A ATUAO DO SERVIO GEOLGICO

DO BRASIL CPRM NA GESTO DE

RISCOS E RESPOSTA A DESASTRES
NATURAIS

Departamento de Gesto Territorial

Diretoria de Hidrologia e Gesto Territorial
Servio Geolgico do Brasil - CPRM

Abril de2013

A ATUAO DO SERVIO GEOLGICO DO BRASIL - CPRM

NA GESTO DE RISCOS E RESPOSTA A DESASTRES NATURAIS
Autores: Thales de Queiroz Sampaio
Jorge Pimentel
Cassio Roberto da Silva
Helion Frana Moreira
Diretor de Hidrologia e Gesto Territorial
CPRM/SGB Servio Geolgico do Brasil
SGAN 603, Conjunto J, Parte A, 1 andar
CEP: 70830-030 Braslia DF
Tel: (61) 3223-1166 / 3223-1059
Fax: (61) 3323-6600
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RESUMO
No Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais do Governo
Federal (PPA 2012 2015), dentre os 4 eixos temticos Mapeamento, Preveno,
Monitoramento e Alerta, e Resposta, a CPRM recebeu a incumbncia de atuar no primeiro
eixo, ou seja, na produo do conhecimento geolgico-geotcnico em municpios com alto
e muito alto risco a deslizamentos e inundaes. Nesse processo procurou-se dar suporte
preveno de desastres naturais no pas e ao atendimento s necessidades de um
planejamento urbano para ocupaes futuras identificado com as boas prticas de reduo
de risco. Assim, atuou em quatro linhas de ao, com total cumprimento s metas
estabelecidas em 2012, a saber: 1) Setorizao de Riscos a Movimentos de Massa e
Inundaes, que consiste na identificao e delimitao de reas urbanas classificadas
como de risco Muito Alto e Alto, em escala varivel de 1:1000 a 1: 2.000; para processos
de rupturas em encostas, enchentes e inundaes; 2) Cartas Municipais de
Suscetibilidade a Movimentos de Massa e Inundaes, que indicam no territrio
municipal, as reas de suscetibilidade Muito Alta, Alta, Mdia, Baixa e Muito Baixa para
processos de movimentos de massa, enchentes e inundaes, na escala 1:25.000; 3)
Desenvolvimento e Implementao do Sistema de Cadastro de Deslizamentos e
Inundaes SCDI, que consiste de um sistema para cadastramento de dados
georreferenciados referentes a deslizamentos e inundaes; e, 4) Cursos de Capacitao
de Tcnicos Municipais na Gesto de Riscos, constitudos por cursos presenciais de 40
horas, abordando a tipificao e classificao dos processos geolgicos geotcnicos e de
prtica de gesto, visando minimizao dos danos resultantes dos processos de
deslizamentos em encostas e de inundaes.

1. INTRODUO
O planeta Terra est passando por um aumento na frequncia e magnitude dos eventos
naturais em decorrncia de processos geodinmicos internos e externos. Os internos so
motivadores das erupes vulcnicas, terremotos e tsunamis, os externos so
responsveis pela variao climtica, cujos efeitos podem ser agravados pelas
intervenes humanas.
Os desastres naturais podem ocorrer em qualquer pas, em razo dos fenmenos
naturais que os desencadeiam, como tempestades, terremotos, vulces, ou ainda em
funo da vulnerabilidade do sistema social.
Estudos revelados no relatrio, produzido em 2007, no Emergency Events Database
(INPE, 2013), indicaram que a maioria dos desastres em questo ocorre em pases em
desenvolvimento e, em grande parte, motivados pelo elevado adensamento populacional
em reas de risco (figuras 1).

Figura1: Desastre na regio serrana, ocorrido em 11/01/2011, Bairro da PosseTerespolis - RJ

Atualmente, a sustentabilidade das cidades representa um dos maiores desafios
ambientais. A expanso urbana intensa nas ltimas 5 dcadas - fruto do xodo rural,
ocupaes em reas de risco, aes deletrias sobre o quadro fsico e sobre o tecido
urbano converge para desafios de planejamento e gesto, que imprimam um novo

modelo de desenvolvimento capaz de emprestar uma nova imagem s cidades, com

novas formas de governar.
Para vencer este desafio preciso superar a viso de desenvolvimento como simples ato
de ocupar espaos, entendendo-o sim, como possibilidade de uma construo
sustentvel: econmica, social e ambiental.
Segundo o PPA 2012 - 2015, os eventos catastrficos que, de forma recorrente, afetam
regies brasileiras sujeitas a intensas e/ou prolongadas precipitaes, representados por
processos naturais, sociais (ocupaes em reas de risco) ou induzidos de natureza
geotcnica, envolvendo rupturas em encostas, enchentes e inundaes, contriburam
para que fosse reconhecida a importncia das caractersticas geolgico-geotcnicas
como informao fundamental para a aplicao de polticas pblicas visando o
planejamento do uso do solo urbano. Com vistas a minimizar os danos resultantes de
eventos pluviomtricos extremos, faz-se necessria a tomada de decises tanto de
carter estrutural, como de aes no estruturais, em que se destacam os procedimentos
de cunho preventivo.
Assim, necessria a realizao de mapeamento geolgico-geotcnico para subsidiar o
planejamento do uso do solo (Planos Diretores Municipais), fornecendo informaes e
orientaes geotcnicas do meio fsico para os mapeamentos de risco nos municpios
afetados por processos de instabilidade de encostas e de cheias, bem como outras
intervenes, tais como a adequada expanso urbana, a implantao de aterros
sanitrios, etc.
O estudo geolgico-geotcnico consiste em um documento cartogrfico que contm os
diferentes compartimentos geotcnicos, cujas diferentes caractersticas e propriedades
resultam

