EDUARDO LOPEZ BETANCOURT

DELITOS EN
PARTICULAR
Tomo II

Q U IN T A ED IC I N

E D IT O R IA L

PORRUA

AV. REPBLICA ARGENTINA, 15

MXICO, 2000

D E L IT O S C O N T R A L A S A L U D

SUMARIO: 1. Concepto.- 2, Cdigo Penal de 1871.- 3. Cdigo Penal de

1929.- 4. Cdigo Penal de 1931..

1. C O N C E P T O
Este ttulo es el sptimo que se encuentra plasmado en nuestro
Cdigo Penal; en l se com prenden los delitos denominados De la
produccin, tenencia, trfico, proselitismo Y otros actos en materia
de narcticos, en el captulo I; y, Del peligro del contagio, en er
captulo II, los cuales estudiaremos en los prximos apartados.
Por salud, gramaticalmente entendemos aquel estado en que el
ser orgnico ejerce normalmente sus funciones. Al hablar de delitos
contra la salud, en este mismo sentido, podramos considerarlos
como todos aquellos en los que su ejecucin afecta el normal
desarrollo de las funciones del ser humano; no obstante, el ttulo al
cual nos referiremos en las siguientes pginas se encuentra enfocado
exclusivamente a los tipos penales sobre estupefacientes y del peli
gro de contagio.
2. C D IG O P E N A L DE 1871
En este ordenamiento penal, en el ttulo sptimo Delitos contra
h salud pblica", captulo nico, agrupaba como tales la venta de
substancias nocivas a la salud o productos qumicos que pudieran
causar grandes estragos; el comercio con ellos sin la autorizacin
legal y sin llenar los requisitos de los reglamentos; el hecho de que
los boticarios comerciaran con drogas adulteradas o alteraran las
recetas; el comercio con bebidas o comestibles adulterados con
substancias nocivas; y, el envenenamiento de comestibles o de cosas
(festinadas para venderlas al pblico, del que pudiera resultar dao
a la salud.
3

EDUARDO LPEZ BEXANCOURT

Com o podemos observar, en este Cdigo todava no se trataba de

una manera especfica el severo problem a, de prim ordial importan
cia hoy en da, como el narcotrfico, refirindose nicamente a las
drogas que se comerciaban en aquellos tiempos por los boticarios,
pero no en el grado que boy nos aqueja; asimismo, el delito de
peligro de contagio tampoco se encontraba tipificado.

3. C D IG O DE 1929
En el ttulo sptimo, denom inado Delitos contra la salud, a
diferencia del Cdigo de 1871, en tres captulos se tratan los siguien
tes delitos: de la elaboracin, adultracin y comercio ilegal de
artculos alimenticios o de drogas enervantes, captulo I; de la
embriaguez habitual y de la toxicomana, captulo II; y, del contagio
sexual y del nutricio, captulo III.
En este Cdigo, el ttulo en anlisis tiene la misma denominacin
al Cdigo actual; en el captulo I el tratamiento de las drogas es en
form a ms estricta, sancionando la elaboracin, produccin, comer
cio, introduccin ilegal al pas, y exportacin de las mismas. Empero,
en este mismo captulo tambin se castiga la adulteracin de alimen
tos, el comercio de bebidas embriagantes, as como el envenena
miento de una fuente o manantial, venero, estanque o cualquier
depsito de agua pblicos o particulares.
En el captulo IT, se le im pona una multa a aquel individuo a
quien se le encontrare en estado de notoria embriaguez, adems de
hacerle un examen mdico, del cual, si resultaba ser un ebrio
habitual se le reclua en el manicomio especial para alcohlicos,
durando la reclusin hasta ia curacin del alcohlico, declarada por
el Consejo Supremo de Defensa y Prevencin Social (Artculo 523).
Por ltimo, en el captulo III, ya se trata lo relativo ai contagio de
enfermedades, reducindose nicamente al medio sexual y al nutri
cio; en el primer caso en relacin a la transmisin de sfilis u otra
enferm edad venrea (Artculo 526); y, en el segundo caso, cuando
una nodriza saba o sospechaba que se encontraba atacada de sfilis,
tuberculosis, blenorragia, oftalma purulenta, tracoma, chancro
1liando, granuloma venreo, lepra o Lia, se le prohiba, por esta
simple presuncin, amamantar al hijo de otra persona a menos que
el nio padeciera la misma enferm edad (Artculo 532). Asimismo, si
el nio era un heredosifiltico, no poda ser alimentado por otra
mujer (pie un fuere su madre, y si sta no poda, se estipulaba la

DELITOS EN PARTICULA*

alimentacin artificial o por una nodriza ya sifiltica, sometindose

ambos a tratamiento mdico (A n cu lo 533).

