ING.

LUIS ROSALES CASTILLO

1. INTRODUCCIN
Desarrollamos este documento para poder cumplir con un
objetivo es fundamental que las actividades que se realicen sean
ejecutadas conforme a los proyectos realizados, sin que se alteren
los criterios que privaron en su concepcin. En funcin de asegurar y
verificar la ejecucin de dichos proyectos se efecta la supervisin
de obras.
El supervisor coordina y vigila la correcta ejecucin de la obra,
asesora al inspector y al residente en la interpretacin del proyecto
tal como fue concebido, controla los costos de la construccin,
verifica el plan de obra y hace las recomendaciones pertinentes a fin
de que se cumpla lo previsto en el presupuesto y en el tiempo de
ejecucin.
El equipo supervisor es designado por el propietario o ente
contratante. Por lo tanto, acta en su representacin ante el
contratista y los dems profesionales. Adems, es el asesor del
propietario o ente contratante.
Para que pueda cumplir con todas estas funciones, debe revisar
los informes del inspector, del residente, los resultados de los
ensayos de materiales y vigilar la calidad de la obra que se est
ejecutando.
Debe prestar mucha atencin a los detalles y cualquier
elemento que no est claramente expresado en los planos o que no
haya sido resuelto en la etapa de proyecto.
Es menester de este escrito que el asumir la Coordinacin
General de la Supervisin de un Plan de Obras es para que su
ejecucin se desarrolle con la mejor calidad segn los planos y
especificaciones tcnicas y en los tiempos estipulados en los
proyectos.

Esta supervisin debe llevar adelante los controles necesarios

para cumplir con su misin:

Control de calidad:
Es la columna vertebral de la supervisin. Consiste en la
verificacin sistemtica mediante fiscalizacin directa, pruebas y
ensayos de que la obra durante su ejecucin y despus de su
conclusin, se ajusta a las:
Normas generales de construccin.
Especificaciones particulares.
Planos del proyecto.
Y en general, a la buena prctica.
Se verifica en el laboratorio de ensayos de materiales.
Control administrativo-financiero:
Verificar el estado administrativo- financiero de las obras
mediante la revisin y comprobacin de los tramites efectuados por
la empresa (Contrato, Valuaciones, Actas de Inicio, Reinicio,
Paralizacin y Terminacin, Recepcin Provisional y Definitiva,
Ordenes de Pago, etc.).
Sistemas de Informacin:
Implementar un sistema informativo veraz y oportuno que
permita instrumentalizar los principios universales que rigen la
administracin: empoderamiento, legalidad, transparencia, eficacia,
eficiencia, responsabilidad y rendicin de cuentas; seale el avance
de las obras e identifique los problemas surgidos en la ejecucin del
proyecto para su correspondiente solucin.
3. OBJETO
El presente tiene como objeto desarrollar una Planificacin de
la Coordinacin General de la Supervisin del Plan de Obras para
que las actividades que realice el equipo nacional de supervisin del

Plan, estn concatenadas con las polticas que desarrolla el Gobierno

a travs del Ministerio de Agricultura y Tierras y de sus instancias
correspondientes
de La Coordinacin General de la Supervisin a realizar tiene
como propsito fundamental la supervisin, planificacin,
coordinacin y direccin de las labores del personal de Supervisin
fsica de los Proyectos del Plan Nacional, estableciendo normas y
procedimientos de control de calidad y supervisando la implantacin
y ejecucin de tales procedimientos para la elaboracin de redes,
mecanismos de control, preparacin de documentos e informes que
sirvan de apoyo

durante el control de los proyectos para as dinamizar la ejecucin

de los recursos pertenecientes al Plan mediante la realizacin de un
diagnostico general del estado de los mismos con propuestas
dinmicas tanto en campo como en las dependencias del organismo
que ejecuta el Plan para la implementacin de correctivos a fin de
alcanzar las metas esperadas en los Planes.
3. METODOLOGA
Planificar en tiempos de revolucin es mucho ms difcil ya que
al capitalismo no le interesa la especie humana como tal, no le
importa la naturaleza, el ambiente, la supervivencia del planeta; lo
nico substancial es la acumulacin del capital. Para nosotros la
planificacin es el legado de nuestras futuras generaciones. Por ello
lo trascendente del uso de una metodologa que tome al hombre, la
mujer, los jvenes, los nios, el gnero humano, el ecosistema, la
galaxia, como mdula de las polticas de planificacin en todos los
rdenes.
En ese sentido hemos propuesto como metodologa para
abordar la supervisin aquella que toma en cuenta los distintos
aportes sobre pensamiento estratgico y gestin pblica a propsito
sobre el abordaje de la gestin en el proceso de la revolucin
bolivariana chavista-socialista.
Tambin tomamos en cuenta el mtodo GBR de la UNESCO de
programacin, gestin y supervisin basadas en los resultados y la
planificacin en prospectiva haciendo proyecciones hacia el futuro
sobre el sistema de vialidad agrcola que queremos en un estado
socialista.

