LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin

Nueva Ley DOF 13-03-2003

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LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2003

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE CREA LA LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y
REFORMA LA FRACCIN IV, DEL ARTCULO 7o. DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN
ARTCULO PRIMERO. Se crea la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas
conforme al texto siguiente.

LEY GENERAL DE DERECHOS LINGSTICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, de observancia general en los
Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular el reconocimiento y proteccin de los derechos
lingsticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indgenas, as como la promocin del
uso y desarrollo de las lenguas indgenas.
ARTCULO 2. Las lenguas indgenas son aquellas que proceden de los pueblos existentes en el
territorio nacional antes del establecimiento del Estado Mexicano, adems de aquellas provenientes de
otros pueblos indoamericanos, igualmente preexistentes que se han arraigado en el territorio nacional
con posterioridad y que se reconocen por poseer un conjunto ordenado y sistemtico de formas orales
funcionales y simblicas de comunicacin.
ARTCULO 3. Las lenguas indgenas son parte integrante del patrimonio cultural y lingstico
nacional. La pluralidad de lenguas indgenas es una de las principales expresiones de la composicin
pluricultural de la Nacin Mexicana.
ARTCULO 4. Las lenguas indgenas que se reconozcan en los trminos de la presente Ley y el
espaol son lenguas nacionales por su origen histrico, y tienen la misma validez en su territorio,
localizacin y contexto en que se hablen.
ARTCULO 5. El Estado a travs de sus tres rdenes de gobierno, -Federacin, Entidades
Federativas y municipios-, en los mbitos de sus respectivas competencias, reconocer, proteger y
promover la preservacin, desarrollo y uso de las lenguas indgenas nacionales.

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ARTCULO 6. El Estado adoptar e instrumentar las medidas necesarias para asegurar que los
medios de comunicacin masiva difundan la realidad y la diversidad lingstica y cultural de la Nacin
Mexicana. Adems, destinar un porcentaje del tiempo que dispone en los medios de comunicacin
masiva concesionados, de acuerdo a la legislacin aplicable, para la emisin de programas en las
diversas lenguas nacionales habladas en sus reas de cobertura, y de programas culturales en los que
se promueva la literatura, tradiciones orales y el uso de las lenguas indgenas nacionales de las diversas
regiones del pas.
ARTCULO 7. Las lenguas indgenas sern vlidas, al igual que el espaol, para cualquier asunto o
trmite de carcter pblico, as como para acceder plenamente a la gestin, servicios e informacin
pblica. Al Estado corresponde garantizar el ejercicio de los derechos previstos en este artculo,
conforme a lo siguiente:
a).- En el Distrito Federal y las dems entidades federativas con municipios o comunidades que
hablen lenguas indgenas, los Gobiernos correspondientes, en consulta con las comunidades indgenas
originarias y migrantes, determinarn cules de sus dependencias administrativas adoptarn e
instrumentarn las medidas para que las instancias requeridas puedan atender y resolver los asuntos
que se les planteen en lenguas indgenas.
b).- En los municipios con comunidades que hablen lenguas indgenas, se adoptarn e
instrumentarn las medidas a que se refiere el prrafo anterior, en todas sus instancias.
La Federacin y las entidades federativas tendrn disponibles y difundirn a travs de textos, medios
audiovisuales e informticos: leyes, reglamentos, as como los contenidos de los programas, obras,
servicios dirigidos a las comunidades indgenas, en la lengua de sus correspondientes beneficiarios.
ARTCULO 8. Ninguna persona podr ser sujeto a cualquier tipo de discriminacin a causa o en virtud
de la lengua que hable.

Captulo II
DE LOS DERECHOS DE LOS HABLANTES DE LENGUAS INDGENAS
ARTCULO 9. Es derecho de todo mexicano comunicarse en la lengua de la que sea hablante, sin
restricciones en el mbito pblico o privado, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales,
econmicas, polticas, culturales, religiosas y cualesquiera otras.
ARTCULO 10. El Estado garantizar el derecho de los pueblos y comunidades indgenas el acceso a
la jurisdiccin del Estado en la lengua indgena nacional de que sean hablantes. Para garantizar ese
derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern
tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Las autoridades federales responsables de la procuracin y administracin de justicia, incluyendo las
agrarias y laborales, proveern lo necesario a efecto de que en los juicios que realicen, los indgenas
sean asistidos gratuitamente, en todo tiempo, por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de
su lengua indgena y cultura.
En los trminos del artculo 5o., en las entidades federativas y en los municipios con comunidades
que hablen lenguas indgenas, se adoptarn e instrumentarn las medidas a que se refiere el prrafo
anterior, en las instancias que se requieran.

