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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

1-BASES SOCIOLOGICAS

-Relaciones sociológicas- 1º trueque que poco a poco ira a mas.


-buscan protecciones contra los de fuera.---surge la sociedad--- cuando las familias, etz se
adaptan a intereses comunes del conjunto social.

Organización sociedad—surge la idea de PODER---se crean órganos a los que se le atribuye


poder.

3-DIFERENCIACION ENTRE DºINTERNO Y DI.

Derecho interno:
Sujetos--- estado soberano e independiente
Súbditos/ciudadanos
Organización—constitución interna (regula la ley) ---legislativo, judicial, ejecutivo.
Relaciones de subordinación. Súbditos obedecen al estado.

Derecho internacional
Sujetos---tienen importancia suprema los estados soberanos, todos son iguales entonces no
hay relación de subordinación.
Organización inorgánica--- voluntad de los estados, entre ellos crean los órganos, las normas
que crean estos órganos son pactadas por los estados también. Lo pactado posteriormente será
aprobado por el congreso de cada estado.
Hay unas normas que son obligatorias: normas de ius cogens (normas imperativas de derecho
internacional).-son pocas.
Derecho de coordinación.--- tienen que estén todos e acuerdo para que salga adelante una
norma, etz.
Componente político--- el derecho es reflejo de la política de un partido.

2 LA SOCIEDAD INTERNACIONAL

Evolución: su origen viene de principios de la edad media.

-yuxtaposición de estados: a finales dl siglo 19 habiendo al principio miraba cada uno por sus
propios intereses es entonces cuando empieza a mirar los intereses comunes.
La cooperación entre estados era voluntaria.

Durante el siglo 20 empieza a ser muy generalizada esta cooperación y aparecen muchas
organizaciones internacionales.

Aparecen organismo mas evolucionados como la onu, mas sofisticada que las primeras
organizaciones fluviales.

Aparecen también organizaciones internacionaes de carácter regional como la UE.

En el siglo 21 tambien siguen siendo estados yuxtapuesto aunque se cooperan pro los intereses
comunes an crecido.
Esta sociedad internacional esta parcialmente organizada .

Características de la sociedad internacional:

-tiene un numero reducido de miembros:


ONU formada por 192 hoy en dia.
Explotan menos estados independientes después de la colonización.
Hay un gran boom en los años 60.

Heterogeneidad (complejidad) de los sujetos:


1- heterogeneidad jurídica-sustancial
2- Heterogeneidad fáctica: alteran el poder política, histórica, etz.

- Insuficiente desarrollo orgánico:


Decadencia institucional: No hay órganos que se encarguen de la prevención o la
violación del derecho internacional.
Cada uno se enfrenta al TIJ (tribunal internacional de justicia) si quiere, es decir es
voluntario.
Existe una costumbre de solucionar los conflictos, etz…de manera política.

ONU:
- TIJ
- AG(asamblea general): soluciones no obligatorias.
- CS(consejo de seguridad): si son obligatorias y vinculan. Son 15 miembros pro hay 5
permanentes( estados unidos, china, Rusia, francia y reino unido). Los permanentes
tiene derecho a veto, es decir si uno de estos vota en contra una propuesta, esta no sale
adelante.
- CES

Derecho internacional 29-sep-09

La heterogeneidad jurídica y fáctica de los miembros de la comunidad internacional

ESTADOS- sujetos primarios y plenos (lo ha sido siempre y siempre lo será).

En la edad media – el poder dividido: (nobleza, clero, ciudades) cuando esto se convierte en
unidad es cuando aparecen los estados modernos.

Los estados poseen personalidad jurídica interna.

- son estos los que crean las normas de derecho internacional y son ellos los que la
aplican.
- Dan vida a otros sujetos de derecho internacional.
- Son los únicos que tienen por si mismos subjetividad jurídica.

Elementos constitutivos (elementos necesarios para que haya un estado)

- territorios (elemento físico, soporte de los estados) [territorio aéreo, marítimo,


tierra]
- población ( sin estos no puede haber estado)
- poder político organizado (soberano) [poder supremo, Max poder]: nos da
mandatos incondicionados y nos los hacen cumplir.