em

distintas

respostas

frente

solicitaes

de

um

determinado

empreendimento ou interveno. Indica, ainda, alternativas tcnicas para que as

modificaes impostas ao meio fsico sejam realizadas da forma mais adequada, tcnica
e economicamente. Nesses estudos, so incorporadas e tratadas as informaes
geolgicas,

geomorfolgicas

hidrolgicas,

principalmente

as

pluviomtricas

fluviomtricas. Tambm efetuada a integrao dos cadastros j existentes de

deslizamentos (Figura 2), inundaes e enchentes, bem como a insero de novos
cadastramentos em todo o territrio, atravs do Sistema de Cadastro de Deslizamentos e
Inundaes (SCDI). Estes dados contemplaro informaes detalhadas de carter
geolgico-geotcnico das reas de riscos do Brasil, os quais sero interligados ao sistema
da Defesa Civil (PPA2012 - 2015).

Figura 2: Escorregamentos planares seguidos por corridas de detritos, Crrego Dantas,

Nova Friburgo, 2011
A evoluo histrica dos principais Servios Geolgicos do mundo revela que ao longo do
tempo tais instituies passaram por processos marcantes de mudanas em suas
funes, evidenciando que os seus objetivos iniciais e as transformaes sofridas foram
regidos pela busca da perfeita integrao dos anseios da sociedade e as peculiaridades
regionais e sociais dos seus pases.
Assim, o Servio Geolgico do Brasil CPRM, que vinha produzindo tradicionalmente
conhecimento geolgico e hidrolgico bsico, atravs de uma perspectiva de
compreenso da geologia e dos recursos minerais do pas voltadas para a produo de
riqueza econmica com os consequentes benefcios para toda a sociedade brasileira,
direciona a sua ateno para novas demandas, agora no campo dos desastres naturais,
responsveis por expressivos danos, de carter social, econmico e ambiental em nosso
pas.
Neste particular, a CPRM que sempre esteve comprometida em participar de novas
frentes de aes e desafios, que dependam do conhecimento do meio fsico e que criam

demandas por solues sustentveis, passa a atender os mais legtimos interesses e

necessidades do pas e da sociedade.
neste novo contexto social que a CPRM est cumprindo suas obrigaes institucionais,
ampliando e consolidando sua atuao em estudos do meio fsico, onde o foco o
cidado, a partir de um problema concreto na sociedade, referente s fragilidades e
vulnerabilidades dos espaos urbanos frente a desastres naturais.
Em decorrncia, a partir das novas frentes de capacitaes desenvolvidas na empresa,
na rea de riscos geolgicos, a CPRM foi convocada, pelo Governo Federal, a participar
em estreitas parcerias com o Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao, Ministrio das Cidades, Ministrio da Defesa, Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, sob a coordenao da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, na realizao de ao emergencial em municpios selecionados onde se
registram graves desequilbrios socioeconmicos, por contemplarem processos e
fenmenos, como deslizamentos, inundaes, com vistas a subsidiar os agentes
envolvidos na anlise, gerenciamento e interveno de reas de riscos.
No mbito das parcerias destacam-se os excelentes trabalhos dos rgos estaduais de
Geologia (DRM-RJ, IG-SP, IPT-SP e MINEROPAR) e de defesa civil, no desenvolvimento
dos mapeamentos de riscos geolgicos em seus estados.
Dentro deste esprito que o Servio Geolgico do Brasil-CPRM disponibilizou 60
gelogos, gegrafos e engenheiros para atuar nesta ao, que se iniciou em 07 de
novembro de 2011, abrangendo 286 municpios at de dezembro de 2012, distribudos
pela maioria dos estados brasileiros, com vistas a proceder identificao, delimitao e
caracterizao dos setores considerados como de risco alto e muito alto.
Esta demanda provocou o redirecionamento de pesquisadores que atuavam em vrias
atividades do SGB tais como: levantamentos da geodiversidade, hidrologia, mapeamento
geolgico, resultando na reestruturao da Diretoria de Hidrologia e Gesto Territorial
para agregar a rea de Riscos Geolgicos e a consequente necessidade de efetuar
concurso pblico em 2013, para a contratao de 50 profissionais para atuar nessa rea.
Este artigo registra, de forma sucinta, os resultados alcanados pela CPRM no Plano
Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais, nesse esforo de
saudvel parceria entre diversas instituies governamentais na construo e
implementao de estratgias que reforcem a imperiosa necessidade de planejamento
territorial, principalmente urbano, para disciplinar a ocupaes futuras.
.

