La Burocracia:

El trmino viene del francs "bureaucratie", y este de bureau, oficina, escritorio, y

-cratie, -cracia: gobierno.
El gobierno de las normas y organizacin explcitas
Se asocia a ineficiencia, pereza, vagancia.
Por lo general cuando se le llama a una persona burcrata, se le refiere a una
persona perezosa, corrupta, conformista, etc. Esto porque el trmino original de
burcrata significa: empleado de un puesto gubernamental. Este trmino usado hoy
en da, se emplea porque las asociaciones gubernamentales y los empleados
gubernamentales son muy poco eficientes, e incluyendo todas las otras caractersticas
dichas anteriormente.
Comenzar algn trmite administrativo ante cualquier organismo pblico puede
considerarse como una de las tragedias ms fatigantes y sobrehumanas que enfrenta el
mundo frecuentemente.
El ciudadano debe desafiar una monumental permisologa, inflexibilidades en los
procedimientos administrativos, excesivos protocolos, rgidas normas improcedentes,
en suma, una exageracin de formalidades burocrticas que slo sirven para dificultar
y entorpecer las ms simples gestiones.
A simple vista, estas barreras existentes en la administracin pblica, puede explicarse
por la supervivencia de estructuras administrativas decrpitas, sistemas de
informacin ineficaces, organizacin estatal anticuada y ejercicio de la funcin
pblica incongruente con la poca que vivimos. Evidencia de esta descripcin puede
certificarla dos indicadores internacionales en el cual ocupamos posiciones
reprobables. El primero, es el llamado "Doing Business Proyect", siendo esta una
organizacin del "The World Bank Group", que mide el entorno regulatorio de la
actividad empresarial de los pases. El otro indicador es elaborado por la ONU,
denominado "ndice de Desarrollo de Gobierno Electrnico", donde es considerada
variables como la cobertura y calidad de trmites en lnea, infraestructura de las
telecomunicaciones, intensidad de uso de tecnologas de informacin y comunicacin
en la administracin pblica, capital humano, entre otros elementos.
Analizando estos parmetros de gestin pblica, no es casualidad como el ciudadano
a medida que afronta mayores obstculos para la realizacin de trmites ordinarios,
nutre forzosamente el florecimiento de comportamientos que infringe la norma
(negocios ilcitos, comisiones dolosas, abuso de funciones, etc.) para eludir los
impedimentos y atascos habituales.
Reflexionar sobre una reforma administrativa (en todos los niveles) responsable,
planificada, sensata, prudente y programada, es un desafo gigantesco, pero urge
abordarlo si consideramos que la burocracia asfixia en gran medida el
desenvolvimiento de la actividad econmica de cualquier pas, y que adems existen
trabajos de investigacin donde identifican a la burocracia como un determinante que
impide el desarrollo econmico, entre otros efectos perniciosos.

Qu es Burocracia:
Burocracia es un trmino derivado de latn y francs "bureaucratie" y significa
gobierno (cratie) en la oficina (bureau).
La burocracia significaba todas las reparticiones pblicas en Francia del siglo XVIII,
y tambin signific el poder y la accin de los empleados en las oficinas y cualquier
otro entorno de trabajo.
Burocracia es un concepto relativo a la prevalencia desproporcionada del aparato
administrativo en el conjunto de la vida pblica o de las empresas privadas. Consiste
en un gobierno ejercido por funcionarios, apodado "la tirana del funcionario", carente
de imaginacin. Considera el pblico como una masa amorfa, que se puede
transformar en nmeros y expedientes. Su razn de ser se basa en un esquema
"correcto", meticuloso e idealista. Se caracteriza sobre todo por su incapacidad para
alejarse de las normas e instrucciones "seguras" y ortodoxas, ya conocidas y
experimentadas.
Burocracia tambin se usa peyorativamente, cuando se habla de los trmites de un
proceso, por ejemplo, para abrir una empresa, para llevar un caso a la justicia, para
emitir documentos originales, etc. Muchos pensadores sostienen que esta manera de
ver la burocracia es caracterstica de los laicos, e indican que la burocracia moderna
es el modo ms eficiente para la administracin, tanto en el mbito privado (en una
empresa capitalista, por ejemplo) como en la administracin pblica.
Burocracia - Max Weber La burocracia fue tambin parte de los estudios del
economista alemn Max Weber, quien cre la Teora de la Burocracia para explicar
cmo se organizan las empresas. Weber define la burocracia como una organizacin
basada en normas y procedimientos normalizados, donde cada individuo tiene su
especialidad, su responsabilidad y su divisin de tareas.
Weber dijo que en la burocracia tambin existe la impersonalidad, la administracin,
las diferencias en el nivel social y econmico entre las personas y un nivel de
jerarqua. Max Weber basa su teora en siete principios: la formalizacin de reglas, la
divisin del trabajo, la jerarqua, la impersonalidad, la competencia tcnica, la
separacin de propiedades y la previsibilidad de cada funcionario.
Segn Weber, las funciones principales de un sistema burocrtico moderno son:
*Los funcionarios que ocupan cargos burocrticos son considerados empleados
pblicos
*Los funcionarios son contratados en funcin de su competencia tcnica y sus
cualificaciones
*Los funcionarios cumplen tareas que estn en conformidad con las normas y
reglamentos escritos
*La compensacin se basa en el salario estipulado con dinero

