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BARBOSA, Valter L.; NASCIMENTO JNIOR, Antnio F. Paisagem, ecologia urbana e planejamento ambiental.

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PAISAGEM, ECOLOGIA URBANA E PLANEJAMENTO AMBIENTAL


Valter Lus Barbosa1
Antnio Fernandes Nascimento Jnior2
__________________________________________________________________________

RESUMO
A chegada das grandes massas populacionais aos centros urbanos tem modificado a paisagem
da cidade assustadoramente e de maneira agressiva vem se instalando em espaos vazios
imprprios moradia que fazem parte de reservas ecolgicas e de matas ciliares nos
mananciais. No planejamento urbano h diretrizes para o uso e ocupao do solo, todavia, a
expanso urbana continua desordenada e irregular, ferindo os princpios bsicos de uma
sociedade sustentvel. Logo, imprescindvel que o poder pblico tome iniciativas para
viabilizar o planejamento ambiental em consonncia com a ecologia urbana.
Palavras-chave: Paisagem; Planejamento ambiental; Expanso e ecologia urbana.
LANDSCAPE, URBAN ECOLOGY AND ENVIRONMENTAL PLAN

ABSTRACT
The coming of great population masses in urban centers has amazing changed the landscape
of the city and by an aggressive way it comes to keep busy down in a hollow spaces improper to
habitation because the make part of ecological reserves and gallery forest in area watershed. In
the urban plan there are guideline to the use and occupation by the soil, however, the urban
expansion goes on disorder an irregular, hurting the basic principles of a supportable society.
So, is vital that the public power get initiative to make possible the environmental plan according
to urban ecology.
Keywords: Landscape, Urban ecology and environmental plan
__________________________________________________________________________

INTRODUO

Doutor em Ecologia e Recursos Naturais pela UFSCar Universidade Federal de So Carlos.


Professor Assistente Doutor da rea de Ps Graduao em Planejamento Urbano e Regional:
Assentamentos Humanos, Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao, UNESP-SP.
toni_nascimento@yahoo.com.br

Geografia (Londrina) v. 18, n. 2, 2009

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Uma das preocupaes existentes no ambiente urbano refere-se ao seu suposto


crescimento. O processo de urbanizao e industrializao tem causado, mesmo de forma
subliminar, a degradao social e ambiental do espao urbano.
Nota-se o grande avano das taxas de concentrao populacional, tanto rural
quanto a urbana. Para se ter uma idia a partir dos anos de 1990 o ndice de urbanizao
ultrapassou os 75% no Brasil, ou seja, mais de 112 milhes de habitantes vivem em cidades.
Observa-se, tambm, uma rede urbana que no cresce nessa mesma proporo,
causando um desequilbrio no espao da cidade. No to diferente a situao em cidades
mdias ou pequenas.
Os fatores como migrao e industrializao vm provocando o inchamento das
cidades e o aumento da populao em reas perifricas que na maioria dos casos no possui
infra-estrutura urbana.
Outro elemento a ser destacado o xodo rural que contribui para o inchamento
das cidades. As pessoas saem do campo em busca de melhores condies econmicas e
sociais, gerando conflitos, expulses, violncia, destruio ambiental e misria. Os emigrantes
ao chegarem s cidades acentuam a proliferao de ambientes degradados em situaes
extremamente precrias, restando-lhes apenas os espaos de formao ilegal, como as favelas
ou, ento, as reas de proteo ambiental e os mananciais de preservao permanente.
Ocupam tambm espaos pblicos como pontes e viadutos, agravando, ainda mais, a sua
condio subumana.
As implicaes da falta de investimentos cidade social fazem com que haja o
aumento dos desequilbrios no ambiente, a destruio dos ecossistemas urbanos, dos
agravamentos dos problemas ecolgicos, envolvendo as reas de mananciais, a questo do
lixo industrial e as condies de moradia, geralmente, em lugares insalubres.Ainda hoje, com o
avano da cincia e da tecnologia, reduzindo o tempo e o espao da sociedade, a populao,
em sua grande maioria, tem ficado margem do processo de desenvolvimento urbano. Isto
ocorre medida que sua participao poltica, visando o incremento de aes para uma
sensvel melhora das condies de vida das populaes mais carentes, no relevante para
reverter o quadro existente.
A cidade, lugar dos projetos de vida da sociedade contempornea, tornou-se o
espao da limitao dos direitos dos cidados, no momento em que se observa o alastramento
da misria e da pobreza nos grandes centros urbanos.
A PAISAGEM DA CIDADE
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A geografia da cidade nos revela uma profunda desigualdade no ambiente


