Externalidades

DIREITO, ECONOMIA E DEMOCRACIA
CONSTITUCIONAL [PPGD - T.20042005]
29/5/2006
EXTERNALIDADES, DIREITOS DE
PROPRIEDADE E TEOREMA DE COASE (1960)
PROF. GICOMO BALBINOTTO NETO
CURSO DE ESPECIALIZAO
CONSTITUCIONAL
UFRGS/PPGD
Externalidades
Uma externalidade um custo ou benefcio que
imposto sobre algum por aes tomadas por
outros. Os custos ou benefcios geram, ento
exteranlidades sobre outras pessoas.
Uma externalidade que impe um benefcio
uma externalidade positiva.
Uma externalidade que impe um malefcio
uma externalidade negativa.
Externalidades
Uma externalidade uma ao de um
produtor ou consumidor que afeta outros
produtores, mas que no considerada
no preo de mercado.

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Externalidades
Externalidades Negativas
As aes de algum indivduo ou empresa
impem custos a outro indivduo ou
empresa
Exemplos de Externalidades Negativas

Poluio do ar;
Poluio da gua;
Congestionamento de avenidas e
estradas;
Aumento dos prmio de seguro devido a
fumantes;
Custo Externo
Situao
Uma usina de ao despeja efluentes em um
rio
A quantidade de efluentes gerados pela usina
pode ser reduzida atravs da diminuio do
nvel de produo de ao (estamos supondo
uma funo de produo de propores fixas)
6

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Custo Externo
Situao
O Custo Externo Marginal (CMgE) o custo
imposto aos pescadores que trabalham no
rio, para cada nvel de produo de ao.
O Custo Social Marginal (CMgS) igual ao
CMg mais o CMgE.
7
Custo Externo
A diferena o
custo marginal
externo CMgE.
Na presena de externalidades
negativas, o custo social marginal
(CMgS) maior que o custo marginal.
CMgS
Preo
A empresa maximizadora de lucro

produz em q1, enquanto que
o nvel eficiente q*.
Preo
CMgSI
CMg
S = CMgI
A produo competitiva da
indstria Q1 , enquanto
que a produo eficiente Q*.
Custo social
agregado da
externalidade
negativa
P*
P1
P1
CMgEI
CMgE
D
q* q1
Produo da Empresa
Q* Q1
Produo da Indstria
8
Custo Externo
As externalidades negativas incentivam a
permanncia na indstria de um nmero
excessivo (ineficiente) de empresas,
criando excesso de produo no longo
prazo.

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Externalidades
Externalidades Positivas e Ineficincia
As externalidades tambm podem resultar em
nvel excessivamente baixo de produo,
como no exemplo da reforma de uma casa e
suas implicaes paisagsticas.
10
Externalidades e Eficincia
Se as externalidades so positivas, so
produzidas quantidades insuficientes do
bem.
Se as exteranlidades so negativas, so
produzidas quantidades exessivas do bem.
Exemplos de Externalidades Positivas

- cuidados com a casa e jardins;
- cuidados mdicos para evitar doenas
transmissveis e contagiosas;
- pesquisa cientfica bsica.

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Benefcios Externos
Valor
BMgS
Na presena de externalidades
positivas (os benefcios da
reforma para os vizinhos),
o benefcio social marginal
BMgS maior do que o
benefcio marginal D.
D
P1
Um proprietrio interessado
apenas no prprio bem-estar
investe q1 em reparos. O nvel
eficiente de reparos
q* maior. O preo mais elevado
P1 desestimula novos reparos.
CMg
P*
As atividades de P&D so
desestimuladas por
externalidades positivas?
BMgE
q1
Nvel de Reparos
q*
13
Formas de Corrigir Falhas de Mercado

