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Prof.

Mrcio Azevedo
tica no Servio Pblico Federal

CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO


CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
1. OBJETIVO:
Demonstrar a influncia e a importncia da tica para o
desenvolvimento do pas e da Administrao Pblica.
2. A IMPORTNCIA DA TICA
A falta de tica causa nossa sociedade grande prejuzo.
O Professor Marcos Gonalves da Silva, da Faculdade Getlio
Vargas, fez um estudo e constatou que se a conta da corrupo
fosse dividida com todos os brasileiros, o custo, para cada um,
corresponderia a R$ 6.658,00 (seis mil seiscentos e cinqenta e oito
reais) por ano, impedindo que a renda per capita anual do brasileiro
salte de aproximadamente R$ 7.000,00 (sete mil reais) para
R$ 9.500,00 (nove mil e quinhentos reais).
3. A TICA E A EVOLUO HISTRICA
comum dividir a histria da tica em grega, crist medieval,
moderna e contempornea.
A tica grega, aflorada nos gnios de Plato, Scrates e
Aristteles, conseguiu elevar a tica como disciplina filosfica,
fazendo o mundo despertar para a tica.
A tica cristo vinculou a tica aos padres da divindade, a
aproximao com Deus, e teve parmetros nas idias de So
Thomas de Aquino e Santo Agostinho, valorizando o teocentrismo e
o Cristianismo.

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Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

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A tica moderna, por sua vez, contraps a vinculao da tica s


divindades, aproximando-a mais figura do homem e a sua
organizao

social,

da

necessidade

do

Estado.

Nela,

presenciamos grandes filsofos e pensadores, como Maquiavel,


Descartes, Tomas Hobbes, Rosseau, Emanuel Kant, Espinosa,
Hegel, Max, Nietche e tantos outros, cujas idias fizeram surgir a
tica unitarista, que pregava que o bem era nada mais nada menos
que conseguir dar o mximo de felicidade para o mximo de
pessoas, e tambm o pragmatismo, que tentou desvincular a teoria,
para valorizar a prtica, de modo que bom era tudo aquilo que
servia de instrumento para produzir felicidade. Um modelo de
Estado, portanto, comeou a se formar.
Finalmente, estamos na tica contempornea, que est em
ebulio, aps o urbanismo e a fase ps-industrial.
4. A TICA, A MORAL E O DIREITO
A sensao geral de que tica, a moral e o prprio Direito so
a mesma coisa.
Esta sensao no de toda incorreta, porque a palavra tica
vem do grego ethos", e tem seu correlato no latim "morale", e quer
dizer Conduta, ou tudo que relativo aos costumes.
Entretanto, preciso distinguir estes trs vetores do mesmo
tronco.
Nesta comparao, preciso dizer que a tica uma cincia
tcnica, responsvel pelo estudo dos julgamentos que o homem faz
quando se depara com uma conduta humana suscetvel de ser
analisada sob o aspecto do bem ou do mal. Pode-se dizer que a
tica uma investigao geral sobre aquilo que bom, com o
objetivo de aperfeioar o ser humano. Moral, por sua vez, uma
conscincia individual de cada ser humano, depois que ele viveu e
absorveu as coisas a seu modo.
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Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

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possvel, ento, dizer que:


a) a tica um princpio, e a moral so aspectos de condutas
especficas;
b) a tica permanente, porque universal, e a moral
temporal, porque cultural;
c) a tica terica, e a moral prtica, da porque a moral o
objeto da tica;
d) a tica se refere mais questo dos costumes e tradies
de uma sociedade como um todo; a moral se refere mais questo
da conscincia individual.
O Direito tambm tem muito a ver com a moral e com a tica.
Thomas Hobbes, no livro Leviat, ainda no ano de 1651, dizia
que os seres humanos so maus por natureza e necessitam de um
Estado forte que os reprima. Por outro lado, Jean-Jacques
Rosseau, no livro Contrato social, no ano de 1762, afirmava que os
homens eram bons por natureza, e o mal tico existia sazonalmente
em virtude de alguns desajustamentos sociais.
A sociedade, independentemente da dvida sobre a natureza
boa ou m do ser humano, resolveu constituir o Estado, um ente
abstrato e no palpvel, mas que tem instrumentos prticos. O seu
grande instrumento justamente o Direito, que o conjunto de
leis e disposies legais que regulam obrigatoriamente as relaes
da sociedade.
A relao do Direito com a moral existe fortemente porque o
Direito surge pela sistematizao da lei, e a lei, por sua vez, surge
justamente pela concretizao normativa de um costume, que um
princpio moral aceito pela sociedade.