Todo ello formando parte de un engranaje que tomando las

palabras de nuestro Presidente Obrero permitan crear una nueva
dinmica y asuma las grandes tareas del momento histrico,
consustanciadas con una nueva forma de gobernar del
funcionamiento de los sistemas de
Gobierno
y del Estado,
consustanciada con la capacidad de eficiencia en la gestin y de
eficacia poltica de todas las polticas pblicas decididas desde la
Revolucin.
El pensamiento estratgico o prospectiva permite analizar los
posibles escenarios que se abren al entorno y una vez seleccionado
el escenario, apuesta articular las acciones estratgicas pertinentes.
Siendo el futuro la razn de ser del presente, teniendo que
preocuparse por el futuro, porque es all donde van a vivir y tienen
que vivir bien, ello implica cultivar el pensamiento estratgico
global.
Siendo entonces, la construccin del futuro la visin de largo
plazo, la transformacin productiva y la transicin hacia una
sociedad y economa del
conocimiento posible, probable y deseable en un escenario
optimista; aunque los actuales desafos enfrentados a nivel mundial
en el orden econmico, social, poltico e institucional se han visto
agravados por la velocidad y magnitud de los cambios provocados
por las nuevas tecnologas, la informacin y el conocimiento
(Palacios, 2008).
La nueva gestin pblica debe tener la esencia del modelo
chavista, poco aplicable incluso en tiempos del comandante
democrtica, participativa, deliberativa y popular.
Por otro lado, con la gestin basada en los resultados se busca
con ese mtodo elegir en primer lugar una direccin y un punto de
llegada, decidir cules son el camino y las etapas intermedias que se
necesitan para llegar all, cotejar los progresos realizados con el plan
establecido e introducir los ajustes que se necesiten en la trayectoria
para alcanzar los objetivos deseados. Es imperante adoptar un
mtodo de planificacin donde los indicadores dejen de ser un
sistema de contabilidad de insumos (kms de carreteras, toneladas
de asfalto, etc) y se conviertan en un sistema de contabilidad de
resultados (nmero de agricultores que sacan su cosecha por estas
vas; toneladas de maz, sorgo, caf, transportados).

Un resultado debe ser especfico (estar claramente formulado),

cuantificable (pueda ser medido), asequible (realizable, accesible
respecto a los recursos), pertinente (atender necesidades prioritarias
de las comunidades) y de tiempo limitado (debe poder alcanzarse en
un plazo determinado).
El resultado es la ltima fase del proceso, en el que se utilizan
insumos (recursos humanos, financieros e institucionales) para
realizar intervenciones (las iniciativas que se deben tomar) que
desembocan en productos que contribuyen al cambio de situacin
que se intenta lograr.
La supervisin debe estar presente en todas las fases del
proceso para determinar los progresos realizados para alcanzar los
resultados esperados mediante un seguimiento adecuado del nivel
de ejecucin. El objetivo de la supervisin es comparar la situacin
prevista y la situacin real, a fin de mantenerse al tanto del
grado de ejecucin y los progresos en la consecucin de los
resultados esperados, y poder tomar medidas correctivas de ser
necesario. Comprende tambin una autoevaluacin del funcionario
encargado de la actividad, que ha de dar una interpretacin de la
informacin y presentar posibles explicaciones de las discrepancias
finales entre lo esperado y los logros, con las consiguientes
enseanzas extradas. La supervisin brinda tambin una
oportunidad de movilizar a todas las partes interesadas y conseguir
su participacin, favorecindose la apropiacin

y la sostenibilidad mediante un planteamiento participativo, al

incentivar su corresponsabilidad para la consecucin de los logros a
alcanzar.
La ejecucin de la Supervisin requiere de un equipo de
tcnicos (ingenieros) distribuidos a nivel nacional en las regiones en
contacto permanente con las instituciones existentes en cada
Estado, con las herramientas necesarias para el levantamiento
tcnico de las obras a evaluar segn las dificultades de ejecucin
que presenten las mismas, ello representan los insumos. y la
entrega de la informacin que recoja el resultado de la evaluacin.
La fiscalizacin de la situacin de la ejecucin de las obras
tanto fsica como administrativamente mediante inspecciones in situ

y la revisin administrativa de la documentacin existente para

verificar su estado administrativo- financiero , as como la correccin
oportuna en los casos que sea indispensable constituyen las
intervenciones para mantener la direccin precisa para poder
llegar a las metas planteadas.
Una vez finalizada la ejecucin de la obra se obtienen los
productos que son las metas fsicas que se propusieron obtener
con el proyecto. Si la supervisin cumple con su papel de catalizador
en el proceso de ejecucin los objetivos propuestos deberan de
alcanzarse.
Los resultados son los cambios que generan estos productos
en la situacin planteada. Se refieren a la incidencia de los
productos en un determinado grupo de usuarios; el modo de utilizar
los beneficiarios los productos para hacer algo diferente es a
menudo lo que lleva al cambio en la situacin, esto es, al resultado.
El cambio en la situacin es la ltima etapa del proceso de
transformacin Es esencial que estos constituyan una cadena de
logros significativos. En el caso de la supervisin las metas deben
estar direccionadas hacia que nuestra intervencin contribuya a esa
cadena de resultados que culminen con la puesta en marcha y el uso
de la infraestructura para el beneficio de las comunidades.
Es all donde va a estar centrado nuestro dilema principal: la
obtencin de resultados palpables que sean sentidos por la
poblacin beneficiaria y que contribuyan al ejercicio pleno en cuanto
a la prctica diaria de la democracia participativa, protagnica,
deliberativa y popular.
Nuestra metodologa entonces correr en torno a dos
corrientes:
La planificacin cuyo eje central son los resultados, la
cual vamos a desarrollar como nuestro marco lgico
segn el siguiente grfico:

 Y la planificacin en prospectiva

A su vez debe haber un equipo central que asegure la

informacin mediante
Este equipo se reunir y evaluara las distintas actividades
realizadas y asimilara los reportes obtenidos para traducirlos en
formatos de uso fcil, tanto en papel como digital para el diseo de
propuestas de solucin de problemticas que sean confrontadas en
una sala situacional.
Una vez determinadas las acciones a ejecutar, las mismas
deben retornar a las regiones para su ejecucin inmediata y la
elaboracin del correspondiente reporte de comprobacin y
cumplimiento que retroalimentar el sistema de informacin veraz y
oportuno.
As mismo, estos equipos apoyaran a la institucin, en todo lo
necesario para que se cumpla el Plan de Obras.