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ARTCULO 11. Las autoridades educativas federales y de las entidades federativas, garantizarn que
la poblacin indgena tenga acceso a la educacin obligatoria, bilinge e intercultural, y adoptarn las
medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de
las personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentar
la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingsticos.
ARTCULO 12. La sociedad y en especial los habitantes y las instituciones de los pueblos y las
comunidades indgenas sern corresponsables en la realizacin de los objetivos de esta Ley, y
participantes activos en el uso y la enseanza de las lenguas en el mbito familiar, comunitario y regional
para la rehabilitacin lingstica.

Captulo III
DE LA DISTRIBUCIN, CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE COMPETENCIAS
ARTCULO 13. Corresponde al Estado en sus distintos rdenes de gobierno la creacin de
instituciones y la realizacin de actividades en sus respectivos mbitos de competencia, para lograr los
objetivos generales de la presente Ley, y en particular las siguientes:
I. Incluir dentro de los planes y programas, nacionales, estatales y municipales en materia de
educacin y cultura indgena las polticas y acciones tendientes a la proteccin, preservacin, promocin
y desarrollo de las diversas lenguas indgenas nacionales, contando con la participacin de los pueblos y
comunidades indgenas;
II. Difundir en las lenguas indgenas nacionales de los beneficiarios, el contenido de los programas,
obras y servicios dirigidos a las comunidades indgenas;
III. Difundir a travs de los medios de comunicacin las lenguas indgenas nacionales de la regin
para promover su uso y desarrollo;
IV. Incluir en los programas de estudio de la educacin bsica y normal, el origen y evolucin de las
lenguas indgenas nacionales, as como de sus aportaciones a la cultura nacional;
V. Supervisar que en la educacin pblica y privada se fomente o implemente la interculturalidad, el
multilingismo y el respeto a la diversidad lingstica para contribuir a la preservacin, estudio y
desarrollo de las lenguas indgenas nacionales y su literatura;
VI. Garantizar que los profesores que atiendan la educacin bsica bilinge en comunidades
indgenas hablen y escriban la lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indgena de que se trate;
VII. Impulsar polticas de investigacin, difusin, estudios y documentacin sobre las lenguas
indgenas nacionales y sus expresiones literarias;
VIII. Crear bibliotecas, hemerotecas, centros culturales u otras instituciones depositarias que
conserven los materiales lingsticos en lenguas indgenas nacionales;
IX. Procurar que en las bibliotecas pblicas se reserve un lugar para la conservacin de la informacin
y documentacin ms representativa de la literatura y lenguas indgenas nacionales;
X. Apoyar a las instituciones pblicas y privadas, as como a las organizaciones de la sociedad civil,
legalmente constituidas, que realicen investigaciones etnolingsticas, en todo lo relacionado al
cumplimiento de los objetivos de esta Ley;

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XI. Apoyar la formacin y acreditacin profesional de intrpretes y traductores en lenguas indgenas

nacionales y espaol;
XII. Garantizar que las instituciones, dependencias y oficinas pblicas cuenten con personal que tenga
conocimientos de las lenguas indgenas nacionales requeridas en sus respectivos territorios;
XIII. Establecer polticas, acciones y vas para proteger y preservar el uso de las lenguas y culturas
nacionales de los migrantes indgenas en el territorio nacional y en el extranjero, y
XIV. Propiciar y fomentar que los hablantes de las lenguas indgenas nacionales participen en las
polticas que promuevan los estudios que se realicen en los diversos rdenes de gobierno, espacios
acadmicos y de investigacin.

Captulo IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE LENGUAS INDGENAS
ARTCULO 14. Se crea el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, como organismo descentralizado
de la Administracin Pblica Federal, de servicio pblico y social, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, sectorizado en la Secretara de Educacin Pblica, cuyo objeto es promover el fortalecimiento,
preservacin y desarrollo de las lenguas indgenas que se hablan en el territorio nacional, el
conocimiento y disfrute de la riqueza cultural de la Nacin, y asesorar a los tres rdenes de gobierno para
articular las polticas pblicas necesarias en la materia. Para el cumplimiento de este objeto, el Instituto
tendr las siguientes caractersticas y atribuciones:
a) Disear estrategias e instrumentos para el desarrollo de las lenguas indgenas nacionales, en
coordinacin con los tres rdenes de gobierno y los pueblos y comunidades indgenas.
b) Promover programas, proyectos y acciones para vigorizar el conocimiento de las culturas y lenguas
indgenas nacionales.
c) Ampliar el mbito social de uso de las lenguas indgenas nacionales y promover el acceso a su
conocimiento; estimular la preservacin, conocimiento y aprecio de las lenguas indgenas en los espacios
pblicos y los medios de comunicacin, de acuerdo a la normatividad en la materia.
d) Establecer la normatividad y formular programas para certificar y acreditar a tcnicos y
profesionales bilinges. Impulsar la formacin de especialistas en la materia, que asimismo sean
conocedores de la cultura de que se trate, vinculando sus actividades y programas de licenciatura y
postgrado, as como a diplomados y cursos de especializacin, actualizacin y capacitacin.
e) Formular y realizar proyectos de desarrollo lingstico, literario y educativo.
f) Elaborar y promover la produccin de gramticas, la estandarizacin de escrituras y la promocin
de la lectoescritura en lenguas indgenas nacionales.
g) Realizar y promover investigacin bsica y aplicada para mayor conocimiento de las lenguas
indgenas nacionales y promover su difusin.
h) Realizar investigaciones para conocer la diversidad de las lenguas indgenas nacionales, y apoyar
al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica a disear la metodologa para la realizacin
del censo sociolingstico para conocer el nmero y distribucin de sus hablantes.

