2011 - 2020

PLAN MUNICIPAL DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL OROCU

CONTRATO INTERADMINISTRATIVO 1538 DE 2010 CELEBRADO

ENTRE LA GOBERNACIN DE CASANARE Y LA UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA

CASANARE, COLOMBIA

REINALDO GUIO CISNEROS

ALCALDE MUNICIPAL
EUGENIO ARCINIEGAS PONARE
SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL

DOCUMENTO ELABORADO POR:

MNICA PATRICIA MORENO CHAPARRO
ALEXANDRA MORENO CHAPARRO
ALIX MYERSTON
JOS TARCISIO SUA VELANDIA

ASESORA Y ACOMPAAMIENTO:
OBSERVATORIO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 5
2. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 6
3. MARCO NORMATIVO Y LEGAL .......................................................................................................... 7
3.1 MARCO INTERNACIONAL ............................................................................................................ 7
3.2. MARCO NACIONAL ................................................................................................................. 11
3.3. Marco Normativo Departamental ............................................................................................. 14
3.4 MARCO MUNICIPAL ................................................................................................................. 16
4.

MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................. 20

5. ENFOQUES ............................................................................................................................... 22
6. PRINCIPIOS DEL PLAN .................................................................................................................. 23
7.

JUSTIFICACIN ..................................................................................................................... 24

8.

ANLISIS SITUACIONAL ............................................................................................................ 25

8.1 CONTEXTO GEOGRFICO .......................................................................................................... 25
8.3 SEGURIDAD HUMANA .............................................................................................................. 31
8.4 SEGURIDAD NUTRICIONAL ......................................................................................................... 34

9.

OBJETIVO ........................................................................................................................... 46
9.1 OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................................................... 46
9.3

SECTORES INVOLUCRADOS ..................................................................................................... 47

10.

LNEAS DE ACCIN ................................................................................................................. 48

11.

ESTRATEGIAS ....................................................................................................................... 56

12.

ESTRUCTURA TCNICA DE SOPORTE DEL PLAN ................................................................................ 56

13.

CONTROL-SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ........................................................................................ 57

14.

FUENTES DE FINANCIACIN ....................................................................................................... 58

ANEXOS ..................................................................................................................................... 62
ANEXO 1. Acto administrativo para conformacin del comit de seguridad alimentaria y nutricional de Orocu. ..... 63
ANEXO 2. Matrices lnea de base ..................................................................................................... 66
ANEXO 3. Avanzando en la formulacin ............................................................................................. 86

INTRODUCCIN
El inters por el concepto de seguridad alimentara se puede remontar a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de 1948, en la que se reconoci el derecho a los alimentos como un elemento fundamental de un nivel de vida
adecuado (Naciones Unidas, 1948). No obstante, el inters en la seguridad alimentaria se reavivo tras la crisis mundial
de alimentos. Desde entonces, el significado de seguridad alimentaria y los enfoques para lograrla han sufrido cambios
importantes, hoy en da, se considera que existe seguridad alimentara cuando toda persona tiene siempre los
alimentos necesarios para una vida sana y activa.
Elaborar e implementar el Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PMSAN) es uno de los compromisos
que asume el municipio de Orocu para lograr disminuir la problemtica de inseguridad alimentaria y teniendo en
cuenta los ejes de la poltica: disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento o uso biolgico, calidad e inocuidad.
De esta manera se da respuesta a la directriz Nacional sobre la importancia de que cada regin del pas concert y
formule su propia poltica en esta materia.
Por lo anterior, se presenta el siguiente documento PMSAN es una propuesta que pretende generar un proceso de
articulacin de los diferentes trabajos que se realizan en seguridad alimentaria, del sector pblico y privado,
complementndolo y potencializndolo con elementos adicionales que permitan consolidar la poltica de seguridad
alimentaria y nutricional y llegar al cumplimiento de las metas del milenio en el aspecto nutricional y de reduccin del
hambre. Este es el producto colectivo de un proceso de investigacin, construccin y evaluacin constante para la
implementacin en el periodo de 2011 y 2012

2. ANTECEDENTES1
El municipio de Orocu ya existen acciones encaminadas a la garanta de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Desde
el ao 2007 se ha ido consolidando el Plan Municipal de Seguridad alimentaria y Nutricional de Orocu el cual fue
actualizado mediante el contrato interadministrativo 84409182009002 de 2009 con vigencia 2009 2011.
Uno de los proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional que se han ejecutado en Orocu fue el proyecto SANO
tuvo como finalidad mejorar las condiciones alimentarias y nutricionales de toda su poblacin especialmente los
menores de 5 aos y gestantes por ser la poblacin ms vulnerable con la generacin de tres huertas caseras ubicadas 2
en el rea urbana y 1 en el rea rural.
En este sentido Orocu es un municipio que ha avanzado en poner en agenda poltica el tema de la SAN lo cual es
significativo para el logro de la misma. De esta forma el presente documento dar continuidad a los lineamientos
planteados y abarcara otras temticas que son importantes en la determinacin del goce del derecho a la seguridad
alimentaria y nutricional.

Tomado de Parra Rodrguez Aida Yadira. Actualizacin del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Orocu 2009 2011.

3. MARCO NORMATIVO Y LEGAL

Desde hace algunos aos se han establecido compromisos y lineamientos a nivel internacional para erradicar la pobreza
y el hambre, los cuales deben ser acogidos a nivel nacional y municipal, para garantizar que la poblacin disponga,
acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en cantidad suficiente, variedad, calidad e inocuidad.
Se han tenido en cuenta las metas, convenios y compromisos internacionales y nacionales como soporte para la
estructuracin del presente Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

3.1 MARCO INTERNACIONAL

3.1.1 CUMBRE DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS
La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas realizada en septiembre de 2000, los lderes del mundo convinieron en
establecer objetivos y metas factibles, con plazos definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el
analfabetismo, la degradacin del ambiente y la discriminacin contra la mujer.
Estos objetivos y metas, que constituyen la esencia del programa mundial, se denominan Objetivos de Desarrollo del
Milenio ODM, Los cuales tienen un periodo de cumplimento de 15 aos (2000 -2015).
1. Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Potenciar el papel de la mujer y promover la igualdad entre el hombre y la mujer.
4. Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los nios menores de cinco aos.

5. Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna.

6. Reducir la propagacin de enfermedades, especialmente el VIH/SIDA y el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
8. Crear una asociacin mundial para el desarrollo, con objetivos en materia de
asistencia, comercio y alivio de la deuda. Colombia se comprometi con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio ODM, por consiguiente el municipio de Orocu tambin adopta a su poltica pblica estos objetivos,
teniendo en cuenta su situacin actual y las necesidades de la poblacin.

3.1.2 II CUMBRE MUNDIAL DE LA INFANCIA

Del 8 al 10 de mayo de 2002, se llev a cabo la Segunda Cumbre Mundial de la Infancia, la Conferencia Internacional
ms importante en el ltimo decenio, dedicada a esta materia. En ella, pases de todo el mundo se comprometieron
con una serie de objetivos encaminados a mejorar la situacin de los nios y los jvenes. As mismo, se evaluaron los
compromisos adquiridos por los gobiernos signatarios de la Primera Cumbre realizada en septiembre de 1990 y se
determin el diseo de nuevas polticas a favor de la infancia.
En la Sesin se aprob oficialmente por parte de 180 naciones, el documento Un mundo apropiado para los nios. Los
dirigentes concertaron por unanimidad un nuevo programa a favor y en colaboracin de los nios del mundo, el cual
comprende 21 metas y objetivos concretos de cumplimiento durante el prximo decenio. As, los dirigentes se
comprometieron a completar el programa pendiente de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990 y a lograr los
objetivos y las metas a ms largo plazo, en particular los de la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas.
Se reafirma la obligacin de promover y proteger los derechos de todos los nios teniendo presentes las normas
jurdicas establecidas por la Convencin sobre los Derechos del Nio y sus Protocolos Facultativos. Se promueve que

toda la sociedad se sume a un movimiento mundial encaminado a crear un mundo apropiado a partir de los diez
imperativos de accin en torno a los cuales se articulaba tambin la campaa Decir s por los Nios.
El Plan de Accin establece tres resultados necesarios: la mejor base posible para la vida futura del nio, el acceso a
una enseanza bsica de calidad, incluida una educacin primaria obligatoria y gratuita. As mismo, se habla numerosas
oportunidades para que los nios y los adolescentes desarrollen su capacidad individual. Se enumeran 21 metas en pro
de la infancia, correspondientes a las cuatro esferas de accin prioritarias: la promocin de una vida sana, el acceso a
una educacin de calidad para todos, proteger a los nios de los malos tratos, la explotacin y la violencia y la lucha
contra el VIH/SIDA1.
El balance es que, aunque se han logrado algunos xitos notables desde 1990, se necesita que los gobiernos y los
individuos hagan mucho ms, si se quiere materializar los derechos de todos los nios y las nias.
3.1.3

CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIN: CINCO AOS DESPUS

Esta Cumbre se realiz del 10 al 13 de junio de 2002. Convoc a la formacin de una alianza internacional para acelerar
la accin encaminada a reducir el hambre en el mundo. Tambin adopt por unanimidad una declaracin que pide a la
comunidad internacional cumplir el anterior compromiso de reducir el nmero de personas hambrientas a alrededor de
400 millones para el ao 2015.
Ese compromiso haba sido adquirido en la primera Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de 1996, que fue la reunin
mundial de dirigentes ms amplia que se haya celebrado para tratar los problemas del hambre y la seguridad
alimentaria.

En esta cumbre se pidi que un grupo intergubernamental de trabajo elabore directrices de carcter voluntario para
alcanzar gradualmente el cumplimiento del derecho a los alimentos, revertir la disminucin general del presupuesto de
los pases en desarrollo destinado a la agricultura, al desarrollo rural, a la ayuda proporcionada por los pases
desarrollados, a los prstamos de las instituciones financieras internacionales y adems considerar hacer contribuciones
voluntarias al Fondo Fiduciario de la FAO para la Seguridad Alimentaria y la 1 UNICEF. Boletn N 5, Octubre 2002.
Sesin especial de la ONU a favor de la Infancia. Inocuidad de los Alimentos.
3.1.4.

57 ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD

Realizada en Ginebra, Suiza entre el 17 y 22 de mayo de 2004. La Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario,
Actividad Fsica y Salud de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha sido aprobada por los Estados Miembros en la
Asamblea de la Salud. La estrategia aborda dos de los principales factores de riesgo responsables de la creciente carga
de morbilidad de las enfermedades no transmisibles (ENT), que representan aproximadamente un 60% de las
defunciones mundiales y casi la mitad (47%) de la carga mundial de morbilidad.
Entre las ENT se incluyen las enfermedades cardiovasculares, la diabetes de tipo 2, los cnceres y las afecciones
relacionadas con la obesidad. En la estrategia se destaca la necesidad de reducir el consumo de grasas saturadas y
cidos grasos poli- insaturados, de sal y de azcares, y de aumentar el consumo de frutas y hortalizas, as como la
actividad fsica.
Trata asimismo del papel de la prevencin en los servicios de salud; de las polticas alimentarias y agrcolas; de las
polticas fiscales; de los sistemas de vigilancia; de las polticas de reglamentacin; de la educacin y de la
comunicacin con los consumidores, aspecto en el que se incluyen la mercadotecnia, las declaraciones acerca de los
efectos saludables de los alimentos y el etiquetado con informacin nutricional. As mismo, es necesario tener en
cuenta las polticas escolares en lo que se refiere a las elecciones de los alimentos y a la actividad fsica.

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3.2. MARCO NACIONAL

3.2.1 PLAN DECENAL DE INFANCIA- PLAN PAS
Con el propsito de promover durante los prximos aos todas las acciones en favor de la infancia de Colombia, el
Gobierno Nacional se encuentra empeado en concertar y adoptar el Plan de Accin Nacional, denominado Plan Pas
por La Infancia, que se basa en dar cumplimento a la prioridad de los nios en una sociedad, y desde el Inters
Superior del nio(a) establecer la urgencia de lograr para ellos: Una vida sana, el acceso a una educacin de calidad, la
proteccin de
los malos tratos, la explotacin y la violencia, aspectos incluidos tanto en los objetivos como en las metas de la nacin
para el 2015.
El Plan Pas debe convertirse en la gua fundamental de las polticas pblicas nacionales, regionales y locales para la
niez durante el prximo decenio y permite lograr una respuesta integral frente a las necesidades de los diferentes
grupos de edad.
El Plan Pas por la Niez establece una estructura de responsabilidad poltica para su ejecucin, que vincula al gobierno
nacional y a las entidades territoriales a travs de instancias como la Presidencia de la Repblica, el Consejo de
Ministros y el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES) con el fin de adoptar el Plan y hacer el
seguimiento a su ejecucin.
3.2.2 PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional PNSAN es una propuesta que pretende generar un proceso de
articulacin de los diferentes trabajos que se realizan en seguridad alimentaria, del sector pblico y privado,
complementndolo y potencializndolo con elementos adicionales que permitan consolidar la poltica de seguridad

11

alimentaria y nutricional y llegar al cumplimiento de las metas del milenio en el aspecto nutricional y de reduccin del
hambre.
El PNSAN se construye entre actores del gobierno nacional, departamental, municipal, territorial, organismos
internacionales, academia, asociaciones de profesionales, entre otros sectores involucrados en la seguridad alimentaria
y nutricional, de una manera participativa y colectiva. A su vez, se asume como un compromiso de Estado, que integra
y articula las acciones institucionales para dar respuesta a las necesidades de la poblacin colombiana.
Para cumplir este objetivo, plantea estrategias que contemplan los siguientes aspectos:

Produccin para el autoconsumo familiar

Planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional
Cadenas agroalimentarias y fortalecimiento de la produccin de alimentos
Lucha contra la pobreza
Desarrollo institucional
Informacin, educacin y comunicacin

Igualmente, la poltica de seguridad alimentaria se plantean teniendo en cuenta cinco ejes:

Disponibilidad, acceso, consumo, utilizacin o aprovechamiento biolgico y calidad e inocuidad. Los ejes de la
poltica son la parte estructural para la elaboracin de la lnea de base de cualquier territorio.

Disponibilidad: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Est
determinada por: la estructura productiva (agropecuaria, agroindustrial); los sistemas de comercializacin y
distribucin internos y externos; los factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano); las

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condiciones ecosistemitas (clima, recursos genticos y biodiversidad); las polticas de produccin y comercio y el
conflicto sociopoltico (relaciones econmicas, sociales y polticas entre actores).

Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada y sostenible. Se refiere a
los alimentos que pueden obtener o comprar una familia, comunidad o pas. Sus determinantes bsicos son: nivel
y distribucin de ingresos (monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos.

Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y est relacionado con la seleccin de los mismos,
las creencias, actitudes y prcticas. Sus determinantes son: la cultura, los patrones y los hbitos alimentarios, la
educacin alimentaria y nutricional, la informacin comercial, el nivel educativo, la publicidad y la composicin
de la familia.

Utilizacin y aprovechamiento biolgico: se refiere a cmo y cundo aprovecha el cuerpo humano los alimentos
que consume y cmo los convierte en nutrientes para ser utilizados por el organismo. Sus principales
determinantes son: el estado de salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situacin nutricional de
la poblacin, la disponibilidad, calidad y acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento bsico y
fuentes de energa.

Calidad e inocuidad: se refiere al conjunto de caractersticas de los alimentos que

aseguran que una vez ingeridos no representan un riesgo (biolgico, fsico o qumico) apreciable para la salud. Sus
determinantes bsicos son: la normatividad (elaboracin, promocin, aplicacin, seguimiento), la inspeccin, vigilancia
y control, los riesgos biolgicos, fsicos y qumicos.
La poltica asume la reformulacin del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin. En ese sentido, se espera que a nivel
territorial los Departamentos, Distritos y municipios la apropien y la implementen a travs de planes de seguridad

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alimentaria y nutricional, que se establezcan a partir de necesidades especficas, para que al 2015 se logre superar la
situacin actual y contribuir el logro de la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin colombiana.

3.3. Marco Normativo Departamental

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3.3.1. Ordenanza 004 de mayo de 2008. Plan de Desarrollo Departamental Pensando en todos
El plan de desarrollo departamental est dividido en siete retos que pretende asumir el gobierno para el desarrollo
del Departamento:
Progreso equitativo: Una Sociedad competente, emprendedora y gestora; tiene como objetivo estratgico
disminuir la pobreza y construir una economa con todos y al alcance de todos, en la que la asociatividad y la
cooperacin sean vehculos para recorrer la senda de un desarrollo sostenible y equitativo. Incluye el tema de
infancia y adolescencia, en el cual reconoce la importancia del derecho a la seguridad alimentaria y nutricional,
tiene en cuenta la necesidad del mejoramiento de la capacidad productiva, la atencin a la mujer y la familia.
Un sistema educativo que fortalece la cultura y potencia el desarrollo humano integral; busca actualizar,
modernizar y perfeccionar la institucionalidad y los instrumentos del sistema educativo con la pretensin de
lograr la universalizacin del servicio, coberturas plenas, estudiantes competentes, ciudadanos con valores, el
afianzamiento de la identidad y la diversidad cultural, como el perfil investigador y la cualificacin deportiva en
la poblacin.
Salud integral: comunidades y entornos saludables: mejoramiento de la calidad de vida de los casanareos y el
mantenimiento de condiciones adecuadas de salud, en una visin integral que abarca, tanto, la disminucin de la
morbilidad y mortalidad como el mantenimiento de un entorno ambiental saludable. Esto se logra, a partir de la

promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, el mejoramiento de la nutricin, la prestacin del servicio

con calidad y eficiencia, el acceso oportuno, como la modernizacin, el mejoramiento de los sistemas de
informacin y la vigilancia de cada uno de los componentes del sistema.
Desarrollo Sostenible Social, Productivo, Competitivo y Ambiental: se busca satisfacer las necesidades
humanas en trminos de disponibilidad y calidad en los recursos naturales y avanzar en la consolidacin del
encadenamiento productivo, la asociatividad y los acuerdos de competitividad, con el fin de construir una
economa con todos, en la que la cooperacin sea determinante de los nuevos rumbos del modelo econmico. El
Plan de gestin Ambiental Regional y La Agenda Nacional - Departamental de competitividad constituyen los
instrumentos articuladores de la accin pblica y privada, como de orientacin estratgica de mediano y largo
plazo. Por supuesto, tales propsitos sern afianzados con el desarrollo de la agenda de ciencia y tecnologa en
las lneas de investigacin requeridas
Conciliacin y consolidacin de la paz: El esfuerzo interinstitucional conjunto del Gobierno, el sistema judicial
y los organismos de seguridad, se orientan hacia el logro de la confianza de la poblacin local y fornea, el
acompaamiento conjunto a la comunidad en todas las facetas del desarrollo humano integral y la bsqueda de
un sistema judicial y penal justo y oportuno.
Afianzamiento Institucional: eficiencia, calidad y control: Hacia una estabilidad institucional y la racionalidad
en la inversin pblica.
Integracin y afirmacin territorial: Acuerdos fundamentales hacia el desarrollo regional sostenible urbano y
rural: avance en los acuerdos para lograr sumar esfuerzos conjuntos de todos los sectores en trminos de
inversiones en acciones estratgicas pertinentes con las necesidades del desarrollo. Los planes de desarrollo y los
planes de ordenamiento territorial como los dems instrumentos de planificacin de organismos
gubernamentales constituyen el marco estratgico para lograr tales acuerdos, orientados hacia la equidad social,
la productividad y la competitividad, bajo una visin de sostenibilidad de las familias Casanareas.

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3.4 MARCO MUNICIPAL

3.4.1 PLAN DE DESARROLLO GUIO A MI PUEBLO 2008 - 2011
El Plan de Desarrollo de Orocu tiene por objeto construir condiciones de equidad para que la poblacin pobre y
desprotegida amplen sus capacidades y oportunidades en lo social, poltico y productivo, dando prioridad a los nios,
nias, adolescentes, mujeres cabeza de familia, ancianos y discapacitados
Dicho plan contempla 3 lneas de accin con formulacin de proyectos que garantizaran el cumplimiento del objetivo
planteado.
Reduccin de las desigualdades sociales.
Para un posicionamiento regional del municipio.
Hacia un desarrollo agrcola, pecuario, agroempresarial y turstico.
Esta es otra ventana de oportunidad para articular el plan municipal de SAN y llevar su implementacin y ejecucin con
xito.
1.4.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Esquema de Ordenamiento territorial est dirigido a enunciar el modelo de organizacin, las Estrategias
Territoriales, Polticas Territoriales y acciones, que permitan la consolidacin e implementacin. Adems constituye el
conjunto de acciones de carcter integral en los diferentes subsistemas (ambiental, econmico, funcional, social y

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poltico) que deben desarrollarse sobre el territorio municipal en las prximas administraciones municipales, para
consolidar la Visin del Futuro definida, a travs de la ocupacin y el aprovechamiento del suelo municipal.
PRINCIPIOS GENERALES
Como Principios orientadores de las acciones del Esquema de Ordenamiento Territorial en el Municipio de Orocu se
destacan los siguientes:
Productividad y competitividad: Este principio hace referencia a mejoramiento de la productividad y competitividad de
los sectores econmicos actuales y potenciales del municipio con proyeccin al mercado Subregional, Departamental y
Nacional.
Desarrollo sostenible: El Esquema de Ordenamiento Territorial en el Municipio busca conciliar que los procesos de
transformacin naturales, econmico sociales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las
condiciones de vida del ser humano y de su produccin, se desarrollen sin deteriorar el ambiente natural, para
beneficio de las generaciones presentes y futuras, en un marco de una relacin armnica permanente.
Desarrollo Equitativo: Este principio busca generar mecanismos para la construccin de un proyecto colectivo y
solidario a partir del fortalecimiento de la comunidad para asegurar una distribucin, con igualdad de oportunidades y
beneficios frente a las actividades, respetando sus heterogeneidades.
Desarrollo social y humano: Este principio busca el mejoramiento de la calidad de vida humana y la seguridad a travs
de actividades que conducen al desarrollo pleno de las potencialidades de sus habitantes.

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Gobernabilidad: Estn referidos a la concurrencia de acciones a partir del ejercicio activo del sector pblico para la
transformacin y progreso del territorio municipal, con la participacin de la sociedad civil en la gestin del desarrollo,
a partir de los procesos de planificacin territorial.

OBJETIVOS GENERALES
Consolidar acciones que mejoren las fases de produccin del sector Agropecuario dentro de un marco de
Planificacin integral del territorio para la ocupacin, manejo y aprovechamiento del suelo para su consolidacin
en el mercado regional.
Iniciar acciones integrales que se encaminen a la de Proteccin, recuperacin y conservacin de los recursos
naturales existentes en el municipio.
Mejorar la relacin funcional entre las distintas reas de actividad del Municipio, de este con la subregin y la
regin, buscando un entorno favorable para la competitividad.
Dichos objetivos y principios se constituyen en referentes centrales para la formacin de la poltica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para el Municipio, ya que vincula componentes demogrficos, econmicos y ambientales que
son elementos esenciales para generar la lnea de base.
3.4.3 RESOLUCIN DE CREACIN DEL COMIT TCNICO MUNICIPAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(DECRETO 008 DEL 01 DE FEBRERO DEL 2011 OROCU)
Disminuir la inseguridad alimentaria y la desnutricin infantil es un objetivo fundamental para el municipio, para ello se
ha adoptado la iniciativa nacional de formulacin e implementacin regional y local de una Poltica de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, enmarcada en la Poltica Nacional de SAN.

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Se hace necesario conformar y activar el Comit Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el fin de
planificar, ejecutar y realizar seguimiento del Plan Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional PMSAN.
19

4.

MARCO CONCEPTUAL

Definicin De Seguridad Alimentaria Y Nutricional SAN-

La Seguridad Alimentaria y Nutricional es el derecho que tienen todas las personas a gozar, en forma oportuna y
permanente, al acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado desarrollo, logrando un
consumo y utilizacin biolgica adecuados, as como el acceso efectivo de las poblaciones al agua potable, que les
garantice un estado de bienestar sostenible que coadyuve en su desarrollo humano y social. (OBSAN, 2006)
Dimensiones De La SAN2
El desarrollo de la SAN en la perspectiva de cuatro dimensiones es an muy incipiente, pero evidencia relaciones con
factores nuevos que son esenciales de considerar. Entre estos factores se cuentan las acciones humanas desde lo
cultural y lo afectivo hasta la construccin misma de tejido social en torno a la SAN, as como los factores que inciden
en expresiones de hambre e INSAN, que tienen que ver con el desarrollo del capital humano de una sociedad y que en
adelante sern la base para mejores y mayores elaboraciones a fin de lograr no slo la compresin terica de la
complejidad de la SAN sino tambin su operacionalizacin.
La comprensin de la seguridad alimentaria y nutricional como una alternativa real que se puede abordar en los
contextos cotidianos, debe permitir caracterizar cada una de sus dimensiones y determinar una estrategia para incidir
en ella y en sus factores determinantes, como una manera para lograr la garanta de la SAN como derecho humano
bsico.

Del Castillo, Sara. La seguridad alimentaria y nutricional como derecho: mucho ms que la evolucin de un concepto. OBSAN -UN- 5 aos de trayectoria.
Reflexiones 2005- 2010.Bogot, Octubre 2010

20

Seguridad Humana: involucra los factores de tipo social y humano desde la perspectiva del desarrollo humano. As lo
explica Amartya Sen en el Informe de la Comisin de Seguridad Humana para el Informe del PNUD.2003, donde esboza
el alimento como un bien que debe ser alcanzable por la gente (Del Castillo, 2010. Pg. 10)
En referencia a los Estados, estos deben garantizarlo y propender por la eliminacin de las situaciones que hagan
vulnerables a las poblaciones y les impidan su pleno desarrollo social, econmico y cultural, como condicin para el
logro y garanta de todos los derechos humanos (,2003; PNUD, 2004, Citado por Del Castillo, 2010. Pg. 10.).
Seguridad Nutricional: incorpora la utilizacin biolgica adecuada de los alimentos, que se refiere a la habilidad del
cuerpo humano para ingerir y metabolizar alimentos. (Del Castillo, 2010. Pg. 10)
Seguridad Alimentaria: lo alimentario como dimensin abarca desde la produccin de alimentos y su abastecimiento
hasta el logro de la soberana para conseguir la suficiencia alimentaria; la disponibilidad es alcanzada slo si los
alimentos adecuados son accesibles para toda la gente, el acceso es asegurado a todos los hogares y todos sus miembros
obtienen los alimentos apropiados para satisfacer sus necesidades nutricionales. (Del Castillo, 2010. Pg. 10)
Seguridad Ambiental: implica entender que las relaciones entre la inseguridad ambiental y la inseguridad alimentaria y
nutricional son mltiples y prximas. En este sentido, es bien conocido que la SAN depende hoy por hoy tanto del
acceso a los recursos naturales y las oscilaciones del mercado, como a las fluctuaciones y cambios climticos, que el
ambiente no prev y que tienen efectos directos en la sobrevivencia, productividad y bienestar del ser humano (Del
Castillo, 2010. Pg. 10).
Pero desde una mirada antropocntrica y contextual a las variables econmicas y polticas, la seguridad ambiental en
cuanto dimensin de la SAN, es la arista que se debe desarrollar ligada a los problemas de la pobreza, la vulnerabilidad
y las dinmicas que afectan a las poblaciones y a las acciones humanas. Desde esta perspectiva, se definen problemas
como el cambio del uso del suelo en agricultura hacia la agroindustria y la ganadera, sumado al reciente y grave
problema de los agro-combustibles, factores estos que golpean en particular, y con ms virulencia y extensin que otros

21

factores, la economa de los pequeos agricultores y su calidad de vida en el campo (Adaptado de IDEAM, 2003, Citado
por Del Castillo, 2010. Pg. 11).

5. ENFOQUES
Derechos
Los planes de SAN deben promover la garanta del derecho la seguridad alimentaria y nutricional de toda la poblacin
del departamento de Casanare y sus municipios y a su vez permitir el ejercicio para el cumplimiento de otros derechos
relacionados.
Equidad
El plan de SAN busca la justicia social, que las personas vivan dignamente y puedan considerarse y reconocerse entre s
como iguales, libres y autnomas y adems pretende favorecer a los desfavorecidos.
Genero
El plan busca la igualdad entre hombres y mujeres, es decir que los dos tengan las mismas posibilidades y oportunidades
de acceso a recursos y servicios en la seguridad alimentaria y nutricional.
Diferencial
Respeto a la diferencia y garanta de los derechos a los diferentes grupos poblacionales, respetando su lengua, religin,
condicin, etc., permitindoles autodeterminarse y construir y fortalecer su identidad

22

6. PRINCIPIOS DEL PLAN

Integralidad
Los planes de seguridad alimentaria y nutricional deben ser abordados desde las cuatro dimensiones que la conforman,
con el fin de lograr contribuir en la mejora de la situacin en la poblacin, entendiendo que las acciones deben ser
encaminadas a resolver las causas estructurales de la inseguridad alimentaria y nutricional y eso pasa por tocar
problemticas como la pobreza, desempleo, entre otros aspectos que son parte integral del concepto.