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Porm, a grande diferena que sempre existiu entre os dois


que o Direito se impunha coercitivamente, havendo instrumentos de
fora sua disposio. A moral, entretanto, no se impunha
coercitivamente, porque a moral s est presente onde h
conscincia individual. O Direito garantido pela fora; a moral,
pela conscincia individual.
5. A VIDA PARTICULAR E A TICA
Pergunta: Atualmente, o Direito pode impor ao cidado que ele
paute a sua vida pela moral?
Resposta: No, no pode. O mximo que o Direito pode fazer
impor que um cidado no tenha condutas ilegais, mas no pode
for-lo a ser moral. Isto , o Direito no pode forar ou punir um
cidado, por exemplo, porque ele teve uma conduta considerada
imoral, se tal conduta no proibida pela lei.
Como sabemos, nem tudo que imoral ilegal.
Exemplos:
a) causar escndalos desmedidos;
b) embriaguez constante;
c) incesto;
d) blasfmia contra Deus;
e) vcio em substncias txicas, considerando a recente
descriminalizao do vcio pela Lei 11343/06 (apesar de
tecnicamente ter havido uma despenalizao, e no uma
descriminalizao, porque o que mudou foi a impossibilidade de
priso);
f) contratar e manter relao com prostitutas;
g) o homem casado portar-se como mulherengo e
constantemente adltero;
h) beijo na boca entre homossexuais, em local pblico; etc.
Ou seja, o Direito no pode impor que o cidado porte-se
moralmente.

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Pergunta: O Direito pode impor que o servidor pblico comporte-se


moralmente na sua vida particular, para no sofrer punio
administrativa?
Resposta: Depende, porque o Direito s faz tal exigncia quando o
comportamento particular imoral coloque em risco a imagem da sua
instituio, da sua carreira e do prprio desenvolvimento adequado
das suas atribuies.
No possvel exigir e punir o servidor pblico que se comporta
imoralmente fora da repartio, na sua vida particular, se este
comportamento no traz uma imagem negativa para a instituio,
para a sua carreira e atinja o exerccio das suas atribuies.
este o sentido do art. 148 da Lei 8.112/90, ao dizer que o
processo

disciplinar

deve

ser

instaurado

para

apurar

responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de


suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo
em que se encontre investido.
Se um tcnico administrativo comportar-se imoralmente na sua
vida particular, como, por exemplo, ser mulherengo mesmo casado,
envolvendo-se com prostitutas, embriagando-se constantemente
em bares, e at cometendo crime, como um eventual homicdio
passional contra a esposa ou leso corporal depois de uma
discusso no trnsito ou em uma partida de futebol, o processo
disciplinar no pode ser aberto. E no pode porque no h nexo de
causalidade entre a natureza das suas atribuies pblicas com a
imoralidade praticada na sua vida particular.

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O Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (Apelao n.


70014655955, 3 Cmara Cvel, Rel. Des. Rogrio Gesta Leal),
afastou a punio feita pela Prefeitura de Guapor ao servidor
municipal que era operador de mquinas, porque a Prefeitura o
havia punido porque o mesmo tinha cometido o crime de leso
corporal contra adversrios e o prprio rbitro, em uma partida de
futebol na cidade.
Qual a relao entre o comportamento imoral cometido na vida
particular com a natureza das atribuies funcionais do operador de
mquina? Nenhuma, da porque no se pode falar em punio
administrativa.
Entretanto, se no caso no fosse um operador de mquina, e sim
um Juiz de Direito?
A, sim, poderia haver a relao com o exerccio das suas
atribuies, porque ningum nega que um Juiz de Direito que fica
brigando na rua, se envolvendo em leses corporais, ou se
embriagando constantemente pelos bares, pode criar um desajuste
e um desrespeito na sua carreira e na sua prpria condio de
julgar o semelhante, sendo exigido do mesmo um comportamento
tico tambm na sua vida particular.
O mesmo se diga dos policiais, promotores de Justia,
procuradores, fiscais, que so carreiras tpicas de Estado, mas
tambm dos professores primrios e do servidor pblico comum
que est em um cargo de DAS que possa lhe exigir um
comportamento exemplar na vida particular.

