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GRADO EN TURISMO
Trabajo Fin de Grado presentado por Palmira M Daz Rabadn, siendo el tutor de la
misma el profesor Javier Hernndez Ramrez.
V. B. del Tutor:
Alumno/a:
D.
D.
GRADO EN TURISMO
FACULTAD DE TURISMO Y FINANZAS
TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADMICO [2014-2015]
NDICE
CAPITULO 1
INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN, HIPTESIS Y OBJETIVOS
El propsito de este trabajo es realizar un estudio sobre el turismo en Cortegana,
conocer cmo surgi y cules han sido los factores que han contribuido a su evolucin
ms reciente, as como las acciones que se han llevado a cabo, desde los diferentes
actores sociales, para su desarrollo en los ltimos aos.
La ubicacin de Cortegana dentro de un espacio antrpico como es el Parque
Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche la convierte en un lugar preferente para
la prctica del turismo. Desde que surgi como nueva modalidad, en los aos 80, el
turismo rural y de naturaleza ha sido y es una de las modalidades de turismo ms
extendida en este tipo de espacios y en reas de interior, compuestas
mayoritariamente por pequeas poblaciones que han encontrado en esta actividad un
modelo para complementar el desarrollo econmico local, en un momento en que las
actividades econmicas tradicionales se encuentran en decadencia y se hace
necesario impulsar otros sectores que contribuyan a la mejora econmica y social. A
estas razones hay que sumar los beneficios que aportan la conservacin del paisaje, y
otros elementos como el amplio y diverso patrimonio histrico-artstico y etnolgico.
Dada la importancia que tiene la actividad y las expectativas que hay puestas sobre
ella como factor de desarrollo, surge la necesidad de realizar un diagnstico que
permita conocer la situacin en que se encuentra y as poder orientar las estrategias
tursticas precisas para impulsar un modelo efectivo que se adapte a las necesidades
reales del municipio.
Esta necesidad pone en evidencia la ausencia de investigacin y carencia de
recopilacin de datos que sirvan de apoyo a la toma de decisiones.
En este sentido, resulta imprescindible realizar un estudio detallado del turismo en el
municipio para conocer su funcionamiento, su composicin y su evolucin durante los
ltimos aos, y extraer datos que permitan, en un futuro, establecer las estrategias
para lograr un modelo turstico acertado.
Segn lo expuesto anteriormente, partimos de la hiptesis que sostiene que existe
la necesidad y la voluntad de impulsar la actividad turstica en Cortegana, pero la
ausencia de planificacin estratgica, basada en unas directrices y acciones definidas
a travs de mecanismos participativos, ha supuesto que el desarrollo turstico se haya
materializado en iniciativas desarticuladas y poco efectivas. Por tanto, el municipio no
haya evolucionado tursticamente tal y como el sector pblico, el sector privado y la
poblacin local hubieran deseado.
Con este estudio se pretende demostrar que esta evolucin no ha sido proyectada,
sino que, por el contrario, ha seguido una dinmica de improvisacin, a travs de
medidas cortoplacistas, dependientes de las instancias polticas y el sector
empresarial, que han actuado de manera descoordinada y orientndolas ms a las
diferentes prioridades condicionadas por los cambios de gobierno y los intereses de
negocio particulares, que a las necesidades a las que se pretenda satisfacer con la
actividad turstica.
Para verificar esta hiptesis, se establece un objetivo principal, as como una serie
de objetivos subordinados, que aportarn la informacin necesaria para la toma de
decisiones en la estrategia. Estos objetivos son:
1
OBJETIVO PRINCIPAL
OBJETIVOS SUBORDINADOS
CAPTULO
Antecedentes Tursticos en
Cortegana
perodo 1990-2015
Se cuenta con referencias histricas sobre aspectos puntuales del turismo a lo largo
de su historia en el municipio, entendindolo como una actividad ms centrada en el
recreo o el embellecimiento del entorno. Pero tras el auge del turismo en Espaa,
durante los aos 60, en el que la motivacin principal era sol y playa, comienzan a
surgir nuevas tipologas que giran en torno a intereses diferentes, como el contacto
con la naturaleza, y la bsqueda de la tranquilidad de los espacios rurales.
Estos hechos aportan los elementos idneos para que la Sierra se convierta en un
lugar de moda para la prctica del turismo.
Desde ese momento el turismo se concibi como una oportunidad de desarrollo
econmico y social para la comarca. Han sido muchas las iniciativas que se han
llevado a cabo por los diferentes agentes sociales que intervienen en la actividad
turstica. Pero aunque todos los municipios partan del mismo punto, el desarrollo ha
sido muy desigual en unas zonas y en otras de la comarca, aun teniendo en cuenta los
recursos disponibles.
