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Perfil
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... 7
A.
Nombre del Proyecto..................................................................................................................... 7
B.
Objetivo del Proyecto..................................................................................................................... 7
C.
Balance oferta y demanda del servicio del PIP .................................................................................... 7
D.
Descripcin de las alternativas propuestas.......................................................................................... 7
E.
Costos segn alternativas............................................................................................................... 7
F.
Beneficios segn alternativas........................................................................................................... 8
G.
Resultados de la evaluacin social.................................................................................................... 8
H.
Sostenibilidad del Proyecto.............................................................................................................. 9
I.
Impacto ambiental......................................................................................................................... 9
J.
Organizacin y gestin................................................................................................................... 9
K.
Plan de Implementacin................................................................................................................. 9
L.
Conclusiones y recomendaciones.................................................................................................. 10
I.ASPECTOS GENERALES.......................................................................................................... 12
II.
IDENTIFICACIN ...................................................................................................................... 20
III.
FORMULACION........................................................................................................................ 78
IV.
EVALUACIN......................................................................................................................... 108
4.1
BENEFICIOS GENERADOS POR EL PROYECTO...................................................................... 108
4.1.1 Beneficios ambientales............................................................................................................... 108
4.1.2 Beneficios Sociales.................................................................................................................... 108
4.1.3 Beneficios Econmicos. ............................................................................................................. 108
4.2
BENEFICIOS INCREMENTALES............................................................................................... 109
4.3
ESTIMACIN DE COSTOS SOCIALES...................................................................................... 109
4.4
EVALUACIN SOCIAL............................................................................................................. 113
4.4.1 Aplicacin de la metodologa costo efectividad ................................................................................ 113
4.4.2 Calculo del ratio costo - efectividad por cada proyecto alternativo......................................................... 113
4.5
ANLISIS DE SENSIBILIDAD.................................................................................................... 114
4.6
SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO............................................................... 115
4.7
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD................................................................................................ 115
4.8
IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................................ 116
4.9
ORGANIZACIN Y GESTIN................................................................................................... 117
MARCO LGICO DE INTERVENCIN................................................................................................. 119
CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 123
Indice de Mapas:
Mapa N 1: Regin Loreto................................................................................................................ 12
Mapa N 2: Provincia del Alto Amazonas......................................................................................... 12
Mapa N 3: Distrito de Yurimaguas .................................................................................................. 13
Mapa N 4: rea de influencia del proyecto ..................................................................................... 22
/Pgina 2 de 143
Perfil
Indice de Cuadros:
Cuadro N 1: Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios.................................... 16
Cuadro N 2: Poblacin de referencia............................................................................................. 23
Cuadro N 3: Proyeccin de la poblacin para el ao 2019 ........................................................... 24
Cuadro N 4: PEA por distrito a junio 2004 ..................................................................................... 27
Cuadro N 5: Entidades Financieras ............................................................................................... 27
Cuadro N 6: Divisin poltica de la Provincia ................................................................................. 28
Cuadro N 7: Infraestructura Sanitaria Red de Salud de Alto Amazonas ao 2006.................... 29
Cuadro N 8: Diez primeras causas de morbilidad red de salud Alto Amazonas 2003.................. 30
Cuadro N 9: Indices de Salud en el distrito de Yurimaguas .......................................................... 30
Cuadro N 10: Indicadores de Salud de la Provincia Alto Amazonas............................................. 30
Cuadro N 11: Indicadores de educacin ao 2005 ....................................................................... 32
Cuadro N 12: Empresas industriales del distrito............................................................................ 37
Cuadro N 13: Plantas de transformacin primaria de productos forestales en Alto amazonas .... 38
Cuadro N 14: Poblacin Econmicamente Activa del Distrito de Yurimaguas a Junio del 2004 .. 38
Cuadro N 15: PEA por distritos y provincia.................................................................................... 39
Cuadro N 16: Empresas de servicios en el distrito de Yurimaguas .............................................. 40
Cuadro N 17: Capacidad instalad de la central termica de Yurimaguas ....................................... 41
Cuadro N 18: Organizaciones sociales del Distrito de Yurimaguas .............................................. 41
Cuadro N 19: Generacin domiciliaria de residuos slidos ........................................................... 43
Cuadro N 20: Composicin fsica de los residuos slidos en el distrito de Yurimaguas............... 44
Cuadro N 21: Generacin total de residuos de ambito municipal ............................................... 45
Cuadro N 22: Densidad de los residuos ........................................................................................ 45
Cuadro N 23: Caractersticas de unidades de recoleccin............................................................ 49
Cuadro N 24: Equipamiento del servicio de recoleccin ............................................................... 50
Cuadro N 25: Pagos por el servicio de recoleccin....................................................................... 59
Cuadro N 26: Obtencin Primaria Informacin Primaria ............................................................... 63
Cuadro N 27: Alternativas de solucin........................................................................................... 75
Cuadro N 28: Proyeccin de la Poblacin ..................................................................................... 80
Cuadro N 29: Demanda del servicio de barrido............................................................................. 81
Cuadro N 30: Proyeccin de la Demanda de Recoleccin y Transporte ...................................... 82
Cuadro N 31: Proyeccin de la Demanda de aprovechamiento segn tipo de residuo................ 82
Cuadro N 32: Proyeccin de la demanda de disposicin final de residuos slidos. ................... 83
Cuadro N 33: Demanda del rea de Disposicin Final de Residuos Slidos ............................... 83
Cuadro N 34: Demanda de la Gestin Administrativa ................................................................... 84
Cuadro N 35: Oferta del servicio de barrido .................................................................................. 86
Cuadro N 36: Capacidad instalada de recoleccin........................................................................ 87
Cuadro N 37: Proyeccin de la oferta del servicio de recoleccin ................................................ 87
Cuadro N 38: Proyeccin de la Oferta de aprovechamiento ......................................................... 88
Cuadro N 39: Oferta de la Gestin administrativa y financiera ..................................................... 89
Cuadro N 40: Brecha del servicio de barrido ................................................................................. 90
Cuadro N 41: Proyeccin del balance Oferta- demanda ............................................................... 91
Cuadro N 42: Proyeccin de la oferta - demanda del aprovechamiento de residuos slidos....... 92
Cuadro N 43: Principales metas del proyecto al ao 10................................................................ 94
Cuadro N 44: Anlisis de riesgo .................................................................................................. 100
Cuadro N 45: Cronograma de acciones del proyecto.................................................................. 101
Cuadro N 46: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios
del mercado.................................................................................................................................... 103
Cuadro N 47: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios
del mercado.................................................................................................................................... 105
Cuadro N 48: Costos de la situacin Sin Proyecto...................................................................... 106
Cuadro N 49: Factores de correccin .......................................................................................... 110
Cuadro N 50: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios
sociales........................................................................................................................................... 111
/Pgina 3 de 143
Perfil
Cuadro N 51: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios
sociales........................................................................................................................................... 112
Cuadro N 52: Determinacin del ratio Costo efectividad............................................................. 113
Cuadro N 53: Anlisis de Sensibilidad......................................................................................... 114
Indice de grficos:
Grfico N 1: Histograma de precipitacin ....................................................................................... 25
Grfico N 2: Histograma de la temperatura .................................................................................... 25
Grfico N 3: Histograma de humedad ............................................................................................ 26
Grfico N 4: Matricula nivel inicial por distritos (nivel estatal y privado)......................................... 32
Grfico N 5: Docentes titulados e intitulados nvel inicial ............................................................... 33
Grfico N 6: Matricula nivel primaria por distritos (nivel estatal y privado)..................................... 34
Grfico N 7: Docentes titulados e intitulados nvel primaria ........................................................... 34
Grfico N 8: Matricula nivel secundaria por distritos (nivel estatal y privado) ................................ 35
Grfico N 9: Docentes titulados e intitulados nvel secundaria ...................................................... 35
Grfico N 10: Composicin fsica de los residuos slidos por su aprovechamiento ..................... 44
Grfico N 11: Deficit del servicio de barrido ................................................................................... 90
Grfico N 12: Dficit del servicio de recoleccin ............................................................................ 91
Grfico N 13: Dficit del aprovechamiento de residuos slidos ..................................................... 92
Grfico N 14: Planta de tratamiento de residuos orgnicos ........................................................... 98
Grfico N 15: Anlisis de sensibilidad de cada proyecto alternativo ............................................ 115
ndice de esquemas:
Esquema N 1: Estructura Orgnica de los Servicios Pblicos de Recoleccin de Residuos Solidos
de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas............................................................................ 58
Esquema N 2: rbol de Causas...................................................................................................... 65
Esquema N 3: Arbol de efectos ...................................................................................................... 67
Esquema N 4: Arbol de causa y efectos......................................................................................... 69
Esquema N 5: rbol de medios ...................................................................................................... 71
Esquema N 6: rbol de fines .......................................................................................................... 72
Esquema N 7: rbol de medios y fines........................................................................................... 74
Esquema N 8: Ciclo del Proyecto ................................................................................................... 78
ndice de Fotos
Foto N 1: Pasacalles con las Instituciones involucradas ................................................................ 15
Foto N 2: Charlas con la Sociedad Civil y Poblacin Beneficiaria.................................................. 17
Foto N 3: Estudio de caracterizacin (sensibilizacin al vecino) .................................................... 42
Foto N 4: Estudio de caracterizacin (Composicin fsica de los residuos slidos) ...................... 43
Foto N 5: Almacenamiento de residuos en zonas urbanas de Yurimaguas................................... 46
Foto N 6: Almacenamiento de residuos en zonas periurbanas de Yurimaguas ............................ 46
Foto N 7: Cilindros acondicionados para almacenar resduos ....................................................... 46
Foto N 8: Tachos de almacenamiento Plaza de Armas Yurimaguas ............................................. 46
Foto N 9: Coche acondicionado para almacenar residuos............................................................. 46
Foto N 10: Punto crtico sector Aguamiro ....................................................................................... 47
Foto N 11: Punto crtico sector Independencia.............................................................................. 47
Foto N 12: Punto crtico ubicado en Pje. Huallaga ......................................................................... 47
Foto N 13: Servicio de barrido sector comercial............................................................................. 48
Foto N 14: Personal sin uniforme ................................................................................................... 48
Foto N 15: Equipo de barrido (Carretilla, escoba, recogedores) .................................................... 48
Foto N 16: Unidad vehicular del servicio de recoleccin ................................................................ 50
Foto N 17: Aprovechamiento informal en el lugar de disposicin final........................................... 55
/Pgina 4 de 143
Perfil
Relacin de Anexos:
Anexo N 1:
Anexo N 2:
Anexo N 5:
Anexo N 6:
Anexo N 7:
Anexo N 8:
Anexo N 9:
Anexo N 10:
Anexo N 11:
Anexo N 12:
Anexo N 13:
Anexo N 14:
Anexo N 15:
Anexo N 16:
Anexo N 17:
Anexo N 18:
Anexo N 19:
Anexo N 3:
Anexo N 4:
2.