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O mesmo TJRS deixou bem claro esta possibilidade de haver


processo disciplinar pela conduta atica do servidor pblico na sua
vida particular, ao manter a punio de um policial que cometera o
crime de estelionato, mesmo sem se valer da sua condio de
policial, e ainda fora da repartio, justamente porque as funes
institucionais do servidor eram incompatveis com a prtica de uma
conduta to antitica como o estelionato, mesmo na vida particular.
Este Tribunal foi enftico ao dizer que, pouco importa,
outrossim, que a conduta ilcita do impetrante tenha sido praticada
fora da funo pblica (...), visto que, to grave foi a infrao, que
inevitavelmente teve repercusso junto ao servio pblico e a
organizao policial (...) A conduta do impetrante no se refere a
crime funcional, e sim a delito de estelionato (art. 171 do CP) que
implica desabono ao servidor de maneira que o inabilita para o
exerccio da funo policial. (TJRS, Mandado de Segurana n.
70006068977, Relator Ds. Paulo Augusto Monte Lopes, Tribunal
Pleno).
Tambm o Superior Tribunal de Justia, recentemente, entendeu
possvel a abertura de processo disciplinar contra Advogado da
Unio, que tomou uma atitude imoral e criminosa fora da repartio
e sem utilizao das suas atribuies, porque fez um concurso
pblico fazendo-se passar por outra pessoa. A fundamentao foi
justamente a falta de conduta compatvel com a moralidade e a
improbidade administrativa, e o cargo de Advogado da Unio impe
a seu titular o dever institucional de defender estes valores (STJ,
MS 11035/DF, Processo: 200501604424, 3 Seo, DJ de
26.06.2006, p. 116, Rel. Min. Laurita Vaz).

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6. Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal - Dec. 1171/94

O comportamento tico do servidor pblico na sua vida particular


s exigvel se, pela natureza do cargo, houver uma razovel
exigncia

do

servidor

se

comportar

moralmente,

como

invariavelmente ocorre nas carreiras tpicas de Estado.


O que dizer ento do Decreto 1.171, de 1994, que impe o
comportamento tico e moral de todo e qualquer servidor, na sua
vida particular, independentemente da natureza do seu cargo?
Quando tal Cdigo estabelece, logo no Captulo I do Anexo,
algumas Regras Deontolgicas, quer dizer que o servidor pblico
est envolto em um sistema onde a moral tem forte influncia no
desenvolvimento da sua carreira pblica. Assim, quem passa pelo
servio pblico sabe ou deveria saber que a promoo profissional
e o adequado cumprimento das atribuies do cargo esto
condicionados tambm pela tica e, assim, pelo comportamento
particular do servidor.
Veja que o referido Decreto cria normas de conduta, conhecidas
no

Direito

como

normas

materiais,

porque

impem

comportamentos.
O Decreto 1171 inconstitucional, na medida em que impe
regras de condutas, ferindo a Constituio. Esta Lei Mxima diz, no
seu art. 5, diz que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei e que no h crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal. Esta lei citada pelo art. 5 a norma primria, no podendo
ser confundida com a possibilidade de ser imposta normas de
conduta pela norma secundria.
Assim, no poderia ser imposta nenhuma norma de conduta a
algum via Decreto, que uma norma secundria, porque s a
norma primria tem esta capacidade constitucional.
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Atualmente, com a nova redao do art. 84, inciso VI, dada pela
Emenda Constitucional n. 32, de 11 de setembro de 2001,
possvel falar em Decreto Autnomo. Isto : possvel falar em
Decreto como norma primria, para fins de dispor sobre
organizao e funcionamento da Administrao Pblica Federal,
quando no houver aumento de despesa nem criao ou extino
de rgos pblicos, e tambm para extinguir funes ou cargos
pblicos, quando vagos.
Somente uma grande fora de interpretao, que chegaria a
ultrapassar os limites constitucionais do art. 84, VI, da CF/88,
poderia aceitar que a criao de normas de conduta para servidores
pblicos estaria inserta na organizao e funcionamento da
Administrao Pblica Federal.
Apesar disto, o fato que o Decreto Autnomo s apareceu
verdadeiramente no ordenamento jurdico nacional em 11 de
setembro de 2001, e o Decreto 1.171 de 22 de junho de 1994,
quando no havia no ordenamento jurdico o Decreto como norma
primria.
Por isso, o Decreto 1171 no impe coero quanto s normas
materiais nele indicadas; impe to somente em relao s normas
processuais, como a obrigao de criao de Comisso de tica
por todas as entidades e rgos pblicos federais.
Diante desta situao, o que resta do Cdigo de tica do
Servidor do Poder Executivo Federal, imposto pelo referido
Decreto?
Continua com o mesmo vigor que sempre teve, porque o vigor
nunca foi sancionador ou coercitivo.
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O ento Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Federal