Intersectorialidad
Al ser la SAN un concepto integrador de otros derechos, requiere de soluciones complejas que deben ser trabajadas
desde los diferentes sectores e instituciones departamentales y municipales, con el fin de lograr aunar esfuerzos que
permitan resolver esta problemtica en los diferentes niveles, tanto nacional como departamental y municipales.
Universalidad
El plan de seguridad alimentaria y nutricional debe contribuir al cumplimiento del derecho en toda la poblacin, es
decir a todas las personas, sin tener en cuenta su zona de procedencia, gnero, nivel socioeconmico, religin, etc.

23

7. JUSTIFICACIN
Toda la poblacin tiene derecho a la alimentacin y seguridad alimentaria como expresin de dignidad humana tanto a
nivel individual como colectivo, es por ello que se hace importante abrir puertas a la bsqueda de compromisos
efectivos que ayuden a mejorar la situacin de seguridad nutricional y alimentaria a nivel de la poblacin del municipio
de Orocu.
Al aproximarnos a la situacin de seguridad alimentaria en el municipio de Orocu, se encuentra un panorama complejo
en relacin a la situacin econmica y social de la poblacin manifestada en el alto ndice de poblacin en situacin de
pobreza, alta tasa de analfabetismo en mayores de 15 aos, alta prevalencia de desnutricin global, aguda y crnica en
menores de 5 aos y por consiguiente altas tasas morbilidad en enfermedad respiratoria aguda e infeccin diarreica
aguda.
Otro problema importante es la produccin insuficiente de los alimentos a nivel regional, con lo que no se alcanza a
satisfacer el suministro mnimo de acuerdo a las necesidades de la poblacin. Razn por la que se generan
dependencias para el abastecimiento de otras regiones del pas.
En relacin al abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico, en el municipio de Orocu su rea urbana cuenta
con un sistema de abastecimiento aceptable con buena calidad del agua con una cobertura del 100% mientras que la
cobertura del rea rural solamente alcanza el 3.2% evidenciando la inequidad que sufre este sector.

24

8. ANLISIS SITUACIONAL
8.1 CONTEXTO GEOGRFICO
Geolgicamente el Municipio de Orocu est localizado sobre la llamada Cuenca de los Llanos Orientales, la cual est
constituida por espesos sedimentos terciarios y cretceos apoyados discordantemente sobre un Paleozoico
reconocido en algunos pozos y constituido por areniscas, cuarcitas y arcilloltas depositadas en un medio marino de
plataforma epicontinental, estos sedimentos se encuentran totalmente cubiertos por sedimentos aluviales del
cuaternario. Los depsitos cuaternarios que afloran en el municipio de Orocu estn constituidas principalmente
arcillas limos, arenas y gravas.
Mapa 1. Ubicacin geogrfica de Orocu y lmites

Fuente: http://Orocu-casanare.gov.co

25

El sector ms oriental de la planicie aluvial estos materiales ha sufrido redistribucin elica en algunos sectores
marginales al ro Meta. La geologa econmica del subsuelo de Orocu est representada por la explotacin de pozos
petrolferos ubicados en predios del Municipio, que se extraen del Yacimiento petrolero de la cuenca de los Llanos
Orientales, de los estratos de las formaciones Carbonera, Mirador, Barco y Guadalupe, que en la actualidad estn
siendo explotados por compaas multinacionales, como PERENCO, MOHAVE, HUPECOL Y OTRAS de cuya produccin
se beneficia el municipio con las regalas.
La riqueza hdrica es una de las principales caractersticas del Casanare y por ende del municipio de Orocu,
abundantes ros y caos conforman una intrincada red de drenaje en la que se destacan algunos ros y caos como: El
Cravo Sur, El Meta, los Caos Guanapalo, Duya, Tjua, San Miguel, Girripa, El Caimn, Macuquito, Guariamena y
otros menores, los cuales se originan en su mayora aguas arriba del rea municipal en el piedemonte, drenando en
direccin predominante sureste varios municipios.

VAS DE COMUNICACIN
- Aeropuerto Local " La Vorgine"
- Bogot - Yopal - Orocu.
- Bogot - Villavicencio - Puerto Lpez - Puerto Gaitn - Orocu.
- Va fluvial: (Ri Meta) Puerto Gaitn - Orocu En poca de verano y en poca de invierno en Uaz y lanchas o
voladoras por el ro Meta esto hace el transporte de pasajeros y carga liviana.
- Gran Cuenca del Ro Meta. La cuenca del ro Meta cuenta con una hoya de 93.775 Km2 Es el Magdalena del oriente
colombiano, una va estratgica ya que ofrece una ruta alterna para salir al mar al unirse su cauce con el Orinoco.
Tiene una longitud de 1250 kilmetros, navegables en un 90% y sede a Orinoco 3500 metros cbicos por segundo. Es
una de las principales vas de comunicacin del municipio de Orocu con los departamentos del Meta y Vichada y con

26

el interior del Pas al conectarse con el ro Cravo Sur. Todos los ros y caos que drenan el Casanare son afluentes del
ro Meta. Cuenca baja del Ro Cravo Sur. Esta cuenca es compartida por los municipios de Labranzagrande, Yopal, San
Luis de palenque y Orocu.
ECOLOGA

Se refiere a reas naturales o seminaturales, que han tenido intervencin o influencia del hombre, pero en las cuales
an son dominantes los paisajes, flora, fauna, recursos hdricos y otros recursos con variados propsitos y funciones
de beneficios directos hacia las comunidades, como pueden ser el mantenimiento de la diversidad, regulacin y
mantenimiento de caudales. Dentro de las reas o ecosistemas estratgicos del municipio se catalogan las siguientes:
BOSQUES DE GALERA Y RELICTOS DE BOSQUE SECUNDARIO: De acuerdo con la funcin que cumplen pueden ser
clasificados como ecosistemas estratgicos para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y de la biodiversidad ya
que mantienen los equilibrios ecolgicos bsicos y de riqueza del patrimonio natural, en el primer caso como son los
de regulacin climtica e hdrica, conservacin de suelos y depuracin de la atmsfera.
La importancia de los relictos de bosques y los bosques de galera radica en que su conservacin y/o establecimiento
contribuyen a la regulacin de las aguas y al control de erosin, adems constituyen prcticamente los nicos
corredores biolgicos o reas boscosas de la regin que ayudan a preservar tanto la fauna como la flora nativa ya que
existen especies amenazadas o en va de extincin. Las fuentes hdricas en donde se encuentran amplios sectores
deforestados son los ros Cravo Sur y Meta y los caos Duya, Guariamena y Guanapalo.
En el ro Meta existen todava reas de bosques amplias y exuberantes. Muchos cauces de menor importancia carecen
de una cobertura protectora adecuada, la cual necesita en algunos casos restablecerse y en otros conservarse y
mejorarse, entre estos tenemos los caos Palestina, El Garcero, Malagetal, Yarumito, Maremarito, Guarataro, Los
Mangos, y en general la mayora de las fuentes de primer y segundo orden. El territorio del municipio de Orocu se

27

encuentra dentro de la formacin vegetal denominada bosque hmedo tropical (bh-T) de acuerdo con el sistema de
clasificacin propuesto por Holdridge. La temperatura media anual es de 26,4 C, precipitacin promedio anual de
2176,8 mm y altura sobre el nivel del mar entre 125 y 175 metros. El municipio de Orocu localizado en la zona
denominada como las llanuras del ro Meta, presenta suelos de origen litolgico que provienen de depsitos elicos
limosos y arenosos fuertemente cidos y de fertilidad baja. La cobertura vegetal se puede diferenciar en dos zonas
con caractersticas propias cada una, son estas la zona de sabana y la zona de vegas de ros.
8.2. DEMOGRAFA
Segn el Censo DANE 2005 la poblacin de municipio era de 7.324, donde 3.808 eran hombres y 3.516 mujeres. La
poblacin indgena incluida en este censo es de 1.533 habitantes. Las proyecciones del DANE para 2010 son de 8043
habitantes en total, aunque el nmero de personas sisbenizadas actualmente en el municipio asciende a ms de 9.000.
A continuacin se presenta la poblacin del Municipio de Orocu, por grupos de edad tradicional, quinquenal y por
gnero segn censo DANE, proyeccin ao 2010.
Tabla 1. Poblacin por quinquenios, Municipio de Orocu, 2010.
Grupo de Edad
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39

TOTAL
8.043
1.010
984
924
897
672
548
483
494

HOMBRES
4.161
515
513
471
459
347
294
260
267

MUJERES
3.882
495
471
453
438
325
254
223
227

28

Grupo de Edad
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS

TOTAL
HOMBRES
8.043
4.161
459
246
399
208
339
165
228
113
205
103
165
87
117
61
70
34
49
18
Fuente : DANE

MUJERES
3.882
213
191
174
115
102
78
56
36
31

Orocu es un municipio joven, con un alto porcentaje de poblacin menor de 20 aos, como puede apreciarse en la
grafica, el porcentaje de la poblacin entre 1 y 20 aos se encuentra dentro del 11,2% y 12,7%, los cuales son los
valores ms altos, despus de esta quinquenio se disminuye al 8,3%. Orocu no presenta las caractersticas de una
poblacin en transicin demogrfica, posiblemente debido a la alta migracin de familias jvenes que trajo el comienzo
de la explotacin de hidrocarburos, as como el desplazamiento forzado del conflicto interno.

29

Grafica 1. Pirmide Poblacional, Municipio de Orocu, ao 2010

30

Fuente: DANE.
POBLACIN INDGENA MUNICIPIO DE OROCU.
El ncleo indgena del municipio de Orocu se encuentra ubicado en un rea de 37.202 hectreas. Est compuesto por
ocho resguardos: El Duya, El Consejo, San Juanito, Saladillo. Mdano, Paravare, El Suspiro y Macucuana, pertenecientes
todos a la etnia Sliba.

Tabla 2. Poblacin indgena por Resguardos, Municipio de Orocu, ao 2010.

No.
1
2
3
4
5
6
7
8

Resguardos Indgenas
Medano
Macucuana
Saladillo
Paravare
San Juanito
Consejo
Duya
Suspiro
Total

Habitantes
141
134
83
113
310
241
437
71
1530

Familias
29
25
18
17
73
45
97
13
317

Fuente: Secretaria de salud Casanare

8.3 SEGURIDAD HUMANA

Las NBI total de la poblacin Orocusea supera casi 3 veces el NBI del pas y duplica el del departamento presentando
cifras alarmantes del 62% de la poblacin con NBI. Al mirar la distribucin del porcentaje diferenciando zonas urbanas y
rurales los porcentajes aumentan y es as que el 77% de la poblacin ubicada en zona rural presenta NBI. Llama mucho
la atencin al ser Orocu un municipio que tiene grandes explotaciones petroleras que generan suficientes recursos por
regalas. La grafica 2 permite observar detalladamente la situacin de pobreza del municipio.

31

Porcentaje NBI

Grafica 2. Comparacin NBI Municipio Orocu, Casanare y Colombia

80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%

32

Colombia

Total
27.70%

Cabecera
53.30%

Rural
19.50%

Casanare

35.50%

26.10%

57.60%

Oroce

62.80%

50.70%

77.50%

Fuente: elaboracin propia con base datos DANE 2005.

Uno de los principales determinantes de la pobreza es la ocupacin de la poblacin en actividades econmicas que
generen los ingresos necesarios para conseguir un acceso a los alimentos adecuado. Las graficas 3 y 4 muestran la
situacin de ingresos econmicos en donde se evidencia que el 75% de la poblacin vive con menos de 1 SMMLV 3 y el
90.6% de la poblacin se encuentra sin una ocupacin econmica.

Salario mnimo mensual legal vigente para este ao era de $497000

Grafica 3. Nivel de ingreso 2009

80%

Grafica 4. Ocupacin de la poblacin 2008

75%

Cantidad de Familiar

70%

33

60%
50%
40%
30%

21%

20%
10%

2%

2%

Entre $800.000 y
$1.100.000

ms de $1.100.000

0%
Menor a $497.000

Entre $500.000 y
$800.000

Ingresos por grupo familiar

Fuente: Informe final proyecto Orocu Sano

EDUCACIN
El municipio de Orocu posee 38 establecimientos educativos, donde adems de ofrecerse la formacin acadmica, se
presta el servicio de etnoeducacin dirigido a las comunidades indgenas slivas.
En el casco urbano se ubican 5 establecimientos educativos, en las veredas 20 y en los resguardos 13.
Algo preocupante es la tasa de analfabetismo del 20.47% en la poblacin de cinco aos y ms, donde el 8.38% es urbano
y el 12.09% es rural, la cual se encuentra muy por encima del promedio departamental y nacional.

De los 2.351 alumnos matriculados para el ao 2007, el 91% corresponden poblacin ubicada en el nivel 1 del Sisbn 4

8.4 SEGURIDAD NUTRICIONAL

34
El estado de salud de las comunidades es uno de los factores que ms incide en la consideracin de la Calidad de Vida
que pueda tener como colectivo, al mismo tiempo que presenta las condiciones bsicas para integrarse en el proceso
total de desarrollo econmico, social y poltico.
El estudio de la salud se asume desde una perspectiva mltiple: en forma negativa desde el estudio de los factores de
morbilidad y las tasas que presenta; desde la organizacin del saneamiento ambiental en calidad y cobertura; desde el
autocuidado en salud y, finalmente, desde la perspectiva institucional, como el del conjunto de polticas, programas,
estructuras, instalaciones y recursos humanos dispuestos para atender las necesidades en materia de salud a todos los
asociados, a todas las comunidades.

