Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2012-2105

Estratgia Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao

2012 2015
Balano das Atividades Estruturantes
2011
2012 2015
2011
Braslia DF
2012
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI)

Presidente da Repblica
Dilma Vana Rousseff
Vice-Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia
Aloizio Mercadante Oliva
Secretrio Executivo
Luiz Antonio Rodrigues Elias
Secretrio de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
Carlos Afonso Nobre
Secretrio de Poltica de Informtica
Virglio Augusto Fernandes Almeida
Secretrio de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao
Ronaldo Mota
Secretrio de Cincia e Tecnologia para Incluso Social
Marco Antonio de Oliveira
Subsecretaria de Coordenao das Unidades de Pesquisa
Arquimedes Digenes Ciloni
Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
Gerson Galvo
Edio e organizao/Secretaria Executiva do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Projeto Grco/Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
Diagramao/Diogo Moraes
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Esplanada dos Ministrios, Bloco E,
CEP: 70067-900, Braslia, DF
Telefone: (61) 3317-7500
http://www.mct.gov.br/
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ser reproduzidos, armazenados ou transmitidos, desde que citada fonte.
Impresso em 2012
2012 2015
2011
Sumrio
Apresentao
CAPTULO
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015
21
Apresentao
23
Cincia, tecnologia e inovao como eixo estruturante do desenvolvimento do Brasil 26

Tendncias internacionais das polticas de C,T&I
30
Desafios
33
Reduo da defasagem cientca e tecnolgica que ainda separa o Brasil das naes
mais desenvolvidas
Expanso e consolidao da liderana brasileira na economia do conhecimento da Natureza
Ampliao das bases para a sustentabilidade ambiental e o desenvolvimento de uma
economia de baixo carbono
Consolidao do novo padro de insero internacional do Brasil
Superao da pobreza e reduo das desigualdades sociais e regionais
Eixos de sustentao da ENCTI

Promoo da Inovao nas Empresas
Novo padro de nanciamento pblico para o desenvolvimento cientco e tecnolgico
Fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura cientca e tecnolgica
Formao e capacitao de recursos humanos
Aperfeioamento do marco legal
Programas prioritrios para os setores portadores de futuro

TICs Tecnologias da informao e comunicao
Frmacos e Complexo Industrial da Sade
Petrleo e Gs
Complexo Industrial da Defesa
Aeroespacial
Nuclear
33
34
36
37
38
40
41
45
48
50
52
54
54
57
60
63
65
68
Fronteiras para a inovao

Biotecnologia
Nanotecnologia
Fomento da economia verde
Energia renovvel
Biodiversidade
Mudanas climticas
Oceanos e zonas costeiras
C,T&I para o Desenvolvimento Social
Popularizao da C,T&I e melhoria do ensino de cincias
Incluso produtiva e social
Tecnologias para cidades sustentveis
71
71
72
74
75
78
79
80
82
83
84
85
Fontes de Recursos da ENCTI
87
Acompanhamento da ENCTI
91
CAPTULO
Balano das Atividades Estruturantes 2011
93
Apresentao
95
Formulao da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao
96
Tecnologias de Informao e Comunicao
99
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao
101
a) Promoo da inovao
b) Energia e recursos minerais
c) Nanotecnologia
d) Sirius
e) Incubadoras de empresas e parques tecnolgicos
reas de Pesquisa e Desenvolvimento

a) Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (Cemaden)
b) Aquisio de navio de pesquisa oceanogrco
c) Agregao de valor biodiversidade
101
102
103
104
105
106
106
107
108
Tecnologias para Incluso Social

a) Programa de inovao em tecnologia assistiva
b) Incluso digital
c) Centros vocacionais tecnolgicos
d) Melhoria da gesto
Formao de Recursos Humanos
110
110
111
112
112
113
a) Programa Cincia Sem Fronteiras

b) CNPq expresso
113
116
Padro de Financiamento da C,T&I
117
rea Espacial
119
rea Nuclear
121
a) Segurana nuclear
b) Reator Multipropsito Brasileiro-RMB
121
121
rea de Gesto Estratgica: Projeto Aquarius
123
Anexo | Execuo dos recursos oramentrios do MCTI
125
Anexo | Composio do CCT
126
ANEXOS
Apresentao da ENCTI em reunio do Conselho Nacional de Cincia e
Tecnologia, em 15 de dezembro de 2011
133
Apresentao do programa Cincia sem Fronteiras - lanamento de novas bolsas

no exterior e do regulamento, em 13 de Dezembro de 2011
157
Projeto Aquarius
167
Governana Pblica
Projeto e parcerias
Subprojetos e objetivos especcos
Base conceitual
Desenvolvimento do projeto
167
169
171
172
173
Futuro
Desenvolvimento colaborativo
Dados abertos e o projeto
Servios associados obteno de dados abertos
Caractersticas do Projeto
Estratgia de Disseminao do Conhecimento
Temas Prioritrios
Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE) - Planejamento 2012-2020

Introduo
Principais demandas ao PNAE
Desaos e Estratgias de Ao
Nova Poltica Industrial
Nova organizao e governana
Tecnologias crticas e capacitao
Investimentos
174
174
175
179
180
180
182
197
197
198
199
203
204
208
210

Balano das Atividades Estruturantes do MCTI 2011
Apresentao
No meu discurso de posse no MCTI, em janeiro de , assinalei o que o principal desao que o
Brasil ter de enfrentar se quiser se transformar em um Pas efetivamente desenvolvido, com uma
economia eciente e competitiva: preparar-se para a sociedade do conhecimento. Essa a diretriz
estratgica para as prximas dcadas, que no nosso caso, implica combinar educao universal de
qualidade, pesquisa cientca, inovao e incluso social.
A sociedade do futuro a sociedade do conhecimento. Durante as ltimas dcadas, o mundo
presenciou uma notvel ampliao da utilizao, na produo industrial, de avanos realizados em
diversas esferas do conhecimento cientco, especialmente nas reas de automao, microeletrnica
e informatizao. Essa nova onda de inovao, a chamada terceira revoluo industrial, ocorreu
inicialmente em um reduzido grupo de Pases que estiveram na vanguarda do desenvolvimento
cientco: os Estados Unidos, o Japo e as principais economias da Europa, tendo cabea a
Alemanha, expandindo-se mais recentemente a Coria e a China.
O progresso tcnico penetrou transversalmente em diversos segmentos da estrutura produtiva
desses Pases, alterando seus padres de organizao e gerando um forte aumento da produtividade
e uma acentuada reduo dos custos unitrios de produo. Em consequncia, aumentaram
extraordinariamente a brecha tecnolgica e as assimetrias de competitividade entre esse ncleo
mais avanado e as chamadas economias emergentes ou de menor desenvolvimento relativo.
A reestruturao territorial e organizacional da produo mundial de manufaturas, que ocorreu
paralelamente a esse processo, com a crescente concentrao e centralizao da produo em
grandes corporaes transnacionais que produzem para o mercado global, tornou ainda maiores
essas assimetrias.
Nos moldes em que se encontra organizada a economia mundial moderna e na velocidade com que
hoje ocorrem as mudanas tecnolgicas, os Pases como o Brasil tem que realizar um enorme esforo
para avanar na gerao e utilizao do conhecimento tcnico-cientco, criando capacidades e
competncias em reas estratgicas. Avanar na estruturao de uma base econmica apoiada em
um processo endgeno e dinmico de inovao, decisivo para que o Brasil possa realizar o sonho
de uma sociedade prspera, justa e soberana capaz de interferir escala global, nos rumos e na
gesto do desenvolvimento mundial.
O cenrio de incertezas resultante da crise de , com a ameaa de aprofundamento da recesso

nos Pases de maior desenvolvimento relativo e de novos desequilbrios no sistema nanceiro mundial,
guerra cambial e recrudescimento do protecionismo, embute desdobramentos preocupantes
quanto ao futuro do comrcio mundial e ao equilbrio das relaes econmicas internacionais.
O Brasil, embora se encontre em uma posio relativamente confortvel, graas s polticas de
consolidao macroeconmica, reativao do crescimento e fortalecimento do mercado interno
mediante a expanso do emprego, redistribuio da renda e consumo de massa, adotadas pelo
presidente Lula e pelo governo da presidente Dilma Rousse, evidentemente no car imune s
restries derivadas de um eventual agravamento do cenrio internacional.
Alm disso, as respostas dos Pases desenvolvidos crise internacional de no s deixaram
praticamente intocadas suas razes como tornaram mais intensos os movimentos estruturais,
em curso desde os anos , de deslocamento do centro gravitacional da economia mundial em
direo sia e, em particular China, e reforaram a posio competitiva desse ltimo Pas
na produo e comercio mundial de manufaturas. Para o Brasil, grande produtor e exportador
de commodities, com uma moeda ainda expressivamente apreciada apesar das correes
recentes, esse cenrio global favorece a especializao primrio-exportadora, manifestando-se na
composio da pauta de exportaes e na crescente participao das importaes no consumo
domstico, principalmente nos segmentos de mdia-alta e alta tecnologia. O maior risco para o
Pas a acomodao a essa condio de grande produtor e exportador de commodities, o que
tende a produzir consequncias extremamente graves da perspectiva do desenvolvimento do
Pas a longo prazo. O Brasil, por seu potencial de recursos, avanos em sua capacidade cientca e
tecnolgica em diversas reas, dinmica do seu mercado interno e pelo grau de desenvolvimento
industrial j alcanado, no pode se contentar em ser um grande exportador de petrleo,
alimentos e minrios.
Pode e deve sim, aproveitar as oportunidades existentes no mercado internacional, mas sempre
na perspectiva de agregao de valor produo primria e a utilizao dos recursos obtidos por
essa via no fortalecimento, integrao e diversicao da sua capacidade industrial, na elevao da
produtividade sistmica da economia, na revoluo do seu sistema educacional e na construo das
bases cientcas e tecnolgicas sobre as quais descansaro, a longo prazo, o bem estar das geraes
futuras e a projeo dos interesses estratgicos nacionais no cenrio internacional.
Por isso fundamental avanar cada vez mais na incorporao do progresso tcnico produo
industrial, que esteve baseado historicamente na utilizao, via importao ou investimento estrangeiro direto, de equipamentos e tecnologias j disponveis ou geradas em outros Pases. O avano da
10

industrializao tem que se apoiar fundamentalmente, no desenvolvimento cientco e tecnolgico

endgeno e em sua incorporao crescente ao processo produtivo.
Para isso, teremos que avanar tambm no padro de poltica de C,T&I, agregando novos elementos
aos avanos j realizados nesse mbito. A crescente interlocuo entre Governo Federal, Estados
e Municpios, agncias de fomento, institutos de pesquisa, universidades e empresas, elevou a
consolidao institucional do sistema de C,T&I a um novo patamar. Hoje a C,T&I no Brasil apresenta
um sistema de governana sistmico que conta com ferramentas mais ecazes de acompanhamento
e avaliao dos resultados e maior integrao entre as polticas, instrumentos e agncias.
Nesse sentido importante:
i)
ampliar sistematicamente a formao e capacitao de recursos humanos e fortalecer a pesquisa e

a infraestrutura cientca e tecnolgica;
ii) elevar expressivamente os recursos destinados a apoiar o desenvolvimento tecnolgico e a inovao;

iii) dar um enfoque sistmico ao de apoio do Estado e desenvolver novas modalidades e instrumentos de apoio, parceria, compartilhamento de riscos e coordenao com os segmentos empresariais e
setores prioritrios para o fomento da inovao;
iv) apoiar o adensamento tecnolgico das cadeias produtivas com potencial competitivo ou fragilizadas
pela concorrncia internacional, visando a reduo dos dcits crticos na balana comercial, o
aumento do contedo local da produo de bens de elevado contedo tecnolgico e a ampliao
da participao de empresas de capital nacional em tecnologias de alto contedo de conhecimento;
v) estabelecer regras para o investimento direto estrangeiro, visando a internalizao de centros de
P&D, a transferncia de tecnologias e associao com empresas nacionais.
Mas no partimos do zero. Pelo contrrio, j realizamos avanos signicativos em diversas reas e
temos condies e potencialidades para enfrentar com sucesso esse desao.
Nos ltimos anos, com as administraes que me antecederam, em especial a do Ministro Srgio
Rezende, e que deixaram um importante legado de ampliao e consolidao do Sistema de Cincia,
Tecnologia e Inovao em todo o Pas, o Brasil deu passos importantes no desenvolvimento da sua
capacidade cientca e tecnolgica. Foram aumentados expressivamente os recursos destinados a
essa nalidade para os estados e universidades federais, fortaleceu-se institucionalmente o sistema
de C&T, ampliou-se a infraestrutura de P&D, desenvolveram-se instrumentos de promoo da
pesquisa e da inovao e ampliaram-se e qualicaram-se os recursos humanos nas diversas reas
da cincia. Multiplicaram-se e descentralizaram-se as instituies do setor, com a disseminao de
formas colaborativas de desenvolvimento da pesquisa e o estmulo crescente formao de redes
11
para tratar de temas estratgicos para o Pas e de inovao. O oramento global do MCTI aumentou
consideravelmente nos ltimos anos. De R , bilhes em para R , bilhes em . No
primeiro ano de governo da presidenta Dilma o oramento do MCTI foi de R , bilhes.
Esses avanos no desenvolvimento da pesquisa e da produo cientca precisam agora se traduzir,
com a mesma intensidade, em progressos paralelos na dinmica da inovao e na incorporao do
conhecimento cientco ao processo produtivo.
Da nasce a preocupao de tornar convergentes os esforos nessas duas dimenses essenciais e
interdependentes, que permeou todas nossas iniciativas ao longo de .
A agregao da palavra inovao denominao de nosso Ministrio no foi uma questo meramente semntica. Reete uma opo estratgica, que construmos com a participao direta e
ativa de nossas Secretarias e das Agncias, Institutos de Pesquisa, Empresas e Organizaes Sociais
vinculadas ao MCTI.
A Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao que formulamos e que foi aprovada pelo Conselho
Nacional de Cincia e Tecnologia, a expresso dessa concepo e constitui um marco para a
articulao e coordenao intertemporal das polticas pblicas setoriais e transversais e das iniciativas
do setor privado relacionadas com o desenvolvimento cientco e tecnolgico do Pas. Essa articulao
mostra-se nos recursos disponibilizados em parceria com outros ministrios e empresas estatais, para
a Poltica de C,T&I, saindo de uma perspectiva de R , bilhes de investimentos no Plano de
Ao em C,T&I (PACTI) no perodo - para uma estimativa de R bilhes para ENCTI no
perodo -.
Ela d continuidade e amplia os esforos j realizados, propondo-se avanar em outras dimenses
igualmente relevantes do processo de transformao do Brasil em potncia tecnolgica, uma das
prioridades centrais do governo da presidente Dilma Rousse.
A prioridade agora, principalmente traduzir o desenvolvimento cientco e tecnolgico em progresso
material e bem estar social para o conjunto da populao brasileira, o que passa pela convergncia de
dois macro-movimentos estruturais: a revoluo do sistema educacional e a incorporao sistemtica
ao processo produtivo, em seu sentido amplo, da inovao como mecanismo de reproduo e
ampliao do potencial social e econmico do Pas. Esse o caminho para transformar a cincia, a
tecnologia e a inovao em eixo estruturante do desenvolvimento brasileiro.
1
12
Em valores correntes e considerando outros custeios e capitais, pessoal e outras fontes de crdito.

Isso requer um esforo articulado e contnuo em diversas frentes, que assegure uma abordagem
sistmica aos complexos problemas de transformao da estrutura produtiva e avano da base
cientco-tecnolgica em direo s fronteiras do conhecimento.
Implica tambm, combinar respostas s questes que requerem uma abordagem imediata com
a construo, visando o futuro, das bases que permitiro ao Pas avanar em direo sociedade
do conhecimento.
Entorno a esse eixo central que gravitam os objetivos, diretrizes e prioridades da Estratgia Nacional
de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI) -, que foi concebida e ser implementada em
estreita articulao com a poltica industrial, consubstanciada no Plano Brasil Maior.
A ENCTI elege alguns programas prioritrios, que envolvem as cadeias mais importantes para
impulsionar a economia brasileira (tecnologias da informao e comunicao, frmacos e complexo
industrial da sade, petrleo e gs, complexo industrial da defesa, aeroespacial, e reas relacionadas
com a economia verde e o desenvolvimento social) e dene, ainda, estratgias de consecuo, metas
e estimativas de nanciamento para atingimento das metas.
Nessa nova fase do processo de fortalecimento da base cientca nacional e de capacitao tecnolgica
das empresas brasileiras, visando preparar o Pas para os enormes desaos que se colocam ao seu
desenvolvimento neste incio de sculo, queremos avanar em cinco frentes, buscando consolidar
nossa segurana e nossa soberania nas esferas econmica, energtica, alimentar e sanitria.
Para isso, vamos ampliar nossas competncias na economia do conhecimento da natureza, onde
temos vantagens expressivas tanto em termos de potencial produtivo quanto de domnio tecnolgico.
Vamos reduzir a brecha tecnolgica, concentrando esforos em setores estratgicos e portadores
de futuro: na cadeia de petrleo e gs, no complexo industrial da sade, incluindo os frmacos, no
complexo industrial da defesa, no programa espacial, nas tecnologias de informao e comunicao,
na rea nuclear, nos setores de fronteira do conhecimento (biotecnologia e nanotecnologia). Vamos
fomentar a economia verde (energias renovveis, biodiversidade, mudana climtica e aproveitamento
sustentvel dos recursos martimos). Vamos intensicar o aporte da cincia e da tecnologia a erradicao
da pobreza e reduo das desigualdades sociais e regionais; e vamos ampliar o papel da cincia e da
tecnologia como instrumento de apoio insero internacional soberana do Brasil.
Paralelamente a esse esforo de formulao de um marco global para o ordenamento e coordenao
das polticas e programas de desenvolvimento cientco e tecnolgico, implementamos, ao longo
de , diversas iniciativas que do respostas questes especicas e vo desbravando o caminho
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e criando condies para dar concreo estratgia proposta. Vou referir-me apenas aquelas de
maior impacto e relevncia, destacando de incio, a insero da C,T&I como macro-objetivo no PPA
-.
Foram dados passos importantes para a implementao da Empresa Brasileira de Pesquisa e
Inovao Industrial (Embrapii), uma pea chave no esforo de desenvolvimento tecnolgico do Pas,
pois visa contribuir para uma maior articulao institucional entre os setores pblico e privado. Seu
objetivo principal a ampliao da articulao entre universidades, centros de pesquisa e empresas
no desenvolvimento de tecnologias inovadoras.
Com o apoio do CGEE foi realizado o estudo para avaliar as alternativas de reestruturao da FINEP
que possibilitariam ampliar e tornar mais efetiva a ao da FINEP no nanciamento da inovao. A
consolidao da FINEP como instituio nanceira e, complementarmente, o estabelecimento de
novos Fundos Setoriais fundamental para elevar a um novo patamar o desenvolvimento cientco
e tecnolgico e a inovao no Pas. A FINEP registrou, em , uma demanda de crdito para
empresas inovadoras na ordem de R , bilhes. Em face desse volume de demanda, a FINEP
comprometeu todo seu oramento e contratar R , bilhes de crdito para projetos nas
empresas, o que representa um crescimento de , em relao ao ano anterior. Para atender a
demanda do setor produtivo brasileiro, a FINEP reduziu em , o tempo mdio de anlise dos
projetos recebidos em .
Na rea de Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), vale destacar trabalho do MCTI
para o fortalecimento do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de
Semicondutores (PADIS), vinculando-o aos demais instrumentos de poltica pblica existentes
para impulsionar o desenvolvimento de produtos realmente inovadores. O MCTI participou
tambm na elaborao e aperfeioamento das polticas tecnolgicas e industriais relativas aos
produtos: modem e tablet (com estmulo a investimentos na produo local para o usufruto dos
benefcios da Lei do Bem e da Lei da Informtica), com as devidas contrapartidas de aplicaes
em P&D no Pas.
Foi elaborado o Plano Estratgico de Software e Servios de TI Brasil Mais TI visando
desenvolver os ecossistemas digitais de software e servios de TI em vrios setores competitivos
e estratgicos da economia brasileira, integrando aes de apoio nanceiro e capitalizao
(subveno econmica, venture capital, etc), compras governamentais e encomendas estratgicas
vinculadas a eles.
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Na mesma linha foram realizadas negociaes para a instalao de fbricas de manufatura de displaysLCD-TFT, para TVs, PCs, notebooks, tablets e celulares (smartphones) no Brasil, com destaque para
o estabelecimento de marcos regulatrio para o incio da operao.
Avanou-se tambm no equacionamento das condies para consolidao da empresa pblica
Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada (CEITEC S.A.), no estabelecimento de critrios
e normas para a atrao de investimentos internacionais visando a instalao no Pas de empresas
produtoras de displays e semicondutores, e na formulao de propostas para a consolidao de
empresas de projetos de circuitos integrados em funcionamento no Brasil.
Cabe ressaltar o uso do poder de compra governamental como poderoso mecanismo de fortalecimento da demanda pelos produtos das empresas inovadoras, principalmente nos setores de TICs,
Complexo Industrial da Sade e Complexo Industrial da Defesa.
Na rea de Energia, os smart grids foram incorporados agenda de C,T&I no contexto do programa
de P,D&I de Distribuio de Energia Eltrica do MCTI em . O MCTI tambm est participando
de estudo de grande porte conduzido pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), com a
nalidade de elaborar um Plano Nacional para a adoo plena do conceito de Rede Inteligente em
todo o Pas.
Importantes iniciativas foram desenvolvidas na rea das energias renovveis, como a parceria FINEP/
BNDES atravs do PAISS visando a ecincia energtica do etanol e o desenvolvimento do etanol
de , e gerao.
O MCTI atuou em conjunto com o Ministrio de Minas e Energia (MME), para denir aes que
visem o desenvolvimento da cadeia produtiva de minerais estratgicos para o Pas como: terras
raras, ltio, silcio e agrominerais. Em funo do atual cenrio mundial, o MCTI priorizou o apoio ao
desenvolvimento da cadeia produtiva de terras raras no Brasil, desde a produo de xidos at a sua
aplicao em componentes de produtos de alta tecnologia.
A Poltica Espacial Brasileira apresentou avanos importantes, especialmente em projetos mobilizadores: o programa do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS): o programa do Satlite
Geoestacionrio de Comunicaes e o empreendimento Alcntara Cyclone Space (ACS).
Em relao ao CBERS - foram denidas para e as datas de lanamento dos prximos satlites
do programa. Por deciso dos ministros de Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao, das Comunicaes
15
e da Defesa, o projeto do Satlite de Geoestacionrio de Comunicaes, que ser utilizado para o

fornecimento de servios de banda larga, comunicaes militares seguras e de informaes sobre
meteorologia e controle de trfego areo, e que contar com a participao de uma empresa nacional.
O projeto Alcntara Cyclone Space teve continuidade em . Uma delegao tcnica brasileira,
liderada pela Agncia Espacial Brasileira (AEB), visitou a Ucrnia em julho, e constatou que o lado
ucraniano vem cumprindo de forma satisfatria suas obrigaes no acordo entre os dois Pases para
lanamentos do Ciclone- a partir do Centro de Alcntara. Vericaram-se a viabilidade do cronograma
e dos custos estimados. O lanamento de qualicao est previsto para . Finalmente, com o
objetivo de apoiar os lanamentos do foguete nacional VLS e do foguete ucraniano Cyclone IV a partir
de , vrios projetos e obras para modernizao e atualizao da infraestrutura operacional e dos
sistemas tecnolgicos do Centro de Lanamento de Alcntara esto em andamento. A maioria deles
encontra-se em ritmo normal, com expectativa de concluso at junho de .
Na rea nuclear foi iniciada a execuo do projeto de monitorao dos indicadores de segurana
das usinas nucleares da Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA), que permitir que
a Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) responda de maneira objetiva as situaes de
acidente radiolgico que possam ocasionar emisso de radioatividade para o meio ambiente. Na
rea de instalaes mdicas e industriais, foi dada continuidade aos esforos para fortalecimento do
processo de inspeo e controle de instalaes radiativas, que inclui a ampliao dos investimentos
para a compra de equipamentos especcos e para a modernizao da infraestrutura operacional
de regulao.
Complementarmente, foi iniciada a execuo do Projeto Desenvolvimento de Projeto Piloto
para Descentralizao das Inspees Regulatrias da CNEN, que visa a atualizao tecnolgica
de inspetores em tecnologias recentemente implantadas no Pas, formao de novos inspetores,
atualizao de equipamentos e da infraestrutura fsica de licenciamento e aparelhamento das
unidades regionais da DRS. Um projeto fundamental o reator multipropsito para a produo de
radiofrmacos que possibilitar autonomia e segurana no atendimento do Pas na rea de sade.
um projeto estruturante e importante para o prximo perodo.
Com relao s incubadoras de empresas e parques tecnolgicos, o MCTI por meio do Programa
Nacional de Apoio s Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnolgicos (PNI) tem contribudo
para o crescimento do nmero de parques no Brasil no perodo recente, especialmente por meio
de editais da FINEP e do CNPq voltados especicamente para o tema. Uma agenda que seria dar
grande prioridade no prximo ano seria a de parques tecnolgicos para a biodiversidade, para
agregar valor e a preveno ambiental.
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O MCTI est desenvolvendo, em articulao com outras instituies federais, estaduais, municipais,
rgos de Defesa Civil e as Foras Armadas, um Sistema Nacional de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais. O resultado deste esforo aumentar a capacidade da sociedade brasileira frente
s catstrofes naturais, de reduo de vtimas e de prejuzos sociais e econmicos decorrentes,
contribuindo para diminuio da pobreza e aumento da qualidade de vida. O primeiro passo para a
construo do Sistema, foi a criao do Centro Nacional de Monitoramento de Alertas de Desastres
Naturais (Cemaden), responsvel pela parte operacional do Sistema, em instalaes cedidas pelo
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em Cachoeira Paulista-SP. O Cemaden, que j teve
concurso realizado para a contratao de prossionais, ter neste primeiro momento, como linha
de ao prioritria, fornecer dados conveis sobre reas de risco relacionadas a escorregamento de
encostas, enxurradas e inundaes em municpios nas regies sul e sudeste.
A atuao do MCTI na agregao de valor biodiversidade pautou-se pelo objetivo de ampliar
o conhecimento cientco sobre os ecossistemas brasileiros e a biodiversidade associada,
apoiando o desenvolvimento tecnolgico e inovao para agregao de valor aos bens e servios
provenientes desse patrimnio natural. O desao do MCTI, em , foi de planejar, estruturar e
iniciar a implantao de estratgias que permitam, simultaneamente, o avano no conhecimento
da biodiversidade e a identicao de novas molculas, produtos ou processos de efetivo potencial
econmico. O objetivo de mdio prazo transformar o Brasil em uma liderana internacional tanto
na pesquisa em biodiversidade, como no seu uso sustentvel, revertendo parte dos lucros com
a comercializao de produtos ou processos derivados de nossa alta diversidade de espcies, na
conservao deste gigantesco patrimnio natural.
O MCTI est ampliando o apoio infraestrutura de pesquisa. Podem ser citados os novos investimentos
na aquisio, recuperao e adaptao de dois navios para estudos da plataforma continental
(biodiversidade, piscicultura em alto mar, minerais) alm de parceria entre o MCTI, a Petrobras e a Vale
para aquisio e construo no Brasil de navio de pesquisa multiusurio, com instalaes laboratoriais
avanadas, que atendero tambm, as demandas de pesquisa do setor de petrleo e gs e minerao.
O MCTI empenhou-se em para a construo de uma nova Fonte de Luz Sncrotron de gerao,
que represente o estado da arte mundial. O objetivo prover a comunidade cientca e tecnolgica de
uma ferramenta essencial para manter a competitividade brasileira em reas estratgicas e portadoras
de futuro, como nanotecnologia, biotecnologia e materiais avanados, entre outras. A proposta
elaborada foi includa no PPA -. Essa mquina, projetada e construda no Brasil, representa um
salto qualitativo e quantitativo. A fonte atual do LNLS opera com . GeV e baixo brilho, enquanto a
nova ter um novo anel sncrotron de GeV e altssimo brilho. Essa atualizao permitir a realizao de
17
trabalhos que no podiam ser executados no Pas. Das cerca de fontes de luz sncrotron existentes
no mundo, j so de gerao.
Um projeto que visa simplicar e agilizar a liberao das importaes destinadas pesquisa, o CNPqExpresso, est em operao no Aeroporto de Guarulhos, em carter piloto. Um dos aspectos mais
importantes nesta nova sistemtica ser a identicao das cargas, com tas e etiquetas padronizadas,
o que permitir o tratamento rpido e prioritrio destas cargas, com pessoal previamente treinado
e dedicado a este projeto. Ressalta-se o projeto de Monitoramento do Desempenho do programa
CNPq-Expresso, que ser executado por um grupo de pesquisa da ESALQ_LOG.
O Programa Cincia sem Fronteiras (CsF) tem o objetivo geral de promover de maneira acelerada o
desenvolvimento tecnolgico e estimular os processos de inovao no Brasil por meio da qualicao
de estudantes e pesquisadores brasileiros, especialmente nos nveis de ps-graduao, em reas
consideradas prioritrias e estratgicas para o desenvolvimento do Pas. Complementarmente,
visa promover a cooperao tcnico-cientca entre pesquisadores brasileiros e pesquisadores de
reconhecida liderana cientca residentes no exterior por meio de Programas Bilaterais e Programa
para xao parcial no Pas, na forma de pesquisadores visitantes ou em carter permanente e
localizar centros e lideranas no exterior de interesse prioritrio ou estratgico para o Brasil, em
reas e setores selecionados para estabelecimento de cooperao e treinamento.
A meta global do programa a ser alcanada at o nanciamento de . bolsas, por meio
do esforo conjunto dos Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e do Ministrio da
Educao (MEC), de suas respectivas instituies de fomento, CNPq e CAPES, e Secretarias de Ensino
Superior e de Ensino Tecnolgico do MEC, para formao e capacitao de recursos humanos, alm
da execuo de pesquisa, no Pas e no exterior. Destaca-se ainda, a participao do setor privado que
custear mais mil bolsas, perfazendo-se um total de mil bolsas.
Na rea de tecnologias para incluso social se destaca o Programa de Inovao em Tecnologia
Assistiva, atravs da implementao de uma srie de aes no campo das tecnologias assistivas,
incluindo a divulgao do tema e sensibilizao da sociedade e da comunidade cientca sobre
a importncia do investimento nesta rea. O esforo do Ministrio contribuiu para que o tema
ganhasse relevncia nacional e o fomento as tecnologias assistivas tornou-se umas das prioridades
da poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Social. Neste contexto foi
lanado, em novembro de , pela Presidncia da Repblica, o programa Viver sem Limite
Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Decincia. O programa proporcionar, a partir de
2
18
Grupo de Pesquisa e Extenso em Logstica Agroindustrial da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz

, linhas de crdito a universidades, centros de tecnologia e empresas com aes e pesquisas

no setor de tecnologia assistiva.
No mbito do MCTI h quatro iniciativas particularmente vinculadas a esse programa que
merecem destaque, primeiro o fomento inovao empresarial (concesso de subveno e crdito
subsidiado FINEP para o desenvolvimento tecnolgico e a promoo da inovao de produtos,
processos e servios voltados para pessoas com decincia, idosas e com mobilidade reduzida) e
seu alinhamento com a poltica de compras governamentais no setor, segundo o estabelecimento
de linha de crdito para aquisio de produtos de Tecnologia Assistiva, voltada prioritariamente
s pessoas com decincia que tm baixa renda, terceiro para a criao do Centro Nacional de
Referncia em Tecnologia Assistiva na unidade de pesquisa do MCTI em Campinas SP e por
ltimo, a disponibilizao, na rede mundial de computadores, do Catlogo Nacional de Produtos de
Tecnologia Assistiva.
A incluso digital uma importante ferramenta de acesso s modernas tecnologias da informao e
comunicao ofertada populao brasileira. O MCTI participou, de forma coordenada com outros
ministrios, em diversas atividades voltadas para a incluso digital, tais como apoio a projetos de
informatizao de escolas pblicas, implantao de telecentros, concebida como espaos pblicos
dotados de infraestrutura de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC), em conformidade
com os padres estabelecidos pelo Ministrio das Comunicaes e apoio implementao de redes
metropolitanas hbridas para a interligao de rgos e instituies de diversos nveis de governo e
organizaes pblicas locais (cidades digitais).
Para modernizar e dinamizar a gesto estratgica do MCTI e garantir maior transparncia e melhores
resultados aos investimentos pblicos em CT&I foi iniciado e desenvolvimento e implantao da
plataforma Aquarius. O Projeto estruturado em trs eixos principais de atividades que visam
construir um painel integrado de informaes gerenciais. No primeiro eixo, ser realizada a
modelagem dos principais processos do Ministrio, de forma a permitir que as aes administrativas
tenham acompanhamento naturalmente sincronizado com sua execuo. No segundo eixo, farse- a integrao com o Portal da Transparncia da CGU, com captura e uso das informaes ali
depositadas e referentes ao MCTI e das informaes existentes nos sistemas de informao do
Ministrio na produo de painis de conhecimento e de gesto. Da mesma maneira, no terceiro
eixo pretende-se integrar as informaes existentes em sistemas relativos a CT&I pertencentes
outras instituies com atividades conexas ao tema.
Esses avanos nas diversas frentes de trabalho do MCTI s foram possveis pela convergncia de
diversos fatores. O primeiro deles foi o apoio permanente e entusistico que recebemos da presidente
19
Dilma Rousse, sem o qual no haveramos tido mais recursos para a FINEP nem haveramos podido
avanar em reas chaves como a formao da Embrapii, o fortalecimento de nossa capacidade de
pesquisa oceanogrca, o equacionamento do programa espacial, o salto qualitativo na formao
de recursos humanos que representa a Cincia sem Fronteiras e as iniciativas de desenvolvimento
da indstria nacional de tecnologia da informao. Todas essas iniciativas tem a marca do apoio e
do estmulo da presidente Dilma, a quem deixo registrado aqui o meu profundo agradecimento.
Quero agradecer tambm aos Secretrios e dirigentes das instituies vinculadas ao MCTI, a minha
assessoria, e a cada um dos funcionrios do Ministrio a qualidade do trabalho realizado, o empenho,
a lealdade e o compromisso com que pautaram o exerccio de suas funes e atividades. A grandeza
de uma organizao depende, fundamentalmente, compromisso, motivao e competitividade da
qual esta constituda. A qualicao do seu quadro de pessoal, a dedicao e compromisso de
cada um, seu prossionalismo e sua tica, sua capacidade de trabalhar em equipe, representam o
diferencial daquelas instituies capazes de enfrentar com xito os desaos e diculdades que se
apresentam ao longo da estrada que conduz a novos patamares de desenvolvimento. O esforo
realizado por todos ainda mais meritrio, se levarmos em considerao as fortes restries
oramentrias que enfrentamos em , que nos obrigaram a medidas de conteno de gastos e
exigiram do nosso quadro de funcionrios uma forte dose de compreenso. E ao mesmo tempo a
construo de parcerias com outras instituies pblicas, privadas nacionais e internacionais para
alavancar os recursos e realizar todas esses novas propostas estruturantes que implementamos ou
iniciamos ao longo do ano.
Finalmente, agradeo a todos que se envolveram na formulao da Estratgia Nacional de C,T&I,
desde as equipes do MCTI, suas agncias e institutos, aos especialistas e parceiros dos setores
governamental, acadmico e empresarial, cujas valiosas contribuies muito enriqueceram a
construo das polticas e aes que constam do documento nal.
Celso Furtado disse uma vez que o futuro deve ser uma fronteira aberta inveno do homem. Em
certa medida, foi isso que tentamos fazer nesses meses, imbudos de uma viso do desenvolvimento
cientco e tecnolgico como poltica de Estado, uma poltica que no se rege por interesses polticopartidrios ou corporativos, mas sim se constri a partir uma viso estratgica do futuro, que tambm
poltica, compartilhada pelos atores pblicos e privados envolvidos nesse processo.
Aloizio Mercadante
Ministro da Cincia, Tecnologia e Inovao
20
Captulo 1
2012 2015
Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015
Apresentao
A Estratgia Nacional para Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI) destaca a importncia da cincia,
a tecnologia e a inovao (C,T&I) como eixo estruturante do desenvolvimento do Pas e estabelece
diretrizes que iro orientar as aes nacionais e regionais no horizonte temporal de a .
A ENCTI d continuidade e aprofunda o Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao (PACTI) e sua concepo apia-se na experincia acumulada em aes de planejamento das
ltimas dcadas, que se iniciaram nos anos com os Planos Bsicos de Desenvolvimento Cientco
e Tecnolgicos (PBDCTs), seguidas pela criao em do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT,
hoje MCTI aps a incorporao da Inovao ao nome em ); estabelecimento das Conferncias
Nacionais de Cincia e Tecnologia (CNCT) e pelo advento dos Fundos Setoriais, criados no nal
dos anos , que contribuiu para robustecer o padro de nanciamento s iniciativas do setor, com
volumes maiores e mais consistentes de investimento.
Foram igualmente consideradas na elaborao da ENCTI as recomendaes do Livro Azul, que
reuniu as sugestes dos diversos atores do sistema nacional de cincia, tecnologia e inovao, por
ocasio da IV CNCTI, em .
Nessa trajetria importante ressaltar a profcua articulao entre a poltica de C,T&I e a poltica
industrial brasileira, representada pela Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE),
de a , pela Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), de a , e pelo Plano Brasil
Maior (PBM), lanado em agosto de , que tm C,T&I como diretrizes centrais da poltica de governo.
A ENCTI ratica o papel indispensvel da inovao no esforo de desenvolvimento sustentvel do
Pas, com nfase na gerao e apropriao do conhecimento cientco e tecnolgico necessrio
construo de uma sociedade justa e solidria e de um ambiente empresarial mais competitivo no
plano internacional.
O Brasil viveu nos ltimos anos, especialmente a partir de , um processo de inexo em seu
padro de desenvolvimento, superando parte importante das histricas restries ao seu processo
de crescimento econmico. So inegveis os avanos obtidos pela economia brasileira no que diz
respeito ao crescimento e dinamismo do seu mercado interno e ampliao de sua insero internacional, a qual tambm avanou na esfera poltica, notadamente no mbito da Amrica Latina, da
frica e do G-.
23
A reduo da vulnerabilidade externa e da fragilidade scal a estimativa da relao entre a dvida lquida
e o PIB para de , e o fortalecimento do mercado interno como vetor dinmico da economia,
a partir de um indito processo de reduo da pobreza mais de milhes de pessoas retiradas
da condio de pobreza nos ltimos oito anos contriburam para que o Pas fosse relativamente
menos afetado logo aps a ecloso da crise internacional em . Soma-se a isso, o fortalecimento de
instrumentos relevantes de planejamento e regulao econmica do Estado Brasileiro.
Inaugurou-se portanto, um processo que est se rmando como um novo ciclo de desenvolvimento,
com base no crescimento com redistribuio de renda e na incorporao de grande contingente
populacional ao mercado de consumo de massa, preservando os aspectos essenciais da sustentabilidade.
papel do MCTI impulsionar essa nova economia brasileira, apoiando os setores portadores de futuro,
preparando o Brasil para a economia do conhecimento e da informao, auxiliando na transio para
uma economia verde e criativa e contribuindo para a incluso produtiva. Este documento estabelece
diretrizes para consolidar um sistema nacional de C,T&I capaz de conjugar esforos em todos os
mbitos federal, estadual, municipal, pblico e privado e promover o aperfeioamento do marco
legal e a integrao dos diferentes instrumentos de apoio a C,T&I disponveis no Pas.
Propem-se ainda, estratgias e linhas de atuao para expandir e fortalecer a infraestrutura de pesquisa
e desenvolvimento os recursos destinados, por exemplo, ao apoio expanso da ps-graduao, ao
fortalecimento dos institutos de pesquisa cientca e tecnolgica e criao e ampliao de laboratrios
multiusurios sero signicativamente ampliados. Destaca-se o importante papel desempenhado
pelos institutos do MCTI, que preenchem lacunas em reas onde o Pas ainda no tinha competncias
instaladas, e que esto sendo redesenhados para fazer frente ao desao do adensamento da pesquisa
e da intensicao da relao com as empresas.
Linhas de ao da ENCTI visam, igualmente, ampliar e robustecer a formao de recursos humanos
estratgicos, com foco nas cincias bsicas e nas engenharias o programa Cincia sem Fronteiras,
uma parceria do MCTI com o Ministrio da Educao (MEC) e o setor privado, tem previso de
mil bolsas no exterior, e vai permitir forte intercmbio com as melhores instituies de ensino
superior e de pesquisa do mundo e o consequente aumento da insero da cincia brasileira nas
redes internacionais de P&D.
Da mesma maneira, o fortalecimento da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), acompanhado
de aumento expressivo dos recursos de crdito por meio de aporte de recursos do BNDES dentre
outros, a consolidao do Sistema Brasileiro de Tecnologia (SIBRATEC), imprescindvel na prestao
de servios e na extenso tecnolgicos, e a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao
24
Industrial (EMBRAPII), em parceria com a Confederao Nacional da Indstria (CNI), que trar nova
institucionalidade e agilidade na interao com as empresas, so importantes aes j em andamento.
Outra nfase ser atuar no enfrentamento e na mitigao dos efeitos das mudanas climticas, foi
criado neste ano, o Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (CEMADEN);
e apoiar fortemente a pesquisa e a agregao de valor biodiversidade, sempre acompanhada da
pesquisa voltada para a preservao dos recursos naturais.
Com viso de futuro, dar-se- especial ateno incluso social, principalmente por meio da
transferncia de tecnologias maduras para a agricultura familiar, pequenos produtores, micro e
pequenas empresas e empreendedores individuais, bem como do desenvolvimento de tecnologias
assistivas. Por ltimo, pretende-se avanar em uma poltica de difuso de C&T, de modo a motivar
a juventude a se interessar por carreiras cientcas e tecnolgicas e a propiciar mais conhecimento
populao para o exerccio da cidadania em tempos de imerso tecnolgica.
A ENCTI elege alguns programas prioritrios, que envolvem as cadeias importantes para impulsionar
a economia brasileira (tecnologias da informao e comunicao, frmacos e complexo industrial da
sade, petrleo e gs, complexo industrial da defesa, aeroespacial, nuclear e reas relacionadas com
a economia verde e o desenvolvimento social). Dene, tambm, estratgias de consecuo, metas
e estimativas de nanciamento para atingimento das metas. nfase dada implementao de
sistemas ecazes de monitoramento e avaliao dos resultados e impactos das polticas e programas.
Com o atual ciclo de crescimento, as polticas pblicas tm estimulado o dinamismo econmico
de maneira mais equilibrada regionalmente, apoiando investimentos estratgicos que valorizam
potencialidades das regies menos desenvolvidas do Pas. A Estratgia Nacional tambm prope
aes voltadas a reforar a ps-graduao e a infraestrutura de pesquisa nas regies Norte, Nordeste
e Centro-Oeste, sem comprometer os nveis de excelncia alcanados pelas regies Sudeste e Sul.
Somadas, por sua vez, s aes estaduais e articuladas em Estratgias Regionais de C,T&I, permitiro
otimizar recursos nanceiros e humanos a favor da superao das assimetrias regionais.
Finalmente, ser aperfeioada a governana da ENCTI, buscando-se o aumento da ecincia e da
integrao entre as polticas, instrumentos e agncias, e implementados sistemas mais ecazes e
continuados de acompanhamento e avaliao dos resultados e impactos das aes de C,T&I no Brasil.
Aloizio Mercadante
Ministro da Cincia, Tecnologia e Inovao
25
Cincia, tecnologia e inovao como eixo