4. C D IG O P E N A L DE 1931
Al Igual del Cdigo Penal de 1929, el ttulo que estamos analizan
do es el sptimo, pero a diferencia del mismo, en el Cdigo de 1931,
en el texto original, slo hay un captulo tocante exclusivamente al
* problem a del narcotrfico.
De esta manera, se consideraban drogas enervantes las que
determinaban el Cdigo sanitario de los Estados Unidos Mexicanos,
los reglamentos y dems disposiciones vigentes o expedidas por el
Departamento de Salubridad (Artculo 193).
Se sancionaba de seis meses a siete aos y multa de cincuenta a
cinco mil pesos: Al que comerciaba, elaboraba, posea, compraba,
enajenaba, ministraba gratuitamente y en general, realizara cual
quier acto de adquisicin, suministro o trfico de drogas enervantes,
semillas o plantas que tuvieran el carcter de drogas enervantes, sin
llenar los requisitos legales; as como aquel que llevare a cabo los
actos enumerados anteriormente con opio cocinado o preparado
pura fum ar o con substancias preparadas para un vicio con el cual se
envenena al individuo y degenera la raza y que hayan sido motivo de
declaracin expresa por leyes o disposiciones sanitarias (Artculo
194).
Com o ya lo mencionamos anteriormente, el delito del peligro
del contagio, en el texto original del Cdigo de 1931, todava no se
estipulaba como en la actualidad.

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D E U T O S CO NTR A LA SALUD

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C aptulo I
DE LA PRODUCCIN, TENENCIA, TRFICO,
PROSELITISMO Y OTROS ACTOS EN MATERIA
DE NARCTICOS
SUMARIO: 1. Concepto.- 2. Naturaleza Jurdica. 3. Breve Resea de
Historia Universal del delito.- 4, Historia Nacional del delito.- 5, Cdigo
de 1871.G. Cdigo de 1929.- 7. Cdigo de 1931.- 8. Reformas al Cdigo
Penal vigente en 1994. 9. Estudio Dogmtico.- I. Clasificacin del delito.
A ) En Funcin de su Gravedad.B) En Orden a la Conducta del Agente.
C) Por el Resultado.- D) Por el Dao que Causan.E) Por su Duracin.F) Por el Elemento Interno.- C) En Funcin a su Estructura.H ) En Relacin
al Nmero de Actos.-1) En Relacin al Nmero de Sujetos.J) Por su Forma
de Persecucin.- K) En Funcin de su Materia.- L ) Clasificacin Legal. II. Impvtabilidad e inimputabilidad.A ) Imputabilidad.- a) Menores de edad.B) Acciones libres en su causa.- C) Iniinputabilidad.- a) Incapacidad.
b) Trastorno Mental Transitorio.- c) Falta de Salud Mental. d) Miedo
Grave.- III. La conducta y su ausencia. A) Conducta.- a) Clasificacin.
b) Sujetos.c) Objetos del Delito.d ) Lugar y Tiempo de la Comisin del
D e lit o B ) Ausencia de Conducta.-/V. Tipicidady atipicidad.- A ) Tipicidad.B) Atipicidad.V. Antijuridicidad y cauros dejustificacin-A) An tijuridicidad.B) Causas de Justificacin. 17. Culpabilidad e inculpabilidad. A ) Culpa
bilidad. Dolo. B) Inculpabilidad.- VIL Condiciones objetivas de Punibilidad
y su ausencia.- VIII. Punibilidad y excusas absolutorias. A) Punibilidad.
B) Excusas Absolutorias.- 10. Aspectos Colaterales del delito.- /. Vida del deli
to,A) Fase interna.- B) Fase externa.-'C) Ejecucin.- 1. Consumacin.
2, Tentativa. II, Participacin - III. Concurso de delitos.- A ) Ideal.B) Material.- IV. Acumulacin - A) Material.B) Absorcin.C ) Acumulacin
jurdica.