da Presidncia da Repblica, e presidente da Comisso Especial
criada para estudar a construo do Cdigo de tica, Romildo
Canhim, ao expor os motivos para o Presidente da Repblica da
poca, Itamar Franco, foi enftico, ao dizer o seguinte:
Para melhor se compreender a total separao entre o Cdigo de tica e
a lei que institui o regime disciplinar dos servidores pblicos, basta a
evidncia de que o servidor adere lei por uma simples conformidade
exterior, impessoal, coercitiva, imposta pelo Estado, pois a lei se impe
por si s, sem qualquer consulta prvia a cada destinatrio, enquanto que,
no atinente ao Cdigo de tica, a obrigatoriedade moral incluir a liberdade
de escolha e de ao do prprio sujeito, at para discordar das normas
que porventura entenda injustas e lutar por sua adequao aos princpios
da Justia. Sua finalidade maior produzir na pessoa do servidor pblico
a conscincia de sua adeso s normas preexistentes atravs de um
esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do cumprimento dos
deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o resgate do
respeito aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor.

Exatamente por isso, o Cdigo de tica cria regras deontolgicas


de tica, isto , cria um sistema de princpios e fundamentos da
moral, da porque no se preocupa com a previso de punio e
processo disciplinar contra o servidor antitico, apesar de, na
maioria das vezes, haver coincidncia entre a conduta antitica e a
necessidade de punio administrativa.
A verdadeira inteno do Cdigo de tica foi estimular os rgos
e entidades pblicas federais a promoverem o debate sobre a tica,
para que ela, e as discusses que dela se extrai, permeie amide
as reparties, at com naturalidade.

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DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994


Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

ANEXO
Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia
dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele,
j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal.
Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a
preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento
tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante s regras contidas no art. 37, caput, e 4,
da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de
que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e
a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder
consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos
tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio,
e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de
sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia,
em fator de legalidade.

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V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a


comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito
desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional
e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes
policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria
pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado
pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do
erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo
a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal
uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por
descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo,
suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de
soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de
atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude
contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave
dano moral aos usurios dos servios pblicos.
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XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens


legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos
erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes,
difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no
desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de
trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase
sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou
emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver
situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de
qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo
setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano
moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio
essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a
seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;
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f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios


ticos que se materializam na adequada prestao dos servios
pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os
usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito
ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes
dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura
em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de
aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua
ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as
providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com
a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo;

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q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de


servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas
funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto
quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de
direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente
aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder
ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer
violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou
para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao
servidores ou de cidados que deles dependam;

de

outros

c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente


com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica
de sua profisso;

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d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio


regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo
de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra
a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
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CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer
rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos
encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
XIX-(Revogado pelo Decreto n 6.029,
XX-(Revogado
pelo
Decreto
n
6.029,
XXI-(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

de
de

2007)
2007)

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de


tica a de CENSURA e sua fundamentao constar do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIII- (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por SERVIDOR PBLICO todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas,
as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades
de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
XXV- (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

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ESTUDO DO DECRETO N. 6.029/2007.


1. OBJETIVO DO DECRETO 6029/07:
Instituir o SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL.
2. OBJETIVO DO SISTEMA DE GESTO DA TICA:
Promover atividades que dispem sobre a conduta tica no
mbito do Executivo Federal.
3. COMPETNCIAS DO SISTEMA DE GESTO DA TICA:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a
tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo
a transparncia e o acesso informao como instrumentos
fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de
gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
4. INTEGRANTES DO SISTEMA DE GESTO DA TICA:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto
de 26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto n o 1.171, de
22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas
entidades e rgos do Poder Executivo Federal.

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4.1 A COMISSO DE TICA PBLICA (CEP):


4.1.1 COMPOSIO
Integrada por sete brasileiros que preencham os requisitos de
idoneidade moral, reputao ilibada e notria experincia em
administrao pblica, designados pelo Presidente da Repblica,
para mandatos de trs anos, no coincidentes, permitida uma nica
reconduo.
OBSERVAES:
A) A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer
remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos
so considerados prestao de relevante servio pblico.
B) O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes
da Comisso.
C) Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e
trs anos, estabelecidos no decreto de designao.
4.1.2 COMPETNCIA DA CEP
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica
e Ministros de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas
autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
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IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto


da tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
NOTA: A CEP contar com uma Secretaria-Executiva,
vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir
prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
4.2 COMISSO DE TICA (CE):
4.2.1 COMPOSIO
Integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos
entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e
designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo,
para mandatos no coincidentes de trs anos.
OBSERVAO:
dever do titular de entidade ou rgo da Administrao
Pblica Federal, direta e indireta.
A) Assegurar as condies de trabalho para que as
Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do
exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte
qualquer prejuzo ou dano;
B) Conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica
conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
4.2.2 COMPETNCIA DA CE
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores
no mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de
1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu
aperfeioamento;
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b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e


deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou
entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de
tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da
Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que
possam configurar descumprimento de suas normas.
NOTA:
A) Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da
entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado
e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das
suas atribuies. Estas Secretarias-Executivas das Comisses de
tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro
permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo
compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
B) Compete s instncias superiores dos rgos e entidades
do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta e
indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para
que a Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.

