LA DICTADURA URUGUAYA

La periodizacin de la dictadura
Existe una periodizacin histrica bastante extendida y aceptada, que
fue establecida por Luis Eduardo Gonzlez, y luego popularizada por
Gerardo Caetano y Jos Rilla en su Breve historia de la dictadura.
La misma establece tres etapas:
1) La etapa de la dictadura comisarial, entre 1973 y 1976;
2) la etapa del ensayo fundacional, entre 1976 y 1980 y
3) la etapa de la dictadura transaccional, entre 1980 y 1985.
Los contenidos ms relevantes dentro de cada una de las etapas
seran los siguientes:
1) La etapa comisarial retoma el nombre de una clasificacin de
Karl Schmitt para enfatizar la tarea de poner la casa en orden, es
decir, cumplir las funciones primarias de asegurar el orden pblico, ya
no slo orientando la represin contra los tupamaros y dems
organizaciones de izquierda que reivindicaban la lucha armada sino
contra el movimiento sindical y estudiantil, las organizaciones de la
izquierda legal, la libertad de prensa y contra algunos sectores y
lderes de los partidos tradicionales, especialmente, el sector de Por
la Patria y su lder emblemtico, Wilson Ferreira Aldunate. Pero
tambin lo clasificacin de comisarial quiere significar el carcter
transitorio con que, aparentemente, fue pensada la decisin del golpe
de Estado y la instauracin de una dictadura en el pas en esta etapa
inicial. Ante la situacin excepcional de caos social sesentista una
salida poltica transitoria o de emergencia que restableciera el
orden y se extendiera, por lo menos, hasta las elecciones a realizarse
en 1976. Pero esto cambiar drsticamente a partir de 1975.
2) La segunda etapa, el ensayo fundacional, se inicia luego de la
crisis poltica y la destitucin por los militares del dictador Juan Mara
Bordaberry, el 12 de junio de 1976 y la suspensin de las elecciones
previstas para noviembre de ese ao. Luego del breve interinato del
Dr. Alberto Demichelli, con la uncin como dictador de Aparicio
Mndez, un ex dirigente del Partido Nacional, a travs de la
aprobacin de los Actos Institucionales (desde junio de 1976) y tras
los primeros esbozos en pblico del plan poltico de las Fuerzas
Armadas, puede decirse que los objetivos del rgimen comienzan a
pasar por la construccin de un nuevo y duradero orden poltico,
como dice Luis Eduardo Gonzlez, algo similar a una democradura,
en trminos de Philippe Schmitter o, si se prefiere, una democracia
tutelada. Hagamos dos aclaraciones importantes antes de continuar:
1

a) se ha intentado caracterizar a las dictaduras de la regin a partir

del corte entre conservadoras y fundacionales, atendiendo a si las
mismas cumplieron la funcin meramente represiva de conservar
el statu quo o si, adems, impulsaron reformas modernizadoras,
aperturistas y liberalizadoras de la economa, del Estado, las
relaciones laborales y la legislacin social. En el caso de Uruguay, se
habla ms de ensayo fundacional que de dictadura fundacional,
queriendo enfatizar que la misma tuvo ms un carcter represivoconservador que innovador-modernizador, mientras que en Chile, por
ejemplo, se habla ms de dictadura fundacional; b) El segundo hecho
a sealar es que, si bien esta etapa que va entre 1975 y 1980
contempla objetivos fundacionales, la dictadura igualmente
increment en el perodo su funcin represivo-comisarial, dado que
entre fines de 1975 y 1978, como veremos, se concentraron los
mayores crmenes del terrorismo de Estado.
3) La etapa transicional que va de noviembre de 1980 a marzo de
1985. En ella, la dictadura busc el apoyo de la ciudadana para
legitimar el rgimen a travs de plebiscitar su constitucin. Su derrota
en el plebiscito de noviembre de 1980, as como el reconocimiento de
dicha derrota por los militares, abri la tercera etapa. Esta etapa
transicional, en lneas generales, fue una liberalizacin pactada del
rgimen en la que los partidos polticos y la sociedad civil retomaron
un rol protagnico y, con marchas y contramarchas en las
negociaciones entre polticos y militares, finalmente, se lleg a una
apertura democrtica, a elecciones con proscripciones, en noviembre
de 1984.