En el marco de los datos reportados por el Sisbn con corte a Julio de 2007 se encontr que de un total de 8.975
personas el 88.2% pertenece al nivel 1 y el 11.2% al nivel 2, igualmente muestra que el 81% de poblacin tiene
necesidades bsicas insatisfechas, indicando el nivel de vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la poblacin del
municipio y que requiere de atencin en la prestacin de los servicios sociales.
De esta poblacin encontramos que el municipio no tiene cobertura de afiliacin al 100% de la poblacin en niveles 1 y
2, como se muestra en el cuadro adjunto.
Si bien se cuenta con un alto porcentaje de poblacin con carnet de aseguramiento en salud, la poblacin se encuentra
enferma y sin una atencin oportuna, tal como se observa a continuacin, donde la mayor consulta de la poblacin en
el ao 2006 se present por cuatro tipos de enfermedades como son (ver cuadro adjunto) las del sistema digestivo,
4

Datos Secretaria Educacin Departamental.

sistema respiratorio, las infecciosas y parasitarias y las genitourinario todas que se pueden prevenir mediante el
mejoramiento de los hbitos alimenticios e higinicos como mediante el uso de agua potable.
PERFIL EPIDEMIOLGICO DEL MUNICIPIO
35
Notificacin individual:
Se contempla el diagnostico de salud en cuanto a los eventos de inters en salud publica notificados durante el periodo
epidemiolgico once y doce, (Semana 1 a 46), del Municipio de Orocu, el tiempo comprendido del 23 de Noviembre al
22 de Noviembre de 2010.La ETA (enfermedad transmitida por alimentos), es el de mayor incidencia con el 33,3%, le
sigue el dengue con el 21,1%, el accidente por ofidios con el 12,3%, la exposicin rbica con el con el 7,0%, la
muerte perinatal, Tuberculosis pulmonar y la sfilis congnita con el 3,5%, La tasa de incidencia de dengue es de 14,9
x 10.000 habitante.
Tabla 3. Notificacin individual al SIVIGILA, Municipio de Orocu, Semana Epidemiolgica 1 a 46, Ao 2010
OROCU
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

ETA
DENGUE
ACCIDENTE OFDICO
EXPOSICIN RBICA
VARICELA INDIVIDUAL
MUERTE PERINATAL
SFILIS CONGNITA
TUBERCULOSIS PULMONAR
DENGUE GRAVE
INTOXICACIN POR OTRAS

Casos

Tasa Incidencia x 10000

19
12
7
4
3
2
2
2
1
1

33,3
21,1
12,3
7,0
5,3
3,5
3,5
3,5
1,8
1,8

23,6
14,9
8,7
5,0
3,7

2,5
1,2
1,2

OROCU
11
12
13
14

SUSTANCIAS
HEPATITIS A
MALARIA VIVAX
MALARIA FALCIPARUM
CHAGAS
TOTAL

Casos

Tasa Incidencia x 10000

1
1
1
1
57

1,8
1,8
1,8
1,8
100,0

1,2
1,2
1,2
1,2

36

Fuente: Sivigila 2009

Enfermedad Transmitida por Alimentos
Es el evento de mayor presentacin por el brote presentado en la comunidad de Pialito, se les hace encuesta 19
casos, procedentes bsicamente del Colegio de esta Localidad, afectando a escolares de 5 a 14 aos.
Dengue
Con referencia a este evento individual, se han notificado a la semana 46, 12 casos, comparado con el ao anterior se
notificaron 21 casos a la misma semana, se presenta un aumento de 9 casos aproximadamente un 90%. Los casos han
sido aislados en diferentes semanas y ubicacin geogrfica y bsicamente ha sido de 1 caso, solamente en la semana 28
se presentan 2 casos. En trminos generales el dengue ha tenido una presentacin baja, pero hay que tener muy
presente el ndice aedico que si hay presencia de criaderos y que los ndices han estado por fuera de los lmites.
Muerte Perinatal
Con respecto a este evento de inters en salud pblica el Municipio tiene una tasa de incidencia a la semana 46 de: 31
x 1000 nacidos vivos. Se aclara que esta tasa es variable de acuerdo al nmero de nacidos vivos que se registran en el
Municipio a la fecha de corte, como de los fallecidos por muerte perinatal.
Se han realizado los dos COVE de vigilancia epidemiolgica, de los casos y se concluye que han sido
intervenibles.

muertes

En el periodo 11 y 12 no se presento reporte de este evento, las muertes han sido notificadas en las semanas
epidemiolgicas 6 y 12.

Notificacin Colectiva
Infeccin Respiratoria Aguda: Durante el periodo epidemiolgico No. 11 y hasta la semana 46 de 2010, se notificaron
65 casos de IRA en todos los grupos de edad.
La notificacin del periodo 11 y 12 (semanas 41 a 46) de IRA, por grupo de edad del municipio se observa en la
siguiente tabla:
Casos y Tasa por Grupo de Edad
Con respecto a los casos por grupo de edad, los menores de 1 ao con 54 casos tienen una tasa de incidencia de 266,01
por mil habitantes. Para los de 1 a 4 aos, 183,4 x 1000 y para todos los grupos de edad 79,82 x 1000.
Tabla 4. Casos y tasa de IRA, Municipio de Orocu, Condensado semanas 1 a 46, Ao 2010
Casos
< 1 Ao
54
1 a 4 Aos
148
5 A 14
Aos
157
15 A 44
Aos
191
45 A 64
Aos
76
> 60 Aos
16
Total
642

Tasa X 1000
Habts.
266,01
183,40

203
807

82,29

1908

53,76

3553

78,67
26,40
79,82

966
606
8043

Fuente: Sivigila Casanare

37

Grafica 5. Casos y tasa de IRA Municipio de Orocu, Condensado semanas 1 a 46, Ao 2010.
38

Fuente: Sivigila Casanare

La tasa de incidencia en menores de 1 ao es de 266 x 1000 habitantes, es inferior a la tasa del Departamento de
Casanare que es de 492,4 x 1000.
Enfermedad Diarreica Aguda: En el periodo epidemiolgico 11 y hasta la semana 46, se notificaron 31 casos de EDA.
Casos y Tasa por Grupo de Edad
Con respecto a los casos por grupo de edad, los menores de 1 ao con 17 casos tienen una tasa de incidencia de 83,7
por mil habitantes. Para los de 1 a 4 aos, 141,2 x 1000 y para todos los grupos de edad 33,9 x 1000.

Tabla 5. Casos y tasa de EDA, Municipio de Orocu, Condensado semanas 1 a 46, Ao 2010.
Tasa X 1000
Casos Habts.
< 1 Ao
17
83,74
1 a 4 Aos
114
141,26
5 A 14 Aos
55
28,83
15 A 44 Aos
55
15,48
45 A 64 Aos
27
27,95
> 60 Aos
5
8,25
Total Orocu
273
33,94
Fuente: Sivigila Casanare

203
807
1908
3553
966
606
8043

Grafica 6. Casos y tasa de EDA, Municipio de Orocu, Condensado semanas 1 a 46, Ao 2010.

Fuente: Sivigila Casanare

El Municipio de Orocu, presenta una tasa de incidencia en menores de 1 ao de EDA, de 74,6 x 1000 habitantes, es
inferior a la tasa del Departamento de Casanare que es de 162,4 x 1000.

39

 SITUACIN NUTRICIONAL DE OROCU5

La situacin nutricional del municipio de Orocu fue analizada con base en el Informe de actualizacin del Plan
Municipal de Seguridad Alimentaria 2010 (Red Salud Casanare)3. Los resultados de dicho informe se retoman e
incorporan en el presente documento.
Uno de los propsitos de dicho informe es conocer la realidad de las comunidades siguiendo la ruta del diagnostico
participativo, por lo anterior, durante la primera Mesa de concertacin en seguridad alimentaria en proyectos
productivos de sostenibilidad y autoconsumo desarrollada durante los das 19 y 20 de noviembre de 2008 en el
municipio de Orocu, se aplico la Encuesta agropecuaria para el programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional de
Orocu.
Encuesta agropecuaria para el programa de seguridad alimentaria y nutricional de Orocu

Objetivos Especficos de la Encuesta

Analizar las caractersticas sociales, demogrficas y asociativas de la poblacin residente en veredas, resguardos
y barrios.
Analizar las caractersticas agropecuarias de las veredas, resguardos y barrios.

RED SALUD CASANARE ESE. Consultora a todo costo para la realizacin de estudios de caracterizacin en una vereda, un barrio y dos
resguardos indgenas que cumplan con las variables que se requieren para la implementacin de cuatro proyectos de sostenibilidad y
autoconsumo contenidos en el Plan de Intervenciones Colectivas del municipio de Orocu 2008, en ejecucin del contrato interadministrativo no.
003 08. Diciembre 2008. Parra, Yadira.

40

La situacin nutricional del municipio es la siguiente:

Significativo ndice de desnutricin crnica y global en nios menores de cinco aos.
Grafica 7. DNT en nios menores de 5 aos

Ttulo del eje

DNT EN MENORES DE 5 AOS

25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%

Colombia

Casanare

Oroce

DNT Crnica

12.1%

10.4%

19.4%

DNT Global

7.0%

10.4%

12.9%

Fuente: Elaboracin propia con datos RED Salud Casanare.

Segn los datos de la en cuenta

citada Orocu presenta cifras de
DNT tanto crnica como global en
menores de 5 aos ms altas que
los promedios departamentales y
nacional que da cuenta de
procesos
histricos
de
desigualdades siendo los ms
afectados
la
poblacin
ms
vulnerable como lo son los nios y
nias.

41

Alta prevalencia en desnutricin aguda, crnica y global en nios escolares de 5 a 10 aos.

Grafica 8. Prevalencia de DNT crnica, global y aguda nios 5 10 aos
42

25.0%
21.6%

20.0%
15.0%

12.6% 12.6%

10.0%

Colombia
8.80%
7.30%
5.40%

5.0%

Casanare
Oroce

2.9% 2.4%
1.1%

0.0%
DNT Aguda

DNT Crnica

DNT Global

Fuente: elaboracin propia con base de datos SISVAN 2009 y ENSIN 2005
En cuanto a procesos crnicos de DNT Orocu tiene porcentajes ms altos en este tipo de malnutricin en los nios
entre 5 y 10 aos. Es ms bajo el porcentaje en DNT global y aguda pero no deja de ser porcentajes preocupantes y se
presenta el mismo caso con la DNT crnica que en los nios y nias menores de 5 aos.

Prevalencia de bajo y sobrepeso en gestantes

Tabla 6. Bajo peso y sobrepeso en gestantes.
BAJO PESO EN GESTANTES

SOBREPESO EN GESTANTES

Colombia

27.3%

22.9%

Casanare

31.4%

19.7%

Orocu

20.7%

27.3%

Al analizar la situacin nutricional de las gestantes se encuentra que 48% de las gestantes presentan alguna forma de
malnutricin ya sea por dficit o por exceso, siendo de mayor prevalencia el exceso y reflejando situaciones ms
complejas que la situacin nacional y departamental.
Alto ndice de morbilidad por desnutricin crnica, global y aguda en nios.
MUNICIPAL: 63,52 Casos
Menores de 5 aos
NAL:7,15

Agua potable y saneamiento bsico

En relacin con el servicio de agua potable, se concluye que el municipio de Orocu, en su parte urbana como rural no
se suministra agua potable de manera continua las 24 horas del da, sin embargo se tiene avances en la parte urbana

43

con coberturas de redes de acueducto del 95,83%, se cuenta con dos plantas para el tratamiento del agua que dan
como resultado a la fecha un servicio de 3 horas diarias, observndose problemas de presurizacin de la red,
optimizacin del sistema de tratamiento y de distribucin del agua, en calidad del agua y en la operacin del servicio
por parte del municipio.
En lo rural, el 78.36% de los habitantes toma el agua de pozo profundo, el 13.89% se abastecen de agua lluvia, de un
cao ro o lago y tan solo un 7.75% cuentan servicio de acueducto (centro poblado del algarrobo y pialito y la vereda la
Colonia). Con la problemtica que el agua que se toma no es apta para el consumo humano.
El Servicio de alcantarillado en la parte urbana, tiene una cobertura en redes del 90% de las viviendas, con una planta
de tratamiento de una capacidad de 13.3 l/s y en poca de verano recibe 10 l/s, lo cual demuestra que trabaja en esta
temporada a su mxima capacidad, con el agravante que en poca de invierno el nivel de tratamiento se altera, ya que
el cao san miguel se desborda y el agua se filtra por los pozos de inspeccin y por otra parte, no se cuenta con el
alcantarillado de aguas lluvias que impida que el agua de escorrenta vaya a parar al alcantarillado de aguas residuales.
En lo rural, no se cuenta con alcantarillado y sistemas de tratamiento de las aguas residuales, siendo el avance mayor
el presentado en el corregimiento del algarrobo que en su casero cuenta con redes de alcantarillado y en proceso de
construccin de una planta de tratamiento.
El servicio de Aseo se presta al 97.77% de la poblacin urbana presentndose dificultades en el sistema de seleccin en
la fuente, recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos, ya se tiene una planta de tratamiento que
requiere entrar en operacin y el actual relleno sanitario se encuentra colmatado. En lo rural, no se tiene una
disposicin adecuada ya que un 44.87% de los habitantes entierra la basura, esta modalidad de manejo de basura
acarrea la multiplicacin de insectos y de roedores, un 53.07% la quema, esta ultima costumbre afecta a los habitantes
en problemas de tipo respiratorio, y por ultimo un 2.06% la arroja al ro, produciendo contaminacin a los caos y ros y
con ello todas las consecuencias de salubridad para una comunidad.

44

Vivienda
De acuerdo con la informacin organizada por el Sisben, el 50% de la poblacin disfruta de vivienda propia, mientras
que el 16% vive en arriendo y el 34% reside en viviendas cuya definicin est por fuera de la propiedad o el arriendo. El
30% de las viviendas estn en mal estado, presentndose adems problemas de hacinamiento crtico en los barrios Bello
Horizonte y La Unin, la invasin de terrenos de propiedad del municipio sin adjudicar.
En el rea rural el 60% de las casas estn en regular estado y el 30% en mala condicin. En el momento se est
manejando programas de mejoramiento y construccin de viviendas de inters social en convenio con la Gobernacin
de Casanare y el Municipio, al igual se tiene mejoramiento de vivienda para el sector rural donde se incluyen
resguardos indgenas. Tambin encontramos un mejoramiento en el saneamiento bsico donde se estn implementando
unidades sanitarias prefabricadas y pozos profundos.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
En trminos de seguridad alimentaria las problemticas que afectan principalmente el alcance de esta es la alta
incidencia de prcticas alimentarias inadecuadas (consumo de azucares por el 89.5% de la poblacin en la dieta diaria
Encuesta PIC 2009), el mal estado de las vas de acceso a las veredas y centros poblados del municipio y la deficiente
infraestructura para el trasporte, almacenamiento, comercializacin y distribucin de los alimentos.
SEGURIDAD AMBIENTAL
En cuanto a la seguridad ambiental la falta de preparacin a la comunidad ante desastres naturales se convierte en un
amenazante para el logro de la seguridad ambiental.

