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DIREITA, VOLVER!

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DIREITA, VOLVER!
O retorno da direita e o
ciclo poltico brasileiro
Sebastio Velasco e Cruz
Andr Kaysel
Gustavo Codas
(organizadores)

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Fundao Perseu Abramo


Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidente: Iole Ilada
Diretoras: Ftima Cleide, Luciana Mandelli
Diretores: Kjeld Jakobsen e Joaquim Soriano

Editora Fundao Perseu Abramo


Coordenao editorial
Rogrio Chaves
Assistente editorial
Raquel Maria da Costa
Reviso
Anglica Ramacciotti
Capa e editorao eletrnica
Antonio Kehl
Foto de capa
Flickr Mdia Ninja, Manifestao pelas Reformas

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


D598 Direita, volver! : o retorno da direita e o ciclo poltico
brasileiro / Sebastio Velasco e Cruz, Andr Kaysel, Gustavo
Codas (organizadores). So Paulo : Editora Fundao
Perseu Abramo, 2015.
304 p. : il. ; 30 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7643-292-0
1. Poltica - Brasil. 2. Direita e esquerda (Cincia poltica).
3. Meios de comunicao. 4. Conservadorismo. 5. Poltica
- Amrica Latina. I. Velasco e Cruz, Sebastio. II. Kaysel,
Andr. III. Codas, Gustavo.
CDU 329.055.2(81)
CDD 320.50981

Este livro obedece s regras do Novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa.


Editora Fundao Perseu Abramo
Rua Francisco Cruz, 224 Vila Mariana
CEP 04117-091 So Paulo SP
Telefone: (11) 5571-4299 Fax: (11) 5571-0910
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Sumrio

Apresentao ............................................................................................. 7
Elementos de reflexo sobre o tema da direita (e esquerda)
a partir do Brasil no momento atual .........................................................13
Sebastio Velasco e Cruz

Regressando ao Regresso: elementos para uma genealogia


das direitas brasileiras ..............................................................................49
Andr Kaysel

O direito regenerar a Repblica? Notas sobre poltica e


racionalidade jurdica na atual ofensiva conservadora ............................75
Andrei Koerner e Flvia Schilling

A direita e os meios de comunicao .......................................................91


Vencio A. de Lima

A nova direita brasileira: uma anlise da dinmica partidria


e eleitoral do campo conservador .......................................................... 115
Adriano Codato, Bruno Bolognesi e Karolina Mattos Roeder

Bancada da Bala: uma onda na mar conservadora ...............................145


Marco Antonio Faganello

Velhas e novas direitas religiosas na Amrica Latina:


os evanglicos como fator poltico .........................................................163
Julio Crdova Villazn

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Classe mdia e conservadorismo liberal.................................................177


Svio Cavalcante

Protestos direita no Brasil (2007-2015) ...............................................197


Luciana Tatagiba, Thiago Trindade e Ana Claudia Chaves Teixeira

Direita nas redes sociais online .............................................................213


Sergio Amadeu da Silveira

A organizao das clulas neoconservadoras de agitprop:


o fator subjetivo da contrarrevoluo .....................................................231
Reginaldo C. Moraes

Buckley Jr., Kirk e o renascimento do conservadorismo nos


Estados Unidos .......................................................................................247
Alvaro Bianchi

Direitas em rede: think tanks de direita na Amrica Latina ....................261


Camila Rocha

O golpe parlamentar no Paraguai. A dinmica do sistema


de partidos e o poder destituinte do Congresso ......................................279
Fernando Martnez-Escobar e Jos Toms Snchez-Gmez

Sobre os organizadores ..........................................................................295


Sobre os autores .....................................................................................297

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Apresentao

O passado condena. Foi assim com a extrema-direita na Europa no ps-guerra. Manchada pela exibio mundial dos horrores do nazismo e pela vergonha da colaborao com os invasores, a extrema direita encolheu por toda
Europa, e desceu aos subterrneos da vida pblica. certo, desde ento a
poltica nos pases europeus foi estruturada em termos de um embate ainda
travado entre dois campos, direita e esquerda. Mas a competio entre eles
se fazia agora de forma civilizada, no mbito do grande consenso que calava
o chamado Estado de Bem-Estar Social. A direita pura e dura, que desempenhara papel to relevante na poltica desses pases em passado recente, parecia
ter se esvanecido. No universo da poltica institucional, ela estava banida.
Algo parecido aconteceu no Brasil e, de maneira geral, na Amrica Latina no final do sculo passado, quando a derrocada do bloco socialista e a
desagregao da Unio Sovitica encerraram a Guerra Fria e instauraram um
perodo indito, que muitos imaginaram de paz e prosperidade, sob a firme
conduo da superpotncia solitria, os Estados Unidos (EUA). Nessa fase,
acreditava-se, toda a poltica seria pautada pelo binmio economia de mercado e democracia. No mundo globalizado esses dois vetores surgiam como
imperativos. Eles ditavam os rumos da poltica econmica e social adotados na
regio, como em outras partes do mundo. Nesse contexto, entre ns, tambm,

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o passado prximo tornava-se incmodo. Com diferenas sensveis de um pas


a outro, assistimos na Amrica Latina consagrao da democracia representativa como regime poltico incontornvel e dos direitos humanos como
seu alicerce. Em tais circunstncias, a vinculao com os regimes militares
convertia-se em nus para os indivduos e grupos que disputavam posies na
arena poltica. Mesmo naqueles pases em que a transio foi muito complacente com o patrimnio simblico das ditaduras pretritas, seus herdeiros civis
eram compelidos a inventar credenciais democrticas e ajustar o seu discurso.
O passado condena, mas o tempo corri a memria. Na oitava dcada
do sculo passado, 40 anos transcorridos desde o final da Segunda Guerra
Mundial, a extrema direita estava de volta ao proscnio da poltica europeia.
E desde ento vem aumentando paulatinamente o seu espao nela. No caberia inventariar aqui os fatores que levam a tal resultado alguns deles so
bvios: a crise do Estado de Bem-Estar, a mar montante do desemprego, a
xenofobia despertada pelo aumento da populao imigrante. Seja qual for a
combinao exata entre esses e outros condicionantes, o certo que a Europa
convive h muito com o fenmeno da chamada Nova Direita. Uma direita
que se expande e hoje parece ter chances de empalmar o governo em um pas
emblemtico como a Frana.
O passado ditatorial no Brasil mais recente, e a Nova Direita tambm.
Mas ela est a e se agita com estridncia, para que ningum disso duvide.
No se trata de fenmeno nacional. Por toda Amrica Latina, assistimos ao
reagrupamento de foras no campo do conservadorismo, com a emergncia
de novas caras, a atualizao do discurso e o emprego de estratgias e tticas
novas. Como na Europa, a reemergncia da direita assumida se d depois de
longo processo de adaptao, e num contexto de dificuldades econmicas que
lhe abre um novo campo de oportunidades. Em ambos os casos, a direita pe
em questo as conquistas sociais alcanadas no perodo precedente. Mas h
uma diferena que precisa ser frisada. Na Europa, onde a sociedade civil mais
robusta e as instituies mais slidas, a direita trava uma guerra de posio.
No Brasil e na Amrica Latina, a direita se mostra frequentemente mais afoita:
ela opta pela guerra de movimento, e busca o poder a qualquer custo, mesmo
que para tanto precise transformar, como no passado, em mero arremedo os
princpios do Estado de direito e as normas do regime democrtico.

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Apresentao

O livro que ora apresentamos constitui uma primeira tentativa de mapear


esse fenmeno no Brasil, situando-o no contexto histrico e internacional.
Procuramos traar um quadro abrangente dele, que levasse em conta suas
mltiplas dimenses e aspectos.
Mas trata-se, bom dizer desde logo, de um esforo preliminar, em dois
sentidos.
Primeiro, com os estudos aqui reunidos procuramos explorar o campo da
direita no Brasil, tal como ele se mostra agora, e esboar alguns elementos de
interpretao que nos ajudem a entender sua emergncia e seu significado. Mas
est inteiramente ausente do livro a pretenso de explicar o fenmeno e muito
menos avanar em recomendaes sobre como trat-lo em termos prticos.
Segundo, embora envolva vrios colaboradores, este livro no resulta de
um esforo coletivo, em termos estritos. Dada a urgncia imposta pela conjuntura brasileira nesta quadra histrica, no dispnhamos de tempo hbil
para promover encontros e debates, a fim de apurar os nossos argumentos
e dar-lhes maior unidade. O livro reflete, assim, a vontade comum em responder ao desafio intelectual e poltico lanado pela reemergncia da direita
desinibida entre ns. Mas os captulos foram redigidos isoladamente por seus
respectivos autores, a quem corresponde todo o mrito pelo trabalho realizado. No mesmo sentido, a responsabilidade pelo livro em seu conjunto, e suas
eventuais falhas, cabe exclusivamente aos organizadores.
Dizer isso importante porque nos permite expressar um juzo, que tambm uma aspirao: ns, organizadores, no entendemos a obra como a concluso de um processo, mas como um simples comeo. A partir dela, em parte
com base nela, esperamos que venham criar-se as condies para um trabalho
coletivo de reflexo e de pesquisa sobre as direitas no Brasil e na Amrica
Latina, que possa se materializar em futuras iniciativas, tais como seminrios,
encontros e novas publicaes. Esse esforo coletivo de um grupo de investigadores poderia contribuir para a tarefa urgente de consolidar um campo de
reflexo sobre a direita no pas e na regio, ainda muito incipiente entre ns.
O livro que o leitor tem em mos, composto da maneira acima referida,
procura abarcar diferentes aspectos do fenmeno da direita. Iniciando por
uma discusso terica sobre as categorias inseparveis de direita e esquerda
no debate poltico, desde a Revoluo Francesa quando a distino teve ori-

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Direita, volver!

gem at os tempos atuais, a obra avana para uma genealogia das direitas no
Brasil e, em seguida, aborda diferentes faces do fenmeno brasileiro contemporneo: a direita e o sistema partidrio; a direita, o meio jurdico e o sistema
judicirio; a associao com as foras policiais e sua interveno no debate da
segurana pblica; sua presena nos meios de comunicao e na imprensa; a
atuao na internet e nas redes sociais; as recentes manifestaes de massas e
suas vinculaes com as classes mdias tradicionais. Mas, como j apontamos,
ainda que focalize o Brasil, o livro no deixa de tratar a direita em perspectiva
internacional. Nesse sentido, inclumos captulos sobre as clulas de agitao
e propaganda da direita nos EUA; as origens do pensamento neoconservador
norte-americano; as redes de institutos de difuso de ideias neoliberais os
chamados think-tanks na Amrica Latina e sobre os evanglicos e a poltica
latino-americana, este ltimo uma contribuio traduzida, originalmente publicada em um dossi da revista Nueva Sociedad.
Contudo, como j advertimos, o leitor no deve esperar uma abordagem
exaustiva da reemergncia da direita no Brasil contemporneo. Nessa direo,
importantes aspectos acabaram ficando de fora. No foi possvel incluir, por
exemplo, um trabalho que desse conta das vinculaes das direitas polticas
com as distintas fraes da burguesia ou do capital, em particular com a frao, hoje hegemnica, do capital financeiro. Tampouco pudemos abordar as
relaes no passado, to importantes, e ainda hoje no desprezveis, das direitas com as foras armadas e os militares em geral. Esses e outros aspectos
ficaro, como acima referido, para os futuros desdobramentos que, esperamos,
o presente trabalho venha a ensejar.
Por fim, uma palavra sobre o ltimo captulo do livro. Ele no trata, exatamente, da direita no Brasil ou em outro pas qualquer. O tema do estudo
o processo poltico que levou deposio do presidente eleito de um pas
vizinho. Incluir esse texto como fecho da coletnea nos pareceu necessrio por
dois motivos.
Porque a experincia do Paraguai ilustra a perfeio de um trao saliente do comportamento da direita do sculo XXI, no Brasil e no continente.
No passado, incomodada pelas polticas de governos populares, mesmo que
moderadamente reformistas, ela apelava interveno das Foras Armadas,
acenando com o fantasma do comunismo. Agora, descartada a hiptese de

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Apresentao

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golpe militar, os expedientes so outros. Mas a mudana apenas de forma,


militar ou civil, desferido por este ou aquele ramo do Estado, golpe golpe.
A derrubada de um presidente eleito, sem amparo em acusaes aliceradas
em fatos concretos, para a qual se busca a legitimao formal do legislativo e/
ou do judicirio, tudo orquestrado pelos meios de comunicao de massas
monopolizados uma quebra da ordem democrtica, tanto como o foram as
quarteladas e pronunciamentos militares do passado.
Dessa forma, este livro dentro da pluralidade de pontos de vista que o
integram, no deixa de buscar um entrelaamento da reflexo terica e do
compromisso com a prtica poltica. Desejamos alertar os leitores dos perigos
para a democracia e os avanos sociais recentes que decorrem da atual ofensiva
das direitas coligadas no aparelho de Estado e na sociedade civil e, consequentemente, da necessidade de combat-la.
Contudo, tal enfrentamento no poder ser bem sucedido, do ponto de
vista da esquerda, se no se compreender a fundo o adversrio. A desproporo de trabalhos acadmicos existentes sobre ideologias, correntes e organizaes polticas de esquerda, em comparao com aqueles devotados s suas
congneres da direita, aponta para o quanto a intelectualidade progressista
desprezou as direitas, suas ideias, valores e sua capacidade de interpelar e mobilizar amplos setores e fraes da sociedade. Grande parte do desconcerto
atual frente ao carter multitudinrio das manifestaes direitistas deste ano
um resultado dessa combinao de ignorncia e desprezo. Nos dias que correm, a nova direita brasileira se pe diante de ns como uma esfinge: decifra-me ou te devoro. Decifremo-la antes que seja tarde demais.
Os organizadores

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Elementos de reflexo
sobre o tema da direita
(e esquerda) a partir do Brasil
no momento atual
Sebastio Velasco e Cruz

1) Aconteceu, finalmente: a direita no Brasil mostrou a sua cara. E o fez


ruidosamente, mal contida em seu entusiasmo, vencidas as barreiras que a
inibiram por tanto tempo, condenando-a a uma existncia sombria, discreta
e envergonhada.
O barulho que ela faz caracterstico. O soar das panelas nas varandas
gourmet; os slogans entoados em coro; os insultos dirigidos contra personalidades famosas em lugares pblicos, e lanados a esmo contra cidados annimos pela simples ousadia de demonstrar a sua discordncia com o espetculo
encenado. Alguns felizmente poucos, por ora vo alm, e passam das palavras aos atos.
Nem todos, porm, so igualmente barulhentos. Muitos dos que simpatizam com estes expressam seu descontentamento a meia voz, em desfile pacato
nas avenidas, vestidos com as cores da bandeira e acompanhados, muitas vezes, de filhos ou netos.
As diferenas no terminam a. Quando chegamos mais perto, observamos facilmente que o cordo dos inconformados se expressa em falas bastante
diversas. Mas, se assim, ser correto dizer que a direita mostrou a sua cara?
Devemos falar em caras diferentes da direita? Ou diferentes direitas, com suas
respectivas caras?

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Direita, volver!

Temos dois desafios, portanto. Refletir sobre a irrupo da direita na esfera pblica brasileira, nesta fase de sua histria, e procurar entender o que
porventura existe de comum entre o que percebemos como diferentes modalidades de direita, com o que as separa, em conjunto, de outras foras
polticas e sociais.
2) Nesse sentido, nosso primeiro cuidado deve ser o de precisar o significado do termo que empregamos para qualificar os fenmenos antes aludidos.
Direita? Como reconhec-la? O que pretendemos nomear com esse vocbulo?
Em certo sentido, a resposta bvia: quando falamos em direita no Brasil
hoje pensamos imediatamente nos nostlgicos do regime militar; nos defensores da reduo da maioridade penal e da fuga para frente repressiva como
soluo ao problema da insegurana coletiva; nos intolerantes culturais e religiosos de todo tipo; nos defensores das solues de mercado para todos os
problemas e todas as reas de polticas pblicas; nos detratores dos programas
de promoo social, como o Bolsa Famlia; nos defensores radicais da austeridade fiscal, da poltica de juros altos e da internacionalizao sem peias da
economia brasileira; nos crticos da poltica externa, que denunciam os seus
arroubos autonomistas e defendem, em seu lugar, o retorno a uma poltica de
subordinao aos Estados Unidos; por fim, ao conjunto dos inconformados
com o funcionamento dos mecanismos de escolha democrtica, que nunca
chegaram a aceitar a vitria, no pleito de 2014, da presidenta Dilma.
No difcil tampouco apontar indivduos que representam emblematicamente essas posies. De um Bolsonaro a um Malafaia, de um Fraga a um
Waack, passando por muitos Magnolis e Azevedos, eles so bem conhecidos.
O problema com essas duas modalidades de definio (enumerativa e ostensiva) que elas nada nos dizem sobre o que une os objetos compreendidos
no conceito em causa, e pouco nos informam sobre como empreg-lo fora de
seu contexto usual. Para avanar o nosso entendimento, convm tomar alguma
distncia da realidade cotidiana e abordar a questo de forma mais sistemtica.
3) A primeira observao a fazer diz respeito ao carter abstrato da noo.
Ao contrrio de outros tantos que povoam o nosso lxico poltico, o termo
direita no remete a uma corrente de pensamento particular, nem sequer
a uma famlia de pensadores, de partidos ou movimentos polticos e sociais.
Podemos dizer isso de categorias como conservadorismo, ou fascismo; libera-

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lismo, ou socialismo, anarquismo, ou comunismo mas no dos conceitos de


direita, ou de esquerda, o seu oposto complementar. H muitas formas de pr
em evidncia esse fato, mas a mais simples, parece-me, indicar como a dupla
em questo empregada para ordenar os elementos contidos nas definies
precedentes. Podemos dizer de um conservador, ou de um comunista, que
ele est esquerda ou direita de algum de seus pares, mas no faria o menor
sentido dizer de algum de esquerda ou de direita que ele mais fascista, ou
socialista do que um outro qualquer.
4) Tomados em si mesmos, os termos direita e esquerda denotam apenas as coordenadas opostas de uma escala espacial. As propriedade formais
do par so conhecidas: eles definem uma escala contnua, que pode dar lugar
a mltiplas parties, a comear pela mais comum delas esquerda, centro,
direita segmentos que podem se subdividir sucessivamente ad infinitum. No
entender de alguns autores, essas propriedades explicariam em parte o sucesso
da dade como categoria do entendimento poltico.
Mas esse efeito custou a chegar. Os antroplogos observam como as mais
diferentes culturas atribuem significados valorativos a esses termos com ntida vantagem para o primeiro deles e muitos buscam na neurocincia as
razes para tal. No campo da poltica, muitos observam, as valoraes dos dois
termos tendem a ser invertidas. Relativamente recente, a aplicao da metfora espacial nesse domnio resultou de um processo complexo, cujo exame,
ainda que breve, talvez nos faa avanar.
5) O incio da histria conhecido. Em 1789, na Frana revolucionria,
quando os Estados Gerais, compostos por trs corpos os nobres, o clero e
os comuns, o Terceiro Estado se autotransformou em Assembleia Constituinte, operou-se de forma espontnea uma redisposio no recinto do plenrio, agrupando-se os representantes de acordo com suas posies polticas
nas alas opostas da sala. Segundo relatos, a diviso espacial teria ocorrido pela
primeira vez por razes de expediente para facilitar a contagem de votos na
deciso sobre o direito de veto do rei, o presidente da sesso pediu que os favorveis proposta se postassem direita, os contrrios a ela no outro lado. Mas
isso no tem a menor importncia. O relevante o mecanismo que induziu
permanncia dessa distribuio topogrfica. Podemos intu-lo a partir do
depoimento queixoso de um participante.

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Comeamos a nos reconhecer uns aos outros: os leais ao rei e religio tomaram
posio direita da presidncia, a fim de evitar os gritos, blasfmias, e indecncias
que corriam soltas no campo oposto.1

A distribuio de espaos, tendo persistido no decurso do tempo, j em


setembro do mesmo ano a imprensa comeava a us-la ao comentar as atividades na Assembleia. Poucos depois, o emprego da metfora espacial se
refinava e, em 1791, nos meses finais da Constituinte, surgia a expresso
extremidade esquerda da parte esquerda para melhor dar conta do que ocorria no plenrio.2
6) Cunhados para atender a fins prticos e usados a seguir como elemento constitutivo da prtica parlamentar em um pas determinado, os termos
esquerda e direita ganharam significados fortes, positivos e negativos para
setores amplos da sociedade em questo, e se converteram nesse processo em
marcas de identidade. Mas nem por isso perderam o seu papel de meio de
conhecimento: os agentes polticos e eleitores continuaram a fazer uso
deles para interpretar as realidades vividas e se posicionar em face a elas. Marcel Gauchet salienta corretamente esse aspecto das categorias em discusso
quando observa:
Os dois desenvolvimentos podiam parecer contraditrios [...] Na verdade, eles
eram complementares, um na esfera do envolvimento, o outro na esfera da observao. Todo o segredo do par direita-esquerda reside em sua capacidade de atrair
militantes e de dot-los simultaneamente de distncia analtica [...] Surgiu da um
sistema completo de definies atravs das quais os atores puderam lidar simultaneamente com suas convices e seus clculos.3

7) Nesse duplo papel, compreensvel que a utilidade do par em questo


varie segundo o campo poltico considerado. Quando me perguntam se a

Palavras do Baron de Gauville, pronunciadas em 29 de agosto de 1789 (apud Gauchet,


1996, p.244).

Palavras do Baron de Gauville, pronunciadas em 29 de agosto de 1789 (apud Gauchet,


1996, p.245).

Palavras do Baron de Gauville, pronunciadas em 29 de agosto de 1789 (apud Gauchet,


1996, p.245).

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diviso de partidos e indivduos entre direita e esquerda ainda faz sentido,


sei que o meu interlocutor no um homem de esquerda. Ao responder a
um questionrio com essa tirada famosa, o intelectual francs do entre-guerras
fazia aluso a uma regularidade repetidamente constatada, e suscitava um problema nada trivial.
Constatao: a fama da direita no costuma ser muito boa, e a atitude
mais frequente dos direitistas tentar evit-la. Da a recorrncia das estratgias
denegatrias do termo, que se manifestavam na Frana, seu pas de origem j
em meados do sculo XIX, e a que estamos to acostumados. Da tambm a
insistncia na imputao por parte de seus adversrios.
Problema: at que ponto podemos suspender, colocar entre parnteses, o
papel identitrio dos termos direita e esquerda, e us-los como conceitos
descritivos para fins de anlise?
8) No muito comum encontrar na literatura essa pergunta formulada
assim, em tal grau de generalidade. O que vemos mais frequentemente so
indagaes desse tipo endereadas a classes determinadas de objetos como
definir partidos de direita, ou de esquerda? Onde na escala situar este ou aquele movimento, esta ou aquela corrente ideolgica? As respostas dadas a tais
interrogaes variam muito entre os autores, mas nenhuma das examinadas
atende s necessidades da reflexo aqui empreendida.
Deixo de lado os trabalhos que tentam contornar as dificuldades conceituais mediante a classificao dos objetos em causa (partidos polticos) com base
no juzo de experts. A indigncia intelectual do procedimento patente: ele
apena desloca para outro lugar o problema, ao invs de enfrent-lo. Pretende
expurgar a subjetividade atravs do emprego de instrumentos de coleta supostamente neutros e do tratamento estatstico dos dados, mas tudo que se obtm desse modo o somatrio das representaes subjetivas dos entrevistados.
Desconsidero tambm os trabalhos que postulam critrios prprios de
classificao e empregam tcnicas mais ou menos sofisticadas de anlise emprica para aplic-los aos dados levantados resultado de votaes congressuais,
plataformas polticas e documentos programticos. O problema a o carter
arbitrrio das escolhas iniciais. Ele fica transparente na observao crtica de
dois pesquisadores empenhados nesse tipo de exerccio a uma das experincias
mais ambiciosas no gnero, feitas em sua rea.

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A escala definida [...] pelo Manifesto Research Group inclui, entre outros elementos constitutivos da posio poltica de direita, a defesa do constitucionalismo e
de liberdades e direitos humanos. [...] O resultado que, aplicados a realidades
como a brasileira, aquelas escalas produzem classificaes no mnimo esdrxulas.
(Madeira, 2011, p.173)

A observao aparece no texto citado para corroborar o argumento dos


autores sobre os problemas com a aplicao no Brasil e por extenso, na
Amrica Latina de critrios elaborados para classificar partidos na Europa.
Agora, temos boas razes para acreditar que, mesmo na Europa, muitos considerariam os critrios mencionados mais do que discutveis.
Heuristicamente mais rica a orientao adotada por Edward E. Gibson,
autor de trabalho importante sobre os partidos conservadores na Argentina,
que recebeu grande e merecida acolhida na rea de Poltica Comparada. Para
evitar as armadilhas conceituais que cercam as classificaes baseadas na ideologia, o autor prope que os partidos conservadores sejam definidos pela natureza de suas relaes com a sociedade. Mais especificamente, pela composio
sociolgica do ncleo de suas respectivas bases eleitorais.
Na elaborao do autor, o elemento decisivo a noo de ncleo da base
eleitoral core constituency). Em suas palavras, no estudo dos movimentos eleitorais conservadores, ela
nos permite salientar o protagonismo dos estratos sociais superiores sem reduzir
esses movimentos condio de meros instrumentos de representao de classes
ou setores. Podemos conceber, assim, os partidos conservadores como veculos
para ligar os estratos sociais superiores a outros setores sociais em um projeto poltico comum. (Gibson, 1996, p.11)4

Em que pese o rendimento analtico da noo de core constituency, o seu


emprego pouco nos ajuda a caracterizar o que venha a ser um partido de direita ou de esquerda. Com efeito, se a definio de partidos conservadores nos
termos sugeridos pelo autor soa plausvel, no queda claro como poderamos
4

Kevin J. Middelbrook (2000) segue por esse caminho ao definir o que entende por partidos
conservadores, na importante obra coletiva que organizou, intitulada Conservative Parties,
the Right, and Democracy in Latin America.