urbano, criando graves problemas sociais, conseqncia de fatores econmicos,
polticos e culturais. As marcas esto na prpria paisagem. Mas o que se entende por
paisagem?
Santos (1988) explica que paisagem tudo aquilo que se v. Porm, ela existe em
funo do processo histrico diferenciado, embora coexistindo com o instante atual. A
paisagem, portanto, no o espao, mas apenas o momento; uma parte, mas no a
totalidade.
A paisagem em si no possui vida prpria, embora ela seja importante, o
resultado dos modos de produo e os momentos desses modos de produo. Ela um
conjunto de elementos naturais e artificiais que podem ser observados pelo homem (SANTOS,
1994).
Dessa mesma forma, o ambiente urbano composto por casas, prdios, ruas,
shopping centers, igrejas, indstrias, rios, rvores, lixo, pontes, enfim, da sociedade.
tautolgico a situao fsica e social da cidade.
Diante de todos esses fatos, a cidade no resiste, sua malha urbana acaba
tornando-se hipertrofiada sem condies de atender s mnimas condies de infra-estrutura e
da sua sustentabilidade. Como reflexo direto materializado no urbano, a paisagem quem
revela o desequilbrio em diferentes ambientes.
Santos (1988) afirma que a dimenso da paisagem a percepo chegando aos
nossos sentidos. Assim, o processo cognitivo interfere na educao formal e informal, sendo
feita de maneira formal e informal, de modo seletivo. Portanto, as pessoas diferentes
interpretam o mesmo fato com vrias verses.
Por outro lado, a paisagem no somente fsica, mas principalmente cultural, agora
mais tcnica, uma vez que o homem com a sua forma de produo, sejam elas materiais ou
imateriais, vem alterando-a significativamente, tornando-a cada vez mais artificial.

ECOLOGIA URBANA
No incomum verificar para uma grande maioria da sociedade que a cidade se
encontra num caos ou numa anarquia. Essa idia apenas aparente, pois a cidade est
organizada conforme uma lgica: a do capitalismo.

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Na sociedade capitalista h o processo de troca que se efetuar no mercado. Todo


produto s pode ser adquirido a partir do processo de apropriao via propriedade privada. A
privatizao dos meios produtivos em cada poca a maior responsvel pela diferenciao
dos padres urbansticos e arquitetnicos dentro da cidade.
Em outros termos, o que realmente difere nas relaes entre classes sociais,
pessoas humildes e abastadas, proletrios e donos de empresas, pessoas com altos salrios,
com novas funes tecnolgicas atuais e aqueles excludos pela obsolescncia de suas
funes o fato de poucos terem acesso aos bens produzidos e aos meios de produo bem
como s pequenas parcelas de mais-valia coletiva (ALVES, 2001).
fundamental compreender que o crescimento da cidade, o processo de
urbanizao e industrializao, as modificaes feitas na cultura e a ocorrncia de novas
tecnologias provocadas pela mdia no desenvolvimento do ambiente urbano so expresses
de uma das maneiras de apropriao e de acumulao do capital.
Pode-se dizer que a crise ambiental resulta da falta de conhecimento das leis da
fsica e da entropia, proporcionando no meio econmico um crescimento e uma produo sem
fim. Esta crise ambiental, portanto, refere-se aos limites deste modelo ou projeto (LEFF, 2001).
Assim, so as condies sociais e econmicas da cidade que inviabilizam a
durabilidade para uma cidade sustentvel e no o crescimento da expanso urbana no seu
sentido absoluto. O que se transformou em ilimitado foi a necessidade de expanso dos lucros,
tornando o ambiente urbano refm daquele.
Com as atividades humanas o ambiente natural transformado pela produo, pelo
consumo e pelos fluxos de pessoas, de energia, de recursos econmicos e das relaes
sociais. Busca-se entender a cidade do ponto de vista holstico na gesto deste ecossistema
humano (BRUGMANN, 1992).
Coelho (2001) nos mostra que a urbanizao tem transformado a sociedade em
funo das aglomeraes urbanas, causando impactos ao ambiente os quais so produto e
processo dessa relao sociedade e natureza estruturada em classes sociais.
O crescimento urbano pode agravar as condies ambientais, levando-se em conta
os fatores polticos, sociais e econmicos. No que se refere s condies sociais h uma
dificuldade do prprio Estado e das polticas pblicas para o resgate da dignidade social e da
prpria cidadania.
Para Maricato, "o direito cidade para todos passa tanto pelo acesso urbanizao
como condio habitacional legal. Embora a ocupao ilegal da terra urbana seja genrica e
crescentemente tolerada, seu reconhecimento legal raro (MARICATO, 2001, p.229).
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A falta de uma gesto favorvel ao ambiente como um todo tem agravado ainda
mais as contradies de classes sociais assim como as formas de utilizao dos recursos que,
muitas vezes, so usados de modo a alterar o ambiente.
Maricato (2001) justifica que a segregao uma das faces da excluso social e
parte ativa dela. Existe uma grande dificuldade de acesso aos servios de infra-estrutura
urbana para parte da sociedade como sade, educao e lazer. Por outro lado, tem-se a falta
de emprego e os problemas como a violncia, as enchentes, as eroses e o assoreamento do
solo.
A segregao social e espacial no meio urbano vai alm da localizao diferenciada
e da separao das classes sociais. Relaciona-se com os equipamentos urbanos e de
consumo, dos investimentos e benfeitorias dos supermercados e centros de compras (SERRA,
1987).
Hoje os pases esto submetidos s decises extraterritoriais do capital
internacional, dos grandes conglomerados transnacionais e longe dos interesses da sociedade
em suprimir as condies de miserabilidade e de pobreza.
Verifica-se