Suposio: A poluio causa uma falha de mercado
Tecnologia de produo de propores fixas
necessrio reduzir a produo para reduzir as emisses de
poluentes
Pode-se usar um imposto sobre a produo para reduzir o nvel de
produto
A substituio entre insumos possvel, desde que a tecnologia

de produo seja modificada.
14
O Nvel Eficiente de Emisses

Suponha:
1) Mercado competitivo
2) Decises de produo e emisso independentes
3) Escolha do nvel de produo que maximiza lucros
CMgS
Dlares
por unidade
de emisso
Em Eo o custo marginal
de reduo das emisses
maior do que o
custo social marginal.
Por que essa situao

mais eficiente do que uma
situao com nvel zero de
emisses?
Em E1 o custo social
marginal maior do que
o custo marginal de
reduo das emisses.
O nvel eficiente de
emisses 12 (E*), para o qual
CMgA = CMgS.
CMgA
E0
0 2 4 6 8 10
E*
12 14
16
E1
18 20
22
24
26
Nvel de emisso
15

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006

Opes para reduo das emisses at E*
Padro de Emisso
Estabelecimento de um limite legal para as
emisses ao nvel de E* (12)
Se a empresa no respeitar o limite estar sujeita
a penalidades monetrias e criminais
O custo de produo e o preo mnimo para
entrada na indstria aumentam
16
Padres e Impostos
CMgS
Dlares
por unidade
de emisso
Padro
Imposto
CMgA
E*
12
Nvel de emisso
17

Opes para reduo das emisses at E*
Imposto sobre Emisses:
Taxa arrecadada sobre cada unidade de emisso
18

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Padres e Impostos
CMgS
Dlares
por unidade
de emisso
Para nveis elevados de

emisso, o custo de
reduo das emisses
menor do que o imposto.
Imposto
Total de
Imposto Pago
E*
12
CMgA
Custo Total de
Reduo das Emisses
19
Nvel de emisso

Padres Versus Impostos
Hipteses:
Os formuladores de poltica possuem informao

incompleta.
Devido a custos administrativos, necessrio
aplicar o mesmo padro ou imposto a todas as
empresas.
20
Vantagens dos Impostos

Imposto por
unidade de
emisso
O efeito de um padro de
reduo de 7 unidades para
ambas as empresas
ilustrado. O padro no
eficiente pois CMgA2 < CMgA1.
CMgA1
CMgA2
Com um imposto de $3, as emisses da

Empresa 1 cairiam de 14 para 8. As emisses
da Empresa 2 cairiam de 14 para 6.
CMgA1 = CMgA2: soluo eficiente.
A soluo minimizadora de custo

uma reduo de 6 unidades
5
para a empresa 1 e 8 para a
empresa 2; CMgA1= CMgA2 = $3.
4
3,75
3
Aumento no custo de reduo

de emisso para a Empresa 1
2,50
2
Diminuio no custo
de reduo de emisso
para a Empresa 2
Nvel de
10
11
12
13
14 emisso
21

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006

Vantagens dos Impostos
Em comparao com padres iguais para todas as
empresas, os impostos apresentam a vantagem de
atingir o mesmo nvel de emisso a um custo mais
baixo.
Os impostos incentivam a instalao de
equipamentos que permitam reduzir ainda mais os
nveis de emisso.
22
Vantagens dos Padres

C
16
Imposto por
unidade de
emisso
Custo
Social
Marginal
14
12
Sob informao
incompleta, o imposto $7
(reduo de 12.5%).
As emisses aumentam para 11.
ABC o aumento
no custo social menos
a diminuio no custo de
reduo das emisses.
10
Sob informao
incompleta, o padro 9
(reduo de 12.5%).
ADE < ABC
Custo marginal
de reduo das emisses
4
2
0
10
12
14
16
Nvel de emisso
23

Resumo: Impostos versus Padres
Os padres so preferveis quando a curva de CMgS
muito inclinada e a curva de CMgA pouco inclinada.
Sob informao incompleta, os padres propiciam
maior grau de certeza a respeito dos nveis de
emisso mas menor grau de certeza a respeito do
custo de reduo das emisses.
24

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006

Resumo: Impostos versus Padres:
Os impostos propiciam maior grau de certeza a
respeito do custo e menor grau de certeza com
relao s emisses.
A preferncia entre as duas polticas depende da
natureza da incerteza e das inclinaes relativas
das curvas de custo.
25

Permisses de Emisso Transferveis
As permisses contribuem para o desenvolvimento de
um mercado competitivo para as externalidades.
O rgo regulador determina o nvel das emisses e o

nmero de permisses
As permisses so transacionveis
A empresa com custo elevado comprar permisses das
empresas de baixo custo
26