/Pgina 5 de 143
Perfil
RESUMEN EJECUTIVO
/Pgina 6 de 143
Perfil
RESUMEN EJECUTIVO
A.
B.
C.
D.
E.
/Pgina 7 de 143
Perfil
G.
/Pgina 8 de 143
Perfil
H.
I.
Impacto ambiental
El proyecto tendr un impacto ambiental positivo, siempre y cuando se tome en cuenta las
normas tcnicas vigentes, se reducir los riesgos de contaminacin del medio ambiente
en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a
reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para
la salud de la poblacin en general y de los operarios de limpieza pblica en particular.
Segn la alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
J.
Organizacin y gestin
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La Unidad
Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos
de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de
las normas nacionales. La supervisin de las obras de rehabilitacion del relleno estar a
cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso pblico segn trminos de
referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros
componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad.
Deber evaluarse la conveniencia de concesionar la administracin y operacin del
servicio de recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
K.
Plan de Implementacin
/Pgina 9 de 143
Perfil
2,1
2,2
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE III:
L.
PRE INVERSIN
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
III
Aos
Conclusiones y recomendaciones
En el anlisis se encontr que la primera opcin es una alternativa sostenible, basada en
la implementacin de sistemas de recuperacin, tratamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos, disposicin sanitaria y adecuada de los residuos municipales no
aprovechables y disposicin final de los residuos slidos, promoviendo y realizando la
formalizacin a segregadores que trabajan en el lugar de disposicin final , generando una
alternativa de empleo digno, adems la oportunidad de incorporar la participacin de la
poblacin organizada dentro de la gestin municipal.
Los costos a precios de mercado de la primera alternativa suman S/ 4,888.784 para el
ao de inversin inicial, y sumado los montos de ampliacin de inversin suma
5,552,812nuevos soles, y los costos en la fase de operacin y mantenimiento suman S/.
26,237.257 nuevos soles, en resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.
31,790.069 nuevos soles, tanto en la fase de pre inversin, inversin , como en la fase de
operacin y mantenimiento, en un horizonte de 10 aos.
En el anlisis se demostr que la primera opcin es una alternativa sostenible, basada
en la separacin de los residuos slidos en la fuente, implementacin de programas de
recuperacin, tratamiento de residuos orgnicos de manera manual e inorgnicos y
disposicin sanitaria y adecuada de los residuos municipales no aprovechables.
Complementariamente, prev la formalizacin de los segregadores, para generar una
alternativa de empleo digno.
Segn el diseo y las variables consideradas en la primera alternativa, el proyecto tiene
probabilidad de ser mas sostenible desde el punto de vista econmico, social y ambiental.
Basndose en los resultados de este estudio se recomienda seleccionar la primera
alternativa y continuar con la fase de inversin.
/Pgina 10 de 143
Perfil
/Pgina 11 de 143
Perfil
I.-
ASPECTOS GENERALES
1.1.
: Yurimaguas
: Yurimaguas
: 03 30 17 3
: 78 11 22 9
: 182 m.s.n.m.
: Alto Amazonas
: Loreto
: Urbana
: Yurimaguas, Pampa Hermosa, Munichis.
: Junio del 2008
Mapa N 2: Provincia del Alto Amazonas
/Pgina 12 de 143
Perfil
1.2.
Perfil
Telfono
: 065 351766
PARTICIPACION DE
BENEFICIARIOS.
LAS
ENTIDADES
INVOLUCRADAS
DE
LOS
a.
/Pgina 14 de 143
Perfil
b.
c.
d.
e.
1.3.2.
De la Poblacin Beneficiaria
Segn los Censos Nacionales 2005 la poblacin de la ciudad de Yurimaguas es de
61 968 Habitantes, siendo la poblacin urbana un porcentaje de 60.5 %, que
equivale a 37 491 habitantes, esta poblacin proyectada al 2009 es de 43 936
habitantes, la misma que sumada a los 5 452 habitantes del centro poblado de
Pampa Hermosa y los 2 345 habitantes del centro poblado de Munichis, hacen una
poblacin total de 51 733 habitantes, que bien a ser la poblacin inicial para
proyectar la poblacin durante los 10 aos del horizonte del proyecto (2009-2019).
La participacin de los beneficiarios en el presente proyecto estara dado, en
primer momento en participar en los talleres de capacitacin y sensibilizacin, que
la unidad ejecutora a previsto en materia de Manejo adecuado de residuos slidos
tales como: Gestin y manejo de Residuos Slidos, Almacenamiento y
/Pgina 15 de 143
Perfil
Forma de Participacion
Amazonas
Amazonas
Poblacion Beneficiaria en General de la Provincia de
Adopcion de hbitos y costumbres
Alto Amazonas
/Pgina 16 de 143
Perfil
1.4.
MARCO DE REFERENCIA
La Formulacin de este proyecto es un esfuerzo multidisciplinario de
sistematizacin de las actividades ejecutadas en este ao por el Consejo Nacional
de Medio Ambiente y la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, que cuenta
con personal tcnico necesario para la formulacin y evaluacin del Proyecto.
1.4.1.
Marco Legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:
Funcin 17 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub Programa 086 : Limpieza Pblica
a. Lineamientos de Poltica Institucional.
En el contexto del gobierno local uno de los objetivos estratgicos de Plan de
Desarrollo Concertado Local es la de:
Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y parasitarias.
En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el tema
residuos slidos, definidos en La Ley General de Residuos Slidos, Ley No.27314
/Pgina 17 de 143
Perfil
c.
d.
Ley 28611- Ley General del Medio Ambiente, Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos, Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos, Plan Nacional de Residuos Slidos, Plan de
Gestin Integral de Residuos Slidos de la Provincia de Alto Amazonas.
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de acciones negativas de los RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los RRSS, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o aprovechamiento de los
RRSS y su manejo adecuado.
Fomentar el aprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la
iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y
el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
/Pgina 18 de 143
Perfil
IDENTIFICACION
/Pgina 19 de 143
Perfil
II.
IDENTIFICACIN
2.1
A.1
/Pgina 20 de 143
Perfil
/Pgina 21 de 143
Perfil
/Pgina 22 de 143
Perfil
De la poblacin objetivo:
La poblacin est conformada mayormente por mestizos e indgenas ubicadas
principalmente en las mrgenes de los ros, quebradas y lagos.
La poblacin por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y
49,628 mujeres.
Yurimaguas tiene una poblacin total de 61 968 habitantes, y en el medio urbano
de 51 733 habitantes, para el clculo de la poblacin futura se ha utilizado la
siguiente formula:
Pob1 = PobmX (Tasa de Crecimiento + 1) t
Donde:
Pob1 : Poblacin Futura
Pobm : Poblacin Inicial
T
: Numero de aos
Cuadro N 2: Poblacin de referencia
/Pgina 23 de 143
Perfil
Zona Afectada
Corresponde a todos los barrios y AA.HH. de la Ciudad de Yurimaguas, Centro
Poblado de Munichis y Centro Poblado de Pampa Hermosa.
Precipitacin
La precipitacin total media mensual en la zona del proyecto vara de 600 mm,
registrada en el mes de enero a 52.9 mm correspondiente al mes de agosto,
siendo la precipitacin media anual entre 1,900 mm a 2,800 mm.
Segn esta informacin se puede apreciar que entre los meses de Octubre,
Noviembre, Enero, Febrero (invierno y primavera), se registra una precipitacin
mayor (71.30%) y en los meses restantes, (verano y otoo), corresponde el
(28.70%). En el semestre de mayor precipitacin, los valores ms altos
corresponden generalmente a los meses de Octubre-Febrero; los valores ms
bajos corresponden a los meses de Mayo, Junio, Julio y Agosto.
La precipitacin total mxima mensual se ha presentado en el mes de Noviembre
con 600 mm, siendo la precipitacin mxima anual registrada de 4,246.40 mm,
Yurimaguas septiembre, del 2008
/Pgina 24 de 143
Perfil
350
300
250
200
150
100
50
En
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0
Ju
ni
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MESES
Temperatura
La temperatura media mensual en la zona del proyecto varia de 26.1C en
Noviembre a 26.7C en Agosto, siendo el promedio mensual 26.2C.
Las mayores temperaturas se producen entre los meses de Agosto, llegando a
valores extremos de 39.6C, las menores temperaturas se producen entre los
meses de enero, llegando a valores de 25.9C.
La magnitud de la temperatura registrada, as como su variacin, es tpica de
climas tropicales clidos.
26.6
26.4
26.2
26
25.8
25.6
En
er
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25.4
MESES
/Pgina 25 de 143
Perfil
Humedad Relativa
La humedad relativa media anual es de 87 %, variando de 75 % en el mes de
Agosto a 87 % en el mes de Diciembre. La mxima humedad relativa se ha
registrado en Diciembre 87%.
