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Manual de Elaboração de Projetos
Manual de Elaboração de Projetos
Cordenao Geral
Instituto Votorantim
Lrcio Benedetti
Izabella Ceccato
Amanda Arago
Sueme Matuzawa
Significa
Yacoff Sarkovas
Rafael Gioielli
Ludmila Frateschi
Bill Martinez
Benoit Jeay
Mike Cmara
Este manual foi impresso em papel Lumimax 150 gramas, da Votorantim Celulose e Papel
Sumrio
I. Apresentao
Cultura e evoluo
Investimento cultural no Brasil
Acesso a equipamentos culturais
A causa da democratizao cultural
V. Consideraes finais
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I. Apresentao
O Grupo Votorantim acredita que o Brasil um pas povoado de pessoas
dispostas a construir uma nova realidade. No tem sido por falta de vontade
ou de iniciativa da populao que aes ou projetos de transformao social
deixam de ser realizados. O que falta, muitas vezes, so condies para que
esses projetos sejam implementados. De acordo com essa perspectiva,
fundamental contribuir para a fomao de pessoas e instituies que possam
empreender aes de sucesso.
Dentre as demandas sociais a serem supridas, esto os baixos ndices de
prticas culturais da populao. Somos seres culturais e temos a necessidade
de experincias culturais diversas. por meio delas que ampliamos a nossa
viso de mundo e nossa capacidade de transform-lo. Quanto mais palavras
conhecemos, mais frases podemos formular. Um dos papis da experincia
cultural justamente o de trazer novas palavras para o nosso repertrio e,
assim, permitir a formulao de realidades que ainda no vivemos.
Apesar de o Brasil ser reconhecido por uma vasta cultura popular, temos
poucos espaos, equipamentos e oportunidades para as prticas culturais.
por isso que o Programa de Democratizao Cultural da Votorantim fomenta e
apia projetos que buscam ampliar o acesso da populao cultura.
Muitas vezes, todos os esforos dos realizadores culturais centram-se apenas
na concretizao de um produto cultural. Seja um filme, uma pea teatral, um
espetculo de dana, uma exposio ou um livro, a iniciativa se esgota na obra
cultural em si. O processo encerra-se quando o produto finalizado, seguindose imediatamente para a prxima produo. Falta a considerao de que
a ao cultural s se completa de fato quando acessada pelo pblico.
Apresentao
Lrcio Benedetti
Gerente de Desenvolvimento Cultural
Instituto Votorantim
Democratizao cultural
por conta disso que podemos falar em cultura brasileira ou em cultura hindu.
Em cada um desses pases, Brasil e ndia, as populaes foram formando teias
distintas com os significados prprios que atribuam s coisas. A constatao
de que existem diferenas entre as teias formuladas pelos habitantes de um e
de outro lugar o que permite diferenciar as culturas.
Como exemplo, vamos ilustrar um dos ns que compem a teia: a forma
de comer. Na ndia, a cultura determina pegar o alimento diretamente com
as mos. Por aqui, convencionou-se a utilizao de talheres. Ambas as
populaes satisfazem a mesma necessidade fisiolgica de alimentao,
mas as formas legitimadas para cumprir esse ato so distintas. Isso cultura,
ou melhor, so culturas.
Mas se os significados das coisas se eternizassem, a construo da grande teia
da cultura seria interrompida. Os troncos seriam sempre bancos, no podendo
ser vistos como um adorno, lenha, ou um totem. contra essa estagnao que
a arte deve agir.
O papel da arte na cultura justamente questionar os significados atribudos
e legitimados para as coisas e ajudar a renov-los. Na arte,
um simples tronco pode se transformar em qualquer coisa que passe pela
imaginao do artista. Ele explora possibilidades do real por meio de suas
invenes. Ao tomar contato com a obra de arte e com a renovao
de sentidos que ela prope, o pblico levado a rever os significados que
atribui s coisas. Com isso, a cultura se alimenta: as coisas ganham novos
entendimentos; os problemas, possibilidades de solues; a vida, mais sentido;
o mundo, novos contornos. Por isso a arte uma parte to importante da
cultura e precisa ser acessvel a todos, tanto do ponto de vista econmico,
quanto da oferta e, acima de tudo, da compreenso.
