Materia: Economa y finanzas pblicas

Semestre y grupo: 7 economa

Trabajo: Anlisis costo-beneficio del Programa de Pensin para Adultos

Mayores 65+

Maestro: Ramn Garca Contreras

Integrantes del equipo:

Contreras Ordaz Arturo Yael
Muoz Esparza David
Salazar Herrera Carlos

A 12 de octubre de 2015.
Programa de Pensin para Adultos Mayores 65+
Debido al aumento de la esperanza de vida, de acuerdo con el CONAPO, en
Mxico las personas mayores de 65 aos, pasarn de 7.9 millones en el ao 2014
a 9.8 millones en 2020, aumentando alrededor del 30 por ciento la dimensin de
este grupo poblacional. De continuar esta tendencia, en el 2050 se presentar una
proporcin de 73 Adultos Mayores de 65 aos por cada 100 menores de 15 aos.
La situacin de alta vulnerabilidad que padecen las personas Adultas Mayores de
65 aos, especialmente aquellas que se encuentran fuera de los esquemas
institucionales de seguridad social y pensiones, ha sido ampliamente
documentada en nuestro pas. Datos estadsticos demuestran que una de cada 4
personas mayores de 65 aos tiene alguna dificultad con las actividades bsicas
de la vida diaria (baarse, vestirse, utilizar el sanitario, caminar, acostarse y
levantarse). (SEDESOL, 2014)
El Programa de Pensin para Adultos Mayores, atiende a las personas adultas
mayores de 65 aos en adelante y tiene cobertura a nivel nacional. Las y los
beneficiarios reciben apoyos econmicos de 580 pesos mensuales con entregas
de 1,160 pesos cada dos meses; tambin participan en grupos de crecimiento y
jornadas informativas sobre temas de salud y obtienen facilidades para acceder a
servicios y apoyos de instituciones como el Inapam, adems de aquellas que
ofrecen actividades productivas y ocupacionales. (SEDESOL, 2015)
Objetivo General
Contribuir a dotar de esquemas de seguridad social que protejan el bienestar
socioeconmico de la poblacin en situacin de carencia o pobreza, mediante el
aseguramiento de un ingreso mnimo, as como la entrega de apoyos de
proteccin social a personas de 65 aos de edad en adelante que no reciban una
pensin o jubilacin de tipo contributivo superior a la lnea de bienestar mnimo.
Objetivo Especfico
Asegurar un ingreso mnimo y apoyos de proteccin social a las personas Adultas
Mayores de 65 aos de edad en adelante que no reciben ingreso mensual
superior a $1,092 pesos por concepto de jubilacin o pensin de tipo contributivo.
(SEDESOL, 2014)
Criterios de elegibilidad

Tener 65 aos en adelante.

No recibir ingresos superiores a $1,092 pesos mensuales por concepto de
pago de pensin por cesanta en edad avanzada o vejez bajo el rgimen de
la Ley del Seguro Social vigente a partir del da 1 de julio de 1997 y la Ley
abrogada por sta; por jubilacin, retiro por edad y tiempo de servicios o
cesanta en edad avanzada bajo el rgimen de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente
hasta el da 31 de marzo de 2007 y bajo el rgimen del artculo dcimo
transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado vigente; por retiro, cesanta en edad avanzada y
vejez bajo el rgimen de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado vigente a partir del da 1 de abril de
2007; as como por esquemas similares en que se d una pensin por aos
de servicio o edad por parte de entidades de la Administracin Pblica
Federal Paraestatal.

Requisitos para recibir el apoyo

Para las y los mexicanos por nacimiento:
1. Documento de identidad, que puede ser:
a) En localidades incorporadas al esquema de Inclusin Financiera, nicamente
sern vlidos los siguientes documentos:

Credencial para votar (vigente).

Pasaporte (vigente).
Cdula profesional.
Credencial del Inapam.

b) En localidades no incorporadas al esquema de inclusin financiera, adems se

podrn presentar:

Cartilla del Servicio Militar Nacional.

Formas Migratorias.
Cdula de Identidad Ciudadana.

2. Documento para comprobar edad, que puede ser:

Clave nica de Registro de Poblacin (CURP).

Acta de nacimiento.

Si la o el adulto mayor no cuenta con Acta de nacimiento o CURP, puede acreditar

su edad presentando alguno de los documentos mencionados en

Credencial para votar (vigente).