Pergunta
Que fatores poderiam limitar a eficincia
dessa soluo?
27

[UFRGS/PPGE]

29/5/2006
Custos e Benefcios da Reduo na

Emisso de Dixido de Enxofre
Custos da Reduo das Emisses
Converso de carvo e petrleo para gs
natural.
Instalao de equipamentos de controle de
emisso.
28
Custos e Benefcios da Reduo

na Emisso de Dixido de Enxofre
Benefcios da Reduo das Emisses:
Sade;
Reduo na Corroso;
Melhorias de carter esttico.
29
Redues na Emisso de Dixido de Enxofre

60
Dlares
por
unidade de
reduo
Observaes
CMgR = CMgS ao nvel de 0,0275
0,0275 pouco inferior ao nvel observado de emisso
Aumento na eficincia econmica
40
Custo Social Marginal
20
Custo Marginal de Reduo das Emisses (CMgR)
0,02
0,04
0,06
0,08
Concentrao
de dixido de
enxofre (ppm)
30

[UFRGS/PPGE]
10

29/5/2006
Permuta de Emisses e Ar Puro

Bolhas
A empresa tem liberdade para controlar como quiser cada fonte

individual de poluio, desde que o limite total de poluio no
seja superado.
Compensaes
Novas fontes de emisses devem ser compensadas pela reduo

das fontes de emisses existentes
2000 compensaes desde 1979.
31

Custo da reduo de 85% nas emisses de
hidrocarbonetos pela DuPont
Opes:
Reduo de 85% das emisses em cada fbrica (custo total

= $105,7 milhes).
Reduo de 85% das emisses em cada fbrica, com
possibilidade de permutas internas entre fontes de emisso
(custo total = $42,6 milhes).
Reduo de 85% das emisses em cada fbrica, com
possibilidade de permutas internas e externas (total custo
= $14,6 milhes).
32

Lei de 1990 (Clean Air Act)
Desde 1990, o custo das permisses caiu do preo

esperado de $300 para menos de $100.
Causas da queda nos preos das permisses
Desenvolvimento de tcnicas mais eficientes de

reduo de emisses.
Reduo no preo do carvo com baixo teor sulfrico.
33

[UFRGS/PPGE]
11

29/5/2006

Reciclagem
As famlias podem jogar fora vidros e
outros tipos de lixo a um custo muito
baixo.
O baixo custo da gerao de lixo cria uma
divergncia entre os custos privados e
sociais do lixo.
34
O Volume Eficiente de Reciclagem

Sem interveno no mercado,
o nvel de lixo ser m1
e m1 > m*.
Custo
Com um depsito reembolsvel, o

CMg aumenta e
CMg = CMgS = CMgR.
CMgS
CMgR
CMg + reembolso
por unidade
CMg
m* m1 8
Lixo
12
35
Depsitos Reembolsveis
$
A oferta agregada de vidro

dada pela soma das ofertas
de vidro novo (Sr) e
de vidro reciclado (Sr).
Sr
Sr
Os depsitos causam o
deslocamento de Sr para Sr
e de S para S.
Sv
Na ausncia de depsitos, o
preo do vidro P e
Sr M1.
S
S
P
P
O preo cai para P e

o volume de vidro reciclado
aumenta para M*.
D
M1 M*
Quantidade de vidro
36

[UFRGS/PPGE]
12

29/5/2006
Externalidades e Direito de Propriedade

Direito de Propriedade: conjunto de regras
legais que descrevem o que as pessoas ou
empresas podem fazer com aquilo que lhes
pertence.
Por exemplo: Se os residentes s margens
de um rio fossem proprietrios do rio, eles
controlariam as emisses que ocorrem rio
acima.
37

Negociao e Eficincia Econmica:
A eficincia econmica pode ser alcanada
sem a interveno do governo quando a
externalidade envolve nmero relativamente
pequeno de indivduos e os direitos de
propriedade so bem especificados.
38
Lucros (dirios) com

Formas Alternativas de Emisso
Lucro
Lucro dos
da Empresa Pescadores
Lucro
Total
Sem filtro, sem tratamento de gua 500
100
600
Com filtro, sem tratamento de gua 300
500
800
Sem filtro, com tratamento de gua 500
200
700
Com filtro, com tratamento de gua 300
300
600
39

