Direito Administrativo

Conceito: o ramo do Direito pblico que disciplina o exerccio da funo

administrativa, bem como pessoas e rgos que a desempenham.
Funo pblica a atividade exercida no cumprimento do dever de
alcanar
o
interesse
pblico,
mediante
o
uso
dos
poderes
instrumentalmente necessrios conferidos a ordem pblica.
certo que o executivo legisla, que o legislativo julga e que o judicirio
administra e legisla em suas atribuies internas sem desobedecer o
ordenamento constitucional de separao dos poderes trazido por
Montesquieu.
Com efeito, funo legislativa a funo que o Estado, e somente ele,
exerce por via de normas gerais, normalmente abstrata, que inovam
inicialmente na ordem jurdica, isto , que se fundam direta e
imediatamente na constituio.
Funo Jurisdicional a funo que o Estado, e somente ele, exerce por
via de decises que resolvem controvrsias com fora de coisa julgada,
atributo este que corresponde deciso proferida em ultima instncia pelo
judicirio e que predicado desfrutado por qualquer sentena ou acordo
contra o qual no tenha havido tempestivo recurso.
Funo administrativa a funo que o Estado exerce, ou quem lhe faa
as vezes exerce, na intimidade de uma estrutura e regime hierrquicos e
que no sistema constitucional brasileiro se caracteriza pelo fato de ser
desempenhado
mediante
comportamentos
infralegais
ou,
excepcionalmente, infraconstitucionais, submissos todos a controle de
legalidade pelo poder judicirio.
Podemos dizer que o regime jurdico-administrativo resulta da
caracterizao normativa de determinados interesses como pertinente
sociedade e no aos particulares considerados em sua individuada
singularidade.
Ele se desdobra na consagrao de dois princpios que so:
Supremacia do interesse pblico sobre o particular;
Indisponibilidade, pela administrao, dos interesses pblicos.
Princpios:
Princpio da supremacia do interesse pblico: princpio geral de
direito inerente a qualquer sociedade. apropria condio de sua
existncia. Uma forma de se verificar a existncia deste princpio e com a
chamada autoexecutoriedade.

Princpio da legalidade: especifico do Estado democrtico de direito,

por isso princpio basilar do regime jurdico-administrativo. Como o direito
administrativo nasceu com o Estado de direito, este princpio deixa claro a
submisso do Estado a lei. A atividade administrativa atividade
consistente na expedio de comandos complementares lei. Por isso a
denominao de governo da lei e no governo dos homens.
Princpio da razoabilidade: Este enuncia que a administrao, ao atuar
no exerccio de discrio, ter de obedecer a critrios aceitveis do ponto de
vista racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e
respeitosas das finalidades que presidiram a outorga da competncia
exercida.
Princpio da motivao: Este implica para a administrao o dever de
justificar seus atos, apontando-lhes os fundamentos de direito e de fato. A
motivao deve ser previa ou contempornea expedio do ato.
Princpio da impessoalidade: Neste diz que a administrao tem que
tratar a todos os administrados sem discriminaes, benefcios ou
detrimento e nem favoritismo, nem perseguies so tolerveis. Simpatias
ou animosidades pessoas, politicas ou ideolgicas no podem interferir na
atuao administrativa e muito menos interesses sectrios de grupos de
qualquer espcie.
Princpio da publicidade: Consagra aqui o dever da administrao de
manter plena transparncia em seus comportamentos. A constituio
confere a garantia do habeas data para assegurar judicialmente o
conhecimento de informaes relativas ao impetrante que constem de
registro ou bancos de dados de entidades governamentais ou de mbito
pblico, bem como para retificao de dados que neles estejam
armazenados. Na esfera administrativa s se admite o sigilo quando
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
Princpio do devido processo legal e da ampla defesa: Este princpio
consiste de uma lado da ideia constitucional que ningum ser privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal e de outro, na
conformidade de mesmo artigo constitucional de que aos litigantes, em
processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerente.
Princpio da moralidade administrativa: De acordo com esse princpio,
a administrao e seus agentes tem que atuar na conformidade de
princpios ticos. Viola-los implicar violao do prprio direito, configurando
ilicitude que assujeita a conduta viciada a invalidao, pois tal princpio
assumiu foro de pauta jurdica. Segundo o mesmo, a administrao deve
agir com lealdade e boa-f em relao aos administrados.