En la cuenca del Huallaga y Paranapura se tiene dos pocas de lluvias-creciente:
Entre los meses de octubre-diciembre, febrero-abril y pocas de verano-vaciante
entre los meses de mayo-septiembre
La evaporacin media anual es de 1,500 mm, con una variacin de ms o menos
20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ros y su expansin
horizontal en la Selva Baja (poca de creciente y vaciante). La fisiografa del suelo
comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas
y bajas, e inundables. En el siguiente Grfico N 03, se muestra el rgimen de
distribucin mensual de la humedad relativa en ella se puede observar que la
oscilacin de los valores es mnima, por lo que se establece que en rea de
estudio la humedad relativa es alta y constante.
Grfico N 3: Histograma de humedad
HISTOGRAMA DE HUMEDAD RELATIVA MEDIA MENSUALES ESTACION
EXPERIMENTAL SAN RAMON (1995-2006)
MEDIA H ANUAL
88
86
84
82
80
78
76
74
72
70
E
ne
ro
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Ju
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68
MESES
Vientos
La estacin Yurimaguas, ha registrado vientos mximos medios de hasta 14.4
km/h (brisa ligera) y vientos mximos absolutos de 64.8 km/h., notndose que la
velocidad media es uniforme a lo largo de todo el ao, tipificndose como viento
dbil, segn la escala de Beaufort.
En cuanto a la direccin predominante Nor -Este, se observa que alcanzan su
mxima intensidad de frecuencia de septiembre a febrero, los vientos
predominantes del Norte tienen la misma oscilacin, es decir que, alcanzan su
mayor intensidad de frecuencia de septiembre a febrero.
En cambio, los vientos provenientes del sur presentan su mxima intensidad de
frecuencia de marzo a agosto, los vientos del Este alcanzan su mxima intensidad
de frecuencia de diciembre a mayo.
/Pgina 26 de 143
Perfil
A.3
PEA RURAL
DISTRITOS
MILES
MILES
POBLACIN
TOTAL
PEA
TOTAL
YURIMAGUAS
15 261
22,3
7 597
11,1
68 439
22 858
LAGUNAS
2 965
20,5
2 170
15,0
14 465
5 135
BALSAPUERTO
609
5,1
3 856
30,3
12 726
4 505
JEBEROS
749
19,9
709
19,0
3 729
1 451
SANTA CRUZ
317
7,7
1 160
28,1
4 129
1 477
T. C. LPEZ
754
12,8
1 290
21,9
5 891
2 044
18,9
16 782
15,3
109 379
37 470
TOTAL
20 688
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
SEDE PRINCIPAL
Lima
Lima
Lima
Tarapoto
Lima
Piura
Piura
Iquitos
/Pgina 27 de 143
Perfil
Superficie
2
(km )
18,764.32
2,674.71
2,839.69
4,574.11
6,086.29
1,093.61
1,495.91
Poblacin 1/
105,926
Densidad Pob.
2
(hab / km )
5.65
64,358
13,220
4,067
13,320
4,619
6,342
24.06
4.66
0.89
2.19
4.22
4.24
/Pgina 28 de 143
Perfil
UBICACIN GOEGRAFICA
SITUA
POBLA
NOMBRE DE
CION
ESTABLECIMIENTO DE SALUD. CION. LEGAL
PROV.
DIST.
164,542
Alto Ama.
Ygs
112,180
Alto Ama.
Ygs
67,824
Alto Ama.
Ygs
DIST. YURIMAGUAS
1
HOSPITAL YURIMAGUAS.
P.S. II Providencia
P.S. II Zapote
P.S. II La Loma
13 P.S. II Jeberillos
14 P.S. II Chirapa
16 P.S. II Munichis
18 P.S. II Varaderillo
25 P.S. II Cotoyacu
DEFICIT
DE EQUIP.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
MATERIAL
N
SN
ESTADO
M
N.
N.
B
N.
N.
N.
R
SN
N.
N.
N.
N.
B
R
B
M
N.
N.
N.
N.
R
R
R
M
M
N.
N: Noble
R: Rustico
ESTADO:
B: Bueno
R: Regular
M: Malo
LENB/JAIE/MLTR/mtr.
Fuente: GOREL-MPAA
MATERIAL:
Infraestructura GOREL 2007
/Pgina 29 de 143
M
M
Perfil
Cuadro N 8: Diez primeras causas de morbilidad red de salud Alto Amazonas 2003
N
DAOS
TOTAL
N
%
51,933
32.6
43,816
27.5
13,371
8.4
12,005
7.5
10,971
6.9
7,158
4.5
5,889
3.7
5,737
3.6
3,056
1.9
2,602
1.6
156,538
98.2
2,827
1.8
159,365
100.0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.9%
16.6%
2.4%
56.8%
5. Desnutricin Crnica
43.8%
Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.
En los ltimos cuatro aos se registra, por cada mil habitantes nacen un promedio
de 13.1 personas por ao; la mortalidad general es de 2,1 personas y la materna
1,2 por ao.
La mortalidad infantil es uno de los problemas lgidos en la provincia, en los
ltimos cuatro aos se registra 29 nios fallecidos. La desnutricin infantil crnica
est por encima del 52%, cifra alarmante focalizada en el medio peri urbana y
rural.
Cuadro N 10: Indicadores de Salud de la Provincia Alto Amazonas
INDICADOR
2 001
2 002
2 003
SET- 2004
16,1
2,8
3,1
16,2
1,0
1,9
19,0
3,6
1,7
13,1
2,1
1,2
17,3
7,7
29,7
29,0
513,7
719,6
332,0
232,8
/Pgina 30 de 143
Perfil
Saneamiento Bsico
La cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado de la cuidad de
Yurimaguas es administrada por EPS SEDALORETO S.A.
Agua Potable: Yurimaguas es la nica localidad del distrito que tiene servicios de
agua potable y alcantarillado. El total de usuarios que tienen Agua Potable es
26276, y el total que tienen desage 2504 Lotes. Esta situacin es debido a la
falta de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos de saneamiento de la
ciudad, creando un enorme dficit de cobertura del sistema de alcantarillado para
esta localidad; originndose proliferacin de focos infecciosos y de malos olores,
que incrementan la morbilidad principalmente en las zonas marginales. Es
necesario mencionar que el servicio de alcantarillado no cuenta con Plantas de
Tratamiento de Aguas Servidas
Los 111 pueblos restantes que conforman el distrito no cuentan con estos
servicios bsicos, incluyendo Pampa Hermosa, Munichis, Santa Mara y Grau, que
actualmente poseen infraestructura de tanques elevados teniendo problemas de
captacin, elevacin y distribucin de agua. El consumo de agua no potabilizada,
la mayora de la poblacin del Distrito lo hace a travs de pozos, ros, lagos y
quebradas.
Desage: Referente al desage, slo el 12 % de las viviendas tienen este
servicio, localizndose principalmente en la ciudad de Yurimaguas, que equivale a
2,123 instalaciones, equivalente a una poblacin de 8,492 Habitantes.
El 88 % de las viviendas del Distrito no cuentan con este servicio, principalmente
las comunidades alejadas de la ciudad de Yurimaguas. Las razones presentadas
para justificar la baja cobertura de atencin a este servicio; son los escasos
recursos con que cuentan las entidades para ejecutar este tipo de Proyectos.
c. Caractersticas de las Viviendas y del Entorno Urbano
En el ao de 1922, Yurimaguas contaba con aproximadamente 5000 habitantes,
su estructura urbana se compona de numerosas calles y Barrios. La herencia del
periodo cauchero lo constituan, las casas recubiertas con mosaicos venecianos y
construidos por arquitectos espaoles, en la actualidad algunos de ellos se
conservan: La Catedral, sede del GOREL y otros. En la dcada del ao 1930,
despus de la poca del caucho, la trayectoria de Yurimaguas, esta ligada a la
labor de los misioneros Pasionistas. En el ao de 1950, Yurimaguas estaba
identificada plenamente como la capital de la Provincia de Alto Amazonas.
Posteriormente, los gobiernos de turno, tienen presencia en Yurimaguas,
aprobando una serie de leyes de alcance a la capital Provincial; as como la
ejecucin de obras como: la marginal de la selva, pavimentacin de calles,
infraestructura educativa y de salud, agua potable y electrificacin, que perduran
en la actualidad.
d. Caractersticas de la Educativas
El distrito de Yurimaguas cuenta con 51 centros educativos para el nivel Inicial,
con una oferta de 108 aulas que albergan 2,972 alumnos y 173 profesores. Estos
centros e0ducativos, en su mayora cuentan con una infraestructura e
implementacin de material didctico insuficientes e inadecuados a la realidad
sociocultural. Profesores sin capacitacin acadmica, lo cual no permite una
enseanza-aprendizaje eficiente para la poblacin estudiantil. Los alumnos
matriculados de 3-5 aos representan el 46 %, del total de nios en edad escolar.
La principal causa para el alto porcentaje de inasistencia, son las distancias hasta
los centros escolares y el bajo nivel de ingresos de los padres de familia.
/Pgina 31 de 143
Perfil
Centros
INICIAL
51
Alumnos
2,972
PRIMARIA
123
SECUNDARIA
Profesores
173
Aulas
108
13,057
549
441
17
5,905
310
153
ESPECIAL
01
39
SUPERIOR NO UNIV.
03
529
58
35
UNIVERSITARIA
02
363
54
08
Total
206
22,826
Fuente: UGELAA Informacin Estadstica al inicio 2005
1150
750
Balsapuerto; 306;
6%
Jeberos; 177;
4%
Yurimaguas; 3162;
64%
/Pgina 32 de 143
Perfil
En el presente ao, en el nivel inicial de la jurisdiccin de la UGELAA Yurimaguas, se atendi a 4924 nios y nias, de los cuales el 99% fue registrado
en instituciones pblicas; asimismo, el grfico nos muestra que 3 162 alumnos
corresponden al distrito de Yurimaguas equivalente al 64% del total, seguido de
Lagunas con 710 y Balsapuerto con 306 alumnos.