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Elementos de reflexo sobre o tema da direita

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replicar a operao na definio de outras categorias de organizaes partidrias. Como caracterizar nesses termos os partidos de centro ou de esquerda?
Dizer que o core constituency dos primeiros so as classes mdias, e dos segundos os trabalhadores manuais ou os setores populares? Mesmo que a correlao orientao poltica e composio social fosse forte o que certamente ser
duvidoso em muitos casos , ficaria de p a pergunta: o que ganhamos em
chamar esses partidos de conservadores, de direita, centro ou de esquerda? A
correlao entre orientao poltica e composio social importante porque
nos d elementos preciosos para entender os posicionamentos desses partidos,
mas ao tom-la como critrio de definio do que seja um partido de direita
ou de esquerda enredamo-nos em uma operao tautolgica.
Pelos dois lados explorados, a concluso a mesma: no h como avanar
em terreno seguro sem confrontar a questo do par conceitual esquerda e
direita em sua generalidade.
9) Nesse plano, os estudiosos do tema sustentam posies muito discrepantes.
Para alguns, esquerda e direita so termos relacionais, de significado flutuante,
sendo de antemo incuas todas as tentativas de dot-los de contedo definido.
Para outros, a classificao de indivduos e grupos de acordo com seus posicionamentos diante das questes que galvanizam o debate poltico e social em termos
de direita e de esquerda no fruto do acaso. Com todas as diferenas porventura existentes entre as referidas questes, em distintos contextos histricos,
haveria um fundo comum nas posies polares assumidas pelos atores individuais
ou coletivos diante delas. Esse elemento comum o que seria preciso apreender
para que pudssemos aplicar de forma consciente e rigorosa aquelas categorias.
Entre os autores que perfilam essa posio, talvez o mais clebre seja Norberto Bobbio. O texto de referncia aqui no poderia ter ttulo mais incisivo:
Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. A concluso
do autor conhecida: o que diferencia a esquerda da direita o juzo diverso,
positivo ou negativo, sobre o ideal da igualdade. Para acentuar o contraste
entre as duas atitudes, Bobbio contrape dois pensadores paradigmticos
Rousseau e Nietzsche , resumindo nesses termos o abismo que os separa:
A anttese no poderia ser mais radical: em nome da igualdade natural, o
igualitrio condena a desigualdade social; em nome da desigualdade natural,
o inigualitrio condena a igualdade social (Bobbio, 1994, p.107).

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Frmula de sucesso imediato, mesmo se o autor a cercasse de notas de


advertncia: que ela por demais abstrata, servindo apenas para descrever
tipos ideais; que a noo de igualdade complexa, envolvendo trs dimenses
passveis de serem expressas sob a forma de trs perguntas: igualdade entre
quem que sujeitos sero tidos como iguais no caso de repartio em vista?
Em relao a qu de que que tipos de bens e nus se trata? Que critrios usar
para obter uma distribuio igualitria?
E embora ele reforasse as reservas, citando ( verdade que em nota de
rodap) a autoridade de Amartya Sem, que extraa da observao sobre a diversidade dos bens considerados esta inferncia:
A igualdade baseada em uma varivel obviamente no coincide com a igualdade em
outra. Uma teoria que se apresenta como inigualitria tambm acaba por ser igualitria, embora com base em outro ponto focal. A igualdade em um espao pode
coexistir com a desigualdade em outro. (Sem, 1991 apud Bobbio, 1994, p.97)

Mas se o leitor no atenta para essas filigranas, o problema no dele. O


prprio Bobbio parece esquec-las quando especula sobre os fundamentos das
posturas antagnicas em relao ao princpio da igualdade
uma postura geral essencialmente emotiva, mas passvel de ser racionalizada, ou
em uma predisposio cujas razes podem ser, conjuntamente, familiares, sociais,
culturais irredutivelmente alternativa a outra postura ou a outra predisposio
igualmente geral e tambm emotivamente inspirada. (Bobbio, 1994, p.103)

Compreende-se, assim, que ele tenha sido criticado por tomar, sem mais,
a atitude positiva em relao ao valor da igualdade como critrio distintivo da
esquerda, em contraposio direita, cuja caracterstica definidora seria o seu
vezo inigualitrio.
Neste particular, a posio adotada por Steven Lukes me parece a mais
convincente. Rejeitando, simultaneamente, o nominalismo daqueles que
veem nas categorias de direita e esquerda uma mera questo de nomenclatura local, que varia indefinidamente no espao e no tempo, e o essencialismo
de quantos acreditam na possibilidade da formulao de definies precisas,
baseadas em princpios mutuamente exclusivos, correspondentes a moralidades polticas e vises de mundo opostas, esse autor sugere que

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melhor respeitar, tanto quanto possvel, a variedade de movimentos, partidos


e pensadores de esquerda e de direita, presumindo ao mesmo tempo que eles so
unidos respectivamente por algo mais do que palavras: origens comuns, histrias
entrelaadas, identidades comuns ainda que contestadas tradies distintas e
identificveis. (Lukes, 2003 )

As mltiplas variedades de esquerda podem ser reconhecidas como integrantes de um mesmo conjunto por compartilharem algumas caractersticas,
que lhe do certo ar de famlia. O apego ao ideal da igualdade um deles,
ainda que o significado do conceito seja muito contestvel; outro o compromisso com projetos de retificao, mais ou menos amplos, mais ou menos
radicais independente da linguagem que os revista, e da base social que
busquem mobilizar. Conclui o autor
Mas quaisquer que sejam sua linguagem, sua forma e seus seguidores, [tal projeto] d por suposto que existem desigualdades injustificveis, as quais os direitista
veem como sagradas, inviolveis, naturais, ou inevitveis, e que estas desigualdades
devem ser reduzidas ou abolidas. (Ibid., p.612)

Nessa perspectiva, a direita se apresenta como uma categoria residual, indicando o conjunto de elementos (atores individuais ou coletivos, correntes de
pensamento, padres de comportamento e atitudes) que se contrapem, nos
mais diferentes contextos, a projetos dessa ordem.
Subscrevo inteiramente esse juzo, que me devolve ao terreno do qual parti,
vale dizer o da anlise histrica.
10) Seguindo as pegadas de Marcel Gauchet, vimos como o par direita e
esquerda fez o sua dbut como um esquema resultante do processo de auto-observao dos constituintes na Frana revolucionria; como ele passou a ser
usado depois por observadores externos ao parlamento; como se institucionalizou no perodo da Restaurao, e como foi incorporado no vocabulrio da
poltica de massas em 1848, quando da adoo do sufrgio universal, para se
converter em sinais identitrios dcadas depois, no ltimo quartel do sculo
XIX, perodo em que a Frana da III Repblica foi comovida pelo conflito
entre catlicos e anticlericais, e logo a seguir pela questo social. No decorrer
do processo a agenda poltica se transforma, a posio dos atores tradicionais

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no eixo direita e esquerda se altera, e surge no campo da direita uma configurao indita, que um historiador assim caracteriza:
uma cultura poltica organizada em torno de trs pulses principais: o gosto da
violncia, verbal e fsica, o poder da recusa (com o lugar considervel conferido
aos anti: antiparlamentarismo, antiliberalismo, anticapitalismo, antissemitismo
etc.), o desejo de escapar competio direita-esquerda e de lanar pontes entre
contestatrios de todas as origens. (Le Beguec; Prvotat, 1992, p.276)

Nesse caldo de cultura, e nos atores individuais e coletivos que o representam, alguns autores procuram encontrar as origens remotas do fascismo.
A guerra de 1914 no interrompe o processo. Pelo contrrio, a dcada
de 1920 assiste a uma radicalizao do mesmo, com a crescente salincia
adquirida pelas foras situadas nos extremos dos dois lados: o recm criado
Partido Comunista Francs e a constelao protofascista, com destaque para
a Action Franaise, de Charles Maurras, e do movimento Croix de Feu, do
coronel La Roque.5
Gauchet mostra como o PCF procurou evitar a polarizao nos termos
da dade, como fez nas eleies de 1919, denunciando a esquerda como a
outra face da direita: Atrs de duas mscaras, um rosto. E conclamando os
trabalhadores a rechaar tanto o Bloco Nacional direitista, quanto o Bloco
Nacional de esquerda (Gauchet, 1996, p.268).
O autor registra o custo poltico-eleitoral dessa ttica, que desprezava as
coordenadas atravs das quais o pblico-alvo de sua propaganda se orientava e
localiza com preciso o momento em que se d a mudana. Em 10 de outubro
de 1934, alguns meses depois de ter desqualificado conjuntamente os bandos
fascistas e os ministros e deputados de esquerda como a clera e a peste,
Maurice Thorez, o secretrio-geral do PCF, fala primeira vez em uma Frente
de Esquerda (Gauchet, 1996, p.270). A partir da a estratgia frentista ser
abraada pelo PCF, que aparecer como o seu paladino em 1936, quando a
esquerda chega ao governo com Leon Blum, em meio a uma greve geral com
ocupao de fbricas que marcaria de forma indelvel todo o perodo. A essa
altura, o fascismo festejava o seu 13 aniversrio no poder na Itlia, o nazismo
5

Cf. Jenkins (2003) e Didier (2003).

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dominava completamente a Alemanha, e o rufar dos tambores traziam de


volta o espectro da guerra Europa e ao restante do mundo.
verdade, a virada do PCF obedece nova orientao aprovada no VII
Congresso da Internacional Comunista, em agosto de 1935, que aposenta a
poltica da classe contra classe em vigor no terceiro perodo e a substitui
pela estratgia de frente antifascista, sob a batuta do dirigente blgaro Georgi
Dimitrov. Mas seria um erro reduzi-la mera aplicao da linha traada em
Moscou. O fator que desencadeou o processo de frente foi o levante direitista
de 6 de fevereiro de 1934, em Paris, que deixou um saldo de milhares de feridos e mais de uma dezena de mortos. Nos dias seguintes, comunistas e socialistas responderam manifestao antiparlamentar com amplas mobilizaes,
convocadas em dias diferentes pelo PCF e pela CGT-SFIO. As direes ainda
se digladiavam, mas a conscincia do perigo fascista iminente tornava-se clara
nas bases. Em 10 de fevereiro de 1934, cerca de trinta intelectuais renomados
assinam petio a favor da unidade de ao da classe operria para barrar o
caminho do fascismo. Em maro surge o Comit de Vigilncia dos Intelectuais Antifascistas. Algum tempo depois, comunistas e socialistas assinam o
Pacto de Unidade de Ao, em 27 de julho de 1934.6
11) O ano de 1905 foi um ensaio geral, diziam os revolucionrios russos.
Pois o 1905 do nazi-fascismo foi a Guerra Civil na Espanha. A interveno
da Alemanha e da Itlia no conflito comeou em julho de 1936, poucos dias
depois da sublevao militar, quando a situao das tropas nacionalistas era
das mais precrias. A importncia decisiva de tal concurso para alterar a favor
destas o equilbrio de foras no teatro da guerra amplamente reconhecida.
Foi o traslado dos contingentes estacionados em Marrocos, sob o comando
de Franco, Espanha continental pelos avies da Luftwaffe que tornou possvel o ataque a Madri, em novembro de 1936 a muito custo repelido pela
resistncia republicana ,e criou condies para que os nacionalistas mantivessem a ofensiva no conflito, j agora com caractersticas de uma guerra
prolongada. Era apenas o comeo: ao longo do tempo, a Itlia e a Alemanha
mais a primeira do que a segunda aumentaram significativamente os

Cf. Winock (2000, p.312-314). Para uma discusso mais detida do peso dos fatores internos
e externos na origem da poltica de Frente Popular na Frana, Cf. Droz (1985).

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recursos humanos, materiais e financeiros empregados na guerra. Em dado


momento a Legio Condor alem chegou a operar com cerca de noventa naves, enquanto a presena militar italiana atingiu em seu pice 49 mil homens,
a maior parte dos quais milicianos voluntrios do Partido Fascista. O apoio
material italiano teve dimenses correspondentes: 130 avies, 500 canhes,
700 morteiros, 12 mil metralhadoras e 3,8 mil veculos motorizados, transportados em 62 navios cargueiros apenas no perodo entre dezembro de 1936
e fevereiro de 1937.7
A interveno na Espanha valeu para as duas potncias como um ensaio
geral, mas no apenas pelo envolvimento direto nas operaes blicas. Mais
importante do que este foi a oportunidade que tiveram para experimentar
mtodos pouco ortodoxos, que seriam aplicados generalizadamente, e com
grande proveito, pouco mais tarde. No dizer de dois estudiosos,
Foi uma guerra total na qual se utilizou pela primeira vez o terrorismo sistemtico
contra a populao civil, na forma de bombardeios e represlias aniquiladoras [...]
A sangria demogrfica, com cerca de 600 mil vidas perdidas, no tinha precedentes
na histria das guerras civis de nenhuma nao europeia. (Cortzar, 2004, p.534)

Como se sabe, o lado republicano tambm recebeu forte apoio internacional. No tanto de sua vizinha Frana, ento sob o governo da Frente Popular,
como seria de esperar. Imobilizado pela oposio estridente da direita em
suas mltiplas vertentes e por dissenses internas em seu prprio gabinete,
Leon Blun cedeu s presses do governo ingls, frontalmente contrrio ajuda
externa s foras republicanas, e patrocinou juntamente com este a negociao
de um acordo de no interveno, prova acabada de hipocrisia institucional,
pois obrigava apenas a Frana, deixando de mos livres a Alemanha e a Itlia,
tambm signatrias do compromisso. Nesse momento, o primeiro-ministro
socialista j tinha autorizado o envio Espanha de quarenta avies, que vieram
a compor a esquadrilha Andr Malraux, escritor consagrado que se encarregou de organizar por conta prpria a improvisada iniciativa. O apoio militar
importante veio da Unio Sovitica, sob a forma de avies, tanques e outros
equipamentos tecnologicamente superiores aos do inimigo, alm de um corpo
7

Cf. Payne (2014).

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de combatentes reduzido, mas mesmo assim eficiente, pois composto de militares bem treinados e com larga experincia.8
Ainda que breve, a referncia tragdia espanhola necessria porque ela
salienta um aspecto relevante do problema da diviso direita e esquerda que
nos ocupa nesta reflexo. A saber, a tendncia internacionalizao dos conflitos polticos domsticos dessa natureza, com a conformao de campos correspondentes tambm nesse plano.
Naturalmente a referida tendncia antecede de muito esse episdio. Com as
devidas cautelas, podemos identific-la j na reao conservadora suscitada pela
Revoluo Francesa de 1789 e na grande guerra resultante, que daria um golpe
de morte no antigo sistema europeu de Estados e se prolongaria at a segunda dcada do sculo seguinte. Continuamos a observ-la na poltica da Santa
Aliana, nos movimentos espontneos de solidariedade internacional despertados pelo movimento de libertao da Grcia e nas revoltas que explodem em
cadeia na Europa continental a partir do levante popular de Paris, em fevereiro
de 1848. Mas podemos fazer isso apenas retrospectivamente, aplicando aos
agentes histricos e s suas lutas categorias que so nossas, no deles.
No assim em 1936. Nessa poca os campos ideolgicos esto claramente
definidos: a guerra na Espanha travada em nome de uma cruzada anticomunista, por um lado, e da luta antifascista, pelo outro. Nas duas vertentes ela se
afigura como parte de um conflito maior, que desconhece fronteiras.
Da os sentimentos de solidariedade que a guerra desperta. A causa nacionalista beneficiou-se do apoio de amplos setores sociais por toda parte, mas
este se traduziu principalmente em aes indiretas, efetuadas nos respectivos
pases. Embora tenha existido, a presena de voluntrios internacionais no
campo franquista foi nitidamente marginal. A expresso mais candente do
fenmeno aludido so as Brigadas Internacionais: cerca de 40mil homens em
armas, provenientes de pases sob ditadura fascista, mas tambm de democracias, como a Frana (pas que mais contribuiu para as Brigadas, com perto de
9 mil voluntrios), a Inglaterra, e os Estados Unidos (em nmero estimado
em 3 mil, a maior parte integrantes do Batalho Lincoln). Mesmo compostas
por no especialistas, as Brigadas Internacionais desempenharam papel im-

Cf. Payne (2014).

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portante em inmeras batalhas e sofreram baixas pesadas. Em que pesem as


crticas por sua vinculao poltica sovitica, esses combatentes escreveram
com seu herosmo uma das pginas mais comoventes da histria da esquerda
no sculo XX.
A trajetria da esquerda na Guerra Civil Espanhola contm igualmente um
lado sombrio, sobre o qual no poderei dizer aqui mais do que uma palavra.
Refiro-me naturalmente s dissenses internas no campo antifascista, e forma
brutal de que se revestem. O episdio emblemtico desse embate mortfero foi
o assassinato de Andrs Nin, secretrio-geral do POUM (Partido Operrio de
Unificao Marxista) em junho de 1937, depois de interrogatrio sob tortura
nas mos de policiais espanhis, sob comando da NKVD sovitica. Mas o
aspecto a destacar aqui o efeito debilitante das lutas intestinas. Ele no estranho ao processo que leva ao final catastrfico, em novembro de 1938: depois de
quatro meses de luta encarniada, a derrota na Batalha do Ebro, que franqueia
a Catalunha s foras franquistas e sela o destino da guerra na Espanha.
12) No incio de 1939 levas de republicanos atravessaram os Pirineus e
ganharam a Frana, de onde grande parte seguiu para a Rssia (destino preferencial dos militantes comunistas) e para a Amrica do Sul e do Norte. Eles
fugiam da represso da brutal que se seguiu vitria franquista: execues
estimadas entre 30 mil e mais de 200 mil ; cerca de um milho de homens e
mulheres presos, e destitudos de bens e propriedades.9 A dispora espanhola
envolveu cerca de 400 mil pessoas, com representao mais que proporcional de intelectuais, professores e profissionais altamente qualificados. Um dos
maiores beneficiados com ela foi o Mxico, pas de eleio para anarquistas,
socialistas e democratas radicais.
No por acaso. quele momento o Mxico vivia um processo de reativao
de sua revoluo nacional, sob a liderana do presidente Lzaro Crdenas, que
surpreendera o mundo pouco tempo antes ao anunciar a sua deciso dramtica de expropriar praticamente todas as empresas petrolferas estrangeiras em
atividade no pas. Voltarei ao tema mais adiante. Por ora, importa assinalar
este fato: a Revoluo Mexicana de 1910 inaugura a srie de convulses sociais
na periferia do mundo capitalista, que marcariam a histria do sculo XX e

Para a discusso sobre esses nmeros, cf. Folch-Serra (2006).

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introduziriam novos elementos na diviso poltico-ideolgica de que estamos


a tratar. Unificando-os todos, a questo do colonialismo e a sua contraface, os
movimentos de emancipao nacional.
13) Ela j vinha se manifestando de forma larvar desde meados do sculo XIX, como se pode ver na experincia histrica do Congresso Nacional
Indiano de Gokhale e Tilak, fundado em 1885; no ensaio modernizante no
Egito de Mohammed Ali; no movimento dos Jovens Turcos, que no realizou plenamente seus objetivos, mas deixou sua marca indelvel na histria,
e, por que no dizer, no Mxico de Jurez, que se levanta com xito contra a
aventura colonial extempornea da Frana e repele a ferro e fogo as foras do
imperador Maximiano e de seus aliados internos. A tenso estrutural que alimentava todos esses movimentos conhecida: o fascnio exercido pela civilizao europeia com suas mquinas maravilhosas e suas ideias dissolventes das
prticas e hierarquias tradicionais de um lado, e, de outro, o imperativo de
poder que informava a ao das grandes potncias no Oriente Mdio, na sia,
e outras regies da periferia. Dela emergiam com naturalidade dois padres
contraditrios: o mimetismo seletivo de camadas ilustradas dos povos sob seu
jugo, que buscavam apropriar-se das conquistas materiais e do poder que elas
encerram, e a resposta conservadora do colonizador, descrita com preciso por
Myrdal, na passagem abaixo citada:
No sistema colonial global, tal como ele funcionou at a Segunda Guerra Mundial, havia um mecanismo interno que levava o poder colonial quase automaticamente a aliar-se com os grupos privilegiados. O poder colonial podia fiar-se nesses
grupos para compartilhar seus interesses na lei e ordem, com muito do status
quo econmico e social que elas implicavam [...] Frequentemente acontecia mesmo que novos privilgios e novos grupos privilegiados fossem criados pelo poder
colonial a fim de estabilizar o seu domnio sobre a colnia. (Myrdal, 1970, p.72)

Por algum tempo, porm, foi possvel manter sem muita dificuldade essa
situao paradoxal, descrita com ironia deliciosa na introduo de Otto Maria
Carpeaux edio brasileira do grande livro de Panikkar, O procedimento
dos colonizadores e ex-colonizadores lembra a velha anedota do pai que comprou para os filhos trombetas e flautas e pediu-lhes que brincassem sem fazer
barulho (Carpeaux, 1969, p.14).

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Foi no final da segunda dcada do sculo XX que a revolta contra o colonialismo se inscreveu no topo da agenda internacional. O elemento determinante nesse deslocamento foi a experincia da guerra mundial. Chamados
pelas potncias beligerantes a congregar foras com elas no combate a seus
inimigos e tendo pagado um preo elevado por isso, os povos dominados
apressaram-se em cobrar a devida retribuio uma vez encerrado o conflito.
Mas no era s isso. O contato direto com o mundo ocidental alterava o
horizonte cultural de vastas parcelas da populao, minando os padres de deferncia que as faziam aceitar sua condio subordinada. Divises inteiras do
exrcito indiano lutaram no Marne; trabalhadores indochineses substituram
operrios franceses mandados frente de batalha, para ficar em poucos exemplos. Assim escreve Panikkar , a 14 de agosto de 1917, data da entrada
da China na guerra, todas as naes asitica j participavam da guerra civil
europeia (Panikkar, 1969, p.261).
Guerra civil. Havia ainda esse estmulo adicional: o embate violento entre
os brancos trazia lies preciosas s naes escuras10 e ampliava sobremaneira
o campo do possvel, a seus olhos.
O efeito conjunto de tais estmulos foi exposto com eloquncia por um
observador participante, Alexandre Varenne, governador-geral da Indochina,
com essas palavras.
A guerra que ensanguentou a Europa e abalou o mundo provou que nada se pode
construir de durvel apoiado apenas na fora e que os povos tm outras aspiraes que as do bem-estar material [...] A guerra despertou, nos continentes mais
afastados dos combates, velhas civilizaes adormecidas, raas at ento mantidas
afastadas de nossas controvrsias polticas. Um sopro de emancipao passou sobre
os povos, alcanando os confins do mundo civilizado.11

Para compreender a onda nacionalista que toma conta da sia nesse perodo preciso incorporar em nosso quadro de anlise ainda um outro fator: o
impulso poltico ideolgico representado pela doutrina de Wilson sobre o de-

10

A expresso extrada do ttulo do belo livro de Vijay Prashad (2009), The Darker Nations: A
peoples history of the Third World.

11

Asie Franaise, mar. 1926, p.169 (apud Panikkar, 1969, p.262).