2. OBJETIVOS
Inserido no Programa Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres o Ministrio
de Minas e Energia, por intermdio da CPRM tem por objetivo efetuar at 2014, parte dos
estudos geolgico geotcnicos (PPA 2012- 2015), atravs do mapeamento de risco nas
reas urbanas em 821 municpios e a suscetibilidade em 286 municpios considerados
crticos, com foco naqueles recorrentemente afetados por inundaes, enxurradas e
deslizamentos, visando contribuir para a total ou no mnimo diminuio das perdas de
vidas e materiais relacionadas a desastres naturais.
As informaes levantadas pela setorizao de riscos tm por objetivo disponibilizar ao
Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais CEMADEN do
Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao, as reas identificadas como de alto e muito
alto risco a deslizamentos e enchentes, para que o mesmo possa emitir alertas
prevenindo as comunidades da forte possibilidade da ocorrncia de desastres.
Tambm envia as referidas informaes para as aes de preveno e respostas do
Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres CENAD/Secretaria Nacional
de Defesa Civil SEDEC a cargo do Ministrio da Integrao Nacional, bem como a
elaborao de cartas geotcnicas a serem integradas aos planos diretores municipais
visando o planejamento adequado do uso e ocupao do solo e intervenes atravs de
obras de conteno nas reas indicadas pela setorizao, sob a responsabilidade do
Ministrio das Cidades.
A carta de suscetibilidade a movimento de massa e inundaes objetiva disponibilizar aos
gestores municipais, estaduais e federais, informaes para o planejamento adequado da
expanso urbana, indicando s reas inaptas e as adequadas urbanizao. Assim,
evitando o aumento das reas de riscos nesses municpios que apresentam muito alta,
alta e mdia suscetibilidade em relao a movimentos de massa, enchentes e inundaes
de alta energia.
O SCDI visa elaborar um banco de dados dos eventos ocorridos, tabulando os dados
histricos para contribuir no conhecimento dos processos geolgicos e na elaborao de
programas e projetos para a gesto dos riscos geolgicos dos municpios.
Os Cursos de Capacitao de Tcnicos Municipais na Gesto de Riscos pretendem
transmitir conhecimentos relativos aos tipos e classificao dos processos geolgicos
geotcnicos e prticas de gesto aos tcnicos municipais e/ou defesa civil, visando

conscientizao dos moradores das reas de riscos e para minimizar os danos

resultantes dos processos de deslizamentos em encosta e inundaes.

3. METODOLOGIA

3.1Setorizao de Riscos
Os procedimentos adotados para a setorizao de riscos em regio urbana foram
realizados em escala de detalhe, variando de 1:2.000 a 1:1.000, iniciando-se pela
utilizao de sensores remotos e bases cartogrficas, bem como de bibliografia
disponvel, para o reconhecimento preliminar. A seguir efetuado contato institucional
com SEDEC/COMDECs para efetivar a necessria integrao de tcnicos municipais e de
Defesa Civil com os pesquisadores da CPRM, constitudos por duplas de gelogos e/ou
gelogos e gegrafos ou engenheiros hidrlogos, que juntos percorrerem o municpio,
principalmente a rea urbana e periurbana, para identificar os setores de risco alto e muito
alto a movimentos de massa e/ou sujeitas a processos de inundao.
A setorizao consiste em um polgono envolvendo a poro de uma encosta ou plancie
de inundao com potencial para sofrer algum tipo de processo natural ou induzido, que
possa causar danos, e ser delimitado sobre imagens e/ou fotografias. Em continuidade
so elaborados os mapas (pranchas) de setorizao (no formato A3) com fotos do setor
relativas aos indcios observados no terreno e moradias, e outras estruturas urbanas em
risco. O referido mapa contm a descrio da tipologia do processo e todas as
informaes para o entendimento dos seus condicionantes.
A seguir estimado o nmero de moradias (prdios) e pessoas afetadas ou passveis de
serem afetadas. Tambm so indicadas as intervenes estruturais/no estruturais, tais
como obras de conteno, drenagem, educao ambiental, remoo ou relocao de
moradores e moradias, entre outras intervenes.
Na etapa de geoprocessamento, fazendo intenso uso de Sistemas de Informao
Geogrfica (SIG), e com o apoio de imagens Google Earth georreferenciadas, ou de
imagens de sensores remoto de alta resoluo, gerado o polgono envolvendo as
moradias que esto sob risco, com a vetorizao em tela. No ambiente SIG so adotados
os seguintes parmetros cartogrficos: o Sistema de Projeo: UTM; Datum: WGS-84
(posteriormente os dados so convertidos para coordenadas geogrficas para
encaminhamento ao CEMADEN).

A finalizao dos trabalhos efetuada atravs da transferncia do conhecimento para os

representantes do municpio e defesa civil, com apresentaes e disponibilizao das
pranchas em pdf impressas (Figura 3) e digital, bem como os dados vetoriais e base de
dados (Figura 4) para o prprio municpio, para o CEMADEN, CENAD, Ministrio das
Cidades e outros rgos e instituies integrantes do Plano Nacional de Gesto de Riscos
e Resposta a Desastres Naturais do Governo Federal.