Organizaciones internacionales (son creados cuando los estados por si mismo no pueden
hacer frente a determinados problemas, es entonces cuando se decide crear las organizaciones
internacionales).

Una serie de estados se ponen de acuerdo y a través de un tratado internacional (tratado


constitutivo).

- posee una serie de competencias necesarias para conseguir y ampliar sus objetivos.
- Son sujetos funcionales, por que tienen personalidad jurídica internacional para
actuar en el plano internacional para el cumplimiento de sus fines u objetivos.
- Nunca ninguna organización puede ser considerada como un supe restado

SUJETOS HISTORICOS

Momentos históricos en los que tenían mucha importancia en el plano temporal, actualmente
nos quedan sujetos históricos que en el pasado tuvieron mucha importancia en las relaciones
internacionales.

-santa sede: desde Teodosio declaro la religión católica como religión del imperio, aumentan
las relaciones internacionales. Algunos dicen que no se rigen las relaciones por dcho.
Internacional, pero la practica nos indica que si es.

Al representante de la santa sede no se le llama embajador se le llama nuncio.

La santa sede se compone del papa mas los fieles católicos que le ayudan.

Concordatos firmados entre Italia y la santa sede: “el pacto de Letrán” 1929

Se crea el estado vaticano, que es un estado independiente, pero no tiene personalidad jurídica
plena.

Soberana orden militar de malta

Se fundo con fines hospitalarios por sepaldus, aunque mas adelante fueron también otros fines
como los militares.

-tienen una carta internacional de 1961.

-tiene mas de 80 embajadas por todo el mundo.


-lleva a cabo tratados internacionales, pero te temas asistenciales y solidarios.

Comité internacional de la Cruz Roja

La estructura de la cruz roja esta integrada por el comité internacional de la cruz roja también
por la federación intenacional de la cruz roja y por las sociedades internacionales de la cruz roja.

´derecho internacional humanitario: decide quienes pueden intervenir en la guerra, armas que
se pueden usar, etz.

Las 4 convenciones de ginebra de 1949 y los dos protocolos (1977).

A los creadores de estas convenciones (el comité) puede actuar como potencia protectora
cuando un estado no lo hace.

(falta)

Diferente sistema de solución de conflictos.

Tienen obligación de solucionar los conflictos entre estados de manera pacifica. En los casos de
arbitraje y solución judicial tienen una sentencia obligatoria.

Con las leyes penales solo se castigan los delitos más importantes.
En España solo el 40% de los delitos acaban en sanción convocatoria.

Leyes locales: la ingeniaría fiscal se dedica a investigar como se puede defraudar


Fraude de ley, abuso de derecho y desviación de poder.

-es un acto realizado al amparo de la ley que persigue un resultado prohibido por el
ordenamiento jurídico.

- alguien tiene un derecho pero hace un uso abusivo de él , ej padres-hijos.


Las zonas de sombra
Realidades sociales a las que el ordenamiento no llega por que la realidad social va por delante
de lo que se le ocurre al legislador.

El acto político y razón de estado

-no están sometidas a enjuiciamiento jurídico por que son decisiones politicas.

LA FUNDAMENTACION IUSNATURALISTA. LA ESCUELA ESPAÑOLA DEL Dº DE


GENTES.

Doble tradición histórica.


Es la tradición más duradera en el tiempo y la mas dura.
Las posiciones que fundamentan al iusnaturalismo son:
-afirmación de la sociabilidad humana.
(el hombre es sociable por naturaleza, por lo existe una comunidad universal integrada por
individuos , entidades políticas y otras entes sociales
 esa comunidad necesita un derecho internacional.
El derecho refleja una escala de valores
- las conductas de ese derecho tiene que tener una referencia etica. Evoluciona a la percepción
de los valores evolucionan conforme evoluciona la sociedad.

