TICA NO SERVIO PBLICO

PROF. LEANDRO BORTOLETO

1

INTRODUO

TICA
Atualidade do tema
Brasil: mistura do pblico e privado
Corrupo; atos de improbidade;
Estudo da
importncia
3

tica

vem

ganhando

bastante

TICA
A vida em grupo prpria do ser humano
um ser social
No consegue satisfazer as necessidades sozinho
Primeiro grupo a que pertence: famlia
Famlia, por si s, no suficiente.
4

TICA
As famlias vo se unindo e formam grupos
maiores que, por sua vez, se renem em forma de
sociedade
Convivncia sem regras? No possvel.
Os desejos e vontades individuais, por vezes, so
conflitantes entre os indivduos que esto
convivendo.
5

TICA
Regras de condutas e valores para que todos: a
sociedade estabelece (naturalmente ou por
conveno) com objetivo de pacificao social.

Alm disso: indivduo cria regras individuais.

TICA

As regras so as mesmas nas vrias sociedades?

TICA
No!
H diferentes valores. Com isso, regras variam
conforme o grupo social que o indivduo faz parte.
Uma sociedade pode impor seus valores a outra?

TICA
No!
Disso, surgem conflitos
diferentes sociedades.

entre pessoas de

As diferenas devem ser toleradas. Mais: devem

ser compreendidas.
9

TICA
Mas, quais os motivos de escolha de alguns
valores?
A busca pela resposta tarefa da tica.

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TICA E MORAL
tica
- uma rea da filosofia
- Busca explicar, compreender os motivos pelos
quais as pessoas comportam-se num determinado
sentido
entender porque determinados valores foram
escolhidos como parmetros em determinada
sociedade.

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TICA E MORAL
tica
- para Divaldo Franco, tica "a conscincia tica
a conquista da iluminao, da lucidez intelecto
moral, do dever solidrio e humano.
ou
a parte da filosofia que se ocupa do estudo do
comportamento humano e investiga o sentido que
a pessoa d a suas aes para ser verdadeiramente
feliz e alcanar o "Bem viver (gregos).
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TICA E MORAL
tica

- a reflexo sobre as noes e princpios que

fundamentam a vida moral. Busca responder, por
exemplo, o que o bem?.

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TICA E MORAL
Moral
- o conjunto valores escolhidos como guia de
comportamento em certa sociedade, ou seja,
admitidos como corretos socialmente
- responde questes como: como devo me
comportar?
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TICA E MORAL
tica x Moral
- A palavra tica tem origem no grego Ethos e quer
dizer modo de ser.
-A palavra Moral tem origem no latim mos ou
mores e significa costume, hbito, modo de ser.
- Etimologia: no serve para distingu-las.
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TICA E MORAL
tica x Moral
tica: permanente (eterna); universal; teoria.

Moral: temporria; relativa; prtica.

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QUESTO DE CONCURSO
Cespe CEF Tcnico Bancrio - 2006
Texto para os itens seguintes.
tica e moral
tica tem origem no grego ethos, que significa modo de
ser. A palavra moral vem do latim mos ou mores, ou seja,
costume ou costumes. A primeira uma cincia sobre o
comportamento moral dos homens em sociedade e est
relacionada Filosofia. Sua funo a mesma de qualquer
teoria: explicar, esclarecer ou investigar determinada
realidade, elaborando os conceitos correspondentes. A
segunda, como define o filsofo Vzquez, expressa um
conjunto
de normas, aceitas livre e conscientemente, que
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QUESTO DE CONCURSO
regulam o comportamento individual dos homens. Ao
campo da tica, diferente do da moral, no cabe formular
juzo valorativo, mas, sim, explicar as razes da existncia
de determinada realidade e proporcionar a reflexo acerca
dela. A moral normativa e se manifesta concretamente
nas diferentes sociedades como resposta a necessidades
sociais; sua funo consiste em regulamentar as relaes
entre os indivduos e entre estes e a comunidade,
contribuindo para a estabilidade da ordem social.
(com
Internet:
<www.espacoacademico.com.br>
adaptaes).
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QUESTO DE CONCURSO
A partir do texto acima, julgue os itens a seguir.
Compete moral, como conjunto de normas reguladoras
de comportamentos, chegar, por meio de investigaes
cientficas, explicao de determinadas realidades
sociais.

19

QUESTO DE CONCURSO
Certo

20

QUESTO DE CONCURSO
A distino fundamental entre tica e moral decorre de
explicao etimolgica.

21

QUESTO DE CONCURSO
Errado

22

QUESTO DE CONCURSO
Cespe Depen - Agente Penitencirio 2013) A
tica refere-se a um conjunto de conhecimentos
advindos da anlise do comportamento humano e
dos valores morais, enquanto a moral tem por base
as regras, a cultura e os costumes seguidos
ordinariamente pelo homem.