[UFRGS/PPGE]
13

29/5/2006

Hipteses
A empresa paga pelo filtro
Os pescadores pagam pelo tratamento de
gua
Soluo Eficiente
Comprar o filtro e no construir a fbrica
40
Negociao com Direitos

de Propriedade Alternativos
Direito de Despejar
Efluentes
Direito gua
Limpa
Sem Cooperao
Lucro da empresa
$500
Lucro dos pescadores $200
$300
$500
Com Cooperao
Lucro da empresa
$550
Lucro dos pescadores $250
$300
$500
41
O Teorema de Coase (1960)

[UFRGS/PPGE]
14

29/5/2006
Ronald Coase (U. Chicago)

e os custos sociais
Teorema de Coase (1960) quando os custos de
transao ou negociao forem nulos, os direitos de
propriedade sero transferidos aos agentes que
atribuam maior valor a eles.
"for his discovery and clarification of the
significance of transaction costs and property
rights for the institutional structure and
functioning of the economy"
43
Ronald Coase (U. Chicago)

e os custos sociais
Segundo o Teorema de Coase, o verdadeiro
problema econmico a ser enfrentado
consistiria em decidir, luz dos objetivos de
maximizao da eficincia, qual seria o prejuzo
mas grave a ser evitado pela sociedade.
44
O Teorema de Coase (1960)

Se os custos de transao forem nulos ou irrisrios, a
alocao inicial de direitos efetuada pelo ordenamento
jurdico no influir sobre o resultado da disputa em
torno das externalidades, pois os agentes afetados
acabaro por encontrar uma soluo e acabaro por
resolv-la, atravs de um processo de autocomposio, no sentido de distribuio mais eficiente
dos recursos existentes na economia.
45

[UFRGS/PPGE]
15

29/5/2006
Externalidades e Direito
de Propriedade
Concluso: Teorema de Coase:
Quando as partes podem negociar sem custos
e com possibilidade de obter benefcios
mtuos, o resultado das transaes ser
eficiente, independentemente de como
estejam especificados os direitos de
propriedade.
46
Externalidades e
Direitos e Propriedade
O insigth de Ronald Coases foi de que a
maioria dos problemas de exteranlidade so
devidos a uma inadequada espeficicao dos
direitos de propriedade e, consequentemente, a
uma ausncia de marcados nos quais se possa
negociar ou internalizar os custos ou benefcios
externos.

Negociao Envolvendo Custos
O Papel do Comportamento Estratgico:
O processo de negociao requer regras e
direitos de propriedade bem definidos.
48

[UFRGS/PPGE]
16

29/5/2006
de Propriedade
Uma Soluo Legal --- Processo por Danos:
Os pescadores tm direito gua limpa
A fbrica tem duas opes:
No instala o filtro e paga compensao por danos
Instala o filtro e no paga compensao por danos
Lucro = $100 ($500 - $400)

Lucro = $300 ($500 - $200)
49

Uma Soluo Legal --- Processo por Danos:
A fbrica tem o direito de despejar efluentes

Os pescadores tm trs opes:
Instalar uma estao de tratamento de gua
Fazer com que a fbrica instale o filtro, pagando uma

compensao pelo menor lucro
No instalar a estao de tratamento nem o filtro
Lucro = $200
Lucro = $300 ($500 - $200)

Lucro = $100
50
de Propriedade
Concluso:
Os processos por danos implicam um
resultado eficiente.
Pergunta:
De que forma a existncia de informao
imperfeita afetaria o resultado?
51

[UFRGS/PPGE]
17

29/5/2006
The Tragedy of
the Commons
The Tragedy of the Commons

Modernas tragedies of the commons :
- congestionamento de avenidas e estradas;
- pesca predatria;
- corte predatrio de arvores e florestas;
Recursos de Propriedade Comum

Recursos de Propriedade Comum:
Todos tm livro acesso aos recursos.
Os recursos sero, provavelmente, utilizados em excesso.
Exemplos:
Ar e gua
Peixes e populaes animais
Minerais
54