Escuela española del de derecho de gentes (s 16)


Características:
- universalidad del derecho de gentes: significa que se aplica pueblos cristianos y no
cristianos.
- Igualdad entre las diferentes comunidades políticas.
- Primacía de la idea de solidaridad internacional, frente a la de soberanía.
- Existencia de un derecho de gentes positivo pero fundamentado en el derecho
natural.
- Comunidad internacional natural y orgánica.
- Intentan colocar la verdad y la justicia por encima de las conveniencias patrióticas.

FRANCISCO DE VITORIA

Padre de derecho. Nació en el año 1483 (más o menos)


Fundador de la escuela española de derecho de gentes.
1504 ingresa en un convento.
1509 estudia humanidades en París. 1523 doctorado.
Explica la summa teológica.
En 1546 muere.
Introduce las humanidades en el ámbito teológico y es una revolución pedagógica; introduce el
estudio del derecho internacional público.

Obras: relectiones clases magistrales que se daban al final del año académico ante toda la
universidad. También era una lección inaugural. Sobre asuntos de máxima actualidad Ej.: de
protestas civile, de indis prior, de indis posterior.

Concepto Del Dº de gentes

-distingue el Dº natural y el de Gentes.


-el natural es necesario con independencia de la voluntad humana; es una necesidad metafísica,
lo que es justo se conoce naturalmente.
El derecho de gentes es derecho positivo pues nace de nuestra voluntad, no depende
exclusivamente del derecho natural pero si participa de alguna manera en los principios del
derecho natural (iusnaturalismo).

El derecho de gentes nace del consentimiento entre todos, no solamente tiene fuerza del pacto
de las gentes, este consentimiento tiene fuerza de ley,

Idea de comunidad internacional:

El potestas es el poder, cuando hablo de auctoritas trata un poder moral, político.


La comunidad internacional carece de potestas, pero si tiene auctoritas, y a través de esta crea el
derecho de gentes y este derecho lo tiene que cumplir toda la comunidad internacional.

Títulos (excusas para colonizar América) para la conquista y colonización de América.

Vitoria niega:
- la autoridad universal del emperador, dice “el emperador no es señor de todo el
orden, ni por derecho natural, ni por derecho divino, ni por derecho humano”.
- La autoridad universal del PAPA, no tiene poder temporal y por tanto no puede
transmitir ese poder temporal a otros señores, si que tiene poder espiritual.
- El derecho del descubrimiento (ius invectionis) lo niega por que esas tierras no eran
terra nullius (tierra de nadie).
- El no querer los indios abrazar la religión católica.
- La enajenación contractual voluntaria.
- Donación especial de Dios.
- Que los indios sean dementes.
- Que los indios fueran esclavos.

Vitoria confirma:
- el ius communicationes: derecho de comunicación natural es decir el derecho de
desplazarse libremente.
- La propagación de la religión católica.
- Convertidos los indios al cristianismo que quieran ser convertidos al paganismo.
- Dar un príncipe cristiano a los indios.
- Tiranía de los señores bárbaros o que los señores bárbaros dicten leyes inhumanas.
- Verdadera y voluntaria elección.
- Amistad o alianza.
- Si los bárbaros no son capaces de administrar sus tierras.

Derecho a la guerra y derecho de guerra


Para contrarrestar la injuria grave recibida. Si no, no se puede hacer la guerra.

El derecho a la guerra
- defenderse a si mismo y a sus bienes.
- Para recuperar aquello de que a sido despojado.
- Para castigar la injuria y para garantizar la paz y seguridad futura.

El derecho de guerra
- es licito lo necesario para la defensa del bien publico.
- Recuperar las cosas perdidas y sus intereses.
- Garantizar la responsabilidad de una
- Escarmentar al enemigo y castigarlo.
- Por la injuria, no causar mas daños de los estrictamente necesarios.
- No se puede matar ni despejar de sus cosas a los civiles
- Debe usarse el triunfo con moderación y modestia cristiana.

FRANCISCO SUAREZ

Nace en granada en 1548 y muere en 1617, es el mayor teologo jesuíta de la edad moderna,
escribio varias obras, se destacan mas por su volumen que por sus numeros.
Tiene una gran influencia en la filosofia del siglo XVIII, sobre todo las universidades
protestantes. A traves de locke las ideas de suarez han sido reflejadas en la consitucion
americana.