La matrcula en educacin inicial en relacin al ao anterior tuvo un crecimiento de
4,39 por ciento equivalente a 207 alumnos.
Grfico N 5: Docentes titulados e intitulados nvel inicial
NIVEL INICIAL - AO 2006/ESTATAL+PRIVADO
DOCENTES TITULADOS E INTITULADOS
152
89
DOC. TITULADOS
DOC. INTITULADOS
5 1
Tn
te
.
os
as
La
gu
n
Ba
ls
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13
s
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L
pe
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12 4
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Je
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Sa
nt
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Yu
ri m
ag
ua
s
DOCENTES
DISTRITOS
/Pgina 33 de 143
Perfil
Yurimaguas; 12807;
55%
Balsapuerto; 3608;
15%
600
492
400
DOC. TITULADOS
300
DOC. INTITULADOS
17 18
Tn
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Je
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60 68
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100
100
40
La
gu
n
200
s
a
DOCENTES
500
DISTRITOS
/Pgina 34 de 143
Perfil
Jeberos; 187;
2%
Balsapuerto; 526;
7%
Yurimaguas; 5644;
70%
293
DOC. TITULADOS
s
a
as
6 6
Je
be
ro
s
11
La
gu
n
31
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C
DOC. INTITULADOS
66
Tn
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19 6
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Sa
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350
300
250
200
150
100
50
0
as
DOCENTES
DISTRITOS
/Pgina 35 de 143
Perfil
/Pgina 36 de 143
Perfil
f.
ACTIVIDAD
Capirona SAC
Enriquecidos Lcteos
Enriquecidos Lcteos
Industrial La Loretana
Kola Regional
/Pgina 37 de 143
Perfil
RAZN SOCIAL
DISTRITO
ACTIVIDAD
Yurimaguas
Aserro
Yurimaguas
Aserro
Yurimaguas
Aserro
Ullpa Chambira
Yurimaguas
Aserro
La Ramada
Yurimaguas
Aserro
Maderera Lozano
Yurimaguas
Aserro
Maderera Palomino
Yurimaguas
Aserro
Lagunas
Aserro
Aserradero J y J
Pastaza
Aserro
10
Yurimaguas
Aserro
11
Aserradero JADE
Manseriche
Aserro
DISTRITO
Yurimaguas
PEA URBANO
Miles
%
15,261.0
22.3
PEA RURAL
Miles
%
7,597.0
11.1
Fuente: INEI-GOREL-MPAA
La PEA de 15 aos a ms aos de la provincia, segn INEI, es de 18,588
personas, lo que representa el 36.10% de la poblacin total. Del total de esta PEA
79.23% son hombres y 20.77% son mujeres, de sta el 63.0% se encuentra en el
rea urbana y el 37% en el rea rural. La PEA est dedicada principalmente a
actividades primarias, agricultura bsicamente (71.44 en promedio), y a servicios
(23.36% en promedio) en los centros poblados y capitales de distrito, conforme se
demuestra en el cuadro adjunto:
/Pgina 38 de 143
Perfil
TOTAL
PEA
Extracci
n
Yurimaguas
15,344
6,786
1,307
5,084
1,891
Balsapuerto
1,902
1,597
15
121
150
Jeberos
816
695
23
59
33
Lagunas
3,124
1,997
175
421
426
Santa Cruz
892
18
103
32
1,058
Tne Csar
Lpez Rojas
1,230
855
43
127
192
Provincia
23,474
12,822
1,581
5,915
2,724
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI 1993
276
19
6
105
13
13
432
/Pgina 39 de 143
Perfil
/Pgina 40 de 143
Perfil
1
Skoda CKD 9 TS
2
Caterpillar 3512
3
Skoda 65310
4
Caterpillar 3512
5
Caterpillar 3512
6
Caterpillar 3516
TOTAL
Fuente: Electroriente S.A:
POTENCIA
INSTALADA
( KW )
1,104
500
1,000
500
500
1,000
4,604
POTENCIA
EFECTIVA
( KW )
700
400
800
400
400
900
3,600
Actividad Turstica
El turismo en el distrito est poco desarrollado como actividad, por la carencia de
promocin de entidades pblicas y privadas como: la Cmara de Comercio,
MITINCI-Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociacin
de Hoteles; a pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango,
Mayrujay, y Pucunillo, adems cuenta con chamanes que curan pacientes con
medicina tradicional. Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial
turstico que bien orientado sera la principal fuente de divisas de la Provincia.
h. Organizaciones de la Sociedad Civil.
El cuadro siguiente nos muestra las organizaciones sociales existentes en el
distrito y son: Clubes de Madres, Juntas Vecinales, Organizaciones de Barrios
Comits de vaso de leche; organizaciones de Productores Agrarios, Empresas etc.
La mayora tiene formalizada su constitucin e inscripcin en los Registros
Pblicos de Alto Amazonas, sin embargo, se encuentran carentes de vida
orgnica y de planes de trabajo, que dificultan las gestiones y acciones en favor
de sus asociados y en general de las comunidades a las que representan. El
cuadro siguiente muestra las organizaciones presentes en el Distrito.
Cuadro N 18: Organizaciones sociales del Distrito de Yurimaguas
/Pgina 41 de 143
Perfil
A.4
Diagnostico del
Municipales.
Servicio
de
Gestin
Integral
de
Residuos
Slidos
/Pgina 42 de 143
Perfil
/Pgina 43 de 143
Perfil
11%
Materia orgnica
11%
Residuos aprovechables
(Papel, cartn, plstico,
metal, vidrio)
78%
Residuos no
aprovechables
/Pgina 44 de 143
Perfil
Densidad (Kg/M3)
358.70
450.00
Fuente: ECYMPAA-Equipo
de Formulacion
Fuente:
2007, 2008
b.
1
El valor de la generacin total puede variar debido a que el rea de rentas de la municipalidad distrital
no cuenta con una data exacta del nmero de establecimientos por sector.
/Pgina 45 de 143
Foto N 5: Almacenamiento de
residuos en zonas urbanas de
Yurimaguas
Foto N 6: Almacenamiento de
residuos en zonas periurbanas de
Yurimaguas
Foto N 8: Tachos de
almacenamiento Plaza de Armas
Yurimaguas
Perfil
Barrido
/Pgina 47 de 143
Perfil
/Pgina 48 de 143
Perfil
Madrugada
Tarde
Noche
:
:
:
1 a.m. 4 a.m.
1 p.m. 5 p.m.
7 p.m 10 p.m.
/Pgina 49 de 143
Perfil
/Pgina 50 de 143
Perfil
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/Pgina 54 de 143
Perfil
e.
f.
Aprovechamiento.
En el Distrito de Yurimaguas Provincia de Alto Amazonas no se efectan acciones
de aprovechamiento de manera formal de residuos inorgnicos ni orgnicos. El
aprovechamiento de residuos slidos es inapropiado ya que existe presencia de
segregadores informales, un grupo de ellos recorre la ciudad recolectando
principalmente plsticos, papel y cartn, mientras que otro grupo acude y/o
permanece en los botaderos existentes en el distrito involucrado. Estas personas
informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de seguridad como
gorras, guantes, botas y mascarillas, estando su salud bastante expuesta.
Foto N 17: Aprovechamiento informal en el lugar de disposicin final
/Pgina 55 de 143
Perfil
g.
Tratamiento
En el distrito de Yurimaguas no existen plantas de tratamiento de residuos slidos.
h.
Disposicin final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y
la opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno
sanitario. En el distrito de Yurimaguas Provincia de Alto Amazonas no existe un
lugar adecuado de disposicin final de residuos mediante la opcin del Relleno
Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en un
botadero que al distrito esta causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa y a los segregadores que estn expuestos a
contraer diversos tipos de enfermedades.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se menciona a los siguientes:
Los trabajadores informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de
seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
El lugar donde se realiza la disposicin final de los residuos slidos de la Ciudad
de Yurimaguas esta ubicado en el kilmetro 116 de la carretera Tarapoto
Yurimaguas, el terreno tiene un rea de 11.66 Ha. Y es de propiedad de
Municipalidad Provincial de Alta Amazonas, en este lugar se disponen los residuos
desde el ao 1995, sin embargo la disposicin se efecta sin seguir los criterios
tcnicos.
La va de acceso para el ingreso de los vehculos de recoleccin de este lugar es
de 300 m. No existe personal encargado del mantenimiento del lugar de
disposicin final, el cual, por su caracterstica de funcionamiento es considerado
En el lugar de disposicin final se cuenta con un tractor montacargas, cuya funcin
es trasladar los residuos slidos desde la parte externa hacia el interior del
botadero y realizar el soterramiento.
como un botadero a cielo abierto, donde de dispone en forma conjunta, residuos
domestico, residuos hospitalarios, as como los residuos proveniente de comercio
as proveniente de la zona.
Foto N 18: Lugar de disposicin final
/Pgina 56 de 143
Perfil
i.
/Pgina 57 de 143
Perfil
Consejo Municipal
ALCALDIA
Gerencia Municipal
Direccion de Servicios a la
Comunidad y Participacion
Vecinal
Coordinaor de Limpieza
Publica
El costo que los usuario que pagan por los servicios de limpieza publica, segn la
informacin obtenida, es de S/ 6.90 mensuales, los cuales son cobrados por
recibos emitidos por la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
/Pgina 58 de 143
Perfil
% DE LA
UIT
1.20
2.40
4.00
4.00
6.00
8.00
8.00
MONTO TOTAL
(S/.)
3.45
6.90
11.50
11.50
17.25
23.00
23.00
12.00
34.50
14.00
6.00
6.00
0.00
40.25
17.25
17.25
0.00
/Pgina 59 de 143
Perfil
/Pgina 60 de 143
Perfil
A.6
A.7
/Pgina 61 de 143
Perfil
GRUPOS
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
RECURSOS MANDATOS
Municipalidad
Provincial de
Alto
Amazonas
Mejorar la
calidad de vida
de la poblacin
y liderar el
desarrollo local
Ministerio del
Ambiente
Dictar polticas
ambientales,
para mejorar el
manejo de los
residuos
slidos
Normar y
fomentar
polticas de
educacin
ambiental.