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senvolvimento autnomo das nacionalidades e, sobretudo, pela proclamao


do direito de autodeterminao dos povos, elemento importante do programa
bolchevique vitorioso em 1917 e pedra angular da reorganizao empreendida
em seu nome no territrio do antigo Imprio.
O programa nacionalista da Revoluo Russa inflamou literalmente todos os povos da sia que lutavam por sua independncia: protetorados, colnias e semicolnias. A Declarao dos Direitos dos Povos da Rssia, firmada por Lenin e Stalin,
proclamava a igualdade e a soberania de todos os povos da Rssia e o reconhecimento dos direitos das minorias nacionais. Proclamao explosiva, em verdade, o
que fez levantar-se uma esperana insensata em todas as naes da sia famintas
de liberdade. (Panikkar, 1969, p.251)

Movimentos nacionalistas, pois. Mas que confluam em uma corrente


internacional anticolonialista, pelo simples fato de lutarem todos contra a
opresso exercida sobre seus povos por algumas poucas potncias europeias.
Esse fato reflete-se no esforo precocemente despendido por ativistas dessa
causa com vistas abertura de canais de comunicao montagem de redes
de solidariedade. Nesse sentido, caberia referir os debates sobre a estratgia
de luta anti-imperialista no II Congresso da Internacional Comunista, em
1920; no mesmo ano, o Primeiro Congresso dos Povos do Leste, em Baku, e
sobretudo a Conferncia da Liga Anti-imperialista, primeiro encontro mundial dedicado especificamente ao tema da luta anticolonial, que se realizou
em Bruxelas, em 1927. Reunindo duzentos delegados de 37 pases e regies
colonizadas, esse encontro mereceu manifestaes de apoio de celebridades
mundiais, como Albert Einstein, seu patrono, o prmio Nobel de Literatura Romain Rolland, e a Madame Sun-Iat-Sen, viva do lder da revoluo
nacionalista chinesa de 1911. Sobre significado dele, vale a pena registrar o
comentrio de Prashad,
As ricas discusses e resolues, bem como os contatos pessoais entre delegados,
influenciaram muitos dos participantes por toda a vida. Em encontros subsequentes, os delegados referiam-se ao evento de Bruxelas como uma experincia formativa, como o alicerce para a criao de simpatia e solidariedade atravs das fronteiras
do mundo colonizado. (Prashad, 2009, p.20)

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O movimento anticolonialista atingiu o seu pice nas dcadas de 1950,


na esteira da Segunda Guerra Mundial. Em meados do decnio seguinte, os
grandes imprios europeus estavam praticamente desfeitos restava apenas a
relquia portuguesa, que apenas dez anos depois seria jogada na lata de lixo da
histria. verdade, o regime de apartheid continuava de p na frica do Sul e
na Rodsia, mas essa uma outra histria.
Entrementes, nos marcos ideolgicos desenhados por ele, criou-se o Movimento dos Pases No Alinhados, e com contribuio latino-americana
decisiva consolidou-se um discurso que punha em questo muitos dos aspectos da ordem econmica criada com rgua e compasso norte-americano no
imediato ps-guerra. Nos anos 1970, esse discurso converteu-se no programa
de reforma defendido pela campanha por uma Nova Ordem Econmica Internacional.
No posso acompanhar esses desdobramentos. O importante aqui enfatizar o papel da dimenso em causa na demarcao dos dois campos direita
e esquerda no debate poltico interno de cada pas e em escala internacional.
Como se sabe, a polarizao definida nesse eixo vai incidir com fora, em
dado momento, no seio da esquerda europeia basta lembrar as posturas do
socialismo francs e belga em relao ao processo de descolonizao em suas
respectivas reas na frica. Ela continua a reverberar at hoje nos embates em
torno da questo Palestina e a poltica opressiva do Estado de Israel.
14) Entre os participantes da Conferncia da Liga contra o Imperialismo,
em Bruxelas, estavam alguns latino-americanos. No eram muitos, mas entre
eles encontravam-se o jovem peruano Victor Haya de la Torre que estava
destinado a desempenhar papel maisculo na histria poltica do continente,
e o escritor mexicano Jos Vasconcelos, que integrou o comit provisrio encarregado de organizar a conferncia (Provisional Committee of the International Congress Against Colonial Opression).12
No fora coincidncia. Na Revoluo Mexicana as questes sociais em
primeiro lugar a posse da terra, mas no apenas esta combinavam-se com
aquelas de carter nacional para dar ao processo um radicalismo que ia muito
alm do previsto na plataforma de Madero jovem liberal bem nascido, que

12

Cf. Petersen (2013, p.112).

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o detonou ao levar a srio a retrica aberturista do velho ditador Porfirio


Daz e ao se dispor a disputar-lhe a presidncia, em eleies convocadas para
servir de mero espetculo. J na campanha os temas sociais tanto o da terra,
quanto o das condies de trabalho se infiltraram na propaganda liberal,
ainda que o candidato se aplicasse denodadamente a rebaix-las, como no
famoso discurso em que assegurou aos trabalhadores txteis reunidos nas proximidades do comit antirreeleio que No depende do governo aumentar o
salrio, nem diminuir as horas de trabalho [...] demonstrem ao mundo inteiro
que vocs no querem po, querem unicamente liberdade, porque a liberdade
lhes servir para conquistar o po (apud Herzog, 1960, p.123).
A questo da terra entra em cena com fora em maro de 1911, com a
adeso dos camponeses liderados por Emiliano Zapata ao movimento, e com
maior vigor ainda em novembro desse mesmo ano, quando j deposto o
velho ditador os zapatistas divulgam o documento programtico que iria
pautar sua ao durante todo o processe. O Plano Ayala assim ele se tornou
conhecido foi considerado excessivamente radical e utpico na poca. Mas,
para o observador que o analisa luz dos acontecimentos ainda por vir, ele
impressiona pela moderao e ingenuidade. Essa a avaliao de Herzog,
que conclui o seu juzo com a sentena esclarecedora.
Sabemos que nos anos posteriores se chegou muito mais longe, consequncia inevitvel da radicalizao das ideias durante a guerra civil, durante uma luta longa e
sangrenta entre o povo e a classe abastada. (Herzog, 1960, p.218)

Podemos formar uma ideia das razes que sustentam o comentrio do autor a partir da leitura de alguns itens pinados em documentos do mesmo tipo
e de rpidas referncias a textos legais lavrados em fases posteriores do processo
revolucionrio.
Tome-se, por exemplo, a exortao contida no texto de um dos mais importantes documentos programticos das foras constitucionalistas:
O Plano Guadalupe um chamado patritico a todas as classes sociais [...] Mas
saiba o povo do Mxico que, terminada a luta armada [...], ter que iniciar-se
formidvel e majestosa, a luta social, a luta de classes [...], mas no se trata apenas
de dividir as terras e as riquezas naturais, do sufrgio efetivo, no se trata de abrir

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mais escolas, igualar e dividir as riquezas nacionais; trata-se de algo maior e mais
sagrado: trata-se de estabelecer a justia, buscar a igualdade, acabar com os poderosos. (Ibid., p.34)13

Em 24 de setembro de 1913, data desse discurso, o confronto militar e a


luta social apareciam ainda como duas coisas distintas e sequenciadas. Um ano
depois, elas se mesclavam, como se pode constatar na declarao de propsitos
do governo revolucionrio, em decreto expedido em 12 de dezembro de 1914:
O primeiro chefe da Revoluo [...] expedir e colocar em vigor, durante a luta,
todas as leis, disposies e medidas adotadas para dar satisfao s necessidades
econmicas, sociais e polticas do pas, efetuando as reformas que a opinio exige
como indispensveis [...]; leis agrrias que favoream a formao da pequena propriedade, extinguindo os latifndios e restituindo aos povos as terras de que foram
injustamente privados [...]. (Ibid., p.165)

No eram promessas vs. Na ocasio a autoridade do Primeiro Chefe da


Revoluo era contestada, ao Norte, por Francisco Villa e seu poderoso exrcito, e ao Sul por Emiliano Zapata, cujo programa agrarista calava fundo nas
massas camponesas cuja atrao era essencial para a vitria na guerra. Movido
por tal imperativo poltico, em 6 de janeiro de 1915 Carranza assinava a Lei
de Reforma Agrria, tida por Jesus Herzog como o ato legislativo de maior
importncia durante o perodo pr-constitucional (Ibid., p.141).
Anteriormente, vrias medidas de alcance social j haviam sido tomadas
por governadores e comandantes militares de inmeros Estados, como a definio da jornada de oito horas de trabalho, a abolio de dvidas dos trabalhadores do campo, o salrio mnimo e o descanso semanal (Ibid., p.124,
p.157-160).14
Mantidas, ainda que ligeiramente atenuadas, as clusulas anticlericais da
Constituio de 1857 separao entre Igreja e Estado, ensino laico e proibio de escolas primrias organizadas e/ou dirigidas por instituies religiosas ,
as conquistas antes referidas e muitas outras foram incorporadas no texto da
Constituio de 1917, a mais avanada do mundo em sua poca. Entre as
13

Cf. ntegra do documento em p.51-55.

14

Decreto que institui o salrio mnimo em San Luis de Potos.

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suas inovaes merecem destaque a consagrao do princpio segundo o qual


a propriedade das terras e da gua originalmente da nao; o princpio da
funo social da propriedade privada, com o seu corolrio, a expropriao por
motivo de utilidade pblica; o princpio de que os recursos do subsolo so de
domnio direto e inalienvel da nao.
Tais preceitos deram fundamento constitucional deciso histrica tomada por Crdenas, em 1939. O clculo poltico subjacente a ela est bem desenhado em passagens de seus escritos pessoais da poca. Vale a pena registrar
uma delas.
O momento oportuno. Os governos capitalistas falam neste momento em favor
das democracias e do respeito absoluto aos demais pases. Veremos se cumprem o
que dizem. O governo detm atualmente o controle poltico e a nao est em paz.
Existe solidariedade entre o governo e a classe popular. Considero que se apresentaro muito poucas oportunidades to especiais como esta ao Mxico para alcanar sua independncia do capital imperialista, e por isso meu governo cumprir a
responsabilidade assumida pela Revoluo. (Crdenas, 2001, p.37)

Esse juzo aparece na nota redigida por Crdenas no dia 15 de maro de


1939 sobre a reunio em que comunicou aos membros civis de seu gabinete
a deciso j tomada de confrontar as empresas petrolferas, mesmo se fosse
obrigado por isso a desapropri-las.
A intransigncia dessas empresas forou a medida extrema e, apesar das
boas razes que a calavam, a ameaa de interveno militar pairou sobre o
Mxico na grave crise desencadeada por ela.15
No teria sido uma novidade. Desde seus primrdios como pas independente, a histria do Mxico esteve interligada a dos Estados Unidos por
laos muitas vezes tingidos de sangue. Foi assim em 1836, com a separao
e subsequente anexao do Texas; na guerra de 1846-1848, que custou ao
Mxico os territrios que passaram a compor os estados norte-americanos
da Califrnia, Nevada, Utah e Novo Mxico, alm de partes do Arizona, do
Colorado e do Wyoming. Em menor escala, continuou sendo assim at o

15

Sobre essa crise, consultar o trabalho exaustivo de Lorenzo Meyer (1972), em Mxico y los
Estados Unidos en el conflito petrolero (1917-1942).

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perodo da Revoluo Mexicana, una revolucin intervenida, na frmula


feliz de uma estudiosa.
Ela no exagera. Como mostra em detalhe o livro de Jesus Herzog o golpe
que depe o residente Madero, pouco depois covardemente assassinado, foi
urdido em comunicao direta com o embaixador dos Estados Unidos no
Mxico e, no curso da guerra civil subsequente a esse fato, tropas norte-americanas adentraram o territrio do Mxico em mais de um momento.
Naturalmente, relaes entre os dois pases incluram perodos de paz e de
trocas mutuamente interessadas. Mas elas foram sempre muito assimtricas,
fato que se traduzia ento no controle pelo capital norte-americano de setores
estratgicos da economia mexicana, a comear justamente pelo petrleo.16
A Revoluo Mexicana contm, assim, um forte contedo de emancipao
nacional. No surpreende, pois, que seus representantes ocupassem um lugar
de destaque na Conferncia da Liga contra o Imperialismo. Nem que tivesse
em sua companhia um intelectual sul-americano com o perfil de Haya de la
Torre, que, antes de partir para a Europa, vivera no Mxico e fora profundamente influenciado por essa experincia.
A ateno dada ao Mxico nessas notas se justifica, porque sua trajetria
histrica exibe de forma precoce e extremada todas as questes que por
muito tempo vo separar a direita e a esquerda na Amrica Latina.
15) Amrica Latina digo, e logo me ponho a pensar. Cabe referir esse ente
como algo existente em si mesmo, para alm das condies de tempo e lugar? curioso que no discurso internacionalista pronunciado por Carranza,
primeiro presidente do Mxico revolucionrio, no final de 1915, a invocao
seja Amrica espanhola: Devemos unirmo-nos como o estivemos durante
a luta, para que na poca de paz e reconstruo [...] possamos chegar meta
de nossas aspiraes, o engrandecimento de toda a Amrica Espanhola.17 Por
razes compreensveis o chamado no se estendia a esse pas bem ao sul, de
idioma distinto e territrio continental, que ingressava no sculo XX como
um conglomerado de oligarquias regionais, apenas recentemente revestido de
roupagem republicana.
16

Para uma viso panormica das relaes mistas entre os dois pases vizinhos, cf. Vzquez e
Meyer (2001).

17

Discurso de San Luis de Potos, 26 de dezembro de 2015 (apud Herzog, 1960, p.230-33).

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Naturalmente, os elementos compartilhados pelos pases situados abaixo


do Rio Grande so muitos e fundamentais. Para alm daqueles comumente
apontados na literatura sobre a dependncia, h esse outro que no seu vezo
sociologizante ela tende a silenciar: a insero desses pases no espao geopoltico eles se constituem como desgarramentos de imprios decadentes
e perifricos, em uma rea do globo desde o incio reclamada como esfera
de influncia exclusiva pela potncia expansionista que nascia no norte. E h
ainda entre eles esse dado comum primordial, que nosso Manoel Bomfim
(2005[1905]) to frente de seu tempo soube enxergar: o parasitismo de
origem, que continuava a perpassar em todos os nveis suas sociedades; o
abismo sociocultural a separar suas elites das camadas populares; as relaes
opressivas de explorao sobre as quais descansavam o bem estar dessas elites
e o seu fausto.
Somados, esses dois elementos respondem em grande medida pela problemtica poltica de fundo que se projeta com fora em toda a regio at
hoje: padres indecorosos de desigualdade de renda e riqueza; seletividade
profundamente antissocial das agncias administrativas e do aparelho judicial;
brutalidade crnica nas relaes entre polcias e setores populares.
Como os Estados da regio foram constitudos sob o influxo das ideias
liberais europeias, que inspiravam suas elites no processo da independncia;
como essas ideias mais ou menos profundamente adaptadas moldaram os
textos constitucionais nesses Estados, e como o debate em torno dessas ideias
continuou a nutrir as ideologias polticas de suas classes dirigentes, o processo
de construo da cidadania na Amrica Latina tende a assumir feio aparentemente paradoxal: afirmao relativamente prematura de direitos sociais e
polticos (ainda que de alcance limitado) e direitos civis consagrados na letra
da lei, mas denegados sistematicamente nas prticas sociais.
Isso posto, os dois macrocondicionantes aludidos posio no espao geopoltico e relaes com as camadas sociais subalternas traduzem-se tambm
em diferenas significativas entre os pases do subcontinente. Que se pense,
apenas a ttulo de exemplo, naquelas que separam as reas onde o conquistador europeu construiu seu domnio sobre populaes densas, estratificadas,
dotadas de estruturas sociopolticas complexas e forte memria histrica (reas nucleadas pelos imprios Inca e Asteca), e reas novas, quer dizer ocupa-

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das tardiamente pelo imigrante europeu, depois de higienicamente liberada


de seus habitantes originais a Argentina ilustra esse tipo, que a aproxima de
pases geograficamente to distantes quanto o Canad e a Austrlia.18
Levar em conta essas diferenas preciso se queremos entender por que
a revoluo agrria-camponesa foi uma realidade no Mxico, mas existiu
sempre como uma miragem em outros lugares. preciso, mais ainda, para
a compreenso fina das especificidades das distintas trajetrias nacionais no
subcontinente.
Condio necessria, mas no suficiente. Para dar conta dessas diferenas
indispensvel levar em conta o outro elemento da equao: a insero desses
pases no espao geopoltico. O que nos remete ao problema das relaes da
Amrica Latina com o grande irmo do norte.
Essas relaes sempre foram importantes para a regio, mas em graus e formas muito variveis. Fundamentais, desde o princpio, para o Mxico e pases
do Caribe e da Amrica Central, elas ganham importncia mais tardiamente
para os pases da Amrica do Sul, que se mantiveram na rbita da Gr-Bretanha
at o final do sculo XIX. Nesse particular, a Argentina ocupa uma posio singular: entrando no sculo XX como uma das naes mais prsperas do globo,
estreitamente vinculada ao imprio britnico como principal fornecedora de
gneros alimentcios (trigo e carne), a Argentina acalentou o sonho de disputar
com os Estados Unidos a preponderncia na regio e pagou por isso um preo
elevado.19 Terminada a guerra, vencido o desafio peronista, na dcada de 1950
a primazia dos Estados Unidos no conjunto da Amrica Latina era indisputada.
As circunstncias dos processos que asseguram tal resultado no importam
aqui. Para a discusso em curso, relevante observar que a relao dos Estados
Unidos com a Amrica Latina e com outras regies onde sua presena passa
a ser preponderante obedece ao padro imperial descrito por Myrdal, e continua a padecer do mesmo problema intrnseco que ele encerra.
Como seus predecessores europeus, os Estados Unidos continuam a propor
a seus caudatrios o mesmo double bind: mirem-se no meu exemplo, meam-se por minhas medidas, mas no tentem seguir as minhas pegadas.
18

Para uma discusso do caso argentino a partir dessa caracterizao, cf. Waisman (1987).
Sobre a conquista del desierto e a construo do Estado nesse pas, cf. Oszlak (1997).

19

Esse argumento defendido por Guido di Tella (1999).

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O resultado o padro conhecido: apoio eventual e polticas de modernizao destinadas a civilizar as relaes econmicas e sociais na regio, e
alinhamento sistemtico com as foras conservadoras quando, movido pelas
reaes despertadas pelo movimento visto prima facie com simpatia, sai do
controle e toma rumos mais radicais.
Com precedentes que remontam ao final do sculo XIX, o caso cubano
nesse sentido paradigmtico. A resposta que ele suscita sabida: depois de um
perodo de transio, no qual os Estados Unidos tentam jogar com duas cartas
a modernizao com face humana da Aliana para o Progresso e a consolidao de laos com a reao interna (aqui a duvidosa honra do pioneirismo
cabe ao Brasil) , o que se assiste propagao de regimes militares fortemente repressivos amparados na doutrina da Segurana Nacional, todos eles
acolhidos de bom grado pelos Estados Unidos como baluartes da luta contra
o comunismo e defesa dos valores do mundo ocidental.
Ao risco da redundncia, rastrear esse processo indispensvel para assinalar esse componente central na disjuntiva direita-esquerda na Amrica Latina.
Ao contrrio do que ocorria na primeira metade do sculo XX quando a
extrema direita inspirava-se no fascismo italiano ou na tradio do catolicismo
reacionrio e procurava reproduzir aqui, como partes de projetos de regenerao nacional, modelos de organizao poltica explicitamente antiliberais,
flertando com o possvel apoio de seus congneres na Europa , no perodo
subsequente o alinhamento com os Estados Unidos geral.
A polarizao clara: entreguistas versus nacionalistas; pr-americanos
versus anti-imperialistas. Com ampla rea de intermeio, essas duas posies
extremas balizavam uma dimenso importante na diviso de campos que nos
interessa.
16) Ateno: anti-imperialista, no antiamericanista. que as relaes
entre a Amrica Latina e os Estados Unidos transcendem de muito a esfera
das relaes interestatais. Como qualquer outra, a sociedade norte-americana
travejada de conflitos polticos, sociais e ideolgicos, e as ideias secretadas
nesses confrontos sempre foram acompanhadas com interesse pelo pblico
latino-americano letrado. No precisamos recuar at o momento inaugural,
para falar do impacto da Declarao de Independncia, redigida no essencial
por Thomas Jefferson. Basta pensar no papel do discurso abolicionista nos

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Estados Unidos e de seus opositores, os representantes intelectuais do sul


escravocrata no debate que levou emancipao dos escravos entre ns.
Ou, em direo oposta, na influncia do pragmatismo de Dewey em Ansio
Teixeira e demais intelectuais do movimento da Escola Nova.
No se trata de especificidade brasileira. Maritegui provavelmente o
mais criativo expoente do marxismo latino-americano na primeira metade do
sculo XX nutria uma atitude muito positiva em relao influncia norte-americana no campo da pedagogia, como se pode ver no ensaio sobre a instruo pblica na mais conhecida de suas obras.20
Abstrao feita do nosso mimetismo institucional, no campo especificamente poltico-ideolgico a influncia norte-americana se fez sentir principalmente no campo do centro liberal e da direita. Autores isolados tornaram-se
referncias importantes, em momentos distintos, no debate da esquerda brasileira e latino-americana: Andre Gunder Frank, Leo Huberman, Paul Baran,
Paul Sweezy, Immanuel Wallerstein, por exemplo. E Noam Chomsky um
autor incontornvel, aqui e por toda parte. Mas todos eles destacam-se mais
por seu pensamento crtico do que pelas propostas positivas que porventura
apresentem. E sua influncia no ultrapassa o mbito do pblico leitor mais
ou menos intelectualizado.
Compreende-se. que a esquerda em sentido estrito nunca chegou
a estabilizar-se como fora poltica significativa nos Estados Unidos. Ela alcanou certa expresso no incio do sculo XX com o Partido Socialista de
Eugene Debs, que colheu 6% do voto popular nas eleies de 1912, o melhor
resultado de um candidato presidencial socialista nos Estados Unidos. Mas a
experincia no teve continuidade, prejudicada que foi por dissenses internas
e pela ao repressiva do Estado, que condenou Debs a priso severa por seu
proselitismo pacifista. Indultado em 1921, depois de se apresentar pela quinta
vez como candidato presidncia da Repblica, pouco tempo depois, com
sade bastante debilitada, faleceria.
O Partido Socialista se manteve ativo sob nova liderana, mas nunca voltou a adquirir o peso poltico do passado. Deu origem a inmeras agremiaes
de esquerda, entre as quais, na dcada de 1930, o Partido Socialista de Traba-

20

Cf. Maritegui (1968 [1928], p.98-137).

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lhadores (Socialist Workers Party), de orientao trotskista), mas embora influente entre jovens estudantes radicalizados, nem esse nem outro dos muitos
agrupamentos de extrema esquerda chegaram a qualquer expresso nacional.
Houve ainda, naturalmente, a experincia do Partido Comunista. Favorecido pela aura que continuou cercando o socialismo sovitico, e pelo fato de
integrar uma rede internacional poderosa, o PC atraiu o apoio de segmentos
importantes dos meios intelectuais e artsticos dos Estados Unidos, mobilizou
o ardor de milhares de militantes cerca de 80 mil em 193921 e chegou
a exercer influncia no desprezvel na poltica sindical. Mas no conseguiu
nunca eleger um nico deputado.
Nessas circunstncias, as categorias direita e esquerda parecem marginais
no discurso poltico norte-americano, ofuscadas que so pelo trio classicamente empregado para nomear suas grandes tradies poltico-ideolgicas:
conservadores, liberais e radicais.
Isso no quer dizer que a polarizao direita esquerda seja estranha aos Estados Unidos. Nem que permanea sempre na sombra pelo predomnio inconteste da direita, nesta ou naquela de suas variantes, a includa a extrema direita
afinal, de que outra forma classificar a Klu Klux Klan ou a John Birch Society?
Direita sem esquerda? Como sair dessa situao aparentemente paradoxal?
Existe uma tradio de esquerda nos Estados Unidos e ela teve papel significativo na histria desse pas. Sua influncia se faz sentir com fora, no na
poltica institucional, mas no mbito da cultura e dos movimentos sociais.
Essa a tese defendida vigorosamente em American Dreamers, livro fascinante do historiador Michael Kazin. Sua mensagem nuclear est bem expressa
no trecho que se segue:
Os radicais ajudaram a catalisar movimentos de massa. Mas os conflitos internos
furiosos, uma inclinao para o dogmatismo, e a hostilidade com o nacionalismo
e a religio organizada deram esquerda um sabor que poucos americanos se preocupavam em adquirir.
21

No disponho de nmeros exatos. Michael Kazin (2011, p.172) fala em 75 mil afiliados, em
1939; outro historiador menciona 55 mil militantes registrados e cerca de 30 mil no registrados (participantes de organizaes de juventude e sindicatos), em 1938. Como a curva de
adeses era ascendente, esses nmeros no so necessariamente to discrepantes (cf. Diggins,
1992, p.173).