Figura 3: Prancha no formato A3 com a setorizao de riscos e descrio dos processos

Servio Geolgico do Brasil CPRM

Setorizao de riscos de Ouro Preto MG AMBIENTE SIG

Figura 04: Setores de risco em ambiente SIG com base de dados de atributos

3.2. Carta Municipal de Suscetibilidade a Movimento de Massa e Inundaes

A metodologia para o mapeamento, na escala de 1:25.000, da suscetibilidade a
movimentos de massa em encostas e inundaes inicia-se com a pesquisa bibliogrfica,
inventrio dos registros de movimentos de massa ocorridos no municpio e elaborao da
carta preliminar, seguido de checagem no campo, finalizando-se no escritrio com a
reanlise dos dados e construo do SIG associado a banco de dados.
A elaborao da carta baseada principalmente na constituio litolgica e estrutural, nas
caractersticas e formas do relevo, bem como dos solos de cada municpio, que devem
ser retratadas em um mapa de padres de relevo. Os elementos do relevo identificados
devem estar associados a um mapa de declividades que dever considerar para a sua
elaborao, os seguintes intervalos de declividades: 0o 2o; 2o 5o; 5o 10o; 10o 20o;
20o 30o; 30o 45o; >45o.
As baixas declividades encontradas nos topos e nos sops das elevaes podem, em
muitos casos, mascarar situaes de suscetibilidade muito alta a alta aos eventos
destrutivos analisados. A correo dessas distores pode ser feita atravs da analise
conjunta de imagens, orto fotos ou bases cartogrficas planialtimtricas.
O produto do cruzamento dos mapas de padres de relevo com os de declividades, por
sua vez, dever ser cruzado com os mapas geolgico e pedolgico do territrio municipal,
de modo que as caractersticas dos solos de cobertura e do substrato rochoso possam
ser avaliadas como fatores capazes de transmitir aos terrenos de maior ou menor
capacidade de resistncia, deflagrao de movimentos de massa nas encostas.
A anlise conjunta de todas essas informaes permitir a hierarquizao da
suscetibilidade a movimentos de massa dos terrenos de cada municpio mapeado em 5
classes: muito alta, alta, mdia baixa e muito baixa.
A suscetibilidade a enchentes, inundaes e enxurradas tambm deve ser definida em
funo das caractersticas geolgicas, geomorfolgicas e hidrolgicas do territrio de
cada municpio, associadas aos tipos de solos encontrados nas plancies (identificados
em mapas pedolgicos).
A suscetibilidade a enchentes e inundaes nas plancies foi estabelecida com base nos
tipos de solos que so encontrados nas mesmas, associados a pequenas variaes do
relevo. Para tanto, observou-se que os solos gleys em geral mais midos, so
encontrados sempre mais prximos aos cursos dgua, onde praticamente no h
amplitude de relevo, sendo, portanto, os primeiros a serem atingidos por um evento de

cheia. As reas de ocorrncia desses solos foram, por tal motivo, consideradas de
suscetibilidade muito alta a tais eventos.
Tambm com amplitudes muito pequenas, porm um pouco mais elevadas que as reas
descritas acima (<3m), so encontrados os aluvies mais arenosos que constituem os
Neossolos flvicos. Por estarem um pouco acima das calhas dos cursos dgua esses
terrenos foram considerados como de suscetibilidade alta a eventos de enchentes e
inundaes.
Como terrenos de suscetibilidade mdia a esses eventos foram considerados os terraos
de natureza fluvial com amplitudes entre 3 e 10m em relao s calhas dos rios, situados
junto aos flancos dos vales. As amplitudes indicam que tais terrenos s devem ser
atingidos por eventos de cheias com intensidade superior aos anteriores. Os terraos
fluviais situados nas bordas das plancies, com amplitudes superiores a 10m em relao
s calhas dos rios foram considerados de suscetibilidade baixa a eventos de enchentes e
inundaes por ser menor a probabilidade de serem atingidos em relao aos demais
terrenos das plancies.
Para as enxurradas foi considerada a suscetibilidade alta a muito alta em todas as
drenagens encaixadas em regies montanhosas, incluindo os domnios das escarpas
(frontal e reversa) e os sops das mesmas. Com base na observao de eventos
ocorridos em regies com esse tipo de relevo, estabeleceu-se que o alcance mdio das
enxurradas poder atingir terrenos situados a uma distncia aproximada de 25m das
margens dessas drenagens (Figura 5).

Figura 05: Mapa de suscetibilidades a movimentos de massa e inundaes, escala 1:25.000

3.3 Sistema de Cadastro de Deslizamentos e Inundaes SCDI

Este Sistema foi desenvolvido pela CPRM para utilizao pelas equipes de Defesa Civis
municipais no cadastramento de eventos ocorridos ou potenciais, relativos a movimentos
de massa, inundaes e enchentes. O sistema constitudo de diversas telas
padronizadas para a insero de dados, associadas a bibliotecas de atributos. O sistema
permite a entrada e o armazenamento de dados, exportao de relatrios no formato PDF
e a gerao de planilhas XLS e CSV. Tambm dotado de recursos de pesquisa e
recuperao de dados. O sistema teve seu desenvolvimento concludo e foi implantado
em Nova Petrpolis-RS, prevendo-se que ser implementado nos municpios brasileiros
sujeitos a processos de movimentos de massa, enchentes e inundaes de forma a
contribuir para a gesto dos processos condicionantes dos riscos, facilitando a
padronizao e a descrio dos mesmos e criando uma base de dados histrica em cada
municpio onde o sistema for instalado (Figura 6).

