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internacionais:
como entend-las?
Maria Izabel Mallmann*
Introduo
Embora as relaes internacionais tenham existido desde o surgimento
das primeiras unidades polticas, a disciplina dedicada exclusivamente a seu
estudo bastante recente, tendo se firmado, enquanto tal, na segunda metade
do sculo XX.
A Histria, o Direito e a Filosofia tm sido, desde pocas pretritas, as
disciplinas que, cada uma dentro de sua especificidade, mais contriburam
para o conhecimento e compreenso das relaes internacionais. O registro e
sistematizao da histria diplomtica foram, durante muito tempo, um dos
mais importantes mecanismos de estudo dessa dimenso da realidade sociopoltica. Da mesma forma, a normatizao das relaes entre atores soberanos em cenrios crescentemente complexos, alm do necessrio conhecimento e compatibilizao dos diferentes processos e estruturas jurdicas nacionais
* Doutora em Cincia Poltica pela Sorbonne Nouvelle Paris III (Frana) e professora do
Departamento de Cincias Sociais da Pucrs. Organizadora e autora na coletnea Paz e guerra
em tempos de desordem. Porto Alegre: Edipucrs, 2003. E-mail: mismall@pucrs.br.
Civitas
Porto Alegre
v. 5
n. 2
jul.-dez. 2005
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A ordem estatocntrica moderna tem estado fundamentada em pressupostos poltico-filosficos dos sculos XVI, XVII e XVIII que se mantm
vigentes nas anlises das Relaes Internacionais contemporneas.
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Corrente realista
Hegemnicos entre 1930 e 1960 e em forte oposio aos liberais, os pensadores realistas tomam os fatos que marcaram a histria da humanidade,
essencialmente belicosos, como referncia para as anlises de relaes internacionais e criticam os liberais por realizarem o que seria, para eles, prospeces utpicas sobre sociedades ideais.
Os princpios do realismo, enunciados por Morgenthau, afirmam que
existem leis objetivas, decorrentes da natureza humana, que governam a
poltica e a sociedade. Tais leis so, portanto, imutveis, insuscetveis a preferncias humanas. O realismo se prope a compreender tais leis e a elaborar
uma teoria racional que as reflita, buscando, atravs da razo, dar sentido aos
fatos, distinguindo o que verdade e o que mera opinio ou aspirao.
Em termos metodolgicos, de acordo com o realismo poltico, a teoria
resulta da observao de recorrncias histricas e de suas circunstncias. Ou
seja, o sentido dos fatos internacionais decorre dessa racionalidade. Esse
procedimento metodolgico assegura, segundo Morgenthau, a observncia
dos fatos tais como eles so e no como se desejaria que fossem, atendendo a
premissa realista de invocar o precedente histrico, em vez de princpios
abstratos.
Da perspectiva realista, impossvel atingir o bem absoluto dadas as imperfeies do mundo decorrentes de aspectos prprios da natureza humana.
Assim, considerando as imperfeies do mundo, o realismo busca a realizao do mal menor ou do bem possvel. A conteno da guerra deveria ocorrer
no pela sua negao, mas pela busca dos meios de coibi-la uma vez que:
(sendo o mundo de) interesses opostos e de conflitos entre estes, no podem nunca os princpios morais ser inteiramente realizados, mas devem, o mais possvel,
ser aproximados atravs do equilbrio sempre provisrio dos interesses e da soluo sempre precria dos conflitos (Morgenthau, 1990, p. 131).
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Finalmente, os recursos de poder e os meios para ter acesso a eles mudaram significativamente devido aos avanos tecnolgicos e ao aumento da
interdependncia. Nesse contexto, a guerra tem sido vista como um desfecho
menos provvel, embora possvel. Transita-se da ordem estatocntrica, vigente nos ltimos sculos, para uma ordem multifacetada, que recoloca a necessidade de pactos polticos mais amplos. O mundo tornou-se mais complexo e,
para entend-lo, faz-se necessrio discernir as lgicas prprias das diferentes
dimenses relacionais e as formas como tais dimenses interagem.