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C) O Decreto 6.029/07 instituiu a Rede de tica do Poder


Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comisses
de tica (CEP e CES), com o objetivo de promover a cooperao
tcnica e a avaliao em gesto da tica. Os integrantes da Rede
de tica se renem sob a coordenao da Comisso de tica
Pblica, pelo menos uma vez por ano, em frum especfico, para
avaliar o programa e as aes para a promoo da tica na
administrao pblica.
5. PRINCPIOS APLICVEIS CEP e S CES:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na
apurao dos fatos, com as garantias asseguradas no Dec. n.
6029/07.
NOTA:
Entende-se por AGENTE PBLICO, para os fins do Decreto
n. 6.029/07, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer
ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria,
excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a
rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e
indireta.
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6. DO PROCESSO DE APURAO DE PRTICA DE ATO


EM DESRESPEITO AO PRECEITUADO NO CDIGO DE
TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL
DO PODER EXECUTIVO FEDERAL:
6.1 INSTAURAO DO PROCESSO
O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao
preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e
no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de
denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do
contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou
Comisses de tica, conforme o caso, que notificar o investigado
para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
OBSERVAO:
Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito
privado, associao ou entidade de classe poder provocar a
atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de
infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico
de ente estatal.
6.2 INSTRUO DO PROCESSO
O investigado poder produzir prova documental necessria
sua defesa.
As Comisses de tica podero requisitar os documentos que
entenderem necessrios instruo probatria e, tambm,
promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao,
aps a manifestao prvia, novos elementos de prova, o
investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de
dez dias.
Concluda a instruo processual, as Comisses de tica
proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
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6.3 CONCLUSO DO PROCESSO


Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das
providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as
seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou
funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou
devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II - encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do
Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de
junho de 2005, para exame de eventuais transgresses
disciplinares; e
III - recomendao
de
abertura
de
procedimento
administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
7. O SIGILO NO TRATO DAS INFORMAES DURANTE O
PROCESSO
Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja
concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de
prtica em desrespeito s normas ticas.
Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da
Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento
deixaro de ser reservados.
Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento
acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento
somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo
ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.
Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser
mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo
de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam
desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.
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8.

O DIREITO DE OBTER INFORMAO ANTES E


DURANTE O PROCESSO

A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado


o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor
da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses de
tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do
procedimento investigatrio.
O direito assegurado de obter informao, inclui o de obter
cpia dos autos e de certido do seu teor.
9.

O
COMPROMISSO
QUANDO
DA
POSSE,
INVESTIDURA EM FUNO OU CELEBRAO DE
CONTRATO DE TRABALHO

Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou


celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos, dever
ser acompanhado da prestao de compromisso solene de
acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e
pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
A posse em cargo ou funo pblica que submeta a
autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal deve ser precedida de consulta da autoridade Comisso
de tica Pblica acerca de situao que possa suscitar conflito de
interesses.
10. DAS DECISES DAS CES
As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir
deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do
Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de
tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se
existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica
competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou
entidade.
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As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer


fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero
resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos
investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como
remetidas Comisso de tica Pblica.
11. DEVER DE RESPONDER S CONSULTAS
Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos
que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos
rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como
pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para
ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
12. DEVER
DE
PROCEDER
EM
BUSCA
DA
RESPONSABILIZAO DOS AGENTES PBLICOS
QUANDO DA CONSTATAO DE ILCITOS DIVERSOS
As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvel
ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativa ou
de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos s
autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzo
das medidas de sua competncia.
13. OS TRABALHOS NAS CES
Os trabalhos nas Comisses de tica so considerados
relevantes e tm prioridade sobre as atribuies prprias dos
cargos dos seus membros, quando estes no atuarem com
exclusividade na Comisso.
Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal
daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos
necessrios instruo dos procedimentos de investigao
instaurados pelas Comisses de tica . Na hiptese de haver
inobservncia do deste dever funcional, a Comisso de tica
recomendar a abertura de procedimento administrativo, se a
gravidade da conduta assim o exigir.
As autoridades competentes no podero alegar sigilo para
deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.