Figura 6: Telas de abertura do Sistema de Cadastro de Deslizamentos

e Inundaes SCDI

3.4 Cursos de Capacitao de Tcnicos Municipais na Gesto de Riscos

Em 2007 o Servio Geolgico do Brasil CPRM (SGB) firmou Acordo de Cooperao
Tcnica (ACT) com o Ministrio das Cidades, visando o desenvolvimento de aes
conjuntas destinadas a promover a capacitao de tcnicos municipais para a preveno
de riscos de desastres naturais. Dentre as aes, destaca-se o curso de capacitao de
tcnicos municipais nas temticas relacionadas ao diagnstico, mapeamento e
planejamento de intervenes para reduo de riscos geolgicos. O curso tem por
finalidade ampliar o conhecimento desses profissionais sobre os condicionantes
desencadeadores, a tipologia dos processos dinmicos de encostas e de reas sujeitas a
inundaes e enchentes, de forma a contribuir para o melhor desempenho de suas
funes nos municpios de origem.
Assim, desde 2008, aps a finalizao do ACT SGB e MCIDADES, a CPRM tem dado
continuidade a ao de capacitao de tcnicos municipais, principalmente agentes de
Defesa Civil. O curso de capacitao tem carga horria de 40 horas, com aulas tericas
presenciais e aula prtica de campo, onde se faz a integrao entre os conceitos tericos
vistos na sala de aula e realidade das situaes de campo. Ao final do curso so
distribudos certificados aos participantes (Figura 9).

Figura 7: Integrantes do curso de capacitao na gesto dos riscos geolgicos em

Caxias do Sul - RS (out. 2012)

4. ASPECTOS REGIONAIS RELACIONADOS AOS PROCESSOS GEOLGICOS

PREDOMINANTES
Os trabalhos de setorizao de riscos geolgicos em 286 municpios, realizados ao longo
de 2012, abrangeram vasta rea do territrio nacional, praticamente todas as regies
fisiogrficas brasileiras. Assim na regio norte foi mapeado 37 municpios, onde se estima
que 54.650 moradias e 205.945 pessoas estejam sob riscos. No nordeste foram 63
municpios, 77.692 moradias e 317.074 pessoas. No centro oeste6 municpios, 11
moradias e 52 pessoas. No sudeste 105 municpios, 187.752 moradias e 582.431
pessoas. E, na regio sul 75 municpios, 76.348 moradias e 214.001 pessoas encontramse, como as demais regies visitadas, sob riscos a deslizamentos e inundaes.
O territrio nacional apresenta uma vasta diversidade do meio fsico, condicionada por
uma grande complexidade geolgica e estrutural, que resulta em uma tambm marcante
diversidade morfolgica, com terrenos de variadas formas de relevo. A dimenso
continental do Brasil condiciona, tambm, uma marcante variabilidade e interrelao
climticas que resultam em regies com diferentes regimes pluviomtricos e marcantes
diferenas de amplitudes trmicas. A interao entre essas variveis, entre outras,
condiciona tambm a grande variabilidade dos tipos de solos existentes no territrio
brasileiro.
Assim, resultante dessa grande variedade de caractersticas geolgicas, morfolgicas,
pedolgicas e climticas, o territrio brasileiro apresenta uma tambm marcante distintas
caractersticas e propriedades geolgico-geotcnicas, que pode de modo simplificado, ser
definida como a resposta dos terrenos frente s solicitaes de uso e ocupao. Essa
variabilidade de caractersticas geolgico-geotcnica dos solos e rochas do territrio
nacional fica bem evidente quando se busca uma anlise integrada dos tipos de
processos

geolgico-geotcnicos

predominantes

em

cada

regio,

abrangendo

principalmente aqueles relacionados com a dinmica de encostas, envolvendo os

movimentos de massa, e aqueles resultantes da dinmica fluvial.
No considerando as causas, mas apenas constatando que as frequncias e as
magnitudes dos eventos climticos, principalmente aqueles relacionados com chuvas
intensas e/ou prolongadas, esto ocorrendo com ndices de precipitao mais elevados e
com intervalos de tempo bastante pequenos, resultando em intervalos de recorrncia
menores. Associado s questes referentes ao meio fsico temos uma cultura social de
uso e ocupao dos espaos territoriais onde a populao mais carente, e tambm uma
parcela mais abastada, ocupa os terrenos de forma desordenada, realizando intervenes

(cortes e aterros) que favorecem, quando no induzem, o desenvolvimento de processos

geolgicos (deslizamentos e inundaes) que resultam, via de regra em danos sociais e
perdas materiais.
Assim, de forma preliminar e buscando delinear um quadro com a distribuio dominante
dos processos geolgicos e hidrolgicos, sob a tica da geologia de engenharia e riscos
geolgicos nas diferentes regies do Brasil, so descritas abaixo os principais processos
observados nos trabalhos de setorizao de riscos realizada pelas equipes do Servio
Geolgico do Brasil CPRM.