Pasaporte (vigente).
Cartilla del Servicio Militar Nacional.
Formas Migratorias.
Credencial del Inapam.
Cdula de Identidad Ciudadana.

Los solicitantes no nacidos en Mxico debern presentar un documento oficial,

emitido por las autoridades migratorias mexicanas, que acredite su identidad y
edad, as como su permanencia en el pas por ms de 25 aos.
3. Constancia de residencia, que puede ser el recibo de pago de luz, agua,
telfono o predial, con antigedad menor a 3 meses.
Los solicitantes nacidos en Mxico que vivan en localidades de hasta 10 mil
habitantes, que no estn incorporadas en el esquema de inclusin financiera,
podrn presentar constancia de identidad, edad y residencia con fotografa,
expedida por la autoridad local.
Tipos de apoyo
Apoyo econmico de 580 pesos mensuales, con entregas de 1,160 pesos
cada dos meses, a las y los beneficiarios que conforman el Padrn Activo.
Pago de marcha por 1,160 pesos, que se entrega por nica ocasin a la
persona nombrada como representante del beneficiario(a), cuando ste
ltimo fallece y la o el representante se encuentra en el Padrn Activo.
Apoyo para la incorporacin de las y los beneficiarios al Sistema Financiero
Nacional.
Acciones de promocin tales como grupos de crecimiento, campaas de
orientacin social, jornadas y sesiones informativas dirigidas a mejorar la
salud fsica y mental de las y los beneficiarios, con apoyo de la Red Social.
Servicios y apoyos para atenuar los riesgos por prdidas en el ingreso o
salud, como pueden ser: Promover la obtencin de la credencial del
Inapam, promover el acceso a los servicios de salud (seguro popular) y
promover el cuidado de la salud de las personas adultas mayores.
Derechos del beneficiado

Informacin necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el

programa.
Trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin
discriminacin de ningn tipo.
Atencin y apoyos sin costo alguno.

Reserva y privacidad de sus datos personales.

Entrega del apoyo econmico que le corresponde de acuerdo a las Reglas
de Operacin del programa, de manera directa o a travs de un
representante, en caso de que la el beneficiario no pueda acudir
personalmente a recibirlo por imposibilidad fsica, enfermedad o
discapacidad.
A realizar sus trmites de comprobacin de supervivencia o actualizacin
de sus datos en su domicilio, si no cuenta con un representante asignado y
por razones de salud no pueda acudir a ninguna de las sedes de atencin,
siempre y cuando lo solicite telefnicamente con al menos 30 das naturales
de anticipacin a la fecha lmite de realizacin del trmite.

Obligaciones de las y los beneficiarios:

Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la informacin que le sea
solicitada.
Presentarse ante el personal del programa para actualizar sus datos
cuando se le convoque con anticipacin por cualquiera de las siguientes
instancias: Delegacin, Municipio o Red Social.
Acudir a la Ventanilla de atencin cada 6 meses, con el objeto de
comprobar su supervivencia (siempre y cuando reciba sus apoyos mediante
transferencias electrnicas).
No hacer uso indebido (venta, prstamo o uso con fines partidistas o
electorales, entre otros) del documento que lo acredita como beneficiario(a)
del programa. (SEDESOL, 2015)
El delegado de la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol), Carlos Cruz Mendoza
refiri que tan slo en el municipio de Comala se entrega cada dos meses el
apoyo a mil 853 personas que utilizan el dinero para alimentacin, medicamentos
o vestido.
Hace un ao tenamos 55 sedes de pago, hicimos la gestin a Telecom y hoy
tenemos 108 comunidades de pago con las que acudimos cada dos meses para
cerciorarnos que con la indicacin suya y de la secretaria Rosario Robles para que
tengamos el pago en tiempo y forma.
En su intervencin, el gobernador Mario Anguiano detall que adicional a este
beneficio, el gobierno estatal entrega pensin a 3 mil 206 adultos mayores,
logrando llegar entre el gobierno federal y estatal a 33 mil 516 beneficiarios que
reciben apoyos constantes para cubrir las necesidades ms elementales. (ngel
Guardin, 2014)

