WANDERLEY, Luiz Eduardo W. O que universidade. 5 ed. So Paulo.

Brasiliense, 1985.
Universidade e suas estruturas
Felipe Alfredo Both
Esta obra retrata as origens e o desenvolvimento da universidade no decorrer da
histria. O autor apresenta as discusses sobre a autonomia da qual as universidades
necessitam para que possam exercer a plenitude de suas funes, destaca ainda as
finalidades e as estruturas acadmicas das universidades no passado e no presente. Aponta
a onda reformadora que sucedeu a reforma universitria de Crdoba em 1918.
Luiz Eduardo Waldemarin Wanderley Doutor em Cincias Sociais (Sociologia)
pela FFLCH da USP, Livre Docente em Sociologia da Educao, USP, 1993 e PsDoutor pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Paris (1995-96).
Em seu livro O que Universidade, Wanderley distribui-o em 8 captulos, nos
quais ele apresenta conceitos sobre a universidade, descrevendo assim, a histria, o
movimento reformista, cultura, comunidade,

estrutura, autonomia, sociedade,

desenvolvimento e finalidades da universidade em geral.

Sobre a histria, Wanderley relata a origem e o desenvolvimento da universidade,
sendo ainda que para ter direito a ensinar e conferir graus, era necessria a autorizao
papal, rei ou imperador, tornando assim, o ensinamento restrito aos professores e alunos,
estes ainda possuam privilgios como a proteo contra priso injusta e moradia com
segurana. No entanto, aos poucos as universidades foram se adequando ao processo de
desenvolvimento social.
No segundo captulo, o autor apresenta o movimento reformista, destacando os
acontecimentos polticos e universitrios ocorridos em Crdoba no sculo XX, o que
abalou a universidade de toda a Amrica Latina. A partir dessa reforma universitria, os
estudantes elaboram um documento Documento Preliminar, assinado pela direo da
Federao Universitria de Crdoba e redigida por Deodoro Roca.
Tratando da cultura universal, Luiz Eduardo Wanderley relata que na
universidade que se pode ter um contato com esta cultura, no entanto o autor discorda das
correntes que afirmam ser a cultura o principal causador das mudanas sociais, polticas

e econmicas, mas que a cultura possui uma autonomia relativa, e se expressa livremente
em formas de pensar e de agir, em valores, ideias, princpios, categorias e teorias.
O autor relata ainda, a questes culturais na Amrica Latina e a dependncia cultural
no Brasil. A cultura latino-americana vem-se englobando com as diversas culturas
nacionais, apresentando por uma parte aspectos comuns de dependncia, seja pela
presena dos meios de comunicao ou pelas relaes de produo. J no caso do Brasil,
o autor afirma que a dependncia cultural perpassa toda a histria do ensino superior, no
qual as universidades se rendiam aos mtodos de ensino do exterior.
O autor apresenta, no quarto captulo, as finalidades da universidade (ensino e
pesquisa), no qual durante muito tempo, eram apenas de transmitir o saber humano
acumulado, porm pouco a pouco, com as inovaes e transformaes as quais o homem
produzia, a universidade passou a se adaptar a esse novo contexto.
Segundo Luiz E. Wanderley, com a necessidade de ampliao e descoberta, passou
a dar nfase a pesquisa, como mtodo de ensino, enfatiza ainda a grande importncia do
impulso que necessrio, para que o estudo e a pesquisa mantenham um elevado padro
de qualidade, sendo que separado, deve ser supervisionado e questionado, em funo e
sua importncia social.
Outro ponto destacado pelo autor, a formao dos profissionais, das diversas
carreiras de base tcnica, cientifica e intelectual, para o qual so compostos currculos.
Uma questo ainda acentuada, nas universidades latino-americanas de se preocupar
exclusivamente em expedir diplomas legais para o exerccio das funes. Ah tambm
uma certa dificuldade do estudante de optar por uma rea, levando em conta os poucos
elementos para conhec-la.
Luiz E. Wanderley afirma que a extenso universitria, nasceu, pela crtica a funo
da universidade e da constatao de que deve cumprir tarefas sociais relevantes por suas
caractersticas especiais, contudo essa extenso tem assumido perspectivas diferenciadas
de sua atuao, sendo assim, a esta no pensada como funo da universidade, mas
como um servio prestado.
A nvel mundial o autor aponta, h mltiplas experincias de extenso
universitrias, como o ensino por correspondncia, o uso de tecnologias de comunicao
de massa e implementao de universidades populares. Na Amrica latina h uma