Por tanto, es preciso establecer los objetivos que nos den respuesta a este
planteamiento y que en un futuro sirvan de base para la toma de decisiones de cara al
diseo de unas lneas estratgicas.
CAPTULO 2
METODOLOGA Y FUENTES DE INVESTIGACIN
El mtodo utilizado para la realizacin del presente estudio consiste en una etnografa
turstica, que se justifica, por una parte, por la falta de datos estadsticos y
cuantificables, y, por dar un enfoque ms social y cultural al estudio, por otra.
Segn Kottak la etnografa es el estudio personal y de primera mano de los
asentamientos locales (1999, pp. 20), al ampliar nuestro concepto de la diversidad
humana, proporciona una base para las generalizaciones sobre el comportamiento
humano y sobre la vida social (1999, pp. 20).
De las tcnicas etnogrficas, denominadas tcnicas de campo, propuestas por
Kottak, se han utilizado las siguientes (1999, pp. 20):
Una vez expuesta la hiptesis de la que parte este estudio y establecidos los
objetivos para demostrar la veracidad de la misma, la metodologa empleada para su
anlisis ha seguido un planteamiento diacrnico. Para ello, se han marcado tres
bloques diferenciados por etapas:
a) por un lado se ha realizado una sntesis sobre los antecedentes histricos ms
relevantes que han estado directa e indirectamente ligados a la actividad
turstica en el municipio,
b)
por otro lado, se han contemplado una serie de hechos que marcan una
diferenciacin temporal en su evolucin turstica y que pueden ser
considerados como un punto de inflexin sobre el contexto en que se encuadra
turismo hoy da,
c)
Hechos condicionantes:
Antecedentes histricos
Inicios-1980
-Declaracin de Parque
Natural
-Turismo Rural
-Expo?92
Para obtener la informacin y los datos necesarios que permitan el desarrollo de estos
tres bloques, se han consultado diferentes fuentes de investigacin:
Fuentes orales
Fuentes escritas
Para acceder a datos objetivos con los que poder trabajar y que permitan realizar el
anlisis, por una parte, se ha solicitado informacin a diferentes instituciones y
organismos pblicos, como son el Ayuntamiento de Cortegana, a travs de la
secretara, departamento de intervencin y archivo municipal, que han facilitado datos
sobre diferentes proyectos ejecutados, y presupuestos en materia turstica o con
relacin a la misma, la Mancomunidad de Municipios Sierra Occidental de Huelva y el
Grupo de Desarrollo Rural (GDR) del Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de
Aroche.
Por otra parte, se han consultado documentos escritos como monografas,
publicaciones y guas sobre diferentes aspectos de Cortegana, su historia y sus
recursos; se ha extrado informacin a partir de diferentes pginas web, de la
Consejera de Turismo y Comercio de la Junta de Andaluca, de la Diputacin
Provincial de Huelva, y diferentes enlaces sobre distintos planes llevados a cabo
desde estas instituciones y que han contribuido de algn modo a la actividad turstica
del municipio. Tambin se han consultado los sitios web de los organismos
anteriormente mencionados, como son la Mancomunidad de Municipios, el GDR, y el
Ayuntamiento de Cortegana, entre otros.
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CAPTULO 3
UNIDAD DE OBSERVACIN
En este captulo abordaremos los aspectos generales sobre el municipio de
Cortegana, que nos permitirn obtener una visin global del lugar objeto de estudio, y
las peculiaridades que presenta y que servirn de orientacin para comprender el
contexto del que parte nuestro anlisis.
Se trata de una aproximacin a Cortegana, a travs de su localizacin y
caractersticas geogrficas, naturales, histricas, culturales, sociales y econmicas. En
cuanto a los recursos del municipio, se presenta un breve inventario con aquellos ms
destacados de su patrimonio cultural, ya que el objeto de nuestro estudio no es
identificarlos exhaustivamente, sino usarlos como referencia para analizar de qu
manera han influido en la evolucin turstica local.
3.1.
LOCALIZACIN
3.2.