estruturante do desenvolvimento do Brasil
Nos anos recentes alcanaram-se avanos signicativos. Desde meados dos anos , os recursos
nanceiros destinados, aumentaram expressivamente, fortaleceu se, institucionalmente, o sistema
de C,T&I, elevou-se a quantidade e a qualicao dos recursos humanos nas diversas reas do
conhecimento e ampliou-se a infraestrutura de P&D com desconcentrao e reduo de assimetrias
regionais, inserindo de forma denitiva a cincia brasileira no cenrio internacional. Entretanto, se
observa que, embora instrumentos de promoo da pesquisa e da inovao tenham sido criados e
aperfeioados, anos de recesso e de hiperinao levaram o setor privado a inovar pouco para o
mercado e a adotar uma cultura passiva em relao transferncia de tecnologia, o que s comea
a mudar mais recentemente.
Com a edio da Lei de Inovao e da Lei do Bem, o Brasil passou a contar com um sistema mais
integrado e coerente para a induo da inovao nas empresas. Atualmente as empresas brasileiras
que investem em P&D dispem de uma srie de incentivos e facilidades, entre os quais (i) incentivos
scais P&D semelhantes aos principais Pases do mundo (automticos e sem exigncias burocrticas), (ii) possibilidade de subveno a projetos considerados importantes para o desenvolvimento
tecnolgico, (iii) subsdio para a xao de pesquisadores nas empresas, (iv) programas de nanciamento inovao de capital empreendedor, e (v) arcabouo legal mais propcio para a interao
universidade/empresa.
A ambincia favorvel inovao, aliada conjuntura econmica brasileira, tem atrado para o Pas
maiores investimentos e centros de P&D de empresas com presena global. O empresariado brasileiro
se mobiliza para difundir a importncia da inovao para a competitividade e para explicar os
instrumentos disponveis de apoio inovao.
A Mobilizao Empresarial para a Inovao
O PACTI tambm contribuiu para o aumento dos
recursos destinados a essa rea no Brasil. De fato, os
(MEI), lanada pela Confederao Nacional da
investimentos realizados pelo Governo Federal no
Indstria (CNI) em , representa uma nova
mbito do PACTI foram da ordem de R$ 40,3 bilhes
at 2010. Entre 2007 e 2010, o oramento do MCTI
atitude, que tem propiciado mais parcerias com
aumentou de R$ 3,6 bilhes para R$ 6,2 bilhes correntes.
o MCTI.
O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
relevante ressaltar que os esforos se consolidaram no Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao - (PACTI), anunciado
26
Tecnolgico (FNDCT), cerca de 50% do oramento do

MCTI, atingiu R$ 3,1 bilhes em 2010. Como resultado,
os dispndios em P&D na economia brasileira cresceram
72% em termos reais na dcada de 2000, alcanando R$
43,6 bilhes, estimados em 2010.
em novembro de , que fortaleceu a articulao entre a poltica de C,T&I com as demais polticas
de Estado e entre os vrios atores do sistema nacional de C,T&I.
Setor Governo
Agncias reguladoras
ANATEL, ANEEL, ANP
Governos estaduais
CONFAP, CONSECTI
Polticas de Estado
MAPA
Plano de
Desenvolvimento
da Agropecuria
MEC
Plano de
Desenvolvimento
da Educao
PDE
MDIC
Poltica Industrial:
Plano Brasil Maior
PBM
MS
Poltica Nacional
de Sade
Mais Sade
MD
Poltica
Nacional de
Defesa
Estratgia Nacional de Cincia,

Tecnologia e Inovao (ENCTI)
Academia
ABC, SBPC, ANDIFES,
ABRUEM, etc
Setor Acadmico
Trabalhadores
CUT, CTB, UGT,
Fora Sindical
MEI
Mobilizao Empresarial
pela Inovao
Setor Empresarial
Figura 1 - Articulao da poltica de C,T&I com as principais polticas de Estado e a integrao dos atores
No entanto, essa retrospectiva positiva no signica que o Pas possa simplesmente replicar as
medidas at aqui adotadas para permanecer numa trilha de sucesso. Ao contrrio, parte dos avanos
realizados no plano socioeconmico e no desenvolvimento de competncias cientco-tecnolgicas
tender a diluir-se na ausncia de esforos renovados, tanto para fortalecer a capacidade competitiva
da indstria nacional como para sustentar a trajetria ascendente dos investimentos.
As modicaes ocorridas na economia mundial ao longo dos ltimos anos, algumas das quais
aprofundadas por crises nanceiras, alteraram as condies de concorrncia e competitividade na
escala global. A emergncia da China como potncia econmica modicou a estrutura e a dinmica
da economia mundial. O extraordinrio crescimento da indstria chinesa e sua transio para uma
economia crescentemente urbanizada tem gerado forte demanda por alimentos e matrias-primas.
Os desaos postos ao Brasil por essa nova congurao do cenrio externo so hoje gigantescos,
mas abrem tambm, oportunidades para que o Pas d o to desejado salto tecnolgico.
27
Para o Brasil, grande produtor e exportador de commodities, o cenrio global tende a induzir a
especializao primrio-exportadora. A ampliao das commodities na pauta de exportaes brasileira
e a crescente participao das importaes no consumo domstico, principalmente nos segmentos
de mdia-alta e alta tecnologia, so evidncias desse movimento que impacta a estrutura produtiva
brasileira. de se esperar que, em um prximo momento, aumente a participao dos setores
produtores de commodities na estrutura produtiva do Pas, em virtude da elevada rentabilidade relativa
desses produtos frente aos produtos industrializados.
Considerando seu potencial, sua capacidade cientca e tecnolgica em diversas reas, a dinmica
do seu mercado interno e o grau alcanado pelo seu desenvolvimento industrial, o Pas rene as
condies necessrias para diversicar a pauta comercial em direo a produtos mais intensivos em
conhecimento, condio fundamental para o desenvolvimento no longo prazo.
Entretanto, evidente que um Pas que no produz tecnologia de forma competitiva no tem
condies de export-la. Por isso, polticas de inovao bem elaboradas e ecientes so fundamentais
para agregar valor estrutura produtiva no longo prazo. Essa compreenso requer opes ousadas na
produo de conhecimento e de inovaes na economia brasileira, estimulando setores e tecnologias
nos quais o Pas tem condies de se tornar um ator relevante no cenrio mundial.
Nesse sentido, o Brasil precisa aproveitar as oportunidades existentes no mercado internacional para
aprofundar o processo de ganhos de produtividade e de diversicao da sua economia.
importante salientar tambm, que o papel desempenhado pela CT&I na competitividade entre
naes no se limita esfera econmica. Sendo a inovao e o conhecimento os motores da poltica
de desenvolvimento, essencial que a disseminao de novos conhecimentos e novas tecnologias
e mtodos sejam capazes de ampliar o acesso da populao a novos bens e servios, e que gerem
melhorias concretas para a coletividade, assim diminuindo as desigualdades sociais existentes.
A continuidade do atual ciclo de crescimento da economia brasileira e a construo de um novo padro
de desenvolvimento sustentvel demandam uma maior centralidade da poltica de desenvolvimento
cientco e tecnolgico e de inovao. nesse consenso, reetindo uma das treze diretrizes centrais do
atual governo transformar o Brasil em potncia cientca, tecnolgica e inovadora.
28
Diretrizes do Governo Federal

Expandir e fortalecer a
democracia poltica,
econmica e socialmente
Crescer mais, com expanso do emprego

e renda, com equilbrio macroeconmico,
sem vulnerabilidade externa e
desigualdades regionais
Dar seguimento a um projeto

nacional de desenvolvimento
que assegure grande e
sustentvel transformao
produtiva do Brasil
Defender o meio ambiente e

garantir um desenvolvimento
sustentvel
Erradicar a pobreza absoluta e prosseguir

reduzindo as desigualdades. Promover a
igualdade, com garantia de futuro para os
setores discriminados na sociedade
O Governo ser de todos os

brasileiros e brasileiras e dar
ateno especial aos
trabalhadores
Garantir educao para

igualdade social, a cidadania e
o desenvolvimento
Prover as cidades de habitao,

saneamento, transporte e vida digna e
segura para os brasileiros
Universalizar a Sade e garantir

a qualidade do atendimento do
SUS
Garantir a segurana dos

cidados e combater o crime
organizado
Valorizar a cultura nacional, dialogar com

outras culturas, democratizar os bens
culturais e favorecer a democratizao da
comunicao
Defender a soberania nacional.

Por uma presena ativa e altiva
do Brasil no mundo
Situar o Brasil na vanguarda do conhecimento cientco e tecnolgico
Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao

Figura 2 - Diretrizes do Governo Federal
29
Tendncias internacionais das polticas de C,T&I

O desenvolvimento econmico dos Pases tem por base, cada vez mais, na inovao e no desenvolvimento cientco e tecnolgico. Com esse entendimento vrios Pases, a exemplo de Estados
Unidos e China, tem colocado a inovao e o apoio a P&D como eixos centrais de suas estratgias
de retomada do crescimento, de enfrentamento de crises e de promoo do crescimento no longo
prazo. De uma maneira geral, nas polticas governamentais de C,T&I mantem-se focadas tanto no
fortalecimento da base cientca e tecnolgica quanto na ampliao da capacidade de inovao do
setor empresarial.
A reforma das polticas de C,T&I, que visa melhor alinhar a oferta e a demanda de apoio pblico
inovao com vistas obteno de melhores resultados e impactos das aes, permanece na ordem
do dia das economias centrais. Nesse sentido, nos ltimos anos, emergiu um conjunto amplo de
novas tendncias nas polticas nacionais de C,T&I, dentre as quais se destacam:
30
t
preocupao com a sustentabilidade no seu sentido mais amplo, nas estratgias nacionais de pesquisa e de inovao. A maioria dos Pases desenvolvidos continua a colocar as questes ambientais,
climticas e de segurana energtica no topo da agenda das estratgias nacionais de C,T&I; as reas
de sade e de qualidade de vida tambm se mantm como prioridades importantes.
t
nfase especial, sobretudo nas economias emergentes como China, Brasil, Rssia e frica do Sul
no uso de tecnologias existentes e de inovaes no tecnolgicas2 para atender s necessidades
sociais e de infraestrutura, tais como gua, sade, educao, transporte e energia.
t
ressurgimento da cincia bsica como alta prioridade das polticas de C,T&I, vista como essencial
para a inovao futura, sobretudo no que se refere s tecnologias necessrias para alcanar a sustentabilidade ambiental e social do desenvolvimento.
t
ampliao da questo da governana das aes de promoo da C,T&I nas agendas nacionais, bem
como da colaborao internacional para enfrentar os desaos globais.
t
direcionamento do fomento para reas e tecnologias estratgicas, com destaque para: biotecnologia, nanotecnologia, sade, energia limpa, tecnologia da informao e comunicao, novos materiais
e indstrias avanadas.
Fonte: Science, Technology and Industry Outlook 2010, Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).
Extrado de: Carta IEDI, n 452 de 28.01.2011, http://www.iedi.org.br/cartas/carta_iedi_n_452_principais tendencias_nas_politicas_cienticas_tecnologicas_inovacao.html
Embora se valham de conhecimento e, em muitos casos, de tecnologia, so consideradas inovaes no tecnolgicas aquelas
relativas a, principalmente, modelo de negcio, marketing, canal de distribuio, cadeia de fornecimento, gesto, planejamento
urbano, logstica de transporte.
t
aumento do apoio governamental direto e indireto para atividades empresariais de P&D e de inovao, o qual tem buscado aumentar o acesso a recursos por parte das pequenas e mdias empresas
e ser mais ecaz.
t
esforo crescente para focalizar o fomento C,T&I nas diferentes fases da cadeia de valor da inovao
(isto , fornecendo incentivos para P&D por meio de doaes ou crditos scais, da promoo de
clusters de tecnologia especca, ou fundos de risco), com o intuito de aumentar a capacidade das
empresas de se especializarem-se em tecnologias emergentes.
t
fortalecimento de polticas voltadas induo do aumento da demanda por inovao, tais como
encomendas governamentais e regulamentos favorveis inovao.
t
reforma das universidades visando estimular uma maior colaborao com o setor empresarial e
a ampliao das parcerias pblico-privadas, promoo do empreendedorismo acadmico, criao
de novas empresas de base tecnolgica e proposio de um conjunto de novas iniciativas visando
acelerar a comercializao do conhecimento produzido ou agregado.
t
adoo de um amplo conjunto de polticas de promoo do desenvolvimento de recursos humanos

em C&T, que incluem iniciativas voltadas a estimular o interesse dos jovens na cincia, ampliar as
oportunidades de nanciamento dos estudos doutorais e treinamentos ps-doutorais no exterior,
estimular a mobilidade internacional dos pesquisadores e a atrao de jovens talentos, entre outras.
primeira vista, os planos e estratgias nacionais para a cincia, tecnologia e inovao nos
Pases desenvolvidos, bem como nos principais Pases emergentes so, em geral, semelhantes. O
fortalecimento da inovao empresarial com vistas ao aumento da competitividade industrial
continua a ser um objetivo comum, especialmente em termos da elevao da produtividade, do
crescimento do emprego e da melhoria da qualidade de vida.
Entretanto, vericam-se diferenas de nfase e de foco. Nos Pases que j ocupam posio avanada
com relao s atividades empresariais de P&D e de inovao como nos casos da Coreia, do Japo
e dos Estados Unidos a ateno est concentrada nos investimentos em cincia bsica, na pesquisa
pblica e na formao de recursos humanos para reforar a base para inovaes futuras. Esses Pases
tambm tm direcionado seu apoio a C,T&I para reas com grande potencial de crescimento futuro
e na fronteira do conhecimento, tais como sade e tecnologias verdes, visando, ao mesmo tempo,
melhor enfrentar os desaos globais de mitigao dos efeitos de mudanas climticas e de segurana
alimentar. Em contraste, nos Pases que precisam avanar nos esforos internos de inovao, os
planos e/ou estratgias nacionais de C,T&I do especial nfase ao desenvolvimento de capacidade
institucional para dirigir ou gerenciar as polticas governamentais, para reforar os laos entre a
universidade e a indstria, e melhorar a qualidade do ensino superior e da pesquisa nacional. Em
outros termos, esses Pases buscam desenvolver ou aperfeioar seus sistemas nacionais de pesquisa
e inovao integrando suas estratgias de C,T&I s estratgias de desenvolvimento nacional.
31
A orientao estratgica das prioridades nacionais no campo da pesquisa e da inovao tem sido
marcada por uma contnua mudana rumo sustentabilidade ambiental. Tambm permanecem no
topo da agenda da poltica de C,T&I dos Pases centrais e emergentes questes relativas segurana
alimentar e as relacionadas a temas sociais tais como sade, envelhecimento da populao, urbanizao, segurana pblica, transporte, gesto de recursos hdricos, segurana energtica, entre outros.
Destaca-se tambm a importncia dada pelos Pases ao sinrgica de quatro campos cientcos e
tecnolgicos nanotecnologia, biotecnologia, tecnologias de comunicao e informao e cincias
cognitivas, em especial a neurocincia, intitulada de Convergncia Tecnolgica. Particularmente
nos Pases em desenvolvimento, como no caso do Brasil, as tecnologias de pequena escala que contribuem para a incluso social e a reduo da pobreza assumem, tambm, posio de destaque.
Ao mesmo tempo, as polticas nacionais de apoio a C,T&I so cada vez mais amplas e interdependentes. De um lado, a inovao no tecnolgica e a difuso e aplicao de novos conhecimentos so
vistas como fatores primordiais para o aumento da produtividade e a promoo do crescimento.
De outro, h o reconhecimento crescente que polticas horizontais de apoio inovao empresarial
que incluem desde crdito tributrio sobre o dispndio em P&D at recursos no reembolsveis
para micro, pequenas e mdias empresas devem considerar de maneira mais ampla os contextos
local e global.
Em suma, a nova Estratgia Nacional de C,T&I apresentada neste documento considera grande
parte dos objetivos gerais das polticas nacionais de C,T&I prevalecentes no cenrio internacional. Ela
pautada, porm, pela convico de que o caminho do desenvolvimento cientco e tecnolgico
a ser construdo, no caso brasileiro ter de ser, at certo ponto, um caminho prprio que leve
solues tecnolgicas singulares.
32
Desaos
A importncia conferida poltica de C,T&I no processo de desenvolvimento sustentvel do
Pas implica reconhecer que os impactos da cincia e da tecnologia so transversais atividade
econmica, conservao dos recursos naturais e ao propsito nal de elevar os padres de vida da
populao brasileira a partir da crescente incorporao de novas tecnologias ao processo produtivo
e da apropriao dos benefcios gerados. Nesse sentido, essa Estratgia de mbito nacional aponta
claramente os objetivos a serem atingidos, as aes para alcan-los e as metas mais signicativas a
serem cumpridos ao longo do processo.
A ENCTI foi concebida para contribuir no enfrentamento dos desaos apresentados pelo atual
estgio de desenvolvimento do Pas. Os cinco principais, descritos a seguir, constituem a motivao
para as aes a serem empreendidas.
Reduo da defasagem cientca e tecnolgica que ainda separa o

Brasil das naes mais desenvolvidas
O Brasil um Pas em estgio intermedirio de desenvolvimento cientco e tecnolgico. A despeito
do avano notvel do Brasil no ranking mundial da produo cientca, persiste um hiato signicativo
em relao aos Pases desenvolvidos. A defasagem ainda maior no plano tecnolgico, que envolve
a capacidade de incorporar conhecimento em novos bens e servios. Para reduzir a defasagem
tecnolgica que ainda o separa dos Pases desenvolvidos, essencial que a taxa de crescimento do
esforo tecnolgico brasileiro expresso em investimentos em P&D supere aquela observada nos
Pases centrais.
Entre e , houve ampliao signicativa dos esforos brasileiros em C,T&I, num cenrio
econmico marcado por taxas de crescimento mais elevadas. Embora o crescimento observado no
perodo recente seja expressivo em termos histricos, no foi suciente para reduzir o mencionado
descompasso em relao aos Pases centrais. Se o Pas apenas mantiver a taxa de crescimento
do investimento em P&D dos ltimos anos, sero necessrios cerca de anos para se chegar
3
No perodo de 2000 a 2010, o dispndio total em P&D no Brasil cresce, como proporo do PIB, de 1,02% para uma estimativa
de 1,19%. O dispndio privado, por sua vez, aumenta de 0,47% PIB para 0,56% PIB.
33
ao patamar observado atualmente nos Pases europeus. Superar a defasagem tecnolgica requer,
portanto, uma mudana de patamar nos investimentos em P&D da economia brasileira, tanto
pblicos quanto privados.
Para fazer frente a esse desao, preciso que se aumente a participao empresarial nos investimentos em P&D. Nesse contexto, a poltica industrial, expressa no Plano Brasil Maior tem como alicerce
principal a promoo da inovao. A ENCTI dene setores e segmentos tecnolgicos prioritrios, com
maior potencial de gerao de externalidades para o conjunto da economia. So setores crticos e intensivos em tecnologia nos quais o Brasil possui elevados dcits comerciais e setores nos quais possui
competncias bem estabelecidas que lhe permitam elevar o patamar na produo de conhecimento
e inovao.
Expanso e consolidao da liderana brasileira na economia do

conhecimento da Natureza
Na economia do conhecimento da Natureza, o sistema de inovao , em grande parte, construdo
com base nos recursos naturais e ambientais do Pas e nos bens deles derivados. O Brasil deve apostar
na utilizao dos avanos proporcionados pela economia do conhecimento para ampliar o contedo
cientco e tecnolgico dos setores intensivos em recursos naturais, o que permitir que o Pas aproveite
suas vantagens na produo de commodities para avanar na diferenciao de produtos.
O Brasil se tornou um grande exportador agrcola em funo de suas vantagens naturais e principalmente,
porque desenvolveu de forma pioneira no mundo e com grande competncia, uma agricultura tropical
de sucesso graas, em grande parte, aos investimentos feitos em pesquisa e tecnologia agrcola. O mesmo
ocorre com muitos outros produtos agrcolas e em outros setores, como a minerao, a bioenergia e a
extrao de petrleo.
A agropecuria e a indstria extrativa brasileiras so tecnologicamente avanadas e possvel utilizar
a demanda desses setores para fomentar a indstria produtora de insumos e bens de capital e outros
segmentos da cadeia produtiva, alm de fornecedores de servios tecnolgicos de alto valor agregado.
Tambm possvel aproveitar a escala de produo e a competncia empresarial dos grandes atores
nesses segmentos, incentivando a diversicao da sua base produtiva. So numerosos os exemplos de
4
34
Kirsten Bound, Brazil: the natural knowledge economy. Editora Demos, Reino Unido, 2008, traduo publicada pelo Centro de
Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) no mesmo ano.
empresas mundiais, atualmente em setores intensivos em conhecimento, provenientes originalmente

da rea de commodities.
A agropecuria necessita muita pesquisa em biotecnologia, manejo de solo e prticas que continuem
a aumentar a produtividade agrcola e da pecuria de forma compatvel com a preservao do
patrimnio ambiental. H uma demanda crescente por alimentos no mundo e o Brasil o Pas que
mais aumentou o excedente de exportao de alimentos na ltima dcada.
Na minerao necessrio explorar novos segmentos, como o das terras raras, que hoje so quase
monoplio da China. As terras raras so cada vez mais relevantes para diversos setores industriais de
ponta e exigiro novas rotas tecnolgicas. O Brasil, atualmente, no produz elementos e compostos
de terras raras, sendo totalmente dependente da importao. No entanto, h vrias reservas e
fontes alternativas associadas s terras raras no Brasil, que podem tornar o Pas auto-suciente,
necessitando-se, porm, que seja retomado o desenvolvimento em tecnologia para produo de
xidos, elementos e ligas de terras raras. A cooperao tcnico-cientca internacional e a parceria
pblico-privada devem ser fomentadas em nichos de oportunidades para a fabricao no Pas de
produtos de alta tecnologia com uso intensivo de compostos de terras raras, tais como im de alto
desempenho para motores eltricos e turbinas elicas, e a futura indstria de fabricao de carros
hbrido-eltricos, catalisadores, leds e displays, dentre outros.
A implantao da cadeia produtiva de terras raras no Pas , portanto, uma das prioridades da ENCTI,
por razes estratgicas e econmicas. Para sua implementao h necessidade de denir nichos
prioritrios do uso industrial de terras raras que possibilitem a produo de produtos de alta tecnologia
em reas que apresentem perspectivas para o Brasil se tornar importante ator no mercado mundial,
como tambm de denir aes em PD&I essenciais ao domnio de rotas tecnolgicas que contribuam
para o alcance deste objetivo.
A descoberta dos grandes campos de petrleo no pr-sal e a valorizao dos preos das commodities
no mercado mundial abrem janelas de oportunidade importantes e que devem ser aproveitadas
pelo Pas. O pr-sal cadeia produtiva mais importante e capaz de alavancar o processo de
inovao e avano tecnolgico do Pas. Estima-se que, nos prximos trs anos, um tero dos poos
perfurados oshore esteja localizado no Brasil. Entretanto, cerca de dos servios e produtos
mais intensivos em tecnologia demandados pela indstria do petrleo so importados, ou seja, a
5
As terras raras representam um grupo de 17 elementos qumicos, dos quais 15 pertencem, na tabela peridica dos elementos,
ao grupo dos lantandeos (elementos com nmero atmico entre Z=57 e Z=71), e dois, o escndio (Z=21) e o trio (Z=39),
ocorrem nos mesmos minrios e possuem propriedades fsico-qumicas similares. Essas propriedades so utilizadas em diversas
aplicaes tecnolgicas, principalmente nos campos da microeletrnica, dos lasers, da catlise, dentre outros.
35
participao brasileira nos setores de alta tecnologia pequena. A Petrobras tem feito importante
esforo na superao dessa condio, mas preciso avanar muito mais, o que constitui uma das
grandes prioridades da nova ENCTI. Outra rea importante para investimentos em P&D diz respeito
a mtodos mais limpos de extrao e de reno.
Da mesma forma, a consolidao do etanol como parte estratgica da matriz energtica renovvel
exige acelerar os investimentos e a realizao de pesquisas em processos avanados e novas rotas de
produo, alm de fomento qumica verde.
Ampliao das bases para a sustentabilidade ambiental e o

desenvolvimento de uma economia de baixo carbono
As crescentes preocupaes com o desenvolvimento sustentvel, alm dos efeitos do aquecimento
global sobre as atividades humanas, tornam cada vez mais necessrio o desenvolvimento de
tecnologias que contribuam para a construo de uma economia mais verde e mais sustentvel. O
Brasil, por exemplo, ocupa posio de destaque na produo de energia a partir de fontes renovveis
e de combustveis alternativos sua matriz energtica est entre as mais limpas do mundo
detendo portanto, capacitaes cientcas e tecnolgicas que o credenciam a se tornar um lder
mundial nesses setores.
A economia verde, entendida como uma economia que promover o crescimento econmico tendo
como vetor central a vertente ambiental e a incluso produtiva, pode ser a grande aposta estratgica
brasileira. Para ser vivel, dever promover profunda transformao no setor produtivo: envolver
novos processos de produo e novos produtos e materiais reciclveis, os quais evitaro a utilizao
crescente de recursos naturais, dentre outros aspectos que sero necessariamente abordados para
atender a hbitos de consumo de uma sociedade ambientalmente consciente. Ou seja, no basta
apenas desenvolver tecnologia e inovao, elas tm de conduzir a um novo paradigma de produo e
consumo. Essa uma das vertentes centrais de onde pode provir o salto tecnolgico brasileiro.
importante que o desenvolvimento brasileiro
seja baseado: (i) na conteno e reverso dos
danos antrpicos associados aos padres de
produo e consumo da sociedade moderna;
(ii) na adoo de novas modalidades de aproveitamento sustentvel dos recursos naturais; e
36
O MCTI est empenhado em impulsionar a reunio das

Naes Unidas Rio+20 como uma grande oportunidade de
debate com vistas formulao, em um novo patamar, de
polticas pblicas comprometidas com o desenvolvimento
sustentvel. Nessa perspectiva, ser organizada, por meio
da FINEP, feira de tecnologia verde, para apresentar o que o
Brasil vem desenvolvendo nessa rea.
(iii) na minimizao do impacto ambiental dos processos de ocupao do territrio e de assentamento populacional, especialmente nas aglomeraes urbanas e metropolitanas.
Consolidao do novo padro de insero internacional do Brasil

A cincia e a tecnologia podem contribuir de maneira importante em diversos aspectos do desenvolvimento das relaes internacionais do Pas, incluindo o comrcio exterior, a defesa dos interesses
estratgicos nacionais e a cooperao internacional, entre outros.
No que tange ao comrcio exterior, o investimento macio em C,T&I no setor industrial pode contribuir
para melhorar a especializao comercial brasileira. Atualmente, em parte como consequncia da
forte apreciao do real, mais de das exportaes brasileiras so constitudas de produtos no
industriais ou de relativamente baixa intensidade tecnolgica (commodities, produtos intensivos em
mo de obra e recursos naturais) e menos de so produtos de maior contedo tecnolgico. Pode
tambm contribuir para a reduo dos crescentes dcits na balana comercial de bens industriais de
mdia-alta e alta tecnologia, que reetem o aumento da participao das importaes no consumo
domstico desses bens. A recente crise internacional contribuiu para intensicar esse quadro. Entre
e , a participao das commodities na pauta de exportaes brasileira saltou pontos
percentuais, chegando a ; no mesmo perodo, o dcit na balana comercial dos segmentos de
mdia-alta e alta tecnologia passou de US , bilhes para US , bilhes, um aumento de .
O desenvolvimento da capacidade cientca, tecnolgica e inovativa brasileira , portanto, vital para
que o Pas tenha autonomia no seu desenvolvimento industrial e consolide e amplie sua segurana
e sua soberania em trs esferas estratgicas: a energtica, a alimentar e a sanitria. decisivo, igualmente, para respaldar a poltica externa do Pas e seu protagonismo na manuteno da paz mundial
e nas diversas instncias e fruns de governana internacional.
A C,T&I tm um papel imprescindvel no monitoramento e na gesto do territrio, da plataforma
continental e dos recursos naturais brasileiros e no estabelecimento de parcerias estratgicas e iniciativas de integrao regional e de cooperao.
A C,T&I se consolida como elemento decisivo nas parcerias estratgicas entre os Pases em desenvolvimento e, nesta condio, tem contribudo para o fortalecimento da identidade dos BRICS
6
IPEA, Boletim Radar n. 13 (maio/2011).
Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
37
e do IBAS . Igualmente importante o seu papel no processo de aprofundamento do Mercosul

e da Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) e de apoio aos Pases africanos da Comunidade
dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). nfaO atual Governo tem dado grande visibilidade C,T&I
se tambm conferida a colaboraes com
na agenda internacional do Pas, com o lanamento em
Pases da regio amaznica e com Pases que
parceria do MCTI com o MEC, do Programa Cincia
sem Fronteiras, uma iniciativa ousada e estruturante
mantenham programas de pesquisa ocenicas
para o desenvolvimento nacional que visa oferecer, em
e na Antrtida.
quatro anos, 75 mil bolsas de estudo no exterior, alm
de mais de 25.000 fornecidas pela iniciativa privada,
para que nossos melhores talentos entre os estudantes
Incluem-se nas aes necessrias consolidade graduao, ps-graduao e pesquisadores possam
o desejada o fomento internacionalizao
realizar estgios nas melhores universidades do mundo,
em um ambiente educacional e profissional onde
da cincia e dos cientistas brasileiros e o fortainovao, empreendedorismo e competitividade j so
lecimento das atividades de cooperao ciento padro, alm de atrair para o Brasil pesquisadores de
outros Pases.
ca e tecnolgica com outros Pases e regies.
Cumpre tambm apoiar a internacionalizao
das empresas brasileiras e a aquisio de ativos tecnolgicos no exterior, atrair centros de P&D de
empresas multinacionais para o Brasil e incentivar os processos de transferncia de tecnologia.
Superao da pobreza e reduo das desigualdades sociais e regionais

Apesar dos avanos obtidos nos ltimos anos, a erradicao da pobreza extrema e a reduo das
desigualdades sociais e regionais existentes continuam a ser alguns dos principais desaos brasileiros.
A cincia e a tecnologia so ferramentas poderosas para contribuir para o desenvolvimento social.
A construo de agendas regionais de tecnologia e inovao alinhadas com as iniciativas federais,
a interiorizao dos centros de pesquisa e de formao de recursos humanos e o tratamento
adequado das diferenas regionais na formulao e implementao de polticas nacionais so parte
essencial das iniciativas que pretendam reduzir as disparidades de renda, de capacidade tecnolgica
e de condies de vida e de trabalho, tanto entre regies como no interior de cada regio.
Novas tecnologias e sua disseminao contribuem signicativamente para a incluso social e para
a reduo das desigualdades de oportunidade e de insero ocupacional. As tecnologias assistivas,
por exemplo, so essenciais para a incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais e para a
criao de oportunidades iguais para todos. Este tem sido um campo novo e estratgico de atuao
do MCTI, que participa do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Decincia: Viver sem Limite,
8
38
ndia, Brasil e frica do Sul
em parceria com a Secretaria de Direitos Humanos, o Ministrio do Desenvolvimento Social, o MEC

e o Instituto Nacional de Seguridade Social. Da mesma forma, a massicao das tecnologias de
comunicao fundamental para reduzir a assimetria no acesso informao dos diversos segmentos
da populao e nos processos educacionais. A incluso digital poder promover um grande avano
educacional no Brasil, mas exigir um padro pedaggico, a produo de contedos digitais e muito
apoio aos professores.
A cincia e a tecnologia podem contribuir com solues criativas para melhorar a qualidade de vida
da populao, com o desenvolvimento de novas tecnologias urbanas e habitacionais, aderentes s
necessidades de construo de uma economia verde e sustentvel. Nesse sentido, investimentos
em tecnologias podem ajudar a equacionar problemas ambientais no meio urbano, tais como o
enfrentamento de enchentes e deslizamentos, que afetam mais fortemente a populao carente que
vive em reas de risco e em condies de vulnerabilidade social. Uma das iniciativas do MCTI no sentido
da preveno a criao do Centro de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (CEMADEN).
Outro campo de atuao no fomento tecnologias de pequena escala que contribuam para o
fortalecimento da agricultura familiar.
No tocante s desigualdades regionais, o grande
O MCTI iniciou uma parceria com a Organizao das
esforo de desconcentrao empreendido no
Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO),
para a criao de um Portal de Solues Tecnolgicas,
ltimo governo alterou a distribuio espacial
o qual deve reunir, de forma sistemtica, informaes
dos programas de ps-graduao, assim fortalesobre solues tecnolgicas de diversos Pases voltadas
para o desenvolvimento da agricultura familiar.
cendo as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste na formao de mestres e doutores. Alguns
projetos estruturantes foram desenvolvidos nas regies Norte e Nordeste, tais como a criao do Instituto Nacional do Semi-rido (INSA) e do Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste (CETENE),
porm necessrio ir muito alm para efetivamente reduzir as desigualdades regionais. Nessa perspectiva, o MCTI est articulando a formulao de estratgias regionais para as trs regies citadas, com o
envolvimento dos respectivos Estados, em consonncia com a ENCTI. Elas contero objetivos, metas
e recursos denidos e sero construdas em parceria com governadores, secretrios estaduais de C,T&I,
fundaes de amparo pesquisa, reitores de universidades, federaes da indstria, dentre outros.
39

Para caminhar em direo aos seus objetivos propostos o Pas necessita enfrentar alguns obstculos
que limitam o processo de inovao, o adensamento tecnolgico e a integrao dos sistemas produtivos. Como assinalou a IV Conferncia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, "a inovao,
tendo a educao como fundamento, o principal motor do processo de desenvolvimento do Pas."
Uma vez estabelecido que C,T&I so eixos estruturantes do desenvolvimento sustentvel brasileiro e
denidos os desaos a serem enfrentados pela Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao,
necessrio apontar os objetivos e os caminhos para alcan-los. Nesse sentido, as principais linhas
de ao e os eixos da Estratgia, juntamente com os programas prioritrios, conguraro o "como
fazer" para chegar onde se quer, como traado na gura a seguir.
Desenvolvimento
Sustentvel
Enfrentamento dos
desaos
C,T&I como eixo estruturante do desenvolvimento do Brasil
Reduo da
defasagem
cientca e
tecnolgica que
ainda separa o
Brasil das naes
mais desenvolvidas
Expanso e
consolidao da
liderana brasileira
na economia do
conhecimento
natural
Consolidao do
novo padro de
insero
internacional do
Brasil
Superao da
pobreza e
reduo das
desigualdades
sociais e
regionais
Fortalecimento da
Base de Sustentao
da Poltica de C,T&I
Promoo da
inovao
Formao e
capacitao de
recursos humanos
Fortalecimento da
pesquisa e da
infraestrutura cientca
e tecnolgica
Aperfeioamento dos
Instrumentos da
Poltica de C,T&I
Aperfeioamento
do marco
regulatrio de
fomento inovao
Novo padro de
nanciamento do
desenvolvimento
cientco e tecnolgico
Fortalecimento do
Sistema Nacional de
C,T&I
Figura 3 - Mapa Estratgico da ENCTI 2012-2015
40
Ampliao das
bases para a
sustentabilidade
ambiental e o
desenvolvimento
de uma economia
de baixo carbono
Promoo da Inovao nas Empresas