Democratizao cultural
Democratizao cultural
PRODUO X ACESSO
Os mecanismos de incentivo fiscal cultura promoveram um grande
aquecimento da produo cultural no Brasil nos anos recentes. O Guia
Brasileiro de Festivais de Cinema, por exemplo, divulga o registro de cerca
de 350 filmes de curta, mdia e longa-metragem finalizados apenas entre
julho de 2004 e maro de 2006.
No h dvida de que o crescimento da produo cultural importante.
Porm, o acesso ao que produzido fundamental para dar sentido a
esse investimento. Sob essa perspectiva, os nmeros disponveis no so
animadores. Dos 350 filmes finalizados, por exemplo, apenas 120 foram
lanados at o fim do ano passado. H, portanto, cerca de 230 filmes
prontos, realizados em boa parte com recursos pblicos, que no chegaram
populao. E dos que chegaram, poucos tiveram pblico expressivo: dos
72 filmes brasileiros lanados em 2006, 32 no atingiram a marca de 10 mil
espectadores.
Segundo Gabriela Lotta, pesquisadora do Instituto Plis e doutoranda em
Cincia Poltica na USP, a diferena entre os ndices de produo e o acesso
a bens culturais reflexo da excluso social, educacional e de renda que existe
no Brasil. Se, por um lado, o pblico tem dificuldade no acesso e na fruio
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Democratizao cultural
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Projetos culturais
1. Ttulo
Todo projeto deve ter um ttulo que seja capaz de dar uma idia concisa e clara da
sua proposta. Um bom ttulo orienta a construo do projeto. Porm, ele pode ser
atualizado quando o projeto for concludo para que incorpore as mudanas
e aprimoramentos que possam ter sido realizados ao longo do processo.
2. Descrio e justificativa
Geralmente, inicia-se um projeto respondendo seguinte questo:
Por que o projeto deve ser implementado?
Esse item deve esclarecer que o projeto responde a uma determinada demanda
percebida e identificada pela pessoa, comunidade ou entidade que o empreende.
A sugesto apresentar um diagnstico que rena elementos capazes de enfatizar
a relevncia dessa demanda, tais como: dados sobre a regio e a populao
atendida, suas necessidades sociais, a acessibilidade a atividades culturais, os
antecedentes e outros esforos j implementados.
As perguntas abaixo tambm podem ajudar a elaborar essa etapa:
Qual a importncia dessa demanda/questo para a comunidade?
Que benefcios sero alcanados pelo pblico-alvo do projeto?
Em um projeto de democratizao cultural, a demanda geralmente est na baixa
incidncia de prticas culturais entre a populao, o que se mede pela escassez
de equipamentos (teatros, cinemas, museus etc.), pela baixa acessibilidade a eles,
pela oferta restrita de opes culturais na regio, ou, simplesmente, pela falta de
conhecimento e informao a respeito das opes ali presentes.
Projetos culturais
3. Objetivos
Ao se especificar o objetivo de um projeto, deve-se buscar respostas
para as questes: para que? e para quem?
Os objetivos devem ser formulados visando especificar aquilo que se quer atingir
a partir da realizao do projeto, apresentando solues para uma demanda ou
respondendo a uma oportunidade.
Os objetivos podem ser classificados em dois nveis:
Objetivo geral: corresponde ao produto final pretendido pelo projeto.
Deve expressar o que se quer alcanar no longo prazo, ultrapassando
inclusive o tempo de durao do projeto. O projeto no pode ser visto
como fim em si mesmo, mas como um meio para alcanar um fim maior.
Objetivos especficos: correspondem s aes que se prope executar
e aos resultados esperados at o final do projeto.
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4. Metas
As metas detalham os objetivos especficos do projeto. Nesse sentido, devem
ser concretas, expressando quantidades e qualidades que permitam avaliar,
posteriormente, a efetividade do projeto.
Uma meta dimensionada de maneira coerente ajuda a definir os indicadores
que permitiro, ao final do projeto, evidenciar o alcance da atuao.
Em um projeto de democratizao cultural, as metas podem definir, por
exemplo, qual setor da populao ser atendido, quantas pessoas sero
beneficiadas, por quanto tempo cada pessoa estar envolvida nas atividades,
com que grau de participao, entre outros.