ANTECEDENTES HISTRICOS
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PATRIMONIO CULTURAL
Patrimonio Etnolgico
a) Oficios y tradiciones
b) Gastronoma
La gastronoma: como parte de la cultura de Cortegana, destacan los
productos del cerdo ibrico, as como los guisos de matanza, la diversidad
micolgica que ofrece el territorio, la repostera (pionates, pestios,
perrunillas, tortas de chicharrn, dulce de membrillo, etc.), el cuco de
castaas, los quesos y quesadas, y los productos embotellados de hortalizas y
frutas.
c) Arquitectura verncula
La cultura del agua: numerosas fuentes distribuidas por todo el ncleo urbano
guardan en su historia la importancia de sus funciones abastecedoras y su
condicin de lugares de sociabilidad. Testigo de los inicios del urbanismo en
Cortegana son la Fuente Vieja y la Fuente del Chanza (1883) ubicada junto
al nacimiento de este afluente del Guadiana, que libera sus aguas a las huertas
colindantes. Se trata de un conjunto fuente-lavadero-abrevadero, muy comn
en los pueblos de la comarca, que segn historiadores locales (Jos Francisco
Gonzlez Vzquez), algunos especialistas han comparado este tipo de
espacios como casinos femeninos, donde la mujer, que iba a la fuente a
lavar, poda manifestarse sin tapujos, en plena libertad de expresin
manteniendo conversaciones con otras mujeres e incluso con los hombres que
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paraban a dar de beber a las bestias de camino a las huertas, en una poca
en que Absolutismo lo prohiba todo
Otras fuentes a destacar son la Fuente Monumental, que presidi la plaza
central del pueblo durante varios siglos, y las fuentes de La Caja, de El
Santo, la Fuente del Caballo y el conjunto de fuente abrevadero-lavadero de
Los Ojalvos.
Los Casinos: Sociedad Gran Casino y Sociedad Nuevo Casino. Construidos
a finales del siglo XIX, de estilo modernista regionalista, surgieron como
consecuencia de la diferencia de clases sociales, por un lado los empresarios y
por otro lado los obreros, que se organizaron en sindicatos, se alfabetizaron y
para ello crearon los casinos, como centro de sus reuniones.
d) Rituales festivos
La mayor parte de la vida cultural del municipio gira en torno a tradiciones festivas que
forman parte de la identidad y que han creado un fuerte arraigo cultural. Son muchas
las festividades celebradas durante todo el ao y en las que la sociedad civil tiene un
papel fundamental. Destaca la Semana Santa, por el valor artstico y sentimental de
sus imaginera; el Carnaval, uno de los ms antiguos de la provincia; las fiestas
patronales; la romera en honor al patrn San Antonio de Padua; la festividad de
Santa Brbara, como patrona de los mineros, en Valdelamusa y San Telmo; en la que
se peregrina hacia la aldea de La Corte; y las Jornadas Medievales, que tras veinte
aos de su celebracin se han convertido en una de las festividades ms arraigadas
entre toda la poblacin.
Un ritual que ha perdurado con el paso de los aos es la matanza tradicional, una
fiesta familiar en torno a la crianza del cerdo ibrico.
13
3.3.3
Paisaje Cultural
Resultado de la transformacin del paisaje por la interaccin del hombre con el medio
para la explotacin de sus recursos.
Dentro Cortegana se dan dos paisajes culturales diferenciados, marcados por la
divisin territorial anteriormente mencionada. Por un lado, el paisaje tpico serrano,
incluido en el Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche, y conformado por
dehesas de encinas, alcornoques, encinas y castaos. Y por otro, encontramos el
paisaje minero, enclavado en la Cuenca Minera, entre grandes bosques de pinos y
caracterstico por el color rojizo de su tierra.
Son caractersticos tambin los bosques de ribera en torno al ro Chanza y sus
afluentes, y las huertas y pastizales. Entre estos bosques se pueden encontrar arroyos
y numerosos senderos, que constituyen una parte importante de la oferta de recursos
para el turismo de naturaleza.
3.4.
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En torno a estas tipologas generales surgen otras ms especficas como son las
relacionadas con las fiestas, las peregrinaciones, las actividades cinegticas, o las
relacionadas con la salud.
La evolucin del turismo en Cortegana en cuanto a las tipologas tursticas se ha
caracterizado por una ligera modificacin, que ha estado ms vinculada a los cambios
socioeconmicos generales, que a la diversificacin de las actividades tursticas en s.
Resulta obvio que todas las actividades que se han desarrollado alrededor del turismo
en Cortegana, han estado motivadas por aspectos relacionados con los siguientes
factores:
-
El entorno paisajstico.
El patrimonio etnolgico.
El patrimonio histrico-monumental.