45

9. OBJETIVO
Lograr que la poblacin Orocusea goce de la Seguridad Alimentara y Nutricional, entendida como la disponibilidad,
acceso, consumo y utilizacin biolgica de manera suficiente, estable, adecuada e inocua de alimentos, que propenda
por la nutricin ptima de los individuos, sus familias y la comunidad y posibilite el desarrollo adecuado de la sociedad,
protegiendo el medio ambiente y la autonoma familiar.

9.1 OBJETIVOS ESPECFICOS

Promover e incentivar por medio de las entidades agropecuarias la produccin primaria de alimentos de manera
sostenible, equitativa y competitiva que permita garantizar el suministro permanente y estable de alimentos.

Promover por medio del Plan Local de Salud actividades encaminadas a fomentar estilos de vida saludables y
hbitos alimentarios adecuados que permitan mejorar el estado de salud y nutricin de la comunidad.

Mantener los programas de alimentacin y nutricin en todas las instituciones educativas del municipio de
Orocu.

Realizar vigilancia nutricional de los nios menores de doce aos a travs del Sistema de Vigilancia del Estado
Nutricional SISVAN.

Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, saneamiento bsico, agua potable y energa que permita
un mejor uso y aprovechamiento biolgico de los alimentos.

Caracterizar la poblacin en situacin de inseguridad alimentaria para que de una forma transparente y
equitativa se focalicen en ellos los programas de Asistencia Alimentaria que desarrolla el Municipio.

46

Asegurar la calidad y la inocuidad de los alimentos por medio de la vigilancia y control a cargo de saneamiento
bsico del municipio.

Enfocar los recursos econmicos que entregan los programas de accin social, de manera que los beneficiarios
den prioridad a la alimentacin, salud y educacin del ncleo familiar.
47

9.2 POBLACIN OBJETIVO

Poblacin de Orocu identificada en situacin de inseguridad alimentaria, canalizada por grupos edad: pre-escolares,
escolares, adolescentes, gestantes lactantes, adultos y adultos mayores.

SECTORES INVOLUCRADOS

Orocu

Poblacin Rural Dispersa, Presidentes de Juntas de Accin Comunal, Asociaciones de Productores

10.

LNEAS DE ACCIN

COMPONENTE DE SEGURIDAD HUMANA

LNEA DE ACCIN: Fomentar y ampliar la produccin agrcola para la alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO
META DE PLAN
PROGRAMAS Y PROYECTOS
INDICADORES
RESPONSABLES
PROCESO
RESULTADO
48
Crear una cooperativa en donde
se comercialice los recursos del
rio.
Crear microempresas en donde
se comercialice las artesanas
indgenas.
Fomentar
y
promocionar
el
desarrollo
local
involucrando
organizaciones civiles
instituciones
educativas
que
permita
generar
nuevas fuentes de
empleo agrcola y no
agrcola

Crear una microempresa en

donde se comercialice la
produccin de yuca, Guayama
Merey Pltano, papaya).

Desarrollar
condiciones a fin de
facilitar el acceso a Reactivar la plaza de mercado
los alimentos
municipal para que se
comercialice los productos
cultivados en el municipio.
Brindar capacitaciones tcnicas
en cultivos.
Recuperacin de la memoria
alimentaria y elaboracin de
minuta campesina.
Creacin de zonas de reserva
alimentaria.

- Una cooperativa
pesquera,
-

Dos Microempresas
-

Una Plaza de
mercado

Disminucin
desempleo 35%.

% de disminucin
del NBI en la
poblacin
total,
rural, urbana y
mejora
en
las
condiciones
de
calidad de vida de
la
poblacin
indgena.

Administracin
Municipal.
ASOPICULTURA
Administracin
Municipal.
Centro Regional de
Educacin de Orocu.

LNEA DE ACCIN: Fortalecer las instituciones en la formacin que brinden escenarios de permanencia en el sistema escolar que contribuyan al
logro de SAN en cualquiera de sus dimensiones.
OBJETIVO

METAS

PROGRAMAS Y PROYECTOS
Generar subsidios para la
poblacin
ms
pobre
y
vulnerable para que pueda
mantenerse en el sistema
educativo.
Gestionar convenios con el
Servicio
Nacional
de
Aprendizaje SENA.

Gestionar convenios
con
el
Departamento y la
Nacin para apoyar
la
ejecucin
de
acciones en SAN

Establecer
programas y acciones
permanentes
de
seguridad
alimentaria
nutricional
para
disminuir
las
barreras de acceso a
la educacin.

Programas radiales, Escuelas

de
formacin
deportivas,
Restaurantes
escolares,
Transporte escolar
Fomento
de
actividades
comunitarias
en
colegio
veredas resguardo indgenas y
agricultura urbana.
Fortalecimiento
de
los
programas nutricionales y
seguimiento a la poblacin
beneficiada
Implementar en el centro de
salud la estrategia iniciativa
de instituciones amigas de la
mujer y la infancia IAMI.

INDICADORES
PROCESO

RESULTADO

RESPONSABLES

Dos convenios Municipio SENA

Dos programas
escuelas
de
deportiva.

radiales.Dos
formacin

32 Restaurantes escolares.
15 Rutas escolares

CREO

1 Programa de alimentacin y
nutricional PAN
1 Programa desayunos escolares
ICBF
1 Asistencia nutricional
escolar y adolecentes ICBF.

al

Hogares
comunitarios
de
bienestar HCB tradicional de 0
6 aos.
Hogares FAMI ICBF
Desayunos infantiles ICBF
Programa de alimentos Juan
Luis Londoo de la Cuesta.
Granja geritrica.
Realizar evaluacin al personal
el estado sobre IAMI y
determinar el estado actual de
la poltica

Acciones
de
cobertura
total
y
la
sostenibilidad
de seguridad
alimentaria
nutricional 32
instituciones
permanentes.

SECRETARIO DE
DESARROLLO
SOCIAL
SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

49

COMPONENTE DE SEGURIDAD NUTRICIONAL

LNEA DE ACCIN: LACTANCIA MATERNA Y MICRONUTRIENTES EJES DE LA NUTRICIN EN LA INFANCIA
OBJETIVO

Disminuir la prevalencia de
malnutricin en los nios y
nias menores de 12 aos del
municipio

Promover y lograr
optimizar los
programas de
Lactancia Materna y
Micronutrientes en
el Municipio

PROGRAMAS Y
PROYECTOS

METAS

Mejorar la adherencia a los

programas de Lactancia,
Micronutrientes y Crecimiento
y Desarrollo en el municipio

Fortalecer en los
programas de C y D,
LM
y
Suplementacin en
el
componente
educativo
con
nfasis
en
alimentacin
complementaria
y
alimentacin
saludable en todos
los grupos de edad.
Establecer
la
Estrategia
IAMI,
Salas Amigas en el
Municipio
Crear el Programa
Municipal
de
Micronutrientes
Mejorar
la
notificacin
y
canalizacin
efectiva del SISVAN.

INDICADORES
PROCESO

RESULTADO

1. % DE PROGRAMAS
DIRIGIDOS
A
MENORES DE 12
AOS Y GESTANTES
CON
EDUCACIN
ALIMENTARIA= No
de las IPS con
educacin
en
alimentacin
complementaria y
saludable
del
municipio/
No
Total de programas
de las IPS del
municipio*100.

Prevalencia
de DNT
crnica,
aguda y
global por
grupos de
edad.

2. No Programas de
entidades
como
ICBF,
salud,
educacin
vinculados a las
estrategias IAMI y
salas amigas de la
lactancia.

ndice de LME
del municipio

Prevalencia
de la
malnutricin
en gestantes
del municipio

RESPONSABLES

50

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

Gobernacin de
Casanare
(Secretaria de
Salud
Departamental)

SISVAN
Municipal

LNEA DE ACCIN: ERRADICAR LA DESNUTRICIN MATERNO INFANTIL PARA REDUCIR LA MORBIMORTALIDAD EN NIOS MENORES DE 5 AOS
OBJETIVO

PROGRAMAS Y
PROYECTOS

METAS

DESARROLLAR
ESTRATEGIAS QUE
LOGREN DISMINUIR
LAS CIFRAS DE
MORBIMORTALIDAD EN
NIOS MENORES DE 5
AOS

Disminuir en un 50% la
desnutricin
crnica,
global y erradicar la
desnutricin aguda de
los
nios
y
nias
menores de 5 aos del
Municipio
Disminuir a la mitad la
malnutricin
de las
gestantes y lactantes del
municipio
Lograr
la
atencin
integral de al 100% de
las
Gestantes
para
contribuir a la reduccin
del BPN en el municipio

Articular las acciones

del Plan ampliado de
Inmunizaciones para
masificad las acciones
de nutricin y salud
dirigidas a la infancia.
SISVAN de Recetor
reportando
y
generando
alertas
para
la
atencin
nutricional oportuna
Proyecto
de
Referencia y Contra
referencia efectiva a
los
programas
de
Atencin
Prenatal,
Lactancia
Materna,
Suplementacin
y
Crecimiento
y
Desarrollo
para
optimizar la atencin
de las gestantes y los
nios
y nias del
municipio.

INDICADORES
PROCESO

RESULTADO

RESPONSABLES
ALCALDA
MUNICIPAL

1. Nivel de integracin
de acciones
dirigidas a la
infancia
2. Nivel de efectividad
del SISVAN
Municipal
3. ndice de atencin
oportuna de los
nios y nias que
demandan atencin

Prevalencia de
DNT
crnica,
aguda y global
en menores de 5
aos.

51

ICBF
SECRETARIA
DESARROLLO
MUNICIPAL
IPS
MUNICIPIO

DEL

SECRETARIA DE
SALUD DEPTAL

LNEA DE ACCIN: Fomento de estilos de vida saludables para disminuir la malnutricin y lograr la seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO

Optimizar
acciones
sobre los estilos de
vida saludables

METAS

Aumentar el consumo de
alimentos saludables y
ejercicio fsico
que
contribuyan a tener una
buena salud

PROGRAMAS Y
PROYECTOS
- Campaa de informacin
sobre los alimentos que
contribuyen a tener una
buena salud.
- Cultivo de alimentos de
autoconsumo de alimentos
Realizan
jornadas
deportivos.
Talleres
prcticos
dirigidos a estudiantes de
sexto grado
- Madres lderes del
programa
familias
en
accin
y
madres
comunitaria
sobre
las
guas alimentarias para
mayores y menores de dos
aos.
Capacitacin
sobre
manipulacin de alimentos
y lavado
de mano
dirigido.
- Talleres sobre vivienda
saludable.
- Promocin de hbitos
saludables

INDICADORES
PROCESO

RESULTADO

32 capacitaciones sobre
alimentos
que
contribuyen a tener una
buena salud.
Cultivar
50
alimentos
autoconsumo.

ha

SECRETARIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

de
de

5 jornadas deportivas
No. Talleres practico
dirigido
a
madres
gestantes sobre las guas
alimentarias
No.
Talleres
sobre
vivienda saludables
No.
de
personas
capacitadas en la toma
de
datos
antropomtricos.
No. de menores del
municipio
desparasitarlos
y
suplementos
de
micronutrientes
con
seguimiento.

RESPONSABLES

% de poblacin
que
consume
una alimentacin
balanceada.
% de poblacin
que
practica
actividad fsica
vinculada a las
actividades
propuestas.

Gobernacin de
Casanare
(Secretaria de
Salud
Departamental)
Alcalda
municipal
IPS

52

COMPONENTE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

53

LNEA DE ACCIN: Construccin, mejoramiento de vas y caminos de veredales para el logro de la seguridad alimentaria y nutricional
OBJETIVO
Mejorar el acceso al
municipio de Orocu
en
especial
de
aquellas
vas
necesarias para el
transporte interno y
externo
de
alimentos.

METAS

Mejorar el acceso al
municipio
por
vas
terciarias, secundarias y
caminos
rurales
y
transporte
fluvial
mejorando el 50% de las
vas de comunicacin.

INDICADORES

PROGRAMAS Y
PROYECTOS

PROCESO

Mejoramiento de vas y
caminos veredales.
Pavimentacin
secundarias

vas

Construccin
obras
publicas necesarias para el
cumplimento de la meta.

Mejoramiento de 30km
vas terciarias.
Mejoramiento de 10 km
de caminos veredales.
Pavimentacin de 50
km. Vas secundarias

RESULTADO

50% de las vas

terciarias,
secundarias,
caminos rurales
y
transporte
fluvial
mejorados.

RESPONSABLES
Gobernacin de
Casanare
Alcalda
municipal
Secretaria
obras

de

Secretaria
de
Obras Pblicas.

LNEA DE ACCIN: Garantizando la produccin agrcola para el abastecimiento local de alimentos que mejoren la seguridad alimentaria de
manera sostenible
INDICADORES
PROGRAMAS Y
OBJETIVO
METAS
RESPONSABLES
PROYECTOS
PROCESO
RESULTADO
150 Crditos financieros
blandos
a
pequeos
productores.

Garantizar
al
agricultor
la
produccin agrcola

Aumentar
crdito
financiero
para
el
desarrollo productivo.

Crean
convenios
financieros IFC y bancos
financieros.
Fortalecer el consumo de
la produccin local de
alimentos.
Fortalecer al acceso a
tierras para la produccin
de alimentos

500 crditos blandos

distribuidos
a
campesinos para cultivo
de alimentos
50 ha de cultivo de
alimentos
de
abastecimiento local.
Apoyo y fomento de
programas y proyectos
productivos
como
familias guardabosques.

% de desarrollo
productivo
logrado a travs
de las acciones
planteadas.

Secretaria
de
Agricultura
Departamental.
Instituto
Financiero
de
Casanare IFC

54

SEGURIDAD AMBIENTAL
55

LNEA DE ACCIN: Estar preparados siempre para garantizar la SAN

OBJETIVO

METAS

PROGRAMAS Y
PROYECTOS

Reubicacin de familias
en riesgo expuestos a
inundacin

Prevenir
impactos
desastres
naturales.

