PREGO

Ana Maria Carneiro Figueiredo

www.tcm.ce.gov.br

1. CONCEITO

a modalidade de licitao para aquisio de

bens e servios comuns, onde a disputa pelo
fornecimento se d atravs de sesso pblica,
presencial

ou

eletrnica,

por

meio

de

propostas e lances, para a classificao e

habilitao do licitante que ofertou o menor
preo.

2. FUNDAMENTAO LEGAL

2.1. LEGISLAO CONSTITUCIONAL

Art. 22, inciso XXVII
Art. 37, inciso XXI

2.2. LEGISLAO ESPECFICA

Inicialmente a modalidade de licitao prego foi

criada pela Medida Provisria n 2.026, de
04/05/2000,
que
aps
17
reedies
foi
convertida na Lei n 10.520 de 17/07/2002.
O Decreto n 3.555, de 08/08/200 regulamenta a
modalidade prego.
O Decreto n 3.697, de 21/12/2000, regulamenta
o prego por meio da utilizao de tecnologia da
informtica.

2.3. LEGISLAO SUBSIDIRIA

Para a modalidade de licitao prego, se aplica

subsidiariamente, as normas gerais de licitao
estabelecidas pela Lei n 8.666 de 21/06/1993,
com suas alteraes.
(Art. 9 da Lei n 10.520/02)

3. PRINCPIOS NORTEADORES DO PREGO

3.1. Princpios Bsicos:
- Legalidade;
- Impessoalidade;
- Moralidade;
- Igualdade ou isonomia;
- Publicidade;
- Probidade administrativa;
- Vinculao ao instrumento convocatrio;
- Julgamento objetivo.

3.2. Princpios Correlatos

Celeridade;
Finalidade;
Razoabilidade;
Proporcionalidade;
Competitividade;
Justo preo;
Seletividade;
Comparao objetiva das propostas.

4. FINALIDADE DO PREGO

A reduo de despesas;
A reduo do tempo necessrio para a realizao
do certame licitatrio;
A possibilidade de realizao de tantos preges
quantos

forem

necessrios,

para

um

mesmo

objeto;
No haver limite de valor para a sua realizao.

5. ABRANGNCIA DO PREGO
5.1. Quanto aquisio
cabvel nas aquisies e contrataes de bens e
servios comuns, cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais de mercado.

5.2. Quanto ao valor

No

existe

caracterstica

restrio

quanto

ao

torna

prego

uma

valor.

Esta

modalidade

facultativa, enquanto que os limites impostos pela Lei

n

8.666/93,

tornam

as

demais

obrigatrias pelo montante do contrato.

modalidades

6. QUANDO NO CABE O PREGO

Nas

contrataes

de

obras

servios

de

engenharia;
Nas locaes imobilirias;
Nas alienaes em geral;
Nas compras e contrataes de bens e servios de
informtica e automao.

Exceo:

Microcomputador de mesa ou porttil (notbook);

monitor

de

fabricados

vdeo
no

agregado local.

pas,

impressora,
com

desde

significado

que
valor

7. PREGOEIRO

7.1. Designao
O

pregoeiro

ser

designado

pela

autoridade

competente do rgo ou entidade.

7.2. Formalizao do Ato de Designao

Atravs de Ato Jurdico:
Decreto;

Resoluo;

Superintendncia

ou

natureza da entidade.

Portaria
da

ou

Diretoria,

Ato
conforme

da
a

7.3. Fiscalizao dos atos do pregoeiro

Por qualquer cidado;

Pela prpria autoridade que o nomeou;
Pelos rgos de controle interno e externo.

7.4. Quem pode ser pregoeiro?

O pregoeiro ser nomeado dentre os servidores do
rgo ou entidade promotora da licitao.

7.5. Capacitao do pregoeiro

A obrigatoriedade de capacitao especfica para

exercer

as

atribuies

de

pregoeiro,

no

foi

recepcionada pela Lei n 10.520/02, dessa forma a

capacitao do pregoeiro deixou de ser obrigatria.