preocupao em democratizar a cultura e o ensino em todos os nveis, a necessidade de

estgios para alunos e outras mais.
J no contexto brasileiro, Luiz E. Wanderley enfatiza que h duas fases, uma pr64 onde havia uma hierarquia severa e ultrapassada, nessa organizao havia uma figura
de catedrtico, figura essa que exercia o mais alto grau de docncia. Porm, aps o golpe
de 1964, com a Lei da Reforma Universitria, extingue-se essa funo e estabelece uma
universidade com estruturas orgnicas com base em Departamentos reunidos.
No quinto captulo, o autor trata da comunidade universitria, essa formada por
professores, estudantes e funcionrios. No mbito dos docentes, o autor trata dos meios
de admisso dos professores, sendo o mtodo atualmente vigente o de seleo por
concurso com exigncia de ttulos e provas. Wanderley ressalta ainda a funo de
catedrtico existente at 1968, funo essa que fazia com que os docentes que atingissem
essa posio, acomodavam-se de certa forma, tornando-se pequenos ditadores dentro das
cadeiras por eles ministradas.
Para ao autor atualmente, as universidades quase em sua totalidade, admitem um
padro de carreiras, seguidas por uma ordem crescente de qualificao: auxiliar de ensino
(formado em graduao), assistente mestre (ttulo de mestre), assistente doutor (ttulo de
doutor), adjunto (livre-docente) e titular (livre-docente).
Luiz aponta que o mtodo de ingresso nas universidades realizado pelo vestibular,
um momento crtico no s para o vestibulando, mas sim para a famlia dele tambm.
No contexto brasileiro, o ingresso s universidades no perodo republicano era feito por
meio de um exame de madureza submetido aos alunos da ltima srie, obtendo aprovao,
poderiam entrar em qualquer ensino superior do pas.
Contudo o autor aborda o intenso debate sobre as formas de que o vestibular
realizado, havendo diversas crticas sobre as provas objetivas, a falte de integrao das
escolas de 1 e 2 graus com as universidades e a existncia de cursos paralelos ao 2
grau sem a chancela oficial.
O autor afirma que a integrao das universidades com os outros nveis de ensino,
estabelecimento de outras alternativas educacionais, a separao da formao profissional
da geral, reconhecimento do valor de capacitao e no do ttulo acadmico, seriam
fatores que ajudariam a resolver a problemtica do ingresso.

Na questo dos funcionrios, Luiz Eduardo Wanderley destaca o quo esquecido

sos esses profissionais to importantes para a vida da universidade, enfatiza ainda forma
estrutural dos funcionrios para que haja o funcionamento corriqueiro da instituio.
Aponta ainda as principais reivindicaes dos funcionrios, como o estabelecimento de
um quadro de carreiras que possibilite a promoo vertical e horizontal; uma formao
adequada para as vrias funes; uma poltica salarial. Para que que estas reivindicaes
sejam alcanadas, vem-se formando diversos movimentos sindicais para lutar por essas
causas defendidas.
Para introduzir o sexto captulo, o autor expe a afirmativa de que em todos os
pases, a estrutura organizacional das universidades segue o padro de organizao da
sociedade global.
Luiz Eduardo Wanderley usa como referncia o carter hierarquizado, rgido das
universidades brasileiras, algumas tentativas de construir algo novo sendo que
convergiram para experincias frustradas, j que no conseguiram concretizar seus
objetivos, ou por no terem que compactuar com elementos do passado, ou pelas presses
externas.
Com o ps-68, o autor destaca os critrios adotados para a modernizao
administrativa da universidade, ressaltando a integrao das funes com tambm da
estrutura, no qual foi necessrio estabelecer uma administrao central, a racionalizao
de recursos que pretendia eliminar a duplicao de funes com fins idnticos e a
flexibilidade de mtodos e critrios que exigia uma administrao gil.
O autor apresenta o regime de ctedra como uma repartio administrativa j que
os catedrticos eram responsveis por ministrar o ensino de determinada rea do
conhecimento, promover pesquisas, exercer as funes administrativas da ctedra,
orientar e coordenar o pessoal ligado sua ctedra.
Contudo, Luiz E. Wanderley destaca os Decretos Leis nos 53/1966, visando
modificaes nas universidades federais, e 252/1967, que impunha o sistema
departamental, preparando o terreno para a reforma. Portanto, com a Lei da Reforma
Universitria, estabeleceu-se que a universidade seria estruturada de forma orgnica com
Departamentos reunidos.