5. Metodologia
A metodologia de um projeto deve responder basicamente seguinte questo:
Como o projeto vai alcanar seus objetivos?
Nesse sentido, deve descrever as estratgias e tcnicas que sero empregadas.
Em projetos de democratizao cultural, vrias estratgias podem ser adotadas,
dentre elas:
Exibio, circulao, difuso e distribuio cultural: oferecer, facilitar
e qualificar a fruio artstica pelo pblico beneficiado.
Prticas culturais e sensibilizao/educao artstica: vivenciar o fazer
artstico, seja por meio de oficinas, cursos ou outras atividades
de carter educativo.
Formao artstica e capacitao de mediadores: formao e/ou
profissionalizao de futuros artistas, mediadores ou arte-educadores.
Projetos culturais
6. Cronograma
O desenvolvimento do cronograma deve responder pergunta: quando?
Todo projeto possui um prazo determinado para acontecer e apresenta
algumas aes que se alternam ou se coordenam nesse perodo. A elaborao
do cronograma visa organizar essas atividades em uma seqncia lgica e
coerente que permita alcanar os resultados no prazo determinado.
7. Oramento
A elaborao de um oramento deve permitir a previso e o controle dos
gastos que o projeto ter. Nessa perspectiva, responde questo: quanto?
O oramento deve servir como um resumo financeiro do projeto no qual
se indica quanto ser gasto para sua realizao e como. uma ferramenta
importante na gesto do projeto para o acompanhamento das despesas
previstas e realizadas.
Geralmente, agrupam-se os custos em blocos de despesas: material de
consumo; administrao; equipe; servios de terceiros; cachs; aluguel de
espao e equipamentos; alimentao e hospedagem; transporte; divulgao;
instalaes e infra-estrutura, entre outros. Isso facilita a organizao e o
controle dos gastos.
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8. Mensurao de resultados
Um projeto coerente aquele que estabelece indicadores para medir seus
resultados. Os indicadores podem ser:
Quantitativos: consolidam nmeros para avaliar o cumprimento das
metas estabelecidas, a exemplo do nmero de comunidades atendidas,
atividades realizadas, ou pblico dos espetculos. Podem ser obtidos por
meio da contabilizao do nmero de pessoas beneficiadas, por exemplo.
Qualitativos: trazem uma anlise em profundidade sobre algum aspecto,
como a metodologia empregada, os contedos de uma atividade,
entre outros. Tais dados podem ser obtidos por meio de pesquisas
de opinio, entrevistas, questionrios de avaliao etc.
Projetos sustentveis
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Captao de recursos
Segundo Rosana Kisil6, recursos so todos os bens, insumos e servios
utilizados na realizao das atividades do projeto. Equipamentos, suprimentos,
salrios da equipe, benefcios trabalhistas dos funcionrios, viagens,
consultores externos etc.
Captar significa reunir todos os tipos de recursos necessrios para viabilizar o
projeto: verba, produtos, servios, trabalhos voluntrios, entre outros.
Referncia:
6 KISIL, R. Elaborao de projetos e propostas para organizaes da sociedade civil. So Paulo: Global, 2001.
Governo
O investimento do poder pblico em cultura pode ser feito pela instncia
federal, estadual ou municipal. Cada uma delas tem mecanismos prprios
de atuao.
A forma mais simples de o governo investir em cultura quando
ele mesmo abre um concurso ou edital para inscrio de projetos
e premia aqueles que obtm melhor avaliao com destinao
direta de recursos. Nesses casos, o governo tem a chance de
Projetos sustentveis
Indivduos
Uma fonte possvel de captao de recursos so os prprios indivduos. Segundo
pesquisa realizada em 1999, 50% da populao adulta no Brasil faz doaes
individuais a instituies e projetos que considera relevantes (21% doa dinheiro
e 29% doa apenas bens, em sua maioria alimentos)7. Um outro estudo nos
mostra que, no mundo, em mdia 14% da verba total de uma organizao sem
fins lucrativos provm de doaes individuais8.
Assim, o contribuinte individual um doador importante. Sua motivao est
relacionada misso do projeto, causa que ele defende. Muitas pessoas
doam apenas quando solicitadas; outras doam anualmente; h ainda quem doe
heranas e patrimnios inteiros.
