RESOLUO CFC N. 1.

128/08
Aprova a NBC T 16.1 Conceituao,
Objeto e Campo de Aplicao.

O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, no exerccio de suas

atribuies legais e regimentais,
CONSIDERANDO a internacionalizao das normas contbeis, que vem
levando diversos pases ao processo de convergncia;
CONSIDERANDO o que dispe a Portaria n. 184/08, editada pelo
Ministrio da Fazenda, que dispe sobre as diretrizes a serem observadas no setor pblico quanto
aos procedimentos, prticas, elaborao e divulgao das demonstraes contbeis, de forma a
torn-las convergentes com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico;
CONSIDERANDO a criao do Comit Gestor da Convergncia no Brasil,
que est desenvolvendo aes para promover a convergncia das Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, s normas internacionais, at 2012;
RESOLVE:
Art. 1 Aprovar a NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de
Aplicao.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao, com adoo
de forma facultativa, a partir dessa data, e de forma obrigatria para os fatos ocorridos a partir de 1
de janeiro de 2010.
Braslia, 21 de novembro de 2008.
Contadora Maria Clara Cavalcante Bugarim
Presidente
Ata CFC n. 919

NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE

NBC T 16 NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE
APLICADAS AO SETOR PBLICO
NBC T 16.1 CONCEITUAO, OBJETO E CAMPO DE APLICAO

ndice

Item

DISPOSIES GERAIS

DEFINIES

CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO

36

CAMPO DE APLICAO

78

UNIDADE CONTBIL

9 10

DISPOSIES GERAIS
1.

Esta Norma estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico.

DEFINIES
2.

Para efeito desta Norma, entende-se por:

Campo de Aplicao: espao de atuao do Profissional de Contabilidade que demanda
estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao
de fenmenos contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em:
(a) entidades do setor pblico; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos
pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao
de contas.
Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que,
possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para
efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que,
possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem,
gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
Instrumentalizao do Controle Social: compromisso fundado na tica profissional, que
pressupe o exerccio cotidiano de fornecer informaes que sejam compreensveis e teis aos
cidados no desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e
patrimnio pblico pelos agentes pblicos.

Normas e Tcnicas Prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico: o conjunto das

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, seus conceitos e
procedimentos de avaliao e mensurao, registro e divulgao de demonstraes contbeis,
aplicao de tcnicas que decorrem da evoluo cientfica da Contabilidade, bem como
quaisquer procedimentos tcnicos de controle contbil e prestao de contas previstos, que
propiciem o controle social, alm da observncia das normas aplicveis.
Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no,
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor
pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente
prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e
suas obrigaes.
Projetos e aes de fins ideais: todos os esforos para movimentar e gerir recursos e
patrimnio destinados a resolver problemas ou criar condies de promoo social.
Recurso Pblico: o fluxo de ingressos financeiros, oriundo ou gerido por entidades do setor
pblico. (Excludo pela Resoluo CFC n. 1.268/09)
Recursos controlados: ativos em que a entidade mesmo sem ter o direito de propriedade
detm o controle, os riscos e os benefcios deles decorrentes. (Includo pela Resoluo CFC n.
1.268/09)

Setor Pblico: Espao social de atuao de todas as entidades do setor pblico.

CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PBLICO
3.

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo
gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.

3.

Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo
gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao
controle patrimonial de entidades do setor pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

4.

O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes

sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira
e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social.

5.

O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico.

6.

A funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o

ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises,
prestao de contas e instrumentalizao do controle social.

CAMPO DE APLICAO
7.

O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades

do setor pblico.

8.

As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas

prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:

(a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos

profissionais;
(b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.
UNIDADE CONTBIL
9.

A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico

resultar em novas unidades contbeis. Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:
(a) registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas parcelas, em
atendimento necessidade de controle e prestao de contas, de evidenciao e
instrumentalizao do controle social;
(b) unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis
descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados;
(c) consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de exigncias legais
ou necessidades gerenciais.

10.

Unidade Contbil classificada em:

(a) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de
pessoas jurdicas;
(b) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria;
(c) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades
Contbeis Descentralizadas;
(d) Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades
Contbeis Originrias.