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Entretanto, algumas dessas mesmas qualidades que afastavam os esquerdistas do


eleitorado os tornavam pioneiros de uma cultura rebelde sedutora [...] Esses pioneiros ideolgicos influenciaram tambm, em todo o mundo, foras sociais, que
adaptaram a cultura da esquerda americana para seus prprios fins dos primeiros
brotos do socialismo e do feminismo nos anos 1830, subcultura do poder negro,
do feminismo radical e da liberao gay nos anos 1960 e 1970. As ideias radicais
sobre raa, gnero, sexualidade e justia social no precisavam de votos para se
tornarem populares. Elas necessitavam apenas de um pblico. E os esquerdistas
capazes de articular ou representar suas vises frequentemente encontravam quem
os ouvisse. (Kazin, 2011, p.XIV)

O tema de Kazin a influncia da esquerda na sociedade norte-americana,


e na sequncia dos captulos de seu livro ele se esmera na indicao de suas manifestaes diretas. Para citar apenas um exemplo, so deliciosas as passagens
em que mostra o dedo de roteiristas de esquerda (na verdade comunistas) em
filmes na aparncia to inocentes quanto O mgico de Oz e Mr. Smith goes to
town stira ao comportamento do Congresso dirigida por Frank Capra cujas
cpias o embaixador Joseph Kennedy (pai do presidente) tentou comprar por
2 milhes de dlares para destru-las felizmente sem sucesso (Ibid., p.186).
Contudo, para a discusso entabulada aqui, to importante quando os
efeitos diretos da atuao da esquerda norte-americana so as reaes que ela
desperta, vale dizer sua influncia indireta. Em seus dois lados direita e
esquerda , as disputas politico-ideolgicas travadas nos Estados Unidos incidem fortemente em nossa agenda interna.
Para os propsitos da presente anlise, o perodo crucial o que se estende
de meados da dcada de 1960 ao final da dcada seguinte. Assiste-se, ento,
aos olhos dos conservadores, a uma tempestade perfeita na qual os seguintes
elementos conjugavam-se:
1. Guerra distante e inglria, sem nenhuma sada vista, que suscita contestao interna indita em sua estridncia e provoca fissuras no establishment
visveis e profundas.
2. Em ntima conexo com esta, radicalizao acelerada do movimento negro, que deixa para trs o pacifismo de Martin Luther King e dos ativistas
do movimento de direitos civis e transita para as guas incomparavelmente

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mais turbulentas dos Panteras Negras de Huey Newton e Eldridge Cleaver,


ou do movimento dos muulmanos negros de Malcom X.
3. Em boa medida, em reao a esses deslocamentos, Lyndon Johnson com
seu programa da Great Societ, com a expanso de programa sociais como
o Medcare e Medicaid, para a exasperao da direita liberal.
4. Ainda mais inquietante para amplas parcelas da populao, a contracultura, combinao tipicamente norte-americana de anarquismo e espiritualismo de fundo religioso, cujas faces mais visveis (e escandalosas) eram a
liberao sexual (promiscuidade para os crticos) e a subcultura da droga.22
5. Em outro plano, duas tendncias de longo prazo que ameaavam o protagonismo norte-americano no mundo:
5.1. A eroso do diferencial entre a economia norte-americana e a de seus
concorrentes europeus e japoneses, que se traduzia em perda de competitividade relativa de sua indstria, dficits comerciais crescentes e sustentao
cada vez mais difcil da paridade do dlar, pedra angular o regime monetrio internacional erigido em Bretton Woods;
5.2. A contestao da hegemonia dos Estados Unidos em vrias regies,
processo cujo episdio mais contundente foi a crise do petrleo.
O resultado dessa combinao o sentimento agudo de crise que se propaga em vastos setores da populao norte-americana que parecem ver o pas
em uma trajetria de declnio cuja expresso mais palpvel no seu cotidiano
a estagflao mistura de baixo crescimento econmico e elevadas taxas
inflacionrias.
A vitria de Nixon em 1968 d lugar a uma primeira resposta a essa configurao crtica. Eleito com o voto da maioria silenciosa, Nixon com a
preciosa ajuda de seu conselheiro Kissinger ataca alguns dos determinantes
da crise atravs de duas manobras concertadas: o fim da convertibilidade do
dlar e sua livre flutuao, dois anos mais tarde, e a reviravolta no quadro da
geopoltica mundial, com o reconhecimento da China, o que prepara tambm
o terreno para a incorporao desta economia capitalista mundial.

22

Para uma interpretao abrangente e meticulosa das transformaes polticas e culturais do


perodo, cf. Hodgson (1976).

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Embora decisivos, esses movimentos se davam ainda nos quadros da matriz


poltica prvia. A administrao Nixon continuava fazendo uso de instrumentos invasivos de interveno no mercado; a guerra do Vietn prolongava-se
irritantemente, e os bombardeios agora alcanavam o Camboja; e as tenses
nas classes dirigentes mantinham-se vivas, do que o escndalo de Watergate
d prova.
Nesse contexto, os quatro anos de mandato de seu sucessor vo ser marcados por quatro movimentos de enorme importncia para o tema destas notas:
1. A mobilizao de setores a cada dia mais vastos do universo empresarial
norte-americano contra a ingerncia do governo na economia, o aumento
do gasto pblico e as regulaes que embaraavam os seus negcios;23
2. Grandemente reforado por esta, o proselitismo j antigo de Milton
Frieman e seus epgonos, com sua balada a respeito dos mercados livres e
autoajustados;
3. A ecloso de movimentos articulados da opinio conservadora contra a
contestao de seus valores e crenas arraigados pelos expoentes da contracultura e seus rebentos: o movimento gay e o feminismo radical.24A
face mais evidente dessa reao a mobilizao de evanglicos e catlicos
conservadores em torno da agenda Pro Life.
4. Em associao, mas sem confundir-se com essa vertente, o movimento
Vtimas de Crime, que se expressaria mais tarde na poltica de tolerncia
zero de Rudolph Giuliani, o famoso prefeito de Nova York.
Para completar o quadro, seria preciso mencionar ainda a consolidao
do campo constitudo em torno da advocacia dos direitos humanos (ateno, no confundir com direitos civis), espao de atuao de agncias governamentais e ONGs movidas por um militantismo frequentemente apaixonado. Mas o trabalho infatigvel desses organismos est voltado para fora:
ele incide na poltica externa dos Estados Unidos, com efeitos contraditrios: apoio a movimentos democrticos na Amrica Latina nos anos 1970
e 1980, e justificativa retrica poltica de interveno militar dos Estados

23

A esse respeito, Cf. Vogel (1983, p.19-43).

24

Cf. Gittlin (1994, p.141-152).

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Unidos e seus aliados no ps-Guerra Fria as assim chamadas guerras humanitrias. Para efeitos do argumento esboado aqui, esse desenvolvimento
claramente marginal.
Operar a sntese desses elementos contraditrios foi a mgica de Reagan. A
fora excepcional da frmula permitiu a sustentao de uma poltica exterior
extremamente agressiva, com o triplo objetivo de acuar o rival sovitico, punir
com severidade os movimentos da esquerda armada, na Amrica Central e na
frica, apoiados direta ou indiretamente por ele, e dar um xeque na coalizo
terceiro mundista, com a campanha pela redefinio do sistema multilateral
do comrcio com base em princpios opostos queles consagrados na ideologia da Nova Ordem Econmica Internacional. O teatro principal dessa
campanha foi o GATT (sigla para Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), e o
resultado da iniciativa norte-americana foi a Rodada Uruguai, que culmina
na criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). No plano interno, a mgica produziu um realinhamento duradouro, que se traduziu numa
nova matriz poltica, com a agenda correspondente. Ligando os dois lados da
pina, uma poltica fiscal e monetria unilateral, cujos efeitos se propagaram
de imediato em todo o mundo e apressaram uma reestruturao j em curso
antes dela: choque de juros, e seus corolrios: recesso mundial, crise da dvida
que atingiu pases em todos os continentes, mas castigou particularmente as
economias latino-americanas.
Nova agenda do conflito poltico foi dito. Ela se desenha nos Estados Unidos mesmos, com o abandono pelo Partido Democrtico de seus programas
econmicos tradicionais, substitudos por forma atenuada do programa originalmente advogado por seus adversrios republicanos (neoliberalismo com
face humana), e a nova prioridade conferida disputa no campo da cultura e
das prticas sociais (ao afirmativa com foco na minoria negra, igualdade de
gnero, direitos reprodutivos, plena paridade de direitos para gays, lsbicas
e transexuais). Incorporados na pauta de organizaes e ONGs internacionais que gravitam na rbita dessa ala do establishment norte-americano, esses
temas foram universalizados, como questes importantes de poltica internacional. Estavam desenhados, assim, os termos da Kulturkampf (luta pela
cultural) que incendeia paixes nos Estados Unidos h dcadas, e de l se
propaga por todo o mundo.

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17) Como se poderia imaginar, a Amrica Latina foi particularmente afetada pelo conjunto das polticas do governo Reagan.25 No incio dos anos
1990, com Collor de Mello, o Brasil, at ento refratrio, adere terapia dos
ajustes estruturais. O Muro de Berlim acabara de cair e dentro em pouco a
Unio Sovitica no mais existia. Os basbaques falavam em fim da histria
e o binmio democracia liberal e economia livre de mercado convertia-se em
modelo de validade universal, padro pelo qual se media o desempenho e a
legitimidade dos governos em todo o mundo verdade, a China no era
muito cobrada, mas no bom insistir no assunto.
No vou me deter aqui no balano das reformas neoliberais no subcontinente latino-americano, com seus resultados mistos controle de processos
galopantes de inflao, certa estabilidade macroeconmica, mas taxas de crescimento baixas, e padres renitentes de obscena desigualdade. Alm de modesto, o edifcio que se construa tinha fundamentos muito frgeis. Os efeitos
das crises financeiras da dcada 1994, Mxico; 1997/1998, sia lastreiam-se pela regio, provocando abalos mais ou menos srios segundo os pases.
O Mxico foi resgatado por um pacote apressado de mais de 40 bilhes de
dlares, conseguiu aprumar-se, mas perdeu definitivamente sua aura, com o
presidente Salinas Gortari, o heri de sua saga de reformas, fugido como reles
criminoso em Dublin. O Brasil, que no tinha ido to longe na aplicao do
receiturio, balana sob efeito da crise asitica e se mantm na superfcie com
ajuda da boia financeira lanada pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI)
em concerto com o Tesouro americano, e consegue recuperar-se. Destino pior
tiveram seus vizinhos argentinos e bolivianos, que mergulharam em crises internas graves e prolongadas.
A virada que se opera na regio no final da dcada, cujo marco inaugural
a vitria de Hugo Chvez em 1998, tem muito a ver com as limitaes do
modelo aplicado, os efeitos de aprendizado que o lidar com os seus problemas
enseja, e os referidos abalos.26 Muito diversas em suas circunstncias e nas
orientaes dos governos que a expressam, esse giro esquerda na regio se
distingue por algumas caractersticas assinalveis: polticas sociais inclusivas
25

Ver, a esse respeito, a coletnea organizada por Agustin Cueva (1989 [1986]), Tempos conservadores: a direitizao no Ocidente e na Amrica Latina.

26

Na vasta literatura sobre esse processo, cf. Panizza (2009).

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Elementos de reflexo sobre o tema da direita

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associadas a padres de gesto macroeconmica variados; nfase na participao social nas polticas pblicas e adoo de dispositivos de democracia direta
em graus que diferem muito de um pas a outro; busca de espaos maiores
de autonomia nas relaes externas, impulso cujas expresses mais representativas so a ruptura das negociaes sobre a rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca), a Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul) e o Mercado Comum
do Sul (Mercosul) ampliado, e, naturalmente, a Aliana Bolivariana para os
Povos da Nossa Amrica (Alba).
Pois bem, hoje, sete anos depois da grande crise econmica desencadeada
pelo colapso financeiro nos Estados Unidos, essas experincias esto sendo
violentamente contestadas. E o Brasil, de novo retardatrio, encontra-se agora
no epicentro da fronda conservadora que se espraia pela regio.
No preciso me estender aqui sobre o quanto est em jogo nesse embate.
Direi apenas, para concluir, que ele pe em confronto os dois campos direita
e esquerda num conflito de muitas dimenses, onde se combinam questes
velhas e novas.
E que a direita, ora com a iniciativa, exibe hoje um radicalismo ausente
em passado recente, quando esteve frente de governos civis, depois de longo
perodo de mando ditatorial.

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Regressando ao Regresso:
elementos para uma genealogia
das direitas brasileiras
Andr Kaysel

Introduo
Talvez uma das grandes novidades do atual panorama poltico brasileiro seja a
emergncia de uma forte corrente, tanto nos meios poltico-partidrios, como
na opinio pblica em geral, que se assume claramente como sendo de direita. Esse orgulho direitista recm-adquirido parece contrastar com a histria
de uma sociedade na qual, talvez pelos 20 anos de regime militar, a direita
em geral assumiu uma conotao pejorativa. Da que, segundo pesquisas de
opinio conduzidas no Congresso nacional em incios dos anos 1990, a maioria dos parlamentares vinculados legendas notoriamente pertencentes ao
campo da direita, preferissem se classificar como de centro (Mainwaring;
Menegello; Power, 2000).
Porm, se enganam aqueles que porventura creiam que a trajetria da direita entre ns est comeando agora. Como advertiu h cerca de 25 anos o
professor Antonio Cndido (1990), o radicalismo que historicamente foi a
exceo entre nossos homens de ideias, sendo o conservadorismo o macio
central que dominaria nossa vida intelectual. Assim, a direita, ou melhor, as
direitas tm no Brasil uma longa histria, sem a qual a atual onda reacionria
se torna incompreensvel, como um raio em cu azul. No teria condies,

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nos estreitos limites deste texto, de fazer algo remotamente parecido com uma
histria das correntes polticas e ideolgicas que conformam o campo das direitas no pas. Pretendo, outrossim, fornecer ao leitor algumas balizas ou pontos de referncia de uma genealogia, apontando como as heterogneas foras
que hoje parecem constituir um bloco homogneo, no s no o fazem, como
pertencem a diferentes tradies, frequentemente contrapostas, cuja compreenso me parece indispensvel para quem deseje entender a crise contempornea vivida pelo pas.
Iniciarei meu percurso tratando das ambguas relaes entre o liberalismo e
o conservadorismo no Imprio e na Primeira Repblica. Em seguida, tratarei
da crise desta ltima na dcada de 1920 e da emergncia de novas correntes
direitistas catlicas, integralistas e corporativistas que dominariam a cena
nos anos 1930. Em um terceiro momento, discutirei a transio democrtica
de 1945 e a formao de dois partidos polticos que, polarizados em torno
da figura de Getlio Vargas e do legado do Estado Novo, poderiam, no obstante, ser ambos classificados como de direita: o PSD e a UDN. Na quarta
sesso, me concentrarei na crise poltica que antecedeu o golpe de 1964 e
na formao de uma ampla frente das direitas contra o reformismo de Joo
Goulart. Na quinta sesso, trabalharei o perodo da redemocratizao dos anos
1980 e a converso da maior parte da direita ao neoliberalismo. Na concluso,
me deterei beira da conjuntura atual, fazendo algumas breves consideraes
sobre o cenrio recente.
Por fim, na medida em que esquerda e direita so categorias evidentemente relacionais e mutuamente referidas, no possvel empreender um
estudo sobre a direita poltica sem uma remisso sua antagonista, a esquerda. Dessa maneira, farei algumas referncias laterais s esquerdas brasileiras
nos momentos histricos nos quais sua atuao foi fundamental para plasmar
uma cristalizao das identidades polticas das direitas.

1. Liberalismo e Conservadorismo: do Imprio Primeira


Repblica
Para comear, uma palavra sobre o conceito de conservadorismo. Dentre as diversas interpretaes deste conceito, destacaria duas mais importantes e clara-

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mente contrapostas. De um lado, h uma definio do conservadorismo como


um estilo de pensamento que reage negativamente modernidade burguesa,
sustentado em uma base social aristocrtica (Mannheim, 1981). De outro,
poder-se-ia pensar o conservadorismo como uma ideologia posicional, isto
, que s se define pela contraposio s investidas radicais, no tendo um
contedo prprio (Huntington, 1957).
Creio que, para o caso brasileiro, a segunda definio mais interessante. Afinal, como destacam diferentes intrpretes do pensamento poltico-social brasileiro, os valores e formas da sociedade burguesa, do capitalismo e
do Estado moderno foram, ao longo de nossa histria independente, relativamente consensuais no seio das elites sociais, polticas e intelectuais (Santos,
1978), (Vianna, 1997), (Lynch, 2015). Nesse sentido, figuras abertamente
reacionrias, anticapitalistas e nostlgicas da Idade Mdia ou da ordem feudal,
como foi o caso do jurista pernambucano Brs Florentino, no sculo XIX, foram relativamente isoladas ou minoritrias (Lynch, 2008).1 Em sntese, como
ressalta Bernardo Ricupero (2012), em um pas americano, como o Brasil, o
culto ao passado, que Mannheim identifica como um dos elementos-chave
do estilo de pensamento conservador, enfrenta no poucos problemas. Afinal,
reivindicar o passado, isto , a colnia, no era uma opo para as elites imperiais, engajadas na construo de um Estado nacional independente.
Contudo, inegvel que, ao contrrio do que ocorreu com nossos vizinhos hispano-americanos, o prprio processo de independncia brasileiro
teve um claro corte conservador, dado seu carter de transio pactuada
entre as elites locais e as da antiga metrpole, evitando uma guerra civil
generalizada. Essa caracterstica empresta independncia brasileira uma
ambiguidade que se reflete em sua historiografia: de um lado, autores que
enfatizam a ruptura com Portugal, e, de outro, aqueles que destacam a continuidade (Costa, 2005).
Esta ltima leitura foi a que prevaleceu na historiografia imperial, cujo
maior nome, o historiador Adolpho Jos de Varnhagen, pensava a separao
1

No sculo XX, um representante dessa vertente propriamente reacionria do pensamento


poltico brasileiro pode ser encontrado no pensador catlico carioca Gustavo Corso. Outros representantes poderiam ser os tambm catlicos da revista A Ordem, que apresentarei
mais a diante. Sobre Corso, cf. Paula (2012).

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entre o Brasil e sua antiga metrpole como anloga emancipao de um filho


que atinge a maioridade em relao aos pais (Ricupero, 2012; Costa, 2005).
Assim, tanto o novo Estado, o qual conservava a forma monrquica e a
base escravocrata, como a autoimagem de suas classes dirigentes, preservavam
fortes vnculos com suas origens coloniais. No por acaso, o grupo poltico
que hegemonizou a consolidao do Estado brasileiro, na passagem dos anos
1830 para os 1840, foi o Partido Conservador, de homens como Bernardo
Pereira de Vasconcelos e Paulino Soares de Souza, o Visconde do Uruguay.
Antigos liberais que se haviam oposto ao absolutismo de Pedro I, os homens
do regresso, como ficaram conhecidos, cerraram fileiras em torno de um
Estado monrquico e centralista como nica forma de fazer frente ao caos
e desordem desencadeadas pelas revoltas do perodo regencial. As palavras
do prprio Vasconcelos so bastante esclarecedoras:
Fui liberal, ento a liberdade era nova no pas, estava nas aspiraes de todos, mas
no nas leis, nas ideias prticas; o poder era tudo: fui liberal. Hoje, porm, diverso o aspecto da sociedade, os princpios democrticos tudo ganharam e muito
comprometeram; a sociedade, que ento corria risco pelo poder, corre agora risco
pela desorganizao e a frgua. Como ento quis, quero agora servi-la, quero salv-la e por isso sou regressista. (Vasconcelos, 1837, apud Bosi, 1992a, p.200)

Tratava-se, portanto, no de uma formao ideolgica propriamente reacionria, no sentido de uma defesa integral do antigo regime ou de uma
negao do governo constitucional-representativo, mas sim de um liberalismo
conservador, ou de um liberalismo de direita, fortemente apoiado no pensamento de autores liberais franceses da primeira metade do sculo XIX, como
Guizot ou Benjamin Constant (Lynch, 2008).
Para alguns intrpretes, frequentemente associados ao marxismo, a centralizao monrquica responderia ao imperativo de preservar a ordem escravocrata, pedra de toque da dominao social no Brasil ps-independncia e
principal legado do perodo colonial. Da que, escrevendo sobre o Conselho
de Estado, Caio Prado Jr., faa a seguinte afirmao custica: Cria-se tambm, pela Lei de 23 de novembro de 1841, o Conselho de Estado (a arca da
tradio, como disse Nabuco; melhor diria o ba da escravido) que foi o
coroamento da obra reacionria que analisamos (Prado Jr., 1987, p. 79)

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Porm, h outras leituras, mesmo no campo progressista, que valorizam


o papel positivo dos conservadores do Imprio por sua obra de construo e
consolidao de um Estado que, ao contrrio das ex-colnias da Espanha, teria sido capaz de manter a unidade e os limites territoriais da Amrica lusitana.
Dessa maneira, o socilogo Alberto Guerreiro Ramos, escrevendo do ponto de
vista da esquerda nacionalista, elogiou estadistas conservadores como o j citado Visconde do Uruguay por seu realismo poltico, que lhes teria permitido
discernir o interesse nacional nos termos de sua poca: salvaguardar a unidade
e a integridade territorial (Ramos, 1960, p.56-57).
Esta ltima leitura se aproxima explicitamente da viso de mundo dos
prprios saquaremas, como eram tambm chamados os conservadores no
jargo poltico de ento. Em seu Ensaio sobre o direito administrativo de 1862,
o Visconde do Uruguay advertia os liberais, seus adversrios, de que a adoo
de instituies polticas anglo-saxs, tais como o federalismo ou o self-government, no conduziria, nas condies brasileiras, uma sociedade liberal moderna, mas sim desordem (Uruguay, 2003, cap.XXXIII). A posio oposta,
advogada pelos liberais, ou lusias, pode ser bem ilustrada pelo publicista
Marco Aurelino Tavares Bastos, autor de Cartas do solitrio (1870). Para Tavares Bastos, os males do pas estariam justamente no Estado centralista e pesado
erguido pelos conservadores, o qual sufocaria a livre iniciativa econmica.
Essa controvrsia do perodo imperial ilustra bem a relativa convergncia de
valores acima aludida, estando a grande divergncia nos meios mais adequados
para atingir a modernidade burguesa, e no tanto nessa modernidade em si.
Com a abolio da escravido (1888) e a Proclamao da Repblica
(1889), o conflito muda de chave. Entre os republicanos, delineiam-se duas
grandes correntes: uma, fortemente influenciada pelo positivismo, defendia
um Estado, ao mesmo tempo autoritrio, mas interventor, o qual deveria regular o conflito social e mesmo promover algum desenvolvimento industrial.
Essa vertente, bem representada pelo governo do Marechal Floriano Peixoto,
teria hegemonia circunscrita ao estado do Rio Grande do Sul, aonde foi assumida como ideologia oficial por Jlio de Castilhos e Borges de Medeiros
(Bosi, 1992b). Do outro lado, estava o liberalismo federalista, defensor da
descentralizao poltica e do laissez-faire econmico. Esse liberalismo, cujo
pilar de sustentao eram as elites cafeeiras paulistas, se tornaria hegemnico

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a partir dos governos do paulista Prudente de Moraes (1894-1898) e, especialmente, do mineiro Campos Salles (1898-1902), o qual consolida o pacto
entre as elites regionais que estabilizou o novo regime, a chamada poltica dos
governadores. interessante notar que o liberalismo era a linguagem poltica
tanto daqueles, como o prprio Campos Salles, que defendiam o poder das
oligarquias locais como nica forma de dar estabilidade ao pas e promover
o progresso, como dos crticos desse arranjo que, como o jurista baiano Ruy
Barbosa, o denunciavam pela distoro da representao popular e pela corrupo que promoveria (Lynch, 2015).

2. Os anos 1920-1930: catolicismo, integralismo e


corporativismo
Se a Primeira Repblica se iria caracterizar pelo predomnio do liberalismo,
tanto poltico, como econmico, o momento de sua crise, claramente assinalvel durante a dcada de 1920, iria testemunhar a emergncia de correntes
ideolgicas antiliberais. Tais vertentes so muitas vezes subsumidas sob o rtulo impreciso de pensamento autoritrio (Lamounier, 1977).2
Nessa chave, os autoritrios teriam em comum a rejeio do liberalismo
em suas diversas formas e a defesa de um Estado centralizador e da disciplina
corporativista dos conflitos sociais como garantias da coeso da sociedade.
Contudo, essa identificao genrica acaba ocultando a grande diversidade
de propostas de reorganizao da Repblica que foram formuladas no campo
conservador de ento, que se exprimiam em diferentes modalidades de corporativismo, bem representadas por autores como Alberto Torres e Francisco
Jos de Oliveira Vianna. Apoiado no diagnstico segundo o qual a sociedade
brasileira seria caracterizada pelo insolidarismo, Vianna (1986) afirmava que
a adoo de instituies liberais, como aquelas previstas na Carta de 1891, s
reforaria a fora centrpeta e arbitrria dos potentados locais.

A propsito, h um interessante debate entre os cientistas polticos Bolvar Lamounier


(1977) e Wanderley Guilherme dos Santos (1978) acerca da caracterizao dessas correntes
de pensamento. Enquanto o primeiro as considera intrinsecamente antiliberais e tributrias
de uma viso de mundo organicista, Santos as caracteriza como autoritarismo instrumental, na medida em que compartilhariam com os liberais o paradigma da ordem burguesa.