7.6. Atribuies do Pregoeiro:

Credenciar os representantes dos licitantes interessados;

Conduzir a sesso publica, inclusive no tocante aos
procedimentos relativos aos lances e a escolha do de
menor preo;
Habilitar o licitante que ofertou o menor preo;
Adjudicar ou no o objeto do certame;
Receber, examinar e decidir sobre os recursos;
Encaminhar o processo instrudo, a autoridade superior,
para

que

esta

contratao.

homologue

certame

autorize

7.7. Atribuies da Equipe de Apoio

Recepo dos licitantes ou de seus representantes;

Identificao dos credenciados;
Recepo dos documentos;
Abertura dos envelopes;
Numerao da folhas de propostas;
Rubrica dos documentos e coleta de assinaturas
em lista de presena;
Distribuio de crachs;
Elaborao de ata.

8. FASE PREPARATRIA DO PREGO

Inicia-se com abertura do processo licitatrio pela
autoridade
competente
contendo
as
seguintes
informaes:
Justificativa da necessidade da compra/contratao;
Definio do objeto a ser licitado;
Definio das exigncias para a habilitao dos licitantes;
Definio dos critrios de aceitao das propostas;
Definio das sanes por inadimplemento;
Definio das clusulas que comporo o contrato;
Oramento detalhado do bem ou servio a ser licitado;
Designao do Pregoeiro e da equipe de apoio;
Elaborao do edital;

Do Edital Devero Constar

A legislao aplicada;

O objeto da licitao;

As regras para recebimento e abertura dos envelopes;

As exigncias de habilitao;

Os critrios de aceitao das propostas;

As sanes por inadimplemento;

As clusulas do contrato, inclusive com fixao dos

prazos para fornecimento.

Local dia e hora da realizao do prego;

Formas de comunicao das decises do pregoeiro, etc.

9. FASE EXTERNA DO PREGO

Inicia-se com a publicao do edital:

Obrigatoriamente: publicao de aviso em dirio oficial
do ente federado ou, no existindo, em jornal de
circulao local.
Facultativamente: por meios eletrnicos e conforme o
vulto da licitao, em jornal de grande circulao.

10. PROCEDIMENTO DO PREGO

10.1. ABERTURA DA SESSO DO PREGO

Os interessados apresentaro declarao, dando

cincia de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitao;
Entregaro os envelopes contendo as propostas e a
documentao exigida pelo edital;
O pregoeiro selecionar a proposta de menor valor e as
propostas com preos at 10% superiores aquela, sendo que
somente esses licitantes podero fazer novos lances verbais e
sucessivos;
Os lances sero feitos pelos licitantes na ordem decrescente
dos preos ofertados, at a proclamao do vencedor.

10.1 Continuao
Encerrada a etapa competitiva

O pregoeiro ordenar as ofertas, verificar se a

proposta

classificada

em

primeiro

lugar

atende

aos

requisitos do edital quanto ao objeto e valor, e decidir

motivadamente a respeito de sua aceitabilidade.
Para o julgamento e classificao das propostas, os
critrios a serem observados so:
- Menor preo;
- Prazo para fornecimento;
- Especificaes tcnicas;
- Parmetros mnimos de desempenho e qualidade.

Continuao

S ser aberto o envelope do licitante vencedor;

Atendido as exigncias contidas do edital, ser declarado o
licitante vencedor. Se, no entanto, as exigncias do edital
no forem atendidas, o pregoeiro abrir o envelope do
segundo colocado, e assim sucessivamente at que tenha um
licitante em condies de ser declarado vencedor;
O pregoeiro declarar o vencedor e adjudicar o objeto do
certame;
Concludo o julgamento, qualquer licitante poder interpor
recurso;

Continuao

Na hiptese de ser acolhido o recurso ou a impugnao,

somente sero invalidados os atos insuscetveis de
aproveitamento;

No havendo ou sendo decididos os recursos, a

autoridade competente far a adjudicao do objeto da
licitao ao licitante vencedor;
Homologada a licitao pela autoridade competente, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no
prazo definido no edital.

PREGO ELETRNICO

1. FUNDAMENTAO LEGAL

A Lei n 10.520/02 estabeleceu em seu 1, do art.

