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Loc Wacquant: Dissecando a "tolerncia zero" - Le Monde Diplomatique Brasil

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SEGURANA

Dissecando a "tolerncia zero"

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A chamada "tolerncia zero", vulgata da segurana que se apresenta como um discurso


cientfico que prope implantar uma ao policial "racional", no passa de uma fraude,
decantada por polticos de esquerda e direita pelo mundo inteiro
por Loc Wacquant

2001 (141)

Um pnico moral espalha-se atravs da Europa em torno da "violncia urbana" e da


"delinqncia dos jovens", que ameaariam a integridade das sociedades desenvolvidas e
seriam punidos com penas severas. A encenao poltica da "segurana", atualmente
divulgada em sua estrita acepo criminal - desde que o prprio "crime" foi restrito apenas
Comentar...
delinqncia de rua, ou seja, em ltima instncia, s torpezas das classes populares -,
tem como funo permitir aos dirigentes atuais, ou futuros, reafirmar a capacidade de ao
do Estado no momento em que pregam unanimemente sua impotncia em matria
Comentar
econmica e social1 . A canonizao do "direito segurana" o correlato do abandono do
Publicando
direito ao trabalho, inscrito na Constituio, mas vilipendiado pela continuidade do
como Luciana
desemprego em massa e pelo aumento dos assalariados em regime precrio. Estes
Avila Zanotelli
negam qualquer segurana de vida aos que a ele esto condenados e que so a cada dia
(Trocar)
mais numerosos.
Publicar no Facebook

2000 (254)
1999 (15)

Srgio Luiz Souza


DIRETOR DE PESQUISAS na
empresa UNIFIMES - Centro
Universitrio de Mineiros
racismo+cientificismo:
bases da intolerncia
social e estatal contra os
imigrantes e pobres na
Europa made in USA
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publicao 24 de dezembro
de 2012 s 13:54

Nos canais de televiso mais importantes, o jornal das 20 horas transformou-se em


crnica das ocorrncias policiais que subitamente so muito numerosas e ameaam todo
mundo: aqui, o caso de um professor primrio pedfilo; ali, uma criana assassinada;
mais adiante, um nibus urbano apedrejado. Os programas especiais se multiplicam no
horrio nobre, como o "Isto pode acontecer com voc" de 13 de fevereiro ltimo na TF1
que, no item da "violncia escolar", conta a histria de um garoto que se suicidou depois
de um roubo mo armada no ptio de uma escola, caso absolutamente aberrante, mas
rapidamente usado como paradigma, em funo dos ndices de audincia. As revistas
semanais esto repletas de reportagens que revelam os "verdadeiros nmeros", os "fatos
ocultos" e outros "relatrios explosivos" sobre a delinqncia, em que o sensacionalismo
compete com o moralismo, sem esquecer de estabelecer, periodicamente, a assustadora
cartografia de "bairros proibidos" e enumerar "conselhos prticos" indispensveis para
enfrentar os onipresentes e multiformes perigos decretados 2 .
A ordem social pela fora