El delito que analizaremos en este capitulo es de trascendental

Importancia, porque debido al narcotrfico, un gran nmero de
Jvenes, nios y adultos de todas las naciones se vician al entrar al
mundo ficticio de satisfaccin que ofrecen las drogas, descarrindo
se y produciendo un gran problema social de delincuencia, enfer
medades y desesperanza.
7

EDUARDO LPEZ RETANGOURT

1. C O N C E P T O
Para poder comprender el alcance de este tipo penal, debemos
dar la definicin de diferentes palabras que usamos en relacin al
delito en estudio, y de las cuales en ocasiones ignoramos su verdade
ro significado. .
Nuestro Cdigo Penal actual nos comenta: Se consideran narc
ticos a los estupefacientes psicotrpicos y dems substancias o vege
tales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y
tratados internacionales de observancia obligatoria en Mxico y los
que sealen las dems disposiciones legales aplicables en la materia.
Para los efectos de este captulo, son punibles las conductas que
se relacionan con los estupefacientes, psicotrpicos y dems substan
cias previstos en los Artculos 23*7, 245, fracciones I, II y III y 248 de
la Ley General de Salud, que constituyen un problem a grave para la
salud pblica (Artculo 193).
El nom bre de este captulo fue modificado por el Artculo
tercero del Decreto del 28 de diciembre de 1974 publicado en el
Diario Oficial de la Federacin del 31 del mismo raes y ao, a fin de
armonizarlo con la m oderna clasificacin internacional adoptada en
los convenios y tratados en que ha participado el G obierno de
M xico.1
De esta manera, segn el C digo Penal Argentino, el trmino
estupefacientes comprende los estupefacientes, psicotrpicos y
dems substancias susceptibles de producir dependencia fsica o
psquica, que se incluyan en las listas que la autoridad sanitaria
nacional debe elaborar a este fin y actualizar peridicam ente" (A r
tculo 77).
De acuerdo con el Internacional Convenio Unico sobre Estupe
facientes, firmado en Nueva York el 27 de ju lio de 1961, por cultivo,
debemos entender el cultivo de la adormidera, del arbusto de coca
o de la planta cannabis ndica.
En cuanto a la denominacin de drogas enervantes, el Poder
Judicial de la Federacin ha manifestado:
DROGAS ENERVANTES. (DICTMENESPERICIALES). El concep
to de violacin relativo es infundado si, aunque es cierto que slo se
recab el dictamen de un perito titulado para determinar la naturaleza
de la yerba que se recogi al acusado, el Magistrado responsable no da
a ese dictamen el valor de prueba plena para considerar comprobado
1 (itJNJ.M.k iw l.A Vid a , Francisco, E l Cdigo P tn a l Comontado, 10* ed., Ed. Porra, S.A.,

Mxico, 111(12, |j, 305.

DELITOS EN PARTICULAR

el cuerpo del delito de que se trat, sino que slo lo tiene en cuenta
como un indicio, que unido a lo declarado por el propio procesado y
por los testigos examinados durante la instruccin, hacen prueba
plena respecto a que se trata de un estupefaciente. (Suprema Corte de
Justicia de la Nacin. Primera Sala. Semanario Judicial de la Fede
racin. 51 poca. Tom o CXX1. Pgina 2908)
PRECEDENTES: Amparo Penal Directo 5002/52. 26 de marzo de
1954. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn.
1.a denominacin trfico ilcito, com prende el cultivo o cual
quier trfico de estupefacientes contrario a las disposiciones del
( Ion vento. Fabricacin, abarca todos los procedimientos distintos de
la produccin, que permiten obtener estupefacientes, incluidas la
refinacin y la transformacin de unos estupefacientes en otros. Y,
por produccin se entiende la separacin del opio de las hojas de
coca, de la cannabis ndica y de la resina de cannabis ndica, de las
plantas de que se obtienen.
ll Poder Judicial de la Federacin ha expresado:
SALUD, D ELITO CONTRA LA. CU LTIVO . Se acredita la modalidad
de cultivo, en la medida en que se prueba que entre la siembra y la
cosecha existe un perodo de cuidados en el desarrollo de las plantas
que hacen posible una produccin destinada a las actividades del
narcotrfico; de tal suerte que se presume la existencia de dicha
modalidad cuando el inculpado confiesa haber sembrado y vendido al
menudeo el estupefaciente respectivo. (Suprema Corte de Justicia de
la Nacin. Primera Sala. Scmanariojudicial de la Federacin. 7! poca.
Volumen 91-96. Pgina 61).
PRECEDENTES: Amparo directo 839/76 Nicols Arellano Vizcano.
3(1 de ju lio de 1976 Unanimidad de 4 votos. Ponente: Ral Cuevas
Mantecn.
Segn la Ley de Espaa del 8 de abril de 1907, constituyen trfico
ilitln Indas las operaciones de cultivo, adquisicin, enajenacin,
importacin, exportacin, depsito, almacenamiento, transporte,
distribucin y trnsito de substancias estupefacientes que sean rea
lizadas contrariamente a las disposiciones de la presente ley o con
tiM iiinplimenlo de los preceptos de la misma.
Fabricacin de estupefacientes es el conjunto de operaciones
tendientes a su obtencin desde la materia prima bruta, su purificat in y la transformacin de unos productos en otros, as como la
dleui in de dichos productos mediante sntesis qumica. Por lti
mo, rubricacin de preparados de estupefacientes, es la elaboracin
tle Ion mismos a partir del producto correspondiente.