INDICADORES
PROCESO

100 viviendas nuevas

la construidas.
en
de 32 Capacitaciones en
prevencin
de
los Disminuir
los
desastres.
por impactos generados Fortalecer los grupos e
las
por desastre natural instituciones
de Fortalecer
instituciones
de
prevenible
atencin
de
prevencin
y
emergencias.
desastres bomberos
Realizar
educacin defensa civil, polica,
ambiental
y cruz roja etc.
capacitaciones
para
estar preparados en
caso de emergencia.
Socializacin
poblacin
prevencin
desastres.

de

RESULTADO

RESPONSABLES

Gobernacin
de Casanare
Reubicacin del Alcalda
100% familias en municipal
riesgo asentado
en la ribera de
Secretaria de
los ros.
Gobierno
Tres
(3)
Corregimientos
Secretaria de
con estrategias planeacin
claras
y
responsabilidades Secretara de
definidas para la desarrollo
solucin
de social
emergencias
y
desastres
Cruz
roja,
bomberos,
defensa civil,
polica,
COPAD.

11.

ESTRATEGIAS

Desarrollo institucional para el logro de la eficiencia de los programas de atencin a la poblacin vulnerable del
municipio.
Alianzas estratgicas entre empresas productoras de petrleo y la alcalda municipal
Participacin social y comunitaria de la zona rural y urbana organizada que participe en la definicin de
lineamientos de los programas
Coordinacin Intersectorial e Interinstitucional entre las entidades nacionales, regionales, municipales y locales
para evitar la duplicidad de acciones y mejorar la eficiencia de los programas ofertados a la poblacin vulnerable
del municipio.
Informacin, educacin y comunicacin como estrategia medular en las acciones de alto impacto poblacional
para la garanta de la cobertura en las zonas rurales del municipio
Seguimiento, Evaluacin y control como estrategia no solo para la evaluacin de impacto, sino para la rendicin
de cuentas de los programas y su inversin a la comunidad y a los entes de control.
12.

ESTRUCTURA TCNICA DE SOPORTE DEL PLAN

Permite darle mayor fuerza y soporte al plan municipal de SAN, hace referencia a:
Instancia Tcnica conjunta: Se refiere al Comit de Seguridad Alimentaria y Nutricional organizado, el cual cuenta con
un Acto administrativo oficial que se Anexa a este documento. Anexo No 1

56

13.

CONTROL-SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El seguimiento y evaluacin de los objetivos, metas y acciones planteadas en el plan, es una estrategia que permite
conocer la marcha de la implementacin del Plan, debe abordarse como un proceso sistemtico y permanente que a
travs de indicadores de proceso y resultado de cuenta de los avances, aciertos y desaciertos de las acciones y la
planificacin de los correctivos a que haya lugar. En este orden de ideas, y a partir de la lnea de base construida, se
iniciar la implementacin del Plan y despus de un periodo definido se volvern a identificar el estado de los hechos,
de tal forma que se pueda mantener informacin acerca de la pertinencia, eficiencia, efectividad, sostenibilidad e
impacto de los objetivos propuestos y de las acciones implementadas.
Para poder valorar y evaluar tanto los avances como los logros del Plan, es necesario incorporar un conjunto de
indicadores entendidos como los criterios para valorar y evaluar el comportamiento y dinmica de las variables As
mismo, es imprescindible establecer el Status entendido como el valor de la variable antes de iniciarse el Plan; la
Metas, entendidas como la expresin cualitativa y cuantitativa de lo que se pretende obtener con el Plan a 10 aos, as
mismo analizar el logro o valor de la variable al finalizar el Plan.6
Para efectos del presente Plan se establecieron dos tipos de indicadores: DE PROCESO Y DE RESULTADO, los primeros
dan cuenta de las actividades realizadas y de los resultados intermedios y preliminares de las diferentes etapas de
ejecucin del Plan. Los segundos miden los productos, efectos e impactos, derivados de las acciones desarrolladas.
Las evaluaciones generan las lecciones aprendidas a partir de la ejecucin de los planes, programas o proyectos y
pueden ser realizadas en diferentes momentos: antes de la ejecucin (evaluacin ante); durante la ejecucin

QUINTERO U. Vctor Manuel. Evaluacin de Proyectos Sociales. Construccin de Indicadores, FES, 1997

57

(evaluacin continua); en la mitad del ciclo de ejecucin (de medio trmino) o al trmino de la implementacin
(evaluacin post).

14.

FUENTES DE FINANCIACIN

Presupuestos Desagregados:

Las entidades Municipales mostraran los rubros especficos destinados para alimentacin y nutricin estableciendo las
actuales partidas globales y en la inversin concreta de cada proyecto sealando el monto de los recursos asignados a
tener algn tipo de impacto en seguridad alimentaria y condicin nutricional de la poblacin
Reduccin de la evasin:
Es importante implementar definitivamente una poltica que genere el pago oportuno de las obligaciones fiscales de
las empresas, para obtener recursos oportunos para la inversin social, recursos que se pueden canalizar de manera
especfica en SAN, siendo altamente viable su impacto en la superacin de los problemas sociales ms sentidos, pues la
SAN moviliza fcilmente a la sociedad civil.
Optimizacin de recursos:
Teniendo en cuenta el quehacer de cada institucin, es indispensable mantener la coordinacin intersectorial e
interinstitucional para evitar la duplicidad de acciones y mejorar la asignacin de los recursos a los diferentes
directrices relacionadas con la SAN, en este punto es indispensable incluir indicadores de impacto de la inversin
institucional en la promocin, desarrollo e implementacin de las acciones, que a su vez se deriven de los Planes de
Alimentacin y Nutricin que en el marco de la Poltica sea necesario implementar.

58

Definicin de una proporcin especfica de la inversin pblica en seguridad alimentaria y nutricional para el
Municipio:
Una vez se tienen los presupuestos desglosados por institucin es posible definir cul ser la inversin final de los
recursos totales del gobierno Municipal para cumplir con los y de esta forma asignar una proporcin especfica, que se
mantenga proporcional a los ingresos de la ciudad.

59

BIBLIOGRAFA

DNP.

Conpes 113 de 2008. Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional

DNP. Conpes 091 de 2005. Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio - 2015
DNP. Conpes 102 de 2006. Red de proteccin social contra la extrema pobreza.
DNP. Conpes 109 de 2007. Colombia por la primera infancia.
Gobernacin de Casanare. Ordenanza departamental 004 de 2008
Repblica de Colombia. Colombia por la primera infancia. Bogot, 2006.
ONU. Resolucin Declaracin del milenio 2000. Consultado en: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf
ONU.
Cumbre
mundial
de
la
infancia
2002.
Consultado
en:
http://www.un.org/es/development/devagenda/children.shtml
Del Castillo, Sara. La seguridad alimentaria y nutricional como derecho: mucho ms que la evolucin de un
concepto. OBSAN -UN- 5 aos de trayectoria. Reflexiones 2005- 2010.Bogot, Octubre 2010
FAO.
Cumbre mundial sobre la alimentacin cinco aos despus, 2002. Consultado en:
http://www.fao.org/DOCREP/MEETING/005
/Y7106s/Y7106S07.htm#P1382_147249
Conferencia Regional sobre inocuidad de los alimentos en Asia y el Pacfico:
http://www.fao.org/docrep/meeting/008/j3542s.htm#P20_1537
WHO. 63 Asamblea Mundial de la Salud mayo 2010. Consultado en: http://apps.who.int/gb/s/s_wha63.html
Ministerio de la Proteccin Social. Plan decenal de la lactancia materna 2010 - 2020
Ministerio de la Proteccin Social. Decreto 3039 de 2007. Plan Nacional de Salud Pblica.
Ministerio de la Proteccin Social. Resolucin 2121 de 2010 para la Adopcin de los Nuevos Patrones de
Crecimiento
Plan
Nacional
de
Desarrollo
2010
2014.
Consultado
en:
http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/PND/PND20102014.aspx

60

Parra R, Yadira. Actualizacin del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Orocu 2009 2011. Red Salud,
Alcalda Municipal de Orocu. 2010.
Parra R, Yadira. Informe final del Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN correspondiente al
segundo semestre 2009 y abril de 2010. Red Salud, Alcalda Municipal de Orocu.
Parra R, Yadira. Informe final de Proyecto Orocu SANO.
Annimo, Tiempo de Cambiar: La Ayuda Alimentaria y el Desarrollo. Seguridad Alimentaria, Medios de
subsistencia e intervenciones de ayuda alimentara.
Plan de Desarrollo. Municipio de OROCU, Guio a mi Pueblo 2008-2011.
Sitio oficial municipio Orocu en Lnea http://Orocu-casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mmxx-1&x=1500893.

61

62

ANEXOS

ANEXO 1. Acto administrativo para conformacin del comit de seguridad alimentaria y nutricional de Orocu.

63

64

65

ANEXO 2. Matrices lnea de base

Matriz 1: ASPECTOS SOCIOECONMICOS Y DE TEJIDO SOCIAL

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS
FECHAFUENTE

DEPARTAMENTAL
DATOS
FECHA(1)
FUENTE

NACIONAL
DATOS

Hogares en situacin de
Pobreza

ND

51.3%

Poblacin en situacin de
Pobreza

ND

66.3%

Hogares en situacin de
Extrema pobreza

SI

23,4%

Residentes zona ruralmarginal

6
7
9
10
11

Residentes zona urbana

42,0% (3.356)
57,9 % (4.633)

DANE 2009
OFI
PLANTATION
MUNICIPAL
DANE 2009
OFI
PLANTATION
MUNICIPAL

Hogares jefatura femenina

Gasto Social per capita
Gasto en salud - pc
Gasto en Educacin- pc

Gasto en Nutricin pc

4.717.743

742.000.000
5.7663.216.627

ALCALDA
2010
ALCALDA
2010

FECHA- FUENTE

Fuente : DANE
Encuesta de
Calidad de Vida
2.003
Fuente : DANE
Encuesta de
Calidad de Vida
2.003
Clculos DNP.
Con base en
DANE. Encuesta
Nacional de
Hogares. 2000

30.1%

DANE,
Censo 2005

25%

DANE, Censo
2005

69.9%

DANE,
Censo 2005

75%

DANE, Censo
2005

27%

ENDS 2005

30%

DANE, Censo
2005
DNP DEE, 2004 2005
DNP DEE, 2004 2005

SI

29%

SI

23.5%

ALCALDA
2010

SI

56.2%

DNP DEE, 2004 2005

ALCALDA
2010

SI

4%

DNP DEE, 20042005; Dato

66

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS
FECHAFUENTE

DEPARTAMENTAL
DATOS
FECHA(1)
FUENTE

NACIONAL
DATOS

947.000.000
ND
12

Lnea de Pobreza

CABECERA
50.67%
13

14

16

NBI

49.74%

SI

RURAL Y CENTROS
POBLADOS
77.5%

DANE
2008
OFICINA
PLANTATION
MUNICIPAL

Rural:
57.6%
Cabecera:
26.1%

Tasa de Homicidios x 100.000

habitantes

ND

83,2

Poblacin vulnerable (SISBEN)

ND

ND

DANE, 2010
Sec.
Planeacin
Casanare
DANE,
Censo 2005

Sistema de
Registro de
Delitos SIEDCO 2004

Rural: 53.3%
Cabecera:19.5%

45,9

FECHA- FUENTE

establecido por
ley 715 a
Alimentacin
escolar
Min de la
proteccin
social,
indicadores 2007

DANE, Censo
2005

Min de la
proteccin
social,
indicadores 2007

22.9 %

DANE- ENCV-2003

35.5%

ENDS 2005

11.1%

Encuesta
integrada de
hogares DANE,
promedio 2007

12.7%

III TRIMESTRE

SISBEN 2009,
17

Composicin de las familias

% DE FLIAS NUCLEAR COMPLETA

18

Tasa de desempleo

19

% poblacin ocupada en industria

90,611

1.063

DANE, Censo
2005
OFICINA DE
PLANEACIN
MUNICIPAL
DE OROCU

20%

11%

DANE,

ND

Sec.
Planeacin
Casanare
Fedesarrollo
2007
Cmara de
Comercio
Casanare

67

No.

20

21

22

23

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS
FECHAFUENTE

% poblacin ocupada en comercio

25%

% poblacin ocupada en construccin

ND

% poblacin ocupada en servicios

Tasa de Crecimiento PIB

39%

ND

CENSO 2005
OFICINA DE
PLANEACIN
MUNICIPAL
OROCU
DANE,
CENSO 2005
OFICINA
PLANEACIN
MUNICIPAL
OROCU
DANE, Censo
2005 Oficina
planeacin
municipal
Orocu

DEPARTAMENTAL
DATOS
FECHA(1)
FUENTE

NACIONAL
DATOS

2004 DANE

68

ND

22.5%

III TRIMESTRE
2004 DANE

ND

6%

Mercado laboral
DANE, 2005

ND

27.5%

III TRIMESTRE
2004 DANE

7.0% - 2007

Min de la
proteccin
social,
indicadores 2007

2.9% 2006/2005

DANE,
Cuentas
Regionales
2007
Cuentas
Econmicas
de Casanare,
base 2000
Sec.
Planeacin
Casanare

24

PIB per capita

Trabajar a precios constantes

ND

4.399.694

25

Variacin del IPC

ND

ND

6.14% 2008/2009
(marzo)

Tasa de subempleo

ND

SI

34.9%

26

FECHA- FUENTE

Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Encuesta
integrada de
hogares DANE,

No.