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Como alternativa, o autor propugnava pela formao de um Estado forte


e centralizado, como nica garantia liberdade e integridade dos cidados
nas condies brasileiras, em explcita ressonncia das ideias do Visconde do
Uruguay, acima referidas. Como se ver mais adiante, aps a Revoluo de
1930, Oliveira Vianna teria um papel de destaque como consultor do recm-criado Ministrio do Trabalho no desenho da legislao trabalhista de perfil
corporativista, de longa durao entre ns.
Vertente bem distinta, foi aquela que se exprimiu a partir da criao, em
1921-1922, do Centro D. Vital e da revista A Ordem. Liderados pelo sergipano Jackson de Figueiredo, essas duas iniciativas foram o ponto de convergncia de uma militncia catlica conservadora, inspirada no pensamento
contrarrevolucionrio do sculo XIX (Pinheiro Filho, 2007, p.35). Se o pensamento de Oliveira Vianna possui uma relao ambgua com o liberalismo
e a modernidade burguesa, o mesmo no se pode dizer do pensamento de A
Ordem, mais propriamente reacionrio do que conservador.
A crise da Primeira Repblica tambm abriu espao organizao, no
plano poltico-partidrio, da esquerda no Brasil. Se correntes anarquistas e
socialistas j possuam presena no movimento operrio desde a virada do
sculo, foi com a fundao do Partido Comunista do Brasil (PCB), em 1922,
que a esquerda ganhou uma expresso mais organizada em mbito nacional.
A pronta cassao do registro da agremiao, quase imediatamente aps sua
criao, aponta como o advento do PCB forneceu direita brasileira uma
nova bandeira, que, como se ver ao longo deste ensaio, ter lugar de destaque
em seu discurso e em sua identidade nos prximos decnios: o anticomunismo militante.
Por fim, a dcada de 1920 tambm foi o cenrio do principal movimento
de contestao poltica da ordem oligrquica ento em vigor: o tenentismo,
nome dado em funo do protagonismo da jovem oficialidade das foras armadas. Inicialmente agrupados em torno de uma pauta de restaurao da ordem liberal da Constituio de 1891, os tenentes se tornaro crescentemente
crticos ao liberalismo ento dominante. Porm, seu movimento no ganharia
uma ideologia coerente e unificada. No decnio seguinte, as fileiras do tenentismo forneceriam algumas das principais lideranas, tanto da direita, como
Juarez Tvora, como do comunismo brasileiro, caso de Lus Carlos Prestes,

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seu lder maior, sendo, pois, um movimento-chave que cortar ao longo do


espectro poltico.
Como se sabe a crise da Primeira Repblica acaba desembocando na derrocada do regime e na Revoluo de 1930. Pode se dizer que o perodo inaugurado pelo movimento de 1930 abre, pela primeira vez em nossa histria,
o espao para o surgimento de organizaes partidrias nacionais de perfil
ideolgico mais ntido. Em meados daquela dcada a cena pblica seria polarizada por duas organizaes que possivelmente iniciam a oposio entre
direita e esquerda no Brasil: a Ao Integralista Brasileira (AIB), agremiao
de inspirao fascista fundada em 1932 e encabeada pelo escritor modernista
Plnio Salgado, e a Aliana Libertadora Nacional (ANL), frente antifascista e
anti-imperialista, organizada em 1934-1935, liderada por Lus Carlos Prestes e pelo PCB. Contando com centenas de milhares de simpatizantes nos
principais centros urbanos do pas, polarizando as camadas mdias e a intelectualidade, o integralismo e o aliancismo sero as duas tentativas pioneiras
de estabelecer partidos com expresso de massas em uma sociedade na qual a
poltica at ento se restringia quase exclusivamente aos crculos oligrquicos.
O primeiro desses movimentos iria exercer um poderoso efeito de gravitao no campo da direita brasileira. Aps a proscrio da ANL em 1935, o movimento integralista chegou a ser a principal organizao poltico-partidria
do pas, com especial apoio nas classes mdias urbanas e em setores da Igreja
Catlica. Tratava-se de uma direita que, em conformidade com suas congneres europeias e de modo indito no Brasil, lanava mo da mobilizao de
massa e de tcnicas modernas de agitao e propaganda. So exemplos bem
conhecidos nesse sentido os desfiles integralistas, a adoo das camisas verdes como uniforme, a letra grega sigma como emblema e a saudao com
a palavra tupi anaue!.
Ainda que uma das fontes de inspirao explcita dos seguidores de Plnio
Salgado fosse o fascismo italiano, em particular, e os movimentos de extrema-direita europeus em geral, ento no auge, importante frisar que a caracterizao ideolgica do integralismo se presta a alguma polmica, em parte devido
s afirmaes do prprio Salgado de que o integralismo seria uma ideologia
originalmente brasileira. Alm disso, de fato, o movimento possua algumas
singularidades que o distinguiam do figurino nazifascista europeu, como o

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peso da espiritualidade catlica em seu iderio, ou mesmo a admisso de militantes negros em suas fileiras. Entre os estudiosos pioneiros do integralismo
na dcada de 1970, h tanto pesquisadores que defendem o carter fascista do
integralismo ainda que reconhecendo-lhe uma maior ou menor originalidade como aqueles que negam essa caracterizao.3
Entre 1935 e 1937, o movimento viveu seu auge, chegando a aspirar a
tomada do poder por via eleitoral, lanando Plnio Salgado como candidato
s eleies presidenciais previstas para 1938. Porm, o golpe de Estado desferido por Getlio Vargas em 10 de dezembro de 1937, com a instaurao
do Estado Novo e a proscrio de todas as organizaes partidrias, acabou
frustrando as pretenses integralistas. Aps a Segunda Guerra Mundial, o integralismo se reorganizaria sob a sigla do Partido de Representao Popular
(PRP), agremiao de menor importncia no quadro nacional, embora com
peso expressivo nos trs estados do sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul), contando com apoio importante das colnias italianas e germnicas
nas quais a AIB havia tido uma significativa presena.
Em que pese sua centralidade na dcada de 1930, o integralismo esteve
longe de ser a nica corrente representativa da direita brasileira no perodo.
O catolicismo militante, cuja origem foi abordada acima, ainda que prximo AIB, possua expresso poltica prpria. Sob o estmulo da hierarquia
eclesistica notadamente do cardeal D. Sebastio Leme , a ao catlica
culminaria, no plano poltico-partidrio, na criao da Liga Eleitoral Catlica (LEC), que teve um peso importante nas eleies para a Assembleia
Constituinte de 1934.
Em outro polo, pode-se identificar ainda a grande presena do liberalismo
oligrquico da Primeira Repblica. Embora sob ataque de diversas correntes
e tendo perdido o predomnio do perodo anterior, sua fora no era nada
desprezvel, o que fica patente na insurreio paulista de 1932, quando se
uniram os antigos adversrios do Partido Republicano Paulista (PRP) e do
Partido Democrtico (PD). Apesar da derrota militar, os paulistas marcaram,
por meio da Frente nica Paulista (FUP), uma forte presena nas eleies
3

Para uma reviso bibliogrfica dos estudos sobre o Integralismo, dos trabalhos pioneiros de
lgio Trindade, Gilberto Felisberto Vasconcelos e Jos Chasin, na dcada de 1970, at as
teses e dissertaes mais recentes, cf. Oliveira (2010).

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para a Constituinte de 1933. De certa forma, a redao final da Carta de 1934


revela um compromisso entre o iderio corporativista, abraado pelos antigos
simpatizantes do tenentismo e pelo governo provisrio, com o liberalismo das
oligarquias primrio-exportadoras, notadamente as de So Paulo.
Contudo, o grupo que ter um peso decisivo no perodo que vai de 1930 a
1945 ser aquele que se organizar em torno de Getlio Vargas e do regime do
Estado Novo. Na realidade, o novo crculo dirigente era tudo menos homogneo, sendo composto por fraes muito distintas: militares conservadores
como Gis Monteiro e Eurico Gaspar Dutra; polticos de extrao oligrquica
como o prprio Vargas, ou seu ministro da Justia, o mineiro Francisco Campos, e intelectuais autoritrios como Azevedo Amaral ou o j citado Oliveira
Vianna. Personagens to heterogneos exprimem bem a aliana que se formou
no perodo entre fraes das oligarquias voltadas para o mercado interno e
setores das classes mdias urbanas, envolvidos na burocracia civil e militar,
constituindo-se assim o ncleo dirigente que reorganizaria o aparato estatal.
Imbudos de um iderio corporativista, organicista e hierrquico, essa nova
elite iria plasmar um Estado centralista, capaz de incorporar de modo subordinado novos atores sociais como a burguesia industrial e o proletariado
urbano e de promover o desenvolvimento industrial como estratgia de superao do atraso. Dessa maneira, forjava-se uma via de desenvolvimento capitalista pelo alto, anloga ao caminho empreendido, no sculo anterior, por
pases como o Japo Meiji e, em especial, a Prssia de Bismarck. Nas irnicas
palavras de Lus Werneck Vianna:
Os junkers caboclos dessa transio viro de latifndios exclcios e ancestrais, como o
de Vargas, de Francisco Campos [], o de Mello Franco, o de Capanema, o de Tvora, o de Magalhes, em Pernambuco, e o de Ges Monteiro, nas Alagoas, a que se
acoplar, depois de 1935, o severo tronco paulista, sem os pruridos aristocrticos da
elite deposta, convivero em boa comunho com os nomes estrangeirados empresrios imigrantes, sabendo ainda cooptar os intelectuais de talento da pequena burguesia, como Evaristo de Moraes, Joaquim Pimenta, entre outros. (Vianna, 1976, p.134)

Essa modalidade de desenvolvimento capitalista pelo alto, que pode ser


captada por distintos conceitos tais como modernizao conservadora,
via prussiana ou revoluo passiva , teria longa vida entre ns, sobre-

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vivendo em muito ao fim do Estado Novo. Conviveria, ainda que de modo


tenso e contraditrio, com o regime liberal-democrtico da Constituio de
1946 e, aps o golpe de 1964, seria aperfeioada e exacerbada pelo regime
militar, como discutirei mais adiante.

3. A abertura de 1945: a direita entre o varguismo e o


antivarguismo
Com a mudana da conjuntura internacional, marcada pela vantagem dos
Aliados sobre o Eixo na Segunda Guerra, e com o ingresso do Brasil no conflito ao lado dos primeiros (1943-1944), o Estado Novo entra em crise, tendo
incio um processo de transio democrtica, o qual culminaria, em 1945,
com a legalizao dos partidos polticos e a convocao de eleies presidenciais e para uma nova Assembleia Constituinte.
O novo sistema de partidos que emerge naquele momento, entretanto,
no teve no continuum esquerda/direita seu principal eixo estruturante. Como
lembra Maria do Carmo Campelo de Souza em estudo clssico sobre o sistema
partidrio do perodo 1945-1964, a polarizao entre varguismo e antivarguismo forneceria a principal clivagem poltica que iria dividir os partidos de
ento (Souza, 1976). Desse modo, enquanto as mquinas das interventorias
do Estado Novo e o sindicalismo corporativo forneceriam as bases para a formao das duas agremiaes varguistas o Partido Social Democrtico (PSD)
e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) , as oposies ao regime e a Vargas se
aglutinariam na Unio Democrtica Nacional (UDN).
Isso no equivale a dizer que a clivagem esquerda/direita fosse irrelevante,
mas sim que ela era perpassada por outra diviso, a saber: entre aqueles que se
reconheciam, de um modo ou de outro, como tributrios do projeto poltico
encabeado por Getlio Vargas a partir de 1930, e aqueles que, tambm por
distintos motivos, o rejeitavam. Em especial durante a ditadura estadonovista,
Vargas havia consolidado um modelo de industrializao capitaneada pelo Estado, apoiado em uma coalizo dirigente que inclua setores das oligarquias, a
burocracia estatal (civil e militar) e parcela do empresariado urbano. A outra
face desse projeto era a incorporao subordinada dos trabalhadores urbanos
por meio de uma estrutura sindical corporativista.

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Quando da abertura democrtica, no foi possvel a Vargas, embora essa


fosse sua intenso original, aglutinar suas heterogneas bases de apoio em
um nico partido poltico (Gomes, 2005). Mais alm, em uma comparao com o peronismo, que na mesma poca se estruturava na Argentina,
Ernesto Laclau sublinha o fato de que Vargas no pde, por diversas razes,
criar uma linguagem poltica nacionalmente unificada (Laclau, 1978). Da
que, nos anos seguintes, o varguismo teria, por assim dizer, duas faces: uma
conservadora, o PSD, que aglutinava as mquinas polticas locais de base
agrria, e outra nacional-popular, o PTB, o qual se apoiava nos trabalhadores urbanos.4
O PSD, como j ficou dito, foi formado pelos ex-interventores estaduais,
que haviam sido nomeados por Getlio durante o Estado Novo. Por meio das
interventorias, a agremiao se articulava com o poder local dos latifundirios
e suas clientelas rurais. Essa estruturao dava ao partido um perfil eminentemente conservador em termos ideolgicos, mas, ao mesmo tempo, tambm
lhe conferia uma vocao intrinsicamente governista. Como assinala Victor
Nunes Leal, em seu clssico Coronelismo, enxada e voto, uma das caractersticas mais salientes do coronelismo sua inclinao a composio com o poder
central, pois essa seria a nica forma de reproduo de suas clientelas (Leal,
1993). Da que o PSD se caracterizaria como agremiao conservadora, mas
de perfil moderado e centrista (Hiplito, 1983).
Quanto s posies polticas, o espectro do PSD ia do conservadorismo
autoritrio e anticomunista de Eurico Dutra ao desenvolvimentismo democrtico do governo de Juscelino Kubistchek. Na crise final do regime, em incios dos anos 1960, o pessedismo se dividiria entre o reformismo moderado
de alguns de seus mais destacados dirigentes e a intransigncia reacionria de
suas bases rurais (Figueiredo, 1993).
Do lado da oposio, a UDN tambm englobava foras dspares. Como
sublinha Maria Vitria Benevides, na fundao do partido podem ser identificados cinco grupos distintos cujas fronteiras no so rgidas e estanques, mas
4

O PTB, inicialmente, era um partido sem uma definio ideolgica clara, tributrio do
carisma de Vargas e das clientelas urbanas dos sindicatos e IAPs. Com o passar dos anos, foi
ganhando as feies de um partido de esquerda reformista, sem, contudo, perder de todo os
traos de origem. Sobre a trajetria do trabalhismo cf. Delgado (1995).

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cuja diferenciao auxilia a entender a variedade de correntes que se aglutinavam na nova agremiao:
a. as oligarquias destronadas com a Revoluo de 1930;
b. Os antigos aliados de Getlio, marginalizados depois de 1930 ou em 1937;
c. Os que participaram do Estado Novo e se afastaram antes de 1945;
d. Os grupos liberais com uma forte identificao regional;
e. As esquerdas. (Benevides, 1981, p.29)5
J Octvio Dulci, outro destacado estudioso do udenismo, tambm sublinha a heterogeneidade e as tenses internas agremiao. Abarcando a trajetria da UDN de 1945 a 1964, esse autor aponta a existncia de cinco grandes correntes: os chapas-brancas, ou adesistas, grupos oligrquicos regionais
afeitos conciliao com o poder central; os bacharis, dirigentes histricos
de formao liberal e defensores de uma estratgia oposicionista e competitiva; os realistas, conservadores que reconheciam a legitimidade do regime e
procuravam uma composio, em especial com o PSD; o lacerdismo, faco
mais extremista e antirreformista e, por fim, a boa nova, grupo mais afeito
posies favorveis reforma social (Dulci, 1986, p.36-38).
Para Benevides, desde sua origem, a UDN estaria marcada pelas ambiguidades entre o liberalismo e o conservadorismo que, como se discutiu acima,
teriam caracterizado as elites brasileiras desde o Imprio (Benevides, 1981,
p.23). J Dulci procura definir a UDN como expresso do antipopulismo,
por sua oposio ao programa nacional-desenvolvimentista, de base multiclassista, do getulismo.6 As caractersticas mais destacadas do antipopulismo
seriam o formalismo juridicista; o elitismo que via na participao das cama5

Com a expresso esquerdas, a autora se refere esquerda democrtica, grupo de socialistas democrticos, ao mesmo tempo anti-stalinistas e antivarguistas, de escassa presena no
meio operrio, embora bem implantados na classe mdia intelectualizada. Na conjuntura
de 1945, seus adeptos confluram com os liberais. Porm, dado o perfil predominantemente
conservador da UDN, a esquerda democrtica logo abandonaria a agremiao para fundar,
no final da dcada, o Partido Socialista Brasileiro (PSB).

Aqui Dulci parte explicitamente de Weffort (2003), para quem o populismo seria uma
forma de bonapartismo, fruto de um Estado de compromisso entre as diversas fraes da
classe dominante. Estou de acordo com as crticas formuladas a essa e outras concepes de
populismo, como as feitas pelos colaboradores da coletnea organizada por Ferreira (2001).
Contudo, creio, como prope Aggio (2003), que o populismo pode ser pensado, no

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das populares, promovida pelo getulismo, uma distoro da representao; o


moralismo, que procurava na substituio dos corruptos pelos honestos
a soluo dos problemas nacionais; um programa econmico que defendia a
livre empresa contra o intervencionismo estatal e uma defesa de uma administrao tcnica e neutra (Dulci, 1986, p.38-45).
Dessa maneira, podemos dizer que haveria no Brasil de ento duas direitas distintas: uma ligada ao programa varguista, respondendo por sua dimenso conservadora, bem representada pelo PSD, e outra, que lhe era oposta,
encarnada sobretudo na UDN. Cabe destacar que os dois partidos, pela centralidade de suas bases rurais, eram partidos em grande medida complementares.7 Alm disso, ambos possuam um perfil conservador e oligrquico.
O perodo 1945-1964 foi, sem dvida, nossa primeira experincia democrtica propriamente dita, j que pela primeira vez se verificou no pas a participao popular ampliada, por meio do sufrgio, alm de eleies de fato
competitivas. Porm, a literatura que nele se debrua costuma destacar duas
srias limitaes democracia de ento: a excluso da populao rural do direito ao voto por meio do requisito da alfabetizao e a cassao do registro
eleitoral do Partido Comunista do Brasil (PCB).
A primeira dessas limitaes pode ser explicada pelo peso poltico dos
grandes proprietrios rurais que, como ficou dito acima, formavam as bases
tanto do maior partido da situao, como da principal legenda de oposio. J
a segunda s pode ser compreendida pela remisso ao contexto internacional
do ps-guerra, marcado pela ecloso da Guerra Fria entre EUA e URSS. Alm
disso, o PCB teve um desempenho eleitoral excepcional nas eleies de 1945
e 1946, com quase 10% dos votos para a Presidncia da Repblica, fazendo
de Prestes o senador mais votado do pas, formando a quarta maior bancada na Constituinte e elegendo grandes bancadas estaduais e municipais nos
principais centros urbanos. Como destaquei acima, o anticomunismo j fazia

como um conceito, mas como arma retrica no embate poltico, sendo, portanto, produto
do antipopulismo.
7

A UDN, verdade, alm das bases rurais, distinguia-se por um apoio importante nas classes
mdias urbanas. Com o tempo, na medida em que seu eleitorado rural declinava, o eleitorado udenista urbano, mais ideolgico, cresceria importncia. A propsito dos padres
eleitorais do perodo, cf. Lavareda (1999).

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parte do imaginrio poltico da direita brasileira desde os anos 1920. A ANL


e o posterior levante de 1935 o intensificaram sobremaneira, em particular
nas Foras Armadas. Por fim, o incio da Guerra Fria e o bom desempenho
eleitoral dos comunistas acabaram selando a sorte da agremiao, o que privou o sistema partidrio brasileiro de uma fora capaz, a mdio prazo, de lhe
conferir maior consistncia ideolgica (Brando, 1997).

4. A crise pr-1964 e a unificao das direitas


A conjuntura aberta com a crise ensejada pela renncia de Jnio Quadros em
1961 marcou uma autntica crise do poder, isto , da dominao, diante
da fora ascensional, do povo como sujeito na cena histrica (Ramos, 1961,
p.21-22). A chegada ao poder de Joo Goulart e a mobilizao sem precedentes dos subalternos em particular dos camponeses e trabalhadores rurais
polarizaram a sociedade brasileira em torno das chamadas reformas de base,
com destaque para a agrria (Reis, 2001).
Tal cenrio teve, como seria de se esperar, um profundo impacto nas
classes superiores da sociedade e nas foras polticas conservadoras. Como
sintetiza o historiador Ren Armand Dreyfus (1987), no Brasil de incios da
dcada de 1960 formou-se um bloco histrico multinacional-associado
capitaneado pelos tecnoempresrios vinculados ao capital multinacional
como alternativa de poder ao bloco histrico nacional-populista e seu
impulso reformador.
Esse bloco de foras sociais e polticas logo se organizou em um complexo de
organizaes da sociedade civil, voltadas para a elaborao de uma plataforma de
transformaes econmicas e polticas prpria, para a agitao e propaganda e
para a conspirao com vistas derrubada do governo. O principal ncleo dessa
rede de organizaes era formado pelo Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais
(Ipes) e o Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (Ibad), constituindo-se aquilo que Dreyfus denominou como complexo Ipes-Ibad (Ibid.).
O complexo Ipes-Ibad contava com vnculos decisivos no interior da Escola Superior de Guerra (ESG). Basta lembrar que o fundador e primeiro
presidente do Ipes, o general Golbery do Couto e Silva, era um dos mais
proeminentes estrategistas da ESG. Como j se pde notar acima, a relao

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da direita civil com os militares no Brasil no era coisa nova. A UDN, por
exemplo, sempre buscou o apoio de faces militares em suas tentativas de
desestabilizao do regime, como na crise final do governo Vargas (1954).
Segundo o cientista poltico Alfred Stepan (1975), os militares brasileiros
teriam tido, ao longo da histria republicana, o que ele denominou como
papel moderador, sendo convocados por distintas foras civis para servir de
rbitros das disputas polticas. Porm, o ambiente de radicalizao de incios
dos anos 1960 levou a um desgaste desse padro, na medida em que os oficiais
passaram a temer pela integridade das foras armadas e a pr em questo a
capacidade dos civis de comandar a poltica do pas.
Outro vnculo interno de grande importncia para o complexo Ipes-Ibad
foram os meios de comunicao de massas: jornais, rdios e emissoras de televiso (estas ltimas dando seus primeiros passos no pas). rgos como os
jornais O Estado de S. Paulo, da famlia Mesquita, O Globo, dos Marinho,
ou os Dirios Associados, de Assis Chateaubriand que incluam tambm a
Rdio e Televiso Tupi serviam como uma grande caixa de ressonncia para
a difuso dos discursos anticomunistas e antipopulistas das foras conservadoras. verdade que, assim como no caso dos militares, essa relao no era
novidade, como se pode verificar no papel central dos meios de comunicao
na crise que conduziu Vargas ao suicdio.8
Um terceiro ator interno que teve papel destacado na aliana das direitas
foi a maior e mais antiga instituio cultural do pas: a Igreja Catlica. J se viu
sua importncia por meio da militncia do Centro D. Vital, nos anos 1920, e
da LEC, nos 1930. Ainda que no incio dos anos 1960, sob o impulso renovador do Conclio Vaticano II, se estivesse formando uma importante corrente
de esquerda no catolicismo brasileiro da qual a criao da Ao Popular (AP)
em 1962 o melhor exemplo , o conservadorismo catlico ainda era poderoso, controlando a hierarquia eclesistica. O poder de convocatria dessa prdica, que associava o anticomunismo defesa da f e dos valores cristos, ficou
patente nas multitudinrias Marchas Com Deus, Pela Famlia e a Liberdade,
8

A imprensa teve um papel central na Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) que, em


1953, investigou o jornal A ltima Hora, de Samuel Wainer, simptico ao governo e que
teria recebido ilegalmente fundos do Banco do Brasil. Para a verso de Wainer a respeito, cf.
Wainer (2005).

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da qual a marcha paulistana de 19 de maro de 1964 a mais conhecida, mas


nem de longe o nico exemplar (Codato; Oliveira, 2014).
Por fim, um ltimo ponto de apoio fundamental para o complexo Ipes-Ibad foi seu vnculo externo com os Estados Unidos da Amrica (EUA): tanto com o Estado, por meio do embaixador Lincoln Gordon9 e o adido militar
Vernon Walters, como com as empresas multinacionais s quais os tecnoempresrios do Ipes-Ibad eram ligados. Por meio destes dois aparelhos, o governo norte-americano destinou uma grande quantidade de recursos financeiros
ilegais para as campanhas dos candidatos da Ao Democrtica Parlamentar
(ADP)10 frente parlamentar animada pelo Ipes-Ibad s eleies de 1962,
bem como s campanhas de candidatos aos governos estaduais de perfil conservador, tais como Carlos Lacerda, na Guanabara, Adhemar de Barros, em
So Paulo e Magalhes Pinto, em Minas Gerais.11
Do ponto de vista ideolgico, o bloco histrico multinacional-associado
absorvia muito daquilo que Dulci (1986) identificava como sendo o antipopulismo udenista. Tratava-se de um iderio liberal-conservador, apoiado
na associao entre democracia, liberdade e livre empresa, em oposio
ao comunismo, ao totalitarismo e ao estatismo (Dreyfus, 1987). Da o
emprego abundante do adjetivo democrtico em todas as organizaes colaterais e frentes sociais estimuladas pelo Ipes-Ibad, como a j mencionada ADP,
ou ainda a Confederao da Mulher Democrtica (CAMD), alm de outras
no meio estudantil e sindical.
9

Um ano antes de ser nomeado embaixador, Gordon, que era professor em Harvard, havia
participado, em 1960, de um vasto projeto de pesquisa sobre a economia e o Estado no Brasil
junto Consultec, empresa de consultoria fundada por Roberto Campos e Lucas Lopes, entre
outros, em 1959. Para Dreyfus (1987) a Consultec foi uma importante trincheira burocrtica dos interesses do capital multinacional junto ao aparelho de Estado e uma pea importante
na urdidura conspiratria, verso refutada por seus antigos membros, como Campos e Jorge
Oscar Flores. Veja-se a entrevista do engenheiro Lus Fernando da Silva Pinto, um dos primeiros tcnicos da Consultec e filho de Mrio da Silva Pinto, um de seus fundadores, cf. Insight e
Inteligncia (2002). Embora negue qualquer participao da Consultec nas conspiraes que
antecederam o golpe, Pinto reconhece que o projeto Harvard/Consultec antecipou grande
parte do programa de reformas do Estado iniciado pelo governo Castelo Branco.

