Baixa
no
CTR

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RCC no
aceito

Alterar CTR
rejeitada pelo
transportador

Gerador

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Figura 32. Exemplo de tela de cadastro pela rea de Destino

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3. SISTEMA ESTADUAL DE GERENCIAMENTO ONLINE DE


RESDUOS SLIDOS SIGOR MDULO CONSTRUO CIVIL

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Figura 33. Exemplo de tela de aceite do CTR pela rea de Destino

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Responsabilidades
dos usurios e o
que o sIGOR/RCC
pode fazer

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

4. RESPONSAbILIDADES DOS USURIOS E O


QUE O SIGOR/RCC PODE fAzER

TaBELa 04. Responsabilidades e o que cada perfil de usurio pode fazer no SIGOR
PERFIL

RESPONSaBILIdadES

O QuE PERMITE FaZER

CETESB

Validao do cadastro das reas de


destinao (conforme competncia);
validao do PGR (em casos de processo de
licenciamento); e manuteno do Sistema.

Monitorar o fluxo de
resduos.

PREFEITuRaS

Validao do cadastro dos Transportadores


e reas de Destinao (conforme
competncia); validao do PGR.

Monitorar e fiscalizar o
fluxo de resduos.

GERadOR

Cadastro da obra; elaborao do PGR; e


solicitao do CTR.

Consultar a relao dos


Transportadores habilitados
e de reas de Destinao
legalizadas; gerenciar o
fluxo de resduos por meio
do CTR.

TRaNSPORTadOR

Cadastro no Sistema; aceitar ou rejeitar o


transporte do resduo; emisso do CTR.

Disponibilizar, para os
Geradores e reas de
Destinao, o cadastro dos
Transportadores.

REaS dE
dESTINaO

Cadastro no Sistema; aceitar ou rejeitar o


recebimento do resduo; dar baixa no CTR.

Disponibilizar, para
os Geradores e
Transportadores, o cadastro
das reas de Destinao.

Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP (2014), adaptado por SMA (2014).

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4. RESPONSABILIDADES DOS USURIOS


E O QUE O SIGOR/RCC PODE FAZER

73
73

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Fonte: SO PAULO e SindusCon-SP, 2014.

Figura 34. Fluxograma geral do SIGOR

fLUXOGRAmA GERAL DO SIGOR

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Benefcios do sigor

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

5. bENEfCIOS DO SIGOR

SIGOR Mdulo Construo Civil facilitar o maior controle


do Gerenciamento dos Resduos da Construo Civil, nas etapas de
Gerao, Transporte e rea de Destinao.
Alm disso, o Sistema tem como outros benefcios, a saber:
Dados em todas as etapas da gesto dos resduos;
Facilidade ao acesso de informaes;
Agilidade na emisso e no controle de documentao (PGR e CTR);
Desburocratizao no controle de documentao;
Rastreamento dos resduos em todas as etapas;
Regularizao dos Transportadores;
Emisso de relatrios com dados e indicadores atualizados; e
Transparncia para os rgos governamentais.
O Sistema tambm gera relatrios que podero ser utilizados para o
desenvolvimento de indicadores capazes de subsidiar o planejamento dos
municpios e, assim, direcionar os recursos financeiros para reas ou setores da construo civil que necessitam de melhorias.

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Teste-Piloto:
Municpio de
santos

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6. TESTE-PILOTO: mUNICPIO DE SANTOS

lanamento do projeto-piloto do SIGOR foi realizado na Prefeitura de Santos, com a participao do Secretrio do Meio

Ambiente e o Prefeito.
O Municpio de Santos foi escolhido como projeto-piloto pelo empenho na implantao da gesto de resduos da construo observado na
criao do Programa Municipal de Gerenciamento dos Resduos Slidos da
Construo Civil PMGRSCC (Lei Complementar n 792 de 14 de janeiro
de 2013). A nova legislao prev que as empresas que geram mais de
200 Kg de materiais de reformas e construes devem apresentar plano
especfico Semam (Secretaria de Meio Ambiente), contendo informaes
como: Anotao de Responsabilidade Tcnica; cpia do projeto arquitetnico; planilha descritiva dos resduos e cronograma de remoo; alm de
cpia do espelho do IPTU, em caso de demolio.
Uma das iniciativas de gerenciamento dos resduos da construo civil,
em Santos, o projeto Cata-treco. O projeto consiste na retirada de
materiais (RCC e resduos volumosos) deixados pelos muncipes. O Cata-treco realizado nos bairros, uma vez por semana, pela Terracom (empresa terceirizada), em horrio pr-determinado por meio de agendamento. Cada morador tem direito a descartar at quatro objetos, que devem ser
deixados na calada em frente ao endereo mencionado. Para os resduos
da construo civil, a coleta de at 1m ou equivalente a 200 Kg.
6.1 TESTES
O Grupo de Trabalho (SMA/ CETESB/ Sinduscon-SP) organizou vrios
encontros tcnicos para a realizao de testes funcionais do SIGOR, com
a participao dos representantes de construtoras, transportadores e reas
de destinao de resduos da construo civil, funcionrios da Semam

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6. TesTe-pilo
Tes e-piloTo:
o: Municpio de san
anTos
os

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Secretaria do Meio Ambiente de Santos e os tcnicos da Agncia Ambiental CETESB de Santos. Estes testes foram importantes para correes de
falhas, esclarecimentos de dvidas e propostas de alteraes no Sistema.
Tambm foram realizadas vrias reunies com o corpo tcnico da Secretaria de Servios Pblicos, da Secretaria de Infraestrutura e Edificao,
da Secretaria de Finanas e da Companhia de Engenharia de Trfego
CET, de Santos; com a finalidade de atribuir as responsabilidades de cada
uma dessas reas dentro da operao do SIGOR, no municpio. Em funo
do Municpio de Santos possuir uma legislao especifica para resduos da
construo civil, o Departamento Jurdico da Prefeitura foi consultado para
que sejam providenciadas as alteraes necessrias na legislao, para a
incorporao do SIGOR.
Durante trs meses, Santos utilizar o SIGOR, independentemente do
que realizado para a gesto dos resduos da construo civil no municpio; resguardando, assim, o processo, caso ocorra alguma falha no Sistema. Aps este perodo de teste, e o SIGOR tendo apresentado bons
resultados, o Sistema ser incorporado aos servios da Prefeitura.