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CAPTULO 4
ANTECEDENTES DEL TURISMO EN CORTEGANA
Segn el testimonio de historiadores locales (J.F.Romero) que han profundizado en
archivos municipales, el inicio de la actividad turstica tal y como la entendemos hoy en
da, se da a partir de 1919, cuando siendo alcalde Arcadio Cantos Marn, el
ayuntamiento financia la primera reforma del castillo y de su entorno. Con miras a la
atraccin de pblico, que provena, sobre todo, de la capital sevillana, para veranear
en sus residencias del pueblo, o bien buscando el aire puro de la Sierra como terapia
para combatir las enfermedades debido a las numerosas epidemias que se daban en
ese momento.
A partir de 1960, durante el rgimen de Franco, a travs del Ministerio de
Informacin y Turismo, se impulsan diversas iniciativas para promocionar una imagen
positiva de Espaa en el exterior, a travs del fomento de la actividad turstica y el
embellecimiento de los pueblos. En Cortegana, como en el resto de la comarca, se
exiga a los vecinos, desde el ayuntamiento, que se cuidara la esttica de las calles y
fachadas, blanquendolas, pintando rejas y puertas y colocando macetas con flores;
se lleg incluso a realizar concursos para premiar a la ms bonita y cuidada.
Cortegana, a lo largo de su historia, se ha caracterizado por una economa centrada
en la explotacin de recursos que provenan bsicamente del medio natural, como la
minera y la industria corchera y crnica, ambas relacionadas directamente con la
dehesa y el cerdo ibrico. Hacia los aos setenta, con la decadencia de las actividades
agrarias tradicionales y el auge del sector industrial en las zonas urbanas, se produce
un despoblamiento importante, al igual que en el resto de la comarca. Esto explica que
el turismo de la poca radicaba, fundamentalmente, en el retorno, durante los fines de
semana y perodos vacacionales sobre todo, de las familias que se marcharon a
trabajar a las ciudades, y que mantenan sus segundas residencias o viviendas
familiares en el municipio, incrementndose de manera importante el nmero de
turistas durante estos perodos.
Durante los aos 70 y 80 este tipo de turismo, sufre un descenso motivado por la
atraccin hacia las playas de la provincia, en una poca en la que el turismo de sol y
playa era la tipologa de moda.
A finales de los aos 80 y principios de los 90 se dan una serie de hechos que
influyen de manera importante en el desarrollo del turismo:
-
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CAPTULO 5
INICIATIVAS PBLICAS PARA EL TURISMO. GESTIN POLTICA
Una vez expuestos los antecedentes histricos relacionados con la actividad turstica
de Cortegana, pasamos a analizar cules han sido las polticas pblicas que se han
llevado a cabo en el municipio dirigidas al desarrollo del sector en el perodo 19902015.
Como se ha mencionado anteriormente, el mximo responsable de la gestin
turstica en Cortegana es y ha sido, desde el inicio de la actividad entendida como un
sector que puede contribuir al desarrollo local, el ayuntamiento, mediante las polticas
pblicas que ha desarrollado, y mediante la administracin de los fondos que han
decidido destinar a la actividad o que han sido concedidos por otras instituciones
pblicas o privadas, a travs de subvenciones, ayudas y colaboraciones.
Para completar este anlisis se han consultado diversas fuentes, como
presupuestos y actas municipales, memorias de gestin municipal, notas de prensa,
as como testimonios de antiguos componentes de diferentes corporaciones
municipales, de las que se ha podido extraer numerosa informacin, y se ha
seleccionado la ms relevante para realizar una sntesis que permita sacar
conclusiones.
Para facilitar la comprensin de los datos extrados, se ha realizado una
diferenciacin cronolgica del perodo analizado, clasificado en seis perodos que
corresponden, bsicamente, con las diferentes legislaturas polticas.
a) Finales de los aos 80 y perodo 1991-1995
A finales de los aos 80, la nueva tipologa turstica de moda en la comarca de la
Sierra de Aracena y Picos de Aroche, el turismo rural, comienza a concebirse como
una novedosa actividad que puede favorecer al desarrollo econmico de los pequeos
municipios rurales. En este sentido, y aprovechando la coyuntura de que Cortegana
pasa a formar parte del protegido Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de
Aroche, recientemente declarado como figura de proteccin, comienzan a ponerse en
marcha diferentes iniciativas que puedan contribuir a medio y largo plazo a la atraccin
de visitantes, sobre todo de las provincias vecinas. Este hecho se ve reforzado, con la
mejora de las carreteras principales, con motivo de la celebracin de la Expo92, que
facilitar las comunicaciones con el resto de la provincia, con Sevilla, con Badajoz y
con Portugal.