Entretanto o autor relata que de certa forma, ouve poucas mudanas nos j que o
antigo catedrtico assumiu o controle do Departamento, levando assim, a uma
catedralizao do Departamento, sendo que ainda houve a resistncia dos docentes
contra integrao e a burocratizao geral reinante na estrutura universitria.
O autor relata os diferentes rgos que concentram o poder dentro da universidade,
como o Conselho Universitrio, o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, a reitoria,
sendo essa ltima, organismo que, histrica e tradicionalmente concentra quase todo o
poder em uma nica pessoa, sendo que poucas universidades possuem programa de
eleies, cabendo assim, nas universidades federais, o presidente da Repblica, nomear o
reitor e nas estaduais, o governador do Estado.
Luiz E. Wanderley ainda aponta a discusso em relao ao nmero de participantes
de cada setor nos rgos deliberativos das universidades. Discusso essa, que acompanha
noo de democracia dentro da instituio universitria. O autor enfatiza que o
movimento estudantil argumenta com a necessidade de se controlar os desmandos das
autoridades no poder, mesmo vrios membros do corpo docente defendem essa causa,
vrios criticam-na alegando que os acadmicos no comparecem e no ser quando h
interesse muito especifico.
Na opinio do autor, essa experincia deve continuar, e com o amadurecimento
poltico-intelectual da comunidade como um todo e de cada segmento em especial, poderse- estabelecer as condies para sua concretizao. Destaca ainda que cada segmento
deveria ter um peso diferenciado e qualificado nos rgos e nas discusses que dizem
respeito a questes especficas do segmento. No entanto, segundo o autor, preciso
pensar na universidade em sua globalidade, ter acesso s informaes, aos
esclarecimentos, ter liberdade de discutir seus pontos de vista, ter direito a defender ideias
e formas de atuao divergentes das assumidas oficialmente pelas diversas instancias.
Luiz apresenta no stimo pargrafo, a autonomia universitria. Na realidade latinoamericana e brasileira, uma quase utopia afirmar que a universidade possui controle das
verbas, das pesquisas, da orientao poltico-ideolgica, das normas curriculares,
exercidas pelos governos, igrejas, grupos privados mantenedores.
O autor apresenta cinco dimenses que usualmente a autonomia pensada: a
autonomia administrativa, na qual no h uma intromisso externa no governo da
universidade e a possibilidade de autogoverno; a financeira, independncia de imposies