10

EDUARDO LPEZ BETANCOURT

Respecto a la tenencia, el maestro Rodrguez Devesa expresa lo

siguiente: "La tenencia se ha de interpretar de m odo que no se
produzca la intolerable consecuencia de que una persona necesitada
de tratamiento mdico sea condenada a severas penas privativas de
la libertad tanto ms cuanto que precisamente su proteccin es lo
que ha motivado los repetidos acuerdos internacionales de que se ha
hecho mrito, y el endurecimiento de la represin. Victimarios y
victimas no pueden, ser sometidos a una misma pena: sta no puede
ser la ratio gis. Por tenencia hay que entender la posesin de dro
gas txicas o estupefacientes en condiciones tales que por su canti
dad o circunstancias pueda inferirse que se destinaban a un trfico
ilcito, oneroso o gratuito".4
E Poder Judicial de la Federacin ha manifestado lo siguien te:
SALUD, D E L IT O C O N T R A LA. PO SESI N . Para que la posesin de
enervantes constituya elem ento configuravo del d elito contra la
salud, no es necesario que el agente lleve la droga precisam ente
consigo; basta que el estupefaciente se encuentre bajo su con trol
personal y dentro del radio de accin de su disponibilidad. (Suprema
Corte de Justicia de la N acin. Prim era Sala. A p n d ice 1985. Parte II.
Tesis 256. Pgina 565)
PRECEDENTES: Sexta poca, Segunda Parte: Volu m en X, Pg. 61.
A m paro directo 950/58. Sofa Arias R odrguez. 9 de abril de 1958. 5
votos. Ponente: Luis C hico G oem e.
Volum en X L V I, Pg. 15. A m paro directo 4676/60. Francisco Quijada
Ruiz. 5 de abril de 1961. Unanim idad de 4 votos. Ponente: Juan Jos
Gonzlez Bustamante.
Volum en X L V IU , Pg. 36. Am paro directo 1991 /61. Bryce Stamples
Wilson. 27 de ju n io de 1961. 5 votos. Ponente; Manuel Rivera Silva.
Volum en 1,1, Pg. 48. Am paro directo 1316/61. Felipe Moran Luna.
4 de septiem bre de 1961. Unanimidad de 4 votos. Ponente: Agustn
M ercado Alarcn.
Volum en L X X II, Pg. 20. Am paro directo 884/61. R efu gio O rtega
T rcjo. 3 de ju n io de 1963. Unanimidad de 4 votos. Ponente: A n gel
Gonzlez de la Vega.

En el Cdigo Penal Espaol, se preven dos hechos diferentes: el

primero de fabricacin y trfico, castigando a los que ilegtima
mente ejeru ten actos de cultivo, fabricacin, elaboracin, transpor
te, tenenda, venta, donacin o trfico en general, de drogas txicas
o estupefacientes o de otro modo promuevan o faciliten su uso"
(Artculo 344, prrafo l c); y el segundo tendiente a la prescripcin
*R od*I<:iikx nuvKnA, |09 MaUa, DtrtthoFatalEipaoL Part* tsftdal, 7acd., Madrid. 1977,

p. Mit.