Segn la informacin obtenida para este perodo, en el que era alcalde del
municipio Francisco Romero Snchez (PSOE), a travs de testimonios de antiguos
miembros de la corporacin municipal, y consultada la memoria de gestin municipal,
se deduce que es una poca en que el ayuntamiento cuenta con recursos econmicos
que puede gestionar cmodamente. As, se observa que son numerosas las
inversiones que se realizan en la adquisicin de terrenos para la construccin futura de
nuevas infraestructuras, algunas de ellas directamente relacionadas con el turismo.
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prctica) y las casas en la calle Chanza, para la puesta en marcha de talleres con el fin
de recuperar tradiciones artesanales como la alfarera.
Destacar tambin, la creacin de la Escuela de Empresas Ribera del Chanza, con
el fin de fomentar el autoempleo a travs del asesoramiento y la formacin.
El hecho ms importante de este perodo es la celebracin de las I Jornadas
Medievales, que surgen como iniciativa de la Asociacin cultural Amigos del Castillo,
y que han llegado convertirse en uno de los eventos tursticos y culturales ms
importantes de la provincia. A este hecho hay que aadir la rehabilitacin del antiguo
teatro, que gracias a la financiacin de la Junta de Andaluca, se convierte en el mayor
y ms moderno teatro de toda la comarca. En torno a estos dos hechos tan
destacables se genera una importante poltica cultural en el municipio, que se
convierte en uno de los focos de atencin del ayuntamiento.
c) Perodo 1999-2003
En este perodo, en el que contina siendo alcalde Jos Domingo Rodrguez Hidalgo
(PSOE), tal y como en las dos etapas anteriores, se efectan obras de mejora en
diferentes calles del municipio, incluyendo las pedanas, y se da una fuerte apuesta
por la poltica cultural centrada, por un lado, en la oferta del Teatro Capitol Sierra,
con una programacin amplia y diversa durante todo el ao, que atraa al pblico de
toda la comarca, y por otro lado las Jornadas Medievales, que ao tras ao se van
reforzando, aumentando en cada edicin el nmero de visitantes y siendo la
implicacin municipal y de los agentes sociales cada vez mayor.
Aunque se trata de una poltica de continuidad con respecto a las etapas anteriores,
se da un cambio en la tendencia y se produce el estancamiento de algunos de los
proyectos iniciados anteriormente, como por ejemplo la construccin del camping, y el
abandono de varios de ellos, como la creacin del museo etnolgico en la Casa
Mudjar. Se deja a un lado la inversin en infraestructuras y espacios, y se introduce
una novedad en su concepcin y es que se comienza a focalizar en el sector como un
importante recurso generador de empleo. Esto se plasma en varias iniciativas
relacionadas con la formacin y el autoempleo, que adems se ven reforzadas por el
impulso de las polticas europeas. Un ejemplo de estas iniciativas en relacin con el
empleo es la creacin de la UTEDLT (Unidad Territorial de Empleo y Desarrollo Local
y Tecnolgico), dependiente de la Mancomunidad Sierra Occidental de Huelva, a
travs del cual se ofrecen servicios a la poblacin destinados a promocionar el
empleo, la creacin y consolidacin de empresas, gestin de la formacin ocupacional
y continua, etc.
En este perodo se impulsan las primeras polticas dirigidas especficamente a la
promocin turstica, llevadas a cabo a travs de la Mancomunidad Sierra Occidental,
que elabora material divulgativo y participa junto con el Patronato Provincial de
Turismo varias ferias de turismo como son FITUR o la Feria de Turismo Interior de
Jan, entre otras.
Se puede afirmar, por tanto, que en este perodo se multiplican las actuaciones
gracias, en gran medida, a las ayudas de la U.E, destacando el apoyo a la creacin de
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tursticas no es muy elevada, si se compara con otras como, por ejemplo, cultura y
festejos o jornadas medievales.
Hay que mencionar que en este perodo se comienzan a notar los efectos de la
actual crisis econmica, lo que origina dificultades para la gestin municipal, y sobre
todo la reduccin o desaparicin de ayudas externas, que hasta el momento
financiaban parte de muchas de las actuaciones que se emprendan.