P lug-in social do F acebook

Por toda parte repetido o pungente refro sobre a inrcia das autoridades, a impercia da
justia e a indignao apavorada ou exaltada das pessoas comuns. O governo multiplica
as medidas ostensivas de represso - das quais mesmo seus membros menos argutos
no ignoram a total ineficcia sobre os problemas de que deveriam tratar. Um exemplo a
compra excessivamente dispendiosa de um colete prova de balas para cada policial
francs, quando 97% deles nunca chega a entrar em contato com qualquer bandido
armado durante toda a sua carreira e o nmero de policiais mortos em servio tenha
diminudo pela metade em dez anos.
O noticirio de TV transformou-se em crnica de ocorrncias policiais: um
professor pedfilo; uma criana assassinada; um nibus apedrejado
A oposio de direita no fica atrs e promete sobre todos os aspectos fazer a mesma
coisa, porm mais depressa, mais intensamente e mais energicamente. Com exceo dos
representantes da extrema-esquerda e dos Verdes, todos os candidatos a cargos eletivos
promoveram a "segurana" ao grau de prioridade absoluta da atuao pblica. E propem
apressadamente as mesmas solues primitivas e punitivas: intensificao da atividade
policial, concentrao sobre os "jovens" (de origem operria e imigrante, claro), os
"reincidentes" e os "focos" de criminosos da "periferia" (o que exclui comodamente a
criminalidade do "colarinho branco" ou institucional), acelerao dos procedimentos
judicirios, endurecimento das penas, extenso do recurso deteno - inclusive para
menores de idade - quando est amplamente comprovado que a recluso eminentemente
geradora de criminalidade. Finalmente, para permitir tudo isso, reivindicam o aumento sem
limites dos meios destinados manuteno da ordem social pela fora. At o chefe de
Estado3 , delinqente por vrias vezes reincidente e sem qualquer vestgio de pudor, ousa
pedir "tolerncia zero" contra infraes, ainda que leves, nos bairros desfavorecidos.
Poltica made in USA