A promoo da inovao no setor produtivo um dos pilares da ENCTI. No Brasil, , do gasto
em P&D feito pelas empresas enquanto em vrios dos Pases mais dinmicos tecnologicamente
(Estados Unidos, Alemanha, China, Coreia e Japo) essa proporo est perto de , o que
demonstra que a participao do setor empresarial nos esforos tecnolgicos brasileiros ainda est
aqum dos nveis observados internacionalmente.
(em percentual)
Rssia (2009)
66,5
26,6
Argentina (2007)
67,5
29,3
Espanha (2008)
45,0
Mxico (2007)
45,1
Itlia (2008)
45,2
Reino Unido (2010)
45,4
Brasil (2010)
45,7
Canad (2010)
45,6
50,2
42,9
30,7
52,4
46,8
Portugal (2008)
33,4
48,1
Frana (2008)
43,7
38,9
50,7
Austrlia (2008)
34,9
61,4
Estados Unidos (2008)
67,3
Alemanha (2008)
67,3
China (2009)
27,1
28,4
23,4
71,7
Coreia (2008)
25,4
72,9
Japo (2009)
0,0
29,9
63,5
Cingapura (2008)
17,7
75,3
20,0
40,0
60,0
80,0
Empresas
100,0
Governo
Fonte: www.mct.gov.br/indicadores
Grco 1 - Porcentagem do gasto total em P&D realizado pelas empresas e pelo governo, em Pases
selecionados
Agrava-se a situao porque, historicamente, boa parte das inovaes realizadas pelo setor produtivo
brasileiro est relacionada com inovaes de processo majoritariamente baseadas na aquisio de
tecnologias incorporadas em mquinas e equipamentos ou a inovaes adaptativas. Embora a
taxa de inovao na indstria (nmero de empresas inovadoras em relao ao total) tenha crescido
de , para ,, entre e , apenas , das empresas industriais criaram um produto
efetivamente novo, ou substancialmente aperfeioado, para o mercado nacional. Esse comportamento
41
adaptativo est associado ao baixo investimento em P&D do setor empresarial brasileiro, uma vez esse
tipo de inovao requer menores esforos tecnolgicos e implica em nmero extremamente baixo
de pesquisadores que exercem atividades no mbito das empresas, quando comparado com outros
Pases. No Brasil, a maior parte dos pesquisadores est nas instituies de ensino superior , do
total em enquanto nas empresas essa proporo de apenas ,, bastante abaixo dos ndices
correspondentes aos Estados Unidos, Coreia, Japo, China, Alemanha, Frana e Rssia.
A dissociao entre o avano cientco e a incorporao do progresso tecnolgico base produtiva,
especialmente no segmento industrial, expressa-se tambm no atraso relativo do Pas no registro de
patentes nas instituies internacionais especializadas, embora esse seja indicador imperfeito. O Brasil,
em , depositou patentes, de todos os tipos, no Escritrio de Marcas e Patentes dos Estados
Unidos, enquanto as economias mais avanadas ou aquelas de porte similar brasileira ostentaram
valores mais elevados, como segue: Estados Unidos ., Japo ., Alemanha ., Coreia
., Reino Unido ., Frana . e Itlia ..
Importante salientar, no entanto, que a ampliao da participao empresarial nos esforos tecnolgicos do Pas no implica a reduo do papel do Estado. Ao contrrio, nos Pases desenvolvidos
os recursos investidos pelas empresas em P&D so nanciados em grande medida por recursos
pblicos, normalmente colocados disposio das empresas na forma de subveno ou com juros
subsidiados. No Brasil, apesar de ter crescido a participao pblica no nanciamento P&D,
dos investimentos em P&D das empresas foram realizados com recursos prprios (PINTEC ).
Observando essa lgica, preciso fortalecer os instrumentos destinados a ampliar o esforo de
inovao no setor produtivo brasileiro, pois evidncias recentes mostram que as polticas de apoio
inovao tm impactos positivos na ampliao dos esforos tecnolgicos das empresas apoiadas.
tambm importante melhorar a capacidade de empresas e instituies cientcas e tecnolgicas
de criar e utilizar patentes. Entretanto, por mais que o Pas amplie os recursos pblicos disponveis,
eles no chegaro aos nveis existentes nos Pases desenvolvidos, pelo menos no curto prazo. Da
mesma maneira, necessrio denir prioridades e fazer opes em reas nas quais o Brasil ter
maiores chances de se tornar um ator importante no cenrio internacional. Nesse sentido, a ENCTI
prope um conjunto de programas e sistemas produtivos prioritrios que devero servir de guia aos
investimentos pblicos em cincia, tecnologia e inovao no Pas.
42
Baseado em estudo encomendado pelo MCTI ao IPEA e ao CEDEPLAR, com o objetivo de realizar uma avaliao dos resultados
e dos impactos dos Fundos Setoriais no desempenho das empresas apoiadas.
O avano do Brasil no ranking da produo cientca mundial, qualitativa e quantitativamente, deve

tambm se traduzir na ampliao das capacitaes tecnolgicas do setor produtivo brasileiro. Ampliar
a dotao oramentria das universidades e o fomento da pesquisa so aes importantes, pois
impactam a efetividade da produo do conhecimento e possibilitam incrementar a formao de
recursos humanos de alta qualicao para inovao nas empresas. Entretanto, no podem representar
esforos isolados, pois outro desao importante para a ampliao da inovao no setor empresarial
est relacionado diculdade de articulao entre universidades ou centros de pesquisa e empresas.
Os esforos para superar os desaos desse cenrio, visando construo da competitividade sistmica,
so objeto das polticas industrial e de C,T&I. Isso reete a estreita articulao entre o Plano Brasil Maior
e a ENCTI, com destaque para o uso articulado de instrumentos de incentivos, crdito, subveno,
regulao, poder de compra, dentre outros; a disponibilidade de recursos para todas as etapas do ciclo
de inovao; e metas compartilhadas entre o setor privado e o setor cientco-tecnolgico.
ENCTI
2012 - 2015
Polticas de Estado
Meta conjunta 2014:
aumentar investimento empresarial
em P&D para 0,90% PIB
MCTI/FINEP
MDIC/BNDES
inovao
2011 - 2014
Figura 4 - Articulao das polticas industrial e de C,T&I
Com vistas aumentar a disponibilidade de servios para a inovao, o MCTI est empenhado em
consolidar o SIBRATEC, que organiza trs tipos de redes temticas (centros de inovao, servios
tecnolgicos e extenso tecnolgica). Tambm decidiu implantar a Empresa Brasileira de Pesquisa e
Inovao Industrial (EMBRAPII), uma iniciativa que conta com parceria da Confederao Nacional
da Indstria (CNI), fortalecida pela Mobilizao Empresarial pela Inovao (MEI). A EMBRAPII busca
atender a demanda da indstria por inovao, afastando-se da lgica da oferta, como facilitadora da
interao entre instituies cientcas e tecnolgicas e empresas. Foi iniciada sua implantao por
meio de projeto piloto com a participao de alguns institutos de pesquisa.
43
A EMBRAPII tem como objetivos centrais fomentar projetos de cooperao envolvendo empresas nacionais,
instituies tecnolgicas ou instituies de direito privado sem fins lucrativos, voltadas para atividades de pesquisa
e desenvolvimento, que objetivem a gerao de produtos e processos inovadores. Hoje importante implantar um
modelo que aproxime a infraestrutura cientfica e tecnolgica nacional do desenvolvimento de novos produtos
e processos, que viabilize o investimento nas fases intermedirias da inovao. As agncias brasileiras de fomento
tm apoiado principalmente recursos para investimentos nas instituies de pesquisa, mas h dificuldades para
financiar o custeio das atividades realizadas em colaborao com as empresas para a inovao, principalmente em
tarefas relacionadas ao escalonamento de processos e provas de conceito de produtos. Entende-se que este um
importante gargalo do sistema de inovao brasileiro e tambm o elo da cadeia de inovao que apresenta maior
risco. Outros Pases esto investindo em modelos de atuao que permitam suprir essas deficincias, como o
caso dos institutos da organizao de pesquisa Fraunhofer, da Alemanha, ou do Instituto Avanado de Cincia e
Tecnologia da Coreia (KAIST).
As metas propostas so ambiciosas, mas essenciais para a sustentabilidade do desenvolvimento

brasileiro no longo prazo. Alcanar , do PIB em dispndios empresariais em P&D (ver item .),
por exemplo, supe um investimento adicional das empresas de mais de R bilhes em P&D, o
que signica mais que dobrar o que foi investido pelas empresas em .
Objetivo
Ampliar a participao empresarial nos esforos tecnolgicos do Pas, com vistas ao aumento da competitividade
nos mercados nacional e internacional.
Principais estratgias associadas

1) prioritarizar o fortalecimento da parceria com o SEBRAE, com vistas a fomentar a P&D+I nas micro
e pequenas empresas, as quais possuem grande potencial e necessitam de novos incentivos scais,
nanciamento e apoio, alm de extenso tecnolgica;
2) aperfeioamento do Marco Regulatrio de Fomento e Incentivo Inovao, ampliando o alcance
dessas polticas e reforando a integrao entre os diferentes instrumentos de apoio inovao;
3) ampliao do uso do poder de compra governamental como poderoso mecanismo de fortalecimento da demanda pelos produtos das empresas inovadoras, com a consequente acelerao de
investimento em tecnologia;
4) atrao de Centros de P&D de empresas transnacionais e reviso do marco regulatrio do Investimento Direto Estrangeiro, para vincular o investimento internalizao de centros de P&D, ao aumento do contedo local nos segmentos de mdia e alta tecnologia e para favorecer a associao
com empresas brasileiras;
10 Em valores constantes de 2010.
44
5) ampliao da participao em risco na fase pr-competitiva;

6) ampliao dos atuais mecanismos de fomento de fundos de investimento de capital empreendedor;
7) apoio a iniciativas de sensibilizao, conscientizao e mobilizao de empresrios para a inovao;
8) fortalecimento de programas e novas aes voltadas insero de pesquisadores e ps-graduados
nas empresas;
9) fortalecimento do programa RHAE (Pesquisador na Empresa) com vistas insero de recursos humanos qualicados nas atividades de P&D nas empresas de pequeno e mdio porte;
10) incentivo formao de pesquisadores (mestres e doutores) com foco na inovao e sua incorporao nas empresas;
11) valorizao da inovao e da extenso tecnolgica nas avaliaes acadmicas;
12) fortalecimento das Entidades Tecnolgicas Setoriais (ETS) e estmulo cooperao entre elas;
13) consolidao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NIT) para a gesto da poltica de inovao nas
instituies cientcas e tecnolgicas;
14) estmulo proteo da propriedade intelectual e transferncia de tecnologia, incluindo o fortalecimento do Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI);
15) consolidao das Redes de Centros de Inovao, de Servios Tecnolgicos e de Extenso Tecnolgica do SIBRATEC para apoio aos esforos de inovao das empresas;
16) ampliao da articulao entre universidades, centros de pesquisa e empresas no desenvolvimento
de tecnologias inovadoras, com nfase na fase nal do desenvolvimento de produtos, principalmente
por meio da criao de instituio estratgica orientada para a inovao industrial Empresa
Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial (EMBRAPII) , em parceria com a CNI;
17) fortalecimento do PNI (Programa Nacional de Apoio s Incubadoras de Empresas e Parques Tecnolgicos) com vistas a estimular o surgimento de empresas inovadoras.
Novo padro de nanciamento pblico para o desenvolvimento

cientco e tecnolgico
Apesar dos avanos realizados no perodo recente, o Brasil se encontra em uma posio bastante
desfavorvel no que se relaciona com o volume de recursos destinados ao desenvolvimento cientco e tecnolgico. O dispndio em P&D da ordem de , do PIB, inferior ao de todos os Pases
avanados, ao de outros membros dos BRICs e ao de outras economias de menor dimenso, como
a Itlia, Espanha, Coreia, Portugal e Cingapura.
45
Esta uma das questes centrais a serem enfrentadas pela ENCTI, que identica entre seus
principais objetivos reduzir a defasagem tecnolgica em relao aos Pases centrais, expressa nesses
indicadores (ver gura a seguir). Esse esforo pressupe uma notvel ampliao dos recursos
pblicos destinados ao desenvolvimento da base cientca nacional e inovao tecnolgica,
o que de fato, representa uma crucial mudana de patamar no nanciamento a C,T&I no Brasil.
No curto prazo, o nanciamento do esforo tecnolgico ter que vir do aumento das dotaes
oramentrias e da identicao e criao de novas fontes de proviso de recursos para a inovao.
Alar o nanciamento a C,T&I a esse novo patamar no signica apenas ampliar marginalmente
o volume de recursos destinados a essa rea. Em termos estruturais cabe modicar e aprimorar
todo o arcabouo institucional de nanciamento e assegurar uma parcela signicativa e estvel do
oramento pblico para o suporte a C,T&I.
Mxico (2007)
0,37
Chile (2008)
0,39
Argentina (2007)
0,51
Brasil (2010*)
ndia (2005)
1,19
0,61
0,93
frica do Sul (2008)

Rssia (2009)
1,24
China (2009)
1,70
Italia (2009)
1,27
Espanha (2009)
1,38
Canad (2010)
1,80
Frana (2009)
2,21
Alemanha (2009)
2,78
EUA (2008)
2,79
Japo (2009)
3,33
Coria do Sul (2008)
3,36
Finlndia (2010)
0,00
3,84
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
Fonte: www.mct.gov.br/indicadores
Grco 2 - Dispndios nacionais em pesquisa e desenvolvimento (P&D), em relao ao produto interno bruto
(PIB) - Pases selecionados, em anos mais recentes disponveis
46
A transformao da FINEP em instituio nanceira em os recursos de crdito aumentaram

de R , bilho para R bilhes e a criao de novos Fundos Setoriais podero suprir a lacuna
de recursos pblicos para a inovao contribuiro, entre outras coisas, para aumentar a captao de
recursos privados destinados a essa atividade.
Nesse sentido, o MCTI estuda e negocia com outros rgos do Governo Federal a possibilidade
de incremento de receitas de alguns dos fundos j existentes, em funo de novos critrios de reorientao de receitas (como nos casos da CIDE
Fundo Setorial do Petrleo e Gs (CT-Petro/MCTI): a
Tecnolgica), de fontes instveis de receitas
legislao proposta exclui os percentuais de recebimento
dos recursos dos royalties do regime de concesso,
(como nos casos do Fundo Setorial Espacial e
tanto quando a lavra ocorre em terra, rios, lagos, ilhas
do de Transporte) e de mudanas nos marcos
lacustres ou fluviais, bem como quando a lavra ocorre
regulatrios (setor Mineral e setor de Petrleo
na plataforma continental. Ao fazer isto, tambm exclui
os royalties da cesso onerosa que seguem as regras de
e Gs Natural). Neste ltimo setor, o esforo
distribuio do regime de concesso. Por fim, no destina
passa pela preservao dos royalties do petrpercentual especfico sobre os royalties gerados no
regime de partilha para o CT-Petro/MCTI. Tais alteraes
leo nos nveis atuais, bem como pelo aumento
implicam excluso de destinao especfica em Lei para
da participao da rea de C,T&I na distribuio CT-Petro/MCTI e tm sido objeto de manifestao e
articulao no Congresso Nacional por parte do MCTI e
o dos royalties oriundos da camada pr-sal.
do setor acadmico.
Para isso ser essencial evitar a pulverizao das
rendas do petrleo e assegurar que uma proporo majoritria delas seja canalizada para a educao e para o desenvolvimento cientco e tecnolgico do Pas, o que est hoje em processo de discusso e votao no Congresso Nacional.
Alm desse esforo de incrementar as receitas dos fundos setoriais de C,T&I existentes, o MCTI
tambm articula a criao de novos fundos de C,T&I para atender a demanda de outros setores
estratgicos em consonncia com aqueles promovidos pelo Plano Brasil Maior.
Objetivo
Ampliar os recursos destinados ao desenvolvimento da base cientfica nacional e inovao tecnolgica.

1) transformao da FINEP em "banco nacional da inovao" e reforo da sua capitalizao;
2) ampliao da capacidade de investimentos no fomento pesquisa e na formao de recursos
humanos pelo aumento dos recursos oramentrios disponveis ao CNPq;
47
3) preservao das atuais receitas do CT-PETRO e ampliao de outras receitas advindas do pr-sal;
4) viabilizao da FINEP-Par, como parte das medidas de criao de novos mecanismos de investimento
direto nas empresas, voltada a aquisies de valores mobilirios e participaes em empresas de alto
contedo tecnolgico;
5) criao de novos fundos setoriais e dinamizao dos existentes, dentre os quais se destacam as
propostas para os setores automobilstico, de minerao e da construo civil e para o sistema
nanceiro;
6) captao de recursos externos para investimento em P&D;
7) aperfeioamento do marco legal da inovao, com especial ateno aos incentivos a P&D+I para
micro, pequenas e mdias empresas;
8) aplicao de recursos respeitando a diversidade regional, com nfase nas parcerias para a formatao
de redes e descentralizao de programas.
Fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura cientca e tecnolgica

A inovao e o desenvolvimento tecnolgico,
Ao longo das quatro ltimas dcadas, o Brasil realizou
econmico e social do Pas dependem da exisintensos esforos para fazer frente s carncias de
infraestrutura, recursos humanos e mecanismos
tncia de uma infraestrutura cientca e tecnoinstitucionais adequados ao desenvolvimento cientfico
lgica avanada e de uma base cientca fore tecnolgico. Estes esforos foram particularmente
significativos nos ltimos anos, quando se fortaleceu,
te e internacionalizada. Nos ltimos anos, a
expressivamente, a base e a integrao do sistema de
matriz de C&T mundial tornou-se mais densa e
cincia e tecnologia e se ampliou, extraordinariamente,
a participao na produo cientfica mundial. No
complexa. De maneira crescente, o desenvolvientanto, estas iniciativas no foram suficientes para
mento de novas tecnologias depende do fortaacompanhar a rpida ascenso de outras economias
lecimento da produo cientca dos Pases, o
emergentes de grande e mdio porte, como China
e Coreia, que mudaram suas estruturas de C&T e
que requer uma interconexo fortssima entre
ultrapassaram amplamente o Brasil.
reas tecnolgicas emergentes e a intensicao
da produo cientca que d sustentao s inovaes nessas reas. Por essa razo, os Pases mais
inovadores e competitivos so tambm aqueles onde maior o avano do conhecimento cientco.
Outra caracterstica da matriz mundial de C,T&I, na ltima dcada, a concentrao em reas
tecnolgicas como TI, biotecnologia e eletrnica, consideradas as atuais fronteiras do conhecimento.
A matriz nacional de C,T&I apresenta pouca aderncia a este modelo, no incorporando esta
tendncia, diferentemente das naes lderes. preciso considerar que agendas de cincia, tecnologia
e inovao so para o longo prazo, devem incorporar viso de futuro e prover as mudanas nas
capacitaes necessrias para seguir os avanos do conhecimento. O fortalecimento da pesquisa
bsica e da infraestrutura absolutamente fundamental, assim como sua integrao s demandas
tecnolgicas do setor produtivo.
48
Devem ser mencionadas outras iniciativas de

criao e ampliao de infraestrutura de P&D
de outros ministrios e de empresas, destacando-se investimentos na Embrapa, na Fiocruz,
no Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL), da Petrobras na signicativa expanso de
seu centro de pesquisa (CENPES) e na consolidao de redes de pesquisa, da Vale na criao
de novos centros de pesquisa, e de inmeras
empresas privadas, notadamente grandes empresas globais, no estabelecimento de centros
de P&D no Brasil.
O MCTI tem ampliado o apoio infraestrutura de

pesquisa. Podem ser citados os novos investimentos
na aquisio, recuperao e adaptao de dois navios
para estudos da plataforma continental (biodiversidade,
piscicultura em alto mar, minerais) alm de parceria
entre o MCTI, a Petrobras e a Vale para aquisio e
construo no Brasil de navio de pesquisa multiusurio,
com instalaes laboratoriais avanadas, que atendero
tambm as demandas de pesquisa do setor de petrleo e
gs e minerao. Destaca-se, ainda, o aumento expressivo
dos recursos a serem destinados aos editais anuais de
apoio infraestrutura, os quais passam de R$ 360 milhes
em 2010 para R$ 720 milhes em 2012.
Objetivo
Fortalecer a pesquisa e a infraestrutura cientfica e tecnolgica, de modo a proporcionar solues criativas s
demandas da sociedade brasileira e uma base robusta ao esforo de inovao.

1) ampliao dos recursos e do nmero de projetos de pesquisa apoiados pelas agncias de fomento
federais, visando o fortalecimento dos grupos de excelncia e dos grupos emergentes;
2) avaliao, consolidao e ampliao dos ICTs Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia;
3) apoio implantao de laboratrios nacionais multiusurio;
4) ampliao e modernizao da infraestrutura de P&D de instituies de pesquisa pblicas e privadas;
5) construo de nova fonte de luz sncrotron brasileira, de terceira gerao, que possa constituir
plataforma avanada multiusurio para diversas reas do conhecimento;
6) ampliao e interiorizao da infraestrutura de comunicao e colaborao em rede de alto desempenho para campi universitrios e institutos de pesquisa em todo o Brasil.
49
Formao e capacitao de recursos humanos

consensual a necessidade de uma poltica de Estado voltada formao e capacitao de recursos
humanos em todas as reas do conhecimento, no s como forma de reposio das diferentes
categorias de prossionais envolvidas no processo de consolidao dessa base, mas tambm para
sua ampliao. Tambm cada vez mais visvel a exigncia de uma contnua denio de prioridades
baseada na identicao de lacunas e decincias, constritoras do processo de desenvolvimento.
Apesar da forte expanso do nmero de graduados do ensino superior nos ltimos anos,
a formao de engenheiros cou aqum das
necessidades do Pas, lacuna que cou evidente com a recente acelerao do ritmo de
crescimento da economia brasileira. O dcit
existente nesse segmento um dos obstculos centrais para a dinamizao do processo de
inovao no mbito das empresas.
Entre 2000 e 2010, o nmero total de graduados

aumentou 155%, passando de 324.732 para 826.928, uma
avano quantitativo significativo, mas ainda com notrias
insuficincias qualitativas. Nesse mesmo perodo a
formao de engenheiros passou de 22.873 para 55.427
graduados, um incremento de 142%, o que expressivo,
embora no tenha ocorrido na velocidade desejvel. Em
consequncia, a proporo das engenharias no total de
formandos recuperou o nvel observado no incio da
dcada (em torno de 7%), depois de queda gradativa ao
longo dos anos (5,1%, em 2006).
Este cenrio impe que a concentrao de esforos na ampliao do contingente de recursos humanos qualicados em domnios estratgicos d um tratamento diferenciado e prioritrio grande rea
das engenharias, notadamente nas especialidades voltadas para a sustentao do processo inovativo e
em atividades cientcas fundamentais para o desenvolvimento de novas tecnologias.
Observa-se que o Brasil no adotou poltiO CNPq e a CAPES concederam 3.777 bolsas no exterior
ca agressiva de aproveitamento sistemtico e
em 2009, com um aumento de 35% com relao a
2001. Destas, 456 correspondem rea de engenharias,
direcionado das possibilidades de formao
um aumento de menos de 1% em comparao com o
cientco-tecnolgica no exterior, como fez no
mesmo ano, e 400 s cincias exatas e da Terra, uma
diminuio de 16%, o que contrasta fortemente com
passado o Japo e atualmente a China, especialas reas de cincias agrrias e de cincias humanas, que
mente em reas estratgicas para o desenvolviapresentaram aumento de 79% e 66%, respectivamente.
mento futuro do Pas e para a dinamizao do
processo endgeno de produo tecnolgica e inovao. O nmero de bolsas de estudo no exterior,
concedidas pelo CNPq e pela CAPES, por exemplo tem sido relativamente pequeno.
O novo programa Cincia sem Fronteiras - parceria entre o MCTI e o MEC operacionalizada
pelas agncias CNPq e CAPES visa modificar esse cenrio e prev a concesso de . bolsas
50
pelo governo. Com este Programa busca-se

investir na formao de pessoal altamente
qualificado nas competncias e habilidades
necessrias para o avano da economia do
conhecimento, com foco nos grandes desafios nacionais, em particular nas engenharias
e demais reas tecnolgicas.
O Programa Cincia sem Fronteiras, regulamentado

pelo Decreto n 7.642/2011 prev a concesso, pelo
Governo Federal, de 75.000 bolsas, sendo 27.100
bolsas de graduao-sanduche, 24.600 de doutoradosanduche, 9.790 de doutorado integral no exterior,
8.900 de ps-doutorado no exterior, 2.660 de estgio
Senior no exterior, 700 de treinamento de especialistas
de empresas no exterior, 860 de jovens cientistas de
grande talento e 390 pesquisadores visitantes especiais
(grandes lideranas cientficas). O setor empresarial est
oferecendo cerca de 26.000 bolsas, totalizando 101.000
bolsas para o perodo 2011-2015.
Alm disso, o Programa busca atrair pesquisadores do exterior que queiram se xar no Brasil,
bem como criar oportunidade para que pesquisadores de empresas recebam treinamento especializado no exterior. Pelo seu potencial alcance e impacto na preparao dos recursos humanos necessrios
ao desenvolvimento do Pas, estratgica a participao das grandes empresas nacionais no Programa
Cincia sem Fronteiras, contribuindo conjuntamente com pelo menos mais mil bolsas no exterior
totalizando mil bolsas.
O Pas ainda convive com diculdades adicionais, pois apesar dos avanos na criao e interiorizao
de universidades federais, a distribuio dos programas de ps-graduao no Brasil e dos recursos
humanos por eles formados ainda muito concentrada. De fato existe um forte predomnio
nas regies Sul e Sudeste, o que se torna ainda mais extremo no caso dos programas e centros
universitrios considerados de excelncia, capazes de captar recursos e responsveis por uma
produo mais densa de conhecimento cientco-tecnolgico.
Outro desao diz respeito formao de prossionais de nvel mdio, que est sendo enfrentado
pelo Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), um programa do
Ministrio da Educao criado pela Lei n ., de .., que conta com o apoio do MCTI.
O Pronatec tem como objetivo expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos tcnicos
e prossionais de nvel mdio e de cursos de formao inicial e continuada para trabalhadores.
Com unidades em implantao e outras anunciadas, o Pronatec far com que as unidades
escolares administradas por institutos federais de educao, cincia e tecnologia cheguem a
nos prximos anos, com atendimento previsto a mil estudantes. Sua interao com os Centros
Vocacionais Tecnolgicos potencializar a ao destes.
51
Objetivo
Ampliar o capital humano capacitado para atender as demandas por pesquisa, desenvolvimento e inovao em reas
estratgicas para o desenvolvimento sustentvel do Pas.

1) implementao do programa Cincia sem Fronteiras, incluindo a negociao de forte ampliao
da oferta de vagas no exterior nas reas prioritrias e a qualicao da demanda entre estudantes
e pesquisadores;
2) aumento do nmero de bolsas do CNPq e da CAPES, de todas as modalidades, com prioridade para
as reas estratgicas;
3) aumento do valor das bolsas de ps-graduao;
4) apoio ao esforo de descentralizao da ps-graduao no Brasil;
5) apoio ao Plano Nacional de Ps-Graduao e ao Programa de Fomento de Engenharias;
6) apoio ao Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec);
7) reforo da interao entre a educao tcnica e prossional de nvel mdio e a tecnolgica (nvel
superior de curta durao) dos Institutos Federais de Educao, Institutos de Cincia e Tecnologia e
Centros Vocacionais Tecnolgicos;
8) criao de Programa de Qualicao e Requalicao de Engenheiros e prossionais de reas
correlatas;
9) implementao do Programa Nacional de Estmulo Formao de Engenheiros PNEFE, reforando
a interao entre a educao tcnica e prossional (nvel mdio) e tecnolgica (superior de curta
durao) dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFET/MEC) e Centros Vocacionais
Tecnolgicos (CVT/MCT);
10) estmulo recuperao da competncia brasileira em engenharia consultiva;
11) criao de programas de capacitao de recursos humanos em gesto da inovao.
Aperfeioamento do marco legal

A consistncia do sistema nacional de cincia, tecnologia e inovao depende de um adequado
suporte legal, coerente entre si e que no enseje interpretaes dbias que venham a dicultar a ao
dos diferentes agentes do sistema. Assim sendo, comum a todos os eixos de sustentao da ENCTI
e aos programas especcos a necessidade do constante aperfeioamento do respectivo marco legal.
52
Ele hoje representado por um conjunto de leis editadas em diferentes pocas e com diferentes
alcances, destacando-se o conjunto de leis de incentivo interao academia-empresa e de estimulo
inovao na empresa, cujo ncleo central a Lei n ./ (Lei de Inovao) e o Captulo III
da Lei n ./ (Lei do Bem), os quais afetam e so afetados por outros instrumentos, como a
Lei n / e a Lei n ./. Alm desse contexto, o apoio pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e inovao est presente tambm na Lei n ./ (capacitao e competitividade do
setor de informtica e automao) alterada pelas Leis n ./ e ./ (Lei de Informtica) e
outras de incentivos de cunho setorial ou regional.
Com vistas proposio de medidas de aperfeioamento da legislao vigente, vem mantendo-se
dilogo intragoverno federal em forte articulao tanto com o setor privado, por meio da Mobilizao
Empresarial para a Inovao, como com a academia e os Estados, por meio da Academia Brasileira
de Cincia e da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia, no primeiro caso; e do Conselho
Nacional de Secretrios Estaduais de Assuntos de C,T&I (Consecti) e do Conselho Nacional das
Fundaes de Amparo Pesquisa (Confap), no segundo.
Outras normas jurdicas dizem respeito biossegurana (Lei n ./), a atividades nucleares
(Decreto-Lei n ./ e Lei n ./), ao acesso ao patrimnio gentico (Medida Provisria n
.-/), ao uso cientco de animais (Lei n ./), a bens sensveis (Lei n ./), dentre
outros temas igualmente importantes para as atividades de C,T&I. Tais assuntos encontram-se em
diferentes nveis de exame e encaminhamento, sempre em articulao com as partes interessadas.
Encontra-se tambm em anlise no Governo Federal a proposta de Cdigo Nacional de C,T&I, a qual
tambm objeto de projeto de lei que tramita simultaneamente nas duas casas do Congresso Nacional.
A ENCTI conduzir com anco as aes e articulaes necessrias ao aperfeioamento do marco
legal, de modo a propiciar ambiente cada vez mais atraente e motivador para a conduo das
atividades de desenvolvimento cientco e tecnolgico e de inovao em prol do desenvolvimento
sustentvel do Pas.
53
Programas prioritrios para os setores portadores

de futuro
A ENCTI elege programas prioritrios no entendimento de que eles envolvem as cadeias mais
importantes para impulsionar a economia brasileira (tecnologias da informao e comunicao,
frmacos e complexo industrial da sade, petrleo e gs, complexo industrial da defesa, aeroespacial,
e reas relacionadas com a economia verde, como energia limpa e o desenvolvimento social e
produtivo). Na sua escolha foram observados vrios dos seguintes critrios:
t
relevncia e impacto para o alcance dos objetivos da ENCTI;
t
reas entendidas como oportunidades em que o Pas dispe de conhecimento, infraestrutura e

vigor sucientes;
t
reas das quais depende a soberania nacional; e
t
reas que precisam ser adensadas para que o Pas alcance competitividade e insero internacionais.
Alm dos objetivos e linhas de ao apresentados a seguir para os programas prioritrios, um anexo
intitulado Plano de Ao em CT&I - traz os detalhes de todos os programas, constituindo
parte integrante deste documento.
TICs Tecnologias da informao e comunicao

A rea de tecnologias da informao e comunicao pode ser vista como a combinao de quatro
grandes setores: (i) software, (ii) hardware e sistemas, (iii) semicondutores e microeletrnica e (iv)
infraestrutura de TI. Cada um deles requer uma viso de futuro e uma estratgia prpria de cincia
e tecnologia para vencer os desaos e evoluir em escala e qualidade internacional.
O momento atual oferece janelas de oportunidade para posicionar o Brasil como um dos principais
atores na rea de TICs. Para isso, existe a necessidade de se promover uma ampla integrao das
tecnologias da informao e a modernizao da indstria brasileira. No mbito dos Governos
Federal, Estadual e Municipal, tambm existe uma extensa rea para o desenvolvimento e uso das
TICs, atravs da modernizao da gesto pblica, utilizao de mdias eletrnicas para a oferta de
servios pblicos com foco no cidado e a massicao de instrumentos de incluso digital e de
participao social.
54
A nova Lei de Desonerao de Software (Plano Brasil Maior) cria condies favorveis no Pas para
um crescimento acelerado do setor de software, o qual junto com o de servios de tecnologia da
informao (TI) emprega diretamente mais de mil pessoas. O mercado externo de TI, que inclui
exportaes e operaes internacionais de companhias nacionais, foi de US , bilhes em ,
um nmero ainda pequeno quando comparado com Pases como a ndia.
H tambm, uma srie de benefcios e incentivos para a indstria de semicondutores, displays,
hardware e sistemas, por meio da Lei de Informtica (Lei ., de ), da Lei do Bem (Lei .,
) e do Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico da Indstria de Semicondutores
(PADIS, Lei ., ). O Brasil o terceiro maior mercado global dessa indstria, principalmente
para tablets, notebooks e laptops. Planos para esse setor visam aumentar a verticalizao da indstria,
usando cada vez mais contedo nacional, acompanhado da articulao de metas de exportao
para os prximos anos.
Os componentes eletrnicos, com destaque para semicondutores e displays (optoeletrnicos),
constituem um mercado mundial estimado, em , em US bilhes. No Brasil, o sistema
produtivo na rea de semicondutores ainda incipiente e voltado para o mercado interno, o que faz
com que componentes semicondutores e displays com tecnologias LCD-TFT e plasma representem
cerca de das importaes de componentes eletrnicos (cerca de US bilhes em ).
A estratgia para esse setor tem como foco a consolidao do CEITEC S.A. (Centro Nacional de
Tecnologia Eletrnica Avanada) e a atrao de investimentos internacionais para a instalao no
Pas de indstrias de produo de displays e semicondutores em qualidade e escala internacional.
Alm disso, a ENCTI busca a consolidao das empresas de projeto de circuitos integrados em
funcionamento no Pas. Para esses objetivos, uma srie de incentivos so oferecidos a essa indstria
pela legislao PADIS (Lei . de ), atualizada em .
O Brasil necessita de uma infraestrutura avanada de TI, redes de alta velocidade, computao
em nuvem e supercomputao, para atingir competitividade internacional em cincia e tecnologia.
Nesse sentido, o MCTI ampliou os investimentos na rede de bra tica coordenada pela Rede
Nacional de Pesquisa e Educao (RNP) para assegurar velocidade nas atividades de pesquisa
associadas internet para as universidades e instituies pblicas de pesquisa.
O investimento nas reas de automao industrial, robtica e viso computacional deve acompanhar
a tendncia internacional de crescimento, visando bens de capital e bens de consumo, estabelecendo
sinergia com os esforos em semicondutores, displays, acessibilidade, ferramentas educacionais, defesa
e meio ambiente.
55
Por ltimo, um enorme esforo se faz necessrio nas reas de hardware, sistemas e software, para a
universalizao do acesso ao computador, para a ampliao dos canais de acesso internet e para
a oferta da infraestrutura necessria difuso dos servios de Governo Eletrnico, de forma que a
incluso digital seja tambm um instrumento de incluso social. O Programa Nacional de Banda Larga
- PNBL o principal instrumento para ampliar o acesso da populao e empresas aos novos servios de
banda larga no Pas. A RNP tem e continuar a ter um papel fundamental na infraestrutura de banda
larga para organizaes pblicas e privadas de ensino e pesquisa, como universidades, escolas tcnicas
do Ministrio da Educao, hospitais e instituies de fomento pesquisa.
O resultado de todo o investimento proposto ser, entretanto, colocado em risco se no se
desenvolver um robusto programa de pesquisa em defesa ciberntica para gerao de tecnologias
e inovaes, destinadas segurana nacional e tambm, com espectro de uso civil, industrial e
educativo. Para tanto foi estabelecida parceria entre o MCTI e o Exrcito Brasileiro, a qual inclui
apoio criao do Centro Nacional de Defesa Ciberntica. Eventuais limitaes a esse programa
acarretaro no s na perda de dados e estruturas, mas tambm de talentos e conhecimentos
estratgicos, hoje muito demandados no mercado internacional.
Objetivo
Fortalecer o setor nacional de TICs e sua cadeia produtiva, com vistas ao aumento de contedo local, da
competitividade e da participao nos mercados nacional e internacional

1) construo de um Plano Estratgico de Tecnologias da Informao, que inclui os setores de semicondutores e displays, de software e servios de TI e de infraestrutura avanada de TI;
2) modernizao e ampliao da infraestrutura de centros de P&D em semicondutores e microeletrnica,
com suporte de recursos humanos qualicados, softwares apropriados e hardware adequado;
3) consolidao do CEITEC S.A. (Centro Nacional de tecnologia Eletrnica Avanada) como um importante plo da indstria de semicondutores no Brasil e formador de mo de obra estratgica;
4) implantao da nova poltica para dispositivos e sistemas, visando o aumento de contedo local
para tablets, celulares (por exemplo, smartphones), laptops, notebooks e televisores;
5) fomento s comunidades desenvolvedoras de software livre e fortalecimento de seu uso pelo
Estado brasileiro;
56
6) desenvolvimento e disseminao de aplicaes avanadas de TICs para reas estratgicas, tais como
energia eltrica, petrleo e gs, sade, educao, segurana, transporte, cidades inteligentes e grandes eventos esportivos (Copa do Mundo e Olimpadas);
7) desenvolvimento de um programa de pesquisa em defesa ciberntica em parceria com o Exrcito
Brasileiro e apoio criao do Centro Nacional de Defesa Ciberntica;
8) desenvolvimento de infraestrutura avanada de TI, visando ampliar a capacidade de armazenamento
e acesso a servios de computao em nuvem (cloud computing), para universidades e centros de
pesquisa no Pas;
9) desenvolvimento de um projeto para ampliar a capacidade instalada no Pas para computao de
alto desempenho (i.e. supercomputao) e expandir o uso das tecnologias relacionadas a diversos
setores da pesquisa cientca como tambm para aplicaes industriais avanadas;
10) fomento ao desenvolvimento tecnolgico, educao e acelerao do Plano Nacional de Banda
Larga, visando regionalizao e interiorizao dessa infraestrutura;
11) promoo do acesso internet via rede hbrida, integrada ao Plano Nacional de Banda Larga, visando
tambm a melhoria da gesto municipal e a oferta de servios de e-GOV, com foco no cidado; e
12) ampliao da capacidade de rede na Regio Amaznica e ampliao para Gigabits das conexes
da RNP que interligam as cidades sede da Copa do Mundo.
Frmacos e Complexo Industrial da Sade

O Complexo Industrial da Sade envolve um amplo conjunto de atividades que apresentam uma
importncia estratgica para o Pas tendo em vista tanto o seu peso econmico quanto sua articulao
com o Sistema Nacional de Sade. A indstria de base qumica e biotecnolgica se destaca tanto
pela sua relevncia econmica como pela sua importncia no domnio de novas tecnologias em
reas estratgicas para o Pas. Dentre as atividades desta indstria encontram-se a produo de
medicamentos, frmacos, vacinas, hemoderivados, reagentes para diagnstico, soros e toxinas.
Os insumos para a sade so produtos considerados de segurana nacional e de importncia
econmica e, portanto, so estratgicos para o Pas. Nesse contexto, o setor de sade no Brasil
representa hoje cerca de do produto interno bruto e movimenta mais de R bilhes por ano.
Esses indicadores, aliados existncia de uma poltica pblica de sade consolidada, o Sistema nico
11 Em termos econmicos o complexo produtivo de bens e servios de sade representa aproximadamente 8% do PIB, constitui
um mercado anual em torno de R$ 160 bilhes e emprega cerca de 10% da populao brasileira que possui vnculos empregatcios formais, particularmente em atividades com maior qualicao (Gadelha; Maldonado e Vargas, 2007). Para uma anlise
detalhada sobre a concepo de Complexo Industrial da Sade ver: Gadelha, C.A.G. Desenvolvimento, complexo industrial da
sade e poltica industrial. Revista de Sade Pblica, 40 (N Esp): 11-23, 2006.
57
de Sade (SUS), tm atrado o interesse do setor privado para o desenvolvimento de novos produtos,
principalmente nas reas de biotecnologia e farmoqumica. Portanto, pesquisa, desenvolvimento e
inovao so prioritrios, pois constituem oportunidades para resgatar a competitividade da indstria
nacional, alm de serem ferramentas para a diminuio da dependncia externa por tecnologia e
para a reduo das importaes no setor. No segmento de medicamentos, por exemplo, cerca
de da matria-prima utilizada em sua fabricao so importadas, devido, principalmente a
limitaes da base produtiva na cadeia farmoqumica.
Apesar do claro predomnio das grandes empresas multinacionais no mercado nacional de
medicamentos, vericou-se, ao longo das ltimas dcadas, um aumento considervel na participao
de empresas nacionais no mercado. Destaca-se, portanto, uma mudana estrutural no contexto
nacional em termos de capacidade produtiva de medicamentos nais formulados que resultou num
aumento da participao de empresas nacionais no mercado. Dados de colocam o mercado
farmacutico brasileiro na posio no ranking mundial da indstria farmacutica com um
faturamento de R , bilhes. Estes dados so em grande parte resultado da consolidao do
segmento de medicamentos genricos no Pas que representou um ponto de inexo na trajetria
de crescimento da indstria farmacutica brasileira.
Com relao ao processo inovador, de maneira geral, a indstria farmacutica brasileira ainda revela
um claro afastamento da fronteira tecnolgica mundial. Isto ca claro, particularmente em termos
do hiato expressivo entre os esforos nacionais de P&D e o padro competitivo internacional, notadamente naqueles segmentos de maior densidade tecnolgica como medicamentos biolgicos
ou biofrmacos.
A sustentabilidade dos sistemas de sade tem sido preocupao constante dos governos e da
sociedade, principalmente em razo do crescimento acentuado dos custos devido aos avanos
tecnolgicos. Especicamente no Brasil, tais custos geram um dcit da balana comercial do
setor da sade da ordem de US bilhes (segundo o Sistema ALICE, MDIC, ). Diante desse
quadro, os investimentos do governo brasileiro para os prximos anos tm como principal objetivo
a reduo do dcit da balana comercial neste setor.
A criao, em , do Grupo Executivo do Complexo Industrial da Sade (GECIS), foi fundamental
como instrumento adotado pelo Ministrio da Sade para a integrao das polticas governamentais
no mbito do Complexo Industrial da Sade. A sinergia de esforos dos diversos atores envolvidos
12 De acordo com dados da Associao Brasileira da Indstria Farmoqumica e de Insumos Farmacuticos (ABIQUIF).
13 IMS Health Market Prognosys 2010-2014.
58
Governo Federal, academia e setor produtivo permitir, a partir de aes de curto, mdio e
longo prazos, reduzir o dcit da balana comercial no setor da sade. Novas perspectivas para
a indstria brasileira e principalmente para a sociedade, surgem com produtos desenvolvidos de
forma certicada, que atendem aos requisitos regulatrios internos e externos, e que aumentam
sua competitividade no mercado internacional. Planeja-se ainda avanar no desenvolvimento de
medicamentos genricos e, para tanto, h que se discutir a respeito da propriedade intelectual, o
que envolve diversos atores governamentais e do setor produtivo.
No quadrinio -, destaca-se ainda a importncia de se implantar um amplo programa
de fomento ao desenvolvimento de frmacos com base na biodiversidade e em conhecimentos
tradicionais associados, o que intrinsecamente traz o elemento inovativo ao setor. Destaca-se o
fomento em P,D&I em doenas tropicais e negligenciadas, com nfase no desenvolvimento de vacinas.
Outros insumos estratgicos so os radiofrmacos, utilizados em procedimentos diagnsticos
e teraputicos de medicina nuclear em mais de clnicas e hospitais do Pas. Os reatores de
pesquisa existentes no Brasil no tm capacidade para sua produo em escala comercial, o que traz
uma forte dependncia em relao a fornecedores estrangeiros. Nesse sentido, o desenvolvimento
do Reator Multipropsito Brasileiro-RMB, includo nas aes do Programa Nuclear (item .),
possibilitar o atendimento integral da demanda nacional por radiofrmacos.
As iniciativas governamentais de criar polticas pblicas voltadas para sanar as diculdades em
desenvolvimento e inovao do setor farmacutico reetem a percepo dos gargalos existentes.
Assim, duas linhas norteadoras constituem a ENCTI: Inovao e Produo de Insumos Estratgicos
para a Sade e Pesquisa em Sade e Avaliao de Tecnologias.
Objetivo
Fortalecer e ampliar a indstria nacional produtora de frmacos, outros produtos e equipamentos para a sade, de
modo a aumentar o acesso da populao brasileira s tecnologias de diagnstico e terapia.