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A infrao de natureza tica cometida por membro de


Comisso de tica ser apurada pela Comisso de tica Pblica.
A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de
sanes aplicadas pelas Comisses de tica e de suas prprias
sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da
administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo
em comisso ou de alta relevncia pblica.
Os representantes das Comisses de tica atuaro como
elementos de ligao com a CEP, que dispor em Resoluo
prpria sobre as atividades que devero desenvolver para o
cumprimento desse mister.
NOTA:
As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade
aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles
referidos, mesmo quando em gozo de licena.

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DECRETO N. 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.


Institui Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal, e d outras providncias.

Art. 1o Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do Poder


Executivo Federal com a finalidade de promover atividades que
dispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal,
competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a
tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a
transparncia e o acesso informao como instrumentos
fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de
gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
Art. 2o Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de
26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de
22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades
e rgos do Poder Executivo Federal.
Art. 3o A CEP ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e
notria experincia em administrao pblica, designados pelo
Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no
coincidentes, permitida uma nica reconduo.

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1o A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer


remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidos
so considerados prestao de relevante servio pblico.
2o O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes da
Comisso.
3o Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e
trs anos, estabelecidos no decreto de designao.
Art. 4o CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica e
Ministros de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas
autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da
tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva,
vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual competir
prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da Comisso.
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Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171,


de 1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes,
escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente,
e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo,
para mandatos no coincidentes de trs anos.
Art. 6o dever do titular de entidade ou rgo da Administrao
Pblica Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de
tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das
atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou
dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica
conforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.
Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o:
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no
mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de
1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu
aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e
deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em
desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou
entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as
normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de
tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e
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IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta


Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam
configurar descumprimento de suas normas.
1o Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima da
entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovado
e prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento das
suas atribuies.
2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero
chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da
entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com
sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
Art. 8o Compete s instncias superiores dos rgos e
entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao
direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para
que a Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
Art. 9o Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo
Federal, integrada pelos representantes das Comisses de tica de
que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover
a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro
sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma
vez por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as
aes para a promoo da tica na administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de tica
devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos
seguintes princpios:

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I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;


II - proteo identidade do denunciante, que dever ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na
apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de
direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a
atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de
infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico
de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins
deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio
financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal,
direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em
desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado,
de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se,
sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela
Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam o
incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o
investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias.
1o O investigado
necessria sua defesa.

poder

produzir

prova

documental

2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos


que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm,
promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao,
aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos
elementos de prova, o investigado ser notificado para nova
manifestao, no prazo de dez dias.

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4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica


proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das
providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao
Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as
seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou
funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou
devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do
Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de
junho de 2005, para exame de eventuais transgresses
disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo,
se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que
esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao
de prtica em desrespeito s normas ticas.
1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou
da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do
procedimento deixaro de ser reservados.
2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de
documento somente ser permitido a quem detiver igual direito
perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua
guarda.
3o Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam
ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o
processo de investigao, providenciaro para que tais documentos
sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados.

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Pois todo o que pede, recebe; e quem busca, acha; e ao que bate, abrir-se-lhe-. (Bblia Mt 7:8)

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Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada


assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de
conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das
Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido notificada da
existncia do procedimento investigatrio.
Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de
obter cpia dos autos e de certido do seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou
celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidos
no pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado da
prestao de compromisso solene de acatamento e observncia
das regras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, pelo Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de
tica do rgo ou entidade, conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica
submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da
Administrao Federal deve ser precedida de consulta
autoridade Comisso de tica Pblica acerca de situao
possa suscitar conflito de interesses.

que
Alta
da
que

Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de


proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando
omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que,
se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia.
1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica
competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou
entidade.
2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos
ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e
pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem
como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para
ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal.
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Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a


possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade
administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos
autos s autoridades competentes para apurao de tais fatos, sem
prejuzo das medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de
qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela
levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos
nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem
como remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tm
prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus
membros, quando estes no atuarem com exclusividade na
Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de documentos
necessrios instruo dos procedimentos de investigao
instaurados pelas Comisses de tica .
1o Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional
previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias
previstas no inciso III do 5o do art. 12.
2o As autoridades competentes no podero alegar sigilo
para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de
tica.
Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de
Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o ser
apurada pela Comisso de tica Pblica.
Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados
de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os
incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de
consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica
federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta
relevncia pblica.