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Capacitao
do setor da
Construo Civil

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7. CAPACITAO DO SETOR DA
CONSTRUO CIVIL

om a finalidade de capacitar os participantes que utilizaro o SIGOR


Mdulo Construo Civil e garantir que o Sistema cumpra os
benefcios propostos, o Grupo de Trabalho ( GT: SMA, CETESB e SindusCon-SP) realizar treinamentos para as Prefeituras que optarem por aderir
ao Sistema.
Por conta dos eventos de capacitao realizados em dez municpios,
em 2012, como mencionado no Captulo 3, o GT propor para estes municpios a adeso ao SIGOR e, assim, esses municpios podero ser os
primeiros a receber os treinamentos.
As Prefeituras que aderirem ao SIGOR devero definir o coordenador
e os usurios responsveis pelo Sistema, assim como a CETESB dever definir os usurios das Agncias Ambientais para participar do treinamento,
j que tero papel fundamental no gerenciamento do Sistema.
Na capacitao, tambm sero convidadas as construtoras, os transportadores e as reas de destinao de cada municpio participante.
Uma das aes previstas para a capacitao do setor a realizao
de parcerias com entidades pblicas ou privadas na formao de agentes
multiplicadores como, por exemplo, por meio de agncias de bacias hidrogrficas ou consrcios pblicos. Os agentes multiplicadores tero como
objetivo auxiliar os usurios do SIGOR a utilizarem o Sistema e, assim,
difundir o conhecimento para outros municpios.

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Implementao
do sIGOR nos
Municpios do
Estado de
so Paulo

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

8. ImPLEmENTAO DO SIGOR NOS

mUNICPIOS DO ESTADO DE SO PAULO

SIGOR Sistema Estadual de Gerenciamento Online de


Resduos Slidos foi institudo por meio do Decreto Estadual N
60.520, de 5 de junho de 2014 (Anexo IV); e tem como objetivo possibilitar
o atendimento aos requisitos legais referentes divulgao das informaes
sobre todos os tipos de resduos slidos, em especfico, os Artigos 4, 19, 41
e 46, da Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei Estadual n 12.300/2006
e os Artigos 3, 14, 16 e 17, do Decreto Estadual n 54.645/2009).
As Fontes Geradoras, os Transportadores e as Unidades Receptoras
de Resduos ficam obrigados a apresentar a quantidade de resduos gerados, armazenados, transportados e destinados, alm de outras informaes referentes aos resduos. Estas informaes sero compiladas por meio
de relatrios tcnicos elaborados pelo SIGOR para atender ao Sistema
declaratrio e o Inventrio Estadual de Resduos, previstos nas leis
descritas anteriormente.
De acordo com o Decreto n 60.520/2014, para a elaborao dos demais mdulos sobre resduos, um Grupo Gestor composto por representantes da Secretaria do Meio Ambiente, da CETESB e de entidades do setor
produtivo, assim como por outros rgos do poder pblico e da sociedade
civil, ficar a cargo dos critrios, diretrizes e contedos. Resolues especficas sero institudas para a sua implementao.
Para o SIGOR Mdulo Construo Civil, a adeso das Prefeituras ao
Sistema ser feita por meio de solicitao CETESB. A adeso dos Geradores,
dos Transportadores e reas de Destinao passar a ser obrigatria a partir
da adeso da respectiva Prefeitura do municpio, onde os servios atuam
respeitando as condies e prazos estipulados pela CETESB e pela Prefeitura.
As condies e prazos de implementao sero estipulados em comum acordo com a CETESB.

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8. Implementao do SIGoR
SIG R noS
noS munIIcp
cpIIoS
do eStado
tado de So paulo
paulo

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A utilizao do SIGOR Mdulo Construo Civil pelos usurios


ser feita por meio do aceite do Termo de uso do Sistema, na pgina
eletrnica onde o Sistema ser disponibilizado.
De acordo com o Plano Estadual de Resduos Slidos do Estado de So
Paulo Verso Preliminar, ainda em fase de consultas pblicas, umas das
metas propostas implementar o Mdulo Construo Civil do SIGOR em
todo o territrio do Estado de So Paulo, at 2019, e os demais Mdulos
(Resduos de Servios de Sade, de Transporte, Agrossilvopastoris, Industriais, de Minerao e de Saneamento), at 2025.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