1) criao de mecanismos de estmulo inovao no setor Sade;
2) promoo de instrumentos de transferncia de tecnologia das indstrias privadas, nacionais e internacionais, para os laboratrios pblicos nacionais;
59
3) fomento ao desenvolvimento de biomateriais e de equipamentos para a Sade;

4) fomento pesquisa e desenvolvimento de produtos e molculas a partir da biodiversidade;
5) estruturao de uma Rede de Ensaios Pr-Clnicos;
6) implementao de laboratrios acreditados segundo as Boas Prticas de Laboratrios (BPL) para
registro de produtos junto Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA);
7) criao de pelo menos um centro de semi-escalonamento na produo de molculas por sntese
qumica em condies de BPL;
8) apoio ao aperfeioamento e estabelecimento de biotrios acreditados com vistas disponibilizao
de animais certicados para experimentao;
9) fomento ao desenvolvimento de mtodos alternativos ao uso de animais de experimentao;
10) desenvolvimento de tcnicas e metodologias associadas s terapias celulares e ampliao da Rede
Nacional de Clulas-tronco;
11) ampliao das pesquisas em doenas tropicais e negligenciadas, incluindo o desenvolvimento de
vacinas;
12) ampliao das pesquisas em doenas crnicas no transmissveis, doenas endcrinas, nutricionais
e metablicas;
13) ampliao das pesquisas em doenas cardiovasculares e neoplsicas, as duas classes que mais matam no Brasil;
14) fortalecimento da Rede Brasileira de Avaliao de Tecnologias em Sade REBRATS;
15) estabelecimento de um Programa de Avaliao Econmica em Sade para atender as demandas de
priorizao no SUS;
16) ampliao do nmero de hospitais universitrios e de ensino participantes da Rede Universitria de
Telemedicina (RUTE), incluindo sua integrao em redes internacionais de telemedicina e telessade,
como Rede PanAmazonica e ePortuguese/OMS, e extenso para o Mercosul.
Petrleo e Gs
O setor de petrleo e gs responde por mais da metade da matriz energtica mundial. Esse setor
assume crescente importncia na economia brasileira, fato que pode ser atestado na ltima dcada
pela auto-sucincia na produo petrolfera atingida em e a descoberta do Pr-sal em . O
Brasil possui uma demanda de aproximadamente , milhes de barris dirios e, com uma produo
de cerca de dois milhes de barris dirios, ocupava em a posio entre os maiores produtores
de petrleo do mundo. Nesse mesmo ano, as reservas provadas brasileiras de , bilhes de barris
de petrleo situavam o Brasil na posio no ranking mundial de reservas.
60
Aps as descobertas do pr-sal, a importncia do mercado brasileiro aumentou substancialmente.

As aquisies da Petrobras mantero o Brasil como um dos maiores contratantes de equipamentos
e servios submarinos no mundo por dcadas. O Plano de Negcios da empresa, para o perodo
-, prev investimentos de U , bilhes com a maior concentrao de investimentos no
segmento de explorao e produo. Grande parte do avano tecnolgico estar ligada ao setor de
bens e servios utilizados dentro da gua, no mar, conhecido como subsea (submarino) e downhole
(fundo de poo). Estima-se que um tero da demanda desse setor no mercado mundial ser representada pelas aquisies brasileiras na prxima dcada.
Essa realidade coloca uma srie de questes estratgicas para o MCTI, em parceria com a Petrobras
e demais empresas da cadeia produtiva. O potencial de demanda capaz de viabilizar uma elevao
do patamar tecnolgico brasileiro de impulsionar novas empresas com alta densidade tecnolgica,
em vrias reas da economia e no apenas no setor de petrleo. capaz tambm, de viabilizar
investimentos nas ICTs em reas cientcas relevantes para o desenvolvimento do Pas. Os desaos
da explorao do petrleo no pr-sal trazem oportunidades na fronteira da cincia mundial nas
reas de engenharia, fsica, geofsica e geologia para a costa martima brasileira.
As atuais regras que denem nveis de contedo local foram bem sucedidas no sentido de atrair
investimentos estrangeiros. Vrias empresas multinacionais do setor para-petroleiro instalaram
novas plantas produtivas no Brasil ou ampliaram a capacidade instalada de unidades pr-existentes.
Alm disso, grandes empresas caminham para instalar centros de P&D no Brasil. Para todas essas
empresas, que dominam hoje o mercado internacional de explorao de petrleo, o Brasil ser, alm
de fonte de benefcios, um imenso laboratrio no qual a aprendizagem ser relevante, inclusive para
sua atuao futura em outros Pases. Cabe lembrar que cerca de dos engenheiros e prossionais
cientcos e quase dos pesquisadores formalmente empregados no Brasil trabalham em empresas
fornecedoras da Petrobras. Ainda que nem sempre atendam demandas da Petrobras.
A oportunidade nica: trata-se da possibilidade de capacitar uma rede de empresas, de qualicar
pesquisadores, cientistas e tcnicos, assim como de estimular a indstria de bens de capital, software,
de nanotecnologia, telecomunicaes, robtica, novos materiais entre outras, a partir da explorao
do pr-sal.
14 Subsea um termo genrico frequentemente utilizado para se referir a equipamentos, tecnologia e mtodos empregados em
biologia marinha, geologia submarina, desenvolvimentos em petrleo e gs oshore, minerao submarina e gerao elica
oshore.
15 Empresas fornecedoras de equipamentos para o setor de petrleo.
61
A integrao de mais brasileiros ao movimento de capacitao e aprendizagem repercutir nas universidades brasileiras, na formao de cientistas e em toda a economia do Pas. O eventual domnio, ainda
que parcial, de atividades intensivas em conhecimento por um grupo de empresas nacionais encurta a
distncia que separa o Brasil dos Pases que hoje produzem na fronteira tecnolgica. Se de inovao
que o Pas precisa, o pr-sal oferece essa oportunidade gigante.
Alm do segmento de explorao e produo h espao para o desenvolvimento tecnolgico na
indstria naval brasileira. A demanda do setor naval brasileiro est fortemente associada a compras
que so realizadas pelo Governo Federal por intermdio da Petrobras/Transpetro. No Plano de
Negcios da Petrobras esto previstos plataformas de produo, navios sondas e inmeras
embarcaes de apoio at . Nesse sentido, a grande oportunidade para o setor naval no Brasil
estar vinculada especializao da produo voltada para a produo de petrleo o-shore.
A experincia internacional mostra que a competio neste segmento fortemente associada a
investimento em conhecimento, P&D e laboratrios especializados para desenvolver novas tecnologias
de processo e produto, tanto nos estaleiros quanto no setor de navipeas. A indstria brasileira possui
competncias acumuladas e capaz de reerguer de forma competitiva a produo naval no Brasil
associada produo de petrleo e gs o-shore.
A estratgia brasileira de apoio P,D&I para o setor de petrleo e gs envolve programas apoiados
pela Agncia Nacional do Petrleo (ANP), pelas prprias empresas petrolferas, com destaque para
a Petrobras e pelo fundo setorial do petrleo (CT-Petro). Tais programas concentram sua atuao
na intensa capacitao de recursos humanos, no apoio infraestrutura laboratorial e pesquisa
nas instituies cienticas e tecnolgicas (ICTs), principalmente com atuao em redes e levando
em conta a necessidade de capacitao regional e no apoio a projetos de inovao conduzidos por
empresas (subveno econmica) e por parcerias entre empresas e ICTs.
Outras importantes iniciativas para o setor inserem-se na chamada economia verde; o desenvolvimento
da segunda gerao dos processos de produo de biocombustvel, que usa biomassa residual como
matria-prima; pesquisa e desenvolvimento de tecnologias de energia renovvel; e aes em prol
da sustentabilidade ambiental, tais como: reduo do consumo de gua e do descarte de euentes;
reduo das emisses de poluentes atmosfricos, de CO e de outros gases de efeito estufa; e aumento
da ecincia energtica dos processos e produtos.
62
Objetivo
Desenvolver tecnologias e novos negcios na cadeia de produo do petrleo e gs, com nfase em fornecedores
nacionais de bens e servios.

1) complementao da infraestrutura nacional de classe mundial para pesquisa, desenvolvimento e
inovao no segmento de petrleo e gs natural;
2) ampliao de iniciativas de formao, qualicao, atrao e reteno de recursos humanos no segmento de petrleo e gs natural;
3) apoio criao de empresas de base tecnolgica e ao fortalecimento da capacidade de inovao
dos fornecedores nacionais de bens e servios de modo a permitir o atendimento dos requisitos de
contedo local na indstria de petrleo e gs natural;
4) apoio diversicao de empresas e grupos econmicos de capital nacional dos fornecedores de
bens e servios para atuao nos segmentos de petrleo e gs natural mais intensivos em tecnologia
e escala;
5) criao das condies necessrias para constituio no Brasil de centros de engenharia e de pesquisa
dos principais fornecedores nacionais e internacionais da cadeia de petrleo e gs natural.
Complexo Industrial da Defesa

O Complexo Industrial da Defesa representou, no passado recente, importante segmento econmico
no Pas, com relevante contribuio na balana comercial e na abertura de novos mercados com
produtos inovadores e de elevada qualidade. Contudo, essa situao alterou se bastante e o setor
no se mostra mais compatvel com o crescimento da economia e nem com as necessidades de
equipamentos das Foras Armadas. O comrcio de produtos de Defesa restrito e altamente regulado,
vrios Pases desenvolvem poltica tecnolgica e industrial voltada para a sua Base Industrial de Defesa e
as compras governamentais se pautam no apenas por questes tcnicas e econmicas, mas tambm
por interesses geopolticos. Esses aspectos geram cerceamento e restrio de transferncias dos Pases
detentores aos que no os possuem para vrios produtos e tecnologias.
A recuperao do Complexo Industrial da Defesa uma das metas delineadas na Estratgia Nacional de
Defesa formulada em , que alm da nalidade de prover artigos e sistemas necessrios ao emprego
das Foras Armadas pode servir em alguns setores da cincia como indutor de inovaes tecnolgicas
63
e estender o uso dos produtos gerados s aplicaes civis, pelo carter dual dos desenvolvimentos. Os
investimentos em P&D na Defesa visam integrao de sua Poltica de C,T&I para a Defesa Nacional
ao Sistema Nacional gerido pelo MCTI, no sentido de articular esforos e iniciativas nos trabalhos dos
institutos de pesquisa militares, civis, universidades e centros tecnolgicos, resultando no fortalecimento
de toda a Base Industrial de Defesa.
A integrao de programas e atividades entre o MCTI e o Ministrio da Defesa tem se intensificado nos ltimos anos,
com aes coordenadas de fomento aos projetos prioritrios que representam importantes inovaes tecnolgicas
e que so indutores de evoluo da Base Industrial de Defesa.
Dentre os principais projetos apoiados no mbito da Marinha do Brasil pode-se ressaltar a contribuio para o
domnio completo do Ciclo Nuclear e que resultar no desenvolvimento do sistema de propulso nuclear do
submarino brasileiro, pesquisas como a da fibra de carbono a partir de sua fibra precursora PAN (poliacrilonitrila),
do amplificador de microondas de potncia do tipo TWT, de materiais resistentes ao impacto balstico e do
desenvolvimento de motores com ims permanentes para propulso, todos importantes tambm para o programa
de fabricao de submarinos convencionais.
No Exrcito Brasileiro merecem destaque a pesquisa e o desenvolvimento da Viatura Blindada de Transporte de
Pessoal Mdia sobre Rodas VBTP/MR, denominada Guarani, que ser orgnica de vrias unidades militares e que
pelas suas especificaes de blindagem e segurana ser utilizada pelas foras de paz brasileiras, atendendo de forma
plena s rgidas exigncias das Naes Unidas. Outro projeto de pleno xito o da famlia de radares SABER, nas
suas verses M60 e M200, os quais possuem tecnologia totalmente brasileira e tero aplicaes diversificadas alm
da defesa de fronteiras, espao areo e transporte martimo. Outra importante parceria do MCTI com o Exrcito
Brasileiro se d na rea de defesa ciberntica, que inclui apoio criao do Centro Nacional de Defesa Ciberntica.
A Fora Area Brasileira possui como um dos principais projetos com subveno do MCTI o mssil de 5 gerao
ar-ar A-DARTER de curto alcance, que visa atender aos requisitos tcnico-operacionais de defesa do espao areo
brasileiro, desenvolvido em parceria com a frica do Sul, que privilegia a total transferncia e absoro das tecnologias
desenvolvidas e a capacitao de pessoal de alta qualificao. Outra importante pesquisa a do Veculo Areo NoTripulado VANT. Os VANT so importantes instrumentos de vigilncia na Defesa das fronteiras, do espao areo
e de regies extensas ou de difcil acesso, alm de aplicaes de carter civil como segurana pblica e transporte.
As Foras Armadas oferecem, em matria de cincia, tecnologia e inovao, aportes valiosos para a
elevao do nvel de autonomia do Pas. A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica mantm, tradicionalmente, centros de excelncia cuja produo, particularmente no que se refere pesquisa aplicada,
se mostra fundamental para as conquistas cientcas e tecnolgicas. Naturalmente, as atividades
econmicas de maior densidade tecnolgica contribuem para uma insero mais qualitativa da
economia brasileira nas trocas internacionais, produzindo efeitos sistmicos sempre positivos, bem
como a formao de recursos humanos especializados e a gerao de empregos de elevado padro.
O objetivo principal deste programa, que integra esforos do MCTI de investimento em pesquisa e
desenvolvimento e apoio ao MD fortalecer a pesquisa e desenvolvimento para importantes reas
de pesquisa cientca e tecnolgica para as quais o Pas apresenta fortes demandas, propiciando o
crescimento da Base Industrial de Defesa (BID), ampliando as exportaes e elevando o fornecimento
nacional nas compras de defesa at .
64
Objetivo
Fortalecer a pesquisa e desenvolvimento para o crescimento da base industrial da Defesa, com vistas a ampliar o
fornecimento para as Foras Armadas brasileiras e as exportaes.

1) desenvolvimento da fabricao e do emprego dos materiais resistentes ao impacto balstico e sua
aplicao em viaturas, navios e aeronaves militares, bem como daqueles destinados a proteo
individual;
2) contribuio para o desenvolvimento e a fabricao de propelentes e explosivos de alto desempenho;
3) contribuio para o estabelecimento de um Centro de Computao de Alto Desempenho para a
Defesa, incluindo a BID;
4) criao do Centro de Defesa Ciberntica, por meio de parceria do MCTI com Ministrio da Defesa;
5) Fomento ao desenvolvimento de tecnologias de Sistemas de Armas e aumento da capacidade de
produo e emprego de armas no letais;
6) incentivo pesquisa, ao desenvolvimento e inovao nos campos nuclear, aeroespacial e de defesa ciberntica, em sintonia com a Estratgia Nacional de Defesa, propiciando a integrao de
programas e buscando maior sinergia entre os institutos de pesquisa militares e os institutos civis e
universidades.
Aeroespacial
O Programa Espacial Brasileiro representa importante setor da economia nacional, quer pelo seu elevado
contedo cientco, tecnolgico e de inovao, quer pelo aspecto estratgico que ocupa na poltica
governamental, contribuindo de maneira decisiva para a soberania do Pas. Dadas as caractersticas
territoriais e geopolticas do Brasil, que dicultam o atendimento s necessidades nacionais nas reas de
telecomunicaes, levantamento e prospeco de recursos naturais, acompanhamento de alteraes
no meio ambiente, vigilncia das fronteiras e costas martimas, reduo das desigualdades regionais e
at mesmo de promoo da incluso social, torna-se necessrio ao Pas dispor de informaes obtidas
por satlites para a soluo de problemas, os quais exigem uma viso sinttica do territrio nacional,
de dimenses continentais.
Nesse contexto, consenso geral que as aplicaes nas reas de sensoriamento remoto, meteorologia e telecomunicaes tm largo espectro de impactos nas aes e atividades tipicamente de
65
Estado, relacionados com o monitoramento e controle do meio ambiente e dos recursos hdricos,
previso de tempo e mudanas climticas, preveno de desastres e acidentes naturais, bem como
defesa e segurana nacional.
Da mesma forma, o desenvolvimento de Veculos Lanadores de Satlites (VLS) e Microssatlites
(VLM), aliados parceria com a Ucrnia para lanamento do foguete Cyclone- a partir do
territrio nacional, garantem a autonomia no acesso ao espao e fortalecem a soberania do Pas.
Nesse contexto, o Centro de Lanamento de Alcntara (CLA) infraestrutura essencial para o
sucesso desse desenvolvimento.
O atual estgio de desenvolvimento do Pas apresenta demandas por aplicaes espaciais que somente
uma carteira de projetos mais ambiciosa do que a existente pode atender. Surge, inclusive, a necessidade
de uma empresa que detenha a competncia de projeto e desenvolvimento de sistemas completos, tal
como ocorre em outros Pases, que se alie ao processo de evoluo de incremento no valor agregado
aos produtos, a serem fornecidos pelo setor da indstria espacial.
Ademais, empresas do tipo prime-contractor conseguem o efeito de alavancar todo o setor e adensar a
cadeia produtiva por meio de subcontratos com empresas de pequeno e mdio porte. Alm disso, elas
desenvolvem novos fornecedores e atraem parceiros de outros setores industriais, permitindo substituio de importaes e aumento do valor agregado dos produtos e servios espaciais, preservando e
utilizando as competncias desenvolvidas pelas empresas j estabelecidas no setor.
A infraestrutura laboratorial e de centros de controle do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE)
e do Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA) e as competncias neles existentes
devero ser utilizadas ao mximo, de forma a agregar valor e qualidade aos contratos comerciais.
As barreiras tecnolgicas impostas pelos Pases desenvolvidos com relao importao de
produtos e equipamentos da rea espacial que apresentam, em geral, carter dual, tm afetado o
desenvolvimento de veculos lanadores e de satlites no Brasil. Essas tecnologias por serem de difcil
acesso ameaam, no mdio prazo, o ingresso autnomo s aplicaes espaciais correspondentes.
Nesse contexto, o desenvolvimento autctone de tais tecnologias e seu domnio pelo Brasil de
interesse imediato, estratgico e justicam um programa especco sob coordenao da AEB.
Outro importante desao o de poder contar com nmero e capacitao adequados de especialistas nas diversas disciplinas envolvidas no desenvolvimento de sistemas espaciais, de maneira que
o Pas possa se posicionar com autonomia e soberania no cenrio internacional. Da a necessidade
de um esforo permanente para que se forme, no Brasil, uma base de talentos especializados, que
66
trabalhem tanto no setor acadmico quanto na indstria, buscando o domnio das tecnologias espaciais crticas.
Nesse contexto, um programa de misses cientcas e tecnolgicas, utilizando satlites de pequeno e mdio portes, veculos de sondagem e lanadores de baixo custo, tambm contribuir para o
desenvolvimento de competncias e de novas tecnologias focadas nas necessidades imediatas do
Programa Espacial. Adicionalmente, imprescindvel recompor e ampliar, o quanto antes, os quadros dos institutos e centros de pesquisa governamentais de modo a manter sua capacitao e sua
excelncia. Nesse sentido, necessidades imediatas de contratao devem ser supridas sob pena de
mais atrasos, inclusive nos projetos em andamento.
Para a melhor gesto da ambiciosa carteira de projetos previstos para o perodo -, a estrutura
de governana do setor espacial necessita ser aprimorada, incluindo a criao de Conselho Nacional
de Poltica Espacial (CNPES), rgo de assessoramento superior do Presidente da Repblica, para a
formulao e implementao da poltica espacial brasileira. Nesse novo arranjo, a Agncia Espacial
Brasileira teria por misso apoiar, tcnica e administrativamente, as atividades do Conselho, exercendo
o papel de brao executivo. Essa e outras mudanas a serem propostas na reviso do Sistema Nacional
de Desenvolvimento das Atividades Espaciais (SINDAE) e Programa Nacional de Atividades Espaciais
(PNAE) devero ser legitimadas por meio de ampla discusso com representantes do Governo,
sociedade, indstria e academia.
Objetivo
Atender s demandas nacionais por satlites de telecomunicaes, de observao da Terra, de meteorologia e para
misses cientficas e tecnolgicas, com domnio de tecnologias crticas e aumento da indstria nacional no Programa
Espacial Brasileiro.

1) desenvolvimento, fabricao e lanamento dos satlites de observao da Terra CBERS- e CBERS-,
construdos em parceria com a China, e Amaznia- e Amaznia-B;
2) construo e lanamento do satlite cientco para estudos do clima espacial, em parceria com a
ndia e a frica do Sul, no mbito do IBAS;
3) anlise de requisitos e viabilidade tcnica-econmica para a contratao do desenvolvimento
do primeiro satlite de comunicao do Sistema Geoestacionrio Brasileiro, com participao da
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indstria nacional, a ser realizado em parceria com a Telebras e com os Ministrios da Defesa e das
Comunicaes, com vistas a atender s demandas de comunicaes estratgicas de Defesa e do
Plano Nacional de Banda Larga;
4) estudos de concepo e anlise de viabilidade tcnico-econmica da misso do satlite RADAR;
5) implantao e concluso da infraestrutura geral e especca necessria para operao do Centro de
Lanamento de Alcntara (CLA) e do Stio Cyclone-;
6) realizao de dois voos de teste tecnolgico do Veculo Lanador de Satlites (VLS), anteriormente
ao seu voo de qualicao;
7) fortalecimento da parceria tecnolgica internacional nas reas de propulso lquida, guiagem e
navegao inercial e radar de abertura sinttica.
Tabela 1 - Principais Metas de Lanamento do Programa Espacial at 2020
Satlites
Srie CBERS: dois lanamentos
Srie Amaznia: trs lanamentos
Geoestacionrios
Comunicaes: dois lanamentos
Meteorologia: um lanamento
Radar de Abertura Sinttica (SAR): um lanamento
Lanadores
VLS: trs lanamentos
VLS-alfa: dois lanamentos de qualicao e dois operacionais
VLS-beta: dois lanamentos de qualicao e um operacional
VLM: lanamentos anuais
Cyclone-4: lanamento de qualicao e lanamentos comerciais aps 2013
2012 e 2014
2014, 2015 e 2018
2014 e 2019
2019
2018
2012, 2013 e 2014
2016, 2017, 2018 e 2020
2018, 2019 e 2020
2014 em diante
2013 em diante
Nuclear
O Brasil detentor da stima maior reserva geolgica de urnio conhecida no mundo, com
cerca de . toneladas de UO nos estados da Bahia, Cear e Minas Gerais, entre outras
ocorrncias e esta reserva pode vir a ser maior se novos trabalhos de prospeco e pesquisa
mineral forem realizados, uma vez que os levantamentos disponveis cobriram apenas entre
e do territrio nacional.
O domnio completo do ciclo do combustvel nuclear de vital relevncia para o Pas, uma vez que
os elementos combustveis produzidos, em diferentes caractersticas e graus de enriquecimento,
so empregados nos reatores de potncia, que proporcionam a produo da energia eltrica, e nos
reatores de pesquisa, para produo de radiofrmacos.
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Atualmente, o Pas possui o domnio tecnolgico de todas as etapas do ciclo do combustvel nuclear, em
escala laboratorial. Em escala industrial, nas etapas de converso e enriquecimento, no h capacidade
instalada suciente para atendimento da atual demanda de Angra I e Angra II e, futuramente, de
Angra III. Consequentemente, ganha ainda mais relevncia a necessidade de expanso da capacidade
industrial do ciclo do combustvel nuclear brasileiro, uma vez que se acentuar a atual dependncia de
servios e insumos externos.
Alm da gerao de energia eltrica, h uma ampla gama de aplicaes da tecnologia nuclear na
indstria, sade, meio ambiente e agricultura que demandam, continuamente, a realizao de
pesquisas cientcas e tecnolgicas, bem como desenvolvimento de novos e melhores produtos e
servios, que contribuem diretamente para a qualidade de vida da populao.
Por exemplo, na rea da sade, atualmente mais de clnicas e hospitais de diversos locais do
Pas realizam procedimentos de medicina nuclear pra tratamento e para radiodiagnstico. O Brasil
apresenta uma demanda crescente por este tipo de servio, com uma taxa em torno de ao
ano. Os insumos que viabilizam a realizao destes procedimentos so produzidos, em sua maioria,
em reatores nucleares de pequeno porte. Os reatores de pesquisa existentes no Pas no tm
capacidade para produzir esses insumos em escala comercial, o que traz uma forte dependncia em
relao aos fornecedores estrangeiros. Nesse sentido, de fundamental importncia para o Pas o
desenvolvimento do Reator Multipropsito Brasileiro-RMB que possibilitar o atendimento integral
da demanda nacional por esses insumos.
No que tange s tecnologias de futuro, a fuso termonuclear de ncleos leves deutrio e trtio, em
particular tem enorme potencial para se tornar uma fonte de energia limpa e segura, no agressiva
ao meio ambiente e praticamente inesgotvel.
Para acompanhar o desenvolvimento mundial nesse campo, est sendo proposta a criao do Laboratrio de Fuso Nuclear com atribuio de coordenar as pesquisas nas diversas reas do conhecimento
envolvidas, tais como: gerao e connamento de plasmas de altas temperaturas, materiais estruturais
especiais, combustvel nuclear (deutrio e ltio), robtica, bobinas supercondutoras etc. importante
lembrar que o Brasil o principal produtor de nibio, elemento qumico largamente utilizado nas bobinas supercondutoras usadas no connamento magntico do plasma, assim como um produtor
importante de ltio, utilizado como combustvel na reao de fuso.
Finalizando, a expanso das atividades industriais do Pas na rea nuclear demanda tambm a implementao de uma soluo denitiva para a deposio dos rejeitos radioativos oriundos dessas
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atividades, o que ser atendido com o projeto do Repositrio Nacional para Rejeitos de Baixo e
Mdio Nveis de Atividade (RBMN).
Objetivo
Ampliar as atividades do setor nuclear no Brasil, visando a explorao segura e econmica do potencial cientfico,
tecnolgico e industrial do Pas, em todos os campos de aplicao pacfica da tecnologia nuclear.

1) criao da Agncia Nacional de Segurana Nuclear (ANSN) e apoio ao desenvolvimento de novos
protocolos de segurana para o uso da energia nuclear;
2) concluso dos mdulos II e III da planta de enriquecimento de urnio, possibilitando o atendimento
de da demanda de combustvel nuclear da usina de Angra ;
3) ampliao das instalaes para fabricao das ultracentrfugas;
4) fomento ao desenvolvimento de tecnologias para a cadeia produtiva do ciclo do combustvel
nuclear;
5) realizao de do processo de desenvolvimento e instalao do Reator Multipropsito Brasileiro,
com a concluso do projeto detalhado, a obteno da licena de instalao do IBAMA e da licena
de construo da CNEN, e inicio da construo e montagem do reator;
6) implantao do Laboratrio de Fuso Nuclear;
7) escolha de local e incio de implantao do Repositrio Brasileiro de Baixo e Mdio Nveis de Radiao (RBMN), com vistas a possibilitar a deposio, em carter denitivo, desses materiais radioativos
gerados em territrio nacional;
8) atualizao tecnolgica do parque industrial de equipamentos pesados da Nuclep, para atendimento das demandas previstas na Estratgia Nacional de Defesa/Programa PROSUB.
70
Fronteiras para a inovao

Biotecnologia
A moderna biotecnologia um dos alicerces da economia baseada no conhecimento e uma das
tecnologias-chave do sculo XXI, com vasto campo de aplicaes no desenvolvimento de produtos
e processos de interesse para os setores da sade, energia, agronegcios e cosmticos. Produtos,
processos e servios so a principal contribuio da biotecnologia para a melhoria da qualidade
de vida da populao. Estima-se que at praticamente todos os novos medicamentos, cerca
de metade da produo mundial das principais colheitas e um nmero crescente de produtos
sero produzidos por meio da biotecnologia. Face aos efeitos das mudanas climticas no uso do
solo, na produo de alimentos e na sade humana, o mesmo estudo internacional recomenda
intensicar investimentos em biotecnologia. Os recursos pblicos e privados, aplicados contnua e
crescentemente, desde a pesquisa bsica at a transferncia de tecnologia ao setor produtivo so
vitais e prementes.
O Brasil privilegiado, pois sua biodiversidade uma fonte inesgotvel de novas molculas e
compostos, que podem ser utilizadas, aperfeioadas ou servir de modelo para o desenvolvimento
de novos frmacos, cosmticos, alimentos, biocombustveis ou defensivos agrcolas. O Pas vem
implementando iniciativas no sentido de fortalecer a base cientca e tecnolgica em Biotecnologia,
por meio de investimentos na formao e capacitao de pessoas e na implantao e modernizao
da infraestrutura de P&D. H, entretanto, que se avanar na reviso do marco legal de coleta e
acesso a recursos genticos.
A rea de biotecnologia est na fronteira do conhecimento e o principal papel do Governo Federal o
de promover e estimular investimentos pblicos e privados, contnuos e crescentes, para que a indstria
possa traduzir as descobertas cientcas em produtos teis e aumentar sua capacidade de competir
nacional e internacionalmente. Assim, o objetivo principal a ser alcanado o desenvolvimento de
produtos, processos e servios a partir do uso sustentvel da biodiversidade brasileira e da integrao
de novas tecnologias.
16 De acordo com publicao The Bioeconomy to 2030: Designing a Policy Agenda, da OCDE (Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico), 2009
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Objetivo
Desenvolver biotecnologias inovadoras que agreguem valor, promovam o uso sustentvel da biodiversidade e
integrem novas tecnologias.

1) apoio ao aumento do nmero de empresas com base biotecnolgica, especialmente as que agregam valor biodiversidade;
2) implantao de plataformas de semi-escalonamento industrial de produtos biolgicos;
3) implantao de um Observatrio de Inovao em Biotecnologia, que poder prospectar as oportunidades e desaos do setor;
4) criao e consolidao de uma Rede de Centros de Recursos Biolgicos e consolidao do Centro
Brasileiro de Materiais Biolgicos;
5) criao da Rede Biosul e fortalecimento das redes de pesquisa existentes.
Nanotecnologia
A nanotecnologia caracteriza-se por ser uma rea transversal e como tal pode ser incorporada nas
linhas de produo e/ou nos produtos desenvolvidos de variados setores produtivos como energia,
sade, farmcia, recursos hdricos, petroqumica, agronegcio, eletroeletrnica, qumica na, defesa,
aeroespacial, automobilstica etc. Com alto potencial para enfrentamento dos desaos globais, a
nanotecnologia tem sido considerada a base da prxima revoluo industrial.
Segundo a National Nanotechnology Initiative (NNI) e a Nanobusiness Alliance (dados de ), esperase que o mercado de nanotecnologia movimente U , trilhes, em , sendo na indstria
txtil, na medicina, na indstria de materiais, em meio ambiente, em energia e em
eletrnica. A nanotecnologia uma plataforma tecnolgica inovadora de natureza transversal, atuante
na fronteira do conhecimento, o que lhe confere a capacidade de impactar praticamente todos os
setores econmicos que demandam desenvolvimentos tecnolgicos e inovadores. Nanotecnologia
no congura uma promessa, uma realidade em inmeros produtos mais sosticados. Hoje, a
nanotecnologia permeia diferentes setores produtivos.
Apesar dos grandes avanos nas pesquisas cientcas brasileiras, a produo e/ou comercializao de
produtos com nanotecnologia nacional ainda so pouco expressivas quando comparadas com Pases
72
mais desenvolvidos. Como desaos para o avano da nanotecnologia no Brasil esto os investimentos
em P,D&I em nichos potencialmente competitivos e naqueles considerados estratgicos, sem descuidar
dos marcos regulatrios, ora em processo de elaborao em nvel mundial.
A intensa investigao em novos materiais imprescindvel. Por exemplo, no setor txtil temos
tecidos resistentes sujeira, repelentes ou absorventes agua, tecidos antibactericidas e inteligentes;
no setor de cosmticos destacam-se os protetores solares, cremes anti-manchas e produtos para
maquiagem; no setor de frmacos, novas formas de administrar remdios tm proporcionado
economia de at dos ingredientes ativos, bem como maior eccia em diversos tratamentos; no
setor energtico as clulas solares e a iluminao pblica com "quantum dots" j se apresentam como
alternativa tecnolgica mais econmica e ecaz; no setor de plsticos destacam-se as embalagens
inteligentes, os plsticos mais resistentes, biodegradveis e antibactericida. Estamos entre os maiores
produtores de automveis no mundo; entretanto, nenhuma de nossas indstrias tem o setor de
P&D xado no Brasil.
com base no cenrio atual e nas perspectivas futuras que a nanotecnologia se apresenta como
uma rea prioritria no mbito de um Governo que busca alavancar seu crescimento econmico
por meio do aumento da competitividade de seu sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao, para a
melhoria da qualidade de vida ambientalmente sustentvel.
Nos prximos anos o MCTI destacar aes estruturantes na rea de nano, tais como: (i) dar continuidade ao investimento na formao de recursos humanos e melhoria da infraestrutura de instituies de pesquisa; (ii) estabelecer parcerias internacionais em reas estratgicas de interesse nacional,
na forma do Centro Brasil-China em Nanotecnologia, que desenvolver P,D&I em nanomateriais e
nanodispositivos; e (iii) criar polticas agressivas para aumentar substancialmente o nmero de empresas com P&D em Nanotecnologia.
O MCTI tem trabalhado junto a parceiros importantes para o desenvolvimento das nanocincias
e nanotecnologias no Pas, tais como: MRE, MDIC, MEC, MAPA, BNDS, ABDI, e INPI. De modo
a integrar e gerir as aes direcionadas nanotecnologia, foi criado o Comit Interministerial de
Nanotecnologia. Assim ser garantida a gesto e o foco das iniciativas para a nanotecnologia do Pas.
De modo a possibilitar melhor governana das Unidades de Pesquisa, Laboratrios e Grupos de
pesquisadores que trabalham com Nanotecnologia, ser criado o SisNano: Sistema Nacional de
Laboratrios em Nanocincias e Nanotecnologias. Este sistema permitir maior interao entre
os pesquisadores bem como facilidade para que se conheam e se utilizem os equipamentos
dos laboratrios que fazem parte do mesmo. objetivo do SisNano a denio e execuo de
73
projetos estruturantes com o envolvimento de todos os institutos do MCTI, como por exemplo
desenvolvimento de nanosensores cuja funcionalidade seja de interesse para os programas de
segurana alimentar, defesa etc.
Objetivo
Promover a gerao do conhecimento e do desenvolvimento de produtos, processos e servios nanotecnolgicos
visando o aumento da competitividade da indstria brasileira.