Regio Sul
Na regio sul, envolvendo os estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, no
domnio dos terrenos cristalinos antigos compostos predominantemente por granitides,
gnaisses e migmatitos, cujo relevo dominante caracterizado pelas escarpas da Serra do
Mar, os processos geolgicos envolvem principalmente os deslizamentos planares
(translacionais) rasos, que ocorrem ordinariamente em encostas de diversos graus de
declividade e principalmente nas encostas ocupadas onde foram executados cortes e
aterros. Ao longo de vales e talvegues, que se desenvolvem, desde as cabeceiras de
drenagem at reas planas a jusante, pode ocorrer corridas de massa, de alta energia
que podem mobilizar grande quantidade de material detrtico. Deslizamentos rotacionais
ou circulares podem ocorrer em perfis de solos mais profundos, condicionado por
estruturas geolgicas, tais como, falhas, fraturas e outras descontinuidades existentes nos
produtos de intemperismo (solo residual e saprolito) que atuaram como importante
conduto hidrogeolgico que potencializa e induz rupturas de taludes dessa natureza
(Figura 8).
Nas escarpas rochas baslticas da Bacia do Paran, formadoras da Serra Geral, nos
estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina os processos predominantes consistem
das rupturas planares e corridas de massa. Ocorrem tambm de forma comum os
tombamentos e rolamentos de blocos e lascas de rocha. O municpio de Porto Alegre tem
suas pores mais elevadas ocupando terrenos granticos cujos processos intempricos
resultam comumente na gerao de blocos e mataces de rocha que podem ser
mobilizados e causar danos. Nesse municpio tambm comum ocupao
desordenada de antigas pedreiras que apresentam grande potencial de causar danos a
populao.

Nos terrenos sedimentares da Bacia do Paran ocorrem rupturas planares e processos

erosivos que so importantes em relao aos danos materiais, mas raramente resultam
em danos a vida. Na regio oeste do Rio Grande do Sul importantes focos de arenizao
ocorrem em diversos municpios, onde os processos erosivos esto intensamente
instalados nas rochas sedimentares arenticas. No oeste do Paran predominam
processos erosivos, incluindo ravinas e voorocas.
Processos de rastejo, que ocorrem disseminados em todos os terrenos da regio sul, e
so comuns em praticamente todos os domnios geolgicos e geomorfolgicos na regio,
e so potencializados e incrementados pelo pisoteio do gado ao longo das encostas, os
quais so importantes, pois evidenciam a lenta mobilizao do terreno, que pode resultar
em severos danos materiais e mesmo a vida, caso evoluam para processo de velocidade
e raio de alcance maior, como deslizamentos e corridas de massa.
Nas baixadas e ao longo das plancies fluviais da regio ocorrem importantes processos
de inundaes e enchentes como os recorrentes eventos na bacia do Itaja- Au em
Santa Catarina que quase anualmente atinge municpios como Itaja, Brusque, Gaspar,
Ilhota, Blumenau, Benedito Novo e outros. Ainda e Santa Catarina a bacia do rio Tubaro
igualmente afetado de forma recorrente por severas cheias. No Rio Grande do Sul todos
os rios que formam a bacia do rio Jacu apresenta histrico de severos eventos de
inundaes. Nos rios que drenam a regio serrana, como o Antas/Taquari, o Ca e Sinos,
apenas para citar alguns, apresentam histrico de eventos de rpida elevao do seu
nvel de gua normal, atingindo cotas mais elevadas, com escoamento de alta energia,
potencializando danos materiais e sociais.

Figura 8: Rastejo evoluindo para rupturas rotacionais, Vale do Sol-RS. Bressani, 2013

Regio Sudeste
A regio sudeste apresenta um severo histrico de eventos de movimentos de massa,
enchentes e inundaes que j resultaram na perda de milhares de vidas e prejuzos
materiais de grande monta nos estado de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e
Esprito Santo. Com recorrncia quase anual a regio afetada por intensas e
prolongadas precipitaes concentradas nos meses de novembro, dezembro, janeiro,
fevereiro e maro. A grande diversidade morfolgica e o predomnio, na faixa costeira de
rochas cristalinas que formam a Serra do Mar, definem e condicionam a tipologia de
processos geolgicos. Assim, ocorrem de forma predominante os deslizamentos planares
(translacionais). Esses processos ocorrem tambm condicionados pelas formas de
ocupao dos terrenos pelas populaes de baixa renda atravs dos cortes e aterros.
Rupturas rotacionais (circulares) so mais restritas, sendo condicionadas pelo perfil de
intemperismo mais profundo e por estruturas geolgicas como falhas, fraturas e outras
descontinuidades que atuam como condutos hidrogeolgicos.
Em Minas Gerais a grande complexidade litolgica, onde a presena de rochas
metamrficas como gnaisses, filitos, xistos e itabitritos, apenas para citar algumas, que

apresentam marcante foliao metamrfica que controlam o desenvolvimento de rupturas