REfERNCIAS bIbLIOGRfICAS
NGULO, S. C.; TEIXEIRA, C. E; CASTRO, A. L.; NOGUEIRA, T. P. Resduos de
construo e demolio: avaliao de mtodos de quantificao. Eng.
Sanit Ambient, v. 16 n.3, 2011. p. 299-306.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. Poltica Nacional dos Resduos Slidos.
In: Resduos da Construo Civil Solues e Oportunidades. So
Paulo, 2012.
BRITO FILHO, J.A. Cidade versus entulho. In: 2 Sem. desenvolvimento Sustentvel e a reciclagem na Construo Civil. So Paulo, IBRACON,
1999. p. 56-67.
CETESB. Banco de dados interno. So Paulo, 2013.
GEOTECH. Projeto bsico de Ponto de Entrega Voluntria de pequenos
volumes de resduos (PEV) e de rea de Transbordo Municipal
(aTM) como parte do Plano Integrado de Gerenciamento Regional
de RCC/RV nos Municpios de Ferraz de Vasconcelos, Po e Suzano.
So Paulo, 2008.
GERMANO, M. P.; PIMENTEL, L.L. Caracterizao dos municpios da Regio
Metropolitana de Campinas (RMC) Jaguarina, Santo Antnio de Posse,
Holambra, Artur Nogueira, Engenheiro Coelho. In: anais do XVI Encontro
de Iniciao Cientfica e I Encontro de Iniciao em desenvolvimento Tecnolgico e Inovao da PuC-Campinas, 2011.
IBGE. Pesquisa Nacional por amostra de domiclios (PNAD). Braslia: IBGE,
2010.
JOHN, V. M.; AGOPYAN, V. Reciclagem de resduos da construo. In: Seminrio
Reciclagem de Resduos Slidos domiciliares, 2000.
MENEZES, M. S; PONTES, F. V. M.; AFONSO, J. C. Panorama dos Resduos de
Construo e demolio. RQI, Edio 733, 4 trimestre, [S.L.], 2011. 21p.
PINTO, T. P. Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos
da construo urbana. Tese (Doutorado), Escola Politcnica. Universidade
de So Paulo, So Paulo, 1999. 189p.
PINTO, T.P.; GONZALES, J. L. R. Manejo e Gesto de Resduos da Construo
Civil. Braslia: CAIXA, 2005.

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BIBLIOGRAFIA

91

SO PAULO (Estado) Secretaria do Meio Ambiente. Coordenadoria de Planejamento Ambiental. Resduos Slidos. So Paulo, SMA/CPLA, 2013. 157p.
(Srie Cadernos de Educao Ambiental, 06)
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SENAI; SINDUSCONSP.
Ecogildo. So Paulo, SMA/SENAI/SINDUSCON, 2012.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. Resduos
da Construo Civil Reutilizao e Reciclagem. (Folheto). So Paulo,
SMA/SINDUSCON, 2012a.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. Resduos
da Construo Civil e o Estado de So Paulo. So Paulo, SMA/SINDUSCON, 2012b. 84p.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente; SINDUSCONSP. SIGOR
Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos
(Folheto). So Paulo, SMA/SINDUSCON, 2014.
SO PAULO (Estado). Secretaria do Meio Ambiente. Plano Estadual de Resduos Slidos Verso Preliminar. So Paulo, 2014.
SINDUSCONSP. Sistema online de resduos da construo civil. In: apresentao no evento: Lanamento de projeto-piloto do SIGOR no municpio de Santos. Santos, 2014.

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92

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

GLOSSRIO
agregado reciclado: material granular proveniente do beneficiamento
de resduos de construo, que apresentem caractersticas tcnicas para a
aplicao em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros sanitrios
ou outras obras de engenharia.
rea de Reciclagem de RCC Classe a: rea que recebe resduos da
construo civil Classe A triados e produzem agregados reciclados.
rea de Transbordo e Triagem aTT: rea destinada ao recebimento
de resduos da construo civil e resduos volumosos para triagem, armazenamento temporrio dos materiais segregados, eventual transformao
e posterior remoo para destinao adequada.
aterro de resduos Classe a de reservao de material para
usos futuros: rea tecnicamente adequada e devidamente licenciada
pelo rgo ambiental competente, onde sero empregadas tcnicas de
destinao de resduos da construo civil Classe A, no solo, visando
reservao de materiais segregados; de forma a possibilitar seu uso futuro
ou futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para
confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica
e ao meio ambiente.
Controle de Transporte de Resduos CTR: documento comprobatrio de que o resduo foi entregue para rea de destinao adequada.
Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento socioeconmico e
de gerenciamento ambiental, caracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e restituio dos resduos slidos aos seus produtores, para que sejam tratados ou reaproveitados
em novos produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros
ciclos produtivos, visando a no gerao de rejeitos.

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GLOSSRIO

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Plano de Gerenciamento de Resduos PGR: plano elaborado e implementado pelos grandes geradores que tm como objetivo estabelecer
procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente
adequados dos resduos.
Ponto de Entrega Voluntria PEV/ Ecoponto: reas oferecidas pelas Prefeituras para o descarte voluntrio de resduos da construo civil e
resduos volumosos, por parte dos pequenos geradores.
Reciclagem: qualquer tcnica ou tecnologia que permite o reaproveitamento de um resduo aps o mesmo ter sido submetido a um tratamento
que altere as suas caractersticas.
Resduos da Construo Civil RCC: resduos provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil.
Resduos Classe a: resduos da construo civil reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: componentes cermicos, argamassa,
concreto e solo.
Resduos Classe B: resduos da construo civil reciclveis para outras
destinaes, tais como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras
e gesso.
Resduos volumosos: resduos constitudos basicamente por material
volumoso, no removido pela coleta pblica municipal, tais como mveis
e equipamentos domsticos inutilizados, grandes embalagens e peas de
madeira, podas e outros assemelhados no provenientes de processos industriais.
Reutilizao: processo de reaplicao de um resduo, sem transformao
do mesmo.

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GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

ANEXOS

ANEXO I
TaBELa 05. Nmero de recicladoras de RCC por Regies Administrativas do
Estado de SP.
Nmero de
municpios

Nmero de
recicladoras

araatuba

43

Barretos

19

Bauru

39

Campinas

90

Central

26

Franca

23

Marlia

51

Presidente Prudente

53

Registro

14

Ribeiro Preto

25

Santos

So Jos do Rio Preto

96

So Jos dos Campos

39

Sorocaba

79

Metropolitana de SP

39

645

24

Regies administrativas

TOTaL

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).