1) consolidao da infraestrutura de laboratrios nacionais de nanotecnologia;
2) apoio a redes temticas e Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia (INCT) de nanotecnologia;
3) apoio a projetos institucionais de P&D em nanotecnologia;
4) criao de Programa de formao e capacitao de recursos humanos para o desenvolvimento da
Nanotecnologia;
5) apoio ao desenvolvimento industrial de produtos/processos nanotecnolgicos;
6) apoio disseminao da nanotecnologia na sociedade; e
7) apoio Cooperao internacional em nanotecnologia.
Fomento da economia verde

A economia verde parte do pressuposto de ser inovadora, uma vez que demanda novas solues
para antigos e novos problemas e pode ser a grande aposta estratgica brasileira, principalmente
quando se leva em conta que ela inclui as fontes renovveis de energia e a explorao sustentvel da
biodiversidade brasileira como fonte de molculas bioativas de interesse econmico.
O Brasil j um Pas de destaque na produo de energia a partir de fontes renovveis e de
combustveis alternativos: tem uma das matrizes energticas mais limpas do mundo e tem, portanto,
capacitaes cientcas e tecnolgicas que o credenciam a se tornar um lder mundial no fomento
economia verde, incluindo-se aqui o conceito de economia de baixo carbono. A sustentabilidade
do desenvolvimento do Brasil tambm est fortemente relacionada capacidade de resposta s
oportunidades e aos desaos associados s mudanas do clima.
74
A economia verde e a reduo da pobreza so complementares, principalmente no que diz respeito a:

(a) prover infraestruturas mais ecientes de fornecimento de gua, energia e transporte; (b) diminuir
a incidncia de doenas associadas degradao ambiental; e (c) oferecer tecnologias ecientes que
possam reduzir custos e aumentar a produtividade enquanto diminuem presses ambientais.
A promoo da base tecnolgica para a economia verde no pode prescindir da incluso de setores
fundamentais e estruturantes para a economia brasileira: produo agrcola sustentvel, construo civil sustentvel, qumica verde, processos industriais, transportes, gesto de resduos e novos
materiais, todos incorporados pela ENCTI e explicitados aqui ou em outros itens. No mbito deste
programa prioritrio, dada nfase especial s energias renovveis, ecincia energtica, biotecnologia, biodiversidade e ao enfrentamento dos efeitos das mudanas climticas.
Objetivo
Consolidar a base cientfico-tecnolgica necessria transio para uma economia verde e fomentar a inovao em
energia limpa e renovvel, biotecnologia, biodiversidade e mudanas climticas.
Energia renovvel
Promover a diversicao de sua matriz energtica estratgico para o Pas, contribuindo para a
segurana energtica e para a valorizao de potencialidades regionais. O abastecimento energtico
eciente e seguro essencial para a manuteno do ritmo de crescimento econmico vivenciado
pelo Pas, enquanto a universalizao do acesso energia contribui diretamente para a reduo da
pobreza e para a incluso social.
A demanda internacional crescente relacionada mitigao da mudana do clima exige que sejam
acompanhadas as transformaes de mercado e de tecnologia em mbito mundial, especialmente
no que diz respeito ao desenvolvimento de tecnologias de baixo carbono e mudana de hbitos de
consumo. Nesse sentido, as fontes de energia renovvel e as aes de ecincia energtica tiveram
sua relevncia aumentada nos ltimos anos no Pas.
No mbito da grande rea de conhecimento que envolve a bioenergia, so destaques, no Brasil, os
biocombustveis lquidos, os quais representam atualmente em torno de da matriz brasileira
de combustveis veiculares. O aumento da demanda desses energticos nos prximos anos,
75
entretanto, est estimado em cerca de , conforme expectativa do Plano Decenal de Energia

(PDE ) passa de , em para , em , evidenciando a necessidade de investimentos
no desenvolvimento tecnolgico desses combustveis para suprimento de tal elevao de demanda.
Fruto de grandes investimentos em pesquisa, desenvolvimento e inovao, o etanol vivel do
ponto de vista econmico em relao aos combustveis de origem fssil. Atualmente, a produo
total est na casa dos bilhes de litros por ano, que deve crescer para atender uma demanda de
cerca de bilhes de litros de etanol em (PDE ). Isso exigir grandes investimentos em
desenvolvimento tecnolgico para melhoria dos fatores de produo e consequente aumento da
capacidade de produo nacional.
No caso do biodiesel, o Programa Nacional de Produo e Uso (PNPB) uma experincia nica
em relao combinao de uma poltica social com um programa energtico. Atualmente, a
capacidade de produo nacional de , bilhes de litros por ano (previso para ), relativa
apenas adio obrigatria de de biodiesel ao diesel mineral. A projeo de aumento da
demanda considera que, em , est atingir o volume , bilhes de litros por ano. Tendo em
vista a importncia social e ambiental do Programa, considera-se essencial investir na diversicao
de matrias primas e em novas rotas tecnolgicas que aumentem a competitividade e reduzam o
custo de produo deste biocombustvel.
J no mbito do setor eltrico, o PDE prev um aumento de do parque de gerao de
energia eltrica do SIN, saindo de aproximadamente .MW em e alcanando .MW
em . Nesse cenrio, as fontes alternativas renovveis apresentam-se como importantes opes
de complementaridade. Estima-se, no horizonte decenal, um aumento de na capacidade
instalada das fontes elica, biomassa e pequenas centrais hidreltricas saindo de . MW
em para . MW em , devido prioridade dada s energias renovveis nos leiles de
energia nova e de reserva realizados em , que resultaram em acentuada reduo nos preos da
energia. O prximo desao intensicar o aproveitamento do grande potencial de energia solar,
ainda pouco explorado no Brasil.
A expanso do parque gerador envolve tambm investimentos em fontes tradicionais de
eletricidade e nas tecnologias de transmisso. Os grandes aproveitamentos hdricos, entretanto,
esto cada vez mais distantes dos centros de consumo do sistema eltrico, concentrando-se na
Regio Norte do Pas, onde as exigncias ambientais e a necessidade de longas linhas de transmisso
encarecem os empreendimentos. Em , atingiu-se o montante de cerca de . km de
linhas de transmisso em operao, com previso de aumento de at (. km).
Assim, continuam fundamentais investimentos em P,D&I em otimizao das fontes energticas
76
tradicionais, em novas fontes de gerao de energia eltrica, especialmente as renovveis, bem

como em novas tecnologias de transmisso de energia eltrica e operao de sistemas.
Paralelamente, cresce em importncia a necessidade de melhor utilizao energtica, o que envolver
investimentos em novas tecnologias de distribuio de energia eltrica e em aes de ecincia
energtica para os diversos setores da economia.
Objetivo
Desenvolver tecnologias para as cadeias produtivas de biocombustveis e de outras energias renovveis, com
vistas diversificao e preservao de sua participao na matriz energtica brasileira, garantindo segurana e
eficincia energticas.

1) pesquisa e inovao voltadas para a produo do etanol de nova gerao;
2) consolidao do Laboratrio Nacional de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE) como centro de
excelncia na pesquisa desenvolvimento e inovao em etanol de gerao;
3) implantao de plataforma de pesquisa para gaseicao da biomassa;
4) desenvolvimento de novas tecnologias para a diversicao de fontes de matria prima na produo
de biodiesel;
5) desenvolvimento tecnolgico para aproveitamento energtico e valorizao dos resduos da cadeia
agropecuria e para a ecincia dos processos de produo sustentvel de carvo vegetal;
6) desenvolvimento da cadeia de energia fotovoltaica at o grau solar e implantao de plataforma de
pesquisa com usina heliotrmica de MW;
7) apoio inovao tecnolgica industrial em partes, peas e sistemas em hidroeletricidade, energia
solar, elica e de biomassa;
8) desenvolvimento de tecnologias voltadas ao aumento da segurana energtica, inovao em ecincia energtica, e associadas transmisso de energia eltrica e redes inteligentes de energia (smart grid).
77
Biodiversidade
O Brasil o Pas com a maior diversidade biolgica do planeta, abrigando cerca de de toda
biodiversidade mundial conhecida e quatro dos biomas com maior biodiversidade (Amaznia,
Mata Atlntica, Cerrado e Pantanal), alm de ocupar posio privilegiada no mundo, em relao
disponibilidade de recursos hdricos, com aproximadamente da disponibilidade mundial.
Alm dos bens de uso direto, a biodiversidade tem forte relao com a prestao de servios
ambientais proteo aos solos e s bacias hidrogrcas, polinizao, disperso de sementes,
distribuio de chuvas, sequestro de carbono, manuteno dos processos ecolgicos e a contribuio
para manuteno das condies climticas do Planeta.
O conhecimento sobre a biodiversidade brasileira, alm do avano no conhecimento cientco sobre
processos evolutivos que geram e mantm a diversidade de genes, espcies e ecossistemas, permite
a explorao sustentvel deste capital natural pelo setor produtivo, especialmente, das reas de
frmacos, alimentos, cosmticos e defensivos agrosilvopastoris. A conservao e o uso sustentvel da
biodiversidade e dos ecossistemas um fator que assegura a continuidade das atividades humanas
por meio da gerao de riquezas e proviso de matrias-primas, cujo valor econmico tem sido
cada vez mais reconhecido. Nesse sentido, necessrio construir um modelo que integre produo,
consumo e conservao, por exemplo, mensurando o valor econmico dessa conservao por meio
da valorao dos bens e servios provenientes dos recursos naturais.
A estratgia de C,T&I para a rea de Biodiversidade e Ecossistemas d nfase ao desenvolvimento
cientco e tecnolgico, inovao com base na biodiversidade, gesto da informao e
disponibilizao pblica de dados e capacitao de recursos humanos e de instituies.
Objetivo
Ampliar o conhecimento cientfico sobre os ecossistemas brasileiros e a biodiversidade associada e apoiar o
desenvolvimento tecnolgico e inovao para agregao de valor aos bens e servios provenientes desse recurso
natural.

1) criao de Parques Cientco-Tecnolgicos para aproveitamento econmico da biodiversidade brasileira;
78
2) ampliao do conhecimento, da conservao e do monitoramento da biodiversidade brasileira;

3) estabelecimento da Rede Nacional de Identicao Molecular da Biodiversidade (BR-BoL);
4) promoo do manejo e a valorao de bens e servios fornecidos a partir da biodiversidade e
ecossistemas;
5) mitigao e adaptao a impactos de mudanas ambientais regionais e globais;
6) organizao, armazenamento e disponibilizao de dados da biodiversidade e dos ecossistemas;
7) apoio construo de banco nacional de genoma, em parceria do MCTI com a Embrapa.
Mudanas climticas
A sustentabilidade do desenvolvimento do Brasil est fortemente relacionada capacidade de
resposta s oportunidades e aos desaos associados s mudanas do clima. Portanto, necessrio
fortalecer as instituies e grupos de pesquisa que trabalham na rea para que sejam capazes de
responder s demandas por informaes precisas e conveis.
Para tanto, ser necessrio investir em pesquisa e desenvolvimento da modelagem numrica de
altssima resoluo, na ampliao das redes de observao e no treinamento de prossionais para
desenvolver e aplicar corretamente os produtos para os diferentes segmentos dos setores usurios.
Ademais, a dimenso continental do territrio brasileiro diculta o monitoramento dos fenmenos
climticos e hidrometeorolgicos capazes de produzir danos em grandes propores e o mapeamento
das regies com maior potencial de ocorrncia de desastres naturais.
A deteco precoce de quaisquer tendncias associadas mudana do clima fundamental para que
estudos mais profundos possam ser realizados a tempo e estratgias de adaptao e mitigao possam ser implementadas com sucesso. O Brasil no conta com sistemas de observao ambiental para
deteco de impactos causados pelas mudanas climticas nem nos sistemas naturais (as zonas costeiras, a biodiversidade) nem nas atividades econmicas (a agricultura, as energias renovveis) e sistemas
sociais (a sade, as cidades), o que na prtica aumenta a sua vulnerabilidade a qualquer tipo de mudana climtica. Prope-se aqui criar um sistema de observao dos impactos das mudanas climticas.
O Pas tambm carece de um sistema eciente de informaes ambientais e que venha a
apoiar o gerenciamento de riscos de desastres naturais causados por condies meteorolgicas
e climticas extremas, ou seja, um sistema nacional de monitoramento e previso de risco de
desastres naturais, que contemple o desenvolvimento, a implementao e testes de um sistema
de previso de ocorrncia de desastres naturais em reas propensas a eles. Tal sistema capacitar
os tomadores de deciso a acessar a informao sobre o impacto sofrido por sistemas sociais,
79
econmicos e ambientais e a rapidamente identicar vulnerabilidades, aumentar a prontido e a

conscincia da populao em risco e induzir aes efetivas e antecipadas de preveno.
Objetivo
Ampliar a capacidade de resposta aos desafios e s oportunidades associadas s mudanas climticas.

1) implantao do Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (CEMADEN)
e sistemas e redes associados;
2) desenvolvimento, teste e implementao do Modelo Brasileiro do Sistema Climtico Global no
supercomputador Tup, que assegure autonomia e ecincia na gerao de cenrios climticos
futuros;
3) implantao de centros integrados de emergncia nas grandes metrpoles, em parceria com
estados e municpios, que combinem o alerta a desastres naturais a defesa civil, segurana pblica,
fornecimento de energia eltrica, servios de atendimento (SAMU), organizao do trnsito e
outros servios ans;
4) avaliao do impacto dos oceanos nas zonas costeiras, em especial nas reas urbanas;
5) implantao de sistema de monitoramento e observao dos impactos das mudanas climticas;
6) desenvolvimento tecnolgico e inovao para o enfrentamento dos efeitos das mudanas climticas;
7) ampliao das iniciativas para a educao ambiental associadas preveno dos desastres naturais
decorrentes das mudanas climticas.
Oceanos e zonas costeiras

O Mar Territorial, a Zona Contgua, a Zona Econmica Exclusiva e a Plataforma Continental brasileira
abrangem cerca de , milhes de km. O litoral brasileiro, com aproximadamente . km de extenso,
representa um perene desao de gesto, em face diversidade de presses incidentes nessa dimenso
territorial. A sua Zona Costeira, trao de unio entre o oceano Atlntico Sul e a sociedade brasileira,
objeto do Art. , , da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, que a preconiza como
"patrimnio nacional", e "cuja utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais".
80
Entender e monitorar para bem gerir a zona costeira so, pois, obrigaes constitucionais. Para tanto,
fundamental adotar abordagens sistmicas na gesto integrada dessa faixa de transio entre ambientes
terrestre e marinho com aproveitamento sustentvel de seus recursos naturais, numa perspectiva
econmica e ecolgica de longo prazo. Entretanto, a comunidade cientca oceanogrca convive
com srias diculdades e limitaes quanto disponibilidade de instrumentos para a realizao de
ensino e pesquisa, principalmente no que se refere a estudos ocenicos e de carter global.
Para que a pesquisa oceanogrca no Brasil atinja expresso global essencial promover a aquisio
de novos equipamentos analticos e meios utuantes para avanos qualitativos e quantitativos das
pesquisas nas reas de qumica, geologia, biologia e fsica marinha. Torna-se fundamental atuar em
cooperao com a iniciativa privada nacional no desenvolvimento de sensores e equipamentos
oceanogrcos de forma a tornar o Pas menos dependente de importao desses sistemas, com
economia de recursos e estimulando a gerao de empregos de alto nvel no setor.
Cenrios de mudanas no clima de agitao marinha devem ser simulados para servir de subsdios s
polticas pblicas de regulao de uso e ocupao da linha da costa. Em particular, o papel do Atlntico
Tropical e Sul na manuteno do clima global ainda pouco estudado. Ao contrrio das outras bacias
ocenicas, o Atlntico Sul o nico oceano em que o transporte meridional de calor se d em direo
ao equador, resultando em um aporte lquido de calor para o Hemisfrio Norte. Esse transporte
inter-hemisfrico funciona como fonte de energia que alimenta a "mquina" trmica responsvel pela
manuteno do clima do planeta. J o clima de agitao marinha afeta profundamente os processos
de eroso costeira, sendo seu conhecimento fundamental na elaborao de projetos de estruturas
instaladas na linha da costa ou de plataformas marinhas de produo de petrleo, assim como em
operaes ocenicas e para a segurana da navegao e atividades martimas.
fundamental, portanto, promover a pesquisa cientca multidisciplinar dos oceanos e suas
interaes com a atmosfera e continentes, o que implica dispor de infraestrutura operacional e
administrativa adequada para a consecuo dessas atividades. Destaca-se, para consecuo desse
objetivo, a proposta de criao do Instituto Nacional de Pesquisas sobre os Oceanos (INPO),
vinculado ao MCTI, o qual, quando instalado, permitir que todo o processo de prover e manter
os meios para a realizao sistemtica e continuada da pesquisa cientca marinha regional e global
e de alta qualidade, consideradas essenciais Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM) e
demais polticas de Estado relevantes para os oceanos, seja ecazmente conduzido.
81
Objetivo
Colocar a pesquisa oceanogrfica brasileira no patamar internacional e compreender o papel do Atlntico Sul nas
mudanas climticas projetadas para o final deste sculo.

1) elaborao e aprovao da Poltica Nacional em C,T&I para os Oceanos;
2) criao do Instituto Nacional de Pesquisa sobre os Oceanos (INPO), no mbito do MCTI, para
promover e aumentar as pesquisas na rea de Cincias do Mar;
3) aquisio de novos navios de pesquisa sob governana do INPO;
4) implantao do laboratrio nacional de calibrao de instrumentos e sensores;
5) ampliao do nmero de projetos de pesquisa desenvolvidos sobre a interao oceano-atmosfera
e Antrtica;
6) fomento e ampliao de pesquisas de excelncia internacional sobre a regio Antrtica e sua rea
adjacente, por meio do Programa Antrtico Brasileiro (PROANTAR) e suas implicaes para o
Atlntico Sul;
7) estabelecimento de instrumentos de cooperao internacional para o desenvolvimento de pesquisas
oceanogrcas e na regio antrtica.
C,T&I para o Desenvolvimento Social

Destaca-se entre as principais preocupaes da ENCTI sua contribuio para o desenvolvimento social
do Pas. A apropriao do conhecimento cientco e tecnolgico pela sociedade permite, entre outras
coisas, a ampliao da cidadania com base em informaes robustas, o incremento na renda, por meio
da aplicao e utilizao de prticas comprovadas e a melhoria da qualidade de vida. No mbito desse
programa prioritrio ser dada nfase a trs vertentes principais: (i) popularizao da C,T&I e melhoria
do ensino de cincias; (ii) incluso produtiva e social; e (iii) tecnologias para cidades sustentveis.
Objetivo
Desenvolver e difundir conhecimento e solues criativas para a incluso produtiva e social, a melhoria da qualidade
de vida e o exerccio da cidadania.
82
Popularizao da C,T&I e melhoria do ensino de cincias

condicionante para o desenvolvimento cientco e tecnolgico do Pas, alm da formao de
prossionais qualicados em nmero suciente e de seu aproveitamento adequado, o aumento do
conhecimento cientco e do interesse pela C&T entre a populao em geral e em particular, entre
os jovens.
A popularizao da C,T&I e as aes que visam apropriao social do conhecimento so relevantes
na formao permanente para a cidadania e no aumento da qualicao cientco-tecnolgica da
sociedade. Os espaos cientco-culturais (como museus, centros de cincia e tecnologia, planetrios,
observatrios, jardins botnicos, zoolgicos, etc.) constituem-se em locais de aprendizagem no
formais, mas essas iniciativas, apesar de importantes, esto longe de conduzir popularizao da
C&T e sua apropriao social em nveis adequados. Os museus e centros de cincia interativos
so ainda relativamente poucos no Pas e tm pequena capacidade para promover a divulgao
cientca em grande escala.
No que se refere melhoria do ensino de cincias, a necessidade de uma revoluo na educao, em
todos os nveis, tornou-se unanimidade nacional, como destacado na IV CNCTI. A baixa escolaridade
da populao constitui importante obstculo ao desenvolvimento cientco e tecnolgico do Pas.
uma necessidade premente a valorizao do professor de educao bsica e a incorporao, na
escola e nos programas de formao de professores, de uma educao em cincias baseada na
investigao. importante que na escola a criana aprenda a ler, a contar e a experimentar.
Objetivo
Promover a melhoria da educao cientfica, a popularizao da C&T e a apropriao social do conhecimento.

1) expanso e fortalecimento das feiras e olimpadas de cincias, como a Olimpada Brasileira de Matemtica nas Escolas Pblicas (OBMEP) e criao de novos desaos nacionais de cincias para os jovens;
2) ampliao e fortalecimento da Semana Nacional de Cincia e Tecnologia, eventos de popularizao
da CT&I e atividades de cincia itinerante;
3) aprimoramento, ampliao do nmero e distribuio mais equitativa dos espaos cientco-culturais
pelo territrio nacional, com nfase nos museus cientcos interativos;
83
4) colaborao na melhoria da educao cientca, em parceria com o MEC e outros rgos e instituies, com apoio ao uso de metodologias baseadas na investigao e produo de material
didtico inovador;
5) promoo da presena mais intensa e com qualidade da C&T nos meios de comunicao, por meio
de programas de TV, rdio, uso da internet, TV Digital e redes sociais.
Incluso produtiva e social

A Cincia e Tecnologia como instrumento de promoo do desenvolvimento social tem como base
um conjunto de aes e programas de governo voltados para o desenvolvimento e a reaplicao
de tecnologias sociais com vistas transferncia de tecnologias para empreendimentos individuais
e micro e pequenas empresas e promoo de atividades de extenso tecnolgica para a incluso
produtiva e social.
Um desses instrumentos so os Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs), concebidos como unidades
voltadas prioritariamente para a difuso de atividades de extenso tecnolgica, com nfase na
implantao de laboratrios orientados para o apoio e desenvolvimento das vocaes econmicas
locais e das oportunidades de insero ocupacional e de gerao de renda. Uma das preocupaes
manifestadas na IV CNCTI foi incentivar o trabalho em rede dos CVTs, de forma articulada com as
polticas pblicas de desenvolvimento regional e de incluso social em parceria com instituies do
sistema de ensino e pesquisa.
Outra ferramenta importante de C&T para incluso social so as aes de apoio pesquisa, inovao
e extenso tecnolgica, concebidas como meio para ampliar o acesso a tecnologias sociais ou
adequadas sociotecnicamente, em parceira com os Institutos Cientcos e Tecnolgicos (ICTs) e
Instituies Pblicas de Ensino Federais e Estaduais. Tambm fazem parte das prioridades nessa rea
o fortalecimento de mecanismos de gesto, cooperao, infraestrutura e servios tecnolgicos, bem
como a difuso de mtodos participativos de articulao e de desenvolvimento de tecnologias voltadas
incluso produtiva e social. A extenso tecnolgica com vistas disseminao de tecnologias de
pequena escala, aplicveis agricultura familiar, outra vertente desta linha de ao, conduzida em
estreita parceria com a Embrapa.
As aes relacionadas ao acesso s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), por sua vez,
representam outra fronteira decisiva no processo de incluso social pelas possibilidades que abrem
participao comunitria, formao de jovens e ao atendimento de outros segmentos sociais em
situao de vulnerabilidade. As TICs representam, nesse sentido, poderosas ferramentas de gerao
de emprego e renda e melhoria da qualidade de vida.
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Outra importante parceria, com o Ministrio da Educao, diz respeito ao Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec).
Objetivo
Desenvolver e aplicar tecnologias sociais e promover a extenso tecnolgica para a incluso produtiva e social.

1) desenvolvimento de programas de difuso de tecnologias sociais voltadas incluso produtiva, para
empreendedores individuais e micro e pequenos empreendimentos economicamente sustentveis;
2) fomento a P&D na rea de Tecnologia Assistiva, voltada para as pessoas com necessidades especiais;
3) desenvolvimento de programas e aes de C,T&I destinados ao desenvolvimento da segurana alimentar e nutricional.
Tecnologias para cidades sustentveis

A C,T&I pode contribuir tanto para a incluso social ao fomentar novas oportunidades de
insero ocupacional, incluso produtiva e gerao de emprego e renda quanto para a melhoria
da qualidade de vida no meio urbano, por meio do desenvolvimento de novos mtodos e tcnicas
que atendam demandas sociais, especialmente nas reas de educao, sade, habitao, segurana,
transporte e energia.
O nvel de desenvolvimento social de um Pas
medido no s pela renda, mas tambm
pelo acesso aos servios bsicos e a condies
de sustentabilidade. Para atender a populao
ainda marginalizada da oferta desses servios
e que vive em condies precrias nas cidades
brasileiras, necessrio desenvolver e difundir
tecnologias que sejam adequadas s caractersticas econmicas, sociais e de urbanizao
do Pas.
Outra iniciativa importante foi a parceria do MCTI com o

Governo do Distrito Federal, o setor produtivo (representado
pela Cmara Brasileira da Indstria da Construo, CBIC,
pela Associao de Dirigentes de Empresas do Mercado
Imobilirio ADEMI-DF e pelo Sindicato da Indstria
da Construo Civil SindusCon-DF), a Universidade
de Braslia e a organizao britnica Building Research
Establishment (BRE) para a criao do Parque de Inovao
e Sustentabilidade do Ambiente Construdo (PISAC).
O projeto tem por objetivo final orientar a indstria da
construo civil e visa identificar fragilidades e gargalos na
cadeia produtiva, prospectar novos mtodos de engenharia
e tecnologia para a construo civil, e desenvolver pesquisas
para construes com materiais pouco poluentes, custo
reduzido de gua e energia e com gerao de menos
carbono na atmosfera.
85
Como parte desse esforo, inclui-se o apoio a atividades de pesquisa e desenvolvimento voltadas
inovao e transferncia de tecnologia para a racionalizao do uso de recursos naturais e a
promoo da sustentabilidade ambiental. o caso, por exemplo, dos resduos slidos provenientes
de descarte eletrnico, que geralmente contaminam o meio ambiente, pois no tm destinao
correta. O desenvolvimento de projetos sustentveis nessa rea possibilita o aproveitamento de tais
componentes eletrnicos e gera a oportunidade de transformar o que antes era lixo em insumo,
muitas vezes escasso.
O lanamento de esgotos in natura no ambiente outro problema comum s reas urbanas,
pois contamina os corpos d'gua, que se tornam meios de disseminao de doenas, minando as
condies de um ambiente saudvel. O desenvolvimento de tecnologias que reduzam os custos
de instalao e aumentem a ecincia de redes de saneamento em aglomerados urbanos constitui
outra iniciativa fundamental para a universalizao do saneamento bsico no Pas.
Objetivo
Desenvolver e difundir tecnologias que contribuam para que as cidades sejam economicamente viveis, socialmente
justas e ambientalmente sustentveis.

1) apoio a inovaes tecnolgicas para o desenvolvimento de projetos de cidades sustentveis, em
especial nas reas de habitao popular, saneamento bsico, reduo das emisses de carbono e
fontes alternativas de energia;
2) apoio ao desenvolvimento e aplicao de tecnologias para a coleta, tratamento e reciclagem de
resduos slidos, especialmente de resduos eletroeletrnicos cujo reaproveitamento tambm pode
constituir fonte de gerao de emprego e renda.
86
Fontes de Recursos da ENCTI

A estimativa de recursos leva em conta as atividades de C,T&I conduzidas com recursos federais, de
empresas estatais federais e das fundaes estaduais de amparo pesquisa (FAPs), no mbito dos
eixos de sustentao e dos programas prioritrios da ENCTI, bem como no mbito dos programas
complementares, a saber:

t
Promoo da Inovao;
t
Novo padro de nanciamento do desenvolvimento cientco e tecnolgico;
t
Fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura cientca e tecnolgica;
t
Formao e capacitao de recursos humanos.
Programas Prioritrios
t
TICs Tecnologias da informao e comunicao;
t
Frmacos e Complexo Industrial da Sade;
t
Petrleo e Gs;
t
Complexo Industrial da Defesa;
t
Aeroespacial;
t
Nuclear;
t
Fronteiras para a inovao;

Biotecnologia;
Nanotecnologia e novos materiais;
t
Fomento da economia verde;

Energia;
Biodiversidade;
Mudanas climticas;
Oceanos e zonas costeiras;
87
t
C,T&I para o Desenvolvimento Social;

Popularizao da C,T&I e melhoria do ensino de cincias;
Incluso produtiva e tecnologia social;
Tecnologias assistivas;
Tecnologias para Cidades Sustentveis.
Programas complementares
t
Indstria qumica;
t
Bens de capital;
t
Energia eltrica;
t
Carvo mineral;
t
Minerais estratgicos;
t
Produo agrcola sustentvel;
t
Recursos hdricos;
t
Amaznia e Semi-rido;
t
Pantanal e Cerrado.
Os recursos previstos para o perodo de a totalizam R , bilhes, sendo R , bilhes

do MCTI, R , bilhes de outros ministrios, R , bilhes de empresas estatais federais (BNDES, Petrobras e Eletrobras) e R , bilhes de recursos estaduais operacionalizados pelas FAPs,
como pode ser visto na gura a seguir.
No que diz respeito aos recursos oramentrios do MCTI, tem havido crescimento signicativo ao
longo dos ltimos dez anos. Recursos para custeio e capital passaram de R , bilho em para
R , bilhes em . O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (FNDCT),
uma parte signicativa do oramento do MCTI (cerca de ), atingiu cerca de R , bilhes em .
Valores negociados para indicam recuperao do crescimento taxa observada de a .
88
(16,8
%)
)
(9,7%
R$ Bilhes
(39,1%)
(8,9%)
MCTI R$ 29,2
(5,3
MEC/CAPES R$ 12,5
%)
FAPs R$ 10,2
)
(13,7%
MDIC/INMETRO/BNDES R$ 7,2
MME/PETROBRAS/ELETROBRAS R$ 6,6
(1,1
MS R$ 2,1
%)
MD R$ 4,0
(2,8
%)
(2,
6%
)
MAPA/EMBRAPA R$ 1,9
Outras fontes R$ 0,8
Estimativa de recursos federais, de empresas estatais e de fundaes

estaduais de amparo pesquisa para 2012 - 2015
R$ 74,6 bilhes
Grco 3 - Estimativa de recursos
89
14,00
R$ bilhes correntes
12,22
FINEP (Outras fontes de crdito)

12,00
FNDCT
CNPq
10,00
8,86
Programa Espacial
7,92
Programa Nuclear
8,00
7,15
Institutos do MCTI
Demais aes
6,00
5,70
Pessoal
4,54
3,83
4,00
2,30
2,00
2,57
2,01
1,59
1,55
2,84
1,93
2001
2002
8,84
7,34
6,44
4,88
5,40
4,53
3,45
2,77
2,46
1,96
4,02
7,87
0,00
2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
LOA
2012
PLOA
Outras fontes de crdito: FAT, FND, Funttel, BNDES, Tesouro
Grco 4 - Evoluo do oramento do MCTI em OCC (outros custeios e capitais), de 2000 a 2012, em R$
bilhes correntes
4,5
R$ Bilhes correntes
4,0
3,76
R$ Bilhes constantes em 2010

3,5
3,11
3,0
2,55
2,5
2,77
2,30
2,36
1,91
2,0
1,99
1,46
1,5
1,03
1,0
0,95
1,52
1,11
1,10
0,76
0,61
0,5
0,0
0,78
0,40
0,18
2000
0,37
0,33
2001
2002
0,63
0,63
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
LOA
2012
PLOA
Grco 5 - Evoluo oramentria do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico (FNDCT:

fundos setoriais e outros recursos sob sua superviso), de 2000 a 2012, em R$ bilhes constantes,
IPCA (mdia anual/dez.2006) para 2000-2006 e R$ bilhes correntes para 2007-2012
90
Acompanhamento da ENCTI
A ENCTI identica um conjunto de indicadores cujo acompanhamento e avaliao permitiro
diagnosticar a implementao das aes propostas para o alcance dos objetivos estabelecidos. Os
principais indicadores referentes inovao e formao e capacitao de recursos humanos foram
escolhidos para a mensurao do avano da C,T&I no Pas. Embora o perodo explicitado para a
ENCTI seja de a , foi escolhido o ano de para estabelecimento de metas, de modo
a manter coerncia com aquelas estabelecidas para o Plano Brasil Maior. Atingir , do PIB em
dispndios do setor empresarial em P&D a meta conjunta mais signicativa das duas polticas.
importante salientar tambm, que indicadores e metas para todos os programas da ENCTI sero
denidos posteriormente.
Tabela 2 - Indicadores - Eixos de Sustentao da ENCTI
Indicadores
2010
2014
Fonte
1.
Dispndio nacional em P&D em relao ao PIB
1,19%
1,80%
MCTI
2.
Dispndio empresarial em P&D em relao ao PIB
0,56%
0,90%
MCTI
3.
Dispndio governamental em P&D em relao ao PIB
0,62%
0,90%
MCTI
4.
Dispndio governamental federal em P&D em relao ao PIB
0,43%
0,65%
MCTI
5.
Taxa de inovao das empresas
38,6%
48,6%
PINTEC
6.
Nmero de empresas que fazem P&D contnuo
3.425
5.000
PINTEC
7.
Percentual de empresas inovadoras que utilizam ao menos um dos

diferentes instrumentos de apoio governamental inovao nas empresas
22,3%
30,0%
PINTEC
8.
Nmero de tcnicos e pesquisadores ocupados em P&D nas empresas
58.046
80.000
PINTEC
9.
Percentual de trabalhadores na indstria com ensino mdio completo
49,3%
65,0%
RAIS
10.
Percentual de trabalhadores na indstria com ensino superior completo
7,0%
10,0%
RAIS
11.
Nmero de ps-graduados ocupados nas empresas industriais
14.580
35.000
RAIS
12.
Nmero de bolsas CNPq de todas as modalidades
84.000
120.000
CNPq
13.
Nmero de bolsas de mestrado concedidas pelo CNPq
11.150
14.000
CNPq
14.
Nmero de bolsas de doutorado concedidas pelo CNPq
9.500
15.000
CNPq
15.
Percentual de concluintes de cursos de graduao nas engenharias em

relao ao total de graduados em todas as reas
5,9%
11,8%
Inep
16.
Nmero de campi universitrios com infraestrutura de comunicao e

colaborao em rede de alto desempenho, via RNP
303
900
RNP
91
No que tange a gesto e o acompanhamento, necessrio mencionar que o MCTI est desenvolvendo
uma plataforma, denominada Aquarius, com vistas a modernizar e dinamizar sua gesto estratgica e
garantir maior transparncia e melhores resultados aos investimentos pblicos em CT&I. Adicionalmente,
com o intuito de acompanhar e avaliar as polticas de C,T&I no Pas, o MCTI tambm est formulando
uma ferramenta, denominada Monitor das Polticas de C,T&I.
O projeto de desenvolvimento da Plataforma Aquarius estruturado em trs eixos principais de atividades que
visam a construir um painel integrado de informaes gerenciais. No primeiro eixo, ser realizada a modelagem dos
principais processos do Ministrio, de forma a permitir que as aes administrativas tenham acompanhamento
sincronizado com sua execuo. No segundo eixo, far-se- a integrao com o Portal da Transparncia da CGU, com
captura e uso das informaes ali depositadas e referentes ao MCTI, e das informaes existentes nos sistemas de
informao do Ministrio, como o caso do acompanhamento da ENCTI, na produo de painis de conhecimento
e de gesto. Da mesma maneira, no terceiro eixo pretende-se integrar as informaes existentes em sistemas
relativos a CT&I pertencentes a outras instituies com atividades conexas ao tema. As informaes dos trs eixos
estruturantes do Projeto sero exibidas em sala de situao pblica e no formato de dados abertos (open data),
tendo em vista que se considera ser esta a maneira mais adequada de permitir que a sociedade civil e os rgos de
controle externo acompanhem todos os aspectos da gesto do MCTI.
O Monitor das Polticas de C,T&I tem por objetivos: dar publicidade e visibilidade aos resultados das iniciativas de
acompanhamento e monitoramento executadas no mbito do MCTI; evidenciar, para a sociedade, a preocupao
do MCTI com os resultados e com a efetividade das suas polticas e programas; estimular uma cultura de
acompanhamento e monitoramento das polticas de C,T&I, dentro e fora do Ministrio; e estimular a harmonizao
dos dados/informaes produzidos pelas diversas reas do MCTI
92
Captulo 2
2011
Apresentao
O presente captulo resume os principais avanos alcanados pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia
e Inovao (MCTI) no ano de . No se trata de um relatrio de atividades pois no esto
contempladas as multplices aes desenvolvidas pelas diversas Secretarias, Agncias, Institutos de
Pesquisa e Organizaes Sociais ligadas ao MCTI mas uma apresentao das aes que mais se
destacaram no ano, pelo Ministrio ou com sua participao, em algumas das esferas relevantes
do universo temtico abrangido pelo Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI).
95
Formulao da Estratgia Nacional de Cincia,

Tecnologia e Inovao
A Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao - (ENCTI), aprovada por unanimidade
pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (CCT) em de dezembro de , d continuidade
ao Plano de Ao em Cincia, Tecnologia e Inovao - (PACTI) e representa uma nova fase
do processo de fortalecimento da base cientca nacional e de capacitao tecnolgica das empresas
brasileiras, visando preparar o Pas para os enormes desaos que se colocam ao seu desenvolvimento
neste incio de sculo.
Sua concepo incorpora as experincias vividas ao longo dos ltimos anos em aes de planejamento e formulao de polticas e tambm as recomendaes do Livro Azul, que consubstanciou
as sugestes dos vrios atores do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, por ocasio
da IV CNCTI, em , precedida por conferncias regionais e estaduais.
Nessa trajetria importante ressaltar a crescente articulao entre as polticas de C,T&I e a poltica
industrial brasileira, representada pela Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE)
e pela Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP), no perodo recente, e pelo Plano Brasil Maior
(PBM), que trazem a C,T&I como diretrizes centrais da poltica de governo.
A ENCTI persegue este objetivo e ratica o papel indispensvel da inovao no esforo de desenvolvimento sustentvel do Pas, com nfase na gerao e apropriao do conhecimento cientco
necessrio construo de uma sociedade justa e solidria e de uma economia crescentemente integrada, produtiva e competitiva.
O MCTI tem o papel de impulsionar a nova economia brasileira, apoiando os setores portadores
de futuro, preparando o Brasil para a economia do conhecimento e da informao, auxiliando na
transio para uma economia verde e criativa e contribuindo para a incluso produtiva e social.
Nesse sentido, a ENCTI estabelece diretrizes para consolidar um Sistema Nacional de C,T&I capaz
de conjugar esforos em todos os mbitos federal, estadual, municipal, pblico e privado e
promover o aperfeioamento do marco legal e a integrao dos diferentes instrumentos de apoio a
C,T&I existentes no Pas.
O documento prope, ainda, estratgias e linhas de atuao para expandir e fortalecer a infraestrutura de pesquisa e desenvolvimento os recursos destinados aos editais anuais do Pro-Infra sero
96
ampliados para R milhes, bem como a formao de recursos humanos em reas estratgicas
com foco nas cincias bsicas e nas engenharias o programa Cincia sem Fronteiras um dos seus
grandes instrumentos - e aumentar a insero da base cientca brasileira nas redes internacionais
de P&D.
Nesse sentido, a inovao assumida com prioridade, o que se expressa no fortalecimento da
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), acompanhada de aumento expressivo dos recursos de
crdito, na consolidao do Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec) e na criao da Empresa
Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial (Embrapii), que so importantes aes j em andamento.
Novos instrumentos e modalidades de fomento inovao utilizao direcionada das compras
governamentais, participao compartilhada Estado/empresa privada no processo de inovao,
estabelecimento de contrapartidas ao investimento direto estrangeiro (internalizao de centros
de P&D, associao com empresas brasileiras, transferncia de tecnologia e contedo local) se
agregaro aos mecanismos j existentes.
Outra nfase ser atuar no enfrentamento e na mitigao dos efeitos das mudanas climticas
da qual o primeiro passo foi a criao, em , do Centro Nacional de Monitoramento e
Alertas de Desastres Naturais (Cemaden); e apoiar fortemente a pesquisa e a agregao de valor
biodiversidade, sempre acompanhada da pesquisa voltada para a preservao dos recursos naturais.
Com viso de futuro, dar-se- especial ateno incluso social, principalmente por meio da transferncia
de tecnologias maduras para a agricultura familiar, pequenos produtores, micro e pequenas empresas
e empreendedores individuais, apoio incluso digital, bem como do desenvolvimento de tecnologias
assistivas. Por ltimo, pretende-se avanar em uma poltica de difuso de C&T, de modo a motivar a
juventude a se interessar por carreiras cientcas e tecnolgicas e a propiciar mais conhecimento para
o exerccio da cidadania em tempos de imerso tecnolgica.
A ENCTI elege alguns setores prioritrios, que envolvem as cadeias mais importantes para impulsionar a economia brasileira (reas de fronteira para a inovao biotecnologia e nanotecnologia,
tecnologias da informao e comunicao, frmacos e complexo industrial da sade, petrleo e
gs, complexo industrial da defesa, aeroespacial, e reas relacionadas com a economia verde e o desenvolvimento social) e dene, tambm, linhas de ao, metas e estimativas de nanciamento para
atingir os objetivos propostos.
Com o atual ciclo de crescimento, as polticas pblicas tm estimulado o dinamismo econmico
de maneira mais equilibrada regionalmente, apoiando investimentos estratgicos que valorizam
potencialidades das regies menos desenvolvidas do Pas. A Estratgia tambm prope aes
97
voltadas diminuio das assimetrias regionais, reforando a ps-graduao e a infraestrutura

de pesquisa nas regies Amaznica, Nordeste e Centro-Oeste, sem comprometer os nveis de
excelncia alcanados pelas regies Sudeste e Sul.
Finalmente, ser aperfeioada a governana da ENCTI, buscando-se o aumento da ecincia e da
integrao entre as polticas, instrumentos e agncias, e implementando sistemas mais ecazes e
continuados de acompanhamento e avaliao dos resultados e impactos das aes de C,T&I no Brasil.
98
Tecnologias de Informao e Comunicao