*Los funcionarios deben cumplir las reglas jerrquicas y cdigos disciplinarios que
fundamentan las relaciones de autoridad. La burocracia del Estado y de la
Administracin Pblica
En una de sus obras, Ludwig von Mises (economista austriaco y socilogo) dio a
entender que en la burocracia del Estado no hay reconocimiento de la realidad. Desde
el punto de vista burocrtico, un Estado grande y poderoso representa una ventaja
incuestionable. Sin embargo, la seguridad y la fiabilidad de la accin del Estado no
significa necesariamente burocracia, que a menudo es sinnimo de falta de
uniformidad en los procedimientos, lentitud en los servicios y exigencias no previstas
en los textos normativos.
Una caracterstica distintiva de la administracin pblica burocrtica es que hay una
clara distincin entre lo pblico y lo privado, habiendo separacin entre el poltico y
el administrador pblico.
Lo que llamamos burocracia se define como la organizacin o estructura organizativa
que se caracteriza por procedimientos explcitos y regularizados, divisin de
responsabilidades y especializacin de trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.
Costa Rica es el peor pas de Latinoamrica en infraestructura y burocracia, segn
informe regional.
Costa Rica es el pas peor calificado de Latinoamrica en los rubros de infraestructura
y eficiencia burocrtica, segn el ndice de Competitividad Global del Foro
econmico mundial.
En el caso de Costa Rica, un 26,8 por ciento de los empresarios seal la ineficiencia
burocrtica como uno de los principales problemas del pas. Mientras tanto un 23.9
por ciento dijo que la infraestructura es el principal escollo para hacer negocios.
Origen: La palabra burocracia fue introducida con anterioridad a la revolucin
francesa en relacin a las polticas practicadas por la monarqua absoluta.
La burocracia viene del termino francs bureaucratie. Lo cual significa bureau,
oficina o escritorio y cracia gobierno.
Se define como:
El gobierno de las normas y organizacin explicitas.
Es la organizacin o estructura organizativa que es caracterizada por procedimiento
explcitos y regularizados, divisin de responsabilidad y especializacin del trabajo,
jerarqua y relaciones impersonales.
Ejemplos prcticos:
- Hospitales
- Tribunales
- Iglesias
- Escuelas

Empresas

La burocracia asume su rol e importancia no solo en el desarrollo de las

funciones del Estado, sino tambin en las corporaciones y grandes empresas,
capitalistas o no, debido al desarrollo y especializacin del trabajo que han
experimentado.
Caractersticas:
1. Carcter legal de las normas y reglas.
2. Carcter formal de las comunicaciones.
3. Carcter racional y divisin del trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones.
5. Jerarqua de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia critica y meritocratica.
8. Especializacin de la admon. (conjunto de funciones cuyo fin es administrar.)
9. Profesionalizacin de los participantes.
10. Completa previsin del funcionamiento.
Desventajas:
1. Interiorizacin de las normas y exagerado apego a los reglamentos.
2. Exceso de formalismo y papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalizacin de las relaciones.
5. Jerarquizacin como base del proceso de decisin.
6. Conformidad con rutinas y procedimientos.
Escuela de relaciones humanas:
- Elton Mayo
- Inicio unas series de investigaciones en el ao 1920
- En la fabrica Hawthorne
- Con fin de aumentar la productividad en la empresa.
- Buscaba una mejor relacin con el trabajador a nivel social y psicolgico.
- Se utilizaba aspectos informales.
- Tratar a los trabajadores como seres humanos
- Completamente diferente a la teora de Taylor de tiempo/productividad.
- Se consideraba las actitudes y el comportamiento de los trabajadores.
- Se tenia una autoridad mas informal.
- Cambio la forma de ver al trabajador y revoluciono la organizacin cientfica.