planares.
Processos erosivos so comuns instalados em relevo de montanhas com altas
declividades onde as encostas foram desprovidas da cobertura vegetal para a
implantao de pastagens e cultivos diversos. Nesse ambiente, processos erosivos,
incluindo ravinas e voorocas, ocorrem amplamente. No estado de Minas Gerais,
principalmente, um novo fator antrpico passa a acelerar o processo erosivo a partir da
prtica do MotoCross, onde as trilhas das motos desagregam o solo e formam os sulcos
iniciais que sero posteriormente ampliados pela ao das guas superficiais. Nas
regies oeste de So Paulo, no domnio das rochas sedimentares da Bacia do Paran os
processos erosivos so condicionados pela agricultura e em municpios especficos, como
So Pedro, pela implantao de loteamentos habitacionais sem os devidos estudos
tcnicos necessrios.
Processos de rastejo, que ocorrem disseminados em todos os terrenos da regio sudeste,
e so comuns em praticamente todos os domnios geolgicos e geomorfolgicos na
regio, so importantes, pois evidenciam a lenta mobilizao do terreno, e so
potencializados e incrementados pelo pisoteio do gado ao longo das encostas, que pode
resultar em severos danos materiais e mesmo a vida, caso evoluam para processo de
velocidade e raio de grande alcance, como deslizamentos e corridas de massa (Figura 9).
Nas baixadas e ao longo das plancies fluviais da regio sudeste ocorrem importantes
processos de inundaes e enchentes como os recorrentes eventos na bacia do rio Doce
em Minas e Esprito Santo, cujos municpios so afetados de forma recorrente por
severas cheias. Em So Paulo a bacia do rio Tiet, hoje uma bacia totalmente urbana na
regio metropolitana da cidade de So Paulo, apresenta histrico anual de severos
eventos de inundaes. Nos rios que drenam a regio serrana tanto em So Paulo, como
no Rio de Janeiro, representado pelo rio Paraba do Sul, apenas para citar alguns,
apresentam histrico de eventos de inundaes que resultam em elevados danos
materiais e sociais.

Figura 9: Corrida de detritos na regio serrana, em 11/01/2011, Bairro da PosseTerespolis - RJ

Regio Nordeste
Na regio nordeste do Brasil os processos de rupturas em encostas esto diretamente
associado aos hbitos construtivos de ocupao das encostas, tanto em terrenos
cristalinos onde ocorrem migmatitos, gnaisses e granitides como nos sedimentos
arenticos tercirios do Grupo Barreiras. Em Salvador e Recife, principalmente, o
adensamento populacional em reas de declividade elevada, associada aos cortes e
aterros e a falta de infraestrutura urbana condicionam o estabelecimento de
deslizamentos planares em cortes e aterros. Ocorrem tambm, mas de forma mais restrita
rupturas circulares, como a que afetou a Av. Eduardo Magalhes em Salvador, que
ocorreu sobre litologias muito antigas e decompostas, sendo condicionadas pelo perfil de
intemperismo mais profundo e por estruturas geolgicas como falhas, fraturas e outras
descontinuidades que atuam como condutos hidrogeolgicos.
Alm dos processos relacionados dinmica das encostas, a regio nordeste tambm
afetados por processos relacionados dinmica fluvial, onde inundaes de alta energia
so comuns, principalmente as bacias da regio da Mata nordestina, como as que
ocorreram em 2010, quando cidades como Jacupe, Branquinha, Santana do Munda e

muitas outras nos estados de Alagoas e Pernambuco, sofreram severos danos materiais
e sociais(Figura 10).

Figura 10: Inundao do tipo enxurrada (alta energia) de junho de 2010, Jacupe-AL

Regio Centro-Oeste
A regio centro-oeste apresenta um histrico menos severo de eventos destrutivos. Essa
situao menos grave resulta da sua compartimentao geolgica e da morfologia mais
aplainada que condicionam processos destrutivos localizados. A vocao para a
agricultura e o menor adensamento dos ncleos populacionais de baixa renda tambm
favorecem a maior estabilidade da regio. Aliado a isso temos um regime pluviomtrico
tambm mais estvel.
Na regio os processos mais importantes so aqueles relacionados com a eroso dos
solos pelo desenvolvimento de ravinas e voorocas e o assoreamento dos cursos dgua.
O regime de chuvas concentrado em determinados meses do ano tambm pode gerar
eventualmente enchentes de alta energia com alto poder destrutivo como a que afetou
184 moradias e o centro histrico de Gois Velho em 2001 no estado de Gois.