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Essa nova figura poltico-discursiva da "segurana" que, em todos os grandes pases da
Europa, reconcilia a direita mais reacionria com a esquerda governamental retira o
essencial de sua fora de imposio dessas duas potncias simblicas contemporneas
que so a cincia e os Estados Unidos da Amrica do Norte - e melhor ainda, do
cruzamento de ambas: a cincia norte-americana aplicada realidade norte-americana.
Da mesma forma que a viso neoliberal em economia se baseia em modelos de equilbrio
dinmico construdos pela cincia econmica ortodoxa made in USA, pas que detm um
quase monoplio dos prmios Nobel nessa disciplina, a atual vulgata da segurana
apresenta-se sob a aparncia de um discurso cientfico que quer pr a "teoria
criminolgica" mais avanada a servio de uma poltica decididamente "racional" e,
portanto, ideologicamente neutra e em ltima instncia indiscutvel, uma vez que
orientada por puras consideraes de eficcia e eficincia. Assim como a poltica de
submisso ao mercado, ela provm diretamente dos Estados Unidos, transformados em
sociedade-farol da humanidade, a nica da histria dotada de meios materiais e simblicos
capazes de converter suas particularidades histricas em ideal trans-histrico, e de faz-lo
acontecer, transformando a realidade sua imagem por toda parte4 . Foi em Nova York, por
exemplo, que os dirigentes polticos franceses (mas tambm britnicos, italianos,
espanhis e alemes), de direita como de esquerda, foram em peregrinao nestes
ltimos anos para marcar sua determinao recobrada de vencer a criminalidade de rua e
para se iniciarem, com esse objetivo, nos conceitos e medidas implementados pelas
autoridades norte-americanas 5 . Apoiado na cincia e na poltica do crime control. testadas
na Amrica do Norte, o pensamento nico sobre segurana apresenta-se sob a forma de
um encadeamento de "mitos cientficos" dos quais se torna urgente examinar a trama e
dissecar as motivaes.
O refro repressivo catastrofista
A imprensa sensacionalista divulga, periodicamente, mapas de "bairros proibidos"
e enumera "conselhos prticos" para enfrentar perigos onipresentes
1. Uma Amrica do Norte "supercriminosa" hoje pacificada e superada pela
Frana: segundo esse primeiro mito, os Estados Unidos estavam assolados, at h
pouco tempo, por taxas astronmicas de criminalidade, mas teriam, graas a suas
inovaes policiais e penais, "resolvido" a equao do crime, a exemplo de Nova York. Ao
mesmo tempo, as sociedades da velha Europa, por negligncia, se teriam deixado apanhar
pela espiral da "violncia urbana". Foi assim que Alain Bauer - diretor-presidente da Alain
Bauer Associates, empresa de "consultoria em segurana" e, alm de assessor de
ministros socialistas, gro-mestre do Grande Oriente da Frana - anunciou com
estardalhao que, depois de fazer o "cruzamento histrico das curvas" entre os dois
pases em 2000, "a Frana mais geradora de crimes que os Estados Unidos" 6 .
Difundida pela mdia institucional, essa "revelao" demonstra que, em matria de
insegurana, pode-se dizer tudo e qualquer coisa e ser levado a srio, desde que se entoe
o refro repressivo catastrofista da moda. Na realidade, foi estabelecido h uns dez anos,
graas International Crime Victimization Survey (ICVS) 7 , que os Estados Unidos tm
taxas de criminalidade absolutamente comuns, quando se medem em funo da
incidncia da "vitimao" - e no a partir das estatsticas da criminalidade declarada s
autoridades, cujos especialistas sabem que elas medem melhor a atividade da polcia que
a dos delinqentes. Com exceo, notvel e explicvel, dos homicdios, os ndices norteamericanos so h muito tempo comparveis e mesmo geralmente inferiores aos de
muitas outras sociedades desenvolvidas. Em 1995, por exemplo, os Estados Unidos
estavam em segundo lugar - depois da Gr-Bretanha - em roubos de carros e em
agresses e ferimentos; em terceiro lugar, bem atrs do Canad, em matria de roubos
em residncias; em stimo lugar no que diz respeito a atentados sexuais; e em ltimo
lugar na incidncia de roubos simples, com um ndice inferior metade do ndice da
Holanda.
Uma bobagem ideolgica
Repete-se incessantemente o refro sobre a inrcia das autoridades, a impercia
da justia e a indignao apavorada ou exaltada das pessoas comuns
No entanto, com dez assassinatos por 100 mil habitantes no incio da dcada passada, e
seis por 100 mil hoje, seu ndice de homicdios continua seis vezes superior ao da Frana,
da Alemanha e da Gr-Bretanha. Os Estados Unidos, portanto, tm um problema
especfico de violncia mortal por arma de fogo, fortemente concentrado nos guetos
urbanos. Essa violncia est ligada, por um lado, posse de uns 200 milhes de fuzis e
pistolas (quatro milhes de norte-americanos portam armas normalmente), e por outro lado
ao enraizamento da economia ilegal de rua nos bairros desfavorecidos das metrpoles.
O decrscimo da criminalidade violenta na Frana, e mais amplamente na Europa, no
aproxima mais esses pases do "modelo norte-americano" dominado pela violncia letal. A
taxa de homicdios na Frana caiu um quinto em dez anos, passando de 4,5 por 100 mil
habitantes em 1990 para 3,6 em 2000. Se as agresses e ferimentos voluntrios
aumentaram significativamente, essa violncia, longe de atingir "todo mundo e em toda
parte", permanece concentrada no meio da populao jovem de origem operria e
geralmente leve: na metade dos casos, as "agresses" apresentadas s autoridades so
exclusivamente verbais; s provocam hospitalizao ou dispensa do trabalho num caso em
vinte8 .
Portanto, a afirmao de que a Amrica do Norte era "supercriminosa" e no o mais a
partir do advento da "tolerncia zero", enquanto a Frana o passa a ser (est

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partir do advento da "tolerncia zero", enquanto a Frana o passa a ser (est


subentendido: porque no soube importar com urgncia essa medida), no tem como
origem a tese criminolgica, mas a bobagem ideolgica.
O mito da diminuio da criminalidade