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i) Actuar como rgano de consulta y asesora de las dependencias y entidades de la Administracin

Pblica Federal, as como de las instancias de los Poderes Legislativo y Judicial, de los gobiernos de los
estados y de los municipios, y de las instituciones y organizaciones sociales y privadas en la materia.
j) Informar sobre la aplicacin de lo que dispone la Constitucin, los tratados internacionales
ratificados por Mxico y esta Ley, en materia de lenguas indgenas, y expedir a los tres rdenes de
gobierno las recomendaciones y medidas pertinentes para garantizar su preservacin y desarrollo.
k) Promover y apoyar la creacin y funcionamiento de institutos en los estados y municipios, conforme
a las leyes aplicables de las entidades federativas, segn la presencia de las lenguas indgenas
nacionales en los territorios respectivos.
l) Celebrar convenios, con apego a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con
personas fsicas o morales y con organismos pblicos o privados, nacionales, internacionales o
extranjeros, con apego a las actividades propias del Instituto y a la normatividad aplicable.
ARTCULO 15. La administracin del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas estar a cargo de un
Consejo Nacional, como rgano colectivo de gobierno, y un Director General responsable del
funcionamiento del propio Instituto. El domicilio legal del Instituto ser la Ciudad de Mxico, Distrito
Federal.
ARTCULO 16. El Consejo Nacional se integrar con: siete representantes de la administracin
pblica federal, tres representantes de escuelas, instituciones de educacin superior y universidades
indgenas, y tres representantes de instituciones acadmicas y organismos civiles que se hayan
distinguido por la promocin, preservacin y defensa del uso de las lenguas indgenas.
Los representantes de la Administracin Pblica Federal son los siguientes:
1).- El Secretario de Educacin Pblica, quien lo presidir en su carcter de titular de la coordinadora
de sector, con fundamento en lo establecido en la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
2).- Un representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con el nivel de Subsecretario.
3).- Un representante de la Secretara de Desarrollo Social.
4).- Un representante de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
5).- Un representante del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
6).- Un representante del Instituto Nacional Indigenista.
7).- Un representante de la Secretara de Relaciones Exteriores.
El Director General ser designado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a propuesta
de una terna presentada por el Consejo Nacional y podr permanecer en el cargo por un periodo mximo
de 6 aos; preferentemente hablante nativo de alguna lengua indgena; con experiencia relacionada con
alguna de las actividades sustantivas del Instituto y gozar de reconocido prestigio profesional y
acadmico en la investigacin, desarrollo, difusin y uso de las lenguas indgenas.
ARTCULO 17. Las reglas de funcionamiento del rgano de gobierno, la estructura administrativa y
operativa, as como las facultades y reglas de ejecucin del rgano de direccin del instituto, se
establecern en el Reglamento Interno del organismo y que sern expedidas por el Consejo Nacional.