1, que o prego poder ser realizado por meio de
TECNOLOGIA

DA

INFORMAO,

regulamentao especfica.
Decreto n 3.697/00.

nos

termos

de

2. PROCEDIMENTO DO PREGO ELETRNICO

Ser realizado em sesso pblica, por meio de sistema

eletrnico que promova a comunicao via internet.
O rgo promotor da licitao, e os interessados em
participar do certame, tero que possuir uma infraestrutura de informtica ligada internet.
O prego eletrnico ser conduzido pelo rgo/entidade
promotor do certame na rede mundial de computadores.

escolha

prerrogativa

do
da

provedor

do

sistema

autoridade

rgo/entidade promotor da licitao;

eletrnico

competente,

do

Continuao

O rgo ou entidade poder desenvolver ou utilizar

mediante convnio, o sistema informatizado para o
processamento do prego;
A autoridade competente dever credenciar perante o
provedor do sistema eletrnico, o pregoeiro, os membros
da equipe de apoio e os operadores do sistema. Da mesma
forma o licitante ter que se credenciar junto ao provedor
do sistema;
O credenciamento se dar mediante a atribuio de
chave de identificao e senha de acesso ao sistema
eletrnico de compras/contrataes;

3. FINALIDADE E VANTAGEM DO PREGO

ELETRNICO
Agilidade nas aquisies de bens e servios;
Garantia de transparncia;
Segurana;
Otimizao dos recursos;
Interao de sistemas;
Reduo de custos aos fornecedores;
Inibio formao de cartis.

4. FASES DO PREGO ELETRNICO

4.1. Fase interna ou preparatria

A fase interna do prego eletrnico pouco

diferencia da fase interna do prego presencial.
Assim, o prego eletrnico deve seguir as mesmas
orientaes legais para o prego presencial, e as que
lhe so prprias.

4.1.1. Do Edital

O edital do prego eletrnico segue a mesma

disciplina da Lei n 10.520/02 dada ao prego
presencial, devendo ser acrescentado:
Data e horrio para a realizao do prego
eletrnico;
Designao do site.

4.1.2. O Credenciamento dos Licitantes

Dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de

senha de acesso pessoal e intransfervel;
Depender de cadrastramento prvio no Sistema de
Cadrastro Unificado de Fornecedores SICAF, ou de
sistemas semelhantes, desde que fique assegurado o
direito de acesso desses dados aos demais licitantes.

4.1.3. O Edital do Prego Eletrnico Especificar

A responsabilidade do licitante por todas as transaes

que forem efetuadas em seu nome no sistema eletrnico;
A responsabilidade do licitante pelo nus decorrente de
perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer
mensagens emitidas pelo sistema ou de desconexo;
As referncias de tempo no edital, no aviso e durante a
sesso pblica observaro o horrio de Braslia DF;
O prazo para os interessados apresentarem suas
propostas, atravs do sistema eletrnico, no poder ser
inferior a oito dias teis, contados da publicao do aviso.

5. FASE EXTERNA:
SESSO PBLICA NO PREGO ELETRNICO
Ter inicio a sesso, a partir do horrio previsto no
edital, com a divulgao das propostas de preos
recebidas
e em perfeita consonncia com as
especificaes e condies do edital;
Os licitantes podero oferecer lances sucessivos.
Entretanto, s sero aceitos os lances cujos valores forem
inferiores ao ltimo lance registrado no sistema
eletrnico;
Havendo dois ou mais lances de mesmo valor, prevalece
aquele que for recebido e registrado no sistema em
primeiro lugar;
Durante o transcurso da sesso, os licitantes sero
informados, do valor do menor lance registrado, vedada a
identificao do detentor do lance;

Continuao

A etapa de lances ser encerrada mediante aviso de

fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema
eletrnico aos licitantes, aps o que transcorrer o tempo
de at 30 minutos, findo o qual ser automticamente
encerrada a recepo de lances;
O pregoeiro anunciar pelo sistema o licitante vencedor;
Para os recursos e as contra-razes, ser utilizado
exclusivamente
o
sistema
eletrnico,
atravs
de
formulrios prprios;

Continuao

O licitante vencedor dever comprovar a sua habilitao,

mediante encaminhamento da documentao via fax, com
posterior envio dos originais, ou cpias autenticadas;
Todos os procedimentos da sesso pblica, constaro de
ata divulgada no sistema eletrnico;
Se a proposta de menor valor no for aceitvel, ou se o
licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar a proposta subseqente, procedendo

sua
habilitao,
na
ordem
de
classificao,
sucessivamente, at a apurao de um que atenda ao
edital;

Continuao

Atendida as exigncias fixadas no edital, ser declarado

o licitante vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto;
Cumpridos todos os procedimentos da licitao, a
autoridade

competente

homologar

chamar

licitante vencedor para assinar o contrato no prazo do

edital.

PREGO

Ana Maria Carneiro Figueiredo

anamariafig@aol.com

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