2. Em Nova York, como em qualquer outro lugar, foi a polcia que fez desaparecer
a criminalidade. Um relatrio recente do Manhattan Institute, centro nevrlgico da
campanha mundial de punio da misria, afirma enfaticamente esse mito: a baixa
contnua da estatstica criminal nos Estados Unidos seria atribuda ao das foras da
ordem, uma vez que estas foram liberadas, como em Nova York, dos tabus ideolgicos e
das imposies jurdicas que as limitavam9 . Mas tambm aqui, os fatos so insistentes:
todos os estudos cientficos concluem que a polcia no desempenhou o papel motor e
prioritrio que os partidrios da gesto penal da insegurana social lhe atribuem - longe
disso.
A primeira prova que a baixa da violncia criminal em Nova York ocorreu trs anos antes
da chegada ao poder de Giuliani, em fins de 1993, e continuou diminuindo depois de sua
posse na prefeitura. Melhor ainda, a taxa de homicdios cometidos sem arma de fogo
diminui regularmente desde 1979. S os homicdios por bala, cujo nmero crescera muito,
entre 1985 e 1990, devido difuso do comrcio de crack, caram a partir de 1990.
Nenhuma dessas duas curvas apresenta inflexo especial na gesto de Giuliani10 .
Emprego diminui a violncia
Com exceo da extrema-esquerda e dos Verdes, todos os candidatos a cargos
eletivos promoveram a "segurana" a prioridade absoluta da atuao pblica
A segunda prova que o refluxo da criminalidade violenta no menos ntido nas cidades
que no aplicam a chamada poltica de "tolerncia zero", inclusive as que, optando por
uma abordagem oposta, se empenham em estabelecer relao contnuas com os
habitantes de forma a prevenir os atentados, em vez de trat-los com a represso penal
excessiva. Em So Francisco, uma poltica de orientao dos jovens delinqentes para
programas de formao, de aconselhamento e de tratamento social e mdico permitiu
diminuir o nmero de ingressos em casas de deteno em mais da metade, reduzindo a
criminalidade violenta em 33% entre 1995 e 1999 (contra 26% em Nova York, onde o
volume de admisses na deteno aumentou um tero nesse perodo). A terceira prova
que Nova York j havia posto em prtica, de 1984 a 1987, uma poltica de manuteno da
ordem similar quela adotada a partir de 1993, tendo como resultado um aumento
significativo da violncia criminal... A estratgia policial adotada por Nova York na dcada
de 90, portanto, no necessria nem suficiente para explicar a queda da criminalidade
nessa cidade.
Seis fatores, independentes da atividade da polcia e da justia, combinaram-se para
reduzir significativamente a incidncia de crimes violentos nas metrpoles norteamericanas. Inicialmente, um crescimento econmico sem precedentes por sua amplitude
e durao deu trabalho a milhes de jovens at ento condenados inatividade ou ao
business, inclusive nos guetos e bairros em que o desemprego regrediu nitidamente,
embora a maioria desses empregos continue sendo precria e mal remunerada.
Depois, o nmero de jovens (principalmente de 18 a 24 anos, os mais inclinados a
infraes violentas) baixou, o que se reflete quase mecanicamente por um refluxo da
criminalidade de rua. Por outro lado, o comrcio de pasta do crack nos bairros
desfavorecidos estruturou-se e estabilizou-se; os usurios passaram a consumir outros
entorpecentes (maconha, herona e anfetaminas), cujo trfico gera menos violncia porque
opera atravs de redes de conhecimentos, mais do que por trocas annimas em lugares
pblicos 11 .
O discurso sedutor da "responsabilidade"
At Chirac, delinqente por vrias vezes reincidente e sem qualquer pudor, ousa
pedir "tolerncia zero" contra infraes nos bairros mais pobres
Alm dessas trs causas econmicas e demogrficas, um efeito de aprendizagem afastou
os jovens nascidos depois de 1975 das drogas pesadas e do estilo de vida a elas
associado, por se recusarem a sucumbir ao destino macabro que viram ter seus irmos
mais velhos, primos e amigos: toxicomania incontrolvel, recluso criminal, morte violenta
e prematura. Em seguida, as igrejas, escolas, associaes diversas, clubes de bairro,
coletivos de mes de crianas vtimas de matanas de rua se mobilizaram nas zonas de
excluso e exerceram, por onde ainda podiam, sua capacidade de controle social informal.
Suas campanhas de sensibilizao e de preveno acompanharam e reforaram o
movimento de recuo dos jovens da economia predatria da rua. Essa dimenso
totalmente ocultada pelo discurso dominante sobre a queda da criminalidade nos Estados
Unidos. Finalmente, as taxas de violncia criminal divulgadas pelos Estados Unidos no
comeo da dcada de 90 eram anormalmente elevadas e tinham, portanto, todas as
chances de se encaminhar para uma baixa, ainda mais porque a combinao dos fatores
que a fizeram saltar para fora da norma (tal era a progresso inicial do trfico do crack) no
podia perdurar.
A conjuno desses seis fatores suficiente para explicar o declnio da criminalidade
violenta nos Estados Unidos. Mas o tempo longo e lento da anlise cientfica no esse,
rpido e irregular, da poltica e da mdia. A mquina de propaganda de Giuliani soube
aproveitar esse atraso natural da investigao criminolgica para preencher o vazio de
explicao com um discurso pr-fabricado sobre a eficincia da represso policial. Um
discurso sedutor j que, escorado pelo tropo da "responsabilidade", faz repercutir a