As tecnologias de informao e comunicao so um plo dinmico da economia e do desenvolvimento tecnolgico mundial. Em o MCTI tomou importantes iniciativas para melhorar a
posio do Brasil na produo de bens e servios e no desenvolvimento tecnolgico, estimulando
investimentos e visando reduzir o signicativo dcit externo nesta rea.
A estratgia do MCTI para a microeletrnica tem como foco a consolidao da empresa pblica
Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada (CEITEC S.A); a atrao de investimentos
internacionais para a instalao no Pas de empresas produtoras de displays e semicondutores; e a
consolidao das empresas de projeto de circuitos integrados em funcionamento no Pas. Para
atingir esses objetivos, em foi atualizada a legislao PADIS (Lei n ./), que oferece
uma srie de incentivos para a indstria de componentes eletrnicos.
Paralelamente, o MCTI participou na elaborao e no aperfeioamento das polticas tecnolgica
e industrial relativas incluso dos produtos modem e tablet (MPV n /), com estmulo
a investimentos na produo local para o usufruto dos benefcios da Lei do Bem e da Lei de
Informtica (Lei n ./), com as devidas contrapartidas de aplicaes em P&D no Brasil. O
MCTI participou tambm na elaborao do Plano Brasil Maior, em particular daquelas medidas
voltadas para o fortalecimento do setor de software (MP n /).
Foi elaborado o Plano Estratgico de Software e Servios de TI Brasil Mais TI visando desenvolver
os ecossistemas digitais de software e servios de TI em vrios setores competitivos e estratgicos
da economia brasileira, integrando aes de apoio nanceiro e capitalizao (subveno econmica,
venture capital, etc), compras governamentais e encomendas estratgicas vinculadas a eles.
Na mesma linha foram realizadas negociaes para a instalao no Pas de fbricas de manufatura
de displays-LCD-TFT, para TVs, PCs, notebooks, tablets e celulares (smartphones) no Brasil, com
destaque para o estabelecimento de marcos regulatrio para o incio da operao.
nfase foi dada a aes voltadas para a atrao de centros de P&D de empresas multinacionais para
o Brasil, bem como de seus fornecedores, visando ampliar a competncia local em TICs com maior
valor agregado, instalar modernos laboratrios e formar recursos humanos de alto nvel, e assim
viabilizar maior participao nacional em projetos globais.
99
O MCTI, em conjunto com o Exrcito Brasileiro (EB) realizou a I Jornada de Defesa Ciberntica,
visando articular o ecossistema digital de defesa do Plano Estratgico de Software e Servios de TI e
o disposto na Estratgia Nacional de Defesa (END), com os seguintes objetivos: (i) buscar aderncia
entre os projetos desenvolvidos no mbito das Foras Armadas e os programas em desenvolvimento
pela Secretaria de Poltica de Informtica (SEPIN); (ii) criar condies para incrementar a pesquisa
cientca e o desenvolvimento tecnolgico no setor ciberntico nacional; e (iii) contribuir para
induzir a indstria nacional a produzir sistemas inovadores e componentes crticos.
100
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao
a) Promoo da inovao
EMBRAPII e SIBRATEC
Uma iniciativa voltada para ampliar a participao empresarial nos esforos tecnolgicos do Pas
a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovao Industrial (Embrapii). A Embrapii visa
contribuir para uma maior articulao institucional entre os setores pblico e privado de modo
a complementar a atuao das agncias de fomento existentes e as aes em curso. Seu objetivo
principal a ampliao da articulao entre universidades, centros de pesquisa e empresas no
desenvolvimento de tecnologias inovadoras, com nfase na fase nal do desenvolvimento de
produtos, em atividades como escalonamento, prova de conceito e planta demonstrao.
Embora iniciativa conjunta com o MCTI, a Embrapii dever ter forte participao do setor privado,
tanto em seu nanciamento como em sua gesto, garantindo que ela seja moderna, enxuta, gil e
compartilhada entre muitos atores, sendo transparente e exvel, como demandado por aes no
campo da inovao. A exemplo da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a nova
empresa ter como caracterstica principal o balizamento de seus programas pelo atendimento
s demandas dos setores associados, desde as empresas tradicionais que inovam at as pequenas
empresas nascentes baseadas em conhecimento intensivo ou de forte contedo tecnolgico.
Entretanto, diferentemente da Embrapa, a Embrapii no se constituir a partir da construo
de laboratrios prprios, mas far uso intensivo das redes de institutos e centros de pesquisa j
existentes, com capilaridade e competncia comprovada em projetos com empresas.
Em , por meio da Portaria n /, foi institudo o Grupo de Trabalho com vistas a
implementar uma experincia piloto cuja nalidade apresentar subsdios e propostas do modelo
jurdico e da governana da Embrapii.
Foram selecionadas trs instituies que se caracterizam por excelncia em inovao tecnolgica
em reas estratgicas.
101
t
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT): empresa pblica, sendo o Estado de So Paulo o maior
acionista, um dos maiores institutos tecnolgicos do Pas e excelncia em bionanotecnologia;
t
Instituto Nacional de Tecnologia (INT): rgo da administrao pblica direta, a Unidade de

Pesquisa vinculada ao MCTI que apresenta maior vocao para atender demandas tecnolgicas
empresariais, reetindo sua orientao estratgica para a ecincia e competitividade da indstria
brasileira, com destaque para as cadeias produtivas de petrleo e gs, sade e petroqumica;
t
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial/Centro Integrado de Manufatura e Tecnologia

(SENAI-CIMATEC/BA): entre as unidades do SENAI, a que mais se destaca em termos de inovao
tecnolgica, obtendo expressivos resultados na promoo da pesquisa aplicada, com nfase em
tecnologias computacionais integradas manufatura.
Est em processo de formalizao a entrada no projeto Embrapii nessa de novos centros de excelncia:
a Instituto Alberto Luiz Coimbra de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia/ Universidade Federal
do Rio de Janeiro (COPPE/UFRJ), o Instituto Brasileiro de Tecnologia do Couro, Calado e Artefatos
(IBTEC) e a Fundao Centros de Referncia em Tecnologias Inovadoras (CERTI). Vale ressaltar que
est em anlise o ingresso de mais instituies tecnolgicas integrantes do complexo industrial da
sade e do setor txtil.
Essa iniciativa amplia as aes em curso no mbito do Sistema Brasileiro de Tecnologia (Sibratec). So
projetos de desenvolvimento tecnolgico, em cooperao entre (ICT) e empresas, articulados
pelas Redes de Centros de Inovao.
b) Energia e recursos minerais

Foi concludo o planejamento de pesquisa, desenvolvimento e inovao na rea de energia e
recursos minerais, resultado de cerca de reunies setoriais, com a participao do Governo,
academia e empresas, e de estudos realizados pelo Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE).
Este planejamento conta com programas, sendo vinculados a Energia e a Recursos Minerais,
distribudos por subprogramas, que abrangem entre outros biocombustveis, energias renovveis,
veculos eltricos, minerais estratgicos, cadeia produtiva de minerais no-metlicos e carvo
mineral. No contexto desse planejamento se destacam as seguintes realizaes:
Smart Grids - passaram a ser parte integrante da agenda de CT&I no contexto do programa de
PD&I de Distribuio de Energia Eltrica do MCTI em . O CGEE, sob demanda do Ministrio
da Cincia, Tecnologia e Inovao/ Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao (MCTI/
SETEC), iniciou estudo sobre esse tema com a nalidade de prover a viso da sociedade brasileira
para a introduo desse conceito, antevendo desaos, oportunidades e impactos econmicos,
102
industriais, tecnolgicos e sociais, bem como produzir subsdios para formulao de polticas
pblicas atinentes aos diversos rgos governamentais setoriais envolvidos. O MCTI/SETEC est
tambm participando de estudo de grande porte conduzido pela Agncia Nacional de Energia
Eltrica (ANEEL), com a nalidade de elaborar um Plano Nacional para a adoo plena do conceito
de Rede Inteligente em todo o Pas.
Minerais estratgicos - O MCTI atuou em conjunto com o Ministrio de Minas e Energia (MME)
para denir aes que visam ao desenvolvimento da cadeia produtiva de minerais estratgicos
para o Pas, como terras raras, ltio, silcio e agrominerais. Em funo do atual cenrio mundial, o
MCTI priorizou o apoio ao desenvolvimento da cadeia produtiva de terras raras no Brasil, desde a
produo de xidos at a sua aplicao em componentes de produtos de alta tecnologia. No intuito
de viabilizar esta meta, o MCTI tem mantido contato com a Vale S.A. a m de que essa empresa
seja parceira no desenvolvimento e estabelecimento da cadeia produtiva no Pas, como tambm em
empreendimentos de desenvolvimento e domnio da tecnologia de suas aplicaes.
c) Nanotecnologia
Nesse ano foi possvel alavancar segmentos importantes no cenrio da nanotecnologia brasileira.
Foram priorizadas demandas da comunidade envolvida com o desenvolvimento da rea, no s
aquelas relativas gerao de conhecimento, como aquelas para o desenvolvimento de produtos
seguros, portadores de inovao e competitivos. Foram lanadas chamadas pblicas para o desenvolvimento conjunto de projetos estratgicos em nanotecnologia com Mxico e Cuba. Esses Pases
detm conhecimentos estratgicos que, em conjunto com o Brasil, devero proporcionar avanos
signicativos para a gerao de produtos na rea da sade pblica, agronegcios, eletrnica, energia,
meio-ambiente e materiais inovadores. Dentro desta temtica, cabe destacar a criao do Centro
Brasil-China em Pesquisa e Inovao em Nanotecnologias, a ser sediado no Laboratrio Nacional de
Nanotecnologia (LNNano), em Campinas/SP, um laboratrio estratgico apoiado pelo MCTI, que
desenvolver P,D&I em nanomateriais, nanobiotecnologia e nanodispositivos, estimulando o desenvolvimento industrial brasileiro.
Atendendo a uma demanda importante em nanotecnologia, foi publicado um edital para a
criao de duas redes cooperativas em nanotoxicologia e trs em nanoinstrumentao. No
caso da nanotoxicologia, a comercializao de produtos de base nanotecnolgica depende
sobremaneira de uma regulamentao e consequentemente, de conhecimentos das suas
implicaes na sade humana e no meio-ambiente que vo desde a manipulao em laboratrios,
ao cho de fbrica e seu descarte. J a nanoinstrumentao objetiva o desenvolvimento de
103
equipamentos sofisticados dedicados manipulao e entendimento da matria em nvel

atmico e molecular.
Cabe mencionar que em foram contratadas redes de pesquisa e desenvolvimento em
Nanocincia e Nanotecnologia, aprovadas no Edital MCTI/CNPq n /, com um montante de
R , milhes.
O workshop Nanotecnologias: da cincia ao mundo dos negcios, idealizado pelo MCTI e
realizado em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC) e a Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), contou com a participao de
aproximadamente inscritos, incluindo empresrios e pesquisadores que debateram a insero
das nanotecnologias nos setores automotivo, txtil, plstico e mquinas/equipamentos como fator
propulsor de inovao. Tambm foram apoiados outros dois eventos: Nanoenergia, cujo objetivo
foi ampliar a participao brasileira na rede internacional, e Nanotecnologia aplicada aos setores
txtil e metal-mecnica, que buscou denir estratgias para a implementao de sistemas locais de
inovao nesses setores, relacionados s nanotecnologias.
Diante do aumento do nmero de atores setoriais envolvidos com o desenvolvimento e usos das
nanotecnologias (MCTI, MDIC, MEC, MD, MS, MRE, BNDES, ABDI, INPI e FAPs) e da necessidade
de uma governana integrada da rea, o MCTI props a criao do Comit Interministerial de
Nanotecnologia, que desempenhar um papel decisivo e integrador como instncia deliberativa e
supervisora da gesto da nanotecnologia brasileira.
d) Sirius
Nos ltimos anos, o uso de radiao sncrotron em pesquisas cientcas e tecnolgicas registrou
um enorme avano, em funo do desenvolvimento da biologia molecular estrutural, de novos
materiais, da nanocincia, entre outras. Entre e , o nmero de usurios de luz sncrotron
nas fontes mantidas pelo Departament of Energy (DOE), dos Estados Unidos, cresceu ; no
European Syncrotron Radiation Facility (ESRF), o aumento foi de entre e . No Brasil,
esse aumento foi ainda maior: entre , quando a Fonte entrou em operao, e , o nmero
de usurio saltou de para ., algo em torno de .
A Fonte de Luz Sncrotron do Laboratrio Nacional de Luz Sncrotron (LNLS) foi sendo aperfeioada
ao longo dos anos e atingiu um alto grau de desempenho para mquinas de gerao. No
entanto, ela aproxima-se dos limites fsicos de expanso. Por isso, o MCTI empenhou-se em
104
para a construo de uma nova Fonte de Luz Sncrotron de gerao, que represente o estado
da arte mundial. O objetivo prover a comunidade cientca e tecnolgica de uma ferramenta
essencial para manter a competitividade brasileira em reas estratgicas e portadoras de futuro,
como nanotecnologia, biotecnologia e materiais avanados, entre outras. A proposta elaborada foi
includa no PPA -.
Essa mquina, projetada e construda no Brasil, representa um salto qualitativo e quantitativo. A fonte
atual do LNLS opera com . GeV e baixo brilho, enquanto a nova ter um novo anel sncrotron de GeV
e altssimo brilho. Essa atualizao permitir a realizao de trabalhos que no podiam ser executados no
Pas. Das cerca de fontes de luz sncrotron existentes no mundo, j so de gerao.
e) Incubadoras de empresas e parques tecnolgicos

A SETEC/MCTI em parceria com a Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (Anprotec), nalizaram pesquisa sobre as incubadoras de empresas do Brasil,
visando atualizar a base de conhecimento sobre as mesmas, para permitir melhor compreenso
sobre a evoluo de suas tendncias.
O MCTI, em , em parceria com o CNPq, lanou as chamadas pblicas MCTI/SETEC/CNPQ
/ Parques Tecnolgicos e / Incubadoras de Empresas no valor de , milhes de
reais para a aquisio de equipamentos e material permanente. Foram recebidas propostas para
apoio s incubadoras e propostas de parques tecnolgicos.
O Programa Nacional de Apoio s Incubadoras e Parques Tecnolgicos (PNI) est concluindo a
contratao de projetos de apoio a incubadoras que foram selecionados por meio de Chamada
Pblica da FINEP, no valor aproximado de R milhes. Alm disso, est em andamento a anlise
outras propostas, no valor de R milhes, derivados de chamada Pblica lanada pela FINEP
em dezembro de .
105
reas de Pesquisa e Desenvolvimento
a) Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais

(Cemaden)
O MCTI est desenvolvendo, em articulao com outras instituies federais, estaduais, municipais,
rgos de defesa civil e as Foras Armadas, um Sistema Nacional de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais. O resultado deste esforo aumentar a capacidade da sociedade brasileira para
fazer frente s catstrofes naturais, com reduo de vtimas e de prejuzos sociais e econmicos
decorrentes, contribuindo para diminuio da pobreza e aumento da qualidade de vida.
Como primeiro passo para a construo do Sistema, foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial, formado pela Casa Civil, Secretaria de Relaes Institucionais e Gabinete de Segurana
Institucional, da Presidncia da Repblica, Ministrio da Cincia e Tecnologia, Ministrio da Integrao, Ministrio das Cidades, Ministrio das Minas e Energia, Ministrio do Meio Ambiente,
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para denir os objetivos a serem alcanados e
propor aes para o desenvolvimento e implementao do Sistema. Uma das aes estabelecidas
pelo Grupo foi a criao do Centro Nacional de Monitoramento de Alertas de Desastres Naturais
(Cemaden), responsvel pela parte operacional do Sistema.
Inicialmente, foi criado um mdulo temporrio com uma Sala de Situao, em instalaes cedidas
pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em Cachoeira Paulista-SP. O Cemaden ter
neste primeiro momento, como linha de ao prioritria, fornecer dados conveis sobre reas de
risco relacionadas a escorregamento de encostas, enxurradas e inundaes em municpios com
reas de risco nas regies sul e sudeste.
No mbito do Plano Plurianual - (PPA -), do Governo Federal, cabe ao Cemaden
promover a estruturao de sistema de suporte a decises e alertas de desastres naturais. A principal tarefa do Centro, para os prximos quatro anos, aumentar gradativamente o monitoramento e a previso da probabilidade da ocorrncia de desastres naturais, at alcanar a maior parte dos
municpios classicados com risco alto ou muito alto de ocorrncia de deslizamentos, enxurradas,
inundaes e alagamentos, procurando reduzir o nmero de vtimas humanas decorrentes dos im-
106
pactos dos desastres naturais. Para implementar tais atividades, o Cemaden contar com oramentos de vrias fontes da ordem de R milhes por ano.
A constituio desse sistema de monitoramento e preveno de desastres naturais no Pas exigir
investir em P&D de modelagem numrica de altssima resoluo; na ampliao das redes de
observao; no desenvolvimento de ferramentas adequadas para visualizao das informaes; e no
treinamento de prossionais para desenvolver e aplicar corretamente os produtos para os diferentes
segmentos de usurios.
b) Aquisio de navio de pesquisa oceanogrco

Nos ltimos anos, a importncia do mar para o desenvolvimento do Pas ganhou uma nova
dimenso, fruto da crescente necessidade de preservao do ambiente costeiro e marinho; da
gerao de dados que contribuam para a tomada de decises relativas s mudanas climticas e
eventos extremos; bem como da descoberta de grandes reservas de petrleo no Atlntico Sul. Isso
confere ao Brasil um novo protagonismo.
Em face carncia de navios oceanogrcos disponveis para atender s demandas dos projetos
cientcos na rea de Cincias do Mar, o MCTI passou a fomentar a ampliao da infraestrutura
embarcada existente no Pas, voltada para o apoio e a execuo de projetos no Atlntico Sul e
Tropical, de interesse estratgico para o Pas.
Nesse sentido o MCTI e a Marinha do Brasil se irmanaram, em articulao com a PETROBRAS e
a e a VALE S.A., para a aquisio de um novo navio de pesquisa oceanogrco equipado com o
que h de mais avanado em tecnologia de experimentao marinha. Esse navio permitir que
o Pas desvende novas fronteiras do conhecimento cientco sobre os oceanos, com nfase para
o monitoramento e a caracterizao fsica, qumica, biolgica, geolgica e ambiental de reas
ocenicas estratgicas, ampliando a presena brasileira em guas sob jurisdio brasileira, bem como
em guas internacionais contguas, no Atlntico Sul e Tropical.
Os requisitos cientcos e parte dos requisitos operacionais do navio foram denidos em reunies
entre os partcipes, e submetidos apreciao de representantes da comunidade cientca engajada
na pesquisa oceanogrca, que conferiram bom status para o emprego multipropsito do navio, na
rea da oceanograa e cincias ans.
107
O novo navio de pesquisas ter caractersticas para pesquisa oceanogrca de longa durao (maior
que dias no mar por misso) em qualquer regio ocenica de mar aberto, ainda que o locus
principal de atuao ser o Oceano Atlntico Tropical e Austral. Planeja-se utilizao no menor de
dias de misses oceanogrcas por ano, podendo atingir at dias, que o padro internacional
mximo para esta classe de navio. Dever ter tripulao total de at pessoas, sendo entre e
de pesquisadores, tcnicos e estudantes. Ser dotado de toda instrumentao necessria para
a realizao de estudos na rea da Oceanograa Fsica, Biolgica, Qumica e Geolgica, sendo a
primeira embarcao do Pas a dispor de um Veculo Operado Remotamente (ROV), TV-Grab, e
demais instrumentos e laboratrios.
Considerando-se o elevado nvel de especializao da indstria naval nacional, pretende-se construir
um segundo navio em estaleiro no Pas, tambm de emprego compartilhado, e culminando
com o engajamento da indstria nacional para o desenvolvimento de sensores e equipamentos
oceanogrcos, que tornaro o Brasil menos dependente de importao desses sistemas.
Essa iniciativa representa enorme avano para o carter integrador que a pesquisa oceanogrca
encerra, estimulando a gerao de novos conhecimentos na rea das Cincias do Mar que objetivem
ao desenvolvimento de produtos inovadores, ponto de convergncia entre a cincia e a iniciativa
privada. Confere ainda, o sinal positivo do apoio do Estado a uma lacuna do conhecimento nacional,
reduzindo a defasagem tecnolgica que separa o Brasil das naes mais desenvolvidas.
c) Agregao de valor biodiversidade

A atuao nesta grande rea do conhecimento se pautou pelo objetivo de ampliar o conhecimento cientfico sobre os ecossistemas brasileiros e a biodiversidade associada, apoiando o
desenvolvimento tecnolgico e inovao para agregao de valor aos bens e servios provenientes desse patrimnio natural.
O desao do MCTI, em , foi de planejar, estruturar e iniciar a implantao de estratgias que
permitiam, simultaneamente, o avano no conhecimento da biodiversidade e a identicao de
novas molculas, produtos ou processos de efetivo potencial econmico. O objetivo de mdio
prazo transformar o Brasil em uma liderana internacional tanto na pesquisa em biodiversidade
como no seu uso sustentvel, revertendo parte dos lucros com a comercializao de produtos
ou processos derivados de nossa alta diversidade de espcies, na conservao deste gigantesco
patrimnio natural.
108
Alm da continuidade de aes de fomento pesquisa iniciadas com anterioridade, destaque

especial merecem as seguintes iniciativas:
a) a Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal (Rede BIONORTE) que reformulou e
teve aprovada pela CAPES o Doutorado em Biodiversidade e Biotecnologia da Rede BIONORTE, que
envolve instituies de pesquisa e ensino da Regio Amaznica e tem por objetivo a formao de
RH especializados na agregao de valor a biodiversidade amaznica. Alm disso, a BIONORTE deu
continuidade s atividades dos projetos aprovados no mbito do Edital MCTI/CNPq/FNDCT/CTAMAZNIA/BIONORTE N /.
b) a Rede de Sustentabilidade da Pesca do Pantanal do Centro de Pesquisas do Pantanal, cujos produtos nuggets, shburgers, quibes, ls defumados e pats - oriundos de espcies pantaneiras como a cachara
e o pacu, foram testados e aprovados em termos de qualidade e segurana e podero ser inseridos no
mercado aps estudos de viabilidade de comercializao. Ainda no Pantanal cabe destacar que foram
concludas as obras do Instituto Nacional de Pesquisa do Pantanal (INPP), em Cuiab.
Finalmente, a criao do Comit de Enlace para coordenar a construo e a implementao de

agenda comum de Meio Ambiente e Cincia e Tecnologia (Portaria Interministerial MCTI/MMA
n , de ..) estimulou uma aproximao maior entre as equipes, especialmente em temas
como a reformulao da Medida Provisria que regulamenta o Acesso a Recursos Genticos e aos
Conhecimentos Tradicionais Associado, e nas negociaes internacionais relativas implantao da
Plataforma Intergovernamental de Biodiversidade e Servios Ecossistmicos/IPBES.
109
Tecnologias para Incluso Social
a) Programa de inovao em tecnologia assistiva

A cincia e a tecnologia so ferramentas poderosas para contribuir para o desenvolvimento social.
Novas tecnologias e sua disseminao contribuem signicativamente para a incluso social e para
a reduo das desigualdades de oportunidade e de insero ocupacional. As tecnologias assistivas,
por exemplo, so essenciais para a incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais e para
a criao de oportunidades iguais para todos. De igual maneira, a massicao das tecnologias
de comunicao fundamental para reduzir a assimetria no acesso informao dos diversos
segmentos da populao e nos processos educacionais.
A cincia e a tecnologia podem contribuir com solues criativas para melhorar a qualidade de vida
da populao, com o desenvolvimento de novas tecnologias urbanas e habitacionais, aderentes s
necessidades de construo de uma economia verde e sustentvel. Nesse sentido, investimentos
em tecnologias podem ajudar a equacionar problemas ambientais no meio urbano, tais como o
enfrentamento de enchentes e deslizamentos, que afetam mais fortemente a populao carente
que vive em reas de risco e em condies de vulnerabilidade social. Outro campo de atuao
no fomento tecnologias de pequena escala que contribuam para o fortalecimento da agricultura
familiar. Nesse campo, o MCTI est iniciando uma parceria com a Organizao das Naes Unidas
para a Agricultura e a Alimentao (FAO), para a criao de um Portal de Solues Tecnolgicas, o
qual deve reunir, de forma sistemtica, informaes sobre solues tecnolgicas de diversos Pases
voltadas para o desenvolvimento da agricultura familiar.
O MCTI implementou uma srie de aes no campo das tecnologias assistivas, incluindo a divulgao do tema e sensibilizao da sociedade e da comunidade cientca sobre a importncia do
investimento nesta rea. Alm disso, se deu continuidade a uma importante experincia de apoio a
projetos de desenvolvimento tecnolgico, com resultados extremamente positivos.
O esforo do Ministrio contribuiu para que o tema ganhasse relevncia nacional e o fomento as
tecnologias assistivas se tornou umas das prioridades da poltica de Cincia, Tecnologia e Inovao
para o Desenvolvimento Social. Nesse contexto que foi lanado, em novembro de , pela
Presidncia da Repblica, o programa Viver sem Limite Plano Nacional dos Direitos da Pessoa
110
com Decincia com estimativa de recursos da ordem de R milhes para o perodo . O programa foi gestado por vrios Ministrios e pela Casa Civil da Presidncia da Repblica e
proporcionar, a partir de , linhas de crdito a universidades, centros de tecnologia e empresas
com aes e pesquisas no setor de tecnologia assistiva.
No mbito do MCTI h quatro iniciativas, particularmente vinculadas a esse programa merecem
destaque:
t
Fomento inovao empresarial (concesso de subveno e crdito subsidiado FINEP para o

desenvolvimento tecnolgico e a promoo da inovao de produtos, processos e servios voltados
para pessoas com decincia, idosas e com mobilidade reduzida) e seu alinhamento com a poltica
de compras governamentais no setor.
t
Estabelecimento de linha de crdito para aquisio de produtos de Tecnologia Assistiva, voltada

prioritariamente s pessoas com decincia que tm baixa renda.
t
Criao do Centro Nacional de Referncia em Tecnologia Assistiva na unidade de pesquisa do MCTI

em Campinas SP.
t
Disponibilizao, na rede mundial de computadores, do Catlogo Nacional de Produtos de Tecnologia Assistiva.
b) Incluso digital
A incluso digital uma importante ferramenta de acesso s modernas tecnologias da informao e
comunicao ofertada populao brasileira. Ela proporciona o acesso s facilidades da tecnologia
da informao, capacitando as comunidades do meio urbano e rural na prtica bsica das tcnicas
computacionais, voltadas tanto para o aperfeioamento da qualicao prossional quanto para a
melhoria do ensino. Existe uma grande lacuna que separa aqueles que tm acesso aos benefcios das
tecnologias de informao e comunicao e um segundo grupo majoritrio, que no tem acesso
a estes recursos e a suas inumerveis oportunidades nos campos da educao, conhecimento,
prossionalizao etc.
O MCTI participou de forma coordenada com outros ministrios, em diversas atividades voltadas
para a incluso digital, tais como apoio a projetos de informatizao de escolas pblicas, implantao
de telecentros, concebida como espaos pblicos dotados de infraestrutura de Tecnologia da
Informao e Comunicao (TIC), em conformidade com os padres estabelecidos pelo Ministrio
das Comunicaes e apoio implementao de redes metropolitanas hbridas para a interligao de
rgos e instituies de diversos nveis de governo e organizaes pblicas locais (cidades digitais).
111
c) Centros vocacionais tecnolgicos

Os Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs) so um importante equipamento pblico que
propiciam a reinsero da populao menos favorecida no mercado de trabalho. Isso se d por
meio de cursos e capacitaes tcnicas em que a cincia e a tecnologia alinham-se ao vis social,
modicando a realidade e a economia local.
A ao de Implantao e Modernizao de CVTs sofreu uma grande reformulao em seu
Documento de Referncia que foi analisado e discutido com todos os atores envolvidos na
sua implantao. A realizao deste trabalho estabelece critrios objetivos que iro permitir
a submisso de projetos mais consistentes e que tornaro a anlise tcnica menos subjetiva.
Tornar este equipamento pblico mais eciente; transformar a variedade de CVTs instituda
em uma rede nacional; assumir o protagonismo no recrudescimento das vocaes econmicas
regionais; inovar o ensino da cincia e tecnologia so fatores que conferem aos CVTs uma grande
importncia no cenrio nacional.
d) Melhoria da gesto
Como atividade complementar, a SECIS preparou um Guia para elaborao de Emendas parlamentares com o objetivo de auxiliar o trabalho dos legisladores na fase de apresentao de propostas
de emendas parlamentares ao Oramento Geral da Unio, com a indicao das aes do Ministrio
com grande impacto social:
t
Apoio a espaos pblicos de incluso digital;
t
Elaborao e implantao de Projetos Tecnolgicos de Incluso Digital;
t
Realizao de olimpadas em Cincias, Matemtica e Tecnologia da Informao;
t
Apoio ao Desenvolvimento de Tecnologias para Cidades Sustentveis;
t
Apoio a projetos e Eventos de Divulgao e Educao Cientca;
t
Apoio implantao e modernizao de Centros Vocacionais Tecnolgicos;
t
Apoio criao e desenvolvimento de museus e centros de cincia e tecnologia;
t
Apoio pesquisa e desenvolvimento aplicados segurana alimentar e nutricional;
t
Apoio a projetos de tecnologias social e assistiva.
O Guia traz uma breve descrio de cada ao, suas nalidades, destinaes, pblicos benecirios
e valores mnimos para a apresentao de emendas, alm de orientaes sobre os meios mais fceis
de obter informaes complementares.
112
Formao de Recursos Humanos
a) Programa Cincia Sem Fronteiras

Parceria entre o CNPq e a CAPES, o programa Cincia sem Fronteiras tem por objetivo promover
de maneira acelerada o desenvolvimento tecnolgico e estimular os processos de inovao no
Brasil por meio da promoo da mobilidade internacional docente, discente de graduao e psgraduao, de ps-doutorandos e pesquisadores brasileiros, estimulando a insero das pesquisas
feitas nas instituies brasileiras s melhores experincias internacionais.
Objetivos especcos
t
Complementar a formao de estudantes brasileiros, dando-lhes a oportunidade de vivenciar experincias educacionais voltadas para a qualidade, o empreendedorismo, a competitividade e a
inovao;
t
Complementar a formao do ponto de vista tcnico em reas consideradas como prioritrias e

estratgicas para o Brasil;
t
Criar oportunidade de cooperao entre os grupos brasileiros e estrangeiros dentro e fora da

academia;
t
Promover a cooperao tcnico-cientca entre pesquisadores brasileiros e pesquisadores de reconhecida liderana cientca residentes no exterior por meio de Programas Bilaterais e Programa para
xao parcial no Pas, na forma de pesquisadores visitantes ou em carter permanente;
t
Localizar centros e lideranas no exterior de interesse prioritrio ou estratgico para o Brasil, em

reas e setores selecionados para estabelecimento de cooperao e treinamento.
Temas e reas de interesse

t
Engenharias e demais reas tecnolgicas;
t
Cincias Exatas e da Terra: Fsica, Qumica, Geocincias;
t
Biologia, Cincias Biomdicas e da Sade;
t
Computao e tecnologias da informao;
t
Tecnologia Aeroespacial;
t
Frmacos;
113
t
Produo Agrcola Sustentvel;
t
Petrleo, Gs e Carvo Mineral;
t
Energias Renovveis;
t
Tecnologia Mineral;
t
Biotecnologia;
t
Nanotecnologia e Novos materiais;
t
Tecnologias de Preveno e Mitigao de Desastres Naturais;
t
Biodiversidade e Bioprospeco;
t
Cincias do Mar;
t
Indstria criativa;
t
Novas Tecnologias de Engenharia Construtiva;
t
Formao de Tecnlogos.
Metas
A meta global do programa a ser alcanada at o nanciamento de . bolsas, por meio
do esforo conjunto dos Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) e do Ministrio
da Educao (MEC), de suas respectivas instituies de fomento, CNPq e CAPES, e Secretarias
de Ensino Superior e de Ensino Tecnolgico do MEC, para formao e capacitao de Recursos
Humanos, alm da execuo de pesquisa, no Pas e no exterior. Destaca-se, ainda, a participao do
setor privado que custear mais mil bolsas, perfazendo-se um total de mil bolsas. J esto
conrmadas bolsas nos seguintes pases:
Tabela 1 - Bolsas j acordadas com os Pases referentes primeira chamada
Pas
EUA
18.000
Reino Unido
10.000
Alemanha
10.200
Frana
10.000
Itlia
114
Quantidade de bolsas
6.000
O Programa tambm prev promover a vinda de jovens talentos bem como de lideranas cientcas
estrangeiras, por meio da repatriao de cientistas e pesquisadores brasileiros radicados no exterior.
Essa iniciativa contribuir fortemente para o esforo conjunto de capacitar rapidamente maior
contingente de estudantes brasileiros, alm de promover maior interao entre cientistas brasileiros
e suas contrapartes estrangeiras.
Modalidades de bolsas
As modalidades de bolsas a serem concedidas so as seguintes:
t
Bolsa Brasil Doutorado ( ano);
t
Bolsa Brasil Doutorado Integral ( anos);
t
Bolsa Brasil Ps-doutorado ( ou anos);
t
Bolsa Brasil Graduao ( ano);
t
Estgio Senior;
t
Treinamento no exterior;
t
Bolsa Brasil Jovens Cientistas de Grande Talento ( anos);
t
Pesquisadores Visitantes Especiais no Brasil ( anos).
Bolsas concedidas
As bolsas no exterior vigentes pelo CNPq no mbito do Programa, em sua grande maioria ()
esto sendo desenvolvidas nos EUA, seguido pelo Reino Unido () e Canad (). As modalidades
predominantes so Ps-Doutorado no Exterior () e Doutorado Sanduche no Exterior ().
A CAPES j enviou bolsistas a partir de julho por meio dos programas tradicionais que j
possui no exterior nas reas prioritrias do programa, em sua maioria para Estados Unidos, Frana,
Alemanha e Portugal e nas modalidades de graduao e doutorado sanduche. No mbito do
programa Cincia sem Fronteiras, j foram aprovadas as primeiras bolsas para de graduao
para os Estados Unidos, que tero suas etapas iniciais a partir de janeiro de .
No edital lanado em dezembro deste ano, foram oferecidas . bolsas no mbito do programa
para os seguintes Pases: Reino Unido, Estados Unidos, Alemanha, Itlia, Frana e Canad. Na
115
mesma ocasio, foi lanado edital permanente de bolsas para Jovens Cientistas de Grande
Talento e Pesquisadores-Lderes Snior no Pas.
A segunda fase do programa se dar com o lanamento de novo edital em fevereiro de ,
contemplando bolsas nos seguintes Pases: Holanda, Blgica, Espanha, Portugal, Austrlia, Canad,
Sucia, Coria, China, ndia, Japo, dentre outros.
Outras aes
Encontra-se em anlise no CNPq as solicitaes de cotas de bolsas encaminhadas pelos Institutos
Nacionais de Cincia e Tecnologia (INCT) e pelas Unidades de Pesquisa do MCTI. O resultado da
anlise ser encaminhado aos coordenadores ainda em novembro.
Cabe ainda mencionar o estabelecimento de relevante parceria com o setor empresarial, que contribuiu com o nanciamento de . bolsas previstas pelo programa.
As instituies contempladas esto em fase de seleo dos candidatos.
b) CNPq expresso
Est em operao no Aeroporto de Guarulhos, em carter piloto, o projeto CNPq_Expresso, um
modelo de logstica, que visa simplicar e agilizar a liberao das importaes destinadas pesquisa.
Um dos aspectos mais importantes nesta nova sistemtica ser a identicao das cargas, com
tas e etiquetas padronizadas, o que permitir o tratamento rpido e prioritrio destas cargas, com
pessoal previamente treinado e dedicado a este projeto.
Ressalta-se O projeto de Monitoramento do Desempenho do programa CNPq_Expresso, que ser
executado por um grupo de pesquisa da ESALQ_LOG. O projeto ir acompanhar o andamento
do CNPq_Expresso, mensurar o desempenho por meio de ndices que permitam uma comparao
de melhoria aps a implementao do mesmo e estimular os agentes das instituies envolvidas a
participarem ativamente das atividades, bem como realizar os ajustes necessrios. Aps a realizao
desse projeto ser possvel a expanso dos procedimentos do CNPq_Expresso para os demais
aeroportos do Pas.
116
Padro de Financiamento da C,T&I

A FINEP trabalhou, nesse ano, para focar a carteira no estmulo a empresas que estivessem dispostas
a trabalhar na fronteira dos desaos tecnolgicos que se colocam para o desenvolvimento do Brasil.
Estes desaos esto em setores como petrleo e gs (pr-sal), sustentabilidade, TICs, sade, energia
e defesa. A FINEP respondeu prontamente a orientao poltica do MCTI de dar suporte tcnico e
nanceiro ao objetivo do governo de aproveitar as oportunidades abertas pela crise com o objetivo
de posicionar a economia brasileira em um patamar indito na histria.
A qualidade da carteira e o alcance destes objetivos foram conseguidos integrando instrumentos
de apoio ao desenvolvimento tecnolgico do MCTI. Alm dos instrumentos do prprio MCTI, a
FINEP est alinhada com as estratgias de compras pblicas do Governo Federal e em particular do
Ministrio da Sade e de empresas pblicas como a PETROBRAS. Para isso, o fomento a empresas,
universidades e institutos de pesquisa est orientado de acordo com a estratgia nacional de
desenvolvimento do Brasil Maior.
No h Pas que se desenvolva sem recursos humanos de alta excelncia e para isso a FINEP est
investindo no aperfeioamento da relao com as entidades representativas do Sistema Nacional
de Inovao: Consect, Confap, Estados, CNI, Anpei, Anprotec, SBPC, ABC, dentre outros parceiros
de alta relevncia.
A FINEP registrou uma demanda de crdito para empresas inovadoras na ordem de R , bilhes.
Em face desse volume de demanda, a FINEP comprometeu todo seu oramento e contratar R
, bilhes de crdito para projetos nas empresas, o que representa um crescimento de , em
relao ao ano anterior. O desembolso para as empresas totalizar R, bilho at o nal de ,
crescimento de , em relao .
Para atender a demanda do setor produtivo brasileiro, a FINEP reduziu em , o tempo mdio
de anlise dos projetos recebidos em . Para tanto, modernizou os processos e sistemas de TI,
alcanando a mencionada reduo de tempo de contratao nas modalidades crdito, subveno
econmica e no reembolsvel.
117
Paralelamente, a FINEP sugeriu ao MCTI e esto em debate no Congresso Nacional, alteraes do

marco legal que visam dotar o FNDCT de um padro de sustentabilidade similar ao FAT/BNDES e
trabalhar com a meta de alcanar bilhes de arrecadao em . Essas alteraes incluem:
118
t
Aplicar no mnimo do FNDCT em crdito e investimento, de modo a dotar a FINEP de um

patamar mnimo e relativamente mais estvel que o atual;
t
Ampliar o uso de mecanismos de investimento em empresas, como por exemplo, a criao de