O importante, para conseguir doadores, encontrar pessoas que se identifiquem
com a causa do projeto e convenc-las de que se trata de um bom projeto.
Valorize e agradea cada doao, mostrando ao doador que ele um importante
parceiro nas aes. Divulgue metas e resultados, mostrando que o dinheiro foi
bem aplicado e qual foi o retorno do investimento. Assim, ele ter motivao
para investir novamente. E, por fim, pea para os investidores fiis ajudarem
a obter novos doadores. O testemunho deles vale muito.
Referncias:
7 LANDIM, L.; SCALON, M. C. Doaes e trabalho voluntrio no Brasil - uma pesquisa. Rio de Janeiro: Ed. 7 Letras, 2000.
8 SALAMON, Lester e outros. Global Civil Society: dimensions of the nonprofit sector. Baltimore: Johns Hopkins Center for
Civil Society Studies. 1997.
Projetos sustentveis
A captao com indivduos tambm pode ser dar por meio de eventos e
apresentaes pblicas em que as pessoas compram um ingresso para assistir a
um espetculo ou participar de uma festa promovida pelo projeto ou instituio.
Nesse caso, lembre-se sempre que a democratizao cultural est associada
gratuidade. Se for necessrio cobrar ingressos, pratique preos acessveis
ao seu pblico.
Fundaes e agncias
Existem no mundo algumas organizaes cujo objetivo distribuir recursos para
projetos e instituies que considerem importantes. Elas apiam aes buscando
gerar resultados e benefcios pblicos. O financiamento feito normalmente
durante um perodo determinado (geralmente de um a trs anos). Espera-se
que, nesse perodo, a entidade ou projeto apoiado encontre outras formas de se
manter, tornando-se auto-sustentvel.
Existem trs tipos de fundaes: as de empresas, as de famlias e as de
comunidades. J as agncias internacionais normalmente so responsveis por
destinar recursos de pases mais desenvolvidos para aqueles em processo de
desenvolvimento. Nesse caso, interessam especialmente as ONGs e grupos de
interesse (tais como sindicatos internacionais ou associaes) que destinam
recursos a projetos comunitrios menores em pases em desenvolvimento.
Normalmente, agncias e fundaes atuam em torno de uma causa especfica
e em uma regio determinada. Antes de procur-las, cabe descobrir se:
H alinhamento entre essa causa e a misso do seu projeto
A regio foco de atuao desta organizao a regio onde o seu projeto
ou instituio est localizado
A organizao apenas realiza projetos prprios ou se tambm destina
recursos a iniciativas de terceiros
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Parcerias e articulaes
Uma das fontes de captao mais simples e eficientes so as parcerias. Para
realizar um projeto, no preciso fazer tudo sozinho e nem criar solues que j
existem. Pode-se contatar pessoas e organizaes que auxiliem nesse processo.
O primeiro passo buscar parcerias nas localidades onde o projeto acontece.
Identifique pessoas ou organizaes que:
Tenham objetivos semelhantes aos do seu projeto
Tenham pbicos semelhantes aos do seu projeto
Ocupem espaos prximos ou similares aos do seu projeto
Projetos sustentveis
Procure essas pessoas. Discuta com elas os problemas que tem enfrentado e
proponha aes conjuntas que beneficiem as duas partes. A palavra de ordem
aqui cooperao. Numa parceria, a idia que todas as partes saiam ganhando.
Um passo um pouco mais ambicioso buscar organizaes que desenvolvam
grandes projetos na mesma rea do seu, ainda que no atuem na sua regio.
Essa busca pode ser feita de vrias maneiras: a partir de relacionamentos
com outras pessoas (contatos com rgos pblicos e ONGs, por exemplo),
participao em eventos importantes da sua rea de atuao, busca em sites
especializados, participao em fruns na internet etc.
Tem sido comum as organizaes se articularem em torno daquilo que se chama
rede. Falamos em rede porque diferentes organizaes se conectam em torno
de objetivos comuns, entrelaando-se. Essas articulaes servem para trocar
informaes, compartilhar experincias e atuar na busca conjunta de solues
para problemas sociais de mbito local, nacional ou global.