Estado y poder político

El estado es un cuerpo político permanente, es la comunidad perfecta por que tiene potestad
jurídica.
Es por voluntad de las personas que viven en ese estado que se produce la transferencia de
poder a las personas que lo detentan.

Comunidad internacional

Es el conjunto del género humano.


Esa comunidad necesita un derecho, unas normas por las que regirse.

Derecho de gentes

Características:
- deriva del consentimiento humano.
- Es derecho positivo
- Es derecho contingente
- Es derecho mudable (cambiante).
Ius intra gentes
es derecho interno, un derecho que deben observar los pueblos y sus diferentes gentes entre si.

Ius Inter gentes


(Derecho internacional), se tratan temas como: tratados de paz, guerras, embajadas, etc.

Estudio de los títulos de conquista

Se mete en una disputa con un portugués llamado Serafín de Freitas acerca de las indias
orientales, niega la donacion pontificia , como ya hizo Vitoria.

LA FUNDAMENTACION IUSNATURALISTA RACIONALISTA EN LA EUROPA


MODERNA: HUGO GROCIO

Nace en Delft en 1583 y muere en 1645


Historiador, poeta, hombre de estado, teólogo, muy religioso, era calvinista.
“de iure belli ac pacis” trata la gran mayoria de las cuestiones de derecho internacional. Después
de 10 años vuelve a holanda porque venera su tierra y muere en 1645 debido a una enfermedad,
no es muy original su obra.

Concepto de derecho de gentes

Recoge el ius inter gentes de Suárez.


-separa el derecho de la teologia: el derecho natural existiria aunque no hubiese Dios
Este derecho deriva de la voluntad humana..
Fundamentación positivista. El positivismo critico de KELSEN.

Nació en 1881 en Praga, emigro a EEUU . murió en 1973. la obra mas destacable:
-teoría pura del derecho: derecho positivo: describe el derecho sin tener ninguna especificidad.
Derecho en general.
La gran aportación de Kelsen a la teoría jurídica es la teoría de la validez de la norma: construye
una pirámide jurídica.
Sentenciasleyconstitucióngrundnorm.

En 1969 escribe: principios del derecho internacional. Derecho internacional.


Grundnorm: norma básica superior.

Critica al puro positivismo:


1. carácter hipotético de la norma básica no puede fundamentar el DI.
2. formalismo aséptico, ausencia de dimensión axiológico-material.
3. fines muy diversos.

Relaciones entre el derecho internacional y el derecho interno.

MONISMO Y DUALISMO

Dualismo
Defiende la separación radical de ambos ordenamientos internacional e interno.
Tienen diferentes fuentes.
-fuentes dcho interno: poder imperativo del estado
-fuentes dcho internacional: la voluntad común de los estados.

También tienen objetos diferentes:


-dcho interno: regula relaciones entre individuos.
-dcho internacional: regula las relaciones entre estados.

Coexisten pero sin relación de dependencia. Lo que pasa en uno no afecta al otro.

Necesitamos algo que llegue a verter las normas de derecho internacional al derecho interno
-la denominada norma de transformación.
Este acto vuelca el derecho internacional en el interno.

Monismo

Ambos ordenamientos son un solo orden.


2 variantes:
1. monismo con primacía del derecho interno: se puede pactar una norma de derecho
internacional, pero si fuera el caso se puede prescindir de esta y prevalece el derecho
interno.
2. monismo con primacía del derecho internacional: su gran seguidor es Kelsen. El
derecho internacional se sitúa e la cúspide de la pirámide, existe una subordinación; el
derecho interno al derecho internacional.
-no hace falta que exista una norma de transformación que imponga una sobre la otra.
Doctrinas coordinadoras

En esencia son monistas porque defienden la unidad de todo el sistema juridico.


DI: ni monismo ni idealismo constituciones internas.

COMENTARIO AL ART.38 ETIJ

Sistema de fuentes: lista de actos con capacidad de generar normas en un ordenamiento


jurídico.