que

no

relacionamento

homem-natureza

prevalece

viso

antropocntrica a qual parece ser redundante discutir. Contudo, no o ser humano genrico e
, sim, os interesses de determinados grupos sociais com seu contedo de classe e da forma de
expanso do capital na natureza.
Assim, segundo Foladori (2001), para a burguesia enquanto classe social a
natureza no o seu meio de vida, porm, utilizada para aumentar a explorao do trabalho
assalariado e acumular o seu lucro apesar de individualmente passar a defender o meio
ambiente.
Para tanto, o poder pblico local com o seu corpo de planejadores, tcnicos,
engenheiros alm de Organizaes No-Governamentais - ONGs, ambientalistas, ecologistas
e associao de moradores pretende resolver ou buscar a soluo pela interveno direta nos
locais, (re) urbanizando com reas verdes e construindo a canalizao de todos os crregos.
A construo de outra concepo de modelo para a cidade deve ser repensada, ou
seja, sair das vises ecocntricas calcadas em analogias harmoniosas entre sociedade e
natureza no seu significado extremo e das tecnocntricas como a soluo para todas as
dificuldades que resultem das combinaes entre tecnologia, mercado e governo.
Para algumas ONGs, segundo Acselrad (2001), a sustentabilidade trouxe uma
nova crena destinada a substituir a idia de progresso. Deve-se partir para um
desenvolvimento centrado no povo, mobilizando a sociedade civil para a transformao das
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instituies da sociedade dominante. Entretanto, a expresso sustentabilidade nos remete a


vrias abstraes porque est carregada de subjetividade com posicionamentos polticos e
ideolgicos de diversas formas pelas representaes de valores com um significado lgico e
concreto.
Acselrad (2001) enfatiza o assunto evidenciando uma no hegemonia existente
entre os vrios discursos. Para este autor, alguns eclogos atravs de ONGs esto distantes
do modelo imposto pelos valores da produo fordista, do conceito de progresso material e de
uma viso poltica e social com nfase nas relaes internacionais.
O significado de sustentabilidade ecolgica relaciona-se recomposio dos
recursos naturais renovveis e na manuteno dos recursos no-renovveis para as geraes
futuras (MARCONDES, 1999).
O termo sustentabilidade tem aberto precedentes para as vrias ideologias
(inverses da realidade), construindo uma legitimidade objetiva, dando capacidade de absoro
junto ao meio ambiente, dos nveis de poluio e a garantia de outros caminhos aos entraves
sociais, econmicos e ambientais.
Verificando-se a histria, o processo de crescimento econmico caracterizado
mais pela (in)sustentabilidade ambiental do que pelo oposto. Para Acselrad (2001), os juzos
ticos de valores produzidos na sociedade so mediados pelos agentes sociais segundo os
seus prprios interesses e conduzem para uma linha de pensamento nica no conceito de
sustentabilidade.
Se as mudanas de valores so essenciais para o futuro sustentvel deve-se
tambm levar em considerao as idias do tipo cornucopianas, ou seja, em que se resolvem
os problemas da humanidade pela tecnologia e pela viso mais romntica ao envolver os
padres de consumo e o modo de vida das pessoas a fim de que possam ser reformulados
(FRANCO, 2001).
Por meio das peculiaridades histrico-sociais se determina e materializa a
fragilidade do sistema sustentvel ao se contrapor desvinculao com a natureza humana,
biolgica e naturalista. Deve-se ressaltar a dinmica das relaes sociais envolvidas na
produo deste ambiente e do seu uso que de forma geral passaram a competir mais
acirradamente em seus diferentes territrios, articulando-se cada vez mais em nome de uma
economia global.
Do ponto de vista ecolgico, o social relegado ao segundo plano, ficando a merc
das decises polticas que atendem aos interesses distantes da populao local. A
heterogeneidade da cidade fruto dos diversos nveis de produo, sendo por isso que o
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espao usado de forma desordenada. A cidade essa heterogeneidade de formas, mas