[UFRGS/PPGE]
18

29/5/2006
The Tragedy of the Commons

Hoje em dia, podemos perceber vrias Tragdias dos
Comuns acontecendo nossa volta. Um bom exemplo
pode ser visto no trnsito das grandes cidades. Repare
nos automveis na rua: a grande maioria deles tem um
nico ocupante. Todos sabem que o trnsito poderia ser
muito melhor se as pessoas se organizassem de modo a
andar com trs ou quatro pessoas por carro. Mas, por
outro lado, tambm existe a sensao de que no o
meu carro que est fazendo com que o trnsito fique to
engarrafado. Pois , a culpa sempre dos outros...
http://vocesa.abril.com.br/aberto/colunistas/pgart_07_26112002_4257.shl
55

Na ausncia de controle,
o nmero de peixes por ms
FC e CP = BMg.
Benefcios,
custos
($ por
peixe)
Mas os custos privados

subestimam os
verdadeiros custos.
O nvel eficiente de peixe/ms
F* e CMgS = BMg (D)
Custo Privado
Demanda
F*
FC
Peixe por ms
56

Soluo
Propriedade privada do recurso
Pergunta
Sob que circunstncias a propriedade privada
do recurso no vivel?
57

[UFRGS/PPGE]
19

29/5/2006
A Pesca de Lagostins na Lousiana

Clculo do Nvel Eficiente de Pesca de
Lagostins
F = pesca de lagostins em milhes de libras
por ano
C = custo em dlares/libra
58

Demanda
C = 0,401 = 0,0064F
CMgS (custo marginal social)
C = -5,645 + 0,6509F
CP (custo privado)
C = -0,357 + 0,0573F
59

Pesca Eficiente:
9,2 milhes de libras;
D = CMgS
60

[UFRGS/PPGE]
20

29/5/2006
Os Lagostins como um Recurso

de Propriedade Comum
2,10
C
Custo
(dlares/libra)
Custo Privado
0,325
Demanda
9,2
11,9
Pesca de lagostim
(milhes de libras)
61
Resumo
As ineficincias devidas a falhas de mercado
podem ser eliminadas atravs da negociao
privada entre as partes afetadas.
Os recursos de propriedade comum no so

controlados por um nico indivduo e podem ser
utilizados sem que seja necessrio pagar por
isso.
62
Resumo
provvel que os mercados privados no sejam
capazes de ofertar nveis eficientes de bens
no-rivais ou no-excludentes. Os bens
pblicos possuem ambas essas caractersticas.
Um bem pblico ofertado eficientemente
quando a soma vertical das demandas
individuais pelo bem igual ao seu custo
marginal de produo.
63

[UFRGS/PPGE]
21

29/5/2006
Direitos de Propriedade
Adam Smith, Direitos de

Propriedade e a Riqueza das Naes
Adam Smith no ignorou os direitos de propriedade em seu trabalho
legal. Assim iniciou sua primeira conferncia da sua primeira srie
sobre jurisprudncia:
O primeiro e principal prposito de todo sistema de governo a

manuteno da justia: evitar que os membros da sociedade
transgridam a propriedade uns dos outros ou tomem para si o que
no lhes pertence. A proposta de dar a cada um a posse segura e
pacfica de sua propriedade.
Adam Smith, Lectures on Jurisprudence
65
Adam Smith, Direitos de

Propriedade e a Riqueza das Naes
Adam Smith destacou que os contratos privados so um
pr-requisito para as trocas voluntrias, mutuamente
benficas e que promovem a especializao, a inovao
e o crescimento econmico.
66

[UFRGS/PPGE]
22

29/5/2006
O papel das instituies em

Adam Smith (1776)
Nas seguintes passagem [cf. Smith (1776, p.250 e p.316)] isto fica muito claro em
nosso entender:
Em todos os pases onde houver uma segurana razovel, toda pessoa de bom senso procurar
empregar todo o capital sob seu controle para desfruta-lo atualmente ou para auferir dele um
lucro futuro. Se for empregado para a satisfao imediata, temos um capital reservado para o
consumo imediato. Se o empregar em funo de um lucro futuro, este capital dever proporcionar
o referido lucro permanecendo com o dono ou procurando outras mos. No primeiro caso ser um
capital fixo no segundo circulante. Num pas onde houver tolervel segurana, insensata seria a
pessoa que no empregasse todo o capital sob seu controle - quer se trate de capital de sua
propriedade ou do capital emprestado de terceiros - de uma das trs formas assinaladas.
O comrcio e as manufaturas raramente podem florescer por muito tempo em um pas que no
tenha uma administrao de justia normal, no qual as pessoas no se sintam seguras na posse
de suas propriedades, no qual a finalidade nos contratos no seja garantida por lei e no qual no
se possa supor que a autoridade do Estado seja regularmente empregada para urgir o pagamento
das dvidas por parte de todos aqueles que tem condies de pagar. Em suma, o comrcio e as
manufaturas raramente podem florescer em qualquer pas em que no haja um certo grau de
confiana na justia do governo.
67
O papel das instituies em