Reducir los
casos de
enfermedades
producidos por
la exposicin
de residuos
slidos
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos. Altos
ndices de
morosidad.
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Mejorar la recoleccin de
residuos slidos Implementacin
de infraestructura para gestin
de residuos slidos para el
distrito.
Elaboracin de Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos
Falta de Cultura
ambiental en la
poblacin.
Ninguno
Problemas en la
salud pblica y
contaminacin
ambiental por
botadero de
residuos slidos
Ninguno
Apoyar en la identificacin de
impactos ambientales del
proyecto, en las coordinaciones
para la implementacin del
proyecto y evaluacin de la
ejecucin del mismo
Inclusin social en programas de
recoleccin selectiva de residuos
slidos
Ninguno
Direccin Sub
Regional de
Educacin de
Alto
Amazonas
Direccin de
Red de Salud
de Alto
Amazonas
Poblacin
Beneficiaria
(Distrito de
Yurimaguas)
Comisin
Ambiental
Municipal
Segregadores
informales de
residuos
slidos del
botadero Km
8
Tener un
ambiente
limpio donde
poder
desarrollarse
Tener un
ambiente
limpio donde
poder
desarrollarse
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Contaminacin
ambiental por
inadecuado manejo
de los residuos
slidos
Recuperacin
de residuos
aprovechables
e incremento
de ingresos
econmicos
Informalidad en sus
labores,
desconocimiento
de normas legales
y condiciones de
trabajo de alto
riesgo para la salud
Poblacin,
costos por
servicio.
Ninguno
Ninguno
Autoridades
locales que no
reconocen su
trabajo
/Pgina 62 de 143
Perfil
A.8
"
"
!#
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$
%
"
2.2:
2.2.1:
2.2.2:
/Pgina 63 de 143
Perfil
/Pgina 64 de 143
Perfil
CAUSAS
INDIRECTAS
CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA
Dficit de cobertura y
manejo inadecuado de
residuos slidos
Dbil control de
los servicios
Ausencia de
instrumentos de
gestion y manejo de
residuos
Poblacin no participa
y presenta prcticas
inadecuadas de
manejo de residuos
slidos
Deficiente servicio de
recoleccin y barrido de
calles
Limitada
capacitacin del
personal tcnico
y funcionarios
municipales
Ausencia de
instrumentos que
promuevan
incentivos para el
manejo de residuos
reducidos programas
formales de
sensibilizacin
ambiental
Baja supervisin
del servicio
Ausencia de
mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el
pago del servicio
Inadecuadas hbitos
en el manejo de
residuos slidos
Inexistente infraestructura
para manejo de residuos
slidos
Insipiente aprovechamiento
de residuos slidos
2.2.6:
/Pgina 65 de 143
Perfil
2.2.8:
/Pgina 66 de 143
Perfil
2.2.9:
2.2.9:
/Pgina 67 de 143
Perfil
Causas Directas
Dficit de cobertura y manejo inadecuado de residuos slidos
Dbil control de los servicios
Ausencia de instrumentos de gestin y manejo de residuos
Poblacin no participa y presenta prcticas inadecuadas de manejo de
residuos slidos
Causas Indirectas
Deficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
Limitada capacitacin del personal tcnico y funcionarios municipales
Ausencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo de
residuos
Ausencia de mecanismos que disminuyan los niveles de morosidad en el
pago del servicio
Reducidos programas formales de sensibilizacin ambiental
Inexistente infraestructura para manejo de residuos slidos
Baja supervisin del servicio
Escasa difusin de normas y deficiencia en aplicacin de sanciones
Inadecuados hbitos en el manejo de residuos slidos
Insipiente aprovechamiento de residuos slidos.
/Pgina 68 de 143
Perfil
EFECTOS
INDIRECTOS
Prdida de la productividad
social por efecto de
enfermedades asociadas al
manejo inadecuado de
residuos
Prdida de
recursos
naturales por
contaminacin
ambiental
Servicios pblicos
no sostenibles
Fragilidad de las
instituciones y de la
gobernabilidad
EFECTOS
DIRECTOS
Incremento de riesgos a la
salud pblica
Deterioro del
ambiente
servicio pblico
desfinanciado y
costoso
Malestar social
CAUSAS
INDIRECTAS
CAUSAS
DIRECTAS
PROBLEMA
Dbil control de
los servicios
Ausencia de
instrumentos de
gestion y manejo de
residuos
Poblacin no participa
y presenta prcticas
inadecuadas de
manejo de residuos
slidos
Deficiente servicio de
recoleccin y barrido de
calles
Limitada
capacitacin del
personal tcnico
y funcionarios
municipales
Ausencia de
instrumentos que
promuevan
incentivos para el
manejo de residuos
reducidos programas
formales de
sensibilizacin
ambiental
Inexistente infraestructura
para manejo de residuos
slidos
Baja supervisin
del servicio
Ausencia de
mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el
pago del servicio
Inadecuadas hbitos
en el manejo de
residuos slidos
Dficit de cobertura y
manejo inadecuado de
residuos slidos
Insipiente aprovechamiento
de residuos slidos
/Pgina 69 de 143
Perfil
2.3:
2.3.1:
PROBLEMA CENTRAL
2.3.2:
/Pgina 70 de 143
Perfil
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS DE
PRIMER
NIVEL
Gestin eficaz y
eficiente del servicio
pblico
Instrumentos de
gestin apropiados
para la gestin y
manejo de los
residuos
Poblacin participa y
maneja adecuadamente
los residuos slidos
Eficiente servicio de
recoleccin y barrido de
calles
Mayor capacitacin
del personal tcnico
y funcionarios
municipales
Existencia de
instrumentos que
promuevan incentivos
para el manejo de
residuos
Incremento de
programas formales de
sensibilizacin
ambiental
Implementacin de
infraestructura para
manejo de residuos
slidos
Adecuada
supervisin del
servicio
Existencia y difusin
de mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el pago
del servicio
Adecuadas hbitos en
el manejo de residuos
slidos
Optima recuperacin de
residuos aprovechables
con Incorporacion de
segregadores informales
a gestion municipal
2.3.3:
/Pgina 71 de 143
Perfil
2.3.4:
/Pgina 72 de 143
Perfil
/Pgina 73 de 143
Perfil
FIN
LTIMO
FINES
INDIRECTOS
Conservacin de los
recursos naturales
Servicios sostenibles
Fortalecimiento de las
instituciones y mejora
de la gobernabilidad
Reduccin de riesgos a
la salud pblica
Conservacin del
ambiente
servicio pblico
financiado y
econmico
Aceptacin social
MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIOS DE
PRIMER
NIVEL
OBJETIVO
CENTRAL
Mejora de la
productividad social
FINES
DIRECTOS
Gestin eficaz y
eficiente del servicio
pblico
Instrumentos de
gestin apropiados
para la gestin y
manejo de los
residuos
Poblacin participa y
maneja adecuadamente
los residuos slidos
Eficiente servicio de
recoleccin y barrido de
calles
Mayor capacitacin
del personal tcnico
y funcionarios
municipales
Existencia de
instrumentos que
promuevan incentivos
para el manejo de
residuos
Incremento de
programas formales de
sensibilizacin
ambiental
Implementacin de
infraestructura para
manejo de residuos
slidos
Adecuada
supervisin del
servicio
Existencia y difusin
de mecanismos que
disminuyan la
morosidad en el pago
del servicio
Adecuadas hbitos en
el manejo de residuos
slidos
Optima recuperacin de
residuos aprovechables
con Incorporacion de
segregadores informales
a gestion municipal
/Pgina 74 de 143
Perfil
2.4:
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Sobre la base de la base de los medios fundamentales del rbol de objetivos, se
plantean las opciones y proyectos alternativos que permitirn alcanzar el objetivo
central.
2.4.1: Planteamiento de las acciones para los medios fundamentales
Cuadro N 27: Alternativas de solucin
Variables caractersticas
Alternativa 1
Alternativa 2
Enfoque similar
implemantacion de planta de
recuperacion manual para reciduos
aprovechables
implemantacion de planta de
recuperacion mecanizada para
reciduos aprovechables
Enfoque similar
Enfoque similar
Enfoque similar
Implementacin de Plan de
Sensibilizacin Ambiental dirigido a
las Instituciones Educativas
Enfoque similar
/Pgina 75 de 143
Perfil
2.4.2.
/Pgina 76 de 143
Perfil
"%
/Pgina 77 de 143
Perfil
III.
FORMULACION
3.1:
3.1.1:
3.1.2:
/Pgina 78 de 143
Perfil
Al final de todas las etapas se podr atender a toda la poblacin demandante del
proyecto.
3.1.3:
3.1.4:
3.1.5:
FASES
Jun
Set
Otc
2009
Dic
2010------------------2019
Dic
Ene..Dic
Pre Inversion
Formulacion Perfil
Otros Estudios
Inversion
Expediente Tecnico
Contruccion de infraestructura
Adquisiscion de Equipamiento
Capacitacion
Post-Inversion
Operacin y Mantenimiento
3.2.
Anlisis de la Demanda.
Este anlisis esta referido principalmente a la poblacin, segn el censo del 2007
la poblacin de Yurimaguas tiene la siguiente proyeccin.
/Pgina 79 de 143
Perfil
3.2.1.
a).
/Pgina 80 de 143
Perfil
b).
/Pgina 81 de 143
Perfil
c).
d).
Anlisis de la Demanda de aprovechamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos.
Este servicio se refiere al aprovechamiento de los residuos orgnicos e
inorgnicos.
Cuadro N 31: Proyeccin de la Demanda de aprovechamiento segn tipo de residuo
/Pgina 82 de 143
Perfil
e).
/Pgina 83 de 143
Perfil
e).
f).