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El rgano de gobierno se reunir cada seis meses de manera ordinaria, y de manera extraordinaria
cuando sea convocado por su Presidente; se integrar por la mayora de sus integrantes, y sus
decisiones se adoptarn con la mayora de los presentes.
ARTCULO 18. Para el cumplimiento de sus atribuciones el Director General tendr las facultades de
dominio, de administracin y para pleitos y cobranzas, incluyendo las que requieran de clusula especial,
sin ms limitaciones que las especficas que le llegue a imponer en forma general el Estatuto o
temporales por parte del Consejo Nacional.
ARTCULO 19. El rgano de vigilancia administrativa del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
estar integrado por un Comisario Pblico Propietario y un Suplente, designados por la Secretara de la
Contralora y Desarrollo Administrativo.
ARTCULO 20. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, previa consulta a
los estudios particulares de los Institutos Nacional de Antropologa e Historia y Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, a propuesta conjunta de los representantes de los pueblos y comunidades
indgenas, y de las instituciones acadmicas que formen parte del propio Consejo, har el catlogo de las
lenguas indgenas; el catlogo ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO 21. El patrimonio del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se integrar con los bienes
que enseguida se enumeran:
I. La cantidad que anualmente le fije como subsidio el Gobierno Federal, a travs del Presupuesto de
Egresos;
II. Con los productos que adquiera por las obras que realice y por la venta de sus publicaciones, y
III. Los que adquiera por herencia, legados, donaciones o por cualquier otro ttulo de personas o de
instituciones pblicas o privadas.
ARTCULO 22. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y atribuciones sealadas en esta
Ley y conforme a lo dispuesto en el penltimo prrafo del Apartado B, del artculo 2o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos y cultura indgena, la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, las Legislaturas de las Entidades Federativas y los Ayuntamientos,
en el mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas especficas en los presupuestos
de egresos que aprueben para proteger, promover, preservar, usar y desarrollar las lenguas indgenas.
ARTCULO 23. Las relaciones laborales del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y sus
trabajadores se regirn por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del
Apartado A del artculo 123 Constitucional.
ARTCULO 24. El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y sus correlativos estatales en su caso,
promovern que las autoridades correspondientes expidan las leyes que sancionen y penalicen la
comisin de cualquier tipo de discriminacin, exclusin y explotacin de las personas hablantes de
lenguas indgenas nacionales, o que transgredan las disposiciones que establecen derechos a favor de
los hablantes de lenguas indgenas nacionales, consagrados en esta ley.
ARTCULO 25. Las autoridades, instituciones, servidores y funcionarios pblicos que contravengan lo
dispuesto en la presente ley sern sujetos de responsabilidad, de conformidad con lo previsto en el Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos referente a la responsabilidad de los
servidores pblicos y sus leyes reglamentarias.

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ARTCULO SEGUNDO. ..........

TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo. El Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas se constituir dentro de
los seis meses siguientes a la publicacin de este Decreto en el Diario Oficial de la Federacin. Para
este efecto, el Secretario de Educacin Pblica convocar a los directores y rectores de las escuelas,
instituciones de educacin superior y universidades indgenas, instituciones acadmicas, incluyendo
entre stas especficamente al Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social, as
como organismos civiles para que hagan la propuesta de sus respectivos representantes para que
integren el Consejo Nacional del Instituto. Recibidas dichas propuestas, el Secretario de Educacin
Pblica, los representantes de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de
Desarrollo Social, de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, del Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes, del Instituto Nacional Indigenista, de la Secretara de Relaciones Exteriores,
resolvern sobre la integracin del primer Consejo Nacional del Instituto que fungir por el periodo de un
ao. Concluido este plazo deber integrarse el Consejo Nacional en los trminos que determine el
Estatuto que deber expedirse por el primer Consejo Nacional dentro del plazo de seis meses contado a
partir de su instalacin.
Tercero. El catlogo a que hace referencia el artculo 20 de la Ley General de Derechos Lingsticos
de los Pueblos Indgenas, deber hacerse dentro del plazo de un ao siguiente a la fecha en que quede
constituido el Consejo Nacional del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, conforme al artculo
transitorio anterior.
Cuarto. El primer censo sociolingstico deber estar levantado y publicado dentro del plazo de dos
aos contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto. Los subsecuentes se levantarn junto con
el Censo General de Poblacin y Vivienda.
Quinto. La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin establecer dentro del Presupuesto de
Egresos de la Federacin, la partida correspondiente al Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, para
que cumpla con los objetivos establecidos en la presente ley.
Sexto. Los congresos estatales analizarn, de acuerdo con sus especificidades etnolingsticas, la
debida adecuacin de las leyes correspondientes de conformidad con lo establecido en esta ley.
Sptimo. En relacin con la fraccin VI del artculo 13 de la presente Ley, en el caso de que las
autoridades educativas correspondientes no contaran con el personal capacitado de manera inmediata,
stas dispondrn de un plazo de hasta dos aos, a partir de la publicacin de la presente Ley, para
formar al personal necesario. Con el fin de cumplir cabalmente con dicha disposicin, las normales
incluirn la licenciatura en educacin indgena.
Octavo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente Decreto.
Mxico, D.F., a 15 de diciembre de 2002.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Beatriz
Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretario.- Dip. Adela Cerezo
Bautista, Secretario.- Rbricas.

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En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes
de marzo de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago
Creel Miranda.- Rbrica.

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