27

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

Peso porcentual del transporte en el

IPC

MUNICIPAL
DATOS
FECHAFUENTE

ND

DEPARTAMENTAL
DATOS
FECHA(1)
FUENTE

ND

SI

Peso porcentual de cultura en el IPC

ND

SI

Peso porcentual de vestuario en el IPC

ND

SI

Peso porcentual de salud en el IPC

ND

SI

32

Peso porcentual de educacin en el

IPC

ND

SI

33

Peso porcentual de alimentos en el

IPC

ND

SI

Tasa inactividad

ND

SI

29
30

31

34

ASOCOMUNALES
J.A.C Urbanas 9

35

No de Organizaciones de Base
constituidas

J.A.C Rurales 28
J.DE Vivienda 1

4.44% 2008/2009
(marzo)
6.71% 2008/2009
(marzo)

SI

Peso porcentual de vivienda en el IPC

28

Gobierno y
Desarrollo
Comunitario
Casanare
Diciembre 2010

Tot. Activos:
980
Asocomunales:
25
J.A.C.urbano:
207
J.A.C. rural:
659
J.Viviendas
Comunales:
89
T Inactivos:
133

NACIONAL
DATOS

-0.24% 2008/2009
(marzo)
5.6% 2008/2009
(marzo)
6.53% 2008/2009
(marzo)
8.67% 2008/2009
(marzo)
42.3%

Gobierno y
Desarrollo
Comunitario
de Casanare
FEB 2005

FECHA- FUENTE

promedio 2007
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Boletn de prensa
IPC marzo 2009,
DANE.
Encuesta
integrada de
hogares DANE,
promedio 2007

69

No.
37
38

MUNICIPAL
DATOS
FECHAFUENTE

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR
No de ONGs activas en el trabajo con
SAN
No Representantes JAL que trabajen
por la SAN

DEPARTAMENTAL
DATOS
FECHA(1)
FUENTE

NACIONAL
DATOS

No

SI

ND

No

SI

ND

FECHA- FUENTE

70

Matriz 2: EDUCACIN, INFORMACIN Y COMUNICACIONES

No.

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR

Tasa de
analfabetismo
menor de 15
aos

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

DANE
CENSO
2005

9.6%

Min de la
proteccin social,
indicadores 2007

Sec

Neta: 84.8%

Min de la

Secretaria
Educacin
Departamental
7%

Oficina de
Ncleo
Municipal
Orocu
2009

9.2

DANE
CENSO
2005

Secretaria de
Educacin
Departamental
2

Tasa de
analfabetismo
mayor de 15 aos

Cobertura de

9%

Oficina de
Ncleo
Municipal
Orocu
2009
Base Sisbn

8.9

Bruto 94%

No.

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR
Educacin
Primaria

MUNICIPAL
DATOS

Bruta 1999 a 2006, Pre escolar: 83%,

Primaria 94%

validada DNP
Marzo 2006
Base Sisbn
validada DNP
Marzo 2006

Cobertura de
Educacin
Secundaria

Secundaria: 82%, Educacin

media56%, Total de cobertura bruta
85%

Tasa de
Desercin
Primaria

5.49%

Tasa de
Desercin
Secundaria

6.22%

No de ligas de
consumidores
conformadas
No personas
educadas en
acciones en
defensa del
consumidor

No de programas
relacionados con
SAN en los
diferentes
medios de
comunicacin

No de empresas

FECHA- FUENTE

I. E Direccin
de Ncleo
Orocu
2009
I.E. Direccin

de Ncleo
Orocu
2009

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE
Neto 82%
Educacin
Casanare
2006
Sec
Bruto 82%
Educacin
Neto 59%
Casanare
2006
Aumenta
del 0.8%
para
ENDS 2005
primero
hasta 1.4%
en quinto
Aumenta
del 12.0%
para sexto
ENDS 2005
al 65.8% en
once

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

proteccin social

Neta 66.9%

Min de la
proteccin social

Aumenta del
2.6% para
primero al
7.1% en quinto

ENDS 2005

Aumenta del
5.7% para
sexto al 59.9%
en once

ENDS 2005

ND

74

Asoc.
Consumidores
Nov/04

ND

48.000

Asoc.
Consumidores
Nov/04

ND

RADIALES:
Campaas
500
TV: 52/ao
15 canales TV.
Programa tal
cual
Campaas:
500

Asoc.
Consumidores
Nov/04

ND

71

No.

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR
o instituciones
que cuentan con
oficinas de
comunicaciones

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

72

Matriz 3: NUTRICIN, SALUD Y SANEAMIENTO BSICO

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

73

NUTRICIN
1

Duracin promedio Lactancia

materna exclusiva

Duracin promedio de la
lactancia total

ND
24 meses recibe
lactancia materna

Prevalencia de bajo peso al

nacer

5% - <2.500 gr

Prevalencia de peso deficiente

ND

Prevalencia de anemia nios

menores de cinco aos

Prevalencia de dficit de
hierro nios menores de cinco
aos

Prevalencia de dficit de Vit A

en menores de cinco aos

Proporcin de deficit de Yodo

en nios de 8 a 11 aos de
edad (establecimientos
escolares de primaria, de
zonas urbanas y rurales, de 20
municipios del pas)

ND
ND
ND

SISVAN-Ao
2009
Certificados de
Nacido Vivo del
ao 2006

3.4 meses

ENDS 2005

2.2 meses
Urbana: 2.2
Rural: 2.0

21.0 meses

ENDS 2005

14.9 meses
8.1%

4.6

Secretaria de
Salud de
Casanare,
2005

Urbana: 7.1%
Rural: 4.4%

ENDS 2005
ENDS 2005
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
ENDS 2005

SI
ND

ND

ND

ND
SI

33.2%
Urbana: 30.8%
Rural: 39.1%
47.9%
Urbana: 47.5%
Rural: 49.0%
5.9%
Urbana: 4.4%
Rural: 9.4%
Yoduria mediana
409 g/L
Urb: 423.0 g/L
Rural: 377.5 g/L
Concentraciones
menores a 100
g/L: 4.8%
(deficiencia)

ENSIN 2005
ENSIN 2005
ENSIN 2005

Estudio
centinela de
Yodo Colombia,
2001 2002 INS

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

Centinela de 1999:
Dficit: 8.1%

ND
9

10
11
12

13
14
15

16

17

ND

ND

SI

ND

SI

ND

SI

ND

75.9%
Urbana: 80%
Rural: 65.3%

ENDS 2005

ND

ND

54.9%

ENDS 2005

ND

ND

53%

ENDS 2005

Nal: 1.3%
Urbana: 1.2%
Rural: 1.3%

ENDS 2005
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007

Nal: 12.1%
Urbana: 9.5%
Rural: 17.1%

ENDS 2005
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007

Prevalencia de anemia
gestantes
Prevalencia de dficit de
A. flico en gestantes
% de suplementacin con
hierro en nios menores de 5
aos
% de suplementacin con
Vitamina A en nios menores
de 5 aos
% de suplementacin con
hierro en gestantes
% de suplementacin con A.
Flico en gestantes
% de suplementacin con
Calcio en gestantes

Prevalencia de DNT aguda en

nios menores de 5 aos

Prevalencia de DNT crnica en

nios menores de 5 aos

Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007

44.7%
Urbana: 44.3%
Rural: 45.8%

ND
ND
ND
ND

P/T-AGUDA: 2,1%
RIESGO
DNT:14,6%(16,7)

T/E-CRNICA:
19%,
RIESGO
DNT:
42%(61%)

Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Mayo
Noviembre 2009
Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Mayo
-

ND

ND

74

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

Nal: 7.0%
Urbana: 5.6%
Rural: 9.7%

ENDS 2005
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007

SI

Nal: 3.1%
Urbana: 3.6%
Rural: 2.2%

ENSIN 2005
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007

ND

Nal: 1.1%
Urbana: 1.1%
Rural: 1.2%

ND

Nal: 12.6%
Urbana: 9.7%
Rural: 18.5%

ND

Nal: 5.4%
Urbana: 4.4%
Rural: 7.5%

SI

Nal: 4.3%
Urbana: 5.4%
Rural: 2.0%

Noviembre 2009

18

P/E-GLOBAL:9,3%
Prevalencia de DNT global en
RIESGO
nios menores de 5 aos
DNT:41,8%(51,1)

19

Prevalencia de sobrepeso en
nios menores de 5 aos

RIESGO SP: 5,4%

SOBREPESO:
0,5%
OBESIDAD: 0,3%

20

Prevalencia de DNT aguda en

nios escolarizados (de 5 a 9
aos)

NORMAL 77: %
RIESGO DNT: 9%
DNT
AGUDA:
5%
SOBRE PESO 7%
OBESIDAD: 2%

21

Prevalencia de DNT crnica en

nios escolarizados (de 5 a 9
aos)

22

Prevalencia de DNT global en

nios escolarizados (de 5 a 9
aos)

23

Prevalencia de sobre peso en

nios escolarizados (de 5 a 9

aos)

Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Mayo
Noviembre 2009
Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Mayo
Noviembre 2009
DIAGNSTICO
NUTRICIONAL
OROCU POR
INDICADOR IMC/E,
OROCU 2007

ND

ND

ND

ND

Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
Min de la
proteccin
social,

75

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

indicadores
2007

24

Prevalencia de bajo peso en

gestantes

BAJO PESO:18,2%

25

Prevalencia de sobrepeso en
gestantes

SOBREPESO:22,7%
OBESIDAD:36,4%

26

Prevalencia de bajo peso en

poblacin adulta y adulta
mayor

ND

27

% de cumplimiento de la
fortificacin de la harina de
trigo con hierro

Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Julio - Octubre
2009
Sistema
de
Vigilancia
Alimentario
y
Nutricional
(SISVAN)
Julio - Octubre
2009

ND

20.7%

ENDS 2005

ND

22.9%

ENDS 2005

SI

ND
SI

ND

28

% de cumplimiento de la
fortificacin de la sal con yodo
y flor

SI

3.9%
Urbano: 3.9%
Rural: 3.6%
Molinos y
expendios a nivel
nacional
2003: 93.3%
2004: 100%
Procesadoras,
reempacadoras y
expendios
Yodo:
2003: 45.3%
2004: 67.6%
Flor:
2003: 74.3%
2004: 53.4%

ENDS 2005

INVIMA

INVIMA

76

No.

Morbilidad por IRA menores de

5 aos

4
5

8
9

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

0
DANE 2008

1 caso

0
DANE 2008

1 caso

183X1000
HABITANTES

SIVIGILA 2010

ND

Morbilidad por EDA menores de

5 aos

141.2X1000
HABITANTES

SIVIGILA 2010-1205

ND

Mortalidad por HTA mayores 15

aos

profe

Mortalidad por enfermedades

crnicas

DATOS

Mortalidad por IRA menores de

5 aos (Numero y tasa)

Mortalidad por EDA menores de

5 aos

MUNICIPAL

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

Mortalidad por crnicasdegenerativas mayores de 40

aos
Morbilidad por HTA mayores 15
aos (Tasa de prevalencia)
Morbilidad por crnicasdegenerativas mayores de 40
aos (tasa de prevalencia)
Mortalidad por Desnutricin*

11.36X10000

CANCER 1.26X10000

SIVIGILA
Casanare 2009

SIVIGILA
Casanare 2009

PAS
DATOS

Tasa: 25.1/100.000
7.9%

Tasa: 13.4/100.000
4.3%
9.6%
Urbana: 9.5%
Rural: 9.9%
14.1%
Urbana: 13.2%
Rural: 16.1%

FECHA- FUENTE

Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
Min de la
proteccin
social,
indicadores
2007
ENDS 2005
ENDS 2005

ND
2010 SECRETARIA
DE SALUD
DEPARTAMENTAL

2009 SECRETARIA
DE SALUD
DEPARTAMENTAL

profe

Tasa Incidencia
x 10.000 hab.

Sec. Salud
Casanare

311,8

2009

187.3

2008

ND

ND

SI

profe
ND
63,52 Casos
Menores de 5 aos

Secretaria de Salud
Departamental

ND

Nios de 1 a 4
aos: 6.1/100.000

DANE Estadsticas

77

No.

MUNICIPAL

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

2007

10

Morbilidad por Desnutricin

Coberturas tiles de
vacunacin menores de 1 ao

Coberturas tiles de
vacunacin menores de 5 aos

18

19

20

No de brotes por ETAS*

- Porcentaje de carne
decomisada
Cantidad de carne
decomisada/cantidad de carne
procesada*100
- Proporcin de
establecimientos que cumplen
con las condiciones
higinico sanitarias y locativas

Cobertura de viviendas que

tiene Alcantarillado

CRNICA: 18,6%
AGUDA: 9,5%
GLOBAL: 11,8%

SECRETARIA DE
SALUD
DEPARTAMENTALSISVAN 2007

profe

ND

100%
(7022)

profe

PAS
DATOS

FECHA- FUENTE

Nias de 1 a 4
aos: 8.2/100.000

Vitales 2002

4.7%

MINPROTECCIN
SOCIAL 1997

4208

I SEMESTRE
2003
MINPROTECCION
SOCIAL INS,
2003

Carne de Res:
2245.41 lb, Pollo:
749.57 lb,
Vsceras: 294.32
lb,
Salchichas:224.87lb

Boletn
epidemiolgico
INS,
10 16 sept,
2006

Nal: 73.9%
Urbano: 90.6%
Rural: 14.9%

DANE, Encuesta
de Calidad de
Vida 2008

PAI, Sec.
Salud
Casanare 2009

SI

I SEMESTRE
2005
Secretaria
de Salud de
Casanare

19

SIVIGILA
2010

39 LIBRAS PESCADO
923 LIBRAS DE RES

20107 02/08
2 SEMESTRE DEL
2010
I.V.C
Establecimientos

ND

45%

Segundo semestre
del 2010
I.V.C
Establecimientos

33,9

Sec. Salud
Casanare 2009

44.32%

Plan
departamental
de Aguas
(2009)
Sec.
Planeacin
Casanare

SERVICIOS

214

78

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

Cobertura de viviendas que

tiene servicio de Disposicin de
Excretas:

Tanque sptico

Sumideros.

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE

1129(62.9%)

Base Sisbn
validada DNP
Marzo 2006

Inodoro
conectado a
alcantarillado:
54.6%,
Sin servicio
sanitario:
16.2%,

645(35.9%)

Base Sisbn
validada DNP
Marzo 2006

Inodoro
conectado a
pozo sptico:
26.0%

274(15.3%)

Base Sisbn
validada DNP
Marzo 2006

Inodoro sin
conexin:
1,2%,
Bajamar: 1,9%

Base SISBEN,
validada DNP Marzo 2006

Base SISBEN,
validada DNP Marzo 2006

Base SISBEN,
validada DNP Marzo 2006

PAS
DATOS

Inodoro conectado
a alcantarillado:
75.4%,
Urbano: 92%
Rural:25.3%
Sin servicio
sanitario: 6.5%,
Urbano: 1.1%
Rural: 22.7%
Inodoro conectado
a pozo sptico:
13.1%, Urbano:4.9%
Rural:37,4%
Inodoro sin
conexin: 2.3%,
Urbano: 0.9%
Rural: 6.3%
Letrina: 1.6%,
Urbano: 0.4%,
Rural: 5%
Bajamar: 1%,
Urbano: 0.5%,
Rural: 2.4%

FECHA- FUENTE

ENDS 2005

ENDS 2005

ENDS 2005

Cielo abierto

203(11.31%)

Base Sisbn
validada DNP
Marzo 2006

SI

SERVICIOS
3

Cobertura de viviendas que

tiene Agua Potable

52.66%

Plan
departamental
de Aguas
(2009)
Sec.
Planeacin
Casanare

86.7%
Urbano: 94.8%
Rural: 58.3%

DANE, Encuesta
de Calidad de
Vida 2008

79

No.