subordinada a um movimento global (SANTOS, 1988).
No campo cientfico e tcnico, dentro da viso ecolgica, muitas vezes, no se leva
em conta o enfoque sistmico em que se concentra nas interaes entre os elementos, da
dinmica e integrao dos componentes com o seu ambiente, entendendo as interaes numa
discusso pluridisciplinar, pondo em risco a compreenso e esforo no entendimento da
ecologia da paisagem urbana.
Para tanto, deve-se incorporar a anlise do urbano, no que se refere ao
gerenciamento ambiental, o chamado Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE que
compreende uma determinada rea geogrfica e setores, estabelecendo-se normas de uso em
funo das caractersticas biticas, geolgicas, urbansticas, agro-pastoris, extrativistas e
culturais locais.
A cidade possui um valor. Esse valor pode ser de uso ou de troca. evidente que
para o capital o significado da cidade ser objeto de reproduo e de lucro, de apropriao
pelos atores hegemnicos: os grandes investidores, donos de terras, sistema financeiro,
empresas imobilirias e de construo civil.
Para Carlos (2001),
Os fatores, que determinaro a formao do preo vinculam-se, principalmente,
insero de determinada parcela no espao urbano global, tendo, como
ponto de partida, a localizao do terreno (por exemplo, no bairro), o acesso
aos lugares ditos privilegiados (escolas, shopping, centros de sade, de
servios, lazer, reas verdes, etc.), a infra-estrutura (gua, luz, esgoto, asfalto,
telefone, vias de circulao, transporte), a privacidade; e, secundariamente, os
fatores vinculados ao relevo, que se refletem nas possibilidades e nos custos
da construo. Finalmente, um fator importante: o processo de valorizao
espacial (CARLOS, 2001, p.48).

No momento em que a cidade torna-se a expresso dos projetos econmicos e de


maior acumulao do capital, o espao urbano possui um preo e se transforma em mercadoria
em que a competio ecolgica pelo mesmo no a-social, decorrendo dos diferentes
processos histricos de cada sociedade e das constantes lutas de classes inerentes ao sistema
capitalista.
A apropriao dos diferentes usos do ambiente urbano indica o preo da terra e o
seu valor quanto ao tempo de deslocamento do centro da cidade para a sua periferia e de
como a sociedade estabelece as relaes entre a propriedade e a natureza em seu processo
de produo. Promove-se um contingente de pessoas que sobrevivem na ilegalidade por no
ter acesso propriedade e, muito menos, a terra.