Regio Norte
Nesta regio os processos destrutivos relacionados aos riscos geolgicos esto
concentrados nas reas urbanas onde, a exemplo do que ocorre nas cidades de Manaus,
Belm e Santarm, ocorrem problemas relacionados estabilidade de taludes de corte
que podem causar perdas de vida, onde deslizamentos planares e eroses,
representadas por ravinas e voorocas, ocorrem nos arenitos da Formao Alter do Cho.
Na regio o processo mais importante e tambm o menos conhecido, consiste no
fenmeno regional denominado de Terras Cadas. Esse processo ocorre amplamente ao
longo da bacia Amaznica afetando terrenos recentes onde as populaes ribeirinhas e
mesmo cidades histricas esto instaladas. O fenmeno de Terras Cadas engloba um
conjunto de processos geolgicos que inclui desde rupturas simples como o solapamento
de margens e o tombamento de blocos de solo nas margens dos corpos dgua, como
processos mais complexos envolvendo rupturas rotacionais, tanto em planta como em
perfil, que criam verdadeiras enseadas nos locais onde ocorreu o processo (Figura 11).
As Terras Cadas resultam da dinmica de eroso-deposio intrnseca da dinmica
fluvial, onde ocorre a migrao lateral do curso dgua, que aps ter depositado no
passado seus sedimentos. Assim, terrenos sedimentares, definidos como aluvies,
compostos por areia, silte e argila, que foram depositados em pocas pretritas, so
submetidos, em tempos atuais, processos de solapamento, eroso das margens e
rupturas rotacionais, como forma de devoluo desses sedimentos ao rio, onde sero
transportados e depositados em outros locais fechando o ciclo.
Diversas comunidades ribeirinhas e cidades construdas ao longo das plancies
aluvionares dos rios na Amaznia so afetadas pelos processos de Terras Cadas,
incluindo Santarm, Tef, So Pedro de Olivena, Oriximin, e muitas outras. Destaca-se
a recente ruptura do porto de Chibato em Manaus, onde a ruptura do aterro lanou
grande quantidade de containeres no rio e com uma vitima fatal.
Alm do processo de Terras Cadas as populao ribeirinhas da regio so anualmente
severamente afetadas pelos regimes de cheias dos rios amaznicos.

Figura 11: margem do rio Solimes, vila do Cuia- Anam - AM, local de ruptura rotacional
formando enseadas.

5. CONCLUSES
Na atividade de Setorizao de Riscos a Movimentos de Massa e Inundaes, at
dezembro de 2012, foram delimitadas as reas onde h evidncias da existncia de
processos geolgicos, incluindo rupturas em encostas e enchentes e inundaes em
terrenos de baixada, classificadas como de risco Muito Alto e Alto, passveis de
resultarem em danos sociais e materiais. Concluiu-se o trabalho em 286 municpios, nos
quais 3.041 setores de riscos, com 347.253 moradias e 1.435.787 moradores em reas
de riscos. At a presente data, a CPRM colocou disposio do CEMADEN (MCT), do
CENAD (MI), bem como aos municpios envolvidos, conforme descrito no item 3.1, todos
os dados relativos setorizao de riscos (em papel e digital) contendo informaes
sobre o meio fsico em ambiente de Sistema de Informao Geogrfica - SIG, associado a
uma base de dados de atributos, permitindo que os agentes envolvidos disponham de
subsdios para emitir alertas, gerenciamento e intervenes de reas de riscos ou
potencialmente perigosas, com o objetivo de proteger vidas, garantir a segurana das
pessoas, minimizar os danos decorrentes de desastres e proteger o meio ambiente.

Em 2012, na atividade Cartas Municipais de Suscetibilidade a Movimentos de Massa

e Inundaes foram mapeados 2 (dois) municpios, Santa Maria Madalena-RJ e EscadaPE, considerados pilotos para o desenvolvimento de metodologia e treinamento de 6
pesquisadores, os quais sero os multiplicadores para as equipes que iro mapear os
restantes 284 municpios em 2013 e 2014.
O Sistema de Cadastro de Deslizamentos e Inundaes - SCDI teve a sua etapa de
desenvolvimento concluda no final de 2012. Em continuidade, o sistema foi instalado no
municpio de Nova Petrpolis-RS para testes. No decorrer de 2013 ser desenvolvido um
amplo programa de disseminao, implementao e treinamento na utilizao do sistema.
A CPRM realizou 31 cursos de Capacitao de Tcnicos Municipais na Gesto de
Riscos voltado para preveno e gerenciamento de riscos de desastres naturais, em
vrios estados brasileiros, no perodo de 2007 a dezembro de 2012, envolvendo mais de
840 tcnicos treinados da Defesa Civil e das Secretarias Municipais.
importante ressaltar a articulao institucional entre ministrios e rgos de governos
tanto federal, quanto estaduais e municipais, para enfrentar esse grande desafio de
minimizar os danos materiais, perdas de vidas e ao meio ambiente, que os desastres
naturais vm produzindo nas ltimas dcadas. Pode-se afirmar que o Plano Nacional de
Gesto de Riscos e Resposta a Desastres j representa um auspicioso sucesso, face a
excelente integrao das instituies envolvidas, bem como da inovadora iniciativa da
elaborao democrtica e participativa do PPA 2012-2015.

5. BIBILIOGRAFIA

Bressani, L.A. Palestra Processos de deslizamentos.

Curso Capacitao Cartas de

Suscetibilidade. Curso interno SGB/CPRM. Fev. 2013

INPE, 2013. Ncleo de Pesquisa e Aplicao de Geotecnologias em Desastres Naturais e

Eventos Extremos para a Regio Sul do Brasil. Instituto de Pesquisas Espaciais-INPE.
Disponvel em: http://www.inpe.br/crs/geodesastres/no mundo. Acesso em: 19 mar. 2013.
PPA 2012 -2015. Programa Gesto de Riscos e Resposta a Desastres. SPI/Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto. Braslia. 2011