/Pgina 84 de 143
Perfil
3.3.
Anlisis de la Oferta
El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta optimizada,
calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se llama tambin
oferta en la situacin sin proyecto.
La oferta optimizada se formula partiendo de los servicios fsicos y humanos
disponibles sin considerar inversiones adicionadas, es decir, se basa en la
situacin actual.
3.3.1.
a).
b).
/Pgina 85 de 143
Perfil
c).
/Pgina 86 de 143
Perfil
d).
Anlisis de la Oferta de Aprovechamiento de residuos orgnicos e
inorgnicos
En la municipalidad de Yurimaguas no se realiza aprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos, por parte de la municipalidad pero si tienen un proyecto
que considera el aprovechamiento de estos residuos cuyo financiamiento es
externo. Pero si existe un aprovechamiento informal de los residuos que
aproximadamente es del 3% y se da en el lugar de disposicin final.
/Pgina 87 de 143
Perfil
e).
f).
/Pgina 88 de 143
Perfil
h).
3.3.2.
/Pgina 89 de 143
Perfil
3.4.
3.4.1.
Brecha o Dficit
Corresponde a la diferencia entre la Oferta y la Demanda proyectada ante el
escenario optimista que implica una mejora a travs de la oferta optimizada.
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
-5.00
-10.00
-15.00
Demanda de aseo
de calles/da
Cobertura de
servicio de barrido
de calles
Superavit del
servicio de barrido
de calles
Cobertura de
servicio de barrido
de calles
Demanda de aseo de
calles/da
Km. lineales
Superavit del
servicio de barrido
de calles
/Pgina 90 de 143
Perfil
2018
2016
2014
Aos
2012
Demanda
2010
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2008
Toneladas/ao
/Pgina 91 de 143
Perfil
Toneladas/ao
18,000
16,000
14,000
12,000
Oferta de
aprovechamiento de
residuos slidos
(ton/ao)
Demanda de
aprovechamiento de
residuos slidos
(ton/ao)
10,000
8,000
6,000
4,000
2019
2018
2017
2016
2015
2014
Aos
2013
2011
2012
2009
2010
2008
2,000
0
/Pgina 92 de 143
Perfil
d). Dficit del servicio de disposicin final.- el dficit en este servicio es total porque
no existe un relleno sanitario.
3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto
Las principales metas son las siguientes:
El almacenamiento, barrido y recoleccin se trabajara al 100% una vez finalizada la fase
de inversin, por considerarse una actividad poco compleja.
El aprovechamiento proveniente de la planta de tratamiento se desarrolla de manera
progresiva iniciando su produccin de compost al 25% de los residuos slidos que llegan
a la planta de tratamiento, pero al finalizar el primer ao, se estima un aprovechamiento
del 50% que es la meta del proyecto para los siguientes aos.
La capacitacin y formalizacin de los segregadores informales concluir el primer ao por
no existir gran cantidad de personas que se dediquen a esta actividad.
La operatividad del relleno sanitario ser optima desde tercer ao, porque se deber
habilitar, construir y hacer los estudios complementarios para su aprobacin de
funcionamiento por DIGESA.
La capacitacin e intervencin del personal tcnico se desarrolla desde el inicio del
proyecto en un 100%, por estar ya asignados a realizar dicha actividad.
El nuevo sistema de cobranzas se desarrolla de manera paulatina, se sabe que lo usual
es encontrar dentro de un distrito cierto grado de morosidad con respecto al pago de
arbitrios de los pobladores, para ello se estar realizando actividades de reforzamiento
tcnico operativo en el rea de administracin y finanzas, para optimizar la utilizacin del
software y as buscar mecanismos e incentivos para el pago de arbitrios, esta actividad se
desarrolla al 100% a partir del tercer ao de ejecucin.
La aplicacin de la ordenanza marco y la difusin de la normatividad ambiental junto al
manejo de sanciones se desarrollara en los dos primeros aos del servicio, en
proporciones iguales.
La sensibilizacin tanto a los centros educativos como a la poblacin en general se
desarrollara en todo el horizonte del proyecto, para que las personas tomen conciencia del
dao ambiental y social que genera el inadecuado manejo de residuos slidos y por otro
lado tambin conozcan las bondades del aprovechamiento de estos residuos.
/Pgina 93 de 143
Metas
indicador
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 10
Total
100%
100%
100%
100%
% de operadores formalizados
100%
100%
100%
100%
33%
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos para el manejo Numero de Mecanismos tcnicos que
de residuos
incentivan el adecuado manejo de residuos
Instrumentos de gestin
apropiados para la gestin
y manejo de los residuos Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la morosidad
% Tasa de morosidad disminuida
en el pago del servicio
Poblacin participa y
maneja adecuadamente
los residuos slidos
Ao 0
33%
100%
33%
100%
100%
100%
100%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
70%
Perfil
/Pgina 95 de 143
Perfil
Capacitacin, se fortalecern las capacidades de los trabajadores que realizan este servicio de
recoleccin y transporte en materia de relaciones interpersonales, manipulacin de residuos
slidos altamente contaminantes, este fortalecimiento se realizara seis eventos durante el primer
ao.
Apropiada disposicin final de los residuos slidos provenientes de la ciudad de
Yurimaguas, centro poblado de Pampa Hermosa y Munichis.
Implementacin en infraestructura, el proyecto prev la construccin de un relleno sanitario que
permitir disponer los residuos slidos no solo provenientes de la ciudad de Yurimaguas si no
tambin de los RRSS producidos por los Centros Poblados de Pampa Hermosa y Munichis.
La infraestructura ser construida sobre una superficie de 5 hectreas ubicado a 8 km de la ciudad
de Yurimaguas, en el sector de la carretera Yurimaguas Tarapoto, que es propiedad de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.
La infraestructura del relleno sanitario contendr lo siguiente:
Construccin de una oficina administrativa con sus respectivos servicios higinicos.
Construccin de un cafetn.
Construccin de un taller de maestranza.
Construccin de una caseta de guardiana.
Construccin de un ambiente para vestuario del personal.
Construccin de servicios higinicos del personal.
Construccin de playa estacionamiento.
Construccin de patio de maniobras.
Construccin de almacn de insumos.
Construccin de almacn de residuos reciclables.
Construccin de tres celdas para disposicin de residuos con chimeneas.
Construccin de drenes de lixiviados.
Construccin de una laguna de oxidacin.
Contraccin de pozo sptico.
Construccin de vas internas.
Construccin de reas demostrativas (Biohuerto)
Instalacin de un vivero forestal-ornamental.
Instalacin de los servicios de agua y saneamiento y servicio de energa elctrica.
La construccin de esta infraestructura se realizara en el primer ao del proyecto.
La infraestructura estar protegida por un cerco de alambre con cercos vivos de forestales y
algunos ornamentales.
Implementacin con maquinaria, equipos y herramientas, el proyecto prev la adquisicin de
maquinaria tales como:
Una retroexcavadora
Una bascula
Y equipos tales como kit de indumentaria que deber tener de 14 gorros, 02 millares de
mascarillas, 14 pares de guantes, 14 pares de botas.
Tambin se tiene prevista la implementacin con un kit de herramientas manuales para favorecer
las actividades propias del relleno.
La implementacin de la infraestructura, equipos se adquirir durante el primer ao de ejecucin
del proyecto.
/Pgina 96 de 143
Perfil
Capacitacin, se fortalecer las capacidades de los trabajadores que realizan labores dentro del
relleno sanitario en materias referidas a:
/Pgina 97 de 143
Perfil
/Pgina 98 de 143
Perfil
/Pgina 99 de 143
Perfil
SI
SI
NO
X
X
NO
X
X
X
X
SI
NO
X
Perfil
3.5.
Cronograma de Acciones
Cuadro N 45: Cronograma de acciones del proyecto
Fases del proyecto
FASE I:
FASE II:
I
1,1
1,2
1,3
II
2,2
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE III:
3.5
PRE INVERSIN
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
2,1
III
Aos
Perfil
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Cuadro N 46: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios del mercado
Productos / Metas
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
Implementacin de infraestructura para manejo de
residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables
con Incorporacion de segregadores informales a
gestion municipal
Gestin eficaz y eficiente del servicio pblico
Mayor capacitacin del pers onal tcnico y
funcionarios municipales
Adecuada supervisin del s ervicio
Instrumentos de gestin apropiados para la
gestin y manejo de los residuos
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
AO 5
AO 6
600.000,0
21.108,0
AO 7
AO 8
AO 9
AO 10
3.111.911
Total (S/.)
3.775.939
820.136
17.590,0
25.329,6
1.484.164
2.191.455
2.191.455
100.320,0
100.320
31.800
31.800
4.400
4.400
27.400
27.400
11.000
11.000
5.000
5.000
6.000
6.000
29.957
29.957
24.957
24.957
5.000
5.000
3.184.668
318.467
318.467
127.387
159.233
4.108.222
780.562
4.888.784
17.590
600.000
21.108
25.330
5.552.812
POST INVERSIN
2.396.158
2.444.081
2.492.962
2.542.822
2.593.678
2.645.552
2.698.463
2.752.432
2.807.481
2.863.630
26.237.257
Operacin
Mantenimiento
0
0
2.149.152
247.006
2.192.135
251.946
2.235.978
256.985
2.280.697
262.125
2.326.311
267.367
2.372.837
272.714
2.420.294
278.169
2.468.700
283.732
2.518.074
289.407
2.568.435
295.195
23.532.613
2.704.645
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
1.891.828
5.552.812
2.206.975
2.254.898
2.303.780
2.353.639
2.404.495
2.456.369
2.509.280
2.563.249
2.618.298
2.674.447
24.345.429
2.396.158
2.444.081
2.510.552
2.542.822
3.193.678
2.666.660
2.698.463
2.752.432
2.832.810
2.863.630
31.790.069
Perfil
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Cuadro N 47: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios del mercado
Productos / Metas
AO 0
AO 1
AO 2
AO 9
AO 10
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
Implementacin de infraestructura para manejo de
residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables con
Incorporacion de segregadores informales a gestion
municipal
Gestin eficaz y eficiente del servicio pblico
Mayor capacitacin del personal tcnico y
funcionarios municipales
Adecuada supervisin del servicio
Instrumentos de gestin apropiados para la
gestin y manejo de los residuos
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos
para el manejo de residuos
Existencia y difusin de mecanismos que
disminuyan la morosidad en el pago del servicio
Poblacin participa y maneja adecuadamente
los residuos slidos
Incremento de programas formales de sensibilizacin
ambiental
Adecuadas hbitos en el manejo de residuos slidos
0
4.088.371
820.136,4
103.220
31.800
31.800
4.400
4.400
27.400
27.400
11.000
11.000
5.000
5.000
6.000
29.957
29.957
24.957
24.957
5.000
5.000
416.113
416.113
166.445
208.056
5.367.856
1.019.893
6.387.748
POST INVERSIN
189.183
208.056
5.367.856
0
17.590
600.000
21.108
Operacin
Mantenimiento
TOTAL (S/.)