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discurso sedutor j que, escorado pelo tropo da "responsabilidade", faz repercutir a
temtica individualista e utilitarista trazida pela ideologia neoliberal atualmente
hegemnica. Mas admitamos, para a necessidade da demonstrao, que a polcia tenha
tido efetivamente um impacto significativo sobre a criminalidade em Nova York. Resta
ento a questo de saber como ela teria produzido esse resultado.
Recursos e novas tecnologias
3. Por trs da "tolerncia zero", a reorganizao burocrtica. Segundo a mitologia
planetria difundida pelos think tanks neoliberais e suas correias de transmisso
miditicas e polticas, a polcia nova-iorquina teria abatido a hidra criminal aplicando uma
poltica especial - chamada de "tolerncia zero" - que se empenha em perseguir sem
trgua as menores infraes cometidas na via pblica. Desde 1993, por exemplo, qualquer
pessoa que se encontrasse mendigando ou vagando pela cidade, ouvindo o rdio do carro
muito alto, sujando ou "grafitando" a via pblica, poderia ser automaticamente detida e
diretamente enviada para trs das grades: "Acabaram-se os simples controles na
delegacia. Se voc urina na rua, vai preso. Decidimos consertar as "vidraas quebradas"
[ou seja, as mnimas marcas externas de desordem] e impedir quem quer que seja de
quebr-las de novo." Essa estratgia, afirma seu chefe, William Bratton, "funciona nos
Estados Unidos" e funcionaria tambm "em qualquer cidade do mundo12 ."
Assim como a poltica de submisso ao mercado, a figura poltico-discursiva da
segurana provm diretamente dos EUA, sociedade-farol da humanidade
Esse slogan policial da "tolerncia zero" fez a volta ao mundo, mas uma noo vaga que
oculta, pelo prprio fato de mistur-las, quatro transformaes concomitantes - mas
distintas - da manuteno da ordem pblica. A polcia de Nova York inicialmente se
empenhou numa vasta reestruturao burocrtica: descentralizao dos servios,
diminuio dos nveis hierrquicos, rejuvenescimento dos efetivos, indexao da
remunerao e da progresso dos delegados de bairro de acordo com os "nmeros" que
produzem. Em seguida, seus recursos aumentaram consideravelmente: os efetivos
policiais passaram de 27 mil, em 1993, para 41 mil menos de dez anos depois, s custas
de um aumento do oramento da polcia, enquanto, ao mesmo tempo, o oramento dos
servios sociais era cortado. A polcia procedeu tambm a um desenvolvimento de novas
tecnologias informticas, entre as quais o sistema Compstat, que permite seguir em
tempo real a evoluo de delitos e crimes, a fim de redistribuir "em fluxo tenso" os efetivos
policiais nos setores atingidos. Finalmente, foram revistos os procedimentos do conjunto
dos servios de acordo com os esquemas dos gabinetes de consultoria em "engenharia
empresarial" e foram implementadas aes precisas contra o porte de armas, o trfico de
entorpecentes, a violncia conjugal, as infraes do cdigo de trnsito etc.
A polcia-empresa em ao
No total, uma burocracia considerada pouco inspirada, passiva, corrompida e que tinha
adotado o hbito de esperar que as vtimas do crime apresentassem a queixa para se
contentar em registr-la, transformou-se em verdadeira "empresa" de "segurana" zelosa,
dotada de recursos humanos e materiais colossais e de uma atitude ofensiva. Se essa
mutao burocrtica teve um impacto significativo sobre a criminalidade - o que ningum
chegou a demonstrar -, esse impacto, no entanto, no motivado pela ttica adotada pela
polcia.
4. Da "vidraa quebrada" aos "testculos despedaados". O ltimo mito planetrio
sobre a segurana proveniente dos Estados Unidos a idia segundo a qual a poltica de
"tolerncia zero", considerada responsvel pelo sucesso policial de Nova York, se basearia
numa teoria criminolgica cientificamente comprovada, a famosa "teoria da vidraa
quebrada". Ela postula que a represso imediata e severa das menores infraes na via
pblica detm o desencadeamento de grandes atentados criminosas (r)estabelecendo nas
ruas um clima sadio de ordem - prender os ladres de galinhas permitiria paralisar
potenciais bandidos maiores 13 . Ora, essa pretensa teoria tudo menos uma teoria
cientfica, j que foi formulada, h vinte anos, pelo cientista poltico conservador James Q.
Wilson e seu comparsa George Kelling sob a forma de um texto de nove pginas publicado no numa revista de criminologia, submetida avaliao de pesquisadores
competentes, mas numa revista semanal cultural de grande circulao. E nunca recebeu,
desde ento, o menor indcio de prova emprica.
Verniz racional para a discriminao
Apoiado na cincia e na poltica do crime control, o pensamento nico sobre
segurana apresenta-se na forma de um encadeamento de "mitos cientficos"
Seus adeptos citam sempre, em sua defesa, um livro do cientista poltico Wesley Skogan,
Disorder and Decline, publicado em 1990, que estuda as causas e os remdios para os
deslocamentos sociais em quarenta bairros de seis metrpoles norte-americanas. Mas
esse livro demonstra, na verdade, que a pobreza e a segregao racial - e no o clima de
"desordem urbana" - que so as principais determinantes da taxa de criminalidade na
cidade. Por outro lado, as concluses estatsticas foram invalidadas em razo do acmulo
dos erros de avaliao e dos dados incompletos. Finalmente, seu prprio autor d
famosa "vidraa quebrada" o status de simples "metfora" 14 .
H coisas ainda mais esquisitas: a adoo do assdio policial permanente da populao
pobre de Nova York no tem, segundo declaraes dos prprios inventores, ligao alguma
com qualquer teoria criminolgica. A famosa "vidraa quebrada" s foi descoberta e
invocada pelos oficiais nova-iorquinos a posteriori, a fim de fantasiar com adornos racionais