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ANEXOS

95

TaBELa 06. Nmero de recicladoras de RCC por Regies Metropolitanas e


Aglomeraes Urbanas do Estado de SP.
Regies Metropolitanas e
aglomeraes urbanas

Nmero de
municpios

Nmero de
recicladoras

So Paulo

39

Campinas

19

Baixada Santista

Vale do Paraba e Litoral Norte

39

au Jundia

au Piracicaba

22

TOTaL

135

14

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).

TaBELa 07. Nmero de aterros de RCC por Regies Administrativas do Estado


de SP.
Nmero de
municpios

Nmero de
recicladoras

araatuba

43

Barretos

19

Bauru

39

Campinas

90

18

Central

26

Franca

23

Marlia

51

Presidente Prudente

53

Registro

14

Ribeiro Preto

25

Santos

So Jos do Rio Preto

96

So Jos dos Campos

39

Sorocaba

79

Metropolitana de SP

39

15

TOTaL

645

66

Regies administrativas

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).

11663Miolo.indd 95

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96

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

TaBELa 08. Nmero de aterros de RCC e inertes por Regies Metropolitanas e


Aglomeraes Urbanas do Estado de SP.
Regies Metropolitanas e
aglomeraes urbanas

Nmero de
municpios

Nmero de aterros
de RCC e inertes

So Paulo

39

15

Campinas

19

Baixada Santista

Vale do Paraba e Litoral Norte

39

au Jundia

au Piracicaba

22

TOTaL

135

38

Fonte: CETESB (2013), elaborado por SMA/CPLA e CETESB (2013).

ANEXO II
TaBELa 09. Legislao pertinente aos resduos slidos
CRONOLOGIa MaRCOS REGuLaTRIOS EM RESduOS
05/07/2002: Resoluo CONaMa n 307 diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil
16/08/2004: Resoluo CONaMa n 348 altera a Resoluo CONaMa n
307 inclui o amianto na classe de resduos perigosos
16/03/2006: Lei Estadual n 12.300 Institui a Poltica Estadual de Resduos
Slidos e define princpios e diretrizes
05/08/2009: decreto n 54.645 Regulamenta a Lei Estadual n 12.300
02/08/2010: Lei n 12.305 Institui a Poltica Nacional de Resduos
23/12/2010: decreto n 7.404 Regulamenta a Lei n 12.305
25/05/2011: Resoluo CONaMa n 431 altera o art. 3 da Resoluo
CONaMa n307 estabelece nova classificao para o gesso
18/01/2012: Resoluo CONaMa n 448 altera os art. 2, 4, 5, 6, 8, 9,
10 e 11 da Resoluo CONaMa n 307 altera nomenclaturas e prazos

11663Miolo.indd 96

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ANEXOS

97

TaBELa 10. Classificao dos resduos para obras de edificao e de infraestrutura


conforme Resoluo CONAMA n307/2002 e suas alteraes, Norma Tcnica
ABNT 10.004/2004 e Lista Brasileira de Resduos Slidos do IBAMA (Instruo
Normativa n13 de 18/12/2012) 1
CLaSSIFICaO dOS RESduOS PaRa OBRaS dE EdIFICaO
E dE INFRaESTRuTuRa

CONaMa

aBNT

Cd. aBNT
CadRI

IBaMa

dESCRIO

II

a100

17 01 01

Resduos de cimento (cimento, areia, brita,


argamassa, concreto, blocos e pr-moldados e
artefatos de cimento)

II

a100

17 01 02

Tijolos (tijolos e blocos de cermica vermelha)

II

a100

17 01 03

Ladrilhos, telhas e materiais cermicos (cermica


vermelha)

II

a017

17 01 03

Ladrilhos, telhas e materiais cermicos (azulejos,


pisos cermicos vidrados (grs, porcelanatos) ou
louas sanitrias (cermica branca))

II

a100

17 05 04

Solos e rochas no abrangidos em 17 05 03 (solo


no contaminado)

II

a100

17 05 04

Lama bentontica

II

a100

17 05 06

Lodo de dragagem no abrangido em 17.05.05


(no contendo substncias perigosas) (Seguir
instrues do Conama 454/12 e SMA 39/2004)

II

a100

17 01 07

Misturas de cimento, tijolos, ladrilhos, telhas e


materiais cermicos no abrangidos em 17 01 06
(no contendo substncias perigosas)

II

a100

17 05 04

Areia e brita

II

a100

17 09

II

a100

Resduos de reforma e reparos de pavimentao


Outros resduos inertes da construo civil

Classificao dos resduos sujeita a alterao.

11663Miolo.indd 97

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98

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

TaBELa 11. Classificao dos resduos para obras de edificao e de infraestrutura


conforme Resoluo CONAMA n307/2002 e suas alteraes, Norma Tcnica
ABNT 10.004/2004 e Lista Brasileira de Resduos Slidos do IBAMA (Instruo
Normativa n13 de 18/12/2012) 1
CLaSSIFICaO dOS RESduOS PaRa OBRaS dE EdIFICaO
E dE INFRaESTRuTuRa
CONaMa

aBNT

Cd. aBNT
CadRI

IBaMa

II

a005

17 04 01

Cobre, bronze e lato (fios, cabos, ferragens, etc.)

II

a005

17 04 02

Alumnio

II

a005

17 04 03

Chumbo

II

a005

17 04 04

Zinco

II

a004

17 04 05

Ferro e ao

II

a005

17 04 06

Estanho

II

a005

17 04 07

Mistura de sucatas (sucatas metlicas)

II

a005

17 04 11

Cabos no abrangidos em 17 04 10 (que no


contenham hidrocarbonetos, alcatro ou outras
substncias perigosas)

II

a005

17 04 12

Magnsio

II

a005

17 04 13

Nquel

II

a009

17 02 01

Madeira Madeira serrada sem tratamento tbua,


pontalete, vigas e/ou serragem

II

a099

17 02 01

Madeira (Compensado (resinado ou no), painis


OSB, e outras madeiras industrializadas (laminada,
aglomerada) e pintadas ou envernizadas)

II

a007

17 02 03

Plsticos (mantas de cura, telas de proteo, PVC,


PP, PPR, PEAD, PEBD, PET, EPS isopor, etc.)