25.329,6
103.220,0
TOTAL INVERSIN
600.000,0 21.108,0
3.165.015
4.161.128
17.590,0
4.088.371
1.484.164
3.165.015,0
Total (S/.)
2.385.247
7.051.776
189.183
189.183
189.183
189.183
189.183
0
2.899.226
2.600.981
298.245
189.183
25.330
2.957.210 3.016.355
2.653.001 2.706.061
304.210
310.294
189.183
189.183
7.051.776
3.076.682
2.760.182
316.500
28.189.286
25.289.438
2.899.848
189.183
1.891.828
2.653.196
2.710.043
2.768.028
2.827.172
2.887.499
26.297.458
2.899.226
2.957.210 3.041.684
3.076.682
35.241.062
Perfil
Perfil
IV.
EVALUACIN
4.1
Perfil
disposicin de mayor liquidez para aplicarlo en los gastos que generen otro tipo de
impacto social
Adems, el servicio de limpieza pblica incluida la disposicin final de los residuos slidos,
al igual que otros servicios como la luz elctrica, agua y desage, es un servicio bsico
para la vida en las ciudades que otorga beneficios reales a la poblacin que la utiliza; en
tal sentido, dados los beneficios reales que otorga y los costos en que se incurren para su
prestacin, la poblacin est obligada a cubrir dichos costos.
4.2
BENEFICIOS INCREMENTALES
Los beneficios netos incrementales del proyecto se obtienen luego de la comparacin de
indicadores al inicio y al termino del horizonte del proyecto, para evidenciar los cambios
producto de los beneficios ambientales, sociales y econmicos mencionados en el
proyecto.
Indicadores ambientales
Calidad y depuracin de aguas de ro y residuales
Calidad del aire y control de la emisin de gases
Control en el consumo de energa y explotacin de recursos naturales.
Indicadores socioeconmicos
Esperanza de vida nacer
ndice de desarrollo humano
Poblacin con acceso a servicios pblicos
Poblacin econmicamente activa
Numero de microempresas, etc
4.3
Perfil
Valor
Valor
0.84
0.81
%
12%
%
19%
%
1.25%
Valor
0.66
Valor
0.91
Valor
0.60
Valor
Valor
0.91
1.0
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Cuadro N 50: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 1 a precios sociales
Productos / Metas
FASE I:
I
1,1
1,2
1,3
II
2,1
2,2
III
3,1
3,2
IV
4,1
4,2
FASE II:
FASE III:
FASE IV:
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
Eficiente s ervicio de recoleccin y barrido de calles
Implementacin de infraestructura para m anejo de
Optima recuperacin de residuos aprovechables
Gestin eficaz y eficiente del servicio pblico
Mayor capacitacin del personal tcnico y
Adecuada supervisin del servicio
Instrumentos de gestin apropiados para la
gestin y manejo de los residuos
Existencia de instrum entos que promuevan
Existencia y difusin de mecanismos que
Poblacin participa y maneja adecuadamente los
residuos slidos
Incremento de programas form ales de
Adecuadas hbitos en el manejo de residuos
SUB TOTAL INVERSIN
Gastos Generales (10%)
Utilidad (10%)
Expediente Tcnico (4%)
Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
TOTAL INVERSIN
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS INCREMENTALES (II - III)
TOTAL (S/.)
AO 0
AO 1
AO 2
2.492.936
664.780,7
1.820.508,0
7.647,1
14.247,9
486.000,0
AO 8
17.097,5
AO 9
AO 10
Total (S/.)
0
2.492.936
1.202.643,1
1.820.508,0
7.647,1
20.517,0
26.723
26.723
3.697
23.025
3.697
23.025
9.244
9.244
4.202
5.042
4.202
5.042
24.720
24.720
20.519
4.202
2.553.622
255.362
255.362
102.145
127.681
3.294.173
20.519
4.202
3.294.173
14.248
486.000
17.097
20.517
127.681
3.294.173
0
3.832.035
1.905.086
1.697.518
207.568
152.755
1.943.187
1.731.468
211.719
152.755
1.982.051
1.766.097
215.954
152.755
2.021.692
1.801.419
220.273
152.755
2.062.126
1.837.448
224.678
152.755
2.103.369
1.874.197
229.172
152.755
2.145.436
1.911.681
233.755
152.755
2.188.345
1.949.914
238.430
152.755
2.232.111
1.988.913
243.199
152.755
2.276.754
2.028.691
248.063
152.755
20.860.156
18.587.346
2.272.811
1.527.550
1.752.331
1.905.086
1.790.432
1.943.187
1.829.296
1.996.299
1.868.937
2.021.692
1.909.371
2.548.126
1.950.614
2.120.466
1.992.681
2.145.436
2.035.590
2.188.345
2.079.356
2.252.628
2.123.999
2.276.754
19.332.606
24.692.192
3.832.035
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Cuadro N 51: Costos del proyecto en la fase de Inversin y Post Inversin alternativa 2 a precios sociales
Productos / Metas
FASE I:
I.
II.
III.
IV.
INVERSIN
Adecuado manejo de los residuos slidos
1,1 Eficiente servicio de recoleccin y barrido de calles
Implementacin de infraestructura para manejo de
1,2 residuos slidos
Optima recuperacin de residuos aprovechables con
Incorporacion de segregadores informales a gestion
1,3 municipal
Gestin eficaz y eficiente del servicio pblico
Mayor capacitacin del personal tcnico y funcionarios
2,1 municipales
2,2 Adecuada supervisin del servicio
Instrumentos de gestin apropiados para la gestin y
manejo de los residuos
Existencia de instrumentos que promuevan incentivos
3,1 para el manejo de residuos
Existencia y difusin de mecanismos que disminuyan la
3,2 morosidad en el pago del servicio
Poblacin participa y maneja adecuadamente los residuos
slidos
Incremento de programas formales de sensibilizacin
4,1 ambiental
4,2 Adecuadas hbitos en el manejo de residuos slidos
SUB TOTAL INVERSIN
Gastos Generales (10%)
Utilidad (10%)
Expediente Tcnico (4%)
Supervisin (5%)
SUB TOTAL INVERSIN
IGV (19%)
TOTAL INVERSIN
FASE III:
POST INVERSIN
Operacin
Mantenimiento
FASE III:
FASE IV:
AO 0
AO 2
3.357.004
664.780,7
486.000,0
AO 8
17.097,5
AO 9
AO 10
20.517,0
Total (S/.)
0
3.357.004
1.202.643,1
2.609.091,6
2.609.091,6
83.131,9
83.131,9
26.723
26.723
3.697
3.697
23.025
23.025
9.244
9.244
4.202
4.202
5.042
5.042
24.720
24.720
20.519
20.519
4.202
3.417.691
341.769
341.769
136.708
170.885
4.408.821
4.202
4.408.821
TOTAL (S/.)
AO 1
4.946.683
0
2.054.894
1.832.345
222.549
0
2.095.992
1.868.992
227.000
14.248
2.137.912
1.906.372
231.540
0
2.180.670
1.944.500
236.171
486.000
2.224.283
1.983.389
240.894
17.097
2.268.769
2.023.057
245.712
0
2.314.144
2.063.518
250.626
0
2.360.427
2.104.789
255.639
20.517
2.407.636
2.146.885
260.751
0
2.455.789
2.189.822
265.966
170.885
4.408.821
0
4.946.683
22.500.517
20.063.670
2.436.847
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
152.755
1.527.554
1.902.139
1.943.237
1.985.156
2.027.915
2.071.528
2.116.014
2.161.389
2.207.672
2.254.881
2.303.033
20.972.963
2.054.894
2.095.992
2.152.160
2.180.670
2.710.283
2.285.867
2.314.144
2.360.427
2.428.153
2.455.789
27.447.200
Perfil
4.4
EVALUACIN SOCIAL
De acuerdo a lo establecido por la gua general de proyectos, planteada por el SNIP, En
proyectos en que resulta difcil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es
tambin difcil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del
proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser
satisfechas, se utiliza la metodologa Costo Efectividad, que consiste en identificar los
beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el
costo promedio por unidad de beneficio.
En el caso del manejo de residuos slidos, es particularmente difcil estimar los beneficios.
Alternativa 1
Alternativa 2
CE
S/. 79,56
S/. 90,28
Perfil
Segn el cuadro podemos observar que la alternativa 1, al tener un menor valor actual de
costos sociales netos (VACSN), muestra un menor costo efectividad que asciende a
S/. 79,56, mientras que la alternativa 2 tiene un costo efectividad de S/. 90,28.
4.5
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
El indicador de efectividad del Proyecto para cada una de las alternativas seleccionadas
pueden variar de acuerdo a cambios que se generan en el entorno de las variables
criticas, en ese sentido hemos tratado de simular diferentes escenarios en condiciones
adversas a los ya conservadores supuestos que el proyecto contempla en cuanto al
volumen aprovechado de residuos slidos.