10

A ADP contava com parlamentares em quase todos os partidos polticos com representao
no parlamento, notadamente na UDN e no PSD. Cf. Dreyfus (1987).

11

No por acaso, esses trs governadores viriam a ter um papel destacado na conspirao que
conduziu ao golpe de Primeiro de Abril de 1964.

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Como se pode ver nos pargrafos acima, a coalizo de direita que se


formou contra o nacionalismo reformista de Goulart era bastante heterognea. A seguinte passagem do historiador Daniel Aaro Reis sintetiza bem
essa multiplicidade:
Sob o signo da cruz, da espada, do dinheiro e do medo, reuniram-se distintas correntes. Havia aqueles cujo nico programa era reprimir: os chamados
gorilas. Os que receavam por seus capitais e propriedades e que financiaram
a tessitura dos laos conspiratrios. Os que acreditavam no demnio do comunismo ateu, que era necessrio esconjurar, nem que fosse a custa de muito
sangue. Os que temiam pela integridade das foras armadas a que pertenciam.
Os que apenas tinham medo de perder as posies adquiridas e intuam que de
fato as perderiam num processo de radical distribuio da renda e do poder. Finalmente, mas no menos importante, os que elaboravam projetos alternativos
de modernizao para o pas, nem sempre evidentes na mdia, nas conspiraes
que precederam o desfecho, mas que surgiriam mais tarde, quando se tratou de
definir polticas para o futuro. Estes que ocupariam posies centrais no poder.
(Reis, 2001, p.343-344)

No me caberia entrar aqui no espinhoso debate sobre as razes do golpe


ou se este seria ou no evitvel. Em princpio, estou de acordo com Figueiredo
(1993) e com Gomes e Ferreira (2014) de que o desfecho de Abril de 1964 no
estava escrito de antemo em lugar algum e que uma parte da responsabilidade
pelo golpe deve ser atribuda aos erros das esquerdas, no sendo o menor deles
ter permitido que a bandeira da democracia escapasse das suas mos para as
de seus antagonistas (Reis, 2001, p.341). Porm, tambm no posso deixar
de assinalar que o golpe de 1964 foi o incio de uma longa cadeia de eventos
similares na Amrica Latina,12 o que sugere que, ao responder estratgia geopoltica dos EUA para a regio aps a Revoluo Cubana (1959) e aos temores
da burguesia local de que o nacionalismo reformista pusesse em questo as
relaes de propriedade, o golpe era, ao menos, um desfecho bastante plausvel
12

Golpes na Amrica do Sul em ordem cronolgica: Brasil (1964), Bolvia (1964), Argentina
(1966), Bolvia (1972), Chile (1973), Uruguai (1973), Argentina (1976). O golpe ocorrido
no Peru (1968) no deve ser considerado parte do mesmo fenmeno, j que o regime dele
resultante assumiu um iderio de esquerda nacionalista.

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para a crise de hegemonia que se abriu em 1961. Desse modo, ainda que tenha
sido bastante criticada por sua nfase estruturalista, creio que a interpretao
de Guillermo ODonnell (1996) sobre o carter de classe do que ele denomina
como regimes Burocrtico-Autoritrios (BAs) do Cone Sul joga luz sobre
uma dimenso importante dos acontecimentos brasileiros de ento.
Aps o golpe, membros proeminentes do Ipes e do Ibad, como os tecnoempresrios Roberto Campos e Glycon de Paiva, forneceram alguns dos
quadros mais destacados do regime militar, que deu incio a um amplo e
ambicioso programa de reorganizao do aparelho estatal e da economia do
pas. No que tange relao entre os projetos do perodo anterior tomada do poder e s transformaes efetivamente implementadas ao longo da
ditadura militar, o vnculo no de modo algum linear. Se a plataforma do
Ipes-Ibad tinha um cunho liberal antiestatista, os sucessivos governos militares acabaram promovendo uma expanso sem precedentes do setor estatal
da economia brasileira. Alm disso, a estrutura sindical corporativista, antes
to criticada, no s no foi eliminada, como foi ainda reforada como mecanismo de controle dos trabalhadores, sobretudo de suas demandas salariais.
Em outros mbitos, contudo, as propostas dos tecnocratas do complexo Ipes-Ibad foram efetivadas como polticas de Estado, como nos casos das reformas administrativa, previdenciria e financeira. Em sntese, pode se dizer que
a ditadura logrou reorganizar e aglutinar as diversas fraes das classes dominantes em torno de um modelo de desenvolvimento capitalista dependente e
associado (Cruz; Martins, 1983).
Retornando ao plano poltico-partidrio, o novo regime liquidou, com o
Ato Institucional n.2 de 1965, o sistema de partidos anteriormente existente,
substituindo-os por um bipartidarismo artificial. A maioria dos membros da
antiga UDN e grande parte dos do PSD ingressaram na agremiao oficialista: a Ao Renovadora Nacional (Arena), a qual passou a aglutinar a direita
poltica no pas (Mainwaring; Meneguelllo; Power; 2000). Por meio da Arena,
os vnculos clientelistas tradicionais entre o poder central e os poderes locais
foram reorganizados e reforados, conferindo capilaridade nacional ao partido
oficialista.

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5. A redemocratizao e a converso neoliberal


O processo de abertura, iniciado em meados da dcada de 1970, traria duas
importantes mudanas no campo oficialista. De um lado, aumentaram as
frices entre o empresariado e o regime. No bojo da Campanha Contra a
Estatizao, as lideranas empresariais, alm de fazerem crticas pblicas
conduo da economia, ensaiaram demandas de autonomia frente ao Estado
(Cruz, 1995). Se tais crticas possuam motivos opostos quelas que ensejavam
a mobilizao operria e popular do mesmo perodo, o fato que setores do
empresariado convergiram para uma ampla frente pela democratizao.
Por outro lado, aps o retorno do pluripartidarismo em 1979, a unidade
da direita se rompeu, com a formao de diferentes siglas (Mainwaring; Meneguello; Power, 2000). O mais importante cisma foi aquele que se deu no interior
do Partido Democrtico Social (PDS), herdeiro direto da Arena, com o surgimento do Partido da Frente Liberal (PFL), o qual iria aliar-se ao principal partido oposicionista, o Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB),
viabilizando a eleio de Tancredo Neves no Colgio Eleitoral em 1984.
Os anos 1980 tambm testemunharam uma importante mudana nas clivagens ideolgicas que delineavam o campo da direita. Se antes da transio
democrtica, o apoio ditadura era a principal baliza que definiria o pertencimento direita, durante o processo de democratizao, em especial no bojo
do momento constituinte (1987-1988), a direita abraaria a defesa de polticas de liberalizao econmica, ditas neoliberais, como seu principal trao
programtico. Essa nova orientao, cuja origem data da j referida campanha
contra a estatizao, se aprofunda na dcada seguinte, com a formao de diferentes think tanks neoliberais com apoio de seus congneres estadunidenses,
sendo o pioneiro o Instituto Liberal do Rio de Janeiro (1983) (Gross, 2002).
Cabe lembrar que a dcada de 1980 foi marcada por um intenso processo
de mobilizao popular, em particular da classe trabalhadora, impulsionado
pela redemocratizao, do qual a criao do Partido dos Trabalhadores (PT) e
da Central nica dos Trabalhadores (CUT) foram dois dos frutos mais notveis. Assim, a direita se reorganizava e se reinventava para responder ofensiva
da esquerda, em uma conjuntura na qual confluam a transio democrtica
e uma profunda crise econmica e social. Um dos momentos-chave desse en-

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frentamento se deu na Assembleia Nacional Constituinte (ANC), entre 19871988, quando as direitas se mobilizaram, por meio da atuao de um grupo
de polticos que ficou conhecido como centro, para barrar as propostas de
reforma social mais avanadas que vinham da esquerda (Dreyfus, 1989).13 Porm, o auge da polarizao da sociedade civil brasileira se deu no segundo turno
das eleies de 1989, quando as candidaturas de Luiz Incio Lula da Silva (PT)
e Fernando Collor (PRN) encarnaram dois projetos antagnicos para o pas. A
vitria do ltimo assinalou o incio da implantao das reformas neoliberais no
Brasil, acompanhando a tendncia regional e mundial, sob o impulso da derrocada dos regimes do chamado socialismo real e do Consenso de Washington.
Collor, um outsider sem uma slida base partidria, no logrou o apoio
poltico suficiente para sustentar-se no poder, sendo afastado por um processo
de impeachment em 1992. A consolidao de uma hegemonia neoliberal s
viria em 1994, com a vitria de Fernando Henrique Cardoso nas eleies
presidenciais, candidato pela coligao PSDB-PFL.
Aqui, faz-se necessria uma explicao mais detida. O Partido da Social-Democracia Brasileira (PSDB) havia sido fundado em 1988 por uma dissidncia de parlamentares peemedebistas com uma plataforma de centro-esquerda (Rocha, 2015). Todavia, j nas eleies de 1989, seu candidato
presidncia, o senador paulista Mrio Covas j falava na necessidade de um
choque de capitalismo. Aqui importante lembrar que a social-democracia
na qual os tucanos como ficaram conhecidos os adeptos da sigla se inspiraram no era aquela do trabalhista ingls Clement Attlee ou do alemo
Willy Brandt referncia para o Partido Democrtico Trabalhista (PDT) de
Leonel Brizola , mas sim a do primeiro-ministro francs Michel Rocard, ou
do socilogo britnico Anthony Giddens, que aceitavam diversos elementos
do neoliberalismo (Cabrera, 1995). Assim, a guinada para a centro-direita
dada em 1994, com a aliana de governo com o PFL e o Plano Real, se j no
estava contida de antemo na fundao do PSDB, no pode ser tida como
algo surpreendente e estranho s origens da agremiao.

13

O centro era um bloco parlamentar suprapartidrio que aglutinou a centro-direita na


constituinte, contado com todo a bancada do PFL e parte expressiva da do PMDB.

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Direita, volver!

Concluso: a esfinge nos umbrais do presente


A roda da histria daria mais uma surpreendente volta em 2002, quando o
PT, principal fora de oposio durante o octnio de FHC, se inclinaria para o
centro, construindo uma ampla coalizo para o governo e entrando em acordo
com setores-chave das classes dominantes em torno da preservao da estabilidade macroeconmica. Esse deslocamento, associado nfase nos programas
sociais de distribuio de renda, forma os dois pilares do octnio dos governos
Lula da Silva, levando alguns de seus intrpretes a falarem no surgimento de
um novo fenmeno poltico-ideolgico no pas, o lulismo (Singer, 2012).
O sucesso poltico da coalizo de centro-esquerda encabeada pelo PT deslocou a centro-direita, liderada pela aliana PSDB-PFL, cuja antiga plataforma,
calcada na estabilidade monetria, acabou sendo absorvida parcialmente por
seus antigos antagonistas.14
No por acaso, boa parte das crticas da oposio se concentraram na produo e veiculao de escndalos de corrupo como nos casos do Mensalo/Caixa 2 e do atual escndalo envolvendo a Petrobras , nos quais os
grandes meios de comunicao de massa ganharam um papel de destaque
como foras oposicionistas. Como se viu acima, com a atuao da mdia na
crise do pr-1964, esse papel no tem em si nada de novo. O que talvez seja
indito o grau que atingiu o protagonismo da mdia como centro articulador
das foras conservadoras do pas.
Chego assim aos umbrais dos dias turbulentos que correm. Chego e me
detenho, pois os demais colaboradores desta coletnea cobriro, muito melhor
do que eu poderia faz-lo, as diversas dimenses da direita brasileira contempornea. Porm, retomando aquilo que afirmei de sada, no se compreender
essa nova direita, sem se entender que ela tem uma longa e complexa histria
no Brasil. Dessa maneira, o adjetivo nova deve ser, no mnimo, relativizado.
Como no pensar em paralelos, por exemplo, entre o moralismo udenista
14

Aqui importante deixar claro que a direita no Brasil contemporneo no se encontra apenas
na oposio, mas tambm no governo. Agremiaes como o Partido Progressista (PP), de Paulo Maluf, sucessor do PDS e da Arena, integram a base de apoio dos governos Lula e Dilma
desde 2003, o mesmo ocorrendo com o Partido Social Democrtico (PSD) de Gilberto Kassab
e Guilherme Afif Domingos, dissidncia do PFL, desde 2011. Ainda que se possa dizer que se
trataria de adeses fisiolgicas, o pertencimento de tais partidos direita inegvel.

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Regressando ao Regresso

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dos anos 1950 e 1960 com aquele das multides que hoje saem s ruas? Como
no pensar tambm em paralelos entre as crticas ao intervencionismo estatal da poltica econmica do primeiro mandato de Dilma Rousseff (20112014) e crticas similares que foram feitas s polticas do segundo governo
Vargas (1951-1954)?15 Como no encontrar similitudes entre os discursos que
hoje pregam a necessidade de mo firme para dar ordem a uma sociedade
consumida pela violncia e a corrupo, com alguns dos diagnsticos formulados por Oliveira Vianna nos anos 1920? Por fim, vale apena deter-se na
seguinte passagem de Daniel Aaro Reis, que procura captar o sentimento que
unia as foras conservadoras do imediato pr-1964:
O que reunia todas estas diferenas, para alm da defesa da lei, da ordem e dos
bons costumes? Tinham todos uma profunda averso ao protagonismo crescente
das classes trabalhadoras na histria republicana brasileira depois de 1945. No se
tratava, muitas vezes, de algo racional. No mais das vezes, era uma reao instintiva, uma coisa epidrmica, uma nusea, um desgosto ver aquelas gentes simplrias,
subalternas, ascender a posies de influncia e mando. Vindas no se sabia de
onde, como que emergindo dos bueiros, estavam agora nos palcios, nas solenidades. Pessoas bregas, cafonas, no se vestiam direito, nem sabiam falar, como
poderiam ser autorizadas a fazer poltica e a frequentar os palcios? Era urgente
faz-las voltar ao lugar de onde nunca deveriam ter sado: o andar de baixo. (Reis,
2001, p.344)

Qualquer analogia ou semelhana com o presente no mera coincidncia.


evidente que a sociedade brasileira mudou extraordinariamente ao longo do sculo passado e no incio deste, mudando tambm os contedos dos
discursos polticos que disputam seus rumos. Entretanto, nas ltimas quatro dcadas, diversos estudiosos do pensamento poltico-social brasileiro tm
identificado a existncia de longas tradies, ou linhagens de pensamento
que perpassam nossa histria poltica, cruzando o espectro esquerda-direita
(Santos, 1978; Vianna, 1997; Brando, 2007; Lynch, 2015). Assim, muitos
dos discursos tanto liberais como conservadores que hoje conformam o

15

Para as principais linhas da poltica econmica do segundo governo Vargas e a diviso que
gerou no seio da burguesia industrial, cf. Leopoldi (1995).

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Direita, volver!

imaginrio poltico das direitas brasileiras possuem uma histria que data do
sculo XIX. Da a necessidade, aludida no ttulo, de regressar ao regresso e
buscar a genealogia desses discursos.
Por muito tempo j os intelectuais progressistas ou de esquerda tm desprezado as manifestaes intelectuais e polticas da direita, menosprezando o
apelo profundo que possuem para os mais variados estratos sociais. O barulho
ensurdecedor das panelas nas varandas ou dos gritos nas ruas nos ltimos meses com claros ecos da Marcha Com Deus, Pela Famlia e a Liberdade, de
19 de abril de 1964 deveriam ser suficientes para despertar-nos dessa iluso
autocomplacente. Hoje, as direitas, dentro de sua variedade e heterogeneidade, se pem diante de ns como uma esfinge. Espero que decifremos seu
enigma antes que sejamos por elas devorados.

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O direito regenerar a
Repblica? Notas sobre poltica
e racionalidade jurdica na
atual ofensiva conservadora
Andrei Koerner e Flvia Schilling

Introduo
A utilizao do discurso do direito para a regenerao da Repblica por
meio do combate corrupo tem sido um dos motes principais da poltica
brasileira nos ltimos anos. Conjunto de prticas heterogneas, agrupadas sob
uma denominao que comporta um forte apelo moral, o tema da corrupo vem sendo usado como arma nas disputas polticas. Arma poderosa, pois
quem poderia ser contra um movimento de regenerao dos princpios bsicos
da Repblica, como o da defesa do bem comum? Presente nas lutas polticas,
comporta desafios para as formas de governar em uma democracia de massas
em contexto neoliberal.
A constituio da corrupo como um problema social e central tem longa
histria em nosso pas. Usada reiteradamente desde os incios da Repblica,
a denncia de corrupo reaparece em momentos-chave: no segundo mandato de Getlio Vargas, no golpe de Estado contra Joo Goulart, no incio da
democratizao, desvelando prticas corruptas durante a ditadura militar e,
desde a redemocratizao, com as denncias de corrupo de representantes
na Presidncia e no Congresso. Nessas ocasies, parece que h um roteiro com
papis e atores definidos: a denncia, alimentada por informaes de opo-

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nentes, dissidentes, arrependidos; o escndalo, vocalizado e amplificado pela


imprensa; a condenao moral e poltica, formulada pelas lideranas responsveis; e a condenao purificadora, realizada por juzes imparciais que vm
restaurar a ordem. Dentre os atores, a imprensa desempenha papel central,
pois ela constri um clima no qual os agentes parecem imersos em uma crise
sem fim. Hoje, a imprensa, em suas formas tradicionais ou novas, promove a
sistemtica difuso das manchetes negativas sobre a situao do pas, gerando
o clima que refora a desconfiana sobre a possibilidade de as instituies do
Estado Democrtico de Direito apresentarem as respostas crise produzida.
Aos representantes do povo cabe o julgamento poltico da corrupo. O
Congresso, por meio das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs), tem
a prerrogativa de exercer esse papel, com atribuies formais que permitem a
efetiva responsabilizao dos dirigentes polticos. Mas, quando a instituio
est em descrdito, outras vias tendem a ser hipervalorizadas, especialmente
pensadas pelo seu impacto na imprensa, com as pautas-bomba, tendo como
pano de fundo as luzes das TVs e flashes de fotgrafos.
Cria-se, neste cenrio, uma demanda crescente pela condenao penal, em
que a entrada em cena do Poder Judicirio permitiria encontrar as respostas
s questes que a poltica seria incapaz de resolver. O direito, representado
pelos tribunais, regenerar a Repblica? Cercados de holofotes, os tribunais
so colocados como salvadores da ptria em perigo, seriam eles capazes de
responder s expectativas neles depositadas?
O processo atual de mobilizao do preconceito pelo direito assenta-se em
mudanas gerais da racionalidade jurdica e da organizao do Estado nas democracias contemporneas. No Brasil, veem-se algumas inflexes no discurso
da direita sobre o direito, em comparao com momentos anteriores, notadamente a adoo de um discurso principista e moral, e a defesa da ampliao
do domnio e dos efeitos da atuao das instituies judiciais sobre a poltica.
Em linha com a agenda e forma de atuao dos partidos de centro e direita,
o discurso jurdico da direita alterou a concepo conservadora de uma prtica legalista e prudencial que adotava desde o incio da transio. A partir de
meados dos anos 2000 passou a fazer o elogio do ativismo judicial, propondo-se realizar o programa da Constituio contra determinados representantes
eleitos. Porm, de se notar o contraste entre o registro geral do discurso re-

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O direito regenerar a Repblica?

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generador e o escopo das aes, assim como a sua afinao com os objetivos e
tempos da poltica. Isso provoca diversas indagaes sobre os desdobramentos
do atual movimento: para o Estado de Direito, a continuidade do combate
corrupo e, em ltima anlise, a prpria estabilidade da democracia.

O direito como racionalidade prtica


A recente inflexo principista do discurso jurdico da direita no Brasil deve
ser entendida como uma das possibilidades abertas pela racionalidade jurdica
das democracias atuais. Se tomarmos o direito de uma dada sociedade, com
sua estrutura social, formato institucional, configurao de foras polticas e
racionalidade governamental (Koerner, 2015), podemos consider-lo como
uma racionalidade prtica. Esta compreende trs dimenses: a terica, a emprica e a da legitimidade, nas quais se do tenses internas insuperveis (Coutu,
1995).
A dimenso terica refere-se coerncia lgica do direito. Nela se d a
contraposio entre, por um lado, a coerncia formal de conceitos, tcnicas e
formas de interpretao do direito construdas apenas em funo de exigncias
e critrios internos ao campo jurdico e, por outro lado, a adequao a exigncias materiais externas, de carter valorativo, contextual, poltico. Como o
direito serve a propsitos prticos, deve necessariamente incorporar os dados
cambiantes do seu contexto na elaborao de seus conceitos e tcnicas.
A dimenso prtica refere-se capacidade de o direito produzir efeitos para
os indivduos, permitindo-os calcular as suas aes. O direito contemporneo
pode produzir esse efeito tanto pela sua racionalizao formal, em que regras
e tcnicas gerais oferecem um quadro geral para os indivduos, quanto pela
sua plasticidade material, em que a flexibilidade e adaptabilidade permitem
a compatibilizao das decises s situaes e interesses concretos. Nos dois
sentidos h tenso, pois a racionalizao pode atender apenas aos critrios e
interesses dos juristas, descolando o direito de suas finalidades prticas, ou,
complementarmente, ao ser permeado por elementos materiais, o direito no
permite a previso e clculo dos agentes. Enfim, quanto legitimidade, a validade formal-racional da ordem jurdica, que funda o poder de deciso da burocracia, est em tenso com os elementos carismticos da poltica de massas.

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A burocracia detm a expertise para tornar a ao estatal estvel e regular, mas


pode usar seus recursos para fins prprios e incapaz de assumir a responsabilidade necessria para a ao poltica. Por sua vez, lideranas carismticas
adotam propsitos e formas de ao contrrias ao carter legal-racional da
ordem jurdica.
Weber assinalava as consequncias negativas para o direito geradas pelo
intervencionismo estatal, inevitvel na democracia de massas da sociedade industrial. Em vista de obter apoios, os polticos promoveriam direitos sociais e
medidas na economia, criando novos instrumentos jurdicos. O direito perderia o seu carter formal-racional, haveria menor diferenciao entre as esferas
da poltica e da administrao, e da poltica e da economia.
As alteraes na estrutura do Estado, da economia e das relaes sociais
modificaram as formas e prticas do direito. O Estado contm organizaes
que combinam organizao burocrtica e espaos politizados, com a participao de representantes polticos e grupos sociais. Os burocratas controlam
espaos de deciso dentro do Estado e utilizam sua expertise para promoverem objetivos prprios, fragmentando a direo poltica do Estado. Eles se
organizam em grupos de interesse que atuam em aliana com outros grupos
sociais e polticos, e se valem do seu acesso aos espaos de tomada de deciso
e conhecimento especializado para alcanar seus fins particulares, de grupos
ou de seus aliados. Atuam como lideranas carismticas em seus domnios,
valendo-se do insulamento proporcionado pelas normas da burocracia para
mobilizar usurios e cidados, e promover objetivos para alm de suas competncias. As prprias lideranas polticas atuam de forma particularista, em
aliana com burocratas, a fim de controlar setores do Estado. Abre-se campo
fecundo para o que se denominaria de trocas corruptas, ou seja, a troca de
uma deciso favorvel a determinado grupo de interesses por algum tipo de
benefcio pessoal ou partidrio.
As doutrinas jurdicas se declaram antipositivistas, assumindo rtulos variados, como o constitucionalismo comunitrio e dirigente, o neoconstitucionalismo e o constitucionalismo ps-colonial. Adotam conceitos indeterminados e
pouco articulados sistematicamente, incorporam princpios jurdicos que funcionam como projeo de valores no ordenamento legal, as normas se tornam
casusticas, criadas em funo de conjunturas, contextos ou interesses etc.

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O direito regenerar a Repblica?