ASPECTO PROBLEMTICO/
INDICADOR

Cobertura de viviendas que

tiene servicio de Recoleccin
de residuos o basuras

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

SERVICIOS

DEPARTAMENTO
FECHADATOS
FUENTE
Base SISBEN,
66,5%
validada DNP Marzo 2006

SERVICIOS

Eliminacin de residuos

Control de Vectores x ETV :

Proporcin de charcas positivas
encontradas vs vigiladas

ND

10%

Segundo semestre
del 2010
Encuesta
entomolgica

9,8%

Segundo semestre
del 2010
Encuesta
Entomolgica

SI

Segundo semestre
del 2010
Encuesta
Entomolgica

SI

# lugares positivo /# lugares

visitados *100
7

Desinsectacin:
Proporcin de viviendas
estrato 1 y 2 que han tenido
control de vectores
Control de roedores:
Proporcin de viviendas
estrato 1 y 2 que han tenido
control de roedores

Vigilancia,
Sec. Salud
Casanare
II trimestre
2010

PAS
DATOS

Nal: 78.7%
Urbano: 95.5%
Rural: 27.9%
Quema: 11%, La
entierran:1.3%, La
botan al ro, cao,
etc: 1.5%, La botan
al patio, zanja,
etc: 5.4%, La
recoge servicio
informal:
1.9%, Otro:0.2%

FECHA- FUENTE

ENDS 2005

80
ENDS 2005

Matriz 4: VULNERABILIDAD ALIMENTARIA

No.
1

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR
Abastecimiento per capita
de granos bsicos
(lenteja, frjol, garb)

MUNICIPAL
DATOS

ND

Consumo per cpita de

granos bsicos (lenteja,
frjol, garbanzo)(kg/ao)

15.5%
consume este
grupo de
alimentos una
vez al da.

Abastecimiento per capita

de cereales base ( arroz,
maz-harina)

ND

Consumo per capita de

cereales base ( arroz,
maz-harina)(Kg/ao)

50.5%

Abastecimiento per capita

de Carnes (res, pollo,
pescado)

ND

7
8

Consumo per capita de

Carnes (res, pollo,
pescado)

Abastecimiento per capita

de huevos
Consumo per capita de
huevos

FECHA- FUENTE

49.1%
consume carne
o sustitutos
diariamente

Plan Municipal
de Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

Plan Municipal
de Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

Plan Municipal
de Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

ND
15.5%
consume de

Plan Municipal
de Seguridad

DEPARTAMENTO
DATOS

FECHA-FUENTE

PAS
DATOS

FECHA-FUENTE

81

SI

SI

SI

arveja:
48.9,frijol:
149.3, lenteja:
181.1

ENSIN 2005

SI

102 kg/ao

Aurelio Surez
Montoya, Ing.
Industrial, U. ANDES

SI

Arroz: 189.4,
Pasta: 105.5,
Maz: 87.6,
Harina de
maz: 49.7,
Avena: 29.3

ENSIN 2005

SI

SI

SI

Vsceras: 70,
Pollo: 68,
Carne de res:
58,
Pescado:48.6,
Carne fra:
48.6

SI

SI

SI

64.8

ENSIN 2005

ENSIN 2005

No.

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

este grupo de
dos a tres
veces a la
semana

alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

Abastecimiento per capita

de lcteos

ND

10

Consumo per capita de

lcteos

30.5% de la
poblacin
consume
lcteos
diariamente

11

Abastecimiento per capita

de tubrculos y pltanos

ND

12

Consumo per capita de

tubrculos y pltanos
(kg/ao)

50.5%

13

Abastecimiento per capita

de aceites y azcares

ND

14

Consumo per capita de

aceites y azcares

15

No Programas de ayuda
alimentaria dirigidos a
preescolares

ND

Poblacin Atendida
programas dirigidos a
preescolares
Aporte Nutricional
promedio programas
preescolares

ND

16

17

89.5% diario

ND

Plan Municipal
de Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

Plan Municipal de
Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

Plan Municipal de
Seguridad
alimentaria y
Nutricional.
Orocu 2007.

DEPARTAMENTO
DATOS

FECHA-FUENTE

PAS
DATOS

SI

SI

SI

Leche lquida:
235.2, Queso:
42.5, Leche en
polvo: 19.6

SI

SI

SI

Papa: 230.8,
Pltano:
202.7, Yuca:
83.2

SI

SI

SI

Azcar: 22.9,
Panela: 55.4

ND

ND

2.091.926

ND

20 - 70%

FECHA-FUENTE

82

ENSIN 2005

ENSIN 2005

ENSIN 2005
Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008
Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008
ICBF NACIONAL
2004

No.

18

19

20
21
22
23

24

25

26
27
28
29

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR
No Programas de ayuda
alimentaria dirigidos a
escolares
Poblacin Atendida
programas dirigidos a
escolares
Aporte Nutricional
promedio programas
escolares
No Programas de ayuda
alimentaria dirigidos a
gestantes y lactantes
Poblacin Atendida
programas dirigidos a
gestantes y lactantes
Aporte Nutricional
promedio programas
lactantes y gestantes
No Programas de ayuda
alimentaria dirigidos a
adultos mayores

Poblacin Atendida
programas dirigidos a
adultos mayores
Aporte Nutricional
promedio programas
adultos mayores
Brecha de caloras familia
casanarense
Brecha de protenas
familia casanarense
Brecha de hierro familia
casanarense

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

ND

1047
413
1
30
766

Enero 2011ICBF
ENERO 2011
ICBF
Enero 2011ICBF
Enero 2011ICBF
Enero 2011ICBF

DEPARTAMENTO
DATOS

FECHA-FUENTE

PAS
DATOS

ND

3.893.056 (Ms
adolescentes)

ND

18 - 30%

ICBF NACIONAL
2004

ND

ICBF NACIONAL 2004

ND

162.589

ICBF NACIONAL - 2004

ND

30 - 50

ICBF NACIONAL 2004

ND

Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008

ND

400.008

ND

30 - 50%

Enero 2011ICBF
169
668

Enero 2011ICBF

ND

SI

ND

SI

ND

Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008
Gestin y seguimiento
a las metas de 83
Gobierno -ICBF 2008

ND

Enero 2011ICBF
1

FECHA-FUENTE

SI

Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008
Gestin y seguimiento
a las metas de
Gobierno -ICBF 2008

No.
30
31
32
33

34
35
36
37
38
39

40

41

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR
Brecha de calcio familia
casanarense
Brecha de vitamina C
familia casanarense
Brecha de vitamina A
familia casanarense
Amenazas Climticas por
sequa. Disminucin de la
pluviosidad en fenmeno
del nio
Amenazas Climticas
inundacin
Amenazas Climticas
deslizamientos
Amenazas Climticas
movimientos telricos
Capacidad de respuesta
por desastre causado por
sequa*
Capacidad de respuesta
por desastre causado por
inundacin
Capacidad de respuesta
por desastre causado por
deslizamientos
Capacidad de respuesta
por desastre causado por
movimientos telricos

Total de personas
desplazadas por conflicto
armado

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
DATOS

ND

SI

ND

SI

ND

SI

FECHA-FUENTE

PAS
DATOS

FECHA-FUENTE

84

ND

ND

ND

ALTO RIESGO

ND

ALTO RIESGO

ND

ALTO RIESGO

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

11.492

El gobierno
reporta
2.000.000
millones
mientras que
las ONG
estimaron la

Red de Solidaridad
Social 2005

PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA 2003
PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA 2003
PRESIDENCIA DE LA
REPUBLICA 2003

ACNUR Informe
Mundial 2005

No.

ASPECTO
PROBLEMTICO/
INDICADOR

MUNICIPAL
DATOS

FECHA- FUENTE

DEPARTAMENTO
DATOS

FECHA-FUENTE

PAS
DATOS

FECHA-FUENTE

PDI en ms de
3.000.000
millones
42

43
44
45
46
47
48
49

50

Capacidad de respuesta
institucional a
desplazamiento forzado
% de almacenamiento de
alimentos en caso de
desastre
% de reservas de
alimentos no perecederos
en caso de desastre
No de albergues
identificados y disponibles
en caso de desastres
Capacidad de los
albergues en caso de
desastre
% de alimentos txicos en
riesgo de consumo
% de alimentos GMO
riesgosos disponibles para
el consumo
N comits conformados
para la prevencin de
desastres
Personas capacitadas para
la prevencin de desastres

SI

BAJA

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

ACNUR Informe
Mundial 2005

ND
SI
19

Secretaria de
Gobierno de
Casanare- 2010

900

DGPAD- 2004

180 entre
voluntarios,
bomberos, cruz
roja y defensa
civil

Secretaria de
Gobierno de
Casanare- 2010

494.809 en 30
departamentos

DGPAD- 2004

85

ANEXO 3. Avanzando en la formulacin

COMPONENTE

ASPECTOS
SOCIOECONMICOS
Y DE TEJIDO SOCIAL

EDUCACIN
INFORMACIN Y
COMUNICACIN

NUTRICIN SALUD
Y SANEAMIENTO
BSICO

PROBLEMTICAS PRIORIZADAS
N.B.I
Alto ndice de pobreza en relacional al dato nacional y por
consecuencia aumento de la poblacin vulnerable.
MUNICIPAL: CABECERA 50.67%
RURAL Y CENTROS POBLADOS: 77.5%
DEPARTAMENTAL
Rural: 57.6%
Cabecera: 26.1%
NACIONAL:
Rural: 53.3%
Cabecera:19.5%
LNEA DE BASE DE DESEMPLEO
Poblacin desempleada: 44,6% (DANE 2005).
Departamental:20%
Nacional:11.1%
Alta incidencia de desercin escolar.
MUNICIPAL:5.49%
DEPARTAMENTAL: 2,71%
Aumenta del 0.8% para primero hasta
1.4% en quinto
Tasa de Desercin (Transicin - Media) 7%
NACIONAL: Aumenta del 2.6% para primero al 7.1% en
quinto
SIGNIFICATIVO NDICE DE DESNUTRICIN CRNICA Y
GLOBAL EN NIOS MENORES DE CINCO AOS.
CRNICA: MUNICIPAL: 19,4%
DEPARTAMENTAL:
10.4%*
NACIONAL:
12.1%
GLOBAL: MUNICIPAL:
12,9%
DEPARTAMENTAL:
10,4% NACIONAL: Nal: 7%
ALTA PREVALENCIA EN DESNUTRICIN AGUDA, CRNICA
Y GLOBAL EN NIOS ESCOLARES DE 5 A 9 AOS.
AGUDA MUNICIPAL:
2,4% DEPARTAMENTAL: 2,9%
NACIONAL: Nal:
1.1%
CRNICA MUNICIPAL: 21,6%

OBJETIVOS DE POLTICA
Garantizar fuentes de empleo de
calidad a las familias para mejorar los
ingresos destinados a la compra de
alimentos

METAS DE POLTICA
Contribuir a Erradicar la pobreza
del la poblacin con altas NBI

Generar estrategias compensatorias

que brinden escenarios de
permanencia en el sistema escolar

Llevar a cero la tasa de desercin

escolar en bsica primaria y
secundaria

Generacin de estrategias para la

superacin de la malnutricin en los
nios y nias menores de 10 aos

ELIMINACIN DE LA DNT AGUDA

Disminucin A LA MITAD de la
desnutricin crnica y global en
menores de 5 aos

Fomentar y promover educacin

nutricional sobre las guas alimentarias
del preescolar y escolar, gestantes y
lactantes.
Coordinar actividades en capacitacin
en nutricin en los cursos
psicoprofilactico a las madres
gestantes.

86

Eliminacin de la DNT aguda y

Disminucin a la mitad de la
desnutricin crnica y global en
escolares de 5 a 9 aos.

COMPONENTE

SEGURIDAD
ALIMENTARIA

VULNERABILIDAD
AMBIENTAL

PROBLEMTICAS PRIORIZADAS
DEPARTAMENTAL:
12,6%
Nacional:
12.6%
GLOBAL MUNICIPAL: 8,8% DEPARTAMENTAL; 7,3%
NACIONAL: Nal:
5.4%
ALTA PREVALENCIA DE BAJO PESO EN GESTANTES
Municipal:
27,3%
Departamental:
31,4%
Nacional:
20.7%
ALTO NDICE DE SOBRE PESO EN GESTANTES
MUNICIPAL:
27,3%
DEPARTAMENTAL:
19,7%
NACIONAL:
22.9%
ALTO NDICE DE MORBILIDAD POR DESNUTRICIN
CRNICA, GLOBAL Y AGUDA EN NIOS.
MUNICIPAL:
63,52 Casos
Menores de 5 aos
NAL:
7,15
ALTA INCIDENCIA DE PRACTICAS ALIMENTARIAS
INADECUADAS
Azucares.
MUNICIPAL:
89.5%
NAL:39,15
ENCUESTA PIC 2009
Mal estado de las vas de acceso a las veredas y centros
poblados del municipio.
Deficiente infraestructura para el trasporte,
almacenamiento, comercializacin y distribucin de los
alimentos.
Falta de preparacin a la comunidad ante desastres
naturales.

OBJETIVOS DE POLTICA

METAS DE POLTICA

Fortalecer los comedores y

restaurantes escolares sobre
capacitacin en optimizacin del
servicio y manipulacin de alimentos.
Ejercer y control vigilancia sobre las
raciones servidas en base a los
requerimientos nutricionales de los
nios escolares y menores de 5 aos.

Mejorar las practicas alimentarias

Saludable en la poblacin

Mejorar la va de acceso a la poblacin

y as facilitar la disponibilidad
alimentaria.

Incorporar en el plan de desarrollo

municipal una estrategia de
prevencin de desastres y riesgos
ambientales

87

Eliminar el consumo de alimentos

no saludables en la dieta diaria de
la poblacin

Aumentar la movilidad en un 50%

intermunicipal e interveredal.