Comlsida ds Prompuosia, 3 ‘ 2 Hacienda, ‘ HUTA W®_1106-v-¥0 Frevineie de Hetanes Gobanada aS SY” WESA EN” a 7 wee - fa PE QS. = ross, 28 ogrya—g, RT PROM, DE. 1sONES ‘A LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES: Tengo el agrado de dirigirme a esa Honora~ ble Cénara con el objeto de remitir a consideracién un proyecto de Ley por el cual se propicia la jubilacién del Ama de Casa.- a El trabajo donéstico realizado por la ine mensa mayoria de las mujeres argentines diarianente, sin horarios, sin fe- Piados ni vacaciones, sin sueldo ni aguinaldo, constituye una infraestructu- ra de servicios que posibilita las actividades laborales, educacionales, culturales, etc., del resto de los mienbros de una comunidad organizada, EL reconociniento del trabajo donéstico es también una necesidad social y no solo personal, de 1a que no es posible prescindir por que ello generarfa el caos y el desorden colectivo, y en el mejor de los casos, el reemplazo por un costos{sino sistema de servicios pa~ 808, como lavanderfas pablicas, conedores o bocas de expendio de alimentos @ bajos precios, guarderfas, etc., que si bien son medidas de estricta jus ticia para alivier 1a tarea en el hogar, no pueden reemplazar 1a vital pre- sencia del ana de casa. Su trabajo cotidiano incluye una amplia gana de que haceres. Desde el agobiante lavado y planchado, el cuidado de los enfermos y ancianos, la limpieza y orden de la casa, la compra y elaboracién de ali- mentos, hasta el altanente calificado educacién y cuidado diario de los hi- Jos, puesto que ello implica 1a transmisién de los valores espirituales que guiarén 2 las mujeres y honbres del mafiana.- EL reconocimiento de la mujer argentina cono trabajadora del hogar, con todos los derechos y beneficios que han con~ guistado los trabajadores de nuestro pais, es de una necesidad urgente, si de verdad deseamos construfr una Nacién justa y soberana. La marginacién de 1a mujer en este plano es 1a més ancestral y sutil que se conoce, pues desde que nace, @ diferencia de los varones, se 1a forma y se la prepara para que ejerza un trabajo del que la sociedad no puede prescindir, pero del que has- ta ahora, no se ha hecho cargo. Wee es SULIO CESAR HOWABA pRevincin DE MISIONESoa Goleinado Men Como evidencia de lo manifestado, es im- portante citar la investigacién efectuada en 1984 en forma conjunta entre el gobierno argentino, las Naciones Unidas y la Organizacién Internacional del Trabajo (OIT), en el que el economista E.Kritz sefiala: "..-Las activida— des domésticas, insunen un promedio de 84,5 horas semanales. De este elevado total -que resulta de computar més de 20 tipos de tareas distintas- cuatro quintos recaen en las amas de casa; su trabajo en dichas tareas les ocupa un promedio de 68,9 horas semanales, es decir casi 10 horas por dfa, inclu- yendo sébado, domingo y feriados, La dedicacién individual del resto de los miembros de las familias es apenas 15 minutos diarios ",,,"E1 promedio indi~ cado estd fuertenente influfdo por las mujeres que se dedican con exclusivi- dad al cuidado del hogar y quienes, como tales, son consideradas econémica~ mente inactivas. Sin enbargo, el tiempo que les denanda atender sus hogares ‘es mucho mayor que el que insunen en sus ocupaciones quienes, por participar en el mercado, son reconocidos como econémicamente activos."..."Desde un punto de vista macroeconémico y habida cuenta que en el pats hay cerca de siete millones de hogares que no tienen servicio donéstico pago, puede esti- marse a t{tulo ilustrativo y en una hip6tesis de minima, que 1a contribucién agregada de las amas de casa representa més de USS 21.000.000 anuales, equi- valente al 33% del producto bruto interno (PBI) y a casi todos los ingresos monetarios de los asalariados". ..."Esto sugiere fuertenente que el trabajo en el hogar no es un mero apéndice de las funciones biclégicas-reproductoras de las mujeres. Antes de ello -por lo denés falso- se trata de un rol econé- mico social tan importante