Adam Smith (1776)
Segundo Smith (1776, p. 378):
No h regulamento comercial que possa aumentar a

quantidade de mo-de-obra em qualquer sociedade
alm daquilo que o capital tem condies de manter.
Poder apenas desviar parte deste capital para uma
direo para a qual, de outra forma, no teria sido
canalizado; outrossim, de maneira alguma h certeza de
que essa direo artificial possa trazer mais vantagens
sociedade do que aquela que tomaria caso as coisas
caminhassem espontaneamente.
68
Definio de Direitos de Propriedade

O direito de propriedade um conjunto de leis que
descreve o que as pessoas e as empresas podem fazer
com suas respectivas propriedades.
Por exemplo, quando um indivduo possui um terreno,
ele pode construir algo nele, pode aluga-lo, pode vendelo (aliena-lo), estando protegido contra possveis
interferncias alheias.
69

[UFRGS/PPGE]
23

29/5/2006
Teoria Econmica dos

Direitos de Propriedade
Funes dos direitos de propriedade: internalizar as
externalidades.
Viso utilitria dos direitos de propriedade:
(i) sensao de estabilidade legal;
(ii) evitar o problema da (Tragedy of Commons) [Hardin];
(iii) promover trocas eficientes.
70
Por que surgem os direitos de propriedade?

[cf. Posner (1992, cap. 3)]
Caso #1 uma sociedade na qual todos os direitos de
propriedade tenham sido abolidos.
- um agricultor planta milho
O milharal cresce
fertiliza a terra
Coloca um
espantalho
O vizinho colhe o
milho plantado
71

A menos que medidas defensivas sejam tomadas e que
sejam factveis, aps alguns incidentes como este, o
cultivo da terra ser abandonado e a sociedade ir se
voltar para mtodos de subsistncia (tal como a caa &
pesca) que envolvam menores investimentos
preparatrios.
72

[UFRGS/PPGE]
24

29/5/2006

Caso #2 o surgimento dos direitos de propriedade.
O exemplo anterior sugere que a proteo legal dos
direitos de propriedade cria incentivos para usar
recursos eficientemente.
Sem direitos de propriedade no h incentivos para
incorrer em custos porque no h uma recompensa
razoavelmente assegurada para incorre-los.
73

A criao de direitos exclusivos uma

condio necessria ao invs de uma
condio suficiente para o uso eficiente do
recurso.
74

Os direitos devem tambm ser transferidos (alienados)
para aqueles que podem fazer um uso mais produtivo
dos recursos [aqui entrar a questo dos custos de
transao, medio, verificao dos direitos de
propriedade que iro viabilizar uma troca e uma
economia de mercado aqui que a economia dos
contratos, custos de transao, garantias contratuais,
segurana jurdica adquire importncia fundamental].
75

[UFRGS/PPGE]
25

29/5/2006

[cf. Hayek (1960, p.140)]
Hayek (1960) argumenta que os direitos de propriedade
so vitais para a preveno da coero, da segurana
da liberdade e para a melhoria do bem-estar.
76
Property Rigths Approach

O principal postulado da economia dos direitos de
propriedade que a natureza e a forma da propriedade
tm efeitos fundamentais sobre a alocao de recursos e
a distribuio de renda na economia.
Conseqentemente, o estudo da diferentes regimes de
direitos de propriedade podem ter distintos efeitos sobre
o desempenho da sociedade.
77
A necessidade da rule of law

Riqueza
Crescimento econmico
Criatividade, produo e trocas
Investimentos de risco (inovaes tecnolgicas, novos medicamentos, explorao de
recursos naturais no renovveis)
Direitos de propriedade seguros
Rule of Law
78