A pesar de ello, se llevan a cabo numerosas gestiones, en su mayora
dependientes de financiacin de otras administraciones pblicas, como las ayudas del
Plan ADIT Sierra Morena, y se intenta reactivar el conjunto de la actividad turstica,
estableciendo nexos de colaboracin con el tejido empresarial y asociativo, y
trabajando asuntos relacionados con la promocin, la sealizacin, la ampliacin de la
oferta de servicios tursticos, mejora integral de la imagen del municipio, revalorizacin
de los recursos patrimoniales, introduccin de la concienciacin medioambiental y
sostenible del turismo, mediante la adhesin del ayuntamiento de Cortegana a la
Carta de Turismo Sostenible.
En este sentido, hay que sealar que, aparece nueva una lnea de ayudas para
paliar los efectos de la crisis sobre el empleo, el Plan E por parte del Gobierno de
Espaa, y el Plan PROTEJA, de la Junta de Andaluca. Con estas ayudas, adems de
generarse puestos de trabajo, se desarrollan numerosos proyectos como construccin
de miradores, rehabilitacin de calles y accesos, la mejora del entorno del Castillo, y la
finalizacin de las obras del camping municipal, para su puesta en marcha.
f) Perodo 2011-2015
Desde 2011 hasta la actualidad, siendo alcalde Jos Enrique Borrallo Romero (PP),
las actuaciones ms relevantes en materia turstica, han estado centradas
fundamentalmente, en la promocin y el embellecimiento del municipio.
En cuanto a la promocin, se ha puesto en funcionamiento una pgina web de
turismo, se han publicado distintos materiales divulgativos con informacin relativa a
senderos, comercial, cultural y turstica, gastronmica, etc.
Adems, se ha hecho una fuerte apuesta por la promocin de las Jornadas
Medievales, con actos de presentacin en varias ciudades de Andaluca y
Extremadura, y en ferias de turismo como FITUR, con representaciones teatrales y
difusin de spots publicitarios.
En cuanto al embellecimiento del municipio, se ha realizado una profunda reforma
en el centro histrico aadiendo elementos ornamentales, como mosaicos en las
aceras de las calles, para introducir particularidades que despierten la curiosidad de
los visitantes.
La iniciativa ms importante en este perodo ha sido la construccin y la reciente
puesta en marcha del Centro de Recepcin de Visitantes, que adems de cumplir con
las funciones de oficina de turismo, tiene la finalidad de centralizar la gestin de la
actividad turstica del municipio.
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CAPTULO 6
INICIATIVAS PRIVADAS EN EL SECTOR TURSTICO
Segn la informacin disponible a travs de fuentes testimoniales de empresarios del
sector, consulta de guas y otras fuentes escritas, sobre el perodo objeto de estudio,
en cuanto a las iniciativas privadas relacionadas con el sector turstico, se observa:
a) Restauracin
-
b) Alojamiento
-
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CAPTULO 7
SOCIEDAD CIVIL Y TURISMO
En este cuarto y ltimo objetivo subordinado, se explicar la relacin de la sociedad
civil con el turismo, y qu papel tiene sta dentro del sector.
A la hora de hablar de sociedad civil, se hace referencia a los distintos colectivos del
municipio, as como a sus habitantes en general, al grado de asociacionismo y a la
participacin ciudadana en los asuntos locales.
Cortegana cuenta con un importante tejido asociativo, compuesto por ms de
cuarenta colectivos entre asociaciones de mujeres, culturales, comerciantes,
religiosas, de jvenes, agro-ganaderas, corcheras, carnavalescas, de caballistas, de
mayores, de discapacitados, de teatro, etc. La mayora de estos colectivos suelen ser
grupos muy participativos, que juegan un papel fundamental en la dinamizacin social
del municipio, aunque es cierto que tienen escaso poder en la toma de decisiones.
La funcin que cumplen estas asociaciones y colectivos va ms all de los intereses
particulares que dieron origen a su formacin. Forman parte y son responsables de la
proteccin de la identidad local, transmitindola de generacin en generacin, y
encargados de que los valores y smbolos del pueblo perduren en el tiempo.
Si nos centramos en el mbito turstico, es preciso sealar que no existe ninguna
asociacin que represente a este sector. Este hecho es muy importante a tener en
cuenta, ya que la falta de asociacionismo de los diferentes agentes de este sector,
puede ser otra de las causas que favorecen la desarticulacin y la ausencia de
estrategias para un modelo de desarrollo turstico.
En este sentido, se debe tener en cuenta el papel que las asociaciones existentes
que, sin ser propiamente tursticas, han tenido una implicacin importante en
determinadas actividades que favorecen al turismo.