cono el que se realiza en una fabrica o en una oficina". Hacen ya siglos que la mujer se ha hecho cargo de manera exclusiva de la responsabilidad de las tareas donésticas. Trebajan y trabajan cotidiananente en sus hogeres durante toda su vida, atin en su vej6z. Pero como no perciben remuneracién alguna, al llegar a 1a an- clanidad estén condenadas a la dependencia familiar, en el mejor de los ca~ sos. La mayorfa, deben continuar trabajando, algunas lavando y planchando por unos miseros pesos para poder sobrevivir, otras, y en un ntmero bastante importante, deanbulan por las calles y caminos de la Patria, mendigando, Ws be JUL PROVINCIA DE MISION!Ln Fravintie de Misiones Gobeinades Mae durniendo en cualquier parte, condenadas a la tristeza y al abandono.- Por ello, y como una reparacién histérica al sufrimiento de tantas generaciones de mujeres, en la Provincia de Misio- nes debenos sancionar una Ley de Jubilacién para el Ana de Casa que ponga fin, definitivenente, a esta injusta situacién.- Esta iniciativa debe servir para instru- mentar un sistema previsional cono primer paso.en el reconociniento al trabajo que las amas de casa realizan. Por ello, deberé ser acorde a su real situa cién, ya que es una trabajadora sin salario. Si bien algunas amas de casa podrfan incorporarse al régimen de trabajadores auténonos por percibir in- gresos por otras actividades rentadas, esta incorporacién depende exclusiva~ mente, de los aportes que mensualmente deberfa realizar en forma voluntaria. Algunas pueden hacerlo, por pertenecer inclusive a familias de mejores con- diciones econémicas. Pero la mayorfa, ya sea porque no cuentan con recursos propios o por pertenecer a familias humildes, son marginadas de le protec— ci6n de su vejéz, arrojadas al desamparo. En diciembre de 1987, y como una meta fundamental de gobierno, anuncié este proyecto: Para que ningin sector social de 1a comunidad quede marginado de 1a proteccién de un sistema popu- lar de previsién y seguridad social. A la fecha, 1a Provincia de Misiones ha paliado la situacién de 1800 amas de casa que ya perciben el beneficio de una jubilacién sin aportes previo, de acuerdo al Decreto 2644/84, Se han priorizado la desprotecci6n econénica y 1a vejéz, sobre las otras situacio- nes, en un padr6n integrado por 10,000 amas de casa con nés de 60 affos de edad a marzo de 1988.- Pero ello es insuficiente. La jubilacién es un derecho, un beneficio al que puede y debe accgerse todo trabajador en la Argentina y en la Provincia. Asf lo establece la Constitucién Nacional y la Carta Magna Provincial. La jubilacién para el ama de casa es una conquista femenina muy importante, puesto que dara a cualquier mujer que resida en Mi~ siones y que se encuentre comprendida dentro de los requisitos minimos que la Ley establezca, el minimo de independencia econémica deseable después dé 1 Ue be. JULIO-CESAR HUMADA PROVINGIA DE MIBIONESeee db HMsiones Goleinados Wee toda una vida de trabajo y sacrificio. Sabemos que ello no significard, ne- cesariamente, su pase a condicién de pasiva, caracteristica de toda jubila- cién, precisamente porque los quehaceres donésticos en sf misms sw inacaba- bles.— El régimen de jubilacién para el ama de casa protegeré a todas aquellas que deseen ser inclufdas, favoreciendo a las que nada tienen mediante la jubilacién sin aportes previos, e incorporando a todas las demés mediante la instrumentacién que contenple todas las situa~ clones: Econémicas, sociales, culturales, etc., guiados siempre por los principios de igualdad y justicia social.