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2014 - 2015
SITUACIN DE LAS
PERSONAS Y COMUNIDADES LTGB
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UNIN CIVIL
El proyecto de ley de unin civil entre parejas
del mismo sexo fue presentado en septiembre de 2013 por el congresista Carlos Bruce
a iniciativa del Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos
(PROMSEX), la Sociedad Secular y Humanista
del Per y el Movimiento Homosexual de Lima
(MHOL).
El proyecto propona reconocer no solo la sociedad de gananciales para la copropiedad y
herencia de bienes entre las parejas del mismo sexo, sino reconocerlas como familias,
cambiando su estado civil en el DNI y otorgndoles derechos de mutua proteccin social como compartir su seguro social, acceder
a una pensin de sobrevivencia en caso de
muerte del otro, visitas en hospitales y centros penitenciarios, toma de decisiones mdicas de emergencia, entre otras situaciones.
El proyecto de ley recibi la opinin tcnica favorable del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial, as como del
Sistema de Naciones Unidas en Per y Amnista Internacional. Adems, fue respaldado
por los ms reconocidos lderes de opinin de
todo el espectro poltico, incluyendo acadmicos, artistas, periodistas, deportistas, entre
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Foto: www.sinetiquetas.org
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puesta de ley de unin civil para parejas homosexuales y en 2010 el aprista Jos Vargas
lo hizo tambin, aunque se trat de una cortina de humo debido a la coyuntura poltica.
El archivamiento del proyecto, en un contexto
en el que cada vez ms pases latinoamericanos reconocen incluso el matrimonio igualitario para parejas homosexuales, ha evidenciado la profunda homofobia del Congreso y
ha motivado la profundizacin del debate sobre el camino futuro hacia la igualdad formal
mediante el litigio estratgico que eventualmente se resolveran en el Tribunal Constitucional o la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Sin embargo, este archivamiento
constituye solo la punta del iceberg de la violencia y exclusin que viven las personas LTGBI en Per.
VIOLENCIA EXTREMA
Y CRMENES DE ODIO
Cada semana se produce al menos un crimen de odio contra personas LTGBI en Per.
Como muestra, estos son los casos que los
medios de comunicacin reportaron:
MES
VCTIMA
REGIN
DESCRIPCIN
Asesinatos (11)
Enero
Loreto
Enero
Junn
Enero
Loreto
Febrero
Lima
Trabajadora sexual trans baleada a quemarropa luego de discutir con un cliente probablemente sobre
el costo de sus servicios.
Abril
Lima
Adolescente trans golpeada por un sujeto que la explotaba sexualmente. Falleci producto de un aneurisma.
Julio
Lima
Agosto
Callao
Agosto
Lima
Agosto
NN (aprox. 30)
Lima
Septiembre
Lima
Noviembre
Lima
Suicidios (1)
Noviembre
La Libertad
Zapatero gay se suicid ahorcndose en su dormitorio despus de regresar de una fiesta. Sus familiares
sealaron que constantemente reciba burlas por su
orientacin sexual.
Lima
Estilista trans golpeada y desfigurada por tres sujetos hasta quedar en coma durante mes y medio.
Abril
Piura
Agosto
Alberto B. T. (20)
Junn
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plimiento de los compromisos internacionales del Estado ante Naciones Unidas, la CIDH
e incluso la Unin Europea en el marco del
compromiso de establecer una hoja de ruta en
derechos humanos como parte de su Acuerdo
Comercial con Per.
Ante la denuncia pblica del movimiento LTGBI, el entonces Viceministro de Derechos Humanos Jos vila seal -en el marco de la
vigilia frente al MINJUS del 10 de julio- que el
Plan no sera modificado para restituir el subcaptulo sobre derechos LTGBI. Explic que
la estrategia del Gobierno sera abordar la
discriminacin de modo integral a travs de
la recientemente creada Comisin Nacional
Contra la Discriminacin (CONACOD), organismo gubernamental que no tiene potestad
para dictar polticas nacionales de derechos
humanos contra la discriminacin, dado que
el Decreto Supremo Nro. 015-2013-JUS del
13 de diciembre de 2013 que la crea define
que Los acuerdos adoptados por el pleno de la
CONACOD sobre una especfica materia tcnica
son vinculantes para los Ministerios del Poder
Ejecutivo que votaron a favor de su adopcin.
En ese contexto, el MINJUS convoc a una
reunin privada con activistas LTGBI y ONGs
vinculadas el 31 de julio a fin de realizar un
trabajo conjunto en materia de derechos de la
comunidad LGTBI, invitacin que el MHOL
declin al considerar que no exista voluntad
poltica seria por parte del Estado peruano
de reconocer los derechos de las personas y
comunidades LTGBI. Y, en efecto, en dicha reunin el MINJUS pretendi justificar la exclusin de nuestras comunidades argumentando
la falta de informacin sobre nuestros derechos, ignorando el proceso de elaboracin del
Plan que incluy audiencias, diagnsticos e
incluso una encuesta preparada por el propio
MINJUS, as como la evidencia sobre la grave
situacin de los derechos humanos LTGBI en
Per producida por la sociedad civil durante
los ltimos aos.