[UFRGS/PPGE]
26

29/5/2006
Direitos de Propriedade e
Eficincia Econmica
A criao de direitos de propriedade exclusivos uma
condio necessria aos invs de suficiente para o uso
eficiente dos recursos os recursos devem, tambm
serem transferveis.
A eficincia requer um mecanismo pelo qual um agente
possa ser induzido a transferir a propriedade para outro
agente que possa fazer um uso mais produtivo do
mesmo. Um direito de propriedade transfervel [atravs
de contratos] o mecanismo legal pelo qual isto feito.
79
Justificativas para a Existncia

de Direitos de Propriedade
(i) proporciona incentivos para produzir bens e servios;
(ii) proporciona incentivos para manter e melhorar as coisas;
(iii) proporciona incentivos para transferir as coisas;
(iv) evita-se a disputa e esforos para proteger ou tomar as coisas;
(v) proteo contra o risco;
(vii) a obteno de uma distribuio de renda desejada.
80
Direitos de Propriedade e a NEI

Douglass North (1986, 1989, 1994)
O governo tm uma importncia crucial na
especificao dos direitos de propriedade e no fazer
cumprir os contratos [enforcing contracts].
81

[UFRGS/PPGE]
27

29/5/2006
Custos de Transao
e Instituies
Douglass North (1986, 1989, 1994)
As instituies [direitos de propriedade, poder judicirio,
etc] evoluem e se modificam para reduzir custos de
transao, que so a chave para explicar o desempenho
de uma economia.
Contudo, nem todas as instituies que emergem so
eficientes.
82

A teoria econmica dos direitos de propriedade se ocupa
do estudo e da influncia dos direitos de propriedade nas
escolhas econmicas dos agentes e afirma que os
mesmos constituem-se em instituies decisivas na
formao de incentivos para investir, poupar, trabalhar e
inovar.
83

Principais autores:
Alchian (1961, 1967)
Alchian & Demsetz (1972)
Yoram Barzel (1988)
Elinor Ostrom (2000)
Demsetz (1969)
84

[UFRGS/PPGE]
28

29/5/2006
Direitos de propriedade e
eficincia econmica
a)
Condies necessrias
para a obteno da
eficincia com
relao
aos direitos de
propriedade
Universalidade: todos os recursos escassos

devem ser possudos por algum;
b) Exclusividade: os direitos de propriedade

dever ser direitos exclusivos, devem
permitir a excluso;
c) Transferibilidade: esta uma condio
necessria para assegurar que os recursos
iro ser transferidos para os indivduos que
tiverem melhor uso dos mesmos.
85
Direitos de propriedade e
eficincia econmica
a) Lei de propriedades que se preocupe com a
criao e definio dos direitos de propriedade,
os quais so os direitos ao uso exclusivo de
recursos escassos;
Eficincia Econmica
requer
b) Lei de contratos - que se preocupe em facilitar

(reduzir os custos de transao) dos
movimentos voluntrios dos direitos de
propriedade para os agentes que mais os
valorizam;
c) Lei de danos (torts) preocupa-se com a
proteo dos direitos de propriedade.
86
As Implicaes Econmicas da
Segurana dos Direitos de Propriedade
Secure property rights link effort with reward, assuring
all firms small and large, informal and formal, rural and
urban that they will be able to reap the fruits of their
investments. The better protected these rigths, the
stronger the link between effort and reward and hence
the greater the incentives open new businesses, to invest
more in existing ones, and simply to work harder.
World Development Report 2005
A Better Investment Climate for Everyone
87

[UFRGS/PPGE]
29

29/5/2006
As Implicaes Econmicas da
Segurana dos Direitos de Propriedade
When property rigths are established and the tragedy of the commons is
avoided, cooperation and economic growth prevail. Prosperity follows from
freedom because a free society based on secure property rigths allow
owners to seek and capture the gains from trade inherent in voluntary
exchanges. If individuals and businesses do not have secure property rigths
to property and lack of confidence that contract will be enforced and the
fruits of their efforts protected, their incentives to engage in productive
activity wilkl diminish. On other words, the efficiency of markets follows
from secure and tradeble property rigths, which are the basis of any trully
free society. Hence, property rigths are necessary conditions for both
freedom and prosperity.
Terry Anderson & Laura Huggins (2003, p.26)
88
Medidas Governamentais para