Arti 38 estatuto TIJ:

Fuentes autónomas:
• tratados
• costumbres

fuentes auxiliares:
• principios generales del derecho
• decisiones judiciales
• decisiones ex a quo et bono
• opiniones doctrinales
otras fuentes (costumbre local, actos, unilaterales, resoluciones organizaciones internacionales)

CONCEPTO CLASES Y FORMA

Principal fuente del derecho internacional contemporáneo.

Regulación: convención de Viena 1969 sobre Derecho de Tratados.

Concepto:

Celebración de tratados

Tienen capacidad de celebrar tratados (estados, otros sujetos DI (organizaciones


internacionales))

Excepciones:
• estados co nplea personalidad juridica internacional, pero tienen capacidad parcial para
celebrar tratados (ej: suiza=neutral perpetuo)
• casos de protectorados, casos de vasallaje. Casos de los mandatos(llevaban a cabo los
tratados, otros estados ) casos coloniales.
• Organizaciones internacionales; pueden llevar a cabo tratados sobre sus objetivos
(capacidad funcional).
• Sujetos con capacidad jurídica internacionales muy limitada (históricas, etz)

El estado tiene que tener voluntad. Pero no puede estar viciada (coacción, error y dolo). El
fin/objetivo de la voluntad tiene que ser posible y licito. El fin es el resultado del tratado que se
busca. Tiene que haber posibilidad física/material y posibilidad moral. Licitud  no contrario al
DI.

Negociación de un tratado: proceso complejo para llegar a un acuerdo. Numerosas reuniones.


Negociaba (antes) el jefe de estado, mas tarde representantes de estados.

Plenipotenciarios: representantes de los estados que negocian los tratados y a los que se dan
plenos poderes. (Diplomáticos); en la plenipotencia están todos los poderes que le han sido
concedidos y sirve para acreditarse ante los demás. Esto seria plenipotencia documentada
expresa o explícita.
Ciertas personas no necesitan plenipotencia porque se sabe que tienen capacidad para negociar
tratados y tienen plenos poderes  plenipotencia tácita (jefe de estado, jefe de gobierno y
ministro de exterior)

Las negociaciones se tienen que llevar a cabo de buena fe y los estados tiene que abstenerse de
actos que puedan frustrar el objeto del tratado.

Adopción: fijación de los terminos del texto y aprobación del mismo. Regula en el art 9
convencion de Viena. Para los tratados fuera de una conferencia internacional (invitados todos
los estados) tratados unilaterales y bilaterales  hace falta el consentimiento de todos los
estados participantes. (unanimidad)
• Tratados adoptados en conferencia internacional  mayoría de 2/3 de los estados
presentes y votantes. Para que las ausencias y abstenciones se queden fuera.
• Tratados que suscitan diversidad de posturas. Cuando se prevee que esa diversidad de
posturas no va a llevar a ningun parte los estados tienden a tratar los acuerdos por
consenso o acuerdo general, intentan no votar una propuesta concreta sino intentar
acercar las posiciones.
Autenticación: acto solemne por el cual se establece el texto definitivo de un tratado y se
certifica que ese texto es correcto y auténtico.
- fija el contenido del tratado para que las negociaciones lo conozcan.
- Procedimiento especialmente acordado o reglas para la modificación. Requieren
volver (convención de Viena 1969)
a juntar las mayorías anteriores. Procedimientos en Art 10 CU.

Negociación  adopción  Autenticación  M. consentimiento  CELEBRACIÓN.

Métodos de autenticación:
-firma: como método puede ser algo complejo, sirve como manifestación del conocimiento. si
no se deja claro que es autenticación, puede ser M consentimiento.

Firma de referéndum
Menos solemnes pero valen igual. Y no tiene bi función, pero
pueden tenerlo si el estado quiere. Se prefieren antes que la
firma.
Rubrica (solo iniciales, método abreviado).

Firma de referéndum: pendiente de refrendo, es una firma provisional. Remendará una


autoridad superior.