Princpio do controle judicial dos atos administrativos: Este princpio

permite que ao judicirio e s a ele, resolva definitivamente qualquer litgio
de direito entre os administrados e a administrao.
Princpio da responsabilidade do Estado por atos administrativos:
Este princpio reza que a responsabilidade do Estado e objetiva. Aplica-se
indistintamente a quaisquer das funes pblicas, no estando restrita
somente a danos provenientes de atos administrativos. Tambm autoriza
direito de regresso contra o agente responsvel nos casos de dolo ou culpa,
e no em outros casos, ou seja, cabe responsabilizao estatal tambm em
hipteses nas quais inexista dolo ou culpa.
Princpio da boa administrao: A constituio se refere ao princpio da
eficincia. Este princpio encontra seus limites no princpio da legalidade,
pois jamais uma suposta busca de eficincia justificaria postergao
daquele que o dever administrativo por excelncia. Este principio traz em
seu bojo, o significado correlacionado de que a administrao pblica tem
que desenvolver suas atividades de modo mais congruente, mais oportuno
e mais adequado aos fins a serem alcanados, graas escolha dos meios
de utilizao.
Princpio da segurana jurdica: Este princpio faz parte dos princpios
gerais do direito. Os princpios gerais do direito so vetores normativos
subjacentes ao sistema jurdico-positivo, no porm como uma dado
externo, mais como uma inerncia da construo em que se configura o
ordenamento. Ele diz que a ordem jurdica corresponde a um quadro
normativo proposto precisamente para que as pessoas possam se orientar,
sabendo, pois, de antemo, o que devem ou o que podem fazer, tendo em
vista as ulteriores consequncias imputveis a seus atos.
Os sujeitos do direito administrativo
O aparelho estatal composta pela prpria pessoa do Estado, atuando por
meio de suas unidades interiores os rgos e por pessoas jurdicas que
criam para auxilia-lo em seus misteres. As autarquias, fundaes pblicas,
Empresas Estatais, sociedade de economia mista que no Brasil compem a
administrao indireta. Os consrcios ou so entidades autrquicas ou so
empresas pblicas.
As competncias desenvolvidas por estas so deveres-poderes, deveres de
satisfazer os interesses da coletividade, conduta que pressupe o manejo de
poderes servientes destes objetivos.
As competncias pblicas so um circulo de deveres pblicos a serem
satisfeitos mediante o exerccio da atividade legalmente conferida para
satisfao de interesses pblicos.
Elas so de exerccio obrigatrio, ou seja, o seu exerccio para os rgos
e agentes no uma faculdade, um dever-poder, obrigao jurdica para
atender o interesse do povo.

Irrenunciveis, significa isto que seu titular no pode abrir mo delas

enquanto as titularizar;
Intransferveis, no pode ser objeto de transao, ou seja, no cabe
repassa para que outro o exera, salvo em casos previstos em lei, a
delegao de seu exerccio, sem que o delegante, portanto, perca, com isto,
a possibilidade de retornar-lhes o exerccio, retirando-o do delegado;
Imodificveis, pela vontade do prprio titular, o qual, pois, no pode dilatlas ou restringi-las, pois sua compostura a que decorre de lei. A lei pode,
contudo, admitir hipteses de avocao, ou seja, o superior absorve parte
da competncia de um subordinado, ainda assim restrita a determinada
matria e somente nos casos previstos em lei.
Imprescritveis, inocorrendo hipteses de utilizao, no importa por
quanto tempo, nem por isto deixaro de persistir existindo.
O estado anto pode prestar por si mesmo as atividades administrativas
como pode desempenh-las por via de outros sujeitos, casos em que
chamado de descentralizao. Quando o Estado transfere o exerccio de
atividades que lhe so pertinentes para particulares, ora cria pessoas
auxiliares
suas,
para
desempenhar
os
cometimentos
dessarte
descentralizados.
Assim, descentralizao quando a atividade administrativa exercida em
uma das formas mencionadas, por pessoa ou pessoas distintas do estado.
Quando centralizada, exercida pelo prprio Estado, ou seja, pelo
conjunto orgnico que lhe compe a intimidade.

Questo de empresarial: Augusto emitiu uma letra de Cmbio, em favor

de Tereza e em face de Joo. Tereza endossou a letra de cambio, com a
clusula sem garantia para Patrcia, a qual endossou em preto para Luiza.
Luiza endossou em branco para Bruna, que transferiu por mera tradio
para Las. Quando Las foi transferir a letra de cmbio para Felipe, o mesmo
exigiu que ela formalizasse a transferncia por meio de endosso em preto.
Alm disso, Felipe exigiu a garantia de uma avalista. Jadson se ofereceu
como avalista expressando no ttulo que garantiria apenas 50% do valor do
mesmo, sem indicar o nome de Las como avalizada. Felipe apresentou o
ttulo ao sacado, que aceitou a dvida para pagar 30 dias aps a data
consignada como o vencimento.
Pergunta se:
A) Indique a natureza de todos os devedores desse ttulo de crdito?
B) Explique os efeitos do endosso de Tereza para Patrcia e do endosso
de Luiza para Bruna? Tereza transfere o direito de crdito e o ttulo
sem se obriga a pagamento. Luiza ao transferir, por no indicar o
nome do endossatrio, o ttulo se perpassa por mera tradio.