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Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo


engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos
mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que
tratam os incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de
ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as
atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse
mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do
rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s autoridades e
agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de
licena.
Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e
XXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de
junho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999, que
cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de
2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de
tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

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Questes sobre tica no Servio Pblico


Curso preparatrio tica no Servio Pblico
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TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL
1) Servidor que no ocupante de cargo efetivo da entidade ou rgo pode ser membro
ou secretrio-executivo de Comisso de tica de que trata o Decreto 1171/94.
2) O presidente da Comisso de tica Pblica ser escolhido pelos prprios integrantes
da Comisso.
3) A atuao da Comisso de tica, no que concerne ao exerccio de suas competncias
prprias, no se subordina a instncia superior a que se vincule. Eventuais dvidas de
natureza legal devem ser resolvidas junto ao jurdico da entidade ou rgo. Dvidas
sobre a aplicao das normas do Cdigo de tica devem ser dirimidas pela Comisso
de tica Pblica.
4) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94, as normas ali previstas no se
aplicam s sociedades de economia mista.
5) As dvidas levantadas sobre a aplicao do Decreto 1171/94 devem ser resolvidas
pela Comisso de tica do prprio rgo ou entidade, cabendo Comisso de tica
Pblica atender s dvidas dessas Comisses ou se manifestar em caso de
interpretaes divergentes.
6) A Secretaria-Executiva da Comisso de tica deve vincular-se administrativamente
instncia executiva mxima da entidade ou rgo, de acordo com o Decreto 6029/07, e
tecnicamente prpria Comisso de tica. Como o Secretrio Executivo deve ocupar
cargo de direo compatvel com a estrutura do rgo ou entidade, mas sem aumento
de despesas, possvel que sua designao recaia sobre servidor ocupante de cargo
ou funo de rea que no integra a estrutura do gabinete do dirigente mximo.
7) Diretores e Conselheiros de Empresas Pblicas sujeitam-se ao Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil, aprovado pelo Decreto 1171/94, haja vista que
para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblica, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e

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as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do


Estado.
8) Segundo o Decreto 6029/07, o Secretrio-Executivo da Comisso de tica deve ser
detentor de cargo de direo compatvel com a estrutura da entidade ou rgo. Assim
sendo, o cargo ou funo do secretrio-executivo da Comisso de tica deve ser tal
que no se configure em empecilho para o cumprimento de suas funes diretamente,
sem que tenha questionado seu nvel hierrquico. Considera-se que um cargo ou
funo compatvel seja aquele que no apresente instncias intermedirias nem
comprometa a comunicao institucional com todos os escales da entidade ou rgo.
9) As autoridades competentes podero alegar sigilo para deixar de prestar informao
solicitada pela Comisso de tica, ainda que relativa ao fato sob exame. Cabe
Comisso de tica observar e fazer observar o sigilo de informaes protegidas por lei.
10) As decises das Comisses de tica sero resumidas e, com a omisso dos nomes
dos investigados, divulgadas no stio na Internet do prprio rgo, bem como remetidos
Comisso de tica Pblica. O objetivo bsico das ementas no a identificao dos
envolvidos, mas o conhecimento da jurisprudncia. Com finalidade distinta, a Comisso
de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de
tica e os de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos e entidades da
administrao pblica federal, em caso de nomeao para cargo em comisso ou de
alta relevncia pblica. Esta consulta dever ser precedida mediante ofcio dirigido
Comisso de tica Pblica.
GABARITOS

EXERCCIOS TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL.

1) C

2) C

3) C

4) E

5) C

6) C

7) C

8) C

9) E

10) C

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TICA NO SERVIO PBLICO FEDERAL


QUESTES DE MLTIPLA ESCOLHA
1. (Cesgranrio) Tendo como referncia o Cdigo de tica, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 de junho
de 1994, includas suas alteraes posteriores, bem como as disposies pertinentes da Lei no 8.112, de
11 de dezembro de 1990, consolidada com as suas vrias alteraes posteriores, analise as afirmaes a
seguir.
I - O referido cdigo s aplicvel aos servidores efetivos, no vinculando os servidores temporrios.
II - A comisso de tica tem como atribuio fornecer dados, para utilizao nos processos de progresso
funcional dos servidores.
III - A formao de uma comisso de tica especfica, no mbito dos diversos rgos federais, compulsria.
IV- A comisso de tica pode aplicar a pena de suspenso, prevista na Lei no 8.112, de 1990, considerada sua
alterao no referido Decreto.
(So) verdadeira(s) APENAS a(s) afirmativa(s)
(A) I
(B) I e III
(C) I e IV
(D) II e III
(E) II e IV