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invocada pelos oficiais nova-iorquinos a posteriori, a fim de fantasiar com adornos racionais
medidas populares junto ao eleitorado (em sua maioria branco e burgus), mas
discriminatrias tanto em princpio como na aplicao, dando assim um aspecto inovador
ao que era apenas um retorno a uma velha receita policial. Qualificado por Giuliani de
"gnio da luta contra o crime", Jack Maple, que foi o iniciador dessa poltica no metr
antes de estend-la rua, diz, alis, sem subterfgios, em sua autobiografia Crime
Fighter, publicada em 1999: "A teoria do vidro quebrado apenas uma extenso do que
tnhamos o hbito de chamar a ?teoria dos testculos despedaados? (breaking balls
theory)". Originria da sabedoria policial comum, que estipula que se os policiais
perseguirem com insistncia um criminoso notrio por pequenos crimes, ele acabar,
vencido pelo cansao, por abandonar o bairro para ir cometer seus delitos em outro lugar.
Enxurrada de bobagens transatlnticas

O mestre de obras da poltica policial de Giuliani debocha abertamente dos que acreditam
na existncia de uma "ligao mstica entre os incidentes menores provenientes da
desordem e os atentados criminosos mais graves". A idia de que a polcia poderia fazer
baixar a criminalidade violenta combatendo incivilidades parece-lhe "pattica" e ele d uma
grande quantidade de exemplos contrrios tirados de sua experincia profissional. E
compara o prefeito que adotasse essa ttica policial a um mdico que "fizesse um lifting
num canceroso", ou a algum que fizesse caa submarina e pegasse "golfinhos em vez de
tubares".
Considerada pouco inspirada, passiva e corrompida, a polcia de Nova York
transformou-se numa "empresa" de "segurana" dotada de recursos colossais
Jack Maple provavelmente ficaria muito espantado se lesse a "Ficha n 31" redigida pelos
"especialistas" franceses do Instituto de Estudos Superiores da Segurana Interna (IHESI),
organizao de "pesquisa" do Ministrio do Interior. Destinada a orientar os prefeitos
franceses na redao de "contratos locais de segurana", essa ficha indica: "Pesquisas
norte-americanas mostraram que a proliferao de incivilidades apenas o prenncio para
um aumento generalizado da delinqncia. As primeiras condutas irregulares, por menores
que paream, pelo pouco que se generalizem, denunciam um bairro, centralizam sobre ele
outros desvios, so o indcio do fim da paz social na via cotidiana. A espiral do declnio se
inicia, a violncia se instala e, com ela, todas as formas de delinqncia: agresses,
roubos, trfico de entorpecentes etc. (cf. J. Wilson e T. [sic] Kelling, A teoria da vidraa
quebrada). Foi com base nas constataes dessas pesquisas que o chefe de polcia de
Nova York estabeleceu uma estratgia de luta chamada de ?tolerncia zero? contra os
provocadores de incivilidades, o que parece ter sido um dos fatores da maior reduo da
criminalidade nessa cidade15 ."
difcil conter um sentimento de incredulidade diante de uma tal enxurrada de bobagens