La mayora de las asociaciones de Cortegana se constituyeron a finales de los aos
80 y a lo largo de los 90. Como se ha mencionado anteriormente, tienen un papel
fundamental en la vida social del municipio, y muchas de ellas, con el paso de los
aos, se han ido convirtiendo en las mximas responsables de los eventos ms
importantes, como puede ser el Carnaval, la Cabalgata de Reyes Magos, la Romera,
o la recuperacin de antiguas tradiciones, para lo cual el Ayuntamiento en nicamente
un colaborador. En este sentido hay que destacar, que la mayor parte de la poblacin
pertenece a varias de estas asociaciones, y que el hecho de que sean stas las
organizadoras de las actividades del pueblo, hace que los vecinos se impliquen an
ms que si fueran organizadas por el Ayuntamiento.
El mejor ejemplo de lo que se acaba de exponer es la celebracin de las Jornadas
Medievales. Surgieron como idea de la Asociacin Cultural Amigos del Castillo,
asociacin sin nimo de lucro, responsable, de la gestin, mantenimiento,
conservacin y proteccin del monumento, el lugar ms visitado del municipio, y el
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CAPTULO 8
CONCLUSIONES
A partir del anlisis realizado en los captulos anteriores, del que se ha obtenido
importante informacin sobre la que se asienta la hiptesis planteada como objeto del
presente estudio, se extraen una serie de conclusiones finales que apoyan a su
verificacin. Aunque ha sido mucha la informacin recabada, que permitira
profundizar mucho ms en el anlisis, se ha seleccionado minuciosamente la
informacin que nos aporta los datos necesarios para demostrar dicha hiptesis.
Sealar tambin que, a pesar de la numerosa informacin, se da una ausencia de
datos concretos como estudios estadsticos del sector en la zona, que en muchas
ocasiones dificulta la interpretacin de determinados aspectos.
Cortegana posee un rico y diverso patrimonio cultural y paisajstico, que representa
una enorme potencialidad de cara al desarrollo turstico, y que, como en el resto de la
comarca, se hace ms significativa desde principios de los aos 90.
Segn la informacin analizada, se deduce que desde los aos 90 ha habido
expectativas puestas en el sector turstico como actividad complementaria al desarrollo
econmico y social del municipio, donde los diferentes agentes sociales se han
involucrado en la actividad de manera directa e indirecta.
Aunque la implicacin de estos agentes resulta crucial para que el turismo pueda
desarrollarse adecuadamente, la forma de gobernanza no ha sido correcta, en cuanto
a la falta de coordinacin y participacin ciudadana en la toma de decisiones. Esto
quiere decir que el ayuntamiento, como mximo responsable de las polticas pblicas
para el desarrollo local, ha interactuado insuficientemente con el sector privado y la
sociedad civil, para disear las polticas y acciones que conduciran a la mejora
turstica del municipio.
Se observa la falta de partidas presupuestarias destinadas a turismo, y tambin, la
falta de asesoramiento tcnico y profesional en la toma de decisiones, que orientase
en el diseo de la direccin a seguir hacia unos objetivos concretos, y rentabilizando
los recursos y agentes de los que se dispona. Incluso, es preciso mencionar que,
aunque el turismo se ha contemplado como un sector que no deba obviarse, no es
hasta el ao 2007 cuando se crea un rea especfica para su gestin, introduciendo
por primera vez la concejala de turismo.
En este sentido, se puede afirmar, que han existido numerosas iniciativas, algunas
de ellas muy interesantes, pero, tal y como pone en evidencia el anlisis de los
objetivos, estas iniciativas han sido aisladas, y han ido implantndose sin perseguir un
fin concreto, y sin una temporalizacin. Incluso muchas de ellas se iniciaban y no se
finalizaban, se presupuestaban pero no se llevaban a cabo, se proponan en
programas de gobierno pero nunca se llegaban a desarrollar, o se llevaban a cabo
durante un tiempo y, posteriormente, desaparecan. Destacar tambin, que la mayora
de las iniciativas no se han desarrollado de manera integral en el municipio, ya que en
muy contadas ocasiones se actuaba en las pedanas, lo que significa que el desarrollo,
adems de ser improvisado, se ha producido de manera desigual.
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BIBLIOGRAFA
Fuentes Bibliogrficas
Fuentes Documentales
Fuentes orales
Webgrafa
http://www.andalucia.org/es/
http://gdrsaypa.es/index.php/subvenciones
http://www.juntadeandalucia.es/organismos/turismoycomercio/servicios/ayu
das.html
http://portal.unesco.org/culture/es/ev.phpURL_ID=29911&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
http://www.sierrahuelvaocc.com/
http://www.sierramorenaonline.com/enlazados.php?categoria=26
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Anexos
ANEXO I. INICIATIVAS PBLICAS EN CORTEGANA 1990-2015
a) Finales de los aos 80 y perodo 1991-1995
La adquisicin de los terrenos para la construccin de un camping municipal,
para poder ofrecer plazas de alojamiento, prcticamente inexistentes en el
municipio en ese momento.