quanto a recursos externos alocados e independncia no emprego de verbas no mbito

interno; didtica, possibilidade de produzir sem restries o ensino e aprendizado;
tcnico-cientifica, na qual a universidade escolhe seus valores e seus objetivos; e poltica,
na qual a universidade poderia determinar sua poltica de ensino, pesquisa e extenso,
dentro do direito de liberdade de pensamento.
No ltimo pargrafo, o autor conclui que a universidade parte integrada de um
contexto global que determina e pode colaborar com a manuteno ou a transformao
da sociedade. Um dos fatores condicionantes dessa situao corresponde a adaptao
cultural que a caracteriza e seu carter dependente. O autor discorda daqueles que so
contra o compromisso social da universidade, destaca ainda a importncia do estudo e da
pesquisa cientfica prepararem profissionais competentes para a formao da conscincia
social.
De acordo com o autor, no Brasil a falta de uma verdadeira universidade, esto
exigindo uma reforma em toda a comunidade universitria do pas, inserindo-se na
necessidade da construo de um sistema democrtico para toda a sociedade. A cincia
deve responder aos interesses nacionais, assimilando-se o saber produzido no exterior
para ser empregado de acordo com o desejo da Sociedade Civil.
Segundo o Luiz E. Wanderley, a comunidade universitria tem a responsabilidade
de defender e de fortalecer o regime democrtico na sociedade, professores, alunos e
funcionrios tem procurado atuar visando democratizao da universidade, no entanto,
observa-se que essas discusses vou muito alm do modelo liberal, constituindo um
avano pondervel.
De acordo com o autor, a universidade uma das instituies que apresentam um
grau substancial de autonomia, porem nas conjunturas das crises ela passa a ser cada vez
mais limitada e controlada. No entanto essas contradies esto em toda parte, sendo que
na universidade tambm um campo de luta pela democratizao e pelo desenvolvimento
do pas.
Segundo o autor, muitos professores, alunos e funcionrios se engajam em
movimentos e partido polticos, todas essas atividades realimentam a vida interna da
universidade, mudando cursos e programas, renovando mtodos e tcnicos pedaggicas,
mostra que alguns setores da universidade brasileira esto vencendo a crise que que
enfraquece-a e procuram apontar caminhos que ajudem a elaborar um projeto prprio de

emancipao e de colaborao efetiva na construo de um desenvolvimento democrtico

para o pas.
Luiz Eduardo Wanderley conclui, que as universidades assim como outras
instituies, necessitam adequar gradativamente aos processos de desenvolvimento
econmico e social. Essas instituies, por muito tempo exerceram a funo de formar
apenas uma elite aristocrticas, sendo que depois foi complementada por uma elite de
mrito. As instituies sofreram grandes mutaes ao longe do tempo, e necessitam cada
vez mais de estratgias para que se adequem s novas condies impostas pela sociedade.
De maneira geral, o autor consegue abordar um tema de imensa pluralidade como
o de Universidade j que, universidade no apenas um local para divulgar a cultura, mas
sim produzindo cincia e formar profissionais, no intuito de buscar uma identidade
prpria e a adequao na realidade nacional. Se a universidade um instrumento de
transformao social, dever da comunidade acadmica, retardar ou acelerar a soluo
dos problemas presentes. Portanto, s haver de fato mudanas na sociedade, quando o
pluralismo ideolgico e a liberdade de pensamento forem garantidos.
Esta obra, foi uma leitura na qual no houve a necessidade de conhecimentos
antecipados, j que a obra possui certa clareza na apresentao dos fatos, sendo que
compem uma coleo destinada ao leitor iniciante. O autor emprega um estilo bastante
objetivo, percebe-se que sua inteno de salientar determinados elementos que intriga
a populao principalmente em relao ao ensino nas instituies de ensino superior.
Utilizando-se de exemplos claros, o autor facilita a compreenso de como foi e
como so as estruturas das universidades, por meio desses exemplos, possvel identificar
a organizao estrutural destro dessas instituies, permitindo ao leitor compreender as
inmeras formas de ensino atravs da pesquisa.
Sendo assim, a anlise dessa obra permite o amadurecimento em relao as questes
universitrias, sua histria e seus problemas permitindo ainda pensar em maneiras de
como contribuir para a soluo dos problemas que ainda persistem e dos muitos outros
que ainda surgiro.
Esta obra possui a finalidade de desvendar as dvidas que existem em relao ao
ensino nas faculdades pblicas e privadas. Sendo, portanto, esta obra recomendada para
jovens e adultos a partir de 17 anos, pelo fato desse livro de passos a serem seguidos para

que haja uma maior compreenso do mbito universitrio, de suas necessidades e das
transformaes que dentro dela ocorreram e que ainda precisam ocorrer.