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Assim, o ambiente urbano transforma-se num lugar a ser consumido por essas
instituies privadas e tambm pblicas. Mas a diferena est na forma de como visto esse
espao, ou seja, de que maneira se extrai o lucro e se prope a acumulao e a reproduo do
capital.
O debate entre o meio ambiente e a sociedade com a sua suposta modernidade
resulta da necessidade desenfreada de consumo, da idia de poder, de status e das leis do
mercado como meio organizador da sociedade e da democracia.
Guimares (2001) comenta que a economia de mercado conhecida como
sinnimo de liberdade e de democracia. No entanto, se por um lado ela responsvel pela
riqueza por outro, tambm causadora de profundas assimetrias sociais.
Em relao ao valor de uso, a sociedade se utiliza desse mesmo espao com
outros fins. A cidade o lugar da identidade de seus moradores onde os habitantes se
encontram, trabalham, trocam experincias, praticam o lazer, possui sua religiosidade, tem
seus hbitos, costumes e seus valores. Enfim, procuram desenvolver-se social e culturalmente.
Contudo, o valor estabelecido no mercado econmico tem determinado sobre os
valores humanos e sociais. O desequilbrio no ambiente urbano fruto dessa apropriao,
criando novos espaos ocupados com outros interesses. Dessa maneira a ecologia urbana
tem-se descaracterizado, pois quem passa a organizar o ambiente o capital ou os valores dos
grandes empresrios que se apropriam da natureza de forma especulativa.
No incomum ouvir dizer que a cidade possui cada vez menos espaos. Mas de
qual espao estamos nos referindo? Refere-se falta de espao fsico ou ser que so os de
ordem econmica, produzindo no urbano o deslocamento de grande parte da populao aos
ambientes insalubres sem infra-estrutura e, portanto, degradados. O crescimento populacional
tem sido analisado sob o ponto de vista geomtrico e, quase nunca, sob o social, econmico e
poltico.
Gonalves (1996) explica que no entendimento do ser humano deve perceber a sua
complexidade, indo alm das vises Darwinianas e Malthusianas, contidas nas discusses
geogrficas, ecolgicas e nos movimentos de ecologia.
Os espaos ociosos das reas vazias so utilizados como reserva de valor. Sendo
assim, surge a questo no de falta de espaos, mas de uma m utilizao e distribuio dos
mesmos. No se podem justificar os desequilbrios urbanos, tendo como causa o crescimento
da sociedade sem antes questionar a dinmica em que so engendradas.
No ambiente urbano, a paisagem se encaminha a fim de mostrar as contradies
na qual as questes ecolgicas da cidade tendem a se agravar, uma vez que os agentes do
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mercado utilizam a cidade conforme seus projetos e investimentos, contando sempre com a
conivncia do poder pblico local, sejam elas nas grandes ou mdias cidades.
Os benefcios existentes em espaos urbanos, ou seja, aqueles que possuem maior
infra-estrutura, principalmente nos bairros nobres so os resultados da discrepncia do valor
estabelecido pelo capital imposto ao solo urbano.
Assim, a ecologia da cidade comea a se redesenhar, pois as leis que regulam a
cidade ficam submetidas busca incessante dos super lucros e da extrao da mais valia
coletiva que, por sua vez, o faz em detrimento das populaes que sofrem com a falta dos
diversos equipamentos urbanos: escolas, posto de sade, ruas com pavimentao asfltica,
saneamento bsico: gua e esgoto, luz eltrica, habitao inadequada e praas deterioradas.
A relao do homem-ambiente na cidade passa modificar-se a partir do momento
em que se encontra uma nova configurao no espao atravs do traado das ruas, das
praas, das principais vias de acesso, alterando o convvio social.
Para Rolnik (1995) a burguesia em sua vida social se retira da rua e passa a se
organizar a parte, mas se iguala e homogeneza com as famlias do mesmo status econmico e
social. a arquitetura do isolamento, redefinindo o espao pblico e o privado. O espao
pblico para a burguesia no mais a rua, com suas festas religiosas e cortejos, englobando
as condies sociais.
As ruas tornaram-se espaos virtuais, tcnicos, abstratos, distantes das relaes
humanas. So lugares da violncia, da intolerncia e do medo, da no identidade com o local
onde o pblico e o privado se confundem diante da maioria, perdendo o sentido e contribuindo
para acentuar o processo de alienao.
Contemporaneamente, o ambiente urbano fica reduzido, no havendo mais lugares
para a conversa, a brincadeira, o jogo, a discusso e a reflexo. Hoje, no h mais lazer, mas
consumo transformado e confundido com os santurios do prazer e da segurana: os
shoppings centers.
Definitivamente a rua deixou de ser o espao da conversa, da socializao, da
democracia, pois a rua e a casa se separam, o espao da rua o lugar de todos no qual se
misturam as classes sociais, sexos, idades, funes e posies de hierarquia. E cabe ainda, no
dizer de Santos (1994) a rua, onde o estacionamento expulsa o jardim, torna-se a arena desse
conflito e no mais o lugar do encontro e da festa. Mas a casa no. Esta se torna zona
privativa, ntima onde a caracterstica mais marcante o isolamento e no o relacionamento
com o resto da sociedade que no faz parte de seu grupo social (ROLNIK, 1995).