Com o desenvolvimento tecnolgico e a possibilidade de comunicao via
internet, as redes ganharam fora. Aproveite a chance e os benefcios de
se comunicar com pessoas que fazem a mesma coisa que voc em qualquer
lugar do Pas e do mundo!
Patrocnios empresariais
Outra fonte de captao bastante comum o patrocnio empresarial. Muitas
empresas patrocinam projetos, por meio de financiamento direto ou de permuta.
Permuta uma forma de apoio em que a empresa no fornece dinheiro, mas
sim produtos ou servios em troca de visibilidade para a sua marca no projeto.
Uma tecelagem, por exemplo, pode oferecer tecidos para o figurino de uma pea
e, como contrapartida, ter seu nome no material de divulgao. Ou uma grfica,
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que oferece a impresso de convites em troca de ter sua marca exibida ao lado
do palco em uma apresentao de msica.
Financiamento direto quando a empresa investe dinheiro no projeto
e o realizador pode geri-lo conforme o planejado, comprando de terceiros os
produtos e servios necessrios. O financiamento direto tambm se d em troca
de visibilidade para a marca e outras contrapartidas que podem ser acordadas
entre as partes.
O patrocnio empresarial pode ser feito com recursos prprios (quando a
empresa destina parte de seu oramento ao apoio de projetos) ou incentivados
(quando os recursos so provenientes de parte do imposto devido, o que
viabilizado pelas leis de incentivo). Para a destinao de recursos incentivados
necessrio que o projeto tenha sido autorizado a captar recursos pelo Governo.
Fatores valorizados pelas empresas na escolha de projetos
Abaixo seguem algumas perguntas que podem ajud-lo a preparar seu projeto
para a apresentao a uma empresa, destacando pontos relevantes para os
patrocinadores.
Projetos sustentveis
do entorno etc.). Uma fbrica, por exemplo, pode querer falar com as pessoas
que vivem nas suas proximidades. Nesse sentido, um projeto que atenda a essa
comunidade por meio de atividades culturais passa a ser interessante para ela. J
uma outra empresa pode querer falar com pessoas que valorizam a ao cultural,
mas que no so beneficiadas diretamente por ela - um grupo de artistas ou
a imprensa, por exemplo. Nesse caso, utilizam-se as aes que comunicam o
projeto para atingir essas pessoas.
Quando for apresentar seu projeto para uma empresa, destaque com quais
pblicos ela se relacionar diretamente e apresente quais sero as aes
e peas de comunicao realizadas e para quais pblicos sero dirigidas.
Fique atento:
Ao comportamento das empresas com relao aos patrocnios. Muitas
empresas j investem em cultura e algumas determinam um foco para
esse investimento. Analise o foco e veja se seu projeto est alinhado
a ele. Se no houver alinhamento, procure outras empresas. O ajuste
entre os objetivos do projeto e os objetivos da empresa fundamental.
Projetos sustentveis
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Contrapartidas
Quando levar um projeto a uma empresa, fundamental apresentar um plano
de contrapartidas. Contrapartida aquilo que o projeto oferece empresa em
troca do patrocnio. As contrapartidas vo desde a exposio da marca em
materiais de comunicao at uma cota de ingressos para as apresentaes,
ou um espao exclusivo para venda de produtos em um evento.
O grande objetivo de um plano de contrapartidas apresentar ao patrocinador a
visibilidade e as oportunidades de comunicao e relacionamento que o projeto
pode oferecer a ele. Para isso, o ideal identificar e avaliar todas as aes e peas
de comunicao em que o nome do patrocinador poder aparecer, assim como
as possibilidades que ele ter de se beneficiar a partir do projeto patrocinado,
seja convidando clientes e funcionrios para a participao, seja promovendo
parte do evento dentro da empresa e assim por diante. A marca sempre deve
estar em destaque para que o patrocinador se sinta atrado pela contrapartida.
Um conjunto de contrapartidas deve estar sempre associado a uma cota
de patrocnio.
Plano de cotas
Uma das perguntas que voc pode ouvir na apresentao de seu projeto a
uma empresa quais so as cotas de patrocnio previstas e quais os valores e
contrapartidas previstos em cada uma delas.
O que uma cota de patrocnio?