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Nessas condies, o discurso jurdico permeado por valores, princpios e


objetivos coletivos. Ele propicia um espectro mais amplo de usos para alcanar
propsitos pontuais e imediatos. O direito aparece como parcelar, fragmentrio e contraditrio, dada a mistura de princpios, regras, objetivos materiais
que combina e comporta. Com isso, limita-se a calculabilidade, ao mesmo
tempo que se amplia a margem de apreciao e de atuao dos profissionais
do direito e dos atores sociais.
A racionalidade do direito contemporneo assume configuraes variveis.
Os juristas associam elementos formais e materiais, com fins racionais ou no,
de carter generalizador ou casustico e concreto. Eles se valem das possibilidades de tratamento jurdico de cada caso para explorar as possibilidades de
promover seus valores e interesses especficos em cada situao. As situaes
fticas so categorizadas de maneiras distintas e as tcnicas utilizadas variam ao
longo do tempo ou das conjunturas. Desse modo, no se pode deixar de analisar os elementos manifestos do discurso dos juristas em funo dos interesses,
valores e efeitos que produzem nas situaes concretas.
O que vem sendo chamado judicializao da poltica e das relaes sociais pode ser considerado um aspecto particular dessas mudanas. Os atores
sociais valem-se das possibilidades do direito material e das oportunidades
abertas pelos tribunais para promoverem seus interesses em nome de direitos,
deslocando a luta poltica do parlamento para outros espaos. Os tribunais
tm instrumentos incongruentes e com objetivos amplos e indeterminados,
que lhes do capacidade de tomar decises de amplo alcance. Essa tendncia
incentivada pelas legislaturas, que delegam a instncias no eleitas a atribuio
de decidirem sobre conflitos insolveis de valores, matrias a respeito das quais
seu eleitorado est dividido ou, ainda, temas em que os prprios legisladores
so incapazes de regrar, por no alcanarem consenso (Lowell, 2003; Whittington, 2007).
Os tribunais passam a decidir sobre as grandes questes polticas, respondem a demandas e ampliam seu escopo de ao, no que vem sendo chamado
ativismo judicial. Aumentam as tenses em relao s instituies de representao poltica e se cria espao para que se amplifique a desconfiana em
relao a estas e prpria ideia de poltica.

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Direita, volver!

Do conservadorismo constitucional ao elogio do ativismo


judicial
Em artigo anterior, analisamos a posio da direita como a que procurava
bloquear a efetivao do sentido normativo e social da Constituio de 1988
(Koerner, 2005). Desde ento, a direita tem usado um discurso principista
para assumir postura militante de luta contra a corrupo, em seus vrios
lcus. Nesse processo, a direita mira principalmente o governo federal, e suas
denncias e aes encontram forte repercusso na imprensa. No entanto, esse
mesmo discurso leniente com violaes de direitos. Seu carter (neo)conservador evidencia-se no que dissemina a desconfiana em relao poltica e
ao social e econmica do poder pblico.
Desde a transio democrtica, os juristas alinhados com a direita adotaram
uma perspectiva formalista sobre a Constituio, restritiva da ampliao dos
direitos e garantias individuais e coletivos, e mudana no papel e formas de
atuao das instituies judiciais (Koerner; Freitas, 2013). Interpretaram os dispositivos progressistas da Constituio de 1988 a partir daquela perspectiva, limitando a efetividade das inovaes constitucionais por meio de uma combinao
de legalismo e prudncia. Consideravam socialmente ineficazes os princpios do
direito postos na Constituio e nas leis, pois pressupunham que h instrumentos e mecanismos de poder que neutralizam leis e decises judiciais que contrariam pessoas com dinheiro, poder poltico ou influncia. A concepo prudencial
assume uma atitude realista e se antecipa a essas reaes, enquanto a legalista
mostra-se aparentemente indiferente a elas, apoiando-se em outros mecanismos
que mantm as coisas no seu devido lugar. Aposta que outros agentes garantiro
a preservao da ordem e a restituio do equilbrio configurao das relaes
sociais, caso elas venham eventualmente a ser atingidas por suas decises.
V-se o misto de racionalidade prudencial e legalista nas decises do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a estabilizao da economia e de reforma do
Estado nos anos 1990, em que, por ao ou omisso, os ministros apoiaram
as reformas neoliberais e promoveram uma viso neutra do Estado e individualista dos direitos. Ele est na prtica cotidiana, quando as decises judiciais
ponderam regras formais e apreciao do impacto, e se valem de regras e excees segundo o caso, as partes e as circunstncias.

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O direito da direita a maneira pela qual uma parcela importante dos juristas, enquadrados pelo seu sentido comum terico (Warat, 1981) e movidos
pelos seus interesses corporativos, ou das classes sociais e grupos polticos aos
quais so afins, pe em prtica as leis, os procedimentos e as organizaes do
Estado tendo em vista a manuteno da ordem. Ele encontra em nossa tradio jurdica e poltica recursos para se revigorar e renovar nas novas condies
econmicas. A combinao de duas concepes aparentemente contraditrias
de direito aparece como um jogo sutil da tcnica jurdica, no qual posta em
ao uma mesma racionalidade mitigadora dos direitos sociais e bloqueadora
do potencial transformador do direito. As duas concepes e sua combinao
perversa coincidem no que a elas falta: o compromisso com os princpios do
direito social e democrtico, com os instrumentos e os objetivos de transformao social, incorporados Constituio de 1988 e legislao.
De um ponto de vista institucional, desde 1988 v-se uma tendncia geral
de fortalecimento do papel das instituies pblicas na regulao das relaes
sociais. Ela compreende o fortalecimento das instituies judiciais e de outros
setores da administrao pblica, uma vez que aumentou o nmero de funcionrios, melhoraram suas condies de trabalho e a capacidade e qualidade
dos servios. As tendncias foram acentuadas aps 2003, com a ampliao das
possibilidades de ao das instituies pblicas, acompanhada pelo aumento
tambm das suas tenses internas e da polarizao externa.
Quanto ao Judicirio, havia convergncia entre o programa do governo Lula
e os interesses de juzes e outros juristas, que resultou no amplo programa de reformas do Judicirio iniciado em 2004. Porm, a aliana tinha muitos aspectos
tticos, uma vez que governo e elites jurdicas no compartilhavam afinidades
polticas, interesses e posies sobre questes substantivas. Os juristas e juzes
poderiam promover sua prpria agenda, objetivos e lgica de atuao, apropriando-se do neoconstitucionalismo, adotado pelo discurso progressista desde
a transio, para reorientar a jurisprudncia e investir em outros domnios.
O ponto de maior tenso passou a ser o da moralidade poltica. As iniciativas de combate corrupo receberam amplo apoio de juristas e magistrados
como parte de uma mobilizao genrica para a moralizao da poltica e da
administrao pblica, mas quando as iniciativas passaram a visar o prprio Judicirio receberam apoios menos entusisticos e maiores resistncias. As aes

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pela moralidade e a eficincia no Judicirio afetaram as acomodaes existentes, alteraram coalizes polticas, coibiram-se prticas arraigadas e desvios tolerados pelos controles internos.1 Provocaram-se, pois, novas tenses e conflitos
das elites judiciais regionais com as lideranas governamentais e a direo do
Judicirio nacional. Submetidos a novos controles em nome da busca da eficincia, os juzes investem no associativismo, demandam maior participao nas
decises internas e promovem sua prpria agenda de regenerao da poltica.
As denncias de corrupo envolvendo o governo federal em 2005 significaram a inverso de papis nesse campo, dado que a oposio poltica tomou
a iniciativa no combate corrupo, apoiada por movimentos cvicos, juristas
e elites judiciais. Movimentos progressistas no campo jurdico afastaram-se do
governo Lula e se aproximaram de grupos conservadores, tais como polticos
da oposio, mdia e elites judiciais reativas s reformas, na promoo da luta
contra a corrupo. Essa nova aliana passou a investir em espaos institucionais do Judicirio, procurando reforar seu papel nesse domnio, e os tribunais mostraram-se receptivos a essas demandas, tanto quanto polarizao do
campo poltico.

Da denncia da corrupo e o seu combate como armas


polticas
A questo da corrupo tem sido tema central do debate pblico brasileiro
desde a transio. O combate corrupo possui forte conotao positiva,
pois se baseia num consenso genrico e difuso pela moralidade poltica, da
seu uso como mobilizador da opinio pblica. A denncia, quem denuncia,
o que se denuncia e, principalmente, o que ter acolhida nas investigaes
policiais e no Judicirio no comportam nenhuma neutralidade. Tema controverso, nunca unvoco, parece conter, quando em busca de uma sociedade
com maior participao democrtica, a crtica discricionariedade, ao segredo
e a mentira na gesto poltica, veiculando reivindicaes de novos arranjos nas
relaes entre governantes e governados, assim como uma tentativa de nova
1

Os prprios tribunais foram colocados em questo pela atuao da corregedora do Conselho


Nacional de Justia (CNJ), Eliane Calmon, prontamente combatida pelo presidente do Supremo Tribunal Federal (STF) e do CNJ, e membro da magistratura paulista, Csar Peluso.

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definio do que pode ser o bem comum, e o significado da vida justa em


comum. Tem um potencial na busca de um novo modo de governar, que critica o arbtrio, a inefetividade das leis e a impunidade, questiona a distribuio
desigual de poder e demanda a participao democrtica na definio do bem
pblico. Envolve, como no atual momento, menos a busca pelo fim da discricionariedade e das indefinies das relaes entre a poltica, a administrao
e o poder econmico, mas novos arranjos poltico-partidrios em funo de
interesses econmicos. uma arma na disputa por poder e pela distribuio
da riqueza entre grupos de interesse (Schilling, 1998a, 1998b e 2010).
Mas a crtica corrupo produz adeso imediata dos interlocutores, que
se veem compelidos a se manifestarem favoravelmente a iniciativas que visem
combat-la. Adotam-se metforas que remetem luta e urgncia, para o
combate contra uma doena, assalto, invaso, catstrofe. Acusaes de corrupo, abuso ou desvio de poder so armas polticas de alto calibre que produzem efeitos certeiros sobre a reputao e perspectivas de carreira poltica, e
tendem a limitar os apoios aos que delas so alvo.
Nos ltimos anos, foram adotadas inmeras iniciativas para coibir prticas
de corrupo, como a lei para o financiamento de campanhas polticas, o controle de lavagem de dinheiro, a controladoria geral e a recente Lei de Acesso
Informao. A Lei Anticorrupo (lei n.12.846, de 7/2013) prev a responsabilizao objetiva (que dispensa comprovao de dolo ou culpa); a delao premiada; a consagrao de entendimento frouxo do conceito de domnio do fato.
A participao do Judicirio nas iniciativas contra a corrupo significativa, como se v no caso da Lei da Ficha Limpa (Caldeira, 2010; Iorio; Duarte,
2012). A partir de casos de fraude, violaes e corrupo eleitoral do estado do
Rio de Janeiro, formou-se o Movimento de Combate Corrupo Eleitoral
(MCCE) pela impugnao das candidaturas, para as eleies de 2008, de indivduos condenados por graves crimes. A Associao dos Magistrados do Brasil (AMB) props a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
(ADPF) n.144, que demandava a inelegibilidade, mesmo sem o trnsito em
julgado, de aes com deciso condenatria de contedo grave ou desabonador (criminais ou de improbidade). O STF indeferiu o pedido por nove votos
a dois (vencidos Ayres Britto e Joaquim Barbosa). Em resposta, o MCCE
promoveu campanha pela iniciativa de projeto de lei, que foi incentivado por

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autoridades judiciais, inclusive do STF. A mobilizao levou aprovao da


Lei da Ficha Limpa, uma tpica lei qual os parlamentares no poderiam se
opor sem altos custos eleitorais. A lei tinha vrias deficincias tcnicas e atribuiu delegaes amplas para o Judicirio implement-la.
Porm, por sua promulgao ocorrer a menos de um ano da eleio de
2010, a Lei da Ficha Limpa deixava de atender o chamado princpio da anualidade (artigo 16 da Constituio Federal), segundo o qual no so aplicveis
as alteraes nas regras eleitorais aprovadas a menos um ano da eleio. Mesmo assim, os tribunais eleitorais aplicaram a lei para impugnar candidaturas
s eleies de 2010, gerando grande impacto sobre o processo eleitoral. Os
casos foram levados ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e ao STF, no qual
se arguiu a inconstitucionalidade da lei por violar a presuno de inocncia e
sua inaplicabilidade s eleies de 2010. As decises dos recursos nos tribunais
superiores (STF e TSE) foram bastante contraditrias e demoradas, criando
incertezas para os candidatos e eleitores. Depois de votaes que terminaram
empatadas e de manobras e presses para o tribunal definir o problema, o STF
decidiu que a lei s valeria para as eleies de 2012. O voto decisivo foi dado
pelo ministro Luiz Fux, recm-empossado no cargo.
O caso significativo pelo engajamento de associaes de juristas e magistrados, coligadas a outros movimentos sociais visando a promoo da moralidade poltica, e que encontrou ressonncia entre os ministros do TSE e do STF.
Produziu fortes incertezas sobre o processo eleitoral, potencializadas pelos prprios tempos e procedimentos de deciso dos tribunais. Embora a deciso final
tenha sido aceita e considerada correta pelas lideranas polticas, significativo
que cinco ministros votaram em bases principistas, querendo fazer prevalecer o
princpio da moralidade sobre o princpio da anualidade, que um dos pontos
fundamentais dos pactos para a eliminao de casusmos eleitorais desde a Revoluo de 1930. Isso indica um engajamento dos ministros em uma poltica genrica de moralizao da poltica, distanciando-se da tradio que fez consolidar
a estabilidade das normas e procedimentos eleitorais, garantidas pelo Judicirio,
como um imperativo da ordem poltica eleitoralmente competitiva no Brasil.
Assim, abriu-se espao para se redefinir o papel do Judicirio na competio poltica, e a mobilizao passou a visar a promoo de valores substantivos pelas decises judiciais. Formaram-se, ento, novos pontos de tenso na

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jurisprudncia do Tribunal sobre questes crticas nas relaes entre governo


e oposio. Mais recentemente, o combate corrupo passou das regras de
competio poltica e a administrao pblica e incidiu sobre prerrogativas
parlamentares e atribuies do Congresso.

O Judicirio como arena de moralizao da poltica


Outro ponto so os impactos institucionais provocados pela ao penal n.470.
No necessrio relembrar aqui as inovaes nos procedimentos, as violaes do
direito de defesa e os critrios no mnimo controvertidos de exame das provas e
atribuio da culpa nas condenaes. Neste caso, evidenciou-se no tanto uma
aliana dos ministros do STF com a oposio poltica, mas a sua permeabilidade a demandas de moralidade na opinio pblica. Para alcanar condenaes
exemplares, os ministros assumiram de forma aberta a adaptao/moldagem
de tcnicas jurdicas ao caso, baseados em princpios, inovaes doutrinrias e de
objetivos de reforma moral. Isso apesar de o caso se situar num campo estrito
de tcnica formal-racional, que o do direito penal e processo penal.
O STF permanece saturado de mobilizaes e expectativas e se mostra
incapaz de adotar orientaes consistentes no combate corrupo, como se
viu no chamado mensalo mineiro ao contrrio do que fez na AP n.470, o
STF deixou de julgar o caso e o transferiu para a justia de primeira instncia,
onde ele ainda aguarda julgamento h vrios anos.
Os prprios procedimentos para casos desse tipo por uma alta corte
de justia de instncia nica so inadequados, pois padecem, entre outros, de
dois problemas contrrios: a insuficincia e o excesso de publicidade. No
se adotam procedimentos de produo pblica de provas, tal como nos jris
do common law e tribunais internacionais. Isso essencial para que as partes
e o pblico possam certificar-se da qualidade e da validade das evidncias
produzidas e para restringir as possibilidades de seu uso tpico e seletivo pelas
partes e pelos julgadores. Mas quando se considera como foram tomadas as
decises sobre procedimentos para a organizao e andamento das sesses,
questo tcnica a ser decidida administrativamente pelo tribunal, v-se que h
excesso de publicidade. Ela teatralizou as tomadas de posio e o enfrentamento entre ministros, configurando uma arena polarizada antes mesmo do incio

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da apreciao substantiva do caso. As questes de liderana institucional e de


relacionamento entre os ministros vieram a primeiro plano, tornando-se uma
arena de enfrentamento de egos.
A concentrao de poderes do STF torna-o uma arena privilegiada para
a polarizao dos conflitos polticos. Isso tem implicaes relevantes, pois
difcil que se aceite a imparcialidade e objetividade de um tribunal que , ao
mesmo tempo, cpula do Judicirio, que representa um poder do Estado; corte constitucional e, nessa condio, copartcipe da produo normativa; e alta
corte de justia, que julga acusaes penais contra altos responsveis polticos.
Suas relaes com os dirigentes polticos tendem a ser conflituosas quando
promovem interesses dos magistrados, de cujo apoio depende; interferem nas
decises sobre polticas e realizam de forma frequente a responsabilizao penal, atingindo um nmero expressivo de polticos, incidindo nos conflitos
partidrios e na prpria composio do Legislativo.
As relaes entre ministros do STF, parlamentares e a Presidncia da Repblica tendem a permanecerem tensionadas. A relao do Tribunal com o
pblico se modifica, na medida em que decide em funo das presses da
opinio pblica e adota estratgias de comunicao para preservar o apoio da
populao. pouco provvel que essa via seja suficiente e adequada para alcanar os objetivos virtuosos de reforma dos costumes polticos, propugnados
por juzes e juristas, movimentos cvicos e lideranas polticas.

O direito e seus efeitos na poltica e na democracia


At o incio dos anos 2000, a direita procurava bloquear o sentido normativo
e social da Constituio. Hoje ela usa o discurso principista para sua postura
militante e de luta contra a corrupo. No entanto, a ao das instituies
judiciais at o momento tem como alvo, sobretudo, governos de centro-esquerda, principalmente os do Poder Executivo (tanto federal como estadual
ou municipal) liderados pelo PT. O processo assume um carter (neo)conservador, disseminando a desconfiana em relao poltica e ao do poder
pblico no mbito econmico.
evidente o contraste entre o registro moral do discurso regenerador, no
que prope objetivos globais e objetos indeterminados, e as aes focadas,

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seletivas, estrategicamente planejadas e que esto em sintonia fina com os


tempos da poltica. A campanha atual de combate corrupo combina o
foco nico das investigaes, a concentrao das aes num nico grupo de
operaes e as falhas nos controles sobre os seus atos. A seletividade dos alvos expresso do carter aberto e fragmentado do direito, as mudanas nas
tcnicas de trabalho dos juristas e a ampliao das atribuies dos tribunais.
A concentrao das operaes deixa a impresso de que as foras da ordem, a
polcia, o Ministrio Pblico e o Judicirio no tm quadros, ou capacidade
tcnica, para se dedicarem a outros casos ou a ampliar o escopo das investigaes em curso, apresentando-se alinhadas na sustentao da Operao Lava
Jato. Diante das aes dos ltimos meses, os tribunais superiores tm estado
silenciosos e passivos no acolheram questionamentos dos recursos usados
para manter as investigaes no Paran, no bloquearam os excessos contra os
direitos dos acusados, nem anularam as manobras arbitrrias realizadas pela
Cmara dos Deputados.
Outra constatao a de que as foras polticas que apoiam essa mobilizao
so as mesmas cuja prioridade barrar a continuidade e extenso das investigaes, dada a implicao pessoal de suas principais lideranas, ou de seus aliados,
em outros casos conhecidos, que envolvem o uso de recursos pblicos, relaes
com empreiteiras e outra empresas etc. Afinal, a desestabilizao da presidenta
Dilma nos ltimos meses promovida por lideranas acusadas de corrupo
e que tm sua base de apoio em parlamentares que so rus ou suspeitos de
prticas corruptas. Foram recorrentes as presses dos presidentes da Cmara e
do Senado para que a Presidncia da Repblica enquadrasse a Polcia Federal
e o Ministrio Pblico Federal para bloquear as investigaes, numa explcita
aluso ao controle poltico da administrao pblica para objetivos particularistas ou facciosos, que remetem Primeira Repblica ou ao engavetamento de
processos investigativos durante os mandatos de Fernando Henrique Cardoso.
A questo , pois, a de que, apesar do apoio da mobilizao do preconceito
junto opinio pblica e populao, a Operao Lava Jato encontra apoios
polticos em foras que so as mesmas que, se vitoriosas, promovero o seu
desmonte. A arma da denncia de corrupo, ao ser usada seletiva e agressivamente, com fins poltico-partidrios, bloqueia o debate sobre os meios para
controlar a prpria corrupo e realizar a reforma poltica, de modo a ampliar

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a efetiva transparncia dos processos decisrios dos governos. Apesar de seu


impacto inicial, a Operao Lava Jato parece correr o risco de ter o mesmo
destino que suas antecessoras e, assim, coloca-se a questo das relaes entre o
combate corrupo, Estado Democrtico de Direito e democracia.
A mobilizao atual para o combate corrupo incita os sentimentos de
indignao da populao, sustenta-se e sustentada pela mdia antigovernista
e um leque amplo de partidos, desde os conservadores at algumas agremiaes de esquerda. Ela dissemina a desconfiana em relao poltica, s formas
de representao institudas, s instituies do Estado Democrtico de Direito, ao do poder pblico no mbito econmico e se contrape fortemente
s polticas sociais implementadas nos ltimos anos.
A criminalizao da poltica propugna a moral e o reforo dos controles
jurdicos sobre as prticas polticas, e promove uma concepo despolitizada
de bem pblico. Neste momento, visa fundamentalmente a presidenta Dilma
e a coalizo governamental liderada por Lula e o PT, mas atinge o cerne da
formao de coalizes polticas estveis, de alianas partidrias e de apoios eleitorais da poltica brasileira. Incide sobre as formas de articulao entre Estado
e sociedade, tanto nas relaes com o empresariado quanto nos programas
sociais e organizaes da sociedade, bloqueando a ao social e desenvolvimentista do Estado. incapaz de apreciar os impactos polticos das suas aes
e no mostra qualquer programa, embora difunda uma concepo neutra e
impoluta de governo que tem por modelo o Estado mnimo.
Em nome do bem pblico viola regras e princpios de defesa e auxilia a
distoro dos processos de formao de opinio pblica e, com isso, da prpria
democracia. de se indagar quais as perspectivas dessa mobilizao do preconceito, do ponto de vista de seus efeitos para as instituies e procedimentos
do Estado Democrtico de Direito, precria e estreitamente implantado entre
ns, pois apenas no Estado Democrtico de Direito que essa luta contra a
apropriao privada do bem pblico pode acontecer. na democracia em que
se torna concreta a possibilidade de uma denncia de um malfeito, em que h
garantias que essa denncia seja investigada e exista alguma possibilidade de se
pensar em uma nova relao entre governantes e governados.

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A direita e os meios de
comunicao1
Vencio A. de Lima

O nmero de manifestantes diminuiu.


Aumentou a rejeio a Dilma, a Lula e ao PT.
Piorou para eles, pois.
Ricardo Noblat
O Globo, 17/8/20152

Em sntese didtica sobre o vis ideolgico que predomina na pauta e na narrativa dos oligoplios de mdia, o economista e professor da Unisinos, Rber I.
vila, em artigo sob o ttulo Por que os veculos de comunicao tm vis
editorial de direita?, afirma:
A despeito de existir uma vasta pluralidade nas concepes tericas de economia
e de sociologia, os comentaristas, reprteres e analistas que expem suas posies
nos meios de imprensa de referncia so, majoritariamente, de direita. Dessa maneira, a perspectiva que chega ao grande pblico pelos principais veculos transpassa a ideia de que existe apenas uma viso de mundo. A mdia no conforma
um grupo monoltico, h veculos de esquerda, sobretudo nos meios eletrnicos.
Entretanto, as posies e as interpretaes da realidade mais expostas nos principais canais de comunicao apontam que as solues para os problemas sociais

Agradeo a leitura, os comentrios e as sugestes de Ana Paola Amorim e Juarez Guimares.

Celebrando as manifestaes de rua do dia 16 de agosto de 2015. Disponvel em: <http://


noblat.oglobo.globo.com/meus-textos/noticia/2015/08/dilma-fica-lula-esta-em-perigo.
html>. Acesso em: ago. 2015.

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passam pela reduo do Estado, pela reduo de impostos, pela menor onerao
tributria sobre as empresas, entre outros. Adicionalmente, no infundado aventar que h uma constante tentativa de denegrir polticas e governos de esquerda.
Embora o pblico mais qualificado enxergue esse vis, todos os cidados deveriam
estar a par de que os periodistas no so neutros. So de direita, por exemplo,
Arnaldo Jabor, Bris Casoy, Carlos Sardenberg, Demtrio Magnoli, Diogo Mainardi, Eliane Cantanhede, Ferreira Gullar, Luiz Felipe Pond, Merval Pereira, Miriam Leito, Olavo de Carvalho, Rachel Sheherazade, Reinaldo Azevedo, Ricardo
Amorim, Ricardo Noblat, Rodrigo Constantino, William Waack, entre outros
tantos articulistas. preciso ter em mente que muitos donos das empresas de
comunicao figuram entre as listas de famlias mais ricas do Brasil, encabeada
pela famlia Marinho. Isso ajuda a explicar as posies editoriais de O Globo e da
Folha de S.Paulo a favor do projeto de lei 4.330, abrindo caminho para a reduo
de direitos trabalhistas e dos salrios. Em linha semelhante, o jornal O Estado de
S. Paulo se posiciona mais claramente como opositor aos governos de esquerda na
Amrica Latina. A Editora Abril tambm reproduz a viso de mundo com base
em interpretaes de direita. O Instituto Millenium, que defende abertamente as
posies de direita, tem entre seus patrocinadores grandes empresas de imprensa
como Grupo RBS, Estado e Abril.3

Poderia ser ainda acrescentado que os principais veculos de comunicao


criminalizam de maneira uniforme os principais movimentos sociais e organizaes da sociedade civil, inclusive partidos polticos, identificados como
sendo de esquerda. Talvez o melhor exemplo seja a implacvel satanizao do
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), h anos documentada em pesquisas acadmicas.4
Na mesma linha, os cientistas polticos Joo Feres Jr. e San R. Assumpo
(2015, p.75), em trabalho sobre reforma poltica, afirmam que a permanente
campanha eleitoral na mdia desfavorvel aos candidatos de esquerda equivale a polpudo financiamento de campanha no contabilizado pelo Tribunal
Superior Eleitoral (TSE). Concluem eles que:
3

Disponvel em: <http://brasildebate.com.br/por-que-os-veiculos-de-comunicacao-tem-vies-editorial-de-direita/#sthash.08FZhFsy.dpuf>. Acesso em: ago. 2015.