Esses desafios tm favorecido a proliferao de estudos no mbito das
Cincias Sociais, em parte, provenientes, como era de se esperar, do mbito
tradicional de estudos internacionais, particularmente prximo da Cincia Poltica, mas, tambm, da Sociologia e da Antropologia. interessante observar
que alguns desses estudos confluem significativamente para um campo comum
de observao e desenvolvem anlises muito complementares. Estudiosos das
relaes internacionais e da globalizao tm desenvolvido conceitos a partir de
cortes analticos transversais no af de captar a complexidade das relaes
internacionais atuais. o caso, por exemplo, do conceito desenvolvido por
Boaventura de Sousa Santos de constelaes de prticas coletivas (Santos,
2002, p. 56-60). Boaventura denomina as relaes de prticas coletivas. Para o
autor, trs tipos de constelaes do conta das prticas presentes no, por ele
denominado, Sistema Mundial em Transio. So elas, a constelao das prticas interestatais que correspondem ao papel dos Estados no sistema mundial
moderno; a constelao das prticas capitalistas globais que dizem respeito s
prticas dos agentes econmicos com alcance planetrio e a constelao das
prticas sociais e culturais transnacionais. Estas, segundo o autor, referem-se
aos fluxos de pessoas, culturas, informao e comunicao que transcendem
fronteiras. Cada constelao dotada de um conjunto de instituies, uma
forma de direito, um conflito estrutural e um critrio de hierarquizao e todas
se interpenetram, gerando o que Boaventura de Sousa Santos denomina de
transconflitualidade, ou seja, propiciando a assimilao de um tipo de conflito
a outro e fazendo com que se vivencie um conflito como se fosse de outra ordem. Com isso, o autor primeiramente identifica e ordena as relaes internacionais (sem assim denomin-las) em dimenses intelectualmente apreensveis,
tomando como critrio o tipo de ator envolvido Estado, agentes econmicos,
pessoas. Em seguida, Boaventura de Sousa Santos ressalta as relaes entre tais
dimenses de modo a evidenciar a complexidade das mesmas.
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Ao identificar lgicas relacionais diferentes e conectadas sob os fenmenos internacionais, Boaventura de Sousa Santos desenvolve conceitos de uma
teoria sistmica das relaes internacionais que, apropriadamente, desconhece a distino entre poltica interna e externa e busca discernir, transversalmente, as clivagens vlidas para o mundo contemporneo.
A complementaridade entre as contribuies das Teorias Gerais e da de
Boaventura Sousa Santos reside no fato de que as primeiras se referem
natureza das relaes polticas, enquanto esta ltima busca discernir a provvel estrutura do Sistema Mundial em Transformao.
Consideraes finais
A questo saber qual a natureza das relaes polticas na estrutura do
sistema mundial que se delineia no incio do sculo XXI. A complexidade e
interdependncia do mundo contemporneo estaria proscrevendo as formas
mais brutais e excludentes de relaes polticas em benefcio de formas consensuadas, ou, ao contrrio, a transformao do sistema mundial no estaria
produzindo efeitos significativos sobre as formas mais elementares de fazer
poltica? Ou seja, que teoria produziria mais sentido no complexo mundo
contemporneo?
Argumentos tanto de uma quanto de outra teoria encontram ressonncia
nos acontecimentos atuais. Se observarmos o grau de regulao das relaes
internacionais e de conexo global entre interesses ou pessoas, somos levados
a considerar uma certa comprovao das teses liberais ou idealistas a respeito
da possibilidade de a humanidade construir um futuro melhor. Pelo menos
em termos materiais, essas condies esto dadas. Por outro lado, persistem
graves sinais de barbrie, no restritos a sociedades brutalizadas pela pobreza
que reforam os argumentos a respeito de uma suposta natureza humana
perversa, passvel de ser contida apenas pela fora. Uma e outra natureza de
fenmenos reeditam constantemente a necessidade de encontrarmos referenciais que dem sentido s aes humanas. No que diz respeito a anlises
cientficas, o que imprescindvel saber que a opo por uma ou outra
abordagem no consiste em mera preferncia do analista, mas resulta de uma
anlise contextual em que, muitas vezes, pode-se lanar mo de um sistema
conceitual para lanar luz sobre um conjunto de fenmenos sem que isso
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Referncias
ARON, Raymond. O que uma teoria das relaes internacionais. In: BRAILLARD,
Philippe. Teorias das Relaes Internacionais. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1990, p. 148-152.
BRAILLARD, Philippe. Teorias das Relaes Internacionais. Lisboa: Fundao
Calouste Gulbenkian, 1990.
GRIFFITHS, Martin. 50 grandes estrategistas das Relaes Internacionais. So
Paulo: Contexto, 2004.
MERLE, Marcel. Sociologie des Relations Internationales. Paris: Dalloz, 1982.
MORGENTHAU, Hans. Uma teoria realista da poltica internacional. In: BRAILLARD, Philippe. Teorias das Relaes Internacionais. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 1990, p. 131-147.
SANTOS, Boaventura de Sousa (org.). A globalizao e as Cincias Sociais. So
Paulo: Cortez Editora, 2002.