A nivel estatal, se benefician a 33 mil 516 adultos mayores que reciben una
pensin permanentemente, con una inversin de 246 millones 706 mil 380 pesos,
a travs de los programas +65 del Gobierno Federal y pensiones alimenticias que
entrega el Instituto de Atencin a los Adultos en Plenitud. (Colima al da)
Explic que desde que se modific el requisito de la edad para que los adultos
mayores se afiliaran, pasando de 70 a 65 aos, el nmero de beneficiados en el
2013 fueron 16 mil 826.
En el indicador de seguridad social, en 2012 se tena el registro de 12 mil adultos
mayores con pensin, mientras que en 2014, ya son ms de 33 mil, gracias a que
el Presidente de la Repblica redujo la edad de 70 a 65 aos para recibir este
beneficio. (Colima al da)
Seal que adems de la reduccin en la edad, las reglas de operacin del
programa se han modificado, permitiendo que personas que perciben una pensin
menor a los mil 92 pesos mensuales, puedan afiliarse y obtener tambin el apoyo
federal.
Sobre el programa, detall que el mismo ofrece una pensin bimensual de mil 160
pesos, para ello, anualmente eroga 189 millones 289 mil 80 pesos destinados a
los beneficiados de la entidad. La idea del Presiente es que todas las personas
mayores de 65 aos de edad, por lo menos, tengan una pensin seal.
Cruz Mendoza explic que los centros de afiliacin se ubican en los siguientes
puntos: la Casa de la Cultura de Villa de lvarez, la Unidad Deportiva Norte en
Tecomn, en el Instituto Universitario de Bellas Artes en Manzanillo y en la
subdelegacin de la Sedesol en Colima. (Observatorio Social de Occidente, 2014)
De acuerdo con el INEGI, la esperanza de vida en el estado de Colima es de 78.4
aos en mujeres y 73.3 aos en hombres, por lo tanto, en promedio los
beneficiarios de este programa estaran recibiendo este beneficio durante 8.8
aos los hombres y 13.4 las mujeres. (INEGI, 2010)
De acuerdo con el CONAPO, el estado de Colima tiene una poblacin de 650,555
habitantes, de los cuales el 6.2% son adultos mayores de 65 aos y ms, por lo
tanto en el estado habitan aproximadamente 40,614 adultos mayores de esas
edades. (CONAPO, 2010)
A continuacin se presenta la divisin de gasto en el estado de Colima y su
comparacin a nivel nacional.

Como se observa en el cuadro de divisin del gasto, en el estado de Colima el

gasto promedio por persona es de $46,008 pesos al ao, por lo que su gasto
mensual es de $3,834 pesos.
El principal gasto por persona en el estado de Colima es en alimentos y bebidas
no alcohlicas con un gasto de $11,588 anual ($965.66 mensual). En segundo
lugar se encuentra el gasto de transporte de $7,747 anual ($645.58 mensual). El
tercero es el gasto en vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles,
siendo de $6,922 anual ($576.83 mensual).
Los gastos menores son el consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y
estupefacientes con $590 anual ($49.16 mensual); salud con $932 anual ($77.60
mensual) y educacin con $1,129 anual ($94.08 mensual).

Tabla 1.0 Gasto promedio por persona en el estado de Colima y su

porcentaje del gasto total.

*Gasto anual promedio por persona en el estado de colima

Fuente. Elaboracin propia
En la tabla 1.0 los principales gastos en el estado de Colima son: alimentos y
bebidas no alcohlicas con el 25%, transporte (17%), vivienda, agua, electricidad,
gas y otros combustibles (15%) y, restaurantes y hoteles (12%).
Los de menor gasto son bebidas alcohlicas, tabaco y estupefacientes con el
(1%), salud y educacin (2%) y, muebles, artculos para el hogar y para la
conservacin ordinaria del hogar, recreacin y cultura (5%).

Como se observa en el cuadro gastos promedios por grupo de edad, el gasto

promedio por adulto mayor 65 y ms es de $41,381 pesos al ao, por lo que su
gasto mensual es de $3,448.41 pesos.
La siguiente tabla 2.0 se realiz plasmando el mismo porcentaje del gasto
promedio en el estado de Colima pero en el gasto de los adultos mayores 65 y
ms.
Tabla 2.0 Gasto promedio por adulto mayor 65+ en el estado de Colima