transatlnticas. Pois a ttica do assdio policial aos pobres implementada por Nova York
s a aplicao plenamente assumida das "teorias" autctones baseadas no bom senso
prtico dos policiais. E esse bom senso no faz, no caso, grande sentido.
Justificativa para "limpeza de classe"
Orientada pelos dois melhores especialistas norte-americanos, uma avaliao rigorosa do
conjunto dos trabalhos cientficos destinados a testar a eficincia da polcia em matria de
luta contra o crime concluiu que nem o nmero de policiais envolvidos na batalha, nem as
mudanas internas de organizao e de cultura das foras da ordem (como a introduo
da polcia comunitria), nem mesmo as estratgias de levantamento dos locais e dos
grupos com maior propenso para o crime (com "exceo possvel e parcial" dos
programas visando ao trfico de rua de entorpecentes) tiveram por si s impacto sobre a
evoluo das infraes. E, como ltima ironia, os autores designam o dispositivo
"Compstat" e a "tolerncia zero" como "os candidatos menos plausveis para explicar o
recuo da criminalidade violenta" nos Estados Unidos...16
Esses quatro mitos cientficos provenientes do alm-Atlntico encaixam-se de modo a
formar uma cadeia de aparncia silogstica que permite justificar a adoo de uma poltica
de "limpeza de classe" essencialmente discriminatria. Baseia-se, na realidade, numa
equivalncia entre agir fora das normas e estar fora da lei, visa bairros e populaes
previamente suspeitas - quando no consideradas previamente culpadas. Se verdade que
a sociedade norte-americana foi pacificada pela ao da polcia - enquanto outros pases
so atingidos por uma "onda" de crimes - graas poltica de "tolerncia zero", que por
sua vez se baseia numa teoria criminolgica slida (a da "vidraa quebrada"), ento como
no se apressar em importar essas noes para pr em prtica os dispositivos que elas
parecem fundamentar na razo? Na realidade, as quatro propostas-chave da nova vulgata
de segurana made in USA so desprovidas de qualquer validade cientfica e sua eficcia
prtica origina-se numa crena coletiva sem fundamento na realidade. Reunidas, servem
de rampa de lanamento planetrio a uma fraude intelectual que, dando um aval
pseudocientfico ao ativismo desordenado dos servios de polcia, contribui para legitimar a
mudana para a gesto penal da insegurana social que, por toda parte, gerada pelo no
comprometimento econmico e social do Estado.
(Trad.: Regina Salgado Campos)
1 - Cf. Loc Wacquant, Les prisons de la misre, ed. Raisons d?agir, Paris, 1999.
2 - Ler, de Annie Collovald, Violence et dlinquance dans la presse: politisation d?un
malaise social et technicisation de son traitement, Editions de la DIV, Paris, 2000; e, de
Serge Halimi, "L?inscurit des mdias", in Gilles Sainati et Laurent Bonelli (org.), La
machine punir, ed. Dagorno, Paris, 2001.
3 - N.T.: O Chefe de Estado de que fala o texto Jacques Chirac, reeleito recentemente.
4 - Ler Actes de la recherche en sciences sociales, ns 138 e 139, junho e setembro de
2001, sobre o tema "L?exception amricaine". Ler tambm "L?Amrique dans les ttes",