Anlisis de sensibilidad cuando vara la cantidad de toneladas de residuos slidos.En el anlisis de sensibilidad cuando vara el nmero de toneladas de los residuos, pero
se mantienen fijos los costos, segn esto planteamos dos situaciones, tanto cuando la
toneladas de residuos aumentan hasta en un 30%, como cuando las toneladas de
residuos disminuyen hasta en un 30%, en ambos casos se muestra el efecto de estas
variaciones en el ratio Coste/ Efectividad.
Ton totales
Alt 1
Ton totales
Alt 2
VACSN 1
VACSN 2
CE 1
CE 2
134.859
154.125
173.390
192.656
211.922
231.187
250.453
134.859
154.125
173.390
192.656
211.922
231.187
250.453
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
15.328.549
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
17.393.131
113,66
99,46
88,40
79,56
72,33
66,30
61,20
128,97
112,85
100,31
90,28
82,07
75,23
69,45
Perfil
Costo Efectividad
250,00
200,00
150,00
CE 1
CE 2
100,00
50,00
0,00
70%
80%
90%
100%
110%
120%
130%
Variacin TM Totales
4.6
4.7
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a) Arreglos institucionales para la fase de pre-operacin, operacin y mantenimiento.
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrital de Yurimaguas. En este sentido, la
ejecucin presupuestaria estar a cargo de esta gerencia, la cual cuenta con experiencia,
sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este proyecto.
Perfil
IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de
los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus
diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir
la contaminacin de los ecosistemas urbanos y rurales, as como los riesgos para la salud
de la poblacin en general y de los operarios del servicio de limpieza pblica en particular.
Segn la alternativa seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente
elementos de cuidado de los factores ambientales.
Perfil
ORGANIZACIN Y GESTIN
La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras Pblicas y
Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Yurimaguas. La Unidad
Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos
de planificacin, adquisiciones, contrataciones y administracin financiera en el marco de
las normas nacionales. La supervisin de las obras de rehabilitacion del relleno estar a
cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso pblico segn trminos de
referencia que sern aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros
componentes del proyecto sern ejecutados directa e ntegramente por la Municipalidad.
Deber evaluarse la conveniencia de concesionar la administracin y operacin del
servicio de recuperacin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Perfil
"
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Propsito
Indicadores
objetivamente
verificables
Disminucin de R.S. en un
100% de puntos crticos de
la zona urbana de la ciudad
de Yurimaguas al 2019
Cantidad diaria de residuos
slidos
recuperados
y
dispuestos adecuadamente
al 2019
Fuentes de verificacin
Supuestos
de
y
- el sistema integral de
gestin,
se
adapta
adecuadamente a la
organizacin municipal
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
2.
Infraestructura
para
disposicin
aprovechamiento, funcionando
Componentes
final
Km/barrido al me
cantidad de R.S recogidos
por mes
-Informe
Gerencia
Sociales.
mensual
del
de
Servicios
Cantidad
de
R.S.
recuperados por mes
Cantidad
de
R.S.
depositados por mes
-Informe
Gerencia
Sociales
mensual
del
de
Servicios
Segregadores formalizados
al 2009
N de personal capacitado
al 2009
Disminucin de morosidad
de arbitrios al 2009
Elaboracin
de
la
Ordenanza Marco al 2010
Actividades de difusin de
norma al 2019
N
de
pobladores
sensibilizados por ao
N de docentes y alumnos
capacitados por ao.
-Informe
Gerencia
Sociales
mensual
del
de
Servicios
-Informe
Gerencia
finanzas
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales
-Informe
Gerencia
Sociales.
-Informe
Gerencia
Sociales.
mensual
del
administrativa y
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
mensual
del
de
Servicios
la
se
- El nuevo sistema
funciona
correctamente.
- Cumplimiento de la
ordenanza.
- Correcta aplicacin de
sanciones.
- las poblacin participa
del proyecto
-Los
centros
educativos colaboran.
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
- Compras, consultora y
capacitaciones al 2009.
-Contratos, facturas.
-Cumplimiento
de
Plazos establecidos.
- Compras, consultora y
capacitaciones al 2009.
-Contratos y facturas
-Cumplimiento
de
Plazos establecidos.
- Obra, y cantidad de
formalizaciones al 2009.
-Activa participacin de
segregadores
-Obra,
consultora
y
capacitaciones al 2009.
-Consultara en el 2009.
-Elaboracin de plan de
cobrarzas al 2012
-Contrato de obras,
apoyo
de
formalizacin.
Act.6-fortalecimiento municipal.
Actividades
-Consultora y aplicacin
de ordenanza al 2009
- Consultara y numero de
publicaciones al 2009.
-N
de
personas
sensibilizadas al 2012.
-N
de
personas
sensibilizadas anuales
Act.10-Campaa
educativos
-N
de
personas
participativas auales.
de
sensibilizacin
centros
-Contrato de obras,
apoyo
de
formalizacin.
-Contrato
de
consultora.
-Informe mensual del
Gerencia de Servicios
Sociales
-contrato e informe de
difusin
-contrato e informe de
difusin
- Registro e informe
de difusin
-El personal
indiferente.
- Registro e informe
de difusin
Los
centros
educativos
colaboran
activamente.
-Informe
de
participativo del CAM
Personal
opera
adecuadamente
el
relleno.
-El personal capacitado
aplica lo aprendido.
El
manejo
de
cobrarzas
simplifica
actividades de multas
-la
difusin
de
ordenanza
es
trasversal.
no
es
se
fortalece
la
participacin ciudadana
Perfil
Perfil
CONCLUSIONES
A
La primera alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista
econmico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el desarrollo de
un proceso de participacin activa de la poblacin en la mejora continua del servicio, la
participacin, el reciclaje de los residuos inorgnicos como una alternativa de empleo
formal, por ende un bienestar econmico y social para los segregadores que actualmente
trabajan en el botadero.
Perfil
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Anexo N 1:
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Anexo N 2:
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Anexo N 3:
3.a
3.b
Perfil
Anexo N 4:
Perfil
Anexo N 5:
Anexo N 6:
Perfil
Anexo N 7:
Perfil
Anexo N 8:
Unidad
PRECIO (S/.)
8 has.
60 m2
40 m2
Global
400 m
5030 m2
100 m2
500 m
232 m
200 m2
900 m2
120 m2
100 m2
2500 m
12,000
10,500
COSTO TOTAL
18,000
35,000
560,000
37,500
22,500
9,900
30,000
13,500
27,000
5,635
25,000
806,535
Perfil
Anexo N 9:
DESCRIPCIN
ADQUISICIN DE MOBILIARIO
Escritorios de madera(2)
896
Archivador de madera
750
Pizarra acrilica
125
120
6,000
Sillas de madera
300
ADQUISICIN DE EQUIPOS
300
Equipo de comunicacin
ADQUISICIN DE EQUIPOS DE
PROTECCIN
Extintores contra incendio
300
450
Botiqun de medicamentos
270
PROVISION ADQUISICIN DE
HERRAMIENTAS
660
Picos
100
Lampas
100
Rastrillo metlico
100
Carretilla de construccin
ADQUISICIN DE
MAQUINAS/MATERIALES
360
180
673,900
120,000
397,600
6,300
TOTAL:
150,000
675,310
Perfil
Anexo N 10:
Perfil
Ampliacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales, en el Distrito de Yurimaguas, Provincia de Alto Amazonas-Regin
Loreto.
Anexo N 11:
Perfil
Anexo N 12:
Perfil
Anexo N 13:
Perfil
Anexo N 14:
Perfil
Anexo N 15:
Perfil
Anexo N 16:
Perfil
Anexo N 17:
Anexo N 18:
Anexo N 19:
19 a.
Perfil
19 b.
Anexo N 20:
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2007
Costos de operacin
Costos de mantenimiento
Total:
Anexo N 18
COSTOS DE OPERACIN DE LA PLANTA DE RECUPERACIN TRATAMIENTO ALT 2
Rubro
Cantidad
Unidad
Costo
Unitario
Total Mes
(nuevos
soles)
Total Ao
(nuevos
soles)
Personal
Ingeniero responsable de la direccin tcnica
Inspector
Operarios
Operadores de maquinaria liviana
Clasificadores de residuos/operarios
Insumos
Combustible y lubricantes
equipos de proteccin
Materiales
Bolsas y costales y material para ensunchado
Uniformes
Depreciacin de obra e infraestructura
Mantenimiento
Mantenimiento de maquinaria
Sealizacin horizontal y vertical
Administrativos
tiles de oficina
Servicios bsicos (agua, energa elctrica,
comunicaciones)
Mantenimiento de infraestructura (pintado de
instalaciones)
0.5
0
0
0
4
unidad
unidad
unidad
unidad
unidad
3500
1500
600
1000
600
1,750
0
0
0
2,400
24,500
0
0
0
33,600
0
1
galones
Global
13
2300
0
192
0
2,300
global
unidad
global
867
500
6,936
6,000
83,232
5,925
0
0
2,600
0
100
1,200
300
3,600
50
12,228
600
163,557
global
global
global
Totales:
Anexo N 19
19.a
Conceptos
Personal
sub. Gerente
Secretaria
Supervisores
Almacenero
Mecnico
tiles de Oficina
Agua, Luz
Movilidad/viticos
Total
1
1
2
1
1
2,000.00
700.00
1,200.00
900.00
1,000.00
500.00
300.00
400.00
28,000.00
9,800.00
33,600.00
12,600.00
14,000.00
6,000.00
3,600.00
4,800.00
107,600.00
25,452.00
8,908.20
30,542.40
11,453.40
12,726.00
5,042.02
3,025.21
3,888.00
97,149.23
Perfil
19.b
Anexo N 20
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2007
Personal permanente
Bienes y servicios
Combustibles y lubricantes
Materiales de consumo
Herramientas
Costos de operacin
Costos de mantenimiento
Total:
81,143.70
20,285.92
101,429.62