melhorar os direitos de propriedade
1) verificao dos direitos a terra e outras propriedades;
2) facilitar os cumprimento dos contratos [enforcement];
3) reduo do crime;
4) acabar com expropriaes no compensadas das
propriedades.
89
REGISTRO DE PROPRIEDADE
25
Brasil
TEMPO - EM DIAS
20
15
10
5
Greece
Ethiopia
Turkey
Ukraine
Bulgaria
Jordan
Philippines
Kenya
Nicaragua
Burkina Faso
Egypt, Arab Rep.
Togo
Cambodia
Azerbaijan
India
Senegal
Congo, Rep.
Macedonia, FYR
Niger
Botswana
Jamaica
Rwanda
El Salvador
Oman
Australia
Malaysia
Syrian Arab
Lithuania
Taiwan, China
Czech Republic
Central African
Norway
Thailand
PASES
90

[UFRGS/PPGE]
30

29/5/2006
A Proteo dos Direitos de

Propriedade no Brasil
Property Rights
Score:3.0
Contracts in Brazil are generally considered secured, reports the
Economist Intelligence Unit, although it is important to specify the
jurisdiction for any disputes.
According to the U.S. Department of State, The judiciaryis

inefficient, subject to political and economic influence, and plagued
by problems relating to lack of resources and training of officials.
Judicial decisions can take years, and decisions of the Supreme
Federal Tribunal are not automatically binding on lower courts,
leading to more appeals than would otherwise occur.
91
Indice de Direitos de Propriedade - Freedom House

6,0
5,0
Valores
4,0
3,0
2,0
1,0
Bo
sn
ia
an
d
He
r ze
go
vin
a
Ha
iti
Zim Lib
b a ya
Az bw
er
ba e
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G Chil
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lan
ds
0,0
Pases
92
RISCO DE REPDIO DE CONTRATOS

12,00
10,00
RISCO DE REPUDIO
8,00
6,00
4,00
2,00
C
hi
le
M
ex
ic o
Br
az
In
il
do
ne
si a
Tu
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Sr
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w
s
Ze
al
an
d
Sw
itz
er
la
nd
No
rw
ay
0,00
PASES
93

[UFRGS/PPGE]
31

29/5/2006
Competitividade & Instituies

Fonte: Doing Business 2004
Pas
Cumprimento de um contrato
[enforcing a contract]
Dias
Procedimentos
EUA
250
17
Inglaterra
288
14
Brasil
566
25
Argentina
520
33
Mxico
421
37
94

Pas
Registro da Propriedade
Dias
Procedimentos
EUA
12
Inglaterra
21
Brasil
42
14
Argentina
44
Mxico
74
5
95

Pas
Rule of Law
Eficincia do
Judicirio
Risco de Repdio
dos Contratos
EUA
10,0
10
9,0
Inglaterra
8,6
10
9,63
Brasil
6,3
5,75
6,3
Argentina
5,5
4,91
Mxico
5,35
6,55
96

[UFRGS/PPGE]
32

29/5/2006
Fontes de Dados Comparativos

http://rru.worldbank.org/DoingBusiness/ExploreTopics/
EnforcingContracts/CompareAll.aspx
97
Concluses
1- os direitos de propriedade so as instituies
mais relevantes no que se refere a alocao e
uso de recursos escassos numa economia;
2- os direitos de propriedade so decisivos na
criao de incentivos para investir, poupar,
trabalhar, inovar e para fazer negcios;
98
Concluses
3- Os direitos de propriedade so eficientes quando eles
criam incentivos que levam a maximizao da riqueza
das naes.
As trocas voluntrias deslocam recursos dos agentes que
menos os valorizam para os que mais os valorizam.
Assim, os direitos de propriedade maximizam a riqueza
protegendo e melhorando as trocas voluntrias.
99

[UFRGS/PPGE]
33

29/5/2006
Finalizando...
Direitos de propriedade e externalidades
importam...
100
FIM
CURSO DE ESPECIALIZAO
DIREITO, ECONOMIA E DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL
UFRGS/PPGD

[UFRGS/PPGE]
34

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