C) Explique as consequncias do aceite emitido pelo sacado? O

aceite, o sacado se torna o devedor principal, porem ao modificar a
data do vencimento, o beneficirio tem o direito de protestar o ttulo,
ou exigir a dvida de todos os outros devedores como tambm exigir
antecipadamente. O credor tambm tem o direito de protestar o ttulo
e pode cobrar de qualquer um dos devedores.
D) Explique se o aval emitido por Jadson valido e quem o
avalizado? A lei cambiria permiti o aval parcial, o cdigo civil no.
Neste caso Jadson e avalista do sacador, ou seja, Augusto.

Letra de cmbio: A letra de cmbio uma espcie de ttulo de crdito, ou seja,

representa uma obrigao pecuniria, sendo desta autnoma.
A emisso da letra de cmbio denominada saque; por meio dele, o sacador (quem
emite o ttulo), expede uma ordem de pagamento ao sacado (pessoa que dever paga-la),
que fica obrigado, havendo aceite, a pagar ao tomador (um credor especfico), o valor
determinado no ttulo.
Apesar de atribuir ao sacado a obrigao de pagar o tomador, o sacador permanece
subsidiariamente responsvel pelo pagamento da letra. No sendo pago o ttulo no seu
vencimento, poder ser efetuado o protesto e a cobrana judicial do crdito, que se d
por meio da ao cambial. Porm, para que o credor possa agir em juzo, necessrio
que esteja representado por um advogado.
Quanto possibilidade de transferncia, diz-se que a letra de cmbio um ttulo de
crdito nominativo, ou seja, em favor de um credor especfico, suscetvel de circulao
mediante endosso. Assim, o endossante (tomador original), transfere a letra para um
endossatrio (novo tomador).
Endosso no Direito brasileiro um ato unilateral, solidrio e autnomo,

pelo qual se transfere os direitos emergentes de um ttulo, garantindo-o se

convencionado pelo endossante, do contrrio este no responder pelo
cumprimento da prestao constante do ttulo, conforme o artigo 914 do
novo Cdigo Civil. O endosso, alm de transferir o ttulo, uma garantia.

Espcies de endosso

Endosso em branco - Lei 8088 de 90. Praticamente no se pode mais falar em

endosso em branco. O endosso em branco aquele em que no h a indicao do
fiducirio. Ele transforma um ttulo nominal em um ttulo ao portador.

Endosso em preto - Aquele em que se deve indicar o nome do beneficirio(eu) endossatrio.

Endosso mandato ou procurao - aquele em que o endossatrio atua em

nome e por conta do endossante, no possuindo todavia a disponibilidade do
ttulo, devendo agir no interesse do endossante - mandante. Qualquer endosso

praticado por ele, valer como endosso mandato. O endossatrio, mandatrio

pode endossar.

Endosso pstumo ou tardio - o endosso praticado aps o protesto do ttulo.

Endosso cauo - Utilizado quando o endossante deposita ou d o ttulo, perante

o endossatrio como garantia de uma dvida. So inseridas as expresses: "Valor
em garantia" e "Valor em penhor".

Endosso de seguro - Documento emitido pela seguradora, durante a vigncia do

contrato, pelo qual ela e o segurado entram em acordo quanto alterao de
dados, modificam as condies ou o objeto da aplice ou a transferem a outra
pessoa

Pessoal, temos que ser democraticos mais tambm saber respeitar as

diferenas. Sara o maior problema nesta conversa, foi o fato de voc
misturar na mesma reunio, assuntos da sala e pessoais. Eu particulamente
no gosto de um monte de coisas que esta acontecendo, mais com relao
aos professores, no tenho nada contra nem em relao ao contedo e nem
aos horrios, e olha que eu pago a faculdade assim como voc e frequento
todas as aulas. Para mim, professor para ensinar a base e responder
dvidas e no baba que fica o tempo todo tratando alunos como criana,
como voc falou, estamos na faculdade e no no colegial.
Ontem mesmo a Roseli chegando mais tarde e liberando mais cedo, foi uma
das melhores aulas em minha opinio, consegui sintetizar muita coisa.
Peo a todos, vamos ser mais compreensveis. As lderes, cuidado
para no misturar a opinio pessoal com a da sala, pois neste
acontecimento, eu no concordo em nada em relao ao que foi abordado e
como foi abordado, e vamos estudar que as provas esto chegando. E
segura liderana que este ano de vocs, pegou no larga mais.
Bjs no corao, sem drogas e sem canho.
Quaze
A dispor