— Merecen especial mencién aquellas mujeres que han compartido 1a entrega de su vida a la familia con el trabajo en la chacra. Las condiciones de vida allf son muy duras, generalmente sin comodi- dades, y en la mayorfa de los casos, sometidas al aislaniento y al silencio. En la chacra, la mujer cumple un rol estratégico dentro del grupo familiar como elemento de trabajo, realizando distintas actividades: trabajo donésti- co gratuito en la casa; reemplazando mano de obra asalariada en el campo junto al marido y a los hijos mayores, sin participar directamente en los ingresos; en artesanias y labores; y muchas veces, fuera del predio, en el ‘trabajo asalariado estacional. Y sin embargo, no se le reconoce su papel e~ conémico y su tarea también se torna "invisible" a la hora de adjudicarle un valor. Nuevanente su trabajo aparece secundario, como "ayuda", o simple mente como trabajo donéstico, es decir sin una remuneracién propia. Por e~ Llo, el Gobierno de Misiones también llegaré hasta esas mujeres siempre pos tergadas y olvidades, que con su labor anénima contribuyen todos los dfas a la grandeza de la Provincia. Ellas podrén beneficiarse con esta Ley que les garantizard una vejéz digna y de esa manera comenzar a devolverles 1o que entregaron generosamente toda su vida. Porque como decia Eva Perén "con las mujeres ocurre lo mismo que con los hombres y con los pueblos: mientras no son econ6micamente independientes nadie les asigna ningtin derecho!” We be. SOL uwaba PROVINCIA DE misionnoFrauiaeia de Hhesiones Gobemado Mow Pero adenés, el ama de casa cumple pape les inportentes que deben ser motivo de preocupacién y reconocimiento para todos aquellos que estén interesados en la existencia misma de la Nacién. En primer lugar, cono madre, transmite la cultura. Es decir, 1a escala de valores, el conjunto de creencias que conforman la identidad de un pueblo y que hacen indispensale su reconocimiento como pilar bésico en 1a defensa de 1a nacionalidad. Mucho antes que la escuela, el hogar y la familia signi- fican la lula viviente donde se trensniten los valores a través de los cuales sobrevive una sociedad , nace y renace, se identifica y evita su di- solucién, generan una conducta y supera al tienpo, dando posibilidad a la existencia de la Argentina como entidad con perfil propio en el mundo. EL ana de casa es el motor invisible de todo esto: cree y transmite lo que cree, siente y contagia lo que siente, reza y distingue entre el bien y el mal y ensefia asf la escala de valores que guiarn la conducta de las genera ciones posteriores. Sin esa funci6n, también invisible cono su trabajo, se rfa inimaginable una sociedad, la identidad de una Nacién, es decir, la / existencia de 1a patria, Repitiendo las palabras expresadas en 1987, en este honorable recinto, conclufmos: "De esta manera, en el camino de la Justicia Social, muy pronto irn dejando de sufrir las mujeres que habitan, viven y procrean en Misiones. As{, protegiendoa las amas de casa, fortalecerenos a las Familias, niicleo fundamental de 1a sociedad que concebimos como desea~ ble para nuestro futuro y el de nuestros hijos".— Por todas las razones expuestas, es que solicito 1a pronta sanci6n del proyecto que se adjunta.. Sin otro particular, saludo a esa Honore— ble Cémara con atenta consideracién. be CESAR HUMADA PREVINGIA DE MISIONESProvincia de Misiones GOBERNACION PROYECTO DE LEY CAPITULO I Del Régimen Jubilatorio ARTICULO 1°.~ INSTITUYESE por la presente ley el Régimen de Jubilacién para el ama de casa en todo el territorio de 1a Provincia de Misio- - EL presente Régi ARTICULO ien Jubilatorio es facultative y comprende a las amas de casa que a la fecha de su promulgacién no gozaren ningiin beneficio previsional, sea de jubilacién 0 de pensién graciable, pu- diendo optar por el presente régimen en el caso de poseer pensién graciable ¥ cumplimenten los requieitos establecidos en la presente Ley y su reglanen- tacién ARTICULO 3°.- SERAN requisites para acceder a la jubilacién prevista en la presente Ley los siguientes: a - Ser ama de casa, entendiendose por tal a todas las perso- nas del sexo femenino que realizan tareas de atencién del hoger y que forman parte del mismo por unién de hecho y de derecho, o las que tienen a su cargo un grupo familiar. b ~ Ser argentina, nativa o naturalizada. La falta de ciudada~ nia se suplir& por excepciones, con veinte (20) afios de residencia contfnua en la Provincia. Si es naturalizada, deber4 contar con cinco (5) afios de e- Jercicio de la ciudadanfa y diez (10) de residencia ininterrumpida en la Provincia. © ~ No haberse ausentado de la Provincia durante el tiempo fi- jado en el inciso anterior, por més de dos (2) afios, computéndose todas las d— Haber cumplido sesenta y cinco (65) afios de edad.