*Gasto anual promedio por adulto mayor 65+ en el estado de colima

Fuente. Elaboracin propia

En el estado de Colima hay una inversin en este programa de 246 millones 706
mil 380 pesos y se erogan 189 millones 289mil 80 pesos a los adultos mayores
beneficiados, por lo tanto, el 76.72% del total del recurso llega a los beneficiados,
lo que quiere decir que el resto, son gastos de operacin y de transferencia del
programa. Teniendo 33 mil 516 beneficiarios de adultos mayores de 65 aos y
ms.
Para conocer si realmente es eficaz el Programa de Pensin para Adultos
Mayores 65+, se va calcular si es suficiente su inversin para cubrir los gastos de
los adultos mayores:

Se multiplican los adultos mayores de 65 aos y ms beneficiados en el

estado de colima (33,516) por el gasto que tienen en alimentos, vestimenta
y salud (13,307.97), obteniendo como resultado $446,030,062.56 pesos.
La cantidad anterior ($446,030,062.56)se suma al monto de las
mensualidades del total de los beneficiados ($233,271,360 pesos), dando
como resultado $679,301,422.56 pesos

Para determinar si se acepta o rechaza el programa, se tomar la decisin de

acuerdo al resultado que se arroje del B/C:
B/C = VAI / VAC
B/C =$679,301,422.56 pesos / $246,706,380 pesos
B/C =2.75

Conclusin
Al verificar la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 201 del INEGI, el gasto
promedio por adulto mayor 65 y ms es de $3,448.41 pesos. Por lo tanto, al
analizar la pensin de $580.00 mensuales que otorga el programa de pensiones a
adultos mayores 65+ es insuficiente para todos los gastos que tienen en su hogar
($3,448.41 mensual), mientras que solo puede cubrir un poco ms de la mitad de
los gastos mensuales en cuestin a lo que el programa establece que utilizan el
dinero en alimentacin, medicamentos y/o vestido ($1,109.00 mensuales).

Como la relacin beneficio/costo es 2.75 (mayor que 1), por lo tanto, podemos
afirmar que el programa pensiones para adultos mayores de 65 y ms de
SEDESOL es rentable.

ANEXOS
El anlisis costo-beneficio es una herramienta financiera que mide la relacin entre
los costos y beneficios asociados a un proyecto de inversin con el fin de evaluar
su rentabilidad. (CreceNegocios, 2012)
Mientras que la relacin costo-beneficio (B/C), tambin conocida como ndice neto
de rentabilidad, es un cociente que se obtiene al dividir el Valor Actual de los
Ingresos totales netos o beneficios netos (VAI) entre el Valor Actual de los Costos
de inversin o costos totales (VAC) de un proyecto.
B/C = VAI / VAC
Segn el anlisis costo-beneficio, un proyecto o negocio ser rentable cuando la
relacin costo-beneficio es mayor que la unidad.
B/C > 1 el proyecto es rentable

Bibliografa
ngel Guardin. (26 de Agosto de 2014). Llega a ms de 32 mil beneficiarios
programa +65. Recuperado el 5 de Octubre de 2015, de
http://angelguardian.mx/beta/llega-a-mas-de-32-mil-beneficiarios-programa-65/
Colima al da. (s.f.). Gobernador anuncia 246.7 millones en pensiones para
adultos mayores. Recuperado el 5 de Octubre de 2015, de
http://colimaaldia.com/gobernador-anuncia-246-7-millones-en-pensiones-paraadultos-mayores/
CONAPO. (2010). Dinmica demogrfica 1990-2010. Recuperado el 5 de
Octubre de 2015, de
http://conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Proyecciones/Cuadernos/06_Cuade
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CreceNegocios. (18 de Abril de 2012). El anlisis costo-beneficio. Recuperado el
11 de Octubre de 2015, de CreceNegocios: http://www.crecenegocios.com/elanalisis-costo-beneficio/
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http://www.ciberhabitat.gob.mx/monografias/informacion/col/poblacion/dinamic
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Observatorio Social de Occidente. (11 de Julio de 2014). SEDESOL pretende

afiliar a ms de 33 mil colimenses al programa de pensiones para adultos
mayores. Recuperado el 5 de Octubre de 2015, de
http://observatoriosocialdeoccidente.com/reportajes%20especiales/sedesol
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SEDESOL. (1 de Junio de 2015). Pensin para Adultos Mayores. Recuperado el 5
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SEDESOL. (27 de Diciembre de 2014). Reglas de Operacin del Programa
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http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/R
eglas_Operacion/2015/rop_adultos_mayores.pdf