II

a006

15 01 01

Embalagens de papel e carto

II

a007

15 01 02

Embalagens de plstico

II

a009

15 01 03

Embalagens de madeira

11663Miolo.indd 98

dESCRIO

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99

ANEXOS

II

a104

15 01 04

Embalagens de metal (ferroso)

II

a105

15 01 04

Embalagens de metal (no ferroso)

II

a099

15 01 06

Mistura de embalagens

II

a117

15 01 07

Embalagens de vidro

II

a010

15 01 09

Embalagens txteis

II

a117

17 02 02

Vidro (plano, liso, translcido, refletivo ou


temperado)

II

a099

17 08 02

Materiais de construo a base de gesso, no


abrangidos em 17 08 01 (no contaminados com
substncias perigosas)

II

a099

17 03 02

Misturas betuminosas no abrangidas em 17 03


01 (no contendo alcatro) asfalto modificado,
emulso asfltica e mantas asflticas

II

a010

17 09 04

Misturas de resduos de construo e demolio no


abrangidos em 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03 (no
contendo mercrio, PCB e substncias perigosas
(resduos txteis, carpetes, tecidos de decorao) )

II

a099

17 06 04

Materiais de isolamento no abrangidos em 17


06 01 e 17 06 03 (no contendo amianto ou
substncias perigosas): L de vidro e l de rocha

II

a099

II

a008

Outros resduos reciclveis da construo civil


19 12 11

Resduos de borracha exceto pneus

Classificao dos resduos sujeita a alterao.

11663Miolo.indd 99

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100

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

TaBELa 12. Classificao dos resduos para obras de edificao e de infraestrutura


conforme Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes, Norma Tcnica
ABNT 10.004/2004 e Lista Brasileira de Resduos Slidos do IBAMA (Instruo
Normativa n 13 de 18/12/2012) 1
CLaSSIFICaO dOS RESduOS PaRa OBRaS dE EdIFICaO
E dE INFRaESTRuTuRa
CONaMa

aBNT

Cd. aBNT
CadRI

IBaMa

II

a099

17 02 03

Plsticos (neoprene, plsticos reforados com


fibras (forros em l de vidro com revestimento em
PVC)

II

a099

08 04 10

Resduos de colas e vedantes no abrangidos em


08.04.09 (selantes, massa plstica, epxi no
contendo solventes orgnicos ou outras substncias
perigosas)

II

a099

08 01 12

Resduos de tintas e vernizes no abrangidos em 08


01 11 (no contendo solventes orgnicos ou outras
substncias perigosas)

II

a099

17 09 04

Misturas de resduos de construo e demolio no


abrangidos em 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03 (no
contendo mercrio, PCB e substncias perigosas
Lixas (papel+areia), forros (argamassa+EPS+ls de
vidro), etc.)

II

a006

15 01 01

Embalagens de papel e carto (com materiais


cimentcios, gesso, cal)

II

a099

11663Miolo.indd 100

dESCRIO

Outros resduos de construo no reciclveis

Classificao dos resduos sujeita a alterao.

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101

ANEXOS

TaBELa 13. Classificao dos resduos para obras de edificao e de infraestrutura


conforme Resoluo CONAMA n 307/2002 e suas alteraes, Norma Tcnica
ABNT 10.004/2004 e Lista Brasileira de Resduos Slidos do IBAMA (Instruo
Normativa n 13, de 18/12/2012) 1
CLaSSIFICaO dOS RESduOS PaRa OBRaS dE EdIFICaO
E dE INFRaESTRuTuRa
CONaMa

aBNT

Cd. aBNT
CadRI

IBaMa

K053

08.01.11

Tintas, produtos adesivos, colas e resinas


contendo substncias perigosas (restos e borras
de tintas e pigmentos, graxas, solventes, selantes,
desmoldantes, aditivos)

F104

15 01 10

Embalagens de qualquer um dos tipos acima


descritos, que contm ou esto contaminadas por
resduos de substncias perigosas

d099

12 01 13

Resduos de soldadura (eletrodos)

d099

17 01 06

Misturas ou fraes separadas de cimento, tijolos,


ladrilhos, telhas e materiais cermicos contendo
substncias perigosas

d099

17 02 04

Vidro, plstico e madeira, misturados ou no,


contendo ou contaminados com substncias
perigosas (madeiras tratadas com creosoto,
fungicidas, poliuretano, etc.)

d099

17 03 01

Misturas betuminosas contendo alcatro

d099

17 03 03

Asfalto e produtos de alcatro (soluo asfltica)

d099

17 04 09

Resduos metlicos contaminados com substncias


perigosas

d099

17 04 10

Cabos contendo hidrocarbonetos, alcatro ou outras


substncias perigosas

F100

17 05 02

Solos e rochas contendo contaminados com bifenilas


policloradas (PCB)

d099

17 05 03

Solos e rochas contendo outras substncias


perigosas

d099

17 05 03

Lama bentontica contaminada

11663Miolo.indd 101

dESCRIO

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102

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

d099

17 05 07

Britas de linhas ferrovirias contendo substncias


perigosas

F028

17 05 09

Resduos resultantes da incinerao ou tratamento


trmico de solos contaminados por substncias
orgnicas perigosas

F041

17 06 01

Materiais de isolamento contendo amianto

d099

17 06 03

Outros materiais de isolamento contendo ou


constitudos por substncias perigosas

F041

17 06 05

Materiais de construo contendo amianto (por


exemplo, telhas, tubos, etc.)

d099

17 08 01

Materiais de construo base de gesso


contaminados com substncias perigosas

d011

17 09 01

Resduos de construo e demolio contendo


mercrio

F100

17 09 02

Resduos de construo e demolio contendo PCB


(por exemplo, vedantes com PCB, revestimentos de
piso base de resinas com PCB, condensadores de
uso domstico com PCB)

d099

17 09 03

Outros resduos de construo e demolio


(incluindo misturas de resduos) contendo
substncias perigosas

11663Miolo.indd 102

Classificao dos resduos sujeita a alterao.