23

QUESTO DE CONCURSO

Certo

24

TICA, PRINCPIOS E VALORES

Valores
Conjunto de normas que corporificam um ideal de
perfeio buscado pelos seres humanos. So
exemplos: Solidariedade, Honestidade, Verdade,
Lealdade, Bondade, Altrusmo.
Classificam a conduta como honesta ou desonesta
ou como bem e mal. Identificam as pessoas que
agem buscando o bem.
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TICA, PRINCPIOS E VALORES

Princpios
Conceitos transferidos de gerao para gerao.
Cdigos de conduta que direcionam a vida das
pessoas.
So requisitos de otimizao na aplicao de
regras.
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TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

Exercer a cidadania no se restringe a participar do
processo eleitoral.
No basta votar.
A finalidade pblica o que move a atuao do
Poder Pblico. O cidado deve exigir o
cumprimento da Constituio Federal. Para isso,
existem diversas formas de controle popular.
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TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

No modelo da democracia representativa, os
representantes do povo no so livres para agirem
como bem entenderem. Devem efetivar o
interesse pblico.
O gestor pblico est gestor. transitrio e os
bens administrados no so dele; coisa pblica.

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TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

Por isso, os agentes pblicos devem bem
representar o povo, atuando de forma tica e,
tambm, moral. A populao no considera como
um valor aceitvel, como uma conduta admitida
que o administrador use o bem pblico como se
privado fosse ou que gerencie os servios pblicos
de qualquer forma, sem buscar eficincia na sua
prestao.
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QUESTO DE CONCURSO
(Cespe Depen - Agente Penitencirio 2013) No
que se refere tica e ao exerccio da cidadania,
julgue os prximos itens.
Configura um dos elementos indispensveis para o
exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a
respeito dos direitos.
30

QUESTO DE CONCURSO
Errado

31

QUESTO DE CONCURSO
A atitude de ceder um assento a um idoso em um
transporte coletivo constitui um exemplo de
comportamento relacionado cidadania, cuja
concepo comporta no apenas a titularidade de
direitos pelo indivduo, mas tambm a
transformao de valores e princpios em atitudes
que atendam aos interesses coletivos.

32

QUESTO DE CONCURSO

Certo

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TICA NO SERVIO PBLICO

O descaso com o bem pblico, a confuso do
pblico com o privado, os casos de corrupo cada
vez mais vm sendo refutados pela sociedade.
O objeto de estudo so as normas que positivaram
as exigncias ticas do agente pblico.

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TICA NO SERVIO PBLICO

Constituio Federal: art. 37, caput
Lei 8.429/92: lei de improbidade
Na esfera federal (entre outros):
Lei 8.112/90: estatuto (regime disciplinar)
Decreto 1.171/94
Decreto 6.029/07
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PRINCPIOS
DA
ADMINISTRAO
PBLICA:
ART. 37, CF
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito
Conjunto de princpios que atribuem
Administrao Pblica, de um lado, prerrogativas
e, de outro, sujeies.
Binmio ou bipolaridade
37

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito
Princpios
- [...] o fundamento de regras jurdicas
e tm uma idoneidade irradiante que lhes permite
<ligar> ou cimentar objectivamente todo o sistema
constitucional (Canotilho)
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito
Princpios
norma
das
normas,
penhor
da
constitucionalidade
das
regras
de
uma
Constituio (Bonavides)
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpios constitucionais que compem o regime
jurdico administrativo
vinculam diretamente a Administrao Pblica
no dependem de lei
STF: vedao do nepotismo no depende de lei
formal (RE 579.951)
40

PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpios constitucionais que compem o regime
jurdico administrativo
Pedras angulares (Celso Antnio): princpios da
supremacia do interesse pblico e da
indisponibilidade do interesse pblico
Demais princpios: decorrncia
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Supremacia do Interesse Pblico
sobre o Privado
Superioridade do interesse pblico
interesse pblico primrio x interesse pblico
secundrio; ex: ADI 3583 (sede do licitante)
Direitos fundamentais x interesse pblico
Aplicao: clusulas exorbitantes, interveno na
propriedade privada
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Indisponibilidade do Interesse
Pblico
Interesse pblico: indisponvel
Aplicao: renncia multa sem lei; alienao de
bem pblico contrariando a lei;

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Legalidade
Princpios expressos na CF: LIMPE
Atuao administrativa: conforme a lei
Alargamento: fora normativa dos princpios
Autonomia da vontade: no

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Impessoalidade
Em relao aos administrados: finalidade pblica
- Aplicao: concurso, licitao, art. 100 CF; STJ
(Resp 615432): relacionamento scia da empresa e
licitante

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Impessoalidade
Em relao Administrao Pblica: imputao
- CF, art. 37, 1: proibio de meno a
nomes, smbolos ou imagens
- Aplicao: pintura de prdios pblicos na
cor do partido; nome de pessoa viva a bem pblico
- Atos praticados por funcionrio de fato
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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Moralidade
Boa-f, lealdade, moral, tica
Alm de ser legal, tem que ser moral
Aplicao: nepotismo: Smula vinculante n 13:
cnjuge, parente at 3 grau (primo pode)
Aplicao: conluio entre licitantes

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Publicidade
Transparncia dos atos administrativos
Regra: atos administrativos devem ser publicados
Exceo: art. 5, XXXIII, CF: ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Eficincia
Presteza, rapidez, perfeio e rendimento
Em relao ao modo de atuao do agente pblico
e em relao ao modo de organizao da
Administrao Pblica
Aplicao: art. 41, CF: avaliao de desempenho;
agncia executiva
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