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2001, sobre o tema "L?exception amricaine". Ler tambm "L?Amrique dans les ttes",
Manire de voir, n 53.
5 - Ler "Ce vent punitif qui vient d?Amrique", Le Monde diplomatique, abril de 1999.
6 - Le Figaro, 18 de junho de 2001. Estudo retomada por France Inter: cf. "Le Far West de
Radio France", Le Monde diplomatique, agosto de 2001. Ler tambm, de Pierre Rimbert,
"Envahissants experts de la tolrance zro", Le Monde diplomatique, fevereiro de 2001.
7 - International Crime Victimization Survey uma pesquisa por questionrio feita com
famlias a cada quatro anos desde 1989 sob a gide do Ministrio da Justia holands, que
compara as taxas de "vitimao" criminal nos principais pases desenvolvidos.
8 - Ler, de Laurent Mucchielli, Violences et inscurits. Fantasmes et ralits dans le
dbat franais, ed. La Dcouverte, Paris, 2001, p. 67.
9 - Ler, de George L. Kelling e William H. Souza, "Does Police Matter? An analysis of the
impact of NYC?s Police Reforms", Nova York, Manhattan Institute, Civic Report., n 22,
dezembro de 2001.
10 - Ler, de Jeffrey Fagan, Franklin Zimring e June Kim, "Declining Homicide in New York
City: A Tale of Two Trends", Journal of Criminal Law and Criminology, 88-4, vero de 1998,
pp. 1277-1324.
11 - Sobre o funcionamento dirio do trfico de crack em East Harlem, ler, de Philippe
Bourgois, En qute de respect. Le commerce du crack New York, Editions du Seuil,
Paris, 2001.
12 - Ler, de William W. Bratton, com Peter Knobler, Turnaround: How Americas Top Cap
Reversed the Crime Epidemic, Nova York, ed. Random House, 1998, p. 229 e 309.
13 -

01 de Junho de 2002
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