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103

ANEXOS

TaBELa 14. Classificao dos resduos para obras de edificao e de infraestrutura


conforme Resoluo CONAMA n307/2002 e suas alteraes, Norma Tcnica
ABNT 10.004/2004 e Lista Brasileira de Resduos Slidos do IBAMA (Instruo
Normativa n13 de 18/12/2012) 1
CLaSSIFICaO dOS RESduOS PaRa OBRaS dE EdIFICaO
E dE INFRaESTRuTuRa
CONaMa

aBNT

Cd. aBNT
CadRI

II

a099

20 01 36 Produtos eletroeletrnicos e seus componentes fora


de uso no abrangido em 20 01 21 ou 20 01 23 ou
20 01 35 (Lmpadas incandescentes)

II

a008

16 01 24 Pneus inservveis/ usados de automveis

II

a008

16 01 26 Pneus inservveis/ usados de caminhes/nibus

II

a008

16 01 28 Pneus inservveis/ usados de tratores

II

a001

20 01 08 Resduos biodegradveis de cozinha e cantinas

d099

17 05 05 Lodos de dragagem contendo substncias perigosas


(Seguir instrues do Conama n 344/04 e SMA n 39)

II

a019

20 03 04 Lodos de fossas spticas (inclui efluentes de


banheiros qumicos) IBAMA definir

II

a021

19 08 09

F530

19 08 10 Misturas de gorduras e leos, da separao leo/gua,


no abrangidas em 19 08 09

d099

16 07 09 Resduos contendo outras substncias perigosas


(filtros, estopas, motores, mangotes, cabos, serragens
contaminados com leos ou lubrificantes)

F130

13 02 01 leos de motores, transmisses e lubrificao usados


ou contaminados

d099

15 02 02 Absorventes, materiais filtrantes (incluindo filtros


de leo no anteriormente especificados), panos de
limpeza e vesturio de proteo, EPIs contaminados
por substncias perigosas

II

a099

15 02 03 Absorventes, materiais filtrantes, panos de limpeza e


vesturio de proteo no abrangidos em 15 02 02

11663Miolo.indd 103

IBaMa

dESCRIO

Misturas de gorduras e leos, da separao leo/


gua, contendo apenas leos e gorduras alimentares

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104

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

F044

20 01 21 Lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e


mercrio e de luz mista

d099

20 01 23 Produtos eletroeletrnicos fora de uso, contendo


clorofluorcarbonetos (geladeira, ar condicionado)

II

a099

20 01 25 leos e gorduras alimentares

F042

20 01 33 Pilhas e acumuladores abrangidos em 16 06 01,


16 06 02 ou 16 06 03 (a base de chumbo, nquel/
cdmio ou mercrio) e pilhas e acumuladores no
separados contendo essas pilhas ou acumuladores

F042

20 01 34 Pilhas e acumuladores no abrangidos em 20 01 33

d099

20 01 35 Produtos eletroeletrnicos e seus componentes fora


de uso no abrangido em 20 01 21 ou 20 01 23
contendo componentes perigosos (6)

d004

18 01

Resduos com a possvel presena de agentes


biolgicos que, por suas caractersticas de maior
virulncia ou concentrao, podem apresentar risco
de infeco (GRUPO A da Resoluo Conama n 358)

d099

18 02

Resduos contendo substncias qumicas que podem


apresentar risco sade pblica ou ao meio ambiente,
dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade,
corrosividade, reatividade, toxicidade (GRUPO B, da
Resoluo Conama n 358)

d099

18 04

Materiais perfurocortantes ou escarificantes (GRUPO


E, da Resoluo Conama n 358)

II

a003

20 02 01 Resduos de varrio, limpeza de logradouros e


vias pblicas e outros servios de limpeza urbana
biodegradveis (podas/vegetao, limpeza de
terrenos)

II

a003

20 02 03 Resduos de varrio, limpeza de logradouros e vias


pblicas e outros servios de limpeza urbana no
biodegradveis (varrio de canteiro de obra)

II

a099

Outros resduos de canteiro de obras no contendo


substncias perigosas

d099

Outros resduos de canteiro de obras contendo


substncias perigosas

11663Miolo.indd 104

Classificao dos resduos sujeita a alterao.

29/9/2014 16:58:34

ANEXOS

105

ANEXO III
Resoluo CONaMa n 307/2002 e suas alteraes
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos
para a gesto dos resduos da construo civil.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das


competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto
de 1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e
tendo em vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria n
326, de 15 de dezembro de 1994, e
Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo
social da cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n
10.257, de 10 de julho de 2001;
Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a
efetiva reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos
da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em
locais inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental;
Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas;
Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem
ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos;
Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso
de materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e
Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve:
Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto
dos resduos da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais.
Art. 2 Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I Resduos da construo civil: so os provenientes de construes,
reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes
da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermi-

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106

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

cos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras
e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha;
II Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos
definidos nesta Resoluo;
III Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas
da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas
de destinao;
IV Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificao, de infraestrutura, em aterros
sanitrios ou outras obras de engenharia;
V Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades,
prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes
necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;
VI Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;
VII Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo,
aps ter sido submetido transformao;
VIII Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/
ou processos que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto;
IX Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe A no
solo, visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar
seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos
sade pblica e ao meio ambiente;
IX Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos
futuros: a rea tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas
de destinao de resduos da construo civil classe A no solo, visando a
reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futu-