— e - Acreditar treinta (30) afios de servicio por acta de matri- monic, informacién sumaria u otro instrumento fehaciente que determine la reglamentacién.— f - Haberse inscripto de acuerdo a las disposiciones especifi- cas que se establezcan por via reglanentaria. de. aULe @ e PROVINCIA DE MiProvincia de Misiones GOBERNACION Wee ARTICULO_4°.~ LOS beneficios que por la presente Ley se establecen serén en todos los casos personales y ejercidos unicamente por la bene- ficiaria, e inembargables. Tampoco serén objeto de contratos, convenios co- merciales 0 civiles, siendo nulo todo hecho 0 acto juridico que contravinie~ re a lo dispuesto en la presente Ley. ARTICULO S*.- EL haber jubilatorio del ama de casa en ningin caso ser& in- ferior al cincuenta (SOX) por ciento del haber minino previsto por el Instituto de Previsién Social de la Provincia de Misiones para sus beneficiarios, fijado por el Poder Ejecutivo.— ARTICULO 6*.- CREASE el Fondo Previsional de Anas de Casa que seré adninis- ‘trado financieranente por el Instituto Provincial del Seguro. El Ministerio de Bienestar Social, de la Mujer y de la Juventud de la Pro- vincia, a través de su Direccién Previsional del Ama de Casa, seré ¢l orga nismo de aplicacién de la presente Ley, El Poder Ejecutive otorgaré los be- neficios a propuesta del Ministerio antes nombrado Nensualnente el Instituto Provincial del Seguro informaré el Fondo Previsional disponible contra el cual se efectuarén los libramientos. En ningGn caso los libranientos excederén el monto disponible del Fondo Bs- pecial creado por este Articulo.— CAPITULO Ir De los Recursos LOS recursos del sistema se constituirén port a - Con los fondos afectados por el Articulo 20 de la Ley 2536 ARTICULO_7° b = Con las donaciones y/o contribuciones piblicas o privadas al Fondo Previsional de Anas de Casa.- © ~ Los eréditos que anualmente fije 1a Ley de Presupuesto pa- ra el cumplimiento de la presente Ley. 4 - Con las rentas que se obtengan de 1a administracién finan- ciera de los recursos previstos en este articulo.— © = Otros aportes que se determinen reglanentarianente.— 7 Be ot \ PROVINCIA DR MIBIONESProvincia de Misiones GOBERNACION Move PITULO IIT Disposiciones Generales ARTICULO LA aplicacién de la presente Ley se realizaré por tramos: Primer Tramo: beneficiarias mayores de ochenta (80) afios.~ Segundo Tramo: beneficiarias mayores de setenta y cinco (75) y hasta setenta y nueve (79) afios.— Tercer Tramo: beneficiarias mayores de setenta (70) y hasta setenta y cuatro (74) afios.— Cuarto Tramo: beneficiarias mayores de sesenta y cinco (65) y hasta sesenta y nueve (69) afios.~ El tiempo de duracién de cada trano estar determinado por via de reglanentacién.— ARTIOULO 9°.- LAS amas de casa que se acojan al presente réginen se incorpo- rarén en funcién de los requisites eapecificos que defina 1a reglamentacién, sin perjuicio de los generales establecidos en el articulo 34 de 1s presente Ley. Quedan incorporados a los beneficios de 1a presenta Ley los concedidos por los siguientes Decretos del Poder Ejecutive: 2644/88 - 2648/ 88 - 2867/88 - 758/89 - 222/89 - 383/89 - 431/89 - 552/89 ~ 668/89 - 687/89 792/89 - 2347/89 - 941/89 - 942/89 - 1055/89 - 303/90 - 1341/90,- -~ ARTICULO 10°,- EL Poder Ejecutivo deber4 reglanentar dentro de los ciento veinte dfas de la promulgacién de la presente Ley, un régimen Jubilatorio con aportes, cono asimismo, la extencién del beneficio por inva- lidez y/o incapacidad. ARTICULO 11°.— BN ningGn caso, el administrador financiero del Fondo Previ- sional de Anas de Casa podré realizar inversiones en activos fijos o inno vilizados. ARTICULO 12°,~ DE FORMA.~