Fundos de Investimento e Participao (FIP) ou da FINEP-Par;
t
Integrar os instrumentos de fomento de modo a viabilizar a inovao e responder de conjunto s

necessidades das empresas e dos ICTs.
rea Espacial
A Poltica Espacial Brasileira apresentou avanos importantes, especialmente em projetos
mobilizadores: o programa do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres (CBERS); o programa
do Satlite Geoestacionrio de Comunicaes e o empreendimento Alcntara Cyclone Space (ACS).
Em relao ao CBERS - foram denidas para e as datas de lanamento dos prximos
satlites do programa do Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres.
J no que diz respeito ao Satlite Geoestacionrio de Comunicaes, por deciso dos Ministros de
Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao, das Comunicaes e da Defesa, o projeto do Satlite de
Geoestacionrio de Comunicaes contar com a participao de uma empresa nacional. O projeto
ser acompanhado por um grupo de trabalho composto por representantes dos trs ministrios.
O projeto Alcantara Cyclone Space teve continuidade em . Uma delegao tcnica brasileira,
liderada pela AEB, visitou a Ucrnia em julho, e constatou que o lado ucraniano vem cumprindo de
forma satisfatria suas obrigaes no acordo entre os dois Pases para lanamentos do Ciclone- a
partir do Centro de Alcntara. A delegao conheceu in loco as empresas ucranianas responsveis
pela construo e pelos componentes do Cyclone-, bem como pelo suporte de solo e instalaes
do stio de lanamentos da ACS. Vericaram-se a viabilidade do cronograma e dos custos estimados.
O lanamento de qualicao est previsto para .
Finalmente, com o objetivo de apoiar os lanamentos do foguete nacional VLS e do foguete
ucraniano Cyclone IV a partir de , vrios projetos e obras para modernizao e atualizao
da infraestrutura operacional e dos sistemas tecnolgicos do Centro de Lanamento de Alcntara
esto em andamento. A maioria deles encontra-se em ritmo normal, com expectativa de concluso
at junho de .
Destacam-se a elaborao dos projetos executivos para implantao de infraestrutura no
Aerdromo do CLA e do Porto de Cargas e via de acesso, do convnio para desenvolvimento e
implantao de uma Usina de Tratamento de Resduos Slidos e Sustentabilidade para Cidade de
Alcntara e para o Centro de Lanamento de Alcntara. Esto em implantao um Programa de
Gesto, um Sistema Integrado de Segurana Eletrnica, um Sistema de Controle Operacional e
Disparo e uma Rede de Tramitao de Dados.
119
Ademais, entre abril e maio de , a AEB organizou uma srie de reunies para uma avaliao dos
resultados e impactos reais obtidos pelo Programa Espacial Brasileiro. Foram analisados os resultados
alcanados e revistas as demandas nacionais e a carteira de projetos do Programa Nacional de Atividades
Espaciais-PNAE, bem como a forma organizacional do Sistema Nacional de Desenvolvimento das
Atividades Espaciais (SINDAE), do qual a AEB o rgo coordenador.
120
rea Nuclear
a) Segurana nuclear
Foi iniciada a execuo do projeto de monitorao dos indicadores de segurana das usinas nucleares
da Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA), que permitir que a Comisso Nacional de
Energia Nuclear (CNEN) responda de maneira objetiva as situaes de acidente radiolgico que
possam ocasionar emisso de radioatividade para o meio ambiente. O sistema tem como objetivo
avaliar continuamente os principais parmetros operacionais das usinas e permitir o prognstico de
cenrios de emisso e deslocamento de radioatividade para o meio ambiente.
Na rea de instalaes mdicas e industriais, foi dada continuidade aos esforos para fortalecimento
do processo de inspeo e controle de instalaes radiativas, que inclui a ampliao dos investimentos
para a compra de equipamentos especcos e para a modernizao da infraestrutura operacional
de regulao.
Complementarmente, foi iniciada a execuo do Projeto Desenvolvimento de Projeto Piloto
para Descentralizao das Inspees Regulatrias da CNEN, que visa a atualizao tecnolgica
de inspetores em tecnologias recentemente implantadas no Pas, formao de novos inspetores,
atualizao de equipamentos e da infraestrutura fsica de licenciamento e aparelhamento das
unidades regionais da DRS.
Com relao s licenas e autorizaes concedidas pela rea de reatores nucleares, destaca-se a
concesso, em junho de , da Autorizao para a Operao Permanente (AOP), da Usina Nuclear
Angra , aps as avaliaes de segurana pertinentes.
b) Reator Multipropsito Brasileiro-RMB

A Medicina Nuclear uma das reas de aplicaes da energia nuclear onde so utilizados radioistopos para a avaliao e o tratamento de neoplasias, cardiopatias, neuropatias e outras enfermidades.
Atualmente, mais de clnicas e hospitais do Pas realizam procedimentos de medicina nuclear e
a demanda por este tipo servio cresce cerca de ao ano.
121
Os insumos que viabilizam a realizao destes procedimentos so produzidos, em sua maioria,

em reatores nucleares de pequeno porte. Os reatores de pesquisa existentes no Brasil no tm
capacidade para produzir esses insumos em escala comercial, o que acarreta uma forte dependncia
do Pas em relao aos fornecedores estrangeiros.
Por isso, uma das prioridades que o MCTI deniu para o PPA - o desenvolvimento do
Reator Multipropsito Brasileiro (RMB). Este reator, alm de atender integralmente a demanda
nacional por radioistopos para aplicao mdica, tambm servir como instalao de suporte para
a formao de recursos humanos e para a realizao de atividades de P&D nas reas de gerao de
energia, propulso nuclear e aplicaes, entre outras.
Dessa forma, o RMB um projeto de arraste tecnolgico e de infraestrutura logstica para o setor
nuclear de importncia fundamental para viabilizar polticas pblicas e objetivos estratgicos do Pas.
122
rea de Gesto Estratgica: Projeto Aquarius

Para modernizar e dinamizar a gesto estratgica do MCTI e garantir maior transparncia e melhores
resultados aos investimentos pblicos em CT&I foi iniciado e desenvolvimento e implantao da
plataforma Aquarius.
O Projeto estruturado em trs eixos principais de atividades que visam a construir um painel
integrado de informaes gerenciais. No primeiro eixo, ser realizada a modelagem dos principais
processos do Ministrio, de forma a permitir que as aes administrativas tenham acompanhamento
naturalmente sincronizado com sua execuo. No segundo eixo, far-se- a integrao com o Portal
da Transparncia da CGU, com captura e uso das informaes ali depositadas e referentes ao
MCTI, e das informaes existentes nos sistemas de informao do Ministrio na produo de
painis de conhecimento e de gesto. Da mesma maneira, no terceiro eixo pretende-se integrar
as informaes existentes em sistemas relativos a CT&I pertencentes a outras instituies com
atividades conexas ao tema.
As informaes dos trs eixos estruturantes do Projeto sero exibidas em sala de situao pblica e
no formato de dados abertos (open data), tendo em vista que se considera ser esta a maneira mais
adequada de permitir que a sociedade civil e os rgos de controle externo acompanhem todos os
aspectos da gesto do MCTI.
A oferta de dados abertos ser feita em harmonia com as iniciativas em andamento no Pas,
principalmente as que esto relacionadas construo da Infraestrutura Nacional de Dados Abertos
(INDA), permitindo que a sociedade civil, a partir do acesso aos dados em estrutura aberta, tambm
possam construir seus prprios mecanismos de anlise e acompanhamento da gesto, sem depender
dos recortes especcos apresentados na sala de situao ou nos Portais do MCTI.
Esta vertente do Projeto Aquarius qualicou-o a integrar a proposta brasileira no mbito do Open
Government Partnership, iniciativa internacional, presidida no momento pelos Estados Unidos
e pelo Brasil, que congrega as propostas de diversos Pases no sentido de apresentar aes de
construo de transparncia de seus governos.
Para potencializar a participao da sociedade civil, optou-se pelo uso preferencial de software livre,
de forma a permitir que os cdigos gerados pelo projeto possam ser utilizados e aperfeioados pelas
comunidades de software livre e de hackers ticos.
123
Para a gerao de uma plataforma com as caractersticas e dimenso da Aquarius, com a complexidade
que uma iniciativa de integrao de informaes para produo de conhecimento exige, decidiu-se
lanar mo de arquitetura de software conhecida como Enterprise Knowledge Platform (EKP), ou seja,
de uma plataforma corporativa de conhecimento.
Entretanto, embora existam softwares que atendam parcialmente s necessidades do Projeto,
nenhum apresenta todas as caractersticas necessrias ao seu rpido desenvolvimento. Por isso,
optou-se por usar um pacote de softwares desenvolvido por um grupo nacional, denominada IESKP.
Embora ainda proprietrio, o modelo do conjunto de softwares vai evoluir, ao longo do projeto, para
formulao compatvel com a losoa de software livre.

Associados a cada um dos eixos estruturantes principais, existem trs subprojetos:
t
Subprojeto 1 - Gesto administrativa: Reorganizao administrativa e estratgica do MCTI, com

produo de painis de conhecimento integrado a sistemas operacionais existentes.
Objetivo: Modernizar, automatizar e gerenciar processos, integrando-os aos sistemas existentes
e denir arquitetura de sistemas para o MCTI integrar sua camada operacional plataforma de
informao proposta.
t
Subprojeto 2 - Gesto administrativa: Integrao com Portal da Transparncia (CGU) e SIGs MCTI
Objetivo: Painis de conhecimento integrados a sistemas existentes para acompanhar os dispndios
ans ao MCTI.
t
Subprojeto 3 - Plataforma de gesto de informao estratgica e consolidao da sala de situao

Objetivo: Monitorar informaes estratgicas do SNCTI (planos, iniciativas, programas e projetos
estratgicos).
Um quarto subprojeto, a ser iniciado aps o sucesso dos trs primeiros, tem por meta manter a
Plataforma Aquarius alinhada com as tendncias futuras:
t
Subprojeto 4 - Futuro da informao

Objetivo: Manter a evoluo da Plataforma de forma a mant-la alinhada ao estado-da-arte da
informao.
124
Anexo | Execuo dos recursos oramentrios do MCTI

A centralidade que as questes de cincia, tecnologia e inovao mereceram do Governo Federal
nos ltimos anos, resultou na evoluo crescente da execuo oramentria do MCTI, em benefcio
de programas e projetos que ajudaram a moldar uma nova realidade para o setor no Pas.
14,00
R$ bilhes correntes
12,22
FINEP (Outras fontes de crdito)

12,00
FNDCT
CNPq
10,00
8,86
Programa Espacial
7,92
Programa Nuclear
8,00
7,15
Institutos do MCTI
Demais aes
6,00
5,70
Pessoal
4,54
3,83
4,00
2,30
2,00
2,57
2,01
1,59
1,55
2,46
1,96
1,93
2001
2002
2,84
4,02
7,87
8,84
7,34
6,44
4,88
5,40
4,53
3,45
2,77
0,00
2000
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
LOA
2012
PLOA
Outras fontes de crdito: FAT, FND, Funttel, BNDES, Tesouro
Grco 1 - Evoluo do oramento global do MCTI (outros custeios e capitais, pessoal e outras fontes de
crdito), de 2000 a 2012, em R$ bilhes correntes
125
Anexo | Composio do CCT

Presidente do CCT
DILMA VANA ROUSSEFF
Presidente da Repblica do Brasil
Representantes do Governo Federal
ALOIZIO MERCADANTE OLIVA
Secretrio-Executivo do CCT | Ministro de Estado da Cincia, Tecnologia e Inovao
GLEISI HOFFMANN
Ministra de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica
CELSO AMORIM
Ministro de Estado da Defesa
FERNANDO HADDAD
Ministro de Estado da Educao
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
PAULO BERNARDO SILVA
Ministro de Estado das Comunicaes
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Ministro de Estado da Sade
ANTONIO DE AGUIAR PATRIOTA
Ministro de Estado das Relaes Exteriores
FERNANDO DAMATA PIMENTEL
Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MIRIAM APARECIDA BELCHIOR
Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
126
FERNANDO BEZERRA DE SOUSA COELHO

Ministro de Estado da Integrao Nacional
JOS ELITO CARVALHO SIQUEIRA
Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
MENDES RIBEIRO FILHO
Ministro de Estado da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Representantes de produtores e usurios de C&T
ROGRIO CEZAR DE CERQUEIRA LEITE - Titular
AQUILINO SENRA MARTINEZ - Suplente
Diretor da COPPE, Universidade Federal do Rio de Janeiro
EDUARDO MOACYR KRIEGER - Titular
Diretor da Unidade de Hipertenso do InCor
SRGIO DANILO JUNHO PENA - Suplente
Professor do Instituto de Cincias Biolgicas da Universidade Federal de Minas Gerais
LUIZ DAVIDOVICH - Titular
Professor do Instituto de Fsica, Universidade Federal do Rio de Janeiro- UFRJ
MARIA DA CONCEIO DE ALMEIDA TAVARES - Suplente
Economista, Professora Emrita da Universidade Federal do Rio de Janeiro
JOO MANUEL CARDOSO DE MELLO - Titular
FACAMP
MRCIA CRISTINA BERNARDES BARBOSA - Suplente
Diretora do Instituto de Fsica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
PEDRO LUIZ BARREIROS PASSOS - Titular
Diretor da Natura
PAULO TIGRE Suplente
Presidente da FIERGS
MARCELO ODEBRECHT / CARLOS FADIGAS - Titular
Presidente da Construtora Norberto Odebrecht S/A
127
CARLOS TADEU DA COSTA FRAGA- Suplente

Gerente Executivo CENPES da Petrobrs
ROBSON BRAGA DE ANDRADE - Titular
Presidente da Confederao Nacional da Indstria
CARLOS SANCHEZ - Suplente
Empresas Farmacuticas - EMS
JOSU CHRISTIANO GOMES DA SILVA - Titular
Presidente da Coteminas
LUIZ HILDEBRANDO PEREIRA DA SILVA - Suplente
Diretor do Instituto de Pesquisas em Patologias Tropicais, Rondnia
Representantes de entidades de carter nacional representativas
dos setores de ensino, pesquisa, cincia e tecnologia
JACOB PALIS JNIOR - Titular
Presidente da ABC
HERNAN CHAIMOVICH GURALNIK - Suplente
Vice-Presidente da ABC
HELENA BONCIANI NADER - Titular
Presidente da SBPC
ENIO CANDOTTI
Vice-Presidente da SBPC
JOO LUIZ MARTINS
Presidente da ANDIFES, UFOP
LVARO TOUBES PRATA
Presidente da Comisso de C&T da ANDIFES
ODENILDO TEIXEIRA SENA - Titular
Presidente do CONSECTI
ALPIO SANTOS LEAL NETO - Suplente
Vice-Presidente do CONSECTI
128
EDNA MOURA GOUVEIA ANTONELLI - Titular

Presidente do Frum Nacional de Secretrios Municipais da rea de C&T
MARCOS ALBERTO MARTINELLI
Vice-Presidente do Frum Nacional de Secretrios Municipais da rea de C&T
MARIO NETO BORGES - Titular
Presidente do CONFAP
JOS RICARDO DE SANTANA - Suplente
Vice-Presidente do CONFAP
Representantes das centrais sindicais
ARTHUR HENRIQUE DA SILVA SANTOS - Titular
Presidente da Central nica dos Trabalhadores - CUT
WAGNER GOMES - Suplente
Presidente da Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil - CTB
PAULO PEREIRA DA SILVA - Titular
Presidente Fora Sindical
RICARDO PATAH - Suplente
Presidente da Unio Geral dos Trabalhadores - UGT
129
Anexos
Apresentao da ENCTI em reunio do
Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia,
em 15 de dezembro de 2011
Apresentao do programa Cincia sem Fronteiras
- lanamento de novas bolsas no exterior e do
regulamento, em 13 de Dezembro de 2011
Projeto Aquarius
Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE)
Anexos
Apresentao da ENCTI em reunio do

Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia,
em 15 de dezembro de 2011
A apresentao a seguir retrata o cenrio de incertezas resultante da crise de , com a ameaa de
aprofundamento da recesso nos Pases de maior desenvolvimento relativo e de novos desequilbrios
no sistema nanceiro mundial. Contextualiza tambm a posio relativamente confortvel do Brasil,
graas s polticas de consolidao macroeconmica, reativao do crescimento e fortalecimento
do mercado interno mediante a expanso do emprego, redistribuio da renda e consumo de massa.
Apresenta o mapa estratgico de C,T&I visando o desenvolvimento sustentvel e a nossa insero
internacional. O aperfeioamento dos instrumentos da poltica, atravs da ENCTI, ratica o papel
indispensvel da inovao para a gerao e apropriao do conhecimento cientco e tecnolgico.
Nos slides a seguir, so apresentadas as principais metas de C,T&I para os prximos anos visando
impulsionar a inovao empresarial, priorizando reas estratgicas como tecnologias da informao
e comunicao, frmacos e complexo industrial da sade, petrleo e gs, complexo industrial da
defesa, aeroespacial, nuclear e reas relacionadas com a economia verde e o desenvolvimento social.
Algumas iniciativas do MCTI so apresentadas, como a criao da Embrapii, o lanamento do
programa Cincia sem Fronteiras, bem como o Cemaden e investimentos voltados para a rea social
e para a infraestrutura de pesquisa.
133
134
Anexos
135
136
Anexos
137
138
Anexos
139
140
Anexos
141
142
Anexos
143
144
Anexos
145
146
Anexos
147
148
Anexos
149
150
Anexos
151
152
Anexos
153
154
Anexos
155
156
Anexos
Apresentao do programa Cincia sem Fronteiras

lanamento de novas bolsas no exterior e do
regulamento, em 13 de Dezembro de 2011
A apresentao a seguir demonstra os objetivos do programa Cincia sem Fronteiras, bem como os
parceiros, sua governana, a operacionalizao e seu regulamento. O programa Cincia sem Fronteiras
uma iniciativa do Governo Federal, numa parceria entre o MCTI e o MEC, que visa oferecer bolsas de
estudo no exterior aos melhores estudantes de graduao, ps-graduao e pesquisadores para realizar
estgios nas principais universidades do mundo. Ademais pretende atrair para o Brasil pesquisadores
estrangeiros de alto nvel.
157
158
Anexos
159
160
Anexos
161
162
Anexos
163
164
Anexos
165
Anexos
Projeto Aquarius
O objetivo da Plataforma Aquarius ser um instrumento de governana pblica, apoiando o processo
de modernizao e dinamizao da gesto estratgica do MCTI com instrumentos que garantam
maior transparncia e melhores resultados aos investimentos pblicos em CT&I.
fruto da filosofia e princpios de gesto do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, que se
baseia em:
t
Transparncia para o governo e para a sociedade na elaborao e execuo de polticas, programas

e aes estratgicas em Cincia, Tecnologia e Inovao;
t
Ecincia e eccia na administrao, alinhadas com as principais polticas de CT&I;
t
Uso intensivo das tecnologias de informao e comunicao (TIC) para permitir maior controle
social e facilitar modelos de gesto compartilhada.
Kant, em seu Um Projeto para Paz Duradoura, aponta na publicidade requisito fundamental para
sustentao da moralidade. S o que defensvel publicamente tem sustentao tica e moral na
vida pblica.
nessa perspectiva que o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao est construindo o Projeto
Aquarius. Ser um espao de informao voltado para a gesto estratgica e para a publicidade das
suas aes. A ideia criar uma plataforma de dados abertos que possa tambm ser usada por outras
instncias do Governo. Poder ainda ser oferecida a outros Pases.
Para intensicar a participao da sociedade civil no Projeto, a opo o uso de padres abertos
para viabilizar o uso de software livre. Assim, as comunidades de software livre e de hackers ticos
podero criar seus prprios cdigos e agreg-los aos gerados pelo projeto.
Governana Pblica
As dimenses da nova governana pblica que necessitam ser exercitadas e desenvolvidas continuamente nas democracias do Sculo XXI so:
1) a liderana governamental em temas que demandam a ao do Estado;
167
2) os modelos de participao social e transparncia na elaborao e gesto de polticas e servios

pblicos (em sntese, os modelos de participao e transparncia nas decises e aes de governo);
3) a avaliao do desempenho dos investimentos pblicos, com mensuraes de resultados em termos
de ecincia, eccia e efetividade; e
4) a responsabilizao e o comprometimento dos gestores com os resultados desses investimentos
mediante a prestao de contas (accountability).
A experincia de governana pblica tem mostrado que os sistemas democrticos de governo se

fortalecem na medida em que os governos eleitos assumem a liderana de processos de mudanas
que buscam o atendimento das demandas de sociedades cada vez mais complexas e alcanam
resultados positivos perceptveis pela populao.
Contemporaneamente, para o alcance de resultados de desenvolvimento nacional exige-se dessa
liderana no apenas o enfrentamento de desaos de gesto, como a busca da ecincia na
execuo dos projetos e atividades governamentais, no conhecido lema de fazer mais com
menos, mas tambm o desao de fazer melhor (com mais qualidade), como se espera, por
exemplo, nos servios pblicos de educao e sade prestados populao. Esse novo desao
de governo tem como consequncia um novo requisito de gesto que o de pensar diferente,
tambm conhecido como pensar fora da caixa, o que implica a necessidade de desenvolvimento
de novos modelos de governana para se alcanar os objetivos e metas de governo em sintonia
com a sociedade.
Outros aspectos sociotcnicos importantes que caracterizam a nova governana pblica se
relacionam aos anseios de maior participao e controle social nas aes de governo, que somados
liberdade estabelecem o cerne do milenar conceito de cidadania (participao no Governo) e os
valores centrais da democracia social do sculo XXI.
Governar de modo inovador exige, invariavelmente, repensar o modelo secular de governana pblica
em todas as suas dimenses: poltica, econmica, social e tecnolgica. Com a evoluo sociotcnica,
fortemente alavancada pelo desenvolvimento das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), as
mudanas na governana pblica implicam mudanas na base tecnolgica que sustenta a burocracia,
nas estruturas do aparelho de Estado e em seus modelos de gesto.
Nesse contexto, a Plataforma Aquarius se prope a alavancar e sustentar essas mudanas
disponibilizando informaes e insights de conhecimento para que os gestores na rea de Cincia,
Tecnologia e Inovao (CT&I) possam compreender as necessidades de transformaes no atual
modelo de governana, em seus respectivos rgos de atuao e no prprio sistema de CT&I, para
168
Anexos
alcance dos objetivos e metas dos governos. Essa nova plataforma tecnolgica de informao
e conhecimento em CT&I ser, portanto, uma plataforma de aprendizado coletivo para apoio
s mudanas exigidas pela sociedade em relao ao desenvolvimento cientco, tecnolgico,
econmico e social do Brasil.
Projeto e parcerias
O Projeto Aquarius visa ao desenvolvimento de uma plataforma estruturada em trs eixos principais
com o objetivo de construir um painel de conhecimento integrado para uso gerencial.
O primeiro eixo tem como meta a implantao de gesto por processos no MCTI. Para tanto, esto
sendo modelados e automatizados os principais processos do Ministrio para permitir que as aes
administrativas tenham acompanhamento naturalmente sincronizado com sua execuo.
O segundo eixo tem por objetivo a integrao das informaes administrativas existentes nos
sistemas de informao do Ministrio e de suas unidades e a integrao com o Portal da Transparncia
da Controladoria Geral da Unio (CGU) para a produo de painis de conhecimento e de gesto.
O terceiro eixo pretende integrar as informaes existentes em sistemas nacionais relativos CT&I
pertencentes a outras instituies com atividades relacionadas ao tema.
As informaes dos trs eixos estruturantes do Projeto sero exibidas de forma integrada em uma
sala de situao pblica e no formato de dados abertos (open data), conforme esquema da Figura .
Considera-se esta a maneira mais adequada de permitir que a sociedade civil e os rgos de controle
externo acompanhem todos os aspectos da gesto do MCTI.
A oferta de dados abertos ser feita em harmonia com as iniciativas em andamento no Pas, principalmente as que esto relacionadas construo da INDA (Infraestrutura Nacional de Dados
Abertos), permitindo que a sociedade civil, a partir do acesso aos dados em estrutura aberta,
tambm possa construir seus prprios mecanismos de anlise e acompanhamento da gesto,
sem depender dos recortes especcos apresentados na sala de situao ou nos portais do MCTI.
Esta vertente do Projeto Plataforma Aquarius qualicou-o a integrar a proposta brasileira no mbito
do Open Government Partnership (OGP), iniciativa internacional, presidida no momento pelos
Estados Unidos e pelo Brasil, que congrega as propostas de diversos Pases no sentido de apresentar
aes de construo de transparncia de seus governos.
169
Esquema Geral do Projeto

Eixo 1:
Implantao de gesto por
processos automatizados
Sala de Situao
Eixo 2:
Painis de acompanhamento
gerencial (dados oramentrios
e nanceiros e administrativos)
Eixo 3:
Painis de conhecimento
sobre SNCTI
Open Data
Figura 1 - Desenho esquemtico dos eixos da plataforma Aquarius
Para potencializar a participao da sociedade civil, optou-se pela oferta de dados em formato
aberto (open data) para que, fazendo uso de software livre, as comunidades de software livre e de
hackers ticos, possam gerar cdigos adicionais de anlise, com possibilidade de incorporao
prpria plataforma.
Para a gerao de uma plataforma com as caractersticas e dimenso da Aquarius, alm da
complexidade que uma iniciativa de integrao de informaes para produo de conhecimento
exige, decidiu-se usar uma arquitetura de software conhecida como Enterprise Knowledge Platform
(EKP), ou seja, uma plataforma corporativa de conhecimento.
No entanto, nenhum software apresenta todas as caractersticas necessrias para o rpido
desenvolvimento do Projeto. Por isso, optou-se por usar um pacote de softwares fruto da pesquisa
e desenvolvimento de um grupo nacional, denominado ISEKP. Embora ainda proprietrio, o modelo
do conjunto de softwares deve evoluir, ao longo do projeto, para uma formulao compatvel com
a losoa de software aberto.
170
Anexos

Cada um dos eixos do Projeto Aquarius abordado por subprojeto especco.
Subprojeto 1
Gesto administrativa: Reorganizao administrativa e estratgica do MCTI, com produo de painis
de conhecimento integrado a sistemas operacionais existentes. Tem como objetivos a modernizao,
a automatizao e o gerenciamento dos processos integrando-os aos sistemas existentes, para a
implantao de uma verdadeira gesto por processos.
Alm disso, busca denir a arquitetura de sistemas para que o MCTI integre sua camada operacional
plataforma de informao proposta. A partir de outubro de , com a assinatura dos contratos e
em decorrncia da seleo e priorizao dos temas relativos a Convnios, Concesso de Incentivos
da Lei de Informtica e s Contrataes de bens e servios de TI, iniciaram-se as atividades de
modelagem e automatizao dos processos envolvidos, com vistas a sistematizar e integrar as
informaes administrativas e gerenciais do MCTI.
Subprojeto 2
Gesto administrativa: Integrao com Portal da Transparncia (Controladoria Geral da Unio
CGU) e Sistemas de Informao Gerenciais do MCTI com a nalidade de gerar painis de conhecimento integrados a sistemas existentes para acompanhar os dispndios ans ao MCTI.
Subprojeto 3
Integrao de informaes em mbito nacional: Criao de plataforma de gesto de informao estratgica e consolidao da sala de situao para monitorar informaes estratgicas do
Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI) planos, iniciativas, programas e
projetos estratgicos.
171
Base conceitual
O desenho estratgico de concepo da Plataforma Aquarius no contexto da Governana em CT&I
e das dimenses da Nova Governana Pblica foi elaborado considerando que polticas brasileiras
relativas CT&I e Educao associadas ao desenvolvimento nacional devem ser o orientador de
evoluo da Plataforma, com o mximo de viso de futuro.
Por outro lado, a Plataforma pode contribuir fortemente com uma poltica de institucionalidade
de dados nacionais de CT&I. Seus princpios operativos no necessitam de um ambiente nico
de dados e de estruturas organizacionais padronizadas dos mesmos. A interoperabilidade entre
sistemas de informaes existentes do ambiente nacional de CT&I a estratgia colaborativa de
relacionamento entre todo o patrimnio nacional de informao.
O conceito embutido nesta estratgia de crescimento e aprendizado conjunto, colaborativo
e independente, por meio de implantao de um e-Gov em que todos os cidados brasileiros
possam se manifestar, questionar e ter acesso aos dados nacionais de CT&I sob tutela do MCTI.
Enm, a Plataforma Aquarius amplia o debate da governana do Sistema Nacional de CT&I com a
participao da sociedade civil e da implantao de prticas de inteligncia coletiva.
A tecnologia a grande aliada da Plataforma Aquarius, pois permite organizar de forma muito eciente:
t
processos internos crticos do MCTI;
t
informaes estratgicas do Ministrio e de suas unidades e agncias vinculadas; e
t
principais programas, projetos e instrumentos nacionais de CT&I em uma sala de situao a ser observada pelo MCTI, pela Presidncia da Repblica e por qualquer cidado brasileiro.
Em sntese, a Governana em CT&I a principal estratgia de garantir melhoria na proposio de

polticas para o desenvolvimento nacional apoiadas por CT&I, amparada pela Plataforma Aquarius,
responsvel pela demonstrao das dimenses da Nova Governana Pblica, na busca de uma
maior eccia da gesto e das polticas pblicas em direo ao desenvolvimento nacional.
172
Anexos
PBM
ENCTI
PNPG
Melhoria
Eficincia
Liderana
Institucionalidade da
Informao Nacional em CT&I
Futuro da Informao
Governana
Inteligncia coletiva
EGOV
WebSocial
Plataforma de
Informao em CT&I
Transparncia
Tecnologia
Governana
Poltica
PAC
Prestao
de contas
Reorganizao Estratgica
MCTI
Sala de situao
PR
Sociedade
Participao
Eficcia
Desenvolvimento
Nacional
Legenda
PAC - Programa de Acelerao do Crescimento
PBM - Plano Brasil Maior
ENCTI - Estratgia Nacional de CT&I (evoluo do PACTI*)
PNPG - Plano Nacional de Ps-Graduao
MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
PR - Presidncia da Repblica
EGOV - Governo Eletrnico
CT&I - Cincia, Tecnologia e Inovao
*PACTI - Plano de Ao em CT&I
Figura 2 - Esquema da base conceitual da Plataforma
Desenvolvimento do projeto
O Projeto da Plataforma Aquarius, pela sua complexidade inerente integrao e fuso de dados de
vrias fontes de governo, com vrios atores e papis institucionais, envolve pesquisa e desenvolvimento
(P&D) em Gesto da Informao e do Conhecimento e o uso intensivo de Tecnologias da Informao
e Comunicao (TIC). Considerando-se que as metodologias e tecnologias exigidas para sua execuo
no esto disponveis internamente no MCTI, incumbiu-se o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
(CGEE), Organizao Social (OS) supervisionada pelo MCTI, de desenvolver e implantar a Plataforma
Aquarius no ambiente do Ministrio.
173
Futuro
Desenvolvimento colaborativo
O desenvolvimento colaborativo de software constitui um exemplo de processo de inovao aberta
voltado para a construo de programas de computador por grupo de pessoas voluntrias interessadas
em contribuir. Representa a utilizao da inteligncia coletiva para gerao de componentes de
software, em que a participao comunitria constitui efetivo meio de abordar a alta complexidade e
custo inerentes ao desenvolvimento de software.
Por sua prpria natureza, a Plataforma Aquarius comporta o mtodo colaborativo de desenvolvimento de software na sua concepo.
Alinhado com as dimenses de governana de transparncia, ecincia e eccia, esto previstos na
Plataforma os mecanismos para a oferta de servios de informao e conhecimento ao cidado. A
partir das fontes de dados utilizadas pela prpria Plataforma, as seguintes linhas de ao compem
as atividades colaborativas estabelecidas at o momento:
t
criao colaborativa de componentes de software que utilizam os dados disponibilizados em formato aberto (conforme diretivas contidas em http://www.dados.gov.br);
t
disponibilizao dos componentes sociedade por meio de servios de informao e conhecimento inseridos nos painis da Plataforma Aquarius; e
t
construo colaborativa dos padres de dados abertos para a Plataforma Aquarius.
Na realizao desse elemento da Plataforma, dever ser observada a Lei n ., de de novembro de

, que regula o acesso informao governamental. Para tanto no h restries aos instrumentos
(tipos de software e sua forma de licenciamento) utilizados para a gerao dos componentes de
software criados para a sociedade, bem como restrio a quem desenvolve ou utiliza os servios
resultantes, observadas a legislao, os padres e melhores prticas aplicveis.
A Plataforma Aquarius disponibiliza para esse m um arcabouo para disponibilizao de dados
abertos e componentes desenvolvidos. A composio de um painel da referida plataforma prev
uma rea de ferramentas, que permite a composio de um conjunto de servios de informao
ou conhecimento, criados pela comunidade e selecionados por suas caractersticas em relao ao
contexto organizacional onde executado. Ou seja, no Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
sero privilegiados os componentes relativos ao sistema nacional de inovao, por exemplo. A gura
174
Anexos
apresenta o arcabouo de disponibilizao de servios de informao e conhecimento, incluindo

a rea onde as ferramentas resultantes do desenvolvimento colaborativo aparecem.
O que compe um Painel Aquarius?