11663Miolo.indd 106

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ANEXOS

107

ro ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para


confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica
e ao meio ambiente e devidamente licenciado pelo rgo ambiental competente; (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
X reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos.
X rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil e
resduos volumosos (ATT): rea destinada ao recebimento de resduos
da construo civil e resduos volumosos, para triagem, armazenamento
temporrio dos materiais segregados, eventual transformao e posterior
remoo para destinao adequada, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos a sade pblica e a segurana
e a minimizar os impactos ambientais adversos; (nova redao dada pela
Resoluo 448/12).
XI Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas,
direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos
e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com
plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de
gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma da Lei n 12.305, de
2 de agosto de 2010; (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
XII Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas
para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as
dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle
social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel. (nova redao
dada pela Resoluo 448/12)
Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para
efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I Classe A so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de
outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.),
argamassa e concreto;

11663Miolo.indd 107

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108

GERENCIAMENTO online dE REsduOs dA CONsTRuO CIVIL

c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas


em concreto (blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos canteiros de
obras;
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais
como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
II Classe B so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais
como: plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso; (redao
dada pela Resoluo n 431/11).
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
III Classe C so os resduos para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem ou recuperao; (redao dada pela Resoluo n 431/11).
IV Classe D so os resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
IV Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados
ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas e reparos de
clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e
demais objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos
nocivos sade. (redao dada pela Resoluo n 348/04).
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem
e a destinao final.
Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em
aterros de resduos domiciliares, em reas de bota fora, em encostas,
corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os
prazos definidos no art. 13 desta Resoluo.

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ANEXOS

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1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em


aterros de resduos slidos urbanos, em reas de bota fora, em encostas,
corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei. (nova redao
dada pela Resoluo 448/12)
2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no
art. 10 desta Resoluo.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos
da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal,
o qual dever incorporar:
I Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil; e
II Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da
construo civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo
Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
(nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil:
Art. 6 Devero constar do Plano Municipal de Gesto de Resduos da
Construo Civil: (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
I as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos
grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores.
I as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios
tcnicos do sistema de limpeza urbana local e para os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes
geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os
geradores; (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
II o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes,

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em conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando


a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s
reas de beneficiamento;
III o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e de disposio final de resduos;
III o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e reservao de resduos e de disposio final de rejeitos;
IV a proibio da disposio dos resduos de construo em reas
no licenciadas;
V o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no
ciclo produtivo;
VI a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;
VII as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes
envolvidos;
VIII as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e
possibilitar a sua segregao.
Art. 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios
e pelo Distrito Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores,
em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana
local. (Revogado pela Resoluo 448/12)
Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados
no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos
necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos
resduos.
Art. 8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
sero elaborados e implementados pelos grandes geradores e tero como
objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. (nova redao dada pela
Resoluo 448/12)
1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como
objeto de licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente

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ANEXOS

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com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do


poder pblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
1 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,
de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como
objeto de licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente
com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente
do poder pblico municipal, em conformidade com o Plano Municipal de
Gesto de Resduos da Construo Civil. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do processo de licenciamento,junto ao rgo
ambiental competente.
2 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser analisados dentro do processo de licenciamento, junto aos rgos
ambientais competentes. (nova redao dada pela Resoluo448/12)
Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
devero contemplar as seguintes etapas:
Art. 9 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
devero contemplar as seguintes etapas: (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
I caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;
II triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na
origem, ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa
finalidade, respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta
Resoluo;
III acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos
resduos aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos
os casos em que seja possvel, as condies dereutilizao e de reciclagem;
IV transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas
anteriores e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte
de resduos;

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V destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.


Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das
seguintes formas:
Art. 10. Os resduos da construo civil, aps triagem, devero ser destinados das seguintes formas: (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
I Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;
I Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou encaminhados a aterro de resduos classe A de reservao de
material para usos futuros; (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
II Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a
reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir
a sua utilizao ou reciclagem futura;
III Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados
em conformidade com as normas tcnicas especficas.
IV Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especficas.
IV Classe D: devero ser armazenados, transportados e destinados
em conformidade com as normas tcnicas especficas. (nova redao dada
pela Resoluo 448/12)
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os
municpios e o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas
Municipais de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos
de geradores de pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses
para sua implementao.
Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses, a partir da
publicao desta Resoluo, para que os municpios e o Distrito Federal
elaborem seus Planos Municipais de Gesto de Resduos de Construo
Civil, que devero ser implementados em at seis meses aps a sua publicao. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Pargrafo nico. Os Planos Municipais de Gesto de Resduos de
Construo Civil podero ser elaborados de forma conjunta com outros

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ANEXOS

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municpios, em consonncia com o art. 14 da Lei n 12.305, de 2 de agosto


de 2010. (nova redao dada pela Resoluo 448/12)
Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses
para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de
obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos
competentes, conforme 1 e 2 do art. 8. (Revogado pela Resoluo
448/12)
Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito
Federal devero cessar a disposio de resduos de construo civil em
aterros de resduos domiciliares e em reas de bota fora. (Revogado
pela Resoluo 448/12)
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.
JOS CARLOS CARVALHO
Presidente do Conselho

ANEXO IV
decreto Estadual n 60.520, de 05 de junho de 2014
Institui o Sistema Estadual de Gerenciamento Online
de Resduos Slidos SIGOR e d providncias correlatas

GERALDO ALCKMIN, Governador do Estado de So Paulo, no uso de


suas atribuies legais,
Decreta:
Artigo 1 Fica institudo, junto Secretaria do Meio Ambiente, o
Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR.
Artigo 2 Ao Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos
Slidos SIGOR cabe:
I o monitoramento de parte da gesto dos resduos slidos desde
sua gerao at sua destinao final, incluindo o transporte e destinaes
intermedirias;
II auxiliar no gerenciamento das informaes referentes aos fluxos
de resduos slidos no Estado de So Paulo.