Adquisicin de terrenos aledaos a los terrenos del camping, para la
construccin de una piscina municipal, que favoreciera la estancia de los
visitantes durante los calurosos meses de verano.
Nueva infraestructura de abastecimiento de agua, realizando nuevos sondeos,
nuevas conducciones y construyendo nuevos depsitos, ya que haba serios
problemas de abastecimiento, fundamentalmente en los meses de verano, y
que adems de ser un problema para la poblacin, tambin era un motivo para
alejar al turismo.
Construccin de una segunda planta en el mercado de abastos, para la
creacin de un mercado de artesana.
Rehabilitacin de diversas fuentes del municipio, que se encontraban muy
deterioradas: Fuente de la Caja, Fuente del Chanza y Fuente del Callejn.
Mejora del entorno urbano, con la construccin de varios miradores: Mirador
del Castillo (inicio), Mirador de la Calle Paraso, y Mirador de la Avenida de
las Minas (2 fase).
Obras de recuperacin de la Barbacana del Castillo (1 fase).
Reposicin de bancos en espacios urbanos.
Adquisicin de terreno aledao al Castillo para la construccin de un albergue
(que nunca se construy por la falta de fondos).
Sealizacin de senderos.
Publicacin de un folleto con los senderos sealizados.
Cursos de formacin a la mujer: Emprendedoras del turismo rural, Ingls,
Informtica, Animadoras de turismo rural.
Edicin del libro sobre la Iglesia Parroquial del Divino Salvador.
Exposiciones de la artesana de Cortegana fuera del municipio.
Amplia programacin cultural.
Creacin del Gabinete de Gestin de Turismo Rural (proyectos para el
empleo).
Servicio de rutas ecuestres (proyectos para el empleo).
Creacin de una Oficina de Informacin Turstica del Parque (subvencin
Parque Natural).
Creacin del primer Mercado Artesanal de la comarca.
Adquisicin de los terrenos y edificio de la Antigua Posada de Arrieros a los
diferentes propietarios, para la creacin de un rea recreativa, subvencionada
por la Diputacin Provincial de Huelva.
Restauracin de la Antigua Posada con fondos de la Consejera de Comercio y
Turismo (Actualmente Hotel La Posada).
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b) Perodo 1995-1999
Terminacin del rea de Recreo de Cortegana, situada en la zona de la piscina
municipal.
Rehabilitacin del Teatro Capitol Sierra sobre el antiguo teatro municipal,
siendo el primero de toda la comarca, y subvencionado por la Junta de
Andaluca gracias a la importante programacin cultural que se proyectaba
cada ao.
Creacin de una zona de acampada en paraje Pinos Chicos en Valdelamusa
y San Telmo.
Construccin de la Escuela de Empresas Ribera del Chanza, para el fomento
del autoempleo y la formacin, donde cobra especial relevancia los cursos de
formacin en turismo rural, entre otros.
Adquisicin de la Casa Mudjar, con la finalidad de construir un museo
etnolgico.
Adquisicin de dos casas en la Calle Chanza, para instalar talleres con el
objetivo de recuperar la tradicin artesanal del municipio, como los bordados o
la alfarera.
Sealizacin turstica del municipio.
Programa de formacin para la mujer, que inclua, como en la etapa anterior,
cursos para emprendedoras en el mbito del turismo rural y la hostelera.
En 1995 se celebraron las I Jornadas Medievales, como iniciativa de la
asociacin cultural Amigos del Castillo, siendo Enrique Lobo su presidente. La
asociacin present el proyecto al ayuntamiento para pedirle su colaboracin,
ya que los recursos de la asociacin eran escasos, y se organizaron
conjuntamente. En los aos posteriores, fue creciendo cada vez ms la
afluencia de visitantes, y convirtindose en uno de los eventos tursticoculturales ms importantes de la provincia, y las primeras jornadas medievales
de toda Andaluca.
Organizacin de las II, III y IV Jornadas Medievales.
Iluminacin exterior del Castillo, y mejoras y acondicionamiento de su entorno.
c) Perodo 1999-2003
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d) Perodo 2003-2007
Actuaciones ms relevantes de este perodo:
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e) Perodo 2007-2011
37
f)
Perodo 2011-2015
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