DELITOS EN PARTICULAR

11

o despacho por facultativo, manifestando que comete este delito el

facultativo que con abuso de su profesin prescribiere o despachare
txicos o estupefacientes (Artculo 344, prrafo 2tt).
Con propsito de establecer un necesario rigor, el Comit de
Expertos en Drogas Toxicomangenas de la Organizacin Mundial
de la Salud recomend, en su decimotercer informe (Ginebra,
1964), la sustitucin de los trminos toxicomana y hbito por el de
dependencia, seguida de la indicacin del tipo de droga utilizado. A
partir de 1965, la Organizacin Mundial de la Salud acogi la voz
- farmacodependencia, que ha venido em pleando desde su decimosexto inform e 3
El Reglamento sobre Estupefacientes y Substancias Psicotrpicas
de 1976, en su Artculo 80, considera farm acodependiente a todo
individuo que sin fin teraputico tenga el hbito o la necesidad de
consumir algn estupefaciente o substancia psicotrpica.
Desde el punto de vista farmacolgico, adiccin es sinnimo de
dependencia fsica y consiste en un estado de adaptacin biolgica
que se manifiesta por trastornos fisiolgicos ms o menos intensos
cuando se suspende bruscamente la droga (sndrom e de abstinencia). Tradicionalmente, el trmino habituacin o dependencia psquica, se ha reservado para referirse al uso compulsivo de la droga sin
desarrollo de dependencia fsica, pero que implica tambin un serio
peligro para el individuo,4
Por droga o frmaco debemos entender toda substancia que,
introducida en el organismo vivo, puede modificar una o ms de sus
1u liciones; esta definicin es intencionalmente ms amplia que la de
los medicamentos, utilizados siempre en beneficio del individuo.
En relacin al trmino Narcotrfico", usado con gran frecuencia en nuestra vida diaria para hacer referencia al tipo penal en
estudio, Crdenas de O jeda expresa: es la realizacin de aqullas
conductas que, en lo que respecta a drogas, prohbe el sistema
jurdico nacional, sea en los tratados internacionales celebrados por
nuestro pas, sea en los Cdigos Penal y Sanitario.6
Anteriormente, en nuestro pas se encontraban enumerados los
estupefacientes, as como los psicotrpicos en el Cdigo Sanitario;
sin em bargo, el decreto del 26 de diciembre de 1983 crea la Ley*
* C ar c Ia Ramr e z , Se r g io , Delitos esi materia de estupefacientes y psicotrpicos, Ed. Trillas,

Minien, 1080, p. 24.

4 C a l d e r n N a r v AE, Consideraciones generales en relacin con el problema de farmacodtpenr

t i l Farmacode pendencia. Procuradura General dejuscia del Distrito y Territorios

l'ndetulei, Mxico, 1974, p. 11y is.
" CARDENAS DE Oj eda, Ol.CA, Toxicomana y narcotrfico. Aspectos legales. 1! ed., Ed. Fondo
de l'iihiiru Econmica, Mxico, 1974, p, 73.

EDUARDO LPEZ BETANCOURT

12

General de Salud, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del

7 de febrero le 19B4, la cual deroga al antiguo Cdigo Sanitario de
tos Estados Unidos Mexicanos, del 26 de febrero de 1973, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin del 13 de marzo de 1973.
F,l maestro Daz de Len, respecto al delito en estudio estipulado
en el Artculo 194, nos indica: Delito contra la salud cometido por
quin realice alguna de las conductas establecidas en este Artculo.
Kn ste se intentan abarcar las variadas actividades comprendientes
del complejo delito en estudio, desde su principio ( produzca"),
hasta sus variados resultados conclusorios como, el sacar fuera de
nuestras fronteras ( extraer del pas") alguno de los narcticos de
los comprendidos en el Artculo 193. Todas las acciones que lo integran procuran comprender, pues, todo el proceso inicial y terminal
del narcotrfico, no slo por cuestiones crematsticas, comerciales o
de lucro, sino an las gratuitas, respecto de las substancias, vegetales,
estupefacientes y psicotrpicos sealados en el citado Artculo 193".6
Este ilcito, como lo muestra su ttulo, tiene diversas hiptesis,
por lo cual es difcil y propicio a incurrir en graves omisiones,
pretender una definicin del mismo. Lo que debemos considerar es
el hecho que el Estado ha procurado sancionar cualquier actividad
relacionada con narcticos; por ello, an cuando insistimos en que
no todo lo resuelven las definiciones, estimamos que seria ms
adecuado considerar a este ilcito corno delito en materia de
narcticos, y dentro de este rubro encuadrar cualquier conducta
que implique produccin, trfico, venta, y roda otra actividad relacionada con los estupefacientes. De esta manera, adems de ser ms
prcticos, no afrontamos la grave contingencia de dejar sin contemplar, al ser demasiado explcitos, alguna conducta negativa que
implique el narcotrfico.
An a riesgo de ser omisos, expondremos una definicin personal del delito en materia de narcticos, sealando: es toda conducta,
por la cual, se pretende o se logra el consumo, el trfico, la produccin, la tenencia y el proselitismo en el uso de las drogas y, o, narcticos prohibidos por las leyes aplicables.

2. N A T U R A L E Z A J U R D IC A
La naturaleza jurdica del delito en estudio consiste, como su
denominacin lo indica, en el trfico, produccin, tenencia, proscli-*
*D I a 7. de L e n , M ar c o A n t o n io , Cdigo Penal Federal con Comentarios, Ed. Porra, S.A.,

Mxico, 190'!, p.256.