2. (CEF, Cesgranrio - Tcnico Bancrio) Acerca das situaes de conflito de interesse a que podem
estar sujeitos os servidos pblicos, em razo da funo ou cargo pblico exercido, foram feitas as
afirmativas a seguir.
I - O servidor pblico deve comunicar a ocorrncia de conflito de interesse ao seu superior hierrquico.
II - O servidor pblico, para resolver o conflito de interesse existente, pode transferir a propriedade dos
bens
relacionados
ao
referido
conflito
a
sua
esposa
ou
filhos.
III - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico mantiver vnculo de negcio com pessoa
fsica
ou
jurdica
que
tenha
interesse
em
sua
deciso
individual.
IV - Haver conflito de interesse quando o servidor pblico exercer atividade na iniciativa privada que,
pela sua natureza, implique utilizao de informao inerente ao cargo pblico ocupado.
Esto corretas as afirmativas
A) I e III, apenas.
B) II e IV, apenas.
C) I, II e IV, apenas.
D) I, III e IV apenas
E) I, II, III e IV.
3. (ESAF/AFRF) No mbito do Cdigo de tica do Servidor Pblico, aprovado pelo Decreto n
1.171, de 22 de junho de 1994, no dever da Comisso de Etica apurar representao de
cometimento de falta por servidor, mediante provocao de:
A) qualquer cidado, inclusive annimo.
B) autoridade.
C) entidade associativa, regularmente constituda.
D) servidor pblico.
E) jurisdicionado administrativo.
4. (TRT-DF, Cespe) Julgue os itens a seguir com (C) CERTO ou (E) ERRADO.
1) O servidor deve estar atento para que os fatos de sua vida particular no influenciem o seu bom
conceito na vida funcional.

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2) Todo servidor tem o dever de dizer a verdade, exceto se a informao for contrria ao interesse
pblico.
3) O servidor no deve se ausentar injustificadamente de seu local de trabalho, podendo assim, causar
desordens nas relaes humanas.
A) C - C C
B) C - E C
C) E - E C
D) C - C E
E) E - C C
5. (Cespe) Julgue as afirmativas abaixo em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
1) O servidor deve tratar com respeito e ateno todos os usurios do servio, respeitando suas
limitaes e pondo fim, preferencialmente, as situaes procrastinatrias.
2) A nica pena aplicada pela comisso de tica a censura, porm ela pode encaminhar processo para a
comisso disciplinar do rgo, inclusive com sugesto de exonerao.
3) Joo, servidor pblico, casado e sua esposa scia de uma empresa de informtica e, em licitao
para aquisio de determinado produto produzido pela empresa, deu parecer favorvel para a compra na
comisso de licitao. Nesse caso Joo, no agiu com falta de tica, pois a empresa est no nome de sua
esposa.
A) C - C C
B) C - E C
C) C - C E
D) C- E E
E) E - C E
6. (TRT-MA, Cespe - Auxiliar Judicirio - 2005) Com relao tica no servio pblico, julgue os
seguintes itens em (C) CERTO ou (E) ERRADO.
a) O assdio moral no trabalho no um fenmeno novo e caracteriza-se como uma relao antitica
dirigida a um colega de trabalho.
b) Todo comportamento manifestado por servidor pblico que atinja a dignidade, a integridade psquica
ou fsica de uma pessoa, afetando-lhe a competncia e implicando dano ao ambiente de trabalho pode
ser considerado assdio moral.
c) O assdio moral constitui um risco potencial sade do trabalhador, podendo acarretar doenas e
estresse funcional.
d) O assdio moral caracteriza uma relao antitica em que um empregado, geralmente exposto a
situaes humilhantes e constrangedoras no trabalho.
A) C, E, E, C
B) C, C, C, C
C) C, C, C, E
D) E, C, C, E
E) E, E, E, E

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7. (TRE-BA, Cespe - Tcnico Judicirio - Segurana Judiciria - 2009) Normalmente, condutas


antiticas extrapolam os limites das relaes interpessoais e se tornam objeto de poltica,
fomentando a elaborao de cdigos de tica de grupos profissionais, como os servidores pblicos.
A respeito da tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou (E)
ERRADO.
a) A tica profissional deve ser compreendida estritamente no mbito do relacionamento do profissional
com sua clientela e vice-versa, tendo em vista a dignidade do homem e o bem-estar do contexto
sociocultural em que atua na sua profisso.
b) Os cdigos de tica profissional se limitam a uma enumerao de artigos contendo normas de ao.
c) A tica profissional se refere ao ideal de conduta do profissional, ao conjunto de atitudes desejveis
ao assumir no desempenho de sua profisso.
d) A formao tica se impe nas profisses porque os conhecimentos tcnico-cientficos, por si s, no
bastariam ao profissional.
A) E, E, E, E
B) E, E, C, E
C) E, C, E, C
D) E, E, C, C
E) C, E, C, E
GABARITO

1. D

2. D

3. A

4. B

5. C

6. B

7. D