Quando um projeto pretende ter mais de um patrocinador, preciso
Projetos sustentveis
regulamentar a participao que cada um deles ter no projeto. Isso deve ser
diretamente proporcional ao valor do patrocnio: quanto maiores os recursos
disponibilizados, maiores devem ser as contrapartidas. Marcas que investem
mais devem ter benefcios maiores.
Costuma ser uma grande preocupao das empresas que, logo na proposta
de patrocnio, fique claro qual o montante que devem investir e as alternativas
possveis para os benefcios.
As cotas devem ser adequadas ao porte da empresa e ao grau de interesse dela
no patrocnio. Algumas delas, por exemplo, sempre exigem ser as patrocinadoras
principais de um projeto. Antes de fazer uma abordagem, procure descobrir como
a empresa se comporta em relao ao patrocnio. No se deve mostrar todas as
opes de cotas, mas sim a cota que seja a mais adequada quela empresa.
Ter um bom plano de cotas tambm ajuda os realizadores. De incio, permite que
se planeje o nmero de patrocinadores necessrios para a execuo do projeto.
Garante tambm que o projeto no dependa de um nico patrocinador: caso
algum desista, existem outros patrocinadores e, eventualmente, voc poder at
revender a cota abandonada.
Para montar seu plano, faa contas e simulaes at chegar melhor definio.
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Formulrios de inscrio
Muitas empresas, principalmente aquelas que realizam seleo pblica, exigem
um formato padro para apresentao de projetos. Isso se d por meio de
um formulrio. Nesses casos, voc no ter a chance de defender seu projeto
presencialmente. Quando isso acontecer, redobre a ateno com a redao e com
a adequao do projeto ao foco da empresa. Leia o formulrio antes de preencher.
Certifique-se de que voc compreendeu exatamente o que cada campo solicita
e, em caso de dvidas, no hesite em contatar o servio de suporte da empresa.
S depois comece a preench-lo de forma tcnica, sucinta e objetiva. No seja
repetitivo, prolixo ou enaltecedor das aes do patrocinador.
Projetos sustentveis
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Lei Rouanet
A Lei Federal de Incentivo Cultura (8.313/91), a Lei Rouanet, institui um
mecanismo chamado Mecenato, por meio do qual pessoas fsicas e jurdicas
(empresas) podem abater de seu Imposto de Renda valores destinados
execuo de um projeto cultural, desde que este esteja habilitado pelo Ministrio
da Cultura. Dessa maneira, o Estado renuncia parte do imposto devido pela
pessoa ou empresa para que este recurso seja repassado diretamente
ao projeto cultural considerado de interesse pblico.
A Lei permite que pessoas fsicas ou jurdicas financiem com recursos pblicos
at 100% do valor total do projeto. Os patrocinadores empresariais podem
repassar at 4% do Imposto de Renda devido. Para pessoas fsicas, esse
percentual de at 6%. Isso pode ser feito de duas maneiras:
Projetos sustentveis
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Consideraes finais
V. Consideraes finais
Este manual de apoio elaborao de projetos de democratizao cultural
e o vdeo que o acompanha foram desenvolvidos pela equipe do Programa
de Democratizao Cultural da Votorantim com o objetivo de auxiliar
indivduos, grupos e instituies interessadas em elaborar projetos culturais
em todo o Brasil. A idia permitir que cada vez mais pessoas possam se
tornar proponentes culturais e contribuam para reverter os baixos ndices de
prticas culturais entre a populao brasileira. Alm de apresentar conceitos
relacionados democratizao do acesso cultura, o manual e o vdeo foram
desenvolvidos e pensados como material de consulta permanente que auxilie
na elaborao de projetos sustentveis.
Independentemente da rea cultural - artes cnicas, artes visuais, cinema
e vdeo, literatura, msica e patrimnio - ou da estratgia adotada exibio, circulao, formao, prticas etc. -, o material visa fomentar aes
comprometidas com a ampliao do acesso da populao s produes
artsticas, qualificando os projetos desde o processo de elaborao. Projetos
bem estruturados possuem maior viabilidade e potencial de transformao.
A distribuio do manual e do vdeo gratuita e ambos podem ser acessados
eletronicamente no endereo www.votorantim.com.br/democratizacaocultural.
Esperamos que esse material inspire novas idias e novos projetos.
Bom trabalho a todos!
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