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O ecolgico passa a se descaracterizar, uma vez que permeado pela


(i)racionalidade urbana, dificultam as poucas prticas de uma reverso do status quo. A
degradao natural e fsica relaciona-se com a degradao social das reas perifricas, das
condies que esto submetidas maioria da populao.
No possvel simplificar a realidade, procurando apenas um paradigma que
justifique a complexa relao do homem no seu ambiente, em especfico, quando se refere
ecologia urbana e s explicaes da capacidade do homem em se adaptar aos diferentes
ambientes, sem levar em conta as estruturas e condies de classe em que est submetida a
grande maioria da sociedade.
Cabe ressaltar que no o crescimento urbano em si o causador dos problemas
citadinos, mas a situao concreta nas relaes promovidas entre o capital e o trabalho
engendradas pelas leis de mercado que criam as necessidades e acentuam os desequilbrios
no ambiente urbano.

PLANEJAMENTO AMBIENTAL E URBANO


O acelerado crescimento desordenado das cidades, mas ordenado pelo poder
pblico e pelo capital financeiro tem alterado de maneira incisiva o ambiente e a sua forma,
vulnerabilizando todo o ecossistema e o seu prprio entorno.
No momento em que, vivencia-se um processo de globalizao e da mundializao
da economia, o ambiente e os problemas ecolgicos transformam-se numa questo de difcil
reverso, principalmente para aqueles que acreditam neste modelo de crescimento, ou seja, o
economiscismo.
Para Santos (1994) a modernizao e o crescimento dos pases associam-se as
lgicas internas subordinadas e lgicas externas. No entanto, criam-se cidades sem cidados,
com leis novas que geram a conformidade e conformismo.
Na tentativa de organizar e propor de uma forma menos danosa os desequilbrios
ocorridos na cidade em seus vrios processos ecolgicos, polticos econmicos e ambientais,
faz-se necessrio, como parte inicial, um direcionamento da qualidade de vida da sociedade na
cidade por meio de um planejamento urbano. Entretanto, o planejamento de uma cidade est
longe de poder resolver a contento todos os problemas ocorridos no urbano. A sua falta,
porm, poder ser ainda pior medida que o plano traria certa condio no que tange ao
desenvolvimento da cidade.
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De forma geral, o planejamento urbano na questo ambiental, tornou-se tcnico e


abstrato, mostrando como ser o ordenamento do plano social. No difcil verificar sob a tica
de vrios especialistas que os planos elaborados nas cidades do ponto de vista tecnicista
produzem grandes resultados, porm, socialmente tem acelerado as desigualdades sociais e
evidentemente agravado seu aspecto ecolgico.
Franco (2001) discute que o planejamento ambiental deve partir das bases naturais
para a sustentao da vida e das suas relaes ecossistmicas em um determinado territrio.
Portanto, o planejamento ambiental, deveria visar diminuio dos gastos de energia que os
sustenta, o seu grau de entropia, assim como os riscos e impactos ambientais, sem prejudicar
ou suprimir outros seres da cadeia ecolgica da qual o homem faz parte, mantendo a
biodiversidade dos ecossistemas.
Os planos elaborados por tcnicos e especialistas em planejamento urbano nos
conduzem a uma anlise pragmtica e mecanicista para a organizao da cidade. Isto notado
quando o espao definido nas suas formas de ocupao, delimitando o seu uso e impondo os
lugares para as diferentes camadas da sociedade.
Se o Plano Diretor, por exemplo, numa cidade engendrada ideologicamente, ou
seja, escamoteando os reais problemas ecolgicos existentes, cria-se uma conivncia com os
rgos pblicos que justificam cientificamente.
A ecologia da cidade, portanto, vista a partir do planejamento urbano e, em
especfico do Plano Diretor, trata os desiguais como diferentes e no parte do processo das
contradies sociais.
O planejamento, de modo aparente, tende a esconder os interesses em que o
poder pblico local, o capital privado e os agentes financeiros possam atuar para a legitimao
do poder. Os problemas apresentados so naturalizados, dificultando a possibilidade de
transformao.
Seria importante romper, portanto, com os modelos externos, muitas vezes aceitos
para nortear os caminhos do desenvolvimento em nossas cidades. E, neste contexto, a
sociedade, o ambiente fsico e natural, enfim, a ecologia urbana fica merc dos agentes
hegemnicos da economia mundial.
Para Santos (1994) o planejamento urbano tem desconsiderado para a maior parte
da populao, negligenciando o meio fsico e social, pois os planos esto obedientes aos
modelos das cidades internacionais.
Leff (2004) comenta:

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Entretanto, a crise ambiental mostra a necessidade de revalorizar o fato urbano


a partir da racionalidade ambiental; de romper a inrcia crescente de
urbanizao e repensar as funes atribudas vida urbana. A sustentabilidade
global obriga a pensar o substrato ecolgico onde se assenta a cidade, a
encar-la como um processo entrpico; a relacionar a construo do urbano
(habitao, transporte, etc.) em funo da qualidade do ambiente que ele gera
e de seu impacto na degradao do ambiente pelo consumo de recursos; a
considerar o fato urbano em sua dimenso territorial como um sistema de
assentamentos em relao com seu ordenamento ecolgico e com o ambiente
global; a conceber o contnuo urbano-regional como uma conjuno de funes
produtivas e de consumo, polticas e culturais (LEFF, 2004, p. 290).

As questes que envolvem o planejamento ambiental urbano, no podem se


desligar da estrutura do pensamento calcada no prprio positivismo, projetando uma inteno
em que atende a vrios interesses polticos e econmicos em detrimento do ecolgico e da
sociedade.
Como explica Leff (2001) o saber ambiental ultrapassa a viso absoluta e a vontade
de um conhecimento unitrio, na idia de um crculo perfeito, mas abre para um outro saber
que considera a diferena de sentidos existenciais.
Do ponto de vista da dialtica, convicto da importncia da interdisciplinaridade e
consciente da possvel fragmentao, a questo da degradao ambiental da cidade no pode
ser vista de maneira unilateral, responsabilizando as pessoas de menor poder aquisitivo pelo
desequilbrio ecolgico e das mazelas sociais, pois se h perda no ecossistema da cidade, esta
recai tambm na diferena de energia produzida entre as classes, fruto da sua prpria
contradio e inerente a esse sistema vigente.
A construo de uma cidade depende dos diferentes agentes envolvidos
historicamente. O seu planejamento deve ter como princpio norteador uma postura tica,
comprometida a dar condies polticas e econmicas, priorizando a manuteno dos
processos ecolgicos.
A melhoria do bem-estar dos habitantes est na correta gesto ambiental que tem
como princpios a necessidade de garantir a atividade scio-econmica e a qualidade
ambiental urbana, compartimentalizar o territrio produtivo e evitar os processos de
degradao em reas menos desprovidas de recursos no meio urbano.
Neste sentido, segundo Manoel (2003):
A gesto ambiental surge como uma resposta aos problemas ambientais que
fazem parte da agenda de diferentes segmentos sociais, buscando prevenir ou
minimizar os problemas decorrentes de uma forma de desenvolvimento
denominada insustentvel (MANOEL, 2003, p.263).

Para analistas internacionais, a questo urbana ter que ser reformulada,


principalmente nos pases pobres, orientando o processo de urbanizao, diminuindo os fluxos
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nos grandes centros, aumentando os investimentos em reas do interior em cidades menores,


enfim, revendo, toda poltica de infra-estrutura, impostos, o nvel de industrializao, sade e
transporte.
H uma dificuldade e interesse em se pensar o lado contrrio, ou seja, se de
fundamental importncia a produo de polticas que busquem melhorar a qualidade de vida da
sociedade local e de seu ambiente como um todo e no de ficar nos discursos eminentemente
de natureza tcnica e desprovida de conhecimento da ecologia poltica e da gesto ambiental.
Logo, cabem aos planejadores, cientistas centrarem suas atenes no escopo de
se compreender os impactos de suas aes a partir das relaes existentes do ambiente fsiconatural e social.