Una situacin similar ocurri con el Plan Nacional de Educacin en Derechos y Deberes
Fundamentales al 2021, aprobado en diciem-
bre mediante el Decreto Supremo Nro. 0102014-JUS, que en su versin final tambin
omiti toda mencin a la orientacin sexual
e identidad de gnero, aunque en el borrador
consultado con la sociedad civil un mes antes
stas aparecan en la definicin de la discriminacin, el enfoque de gnero, el principio
de igualdad, sus indicadores y metas.
Estas prcticas conviven con iniciativas aisladas de gobiernos regionales, provinciales y
distritales que impulsan -en muchos casos a
iniciativa y presin de la sociedad civil organizada- marcos normativos de reconocimiento,
proteccin y promocin de los derechos humanos de las personas LTGBI, o que empiezan a corregir sus prcticas homofbicas.
Un caso ilustrativo es la Municipalidad del
distrito limeo de San Miguel, que haca referencia en la Ordenanza 254 a las acciones
de erradicacin de homosexuales a cargo del Serenazgo. Ante la denuncia pblica
del MHOL, que incluy una carta notarial,
la Municipalidad rectific el error conceptual y material a travs de la Ordenanza N
263-MDSM/2014 publicada el 15 de marzo de
2014, cuyo artculo 2 decide Expresar nuestras disculpas pblicas a los ciudadanos que
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preocupacin por los actos de violencia y discriminacin cometidos en todas las regiones
del mundo contra las personas por su orientacin sexual e identidad de gnero, encarga
a la Oficina del Alto Comisionado de Derechos
Humanos realizar un informe al respecto y
seguir ocupndose de la situacin de las per-
El proyecto de
ley de unin civil
entre parejas
del mismo sexo
fue presentado
en septiembre
de 2013 por el
congresista Carlos
Bruce a iniciativa
del Centro de
Promocin y
Defensa de los
Derechos Sexuales
y Reproductivos
(PROMSEX), la
Sociedad Secular y
Humanista del Per
y el Movimiento
Homosexual de
Lima (MHOL).
Esta situacin se agrava si se tiene en cuenta que en todo el pas coinciden los mapas de
pobreza con los de infeccin por VIH, as como
la insuficientemente abordada coinfeccin
con TBC: entre 2010 y 2011 solo el 42.4% de
personas con ambas infecciones reciba ambos tratamientos (MINSA 2011).
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JUSTICIA
El Derecho se ha constituido en uno de los
ms prometedores campos de lucha para
el movimiento LTGBI alrededor del mundo,
y el Per no es la excepcin. Ya en 2013 el
INDECOPI emiti resoluciones sancionando
la discriminacin en el consumo por motivo
de orientacin sexual e identidad de gnero,
y desde hace al menos una dcada el Tribunal Constitucional viene haciendo lo propio
en asuntos de no discriminacin, dignidad e
identidad de las personas LTGBI.
Sin embargo, en marzo de 2014, el Tribunal
Constitucional resolvi la causa del Exp. N
00139-2013-PA/TC interpuesto por Pamela Estela M. M., quien anteriormente haba
logrado ante el Juzgado Civil de San Martn
cambiar su nombre de uno masculino a otro
femenino, pero no su sexo registral, pese a
haberse realizado antes una operacin de
reasignacin genital en Espaa. A pesar del
voto minoritario de los magistrados Eto Cruz
y Mesa Ramrez, que consideraban que no
admitir el cambio de sexo registral perjudicaba la identidad del demandante, sino tambin
su dignidad como persona, el fallo mayoritario de los magistrados Urviola Hani, Vergara
Gotelli, Calle Hayen y lvarez Miranda rechaz la solicitud porque el pedido responda a
aquellas tendencias que intentan romper
con el modelo que afirma que el Derecho
debe proteger jurdicamente lo que viene
dado por la naturaleza humana, y porque
hacerlo planteara la posibilidad de que una
persona transexual con un nuevo sexo registral podra casarse con alguien de su mismo
A MODO DE CIERRE
2014 ha sido un ao intenso en largo camino hacia la igualdad de las personas y comunidades LTGBI. La profundizacin del
debate a favor del reconocimiento legal de
las parejas homosexuales como familia, as
como el progresivo aumento de la visibilidad
y solidaridad hacia las personas LTGBI que
viven situaciones de violencia y exclusin, se
encuentra con un renovado nimo ciudadano
de movilizacin en un horizonte de equidad y
democracia, que an coexiste con un Estado
que en su dimensin nacional sigue siendo
adverso a proteger activamente a estas comunidades, y con un Estado subnacional en
el que se pueden encontrar pequeas fisuras
de esperanza.
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