TEMA: <Conceito de interesse em CT&I>
FILTROS
Geogrficos
Organizacionais
Coletivos
Individuais
Temticos
Temporais
Especficos
SISTEMAS
Sistemas de
conhecimento
Sistemas de
Informao
CATLOGO
Detalhamento dos
dados disponveis,
sob os quais so
aplicados os
sistemas de
conhecimento e
informao
DESTAQUES
Alertas e
snteses que
devem ser
destacados
para o decisor
FERRAMENTAS <links para ferramentas aplicveis ao tema sob anlise>
Ferramentas:
A Plataforma Aquarius tem sua estrutura tecnolgica baseada nos princpios do governo
aberto. A barra de ferramentas ser um dos espaos futuros para links com os demais
painis Aquarius ou mesmo com sistemas criados por terceiros (ex. APPs for democracy)
Figura 3 - Composio esquemtica de um painel Aquarius
Uma arquitetura tecnolgica utilizada como estrutura de base para os painis da Plataforma
Aquarius. A evoluo da arquitetura denir os melhores instrumentos para o exerccio da construo colaborativa.
Dados abertos e o projeto

Por ser instrumento de implementao de transparncia na gesto do MCTI e para atender ao
estabelecido na Lei n ., de de novembro de (Lei de Acesso Informao), a Plataforma
175
Aquarius pretende, alm da oferta de painis de gesto e acompanhamento com dados editados,
oferecer repositrio de dados abertos associado a servios que facilitem seu acesso.
Os painis de conhecimento da Plataforma so formados a partir de diversos tipos de dados, dentre
os quais se destacam:
t
Dados gerados no mbito do MCTI e registrados nos sistemas locais do Ministrio e de suas Unidades de Pesquisa e Agncias;
t
Dados gerados no mbito do MCTI e registrados nos sistemas estruturadores do Governo Federal;
t
Dados existentes nos Sistemas de outras instituies relacionadas CT&I (CAPES, Fundaes
Estaduais de Pesquisa, INPI, IBGE, SCiELO, etc.) disponveis em seus sistemas locais e/ou na internet;
t
Dados gerados por outras instituies e registrados nos sistemas estruturadores do Governo Federal;
t
Dados existentes nas redes sociais.
Para cada um deles, problemas diferentes se apresentam no que diz respeito sua incorporao:
A exposio em formato aberto para os dados residentes nos bancos de dados internos do MCTI
pode ser considerada trivial, desde que sejam garantidos sua atualizao permanente e integridade;
Para os dados residentes nos bancos de dados de outras instituies, sua incorporao ao repositrio
de dados abertos do Projeto Aquarius depender de negociaes bilaterais com as organizaes para
estabelecimento dos procedimentos operacionais associados s incorporaes. Estes procedimentos
podero variar desde o simples envio peridico de arquivos at a incorporao via web services e
protocolos de harvesting;
Com relao aos dados do MCTI residentes nos bancos de dados dos sistemas estruturadores
do Governo Federal (SIAFI, SCDP, SISCONV, SIAPE, etc.), sua incorporao Plataforma Aquarius
e sua oferta em forma de open data dependem da possibilidade de que sejam apropriveis, de
maneira sistmica (idealmente como open data) diretamente daqueles sistemas ou de sistemas
intermedirios (como por exemplo o Portal de Transparncia da CGU).
Atualmente, a maior parte dos dados residentes nos sistemas estruturadores do Governo Federal
exposta como dados editados ou em planilhas para download com granularidade insuciente,
dicultando ou mesmo impedindo sua apropriao sistmica pelos rgos que os geraram.
Os processos existentes para extrao de dados dos sistemas estruturadores so insucientes ou
inexistentes, gerando necessidade de que as instituies usurias dupliquem esforos operacionais
176
Anexos
(registrando as transaes em sistemas prprios e nos estruturadores) e invistam recursos em

desenvolvimentos redundantes, para que possam ter instrumentos adequados de gesto, ou se
conformem com os relatrios pr-existentes nos sistemas estruturadores, na maioria dos casos
insucientes para as necessidades de gesto.
Desse contexto resulta a importncia dos projetos de dados abertos tais como a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA), os projetos de dados abertos ligados ao Portal de Transparncia da
CGU, os esforos do Ministrio do Planejamento com arquiteturas tais como a do Dados Gov, etc..
O Projeto Aquarius, por conseguinte, pretende estar em fase com os avanos das iniciativas de
exposio, em forma de dados abertos, dos dados existentes nos sistemas estruturadores do
Governo Federal, sem os quais seus objetivos no sero alcanados.
interessante observar que os primeiros usurios da oferta dos dados dos sistemas estruturadores
em formato aberto sero as prprias instituies governamentais, hoje condenadas a mourejar em
processos pouco amigveis para obter seus prprios dados, l registrados, de forma sistmica.
Assim sendo, todos os dados que forem disponibilizados para a Plataforma Aquarius sero ofertados
em repositrio de dados abertos em formatos adequados que seguiro os padres denidos pela
INDA e podero ser discutidos com participantes da sociedade civil.
importante observar que os painis de conhecimento da Plataforma Aquarius no constituem por
si dados governamentais abertos. Isto porque, segundo o World Wide Web Consortium (WC), dados
governamentais abertos so a disponibilizao de informaes governamentais representadas em
formato aberto e acessvel de tal modo que possam ser reutilizadas, misturadas com informaes
de outras fontes, gerando novos signicados.
Assim, no devemos confundir dados governamentais abertos com publicao na Web de informaes
ou tabelas ou painis de dados legveis apenas por pessoas. Tais publicaes, embora informativas,
no so dados abertos, pois no esto disponibilizado em formato bruto e aberto, compreensvel
logicamente, de modo a permitir sua reutilizao em aplicaes digitais desenvolvidas pelo governo,
pela sociedade ou qualquer outro interessado no desenvolvimento desse tipo de aplicao.
O especialista em polticas pblicas David Eaves, criou leis para dados governamentais:
1) Se o dado no pode ser encontrado e indexado na Web, ele no existe;
177
2) Se no estiver aberto e disponvel em formato compreensvel por mquina, ele no pode ser reaproveitado; e
3) Se algum dispositivo legal no permitir sua replicao, ele no til.
dentro deste princpio que todos os dados brutos que constituem os bancos de dados da
Plataforma Aquarius sero tornados disponveis sociedade, seguindo os oitos princpios bsicos
para que dados governamentais que sejam disponibilizados publicamente possam ser considerados
abertos, estabelecidos em OpenDataGov (http://www.opengovdata.org/):
1) Completos: Todos os dados pblicos esto disponveis. Dado pblico o dado que no est sujeito
a limitaes vlidas de privacidade, segurana ou controle de acesso.
2) Primrios: Os dados so apresentados tais como os coletados na fonte, com o maior nvel de granularidade e sem agregao ou modicao.
3) Atuais: Os dados so disponibilizados to rapidamente quanto necessrio.
4) Acessveis: Os dados so disponibilizados para o maior alcance possvel de usurios e para o maior
conjunto possvel de nalidades.
5) Compreensveis por mquinas: Os dados so razoavelmente estruturados de modo a possibilitar
processamento automatizado.
6) No discriminatrios: Os dados so disponveis para todos, sem nenhuma exigncia.
7) No proprietrios: Os dados so disponveis em formato sobre o qual nenhuma entidade detenha
controle exclusivo.
8) Livres de licenas: Os dados no esto sujeitos a nenhuma restrio de direito autoral, patente, propriedade intelectual ou segredo industrial. Restries sensatas relacionadas privacidade, segurana
e privilgios de acesso devem ser permitidas.
A Figura ilustra, de forma esquemtica, a integrao da Plataforma Aquarius com as iniciativas de

dados abertos em curso no Governo Federal.
178
Anexos
Integrao com as iniciativas de dados abertos em curso no Governo federal

e na OGP (Open Government Partnership)
Camada
Open Data
INDA
CGU
Min. Planejamento
OGP
Figura 4 - Representao esquemtica da camada de dados abertos da Plataforma
Servios associados obteno de dados abertos

Alm da disponibilidade pblica dos dados, importante que haja servios associados ao acesso a
estes dados que possam viabilizar sua captura automtica.
Para apoiar estudos pontuais ou para captura de dados estveis, a forma de obteno por download
satisfatria.
Entretanto, para acompanhamentos necessrios s tarefas de gesto e para acompanhamentos
continuados por parte da sociedade civil, onde a atualizao deve ser feita de forma peridica (ao
ms, semana ou ao dia), faz-se necessria a criao de servios automticos de acesso: web services
ou estruturas com protocolos de colheita (harvesting).
Assim, no mbito da Plataforma Aquarius, os dados abertos que forem passveis de atualizao
sero ofertados com apoio de tais servios, de forma a permitir acompanhamentos peridicos por
parte da sociedade e tambm a integrao dos dados da Plataforma com sistemas de informao
do prprio MCTI, de suas Unidades de Pesquisa e Agncias e tambm de outras instituies que
possam beneciar-se de tais facilidades.
179
Caractersticas do Projeto
Idealizado para ser instrumento de acesso pblico, a Plataforma Aquarius baseia sua interface com
a sociedade na oferta de dados abertos e painis de conhecimento.
Neste contexto, um painel de conhecimento um artefato tecnolgico computacional, elaborado
para produzir entendimentos detalhados de algum tema de relevncia em CT&I a ser exposto na
Sala de Situao. Sua elaborao compreende a concepo dos grandes objetivos de uma poltica,
iniciativa, instrumento ou programa de CT&I integrada com as dimenses da Nova Governana
Pblica, amparada pelo conjunto de base de dados disponvel para trabalho.
Aps o desenho conceitual de um painel de conhecimento, abordagens e ferramentas de Engenharia
de Conhecimento so adotadas para descobrir associaes e conhecimentos complexos de difcil
identicao e anlise por seres humanos.
Estratgia de Disseminao do Conhecimento

A Plataforma Aquarius rene diversos Painis de Conhecimento para apoiar gesto interna do
MCTI e instrumentalizar a estratgia de disseminao de conhecimento para a sociedade. Painel de
Conhecimento considerado uma rea que rene componentes de conhecimento orientados por
questes estratgicas para apoiar a anlise, o monitoramento e a disseminao de informao e de
conhecimento aos atores do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia & Inovao (SNCTI).
Os Painis de Conhecimento so orientados pelas dimenses de governana pblica e pelos temas
de anlise estratgicos ao MCTI. A partir da denio das questes estratgicas e da maneira como a
resposta deve ser produzida com base nas dimenses de governana, so combinados instrumentos
de apoio ao monitoramento, anlise e planejamento para prover todas as informaes necessrias e
o contexto exigido para a interpretao das informaes na Sala de Situao (ver Figura ).
Diversos servios de conhecimento sero reunidos de maneira a prover uma resposta abrangente
para as questes estratgicas e dimenses de governana que norteiam o projeto da Sala de Situao
da Plataforma. Tais servios podero ser acessados diretamente a partir dos painis ou ainda serem
utilizados, conforme diretrizes do Novo Servio Pblico e do Governo Aberto, pela comunidade de
desenvolvimento na criao de novos instrumentos de anlise. Este modelo de coproduo visa a
estimular o desenvolvimento de servios que atendam s necessidades especcas dos diferentes
atores do SNCTI.
180
Anexos
Figura 5 - Representao esquemtica da sala de situao
Do ponto de vista tecnolgico, os Painis de Conhecimento sero compostos por servios de

sumarizao da informao prprios para o monitoramento combinados com recursos para anlise
exploratria como mapas de conhecimento e sumarizao textual. A natureza da tomada de
deciso no mbito da governana pblica requer a combinao de fontes de dados heterogneas,
sntese de uma diversidade de informaes (retirando sobrecarga de informao para o tomador de
deciso), contextualizao e apoio para interpretao dos resultados das consultas. Para tal, alm
do tratamento de dados quantitativos, os Painis de Conhecimento adotaro recursos para anlise
qualitativa da informao.
Em termos de componentes tecnolgicos e metodolgicos, um Painel de Conhecimento gerado
por uma combinao entre tema de anlise, dimenso de governana pblica e servios de conhecimento, conforme j representado na Figura .
Na arquitetura da Plataforma Aquarius, os elementos que denem uma dimenso de governana
e o tema de anlise em um painel de conhecimento so formalizados por meio de ontologia de
domnio. O uso de ontologias no mbito desta proposta efetivado para apoiar: (i) conceitualizao
181
dos elementos que caracterizam os temas de anlise e as dimenses de governana pblica, bem
como conceitos de CT&I a elas associados; (ii) representao do conhecimento; (iii) a comunicao
entre os especialistas e demais stakeholders; (iv) anotao ou descrio das fontes de informao do
projeto; (v) a denio das possibilidades de detalhamento e ltros disponveis nos painis; e (vi) a
ligao e comunicao entre os servios de conhecimento nos painis.
Temas Prioritrios
No plano de desenvolvimento da Plataforma Aquarius, esto previstos vrios ciclos de desenvolvimento que buscaro estabelecer, de maneira incremental, diversos Painis de Conhecimento para
apoiar a governana do MCTI. As bases de dados e os servios de informao e de conhecimento
produzidos em cada ciclo de desenvolvimento sero disponibilizados para a comunidade com vistas
a promover o desenvolvimento aberto de novos instrumentos de anlise e acompanhamento das
politicas pblicas pelo cidado e atores ligados ao SNCTI.
At o momento, foram priorizados os seguintes temas para orientar o desenvolvimento dos Painis
de Conhecimento:
Tabela 1 - Temas prioritrios para Painis de Conhecimento
Tema
182
Descrio
Dispndios
Permitir o acompanhamento da execuo oramentria e a anlise

do perl dos investimentos e dispndios das unidades oramentrias
e gestoras ligadas ao MCTI.
Convnios
Possibilitar o acompanhamento da execuo dos convnios e analisar

os temas apoiados pelos convnios celebrados pelas unidades ligadas
ao MCTI.
Bolsas
Permitir acompanhar a poltica de concesso de bolsas no Brasil

e no Exterior e analisar as temticas apoiadas pelos programas de
fomento.
Fundos Setoriais
Estabelecer instrumento de anlise do perl dos projetos apoiados

pelos Fundos Setoriais e estraticar os recursos concedidos aos
diferentes temas de interesse de desenvolvimento nacional.
INCT
Permitir acompanhar a dinmica de formao e desdobramentos das

redes que constituem os Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia
(INCTs).
Produo C,T&I
Possibilitar a anlise e a estraticao da produo C,T&I com base

nos instrumentos de fomento e de fortalecimento do SNCTI.
Anexos
183
184
Anexos
185
186
Anexos
187
188
Anexos
189
190
Anexos
191
192
Anexos
193
194
Anexos
195
Anexos
Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE)

Planejamento 2012-2020
Introduo
O objetivo central desta proposta atualizar e dinamizar o PNAE. Para que o PNAE possa atender
as necessidades do Pas e ser capaz de trazer para a sociedade, de forma autnoma, os benefcios
das atividades espaciais, necessrio que haja o domnio das tecnologias que propiciem essa
autonomia. Essas tecnologias so ditas crticas. No s o domnio dessas tecnologias importante
para o atingimento desse objetivo, mas, tambm, a ecaz participao da indstria brasileira e das
universidades imprescindvel nesse esforo.
Buscando esse objetivo, a Agncia Espacial Brasileira (AEB) avaliou o histrico de realizaes do
PNAE, em reunies promovidas entre abril e maio de . Nesses encontros foram analisados: () os
resultados atingidos; () as demandas nacionais para o setor em relao carteira atual de projetos
do PNAE; e () a organizao e o funcionamento do Sistema Nacional de Desenvolvimento das
Atividades Espaciais (SINDAE), coordenado pela AEB.
Essenciais nessa avaliao foram as contribuies de quatro documentos:
I)
A Poltica Espacial Brasileira, produzido pelo Conselho de Altos Estudos da Cmara dos Deputados;
II) Desaos do Programa Espacial Brasileiro, editado pela Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica (SAE);
III) A Viso da AAB para o Programa Espacial Brasileiro, preparado pela Associao Aeroespacial
Brasileira (AAB); e
IV) Propostas para Reformulao do Programa Nacional de Atividades Espaciais, de de junho de
, enviado pela Associao das Indstrias Aeroespaciais do Brasil, (AIAB).
Eles ofereceram subsdios e recomendaes para corrigir e aperfeioar a poltica e o programa brasileiro de atividades espaciais. Suas indicaes principais so:
t
Orientar a poltica espacial para atingir metas mais amplas das polticas nacionais;
t
Aplicar o poder de compra do Estado em benefcio de uma poltica industrial com resultados de
longo prazo;
197
t
Reorganizar o setor espacial, a comear pela AEB e seu Conselho Superior, vinculando esse ltimo
diretamente Presidncia da Repblica;
t
Promover mudanas na legislao sobre compras governamentais, denio das fontes de recurso
do Fundo Setorial Espacial e regimes tributrios especiais;
t
Propor o estabelecimento de carreira especca para o setor espacial e regulamentar a contratao

temporria de pessoal; e
t
Criar e implantar programas de formao e capacitao de recursos humanos.
Principais demandas ao PNAE

As caractersticas territoriais e geopolticas do Brasil dicultam o atendimento de suas necessidades
em telecomunicaes, levantamento e prospeco de recursos naturais, acompanhamento de alteraes ambientais, vigilncia das fronteiras e costas martimas, reduo das desigualdades regionais
e promoo da incluso social.
Por isso, o Pas precisa dispor, com mxima competncia e ecincia, de informaes e dados de
satlite para enfrentar problemas, cujas solues exigem viso sinptica do territrio nacional, de
dimenses continentais.
O uso de sistemas espaciais imprescindvel para monitorar grandes reas de modo sistemtico,
de forma convel e autnoma; coletar dados em reas de acesso difcil ou restrito; e avaliar, com
rapidez e razovel preciso, eventos imprevisveis em tempo e lugar, como os desastres naturais.
As mudanas climticas ocasionam desastres naturais meteorolgicos cada vez mais frequentes
e severos. A Estratgia Nacional de Defesa requer capacidade bem mais elevada de monitorar o
territrio do Pas e suas fronteiras, incluindo o espao areo. So novas e desaadoras demandas.
O PNAE deve ser capaz de atend-las, pronta e ecazmente, com sistemas espaciais completos,
integrados a uma competente de infraestrutura de solo, que permita a melhor e a mxima utilizao
das informaes pelas agncias e rgos responsveis pelas diversas polticas pblicas.
As tecnologias espaciais de sensoriamento remoto, meteorologia e telecomunicaes so hoje
essenciais para o Estado cumprir seus deveres de monitorar e controlar o meio ambiente e as
riquezas naturais, como os recursos hdricos e as reservas minerais; realizar a previso de tempo e
as pesquisas sobre mudanas climticas; alertar a populao e a Defesa Civil sobre a probabilidade
de ocorrncia de desastres naturais e formas de mitigar os efeitos desses desastres; e fornecer meios
ecazes de garantir a segurana nacional.
198
Anexos
Desaos e Estratgias de Ao
Ao longo dos ltimos anos, o Brasil tem enfrentado trs decincias bsicas para ver cumprido,
com a devida ecincia, o PNAE:
1) Insucincia de nanciamento: os recursos investidos no atendem s crescentes demandas e
necessidades do setor no Pas;
2) Insucincia de recursos humanos qualicados: a situao tende a piorar, com a reduoconstante
do quadro de especialistas;
3) Decincia de gesto: as instituies integrantes do SINDAE, em geral, funcionam de forma desarticulada.
Para superar esse quadro, preciso que haja uma carteira realista de projetos mobilizadores, que
atenda s demandas concretas do Pas e sustente um mercado capaz de estruturar a cadeia
produtiva do setor espacial e atrair grandes empresas integradoras. necessrio, tambm, formar
recursos humanos na quantidade necessria nova situao e promover o domnio das tecnologias
crticas de que o PNAE carece. Essas aes daro sustentabilidade ao desenvolvimento do setor
espacial brasileiro. Assim, a estratgia para vencer os desaos prementes baseia-se em objetivos e
aes, mostrados a seguir, que reforam o atendimento das grandes metas da Poltica Nacional de
Desenvolvimento das Atividades Espaciais (PNDAE).
Atendimento das demandas da sociedade:

1) Tornar o Programa Espacial um Programa de Estado;
2) Satisfazer as necessidades nacionais, respeitando prazos e custos;
3) Promover a integrao com as demais polticas pblicas em execuo no Pas.
Autonomia:
4) Apoiar a formao de recursos humanos qualicados na quantidade necessria dinamizao das
atividades espaciais;
5) Dominar as tecnologias crticas e de acesso restrito, com a participao da indstria nacional e
do capital humano existente nas universidades ser uma das tarefas de maior importncia para o
Programa, pois permitir o desenvolvimento autnomo de sistemas espaciais, com impacto direto
no fortalecimento da soberania;
6) Impulsionar e fortalecer a capacidade de lanamento de satlites a partir do territrio nacional.
199
Capacitao e Competitividade Industriais:

7) Utilizar o poder de compra do Estado;
8) Estimular a criao de empresas integradoras, capazes de fornecer sistemas espaciais completos.
Governana:
9) Estabelecer governana qualicada e competente.
Elementos do novo PNAE:

Nova carteira de projetos
O PNAE ser executado, entre e , em duas grandes fases:
1 fase, de consolidao (2011-2014) - Sero concludos projetos de carter mobilizador que estabelecero as condies de viabilidade para a fase posterior conforme mostrado na tabela a seguir:
Tabela 1 - Projetos de carter mobilizador

Projeto Mobilizador
Satlite Geoestacionrio de Comunicaes (2014)
Estabelecimento de uma empresa integradora de sistemas espaciais

e melhor estruturao da cadeia produtiva do setor espacial
Lanamento do foguete Cyclone-4 (2013)
O empreendimento Alcantara Cyclone Space (ACS) estar em

funcionamento, provendo o Pas com uma real capacidade de
acesso autnomo ao espao
Lanamentos dos Veculos Lanadores de Satlite (VLS) e

Microssatlite (VLM)
(VLS: 2014, VLM: 2015)
Lanamento do satlite Amazonia-1, com a concluso da
Plataforma Multimisso (2014)
Lanamento dos satlites Cbers 3 e 4, que (Cbers-3: 2012,
Cbers-4 2014)
Estabelecimento de um programa de satlites cientcos e
tecnolgicos
Estabelecimento de um programa de domnio de
tecnologias crticas
200
Impactos na Poltica Espacial
As tecnologias de navegao e controle de atitude estaro

dominadas com os projetos dos lanadores de satlite
nacionais e da Plataforma Multimisso (PMM)
Assegura, juntamente com o Amazonia-1, a capacidade de
observao e monitoramento do territrio nacional
Aumenta a capacidade de articulao entre governo, academia
e indstria de forma a contribuir para um maior grau de
autonomia tecnolgica do Pas
Anexos
Os acordos de cooperao internacional sero essenciais para a concluso bem sucedida desta fase.
2 fase, de expanso (2015-2020) - Contando com a existncia da empresa integradora e de uma
capacidade de acesso ao espao, aliadas a um maior grau de domnio tecnolgico, sero desenvolvidos projetos de alto valor estratgico para o Pas:
t
Continuidade da cooperao com a China;
t
Continuidade do programa Amazonia (AMZ-B: , AMZ-: );
t
Desenvolvimento de um satlite meteorolgico geoestacionrio ();
t
Lanamento do segundo satlite de comunicaes ();
t
Desenvolvimento do satlite com radar de abertura sinttica ();
t
Domnio da tecnologia de propulso lquida;
t
Desenvolvimento de lanadores de maior porte, compatveis com as demandas do Programa

Espacial e da END.
Os projetos de satlites e lanadores so mostrados nas duas guras a seguir.
Figura 1 - Satlites
201
Figura 2 - Lanadores
202
Anexos
Nova Poltica Industrial

A indstria ser desaada a lanar novos produtos com crescente valor agregado. Tal evoluo enfatizar
a necessidade, no setor espacial brasileiro, de empresas competentes para projetar e desenvolver
sistemas completos. So as empresas chamadas de prime-contractors. Elas dispem de todos os meios
para impulsionar o setor e adensar as cadeias produtivas via sub-contratos com empresas de pequeno
e mdio portes, alm de fazer surgir novos fornecedores e de atrair parceiros de outras reas industriais,
bem como de aumentar a substituio de importaes e o valor agregado aos produtos.
Essas empresas viro fortalecer as cadeias produtivas, preservando e utilizando as competncias
desenvolvidas pelas empresas j estabelecidas no setor, que sero protegidas por meio de polticas
especiais, semelhantes s da Agncia Espacial Europeia (ESA), de amparo a pequenas e mdias
empresas.
(cf. http://www.esa.int/esaMI/SME/SEMQKICYTE_.html).
A infraestrutura disponvel os laboratrios do INPE e do DCTA, e suas respectivas competncias
dever ser aproveitada ao mximo, para agregar valor e qualidade aos contratos comerciais.
Constata-se que h poucos contratos de desenvolvimento de prottipos, equipamentos ou subsistemas para satlites desvinculados dos grandes programas operacionais, como o CBERS e Amaznia, na
indstria espacial brasileira, Tambm se constata que h poucas empresas qualicadas para fornecer
os equipamentos necessrios para os programas operacionais, colocando para o programa espacial as
alternativas: contratar empresa nacional insucientemente qualicada ou comprar no exterior. Essas
alternativas levam necessariamente a atrasos nos cronogramas dos projetos.
Diante deste quadro emerge uma oportunidade para implementar um outro elemento de poltica
industrial, que seria uma linha de contratos industriais com o objetivo de aumentar a maturidade
de certas tecnologias essenciais aos programas operacionais. Com esta poltica, seriam licitados
mdulos, equipamentos ou subsistemas caracterizados por embutir avanos em relao aos seus
congneres atuais ou por representar alternativa de autonomia nacional. Estes contratos seriam
nanciados por uma ao especca, como a de tecnologias criticas e a seleo dos objetos teria que
ser aderente aos avanos denidos pelos programas operacionais.
203
Nova organizao e governana

Prope-se, em primeiro lugar, a criao de um Conselho Nacional de Poltica Espacial (CNPES), rgo
de assessoramento superior da Presidncia da Repblica para formular e fazer cumprir a poltica
espacial brasileira.
No novo arranjo, a AEB teria por misso apoiar, tcnica e administrativamente, as atividades do
Conselho, exercendo o papel de brao executivo.
Prope-se tambm, que as atividades de pesquisa espacial, gesto da infraestrutura, servios e
contratao de projetos, hoje a cargo do INPE e do IAE/DCTA, sejam integradas, direta ou indiretamente, estrutura organizacional da nova Agncia.
O papel preponderante dos atuais executores, INPE e IAE/DCTA, ser o de desenvolver, por meio de
projetos de sistemas espaciais, subsistemas, equipamentos, componentes, materiais e processos, as
novas tecnologias que viabilizaro o Programa Espacial Brasileiro. Nesse contexto essas instituies
assumiro o risco do desenvolvimento tecnolgico at que as tecnologias selecionadas atinjam um
grau de maturidade suciente para sua transferncia ao setor industrial.
A reestruturao parte da convico de que a Poltica Espacial deve ser tratada no mais alto nvel
decisrio do Pas, instncia capaz de captar e denir as reais demandas nacionais. A mudana
tambm atribuir AEB a competncia e a capacidade de gerir o PNAE.
O modelo de gesto adotado para o projeto do Satlite Geoestacionrio de Comunicaes pode e
deve servir de referncia para outros projetos de igual importncia, como o do satlite meteorolgico,
do satlite para a Agncia Nacional de guas e do Veculo Lanador de Microssatlites (VLM). Esse
modelo consiste na constituio de um Comit Diretor de Projeto (CDP) composto pelos principais
interessados e clientes (Ministrios das Comunicaes, da Defesa, da Cincia, Tecnologia e Inovao
e pela Telebrs). O CDP, o mais alto nvel decisrio do projeto, responde pela aprovao dos planos,
oramentos, cronogramas e concluda a fase de construo posse e operao do sistema.
Ao Comit Diretor reporta-se o Escritrio de Projeto, composto pelos rgos tcnicos do Governo
(AEB/INPE e Telebrs), com o encargo de preparar a documentao tcnica para o contrato e acompanhar seu cumprimento, administrativa e tecnicamente, fazendo interface com as equipes tcnicas
da empresa nacional integradora.
204
Anexos
O novo organograma do setor espacial brasileiro caria assim:
Orientao Geral de Governo

MCTI
Vinculao
&
Superviso
CONSELHO NACIONAL DE POLTICA ESPACIAL

(Pres. Repblica, MCT, Defesa, SAE, MPOG, CNI, CNA,
SBPC, ABC...)
CNPES
CTC
AEB
GAB
INPE
AUD. INT.
CONS. JUR.
ASS. COOP.
INT
ASS. PLAN.
E ACOMP
DIR. IP,D&I
Atividade: Pesquisa
Cientca e
Desenvolvimento
Tecnolgico
DIR. INFRAEST
ESPACIAL
Atividade: Desenvolvimento,
Operao e Manuteno de
Recursos de Infraestrutura
bsicos e de uso geral: Testes,
Segmento Solo e Certicao
e Licenciamento
DIR. PROG. E
SERV.
ESPACIAIS
Atividade: Denio de
Misses e Projetos;
Contratao da Execuo
e Gesto da Operao de
Servios de Satlites e
Lanamentos
DIR. ADM.
DCTA
Atividade:
Administrao Geral,
de Recursos Humanos
e Financeira
Figura 3 - Novo organograma do setor espacial brasileiro
205
A gura abaixo mostra, como um exemplo, a estrutura de projeto e as atribuies dos elementos
envolvidos no programa do Satlite Geoestacionrio de Comunicaes.
MC
MCTI
MD
Aprovao dos requisitos
Aprovao de planos
Aprovao de cronogramas
Aprovao de custos e gastos
Acompanhamento
Repasse de recursos nanceiros
COMIT DIRETOR
DE PROJETO
(CDP)
TELEBRAS
contrato
ESCRITRIO DE PROJETO
(EP)
TELEBRAS, ANATEL, MD, AEB/INPE
acompanhamento
EMPRESA INDUSTRIAL NACIONAL
Subcontrataes
internacionais e
nacionais
Segmento
Espacial
(Satlite)
Segmento Solo
(Centros de controle e
de misso, estaes
terrenas, gateways)
Eng. de requisitos e sistemas

Gerenciamento fs/nanceiro
Gerenciamento do contrato
Acompanhamento
Relatrios para o CDP
Empresa Nacional:
t Eng. de requisitos e sistemas
t Gerenciamento fs/nanceiro
t Gerenciamento dos subcontratos
t Relatrios para o FP
t Integrao e Testes
t Suporte Logstico
Lanamento
Figura 4 - Estrutura de projeto e atribuies dos elementos envolvidos no programa do Satlite Geoestacionrio
de Comunicaes
206
Anexos
A empresa nacional (EN) dever selecionar e contratar os fornecedores para o satlite e os segmentos
solo de controle e de misso (comunicaes civis e militares), alm do lanamento.
O desenvolvimento dos elementos do sistema e sua gesto sero realizados com a participao
da empresa nacional junto ao fornecedor. Nesse contexto, a empresa nacional ir se capacitar e
absorver tecnologias e conhecimento, em especial nas seguintes reas:
t
Projeto dos elementos do sistema: satlite (plataforma e carga-til de comunicaes) e segmento solo;
t
Gerenciamento de projetos complexos;
t
Garantia da qualidade, gerenciamento de congurao e anlises de risco;
t
Anlise de misso (rbita, atitude, lanamento);
t
Engenharia de sistemas espaciais;
t
Desenvolvimento de simuladores de alta delidade;
t
Integrao e testes de equipamentos, subsistemas e sistemas completos;
t
Suporte ao lanamento e primeiras rbitas;
t
Capacitao da equipe da Telebrs de Operao.
Engenheiros e tcnicos residentes permanecero nas instalaes do fornecedor para acompanhar

as revises de projeto, testes, discusses e anlises e asseguraro que o contrato seja cumprido no
prazo e custo previstos.
Paralelamente, a AEB e o Inpe, junto com a EN, selecionaro tecnologias crticas e estratgicas
a serem dominadas no Brasil. Essas tecnologias sero desenvolvidas pelas empresas da base
industrial espacial, que se tornaro os futuros fornecedores de equipamentos, partes, materiais
e processos da EN. Para tanto, a AEB e a Finep financiaro projetos de desenvolvimento para
essas tecnologias.
Essa estratgia de capacitao e absoro via trabalho conjunto entre EN e fornecedor estrangeiro e
via desenvolvimento tecnolgico pelas empresas da base industrial espacial, permitir que o segundo
satlite de comunicaes e outros satlites do Programa Espacial Brasileiro sejam desenvolvidos/
integrados pela EN e pela cadeia produtiva espacial nacional.
207
O diagrama abaixo ilustra o processo:
Fornecedor
Estrangeiro
Fornecedor
Estrangeiro
......
Absoro tecnolgica
via desenvolvimento
conjunto
Empresa Nacional
(EN)
FINEP
AEB
INPE
Seleo de tecnologias
crticas
Contratos de
desenvolvimento
tecnolgico
Empresa
Empresa
......
Empresa
Base Industrial Espacial Brasileira
Figura 5 - Diagrama do processo
Tecnologias crticas e capacitao

Barreiras tecnolgicas tm afetado o desenvolvimento de veculos lanadores e satlites no Brasil. Elas
so impostas pelos Pases desenvolvidos importao de produtos e equipamentos da rea espacial,
que, em geral, tm carter dual, isto , podem ser usados tanto para ns civis quanto para ns militares.
O bloqueio dessas tecnologias e sua reduzida disponibilidade ameaam, a mdio prazo, o acesso
autnomo a importantes aplicaes espaciais. Por isso, o Brasil tem interesse estratgico imediato em
desenvolver e dominar tais tecnologias. Da o novo programa especial da AEB que denir prioridades
e projetos, com a participao do INPE e do IAE/DCTA, no papel de executores de pesquisas e
desenvolvimentos tecnolgicos, em estreita parceria com a indstria e com as universidades.
208
Anexos
Tecnologias crticas so aquelas necessrias para atender a objetivos estratgicos do PNAE, mas
no oferecidas, adequada ou sucientemente, pela indstria ou centros de pesquisa nacionais.
Os maiores obstculos esto nas barreiras importao de produtos e equipamentos espaciais,
levantadas por Pases desenvolvidos. So restries criadas para impedir o desenvolvimento de
veculos lanadores e de satlites no Pas.
Por isso, os projetos de capacitao em novas tecnologias devem priorizar o domnio de tecnologias
estratgicas para o Brasil, segundo critrios que incluam:
t
A importncia para sistemas ou servios espaciais de interesse para o Pas;
t
As diculdades de importao existentes em escala internacional;
t
O valor comercial potencial dessas tecnologias para empresas brasileiras;
t
As competncias e facilidades disponveis no Pas que permitam aspirar a contribuies inovadoras

na rea espacial.
Alm das tecnologias dominadas, tecnologias crticas no dominadas podem ser classicadas,
quanto a seu impacto na evoluo do Programa Espacial Brasileiro, como niveladoras, avanadas
ou disruptivas. Tecnologias crticas niveladoras so aquelas tecnologias j dominadas fora do Pas,
necessrias para o desenvolvimento de sistemas e subsistemas essenciais para programas, misses
e projetos, mas que no so adequada ou sucientemente disponibilizadas pela indstria e centros
de pesquisa nacionais ou para aquisio sem restries no exterior. Tecnologias crticas avanadas
so aquelas alinhadas com a viso de futuro do Programa Espacial Brasileiro ou relacionadas
diretamente ou indiretamente s necessidades dos programas, misses e projetos existentes, mas
que ainda esto em desenvolvimento em nvel mundial. Por m, tecnologias crticas disruptivas
esto relacionadas ao surgimento de uma inovao tecnolgica radical que tenha o potencial de
induzir uma mudana substancial nos roteiros estratgicos em vigor, mantendo a aderncia aos
objetivos do PNAE.
O domnio dessas tecnologias ser apoiado por programas de misses cientcas, de desenvolvimento e capacitao de recursos humanos e por um programa de acesso rpido e de baixo custo
ao espao. A ideia usar plataformas orbitais e suborbitais de baixo custo para teste, demonstrao e comercializao das tecnologias desenvolvidas e realizao de experimentos cientcos com
o desdobramento natural de industrializar e comercializar satlites de pequeno porte, lanados de
veculos desenvolvidos no Pas.
209
Investimentos
Milhes de R$
Para realizar as propostas do novo PNAE, necessrio que um novo patamar oramentrio seja
estabelecido. A gura abaixo apresenta os valores necessrios entre e , sumarizados na
tabela a seguir.
1200
Patamar
AEB
Acordo Brasil-Ucrnia
Foguetes
GEO-COM
Satlites
1000
800
600
400
200
0
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Ano
Grco 1 - Investimentos Necessrios 2011-2020 (Milhes de R$)

Tabela 2 - Investimentos Necessrios 2011-2020 (Milhes de R$)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Satlites
210
CB 3/4
75,7
60
28,6
27,6
8,4
220,3
AM1
40
37
61,5
64
208,5
AM2
8,75
39,55
66
49,15
35,25
12,25
12,25
225,2
SAB 1
0,25
0,25
9,55
44,5
37,35
22,05
12,25
12,25
139,45
SAR
10
10
15
55
90
95
85
55
40
460
CB4B
11,19
23,48
9,75
8,75
53,17
AM1B
4,57
18,04
36,77
25
90,38
GEO-Met
100
100
100
100
100
100
100
700
Infraestrutura
12,527
13,404
33,063
33,063
26,88
27,935
23,73
21,75
17,125
4,5
209,7
Anexos
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Total
Foguetes
Sondagem
30,7
30,7
18
36,7
23,5
18,7
26
12,7
25,5
12,7
235,2
VLS-1
10
62,17
31,85
40,45
13,35
157,82
VLM-1
10
14,41
10,24
24,37
24,51
10,4
10,4
104,33
VLS Alfa
15
18
15
98
160
130
440
VLS Beta
0,5
0,5
49,5
132
280
170
50
700,5
Infraestrutura
10
10
10
20
50
80
110
80
60
40
470
Acordo Brasil-Ucrnia
ACS
- Integralizao
232
67,4
299,4
ACS - Projetos
81,6
81,6
163,2
CLA Infraestrutura
Geral
139,3
93,4
232,7
Programas de
Tecnologias
Crticas
24,11
40
45
65
45
40
40
40
40
40
419,11
Programa
de Satlites
Cientcos
20,46
83,07
107,2
110,9
96,45
82,15
41,7
8,9
3,5
558,33
Apoio a projetos
pesquisa
2,35
15
15
15
15
15
15
15
15
15
137,35
Proposta
700,817
647,694
572,936
700,113
586,49
701,035
796,13
805,85
805,85
805,85
7122,765
AEB
Projetos em Parceria
SGB-COM
(Telebras/MD)
56
250
410
716
Satlite ANA
(ANA)
15
20
Sistemas END
(MD)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
900
Este novo patamar oramentrio vital para gerar o crescimento indispensvel do setor espacial,
aumentando tanto a participao industrial, com a criao de uma cadeia produtiva de projetistas,
integradores e fornecedores, quanto a participao acadmica, com pesquisa, desenvolvimento e
formao de recursos humanos especializados.
211
Para se atingir tal patamar, entretanto, ser necessrio que os projetos sejam selecionados entre
aqueles que consigam captar as demandas, necessidades e interesses de diversos segmentos, pblicos
e privados, de forma a conseguir uma articulao que viabilize seu nanciamento. Nesse sentido, o
Programa Espacial deve beneciar-se das oportunidades e desaos apresentados pelo novo impulso de
crescimento nacional, para o qual as atividades de C,T&I mostram-se fundamentais.
Os projetos do Satlite Geoestacionrio de Comunicaes, com participao do Ministrio das
Comunicaes e da Telebrs, do Ministrio da Defesa e do MCTI, e da ACS servem como paradigmas
para a conduo de outros projetos estratgicos como os dos satlites de radar de abertura sinttica
(SAR) e meteorolgico geoestacionrio.
Importante notar que os valores previstos no Plano Plurianual a esto menores que
os necessrios, como mostra a gura abaixo, deixando uma faixa de valores para negociaes de
nanciamento dos projetos de interesse do Programa com os setores interessados.
1100
1000
900
800
700
Emendas
600
Capital ACS
500
GEO-COM (Telebras)
400
Oramento
300
200
100
0
2011
Grco 2 - PPA 2012-2015
212
2012
2013
2014
2015
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Agncias, Unidades de Pesquisa e Empresas Pblicas

Agncias
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico
Financiadora de Estudos e Projetos
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Comisso Nacional de Energia Nuclear
Agncia Espacial Brasileira
Unidades de Pesquisa
Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas
Centro de Tecnologia da Informao Renato Archer
Centro de Tecnologia Mineral
Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste
Centro Nacional de Pesquisa em Energia e Materiais
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau
Instituto Nacional de Matemtica Pura e Aplicada
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Instituto Nacional de Tecnologia
Instituto Nacional do Semi-rido
Laboratrio Nacional de Astrofsica
Laboratrio Nacional de Computao Cientca
Museu de Astronomia e Cincias Ans
Museu Paraense Emlio Goeldi
Observatrio Nacional
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa
Empresas Pblicas
Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada
Indstrias Nucleares do Brasil
Nuclebrs Equipamentos Pesados S.A
Alcntara Cyclone Space
Coordenao da publicao
Secretaria Executiva, MCTI
Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012-2015

Coordenao da Formulao da ENCTI
Secretaria Executiva, MCTI
Comisso de Redao
Luiz Antonio Rodrigues Elias, Secretaria Executiva, MCTI
La Contier de Freitas, Secretaria Executiva, MCTI
Fernanda De Negri, Secretaria Executiva, MCTI
Maria Regina de Pinto Gusmo, Secretaria Executiva, MCTI
Mariano Francisco Laplane, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Gerson Gomes, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Sistematizao Secretaria Executiva, MCTI
La Contier de Freitas
Cassiane da Rocha Jaroszewski
Fbio Donato Soares Larotonda
Francisco Mesquita do Amaral
Eduardo Chaves Vieira

Coordenao do Balano
Ana Lcia Gabas, Gabinete do Ministro, MCTI
Marilia Kairuz Baracat, Gabinete do Ministro, MCTI
Jos Luis Pinho Leite Gordon, Gabinete do Ministro, MCTI
Leonardo de Oliveira Fontes, Gabinete do Ministro, MCTI
Carlos Afonso Nobre, Secretaria de Polticas e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento, MCTI
Mariano Francisco Laplane, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos
Gerson Gomes, Centro de Gesto e Estudos Estratgicos

Estratégia Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação 2012-2105

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Estratgia Nacional de

Cincia, Tecnologia e Inovao

Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI)

Edio e organizao/Secretaria Executiva do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

Cincia, tecnologia e inovao como eixo estruturante do desenvolvimento do Brasil 26

Eixos de sustentao da ENCTI

Programas prioritrios para os setores portadores de futuro

Fronteiras para a inovao

Fontes de Recursos da ENCTI

Balano das Atividades Estruturantes 2011

Formulao da Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao

Tecnologias de Informao e Comunicao

Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao

reas de Pesquisa e Desenvolvimento

Tecnologias para Incluso Social

Formao de Recursos Humanos

a) Programa Cincia Sem Fronteiras

Padro de Financiamento da C,T&I

rea de Gesto Estratgica: Projeto Aquarius

Anexo | Execuo dos recursos oramentrios do MCTI

Anexo | Composio do CCT

Apresentao do programa Cincia sem Fronteiras - lanamento de novas bolsas

Programa Nacional de Atividades Espaciais (PNAE) - Planejamento 2012-2020

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

O cenrio de incertezas resultante da crise de , com a ameaa de aprofundamento da recesso

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

industrializao tem que se apoiar fundamentalmente, no desenvolvimento cientco e tecnolgico

ampliar sistematicamente a formao e capacitao de recursos humanos e fortalecer a pesquisa e

ii) elevar expressivamente os recursos destinados a apoiar o desenvolvimento tecnolgico e a inovao;

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

e da Defesa, o projeto do Satlite de Geoestacionrio de Comunicaes, que ser utilizado para o

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

Estratgia Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao 2012 2015

, linhas de crdito a universidades, centros de tecnologia e empresas com aes e pesquisas

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

Cincia, tecnologia e inovao como eixo

Tecnolgico (FNDCT), cerca de 50% do oramento do

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

Estratgia Nacional de Cincia,

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

Diretrizes do Governo Federal

Crescer mais, com expanso do emprego

Dar seguimento a um projeto

Defender o meio ambiente e

Erradicar a pobreza absoluta e prosseguir

O Governo ser de todos os

Garantir educao para

Prover as cidades de habitao,

Universalizar a Sade e garantir

Garantir a segurana dos

Valorizar a cultura nacional, dialogar com

Defender a soberania nacional.

Situar o Brasil na vanguarda do conhecimento cientco e tecnolgico

Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao

Tendncias internacionais das polticas de C,T&I

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

adoo de um amplo conjunto de polticas de promoo do desenvolvimento de recursos humanos

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015

Reduo da defasagem cientca e tecnolgica que ainda separa o

Expanso e consolidao da liderana brasileira na economia do

Estratgia Nacional de C,T&I 2012 2015