En la actualidad también se lleva a cabo por algún órgano de las organizaciones internacionales.
No estaba previsto en la convención de Viena de 1969.
En el derecho español tenemos un decreto (801/1972) en el que se regulan los tratados y
formas de autenticación  rubrica y firma del acta de una conferencia internacional
Problema idioma en el que se autentican  antigüedad  latín.
 s.XXI 

Prestación del consentimiento: es el acto por el que un estado se obliga por el texto de un
tratado.
-este podrá manifestarse mediante firma (bifuncionalidad) (consentimiento y autenticación)
ahorro de tramites en tratados; es mas rápido.

El articulo 11 es el que regula las formas de prestación de consentimiento.

-canje de instrumentos que constituyen el tratado  los tratados cuando vienen dos partes se
intercambian; acto formal, publico para dar a conocer una parte del tratado.

-ratificación: para tratados solemnes. Actualmente, se utiliza cuando hay que pedir la
autorización al parlamento para manifestar el conocimiento. En el caso de España, aprobación
por las cortes.

-aceptación: en España no se utiliza. En origen para acelerar la entrada en vigor de tratados


multilaterales, se ahorraba el tramite solemne de la ratificaron.

-aprobación: en tratado bilaterales, parecido a la aceptación.

-adhesión: estado que no han participado en el tratado, pueden prestar su consentimiento y


pasar a formar parte del tratado.

-cualquier otra forma convenida: en la práctica de las organizaciones internacionales han


surgido formas de consentimiento por silencio o abstención  prolepsis  resoluciones de
órganos de org. Internacionales que entran en vigor para los estados miembros cuando no las
objetan dentro de un plazo determinado.

Tratados en el derecho Español

El gobierno, poder ejecutivo, tiene la iniciativa para la negociación.

Ministro de asuntos exteriores: es quien tiene la idea de negociación. El consejo de ministros es


quien autoriza la negociación.

El ministerio de asuntos exteriores es el encargado de la negociación; pero no tienen expertos en


todas las materias.  Se ayudan entre ministerios, aunque haya monopolio del ministerio de
asuntos exteriores.

Solo el ejecutivo tiene autoridad para negociar un tratado.  No jefe de estado, no cortes
generales y NO pueblo. Las comunidades autónomo no pueden celebrar tratados aunque afecte
a competencias exclusivas.

En España se intentó introducir el tramite de audiencia previa, no se incluye en la constitución.


Los estatutos de autonomía contemplan: el derecho de información y derecho de instancia y
solicitud.
Actualmente, hay estatutos que proveen la posibilidad de representación de la C.A en la
delegación negociadora.
*respecto a:
• Tratados de carácter cultural y lingüísticos con estados con los que tiene vínculos.
• Tratados con estados en los que reside numerosa población de la comunidad autónoma.
• Tratado con estados vecinos en cuestiones derivadas de la situación geográfica.
(fronteras)
• Tratados en materias de competencia, la comunidad autónoma tiene competencia
exclusiva.

El gobierno no tiene porque llevar a acabo el tratado, tiene que tener motivación.
Para llevar a cabo todos los peldaños del tratado son necesarios plenos poderes  jefe de
estado, jefe gobierno y ministro de exteriores. Jefes de misiones diplomáticas y los jefes de
misiones permanentes en las organizaciones internacionales. Representantes acreditados para
una conferencia internacional.

Para autenticación  rubrica


 Firma del acta final de una conferencia.
M. de consentimiento  firma
 Ratificación
 Adhesión.
Tratados en forma solemne: requieren autorización por parte de las cortes generales. aparecen
en el Art 94.1 de Constitución.
Politico, militar, afectan a la integridad de estado y derechos humanos, acciones financieras y
los que impliquen medios legislativos.

Expresa consentimiento por ratificación.


Art 93 CE  ley orgánica.  dictada por las cortes generales.

Mientras que la autenticación: lo firma el plenipotenciario, se aprueba en el consejo de ministros


y el gobierno pasa el tratado al congreso y el senado. Dan autorización de las Cortes. El
consentimiento se produce por ratificación  firma del rey.
Y adems el referendum ministerial ( firma del ministro AAEE). Al ministro de AAEE la
corresponde llevarlo ante al depositario.
Se publica en el BOE para que entre en vigor en España  20 dias después si no se dice otra
cosa (C Civil)