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Artigo 3 O Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos


Slidos SIGOR dever possibilitar o registro, o controle e o acesso s
informaes previstas na Lei n 12.300, de 16 de maro de 2006, e no
Decreto n 54.645, de 5 de agosto de 2009, em especial no que se refere:
I ao Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos;
II ao Sistema Declaratrio Anual;
III ao Inventrio Estadual de Resduos.
Artigo 4 O Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos
Slidos SIGOR ser organizado por mdulos de acordo com as categorias dos resduos slidos previstas no artigo 6 da Lei n 12.300, de 16 de
maro de 2006.
1 Os mdulos sero implantados progressivamente, devendo o
primeiro ser o de resduos da construo civil, que ser implantado no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de publicao
deste decreto.
2 Os mdulos sero institudos e organizados por resoluo do
Secretrio do Meio Ambiente, a partir de proposta apresentada por Grupo
de Trabalho institudo pela Pasta para essa finalidade.
3 Cada mdulo contar com um Grupo Gestor composto por
representantes:
1. da Secretaria do Meio Ambiente;
2. da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB;
3. de entidades do setor produtivo pertinente ao tema.
4 Podero ser convidados para compor o Grupo Gestor de que
trata o 3 deste artigo, outros rgos e entidades do Poder Pblico e da
sociedade civil, na forma de regulamento a ser editado por meio de resoluo do Secretrio do Meio Ambiente.
Artigo 5 As obrigaes decorrentes da Lei n 12.300, de 16 de
maro de 2006, e do Decreto n 54.645, de 5 de agosto de 2009, sero
progressivamente executadas por meio do Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR na medida da implantao dos
respectivos mdulos de que trata o artigo 4 deste decreto.
Artigo 6 Secretaria do Meio Ambiente cabe realizar as aes
necessrias para a coordenao, articulao e divulgao do Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos Slidos SIGOR, devendo:

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ANEXOS

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I promover a articulao entre o Poder Pblico, a iniciativa privada e


os demais segmentos da sociedade civil;
II promover a cooperao interinstitucional com os rgos e entidades da Unio e dos Municpios, bem como entre rgos e entidades
estaduais;
III divulgar e criar incentivos para a utilizao do SIGOR por todos
os interessados.
Artigo 7 Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB
cabe implantar o Sistema Estadual de Gerenciamento Online de Resduos
Slidos SIGOR, devendo:
I viabilizar recursos tcnicos, financeiros e de pessoal;
II criar e gerenciar ambiente em seu stio eletrnico para disponibilizao e utilizao do sistema e atendimento aos usurios;
III empregar esforos para garantir a segurana e disponibilidade
ininterrupta do sistema;
IV manter e atualizar o sistema;
V promover a capacitao dos usurios;
VI disponibilizar dados, aes e resultados obtidos a partir da implantao do sistema.
Artigo 8 O Secretrio do Meio Ambiente poder, mediante resoluo, editar normas complementares para o adequado cumprimento deste
decreto.
Artigo 9 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 5 de junho de 2014.
GERALDO ALCKMIN
Rubens Naman Rizek Junior
Secretrio-Adjunto, Respondendo pelo Expediente
da Secretaria do Meio Ambiente

Edson Aparecido dos Santos


Secretrio-Chefe da Casa Civil

Publicado na Casa Civil, aos 5 de junho de 2014.

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Ficha Catalogrfica preparada pela:


Biblioteca Centro de Referncia em Educao Ambiental
S24g So Paulo (Estado) Secretaria do Meio Ambiente. Gerenciamento Online de Resduos
da Construo Civil. Christiane Aparecida Hatsumi Tajiri; Joo Luiz Potenza.
So Paulo : SMA, 2014.
120p. ; 22,3 x15,5 cm. (Srie Cadernos de Educao Ambiental, 19)
Bibliografia
ISBN 978-85-62251-37-5
1. Educao ambiental 2. Sistema de Gerenciamento de Resduos 4. Resduos
da Construo Civil I. Tajiri, Christiane Aparecida Hatsumi; II. Potenza, Joo Luiz
III. Ttulo IV. Srie.

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Cadernos de Educao ambiental


Coordenao Geral
Yara Cunha Costa

Caderno Gerenciamento Online de Resduos da Construo Civil


autoria
Christiane aparecida Hatsumi Tajiri Coordenadoria de Planejamento ambiental/ SMa
Joo Luiz Potenza departamento de Polticas Pblicas de Resduos Slidos e
Eficincia dos Recursos Naturais/ CETESB

Colaborao
Lilian Sarrouf Coordenadora Tcnica do COMaSP/ SindusCon-SP
aSTL Software Factory

Reviso do Texto
denise Scabin Pereira Coordenadoria de Educao ambiental/ SMa

Projeto Grfico e arte de Capa


Vera Severo

diagramao, CTP, Impresso e acabamento


Imprensa Oficial do Estado de So Paulo IMESP

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secretaria de Estado do Meio Ambiente


Avenida Prof. Frederico Hermann Jr., 345
so Paulo sP 05459 900
Tel: 11 3133 3000
www.ambiente.sp.gov.br

disque ambiente 0800 11 3560

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GERENCIAMENTO online DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Cadernos de Educao Ambiental

GERENCIAMENTO
online DE RESDUOS DA
CONSTRUO CIVIL

Cadernos de Educao Ambiental

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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO


SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE

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