CONCLUSO
Em detrimento das Leis contidas no Plano Diretor das cidades, a situao do uso e
parcelamento do solo agravou-se em funo de polticas pblicas associadas aos interesses
dos agentes do capital imobilirio e financeiro, demonstrando fragilidade no instante em que
no conseguiu, a contento, por em prtica o controle da expanso urbana.
O alastramento das reas perifricas e da concentrao da populao de baixa
renda associados aos empreendimentos habitacionais de maior liquidez, trouxe o revs do
modelo de expanso da cidade em funo de se levar em conta os fatores fsicos da paisagem
em si, e no, por considerar as contradies de classe sociais existentes.
Urge a necessidade de se implantar polticas que contribuam para evitar os
impactos causados por prticas objetivadas pela busca da maximizao dos lucros e da
reproduo do capital em detrimento da conservao e preservao das reas protegidas pela
Lei Ambiental.
As leis do Plano Diretor e, em especfico, a do parcelamento do solo, no
restringiram o crescimento desordenado e nem coibiram a especulao imobiliria. Por outro
lado, o poder pblico no priorizou a reverso do uso das reas em fundo de vale conforme
prope o Plano Diretor, mas ao contrrio, contribuiu para a acelerao da expanso das
construes ao aprovar os projetos que de uma forma ou de outra alteraram o ecossistema
urbano.
Contrrio racionalidade ecolgica, permanece a sobreposio da lgica do capital
com sua viso utililitarista do uso da natureza no meio urbano ao pressionar o poder pblico na
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aprovao de novos loteamentos para as classes mais abastadas e das chamadas ocupaes
irregulares do ponto de vista scio-ambiental como expresso concreta da segregao scioespacial.
Embora haja uma relao entre as condies sociais com a degradao do
ambiente, aos cidados economicamente desfavorecidos ficam os estigmas de serem
responsveis pela degradao dos Setores Especiais de Conservao de Fundo de Vale SECs. Contudo, na verdade, eles so o resultado das contradies de classe social que
permitem o crescimento desordenado nestas reas de preservao permanente.
Contrariamente, estes moradores se tornaram vtimas do processo de acumulao
da re-produo do capital no meio urbano. A pobreza uma das faces da estrutura do sistema
que os colocam como parte excludente, sem acesso a qualidade de vida. A paisagem
contrastante atravs das favelas e da situao precria vivenciada por esta classe social e
pelos condomnios de luxo reflete a constante relao de fora existente entre os que possuem
e os que nada tm.
O Plano Diretor da cidade deveria se fazer valer, quando o mesmo se intitula Plano
de Desenvolvimento Integrado. Porm, este tem contribudo para acelerar os impactos nos
ecossistemas e poucas so as aes que mostram o cumprimento das suas prprias leis.
Neste contexto, a lei parcelamento do solo - Artigo 33 - deveria ser mais abrangente
no que tange s questes de conservao das reas de fundo de vale por uma poltica mais
austera e uma proposta elaborada e detalhada das formas desta ocupao para que a mesma
seja cumprida.
Sendo assim, como possibilidade de reorientao da gesto urbana, se faz
necessrio buscar os mecanismos que produzam o fortalecimento das polticas-econmicas e
de prticas que possam reverter a situao das condies scio-ambientais nas reas de fundo
de vale.
indispensvel reverter o modelo de organizao urbana, calcada da
fragmentao dos espaos concentrados em reas especficas e buscar uma viso integradora
e totalizadora do entendimento das relaes entre o meio natural e o social urbano. Necessitase do planejamento ambiental que considere a capacidade de suporte do ecossistema nos
fundos de vale.
Cabe tambm fazer um levantamento obrigatrio do impacto ambiental em toda
estrutura espacial afetada pela expanso irregular. Deve-se verificar o tipo de edificao a ser
estabelecida nestas reas e suas possveis implicaes ecolgicas com o intuito de melhorar a
qualidade de vida da sociedade e a proteo dos recursos naturais do sistema urbano.
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Entretanto, tais objetivos jamais sero alcanados se no houver, por parte do


poder pblico local e de toda a sociedade, uma conscientizao poltica para intervir com leis
rgidas e uma fiscalizao compromissada contra o uso inadequado e a ocupao desordenada
do solo urbano.
O governo local deveria ter a responsabilidade em investir adequadamente atravs
de projetos que visem no s ao restabelecimento da vegetao natural e das matas ciliares,
mas evitando a eroso, a limpeza constante dos crregos, impedindo o assoreamento e o
acmulo de detritos slidos urbanos, enfim, um manejo que permita compreender o meio fsico
e social, integrando a sociedade com o rgo pblico, enfim, levando-se em considerao a
sua dialtica.
As prticas de uso e ocupao do solo contriburam de maneira significativa para
acentuar os paradoxos das questes ambientais, seja do ponto de vista da paisagem, seja do
ponto de vista social, poltico e econmico que somados, mostram a desestruturao do meio
social junto ao fsico-natural, envolvendo relaes profundas e, no apenas, a de conforto
trmico proporcionado pelos crregos e pela sua vegetao.
Assim, a comunidade como um todo poder definir as polticas de proteo e
gerenciamento dos recursos naturais e se integrar de forma definitiva pela identidade do lugar
com vistas para uma durao maior da qualidade de vida da cidade.

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