Cf., por exemplo, Berger (2003).

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A direita e os meios de comunicao

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No Brasil o recente processo de democratizao no se estendeu ao setor da comunicao. A sociedade brasileira hoje informada por um pequeno grupo de grandes empresas de mdia, todas ativas no contexto do regime militar, que apoiaram
de maneira mais ou menos explcita. (...) Com as repetidas vitrias de candidatos
do Partido dos Trabalhadores nos ltimos quatro pleitos presidenciais, a grande
mdia assumiu coletivamente o papel de oposio ao governo em exerccio. Isso se
reflete, entre outras coisas, em um tremendo vis antigoverno, antiesquerda e anti-PT, j fartamente detectado pela literatura acadmica especializada, vis esse que
recrudesce em perodos eleitorais, como mostram repetidos estudos sobre o tema
e, mais recentemente, as anlises do Manchetmetro.

Uma das provveis consequncias do vis antiesquerdista predominante no


contedo da grande mdia brasileira se evidenciou nos resultados eleitorais para
a Cmara dos Deputados nas eleies de 2014. O pesquisador Adriano Codato
(2014), que coordena o Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil,
vinculado Universidade Federal do Paran (UFPR), ao analisar a inflexo
para a direita no perfil ideolgico dos deputados federais eleitos, observou que:
Em vez do arqutipo do coronel, do grande proprietrio de terras do Nordeste,
o deputado de direita hoje, tipicamente, identificado na figura do pastor evanglico do Sudeste e nos comunicadores de rdio e TV. E, em vez de pertencerem
a grandes legendas, emergem de pequenas siglas, cuja estratgia bem-sucedida
tem pulverizado o sistema partidrio. Exemplos marcantes so os campees de
voto Marco Feliciano (PSC-SP) e Celso Russomanno (PRB-SP), snteses do novo
perfil: pastor e apresentador de TV, de um estado do Sudeste e filiados a partidos
de pequeno porte os dois que mais cresceram nas ltimas eleies da Cmara.

Velho, mas atualizado e consolidado


As citaes acima se referem a perodos recentes. Todavia, o vis ideolgico de
direita nos oligoplios de mdia no constitui fato novo ou desconhecido. Ao
contrrio, salvo excees pontuais,5 trata-se de realidade bem documentada
5

Matos (2008) descreve o que considera a contribuio do jornalismo brasileiro ao aprofundamento do processo democrtico, estudando a campanha das Diretas J, as eleies de
1989, o Plano Real e a campanha eleitoral de 2002.

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da histria poltica brasileira, pelo menos desde que grupos empresariais, que
j eram proprietrios de jornais e/ou revistas, amparados pela ausncia de
regulao da propriedade cruzada6, passaram tambm a controlar concesses do servio pblico de rdio (1930s), primeiro, e de televiso (1950s),
depois7. Estamos lindando, portanto, com um velho comportamento, atualizado com os novos recursos da tecnologia de comunicao e consolidado
pela formao de hbitos arraigados de consumo de entretenimento e de
informao ao longo dos anos.
Se se considera nossa histria poltica republicana, desde a formao dos principais oligoplios, a partir da chegada da televiso, em meados da dcada de 1950
do sculo XX, a grande mdia tem, na maioria das vezes, defendido posies consensualmente identificadas como direitistas. E sempre em nome da democracia
representativa, contra a corrupo e em defesa da liberdade de expresso.8
Neste ensaio vamos nos concentrar em situaes pontuais e construes
de longo prazo que exemplificam e confirmam a consolidao atualizada
desta prtica.

1. O golpe civil-militar de 1964


A participao ativa dos oligoplios de mdia na derrubada do presidente Joo
Goulart (1961-1964) fato histrico documentado. A referncia clssica continua sendo Dreifuss (1981). Nela o leitor interessado poder conhecer quem
foram os conspiradores e reconstruir detalhadamente suas atividades, articuladas e coordenadas por duas instituies, fartamente financiadas por interesses
empresariais nacionais e estrangeiros (o bloco multinacional e associado): o
Instituto Brasileiro de Ao Democrtica (IBAD) e o Instituto de Pesquisa e
Estudos Sociais (IPES).

A propriedade cruzada refere-se ao fato de um mesmo proprietrio, pessoa fsica ou jurdica,


controlar diferentes veculos de comunicao jornal, revista, rdio AM, rdio FM, TV aberta, TV paga, provedor de internet no mesmo mercado, seja ele local, regional ou nacional.

Sobre a estrutura concentrada dos meios de comunicao no Brasil, cf. Lima e Arajo
(2015).

Jos (no prelo) faz um apanhado histrico crtico do comportamento da mdia brasileira dos
tempos de Getlio Vargas at a campanha eleitoral de 2014.

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No que se refere especificamente ao papel dos grupos de mdia, sobressai a


ao do Grupo de Opinio Pblica (GOP) ligado ao IPES e constitudo por
importantes jornalistas e publicitrios. O captulo sobre a campanha ideolgica (cap. VI) traz ampla lista de livros, folhetos e panfletos publicados pelo
IPES e uma relao de jornalistas e colunistas a servio do golpe em diferentes
jornais de todo o pas. Alm disso, Dreifuss afirma:
O IPES conseguiu estabelecer um sincronizado assalto opinio pblica. Atravs
de seu relacionamento especial com os mais importantes jornais, rdios e televises nacionais, como: os Dirios Associados, a Folha de S.Paulo, O Estado de S.
Paulo (...) e tambm a prestigiosa Rdio Eldorado de So Paulo. Entre os demais
participantes da campanha incluam-se (...) a TV Record e a TV Paulista (...),
o Correio do Povo (RS), O Globo, das Organizaes Globo (...) que tambm detinham o controle da influente Rdio Globo de alcance nacional. (...) Outros
jornais do pas se puseram a servio do IPES (...) A Tribuna da Imprensa (Rio), o
Notcias Populares (SP). (Dreifuss, 1981, p.233)

Vale lembrar que o poder relativo dos Dirios Associados no incio dos
anos 1960 era certamente muito maior do que o das Organizaes Globo neste incio de sculo XXI. O principal bigrafo de Assis Chateaubriand afirma
que ele foi infinitamente mais forte do que Roberto Marinho e construiu
o maior imprio de comunicao que este continente j viu (Morais, 1994).
Outro estudo, menos conhecido, que merece ser mencionado foi realizado por Jonathan Lane (1968), ex-funcionrio da United States Information
Agency (USIA) no Brasil. O artigo de Lane, apesar do vis pr-golpe, contm um conjunto de informaes sobre a atuao da grande mdia. Tomando
como exemplo a cidade do Rio de Janeiro o centro de comunicaes mais
importante ele afirma:
Apesar das armas disposio do governo, Goulart passou um mau bocado com a
maior parte da imprensa. A maioria dos proprietrios e diretores dos jornais mais
importantes so homens (e mulheres) de linhagem e posio social, que frequentam os altos crculos sociais de uma sociedade razoavelmente estratificada. Suas
ideias so classicamente liberais e no marxistas, e seus interesses conservadores e
no revolucionrios. (Lane, 1968, p.7)

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No que se refere aos jornais, Lane chama ateno para a existncia dos
revolucionrios, de circulao reduzida, como Novos Rumos, Semanrio e
Classe Operria (comunistas) e Panfleto (brizolista). O mais importante jornal
de propaganda esquerdista era o ltima Hora, porta-voz do nacionalismo-esquerdista desde o tempo de Vargas. J no centro, algumas [publicaes]
apoiando Jango, outras censurando, estavam os influentes Dirio de Notcias e
Correio da Manh. E continua:
Enfileirados contra [Jango] razoavelmente e com razovel [sic] constncia, encontravam-se O Jornal, principal rgo da grande rede de publicaes dos Dirios Associados; O Globo, jornal de maior circulao da cidade; e o Jornal do Brasil, jornal
influente que se manteve neutro por algum tempo, porm opondo forte resistncia a
Goulart mais para o fim. A Tribuna da Imprensa, ligada ao principal inimigo poltico
de Goulart, o governador Carlos Lacerda, da Guanabara [na verdade, a cidade do
Rio de Janeiro], igualmente se opunha ferrenhamente a Goulart. (Lane, 1968, p.7-8)

Quanto ao rdio e televiso, Lane explica:


Cerca de metade das estaes de televiso do pas so de propriedade da cadeia
dos Dirios Associados, que tambm possuem muitas emissoras radiofnicas e
jornais em vrias cidades. (...) Os meios de comunicao dos Dirios Associados,
inclusive rdio e tev, empenharam-se numa campanha coordenada contra a agitao esquerdista, embora no contra Goulart pessoalmente, nos ltimos meses
que antecederam ao golpe. (Lane, 1968, p.8)

Como justificar a contradio?


A descrio sumria de dois estudos que partem de perspectivas tericas e
analticas radicalmente distintas no deixa dvida sobre o ativo envolvimento
da grande mdia na conspirao golpista de 1964. Uma questo intrigante, todavia, permanece: quais justificativas eram utilizadas pela prpria mdia para
contornar a evidente contradio existente entre o seu discurso em defesa da
democracia e, ao mesmo tempo, a articulao e a pregao abertas de um
golpe de Estado contra o presidente da Repblica democraticamente eleito?
Essa questo torna-se mais interessante quando, ao estud-la, constatamos
que o discurso justificador daquele perodo continua a ser utilizado ainda hoje

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e, em alguns casos, pelos mesmos grupos de mdia na defesa de seus velhos


interesses. Carvalho (2010), alm de iluminar ainda mais a participao dos
oligoplios de mdia na articulao do golpe de 1964, trata da questo.
A inspirao da Rede da Democracia
A Rede da Democracia foi uma cadeia de emissoras de radio idealizada pelo
ento deputado federal ( poca, do extinto Partido Social Democrtico) e
vice-presidente dos Dirios Associados, Joo Calmon (1916-1999), criada em
outubro de 1963, comandada pelas rdios Tupi, Globo e Jornal do Brasil e
retransmitida por centenas de emissoras em todo o pas. Diariamente, polticos, empresrios, militares, jornalistas, intelectuais, sindicalistas, estudantes
articulados com partidos e entidades de oposio (IPES e IBAD) faziam
campanha aberta contra o governo e se constituam em espao de articulao
discursiva na conspirao que se formava para derrubada de Goulart, at as
vsperas do 1 de abril. Os pronunciamentos veiculados na rede eram, em
seguida, publicados nos respectivos jornais dos grupos empresariais de mdia.
A inspirao para a criao da rede, segundo Carvalho, parece ter vindo
do livro de Suzanne Labin (1963), Em cima da hora: a conquista sem guerra
(Record), com traduo, prefcio e notas do jornalista e ento governador do
estado da Guanabara, Carlos Lacerda (1914-1977).
A francesa Suzanne Labin (1913-2001), militante internacional do anticomunismo, escreveu dezenas de livros e folhetos, traduzidos em vrios idiomas,
que tiveram ampla distribuio como material da luta ideolgica no tempo da
guerra fria. No Brasil, alm do Em cima da hora, foram tambm publicados
ttulos como A Rssia de Stalin, O duelo Rssia x EUA, A condio humana na
China e A guerra poltica.
No Prefcio do livro, Lacerda afirma tratar-se de um guia no meio da
confuso, um antdoto para o veneno da inrcia, um roteiro contra o sofisma. Possam l-lo os que ensinam os outros a ler (Lacerda, 1963, p.15). No
texto, Labin sugere a fundao de uma Liga da Liberdade cuja primeira tarefa
seria recuperar a imprensa. Para isso recomenda a formao de uma rede de
imprensa diria e peridica de tiragem suficientemente ampla, expressamente
dedicada desintoxicao dos espritos (Labin, 1963, p.135). Alm disso, diz
ela, a Liga no deve limitar-se imprensa. Deve utilizar todos os outros meios

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de expresso, desde logo as revistas, panfletos e livros. (...) dever tambm


produzir filmes (Labin, 1963, p.136).
A Rede da Democracia brasileira, coordenada pelos principais grupos de
mdia do Rio de Janeiro, servia a propsitos polticos especficos que se concretizariam em abril de 1964.
Concepo publicista da opinio pblica
Carvalho parte de uma viso panormica do papel central atribudo opinio
pblica por alguns dos pensadores clssicos da democracia representativa liberal como Hobbes, Locke, Montesquieu e Constant, dentre outros. No Brasil, Rui Barbosa e Oliveira Vianna atriburam s elites dirigentes responsveis
o papel de intrprete dos interesses da nao e tambm colocaram a imprensa em primeiro plano, enfatizando sua posio central como rgo da opinio
pblica (Carvalho, 2010, p.29).9
A principal hiptese de Carvalho a de que, para fugir da contradio
apontada defesa da democracia versus articulao e pregao abertas de um
golpe de Estado , os jornais cariocas abandonaram a concepo institucional
de representatividade da opinio pblica aquela que se materializa atravs
dos partidos, de eleies regulares e de representantes polticos e recorreram
a outra concepo, a publicista, que ressalta a existncia da imprensa como
condio para a publicizao das diversas opinies individuais que constituem
o pblico. A adoo da concepo publicista faz que no s a crtica aos partidos polticos e ao Congresso se justifique, como tambm sustenta a posio
de que os jornais so os legtimos representantes da opinio publica.
A partir da anlise de pronunciamentos feitos na Rede da Democracia e de
editoriais dos jornais, Carvalho afirma:
Ocorreu por parte (de O Globo, O Jornal e Jornal do Brasil) uma exaltao da
prpria imprensa como modelo de instituio representativa da opinio pblica,
porque se viram mais comprometidos com a preservao da ordem social liberal. Os jornais cariocas construram uma imagem positiva da imprensa, em detrimento da divulgada sobre o Congresso. (...) Os jornais se consideravam o espao
pblico ideal para a argumentao, em contraposio retrica dita populista e
9

Em texto posterior, Carvalho (2014) expande sua anlise para todo o perodo republicano.

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comunista que teria se expandido no governo Goulart e estaria comprometida


com a desestruturao das instituies, sobretudo do Congresso. Os jornais se
colocaram na posio de porta-vozes autorizados e representativos de todos os
setores sociais comprometidos com uma opinio que preservasse os tradicionais
valores da sociedade brasileira ancorados na defesa da liberdade e da propriedade
privada. (Carvalho, 2010, p.156)

A partir do final de 1968, a relao dos oligoplios de mdia com a ditadura, sobretudo depois da vigncia da censura prvia iniciada com o AI-5,
outra histria. Recomendo os estudos de Beatriz Kushnir (2004), Ces de
guarda: jornalistas e censores do AI-5 Constituio de 1988 e de Bernardo Kucinski (2003), Jornalistas e revolucionrios nos tempos da imprensa alternativa.
As Organizaes Globo merecem, certamente, um captulo especial. Elio
Gaspari (2004, p.452) refere-se ao mais poderoso conglomerado de comunicaes do pas como aliado e defensor do regime. Em 31 de agosto de
2013, pressionada pelas Jornadas de Junho que tomaram conta do pas, as Organizaes Globo fizeram, elas prprias, um envergonhado mea culpa parcial
que admitiu que o apoio editorial ao golpe de 64 foi um erro,10 omitindo
no entanto a sustentao inequvoca do regime autoritrio ao longo de mais
de duas dcadas.11
De qualquer maneira, a concepo publicista, apresentada por Carvalho,
teria sido um fenmeno reduzido articulao do golpe de 1964 pelos principais jornais cariocas ou corresponderia a uma postura permanente da grande
mdia brasileira?

2. A desqualificao da poltica e dos polticos


Nas ltimas dcadas, a cultura poltica que vem sendo construda e consolidada no Brasil sobretudo por meio dos oligoplios de mdia tem sistematicamente desqualificado a poltica e os polticos. E no contexto dessa cultura

10

Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/brasil/apoio-editorial-ao-golpe-de-64-foi-um-erro-9771604>. Acesso em: ago. 2015.

11

Sobre o papel de legitimao poltica que a Rede Globo exerceu ao longo do regime militar
cf. LIMA (2006) e (2012).

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poltica que as geraes ps-ditadura tem sido socializadas e formadas, mesmo


no sendo usurias diretas da velha mdia.
Ao longo dos anos tenho recorrido com frequncia a uma arguta observao da professora Maria do Carmo Campello de Souza (1988) ao tempo da
transio para a democracia, ainda no final da dcada de 1980. Ela discute,
dentre outras, a questo da credibilidade da democracia. Nas rupturas democrticas, afirma ela, as crises econmicas tm menor peso causal do que a presena ou ausncia do system blame (literalmente, culpar o sistema), isto , a
avaliao negativa do sistema democrtico responsabilizando-o pela situao.
Citando especificamente os exemplos da Alemanha e da ustria na dcada
de 1930, lembra Campello de Souza que o processo de avaliao negativa do
sistema democrtico estava to disseminado que, quando alguns setores vieram em defesa do regime democrtico, eles j encontravam reduzidos a uma
minoria para serem capazes de impedir a ruptura.
A anlise da situao brasileira de quase trs dcadas atrs permanece atual. A contribuio insidiosa da velha mdia para o incremento do system blame
era apontada como um dos obstculos consolidao democrtica. Vale a
longa citao:
A interveno da imprensa, rdio e televiso no processo poltico brasileiro requer um estudo lingustico sistemtico sobre o discurso adversrio em relao
democracia, expresso pelos meios de comunicao. Parece-nos possvel dizer [...]
que os meios de comunicao tem tido uma participao extremamente acentuada na extenso do processo de system blame [...]. Deve-se assinalar o papel
exercido pelos meios de comunicao na formao da imagem pblica do regime, sobretudo no que se refere acentuao de um aspecto sempre presente na
cultura poltica do pas a desconfiana arraigada em relao poltica e aos polticos que pode reforar a descrena sobre a prpria estrutura de representao
partidria-parlamentar. [...]
O teor exclusivamente denunciatrio de grande parte das informaes acaba por
estabelecer junto sociedade [...] uma ligao direta e extremamente nefasta entre
a desmoralizao da atual conjuntura e a substncia mesma dos regimes democrticos. [...] A despeito da evidente responsabilidade que cabe imensa maioria da
classe poltica pelo desenrolar sombrio do processo poltico brasileiro, os meios de

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comunicao a apresentam de modo homogeneizado e, em comparao com os


dardos de sua crtica, poupam outros setores [...]. Tem-se muitas vezes a impresso
de que corrupo, cinismo e desmandos so monoplio dos polticos, dos partidos
ou do Congresso [...]. (Souza, 1988, p.586-9)

A que interesses serve a sistemtica desqualificao da poltica e dos polticos? Ou quais seriam as razes que justificam esse comportamento da grande
mdia?
Em instigante anlise sobre as Jornadas de Junho, a professora Marilena
Chau (2013) comentou que
apesar do uso das redes sociais e da crtica aos meios de comunicao, a maioria
dos manifestantes aderiu mensagem ideolgica difundida anos a fio pelos meios
de comunicao de que os partidos so corruptos por essncia. Como se sabe, essa
posio dos meios de comunicao tem a finalidade de lhes conferir o monoplio
das funes do espao pblico, como se no fossem empresas capitalistas movidas
por interesses privados.

A desqualificao sistemtica da poltica e dos polticos, portanto, se enquadra na tentativa dos oligoplios de mdia no s de se legitimarem como
mediadores (intermedirios) entre a populao e o espao pblico, mas, sobretudo, de se constiturem na nica instituio credenciada a fazer tal mediao. Ao agirem dessa forma, tambm boicotam as instituies representativas
clssicas da democracia representativa associaes, sindicatos, partidos polticos e colocam em questo, at mesmo, a necessidade de sua existncia,
alm de implicitamente desestimularem por intil a participao popular
direta nestas instituies. Em resumo, trabalham contra a prpria democracia
em nome da qual se apresentam publicamente e que dizem defender.12

3. O boicote regulao democrtica


Uma das questes que mais mobiliza o vis direitista dos oligoplios de mdia
no Brasil seu obstinado combate a qualquer tipo de regulao democrtica
12

Para uma acurada discusso sobre as hipteses relativas desqualificao da poltica e dos
polticos e o papel central dos meios de comunicao, cf. Miguel (2008)

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do setor. Rejeita-se no s a regulamentao das normas e princpios referentes


comunicao social que j esto na Constituio Federal de 1988 inclusive
o direito de resposta , mas se interdita at mesmo o debate sobre o tema, qualificado, sem mais, como tentativa de controle e censura por parte do Estado.
A realizao da 1 Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom),
a ltima conferncia nacional a ser convocada de todos os setores contemplados pelo Ttulo VIII Da Ordem Social na Constituio de 1988 sempre
encontrou enormes resistncias dos grandes grupos de mdia. No seria novidade, portanto, que na medida em que avanassem as difceis e complexas
negociaes surgissem tambm os bordes de combate sua concretizao,
reiterados na narrativa jornalstica dominante.
A 1 Confecom foi finalmente realizada em Braslia, de 14 a 17 de dezembro de 2009, e teve a participao de mais de 1,6 mil delegados, democraticamente escolhidos em conferncias estaduais realizadas nas 27 unidades da
federao, representando movimentos sociais, parte dos empresrios de comunicao e telecomunicaes e o governo.
Quais as razes alegadas pelos principais grupos empresariais brasileiros de
mdia que boicotaram o evento?
O anncio pblico da retirada de seis entidades empresariais da Comisso
Organizadora da 1 Confecom se deu aps reunio realizada entre elas e os
ministros das Comunicaes, Hlio Costa, da Secretaria de Comunicao Social, Franklin Martins e da Secretaria Geral da Presidncia, Luiz Dulci, no dia
13 de agosto de 2009. Os membros da Comisso haviam sido designados em
25 de maio e a primeira reunio se realizado havia pouco mais de dois meses.
Estava-se, portanto, apenas no incio de um longo processo.
Uma nota divulgada logo aps a retirada e assinada conjuntamente pela
Associao Brasileira de Emissoras de Radio e Televiso (Abert); Associao
Brasileira de Internet (Abranet); Associao Brasileira de TV por Assinatura
(ABTA); Associao dos Jornais e Revistas do Interior do Brasil (Adjori Brasil); Associao Nacional dos Editores de Revistas (Aner) e Associao Nacional de Jornais (ANJ) afirmava, dentre outros pontos, o seguinte:
Por definio, as entidades empresariais tm como premissa a defesa dos preceitos
constitucionais da livre iniciativa, da liberdade de expresso, do direito informa-

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o e da legalidade. Observa-se, no entanto, que a perseverante adeso a estes princpios foi entendida por outros interlocutores da Comisso Organizadora como
um obstculo a confeco do regimento interno e do documento-base de convocao das conferncias estaduais, que precedem a nacional. Deste modo, como
as entidades signatrias no tm interesse algum em impedir sua livre realizao,
decidiram se desligar da Comisso Organizadora Nacional, a partir desta data.

importante registrar que permaneceram na Comisso Organizadora duas


entidades empresariais: a Associao Brasileira de Radiodifusores (Abra), uma
dissidncia da Abert, fundada pelas redes Band, RedeTV!, SBT e Record, em
maio de 200513; e a Associao Brasileira de Telecomunicaes (Telebrasil),
criada em 1974, que tem como misso congregar os setores oficial e privado
das telecomunicaes brasileiras visando a defesa de seus interesses e o seu
desenvolvimento.
O que foi inicialmente identificado na nota dos empresrios como uma
divergncia interna em torno dos preceitos constitucionais da livre iniciativa,
da liberdade de expresso, do direito informao e da legalidade na Comisso Organizadora foi aos poucos se transformando em insinuao permanente
de que at mesmo a simples realizao da conferncia se constitua em grave
ameaa liberdade de expresso. Seu foco, dizia a grande mdia nas rarssimas
ocasies em que o tema foi pautado, era o ameaador controle social da mdia,
isto , o retorno aos tempos do autoritarismo atravs da censura oficial praticada pelo Estado.
No dia de abertura da 1 Confecom, em 14 de dezembro, o Jornal Nacional da Rede Globo, que at ento se silenciara sobre sua realizao, deu uma
nota que exemplifica a postura da grande mdia: questionava a representatividade do evento e insinuava que seu foco seria o controle social da mdia,
equacionado, sem mais, com a censura que cerceia a liberdade de expresso e
o direito informao. Vale conferir:

13

Em julho de 2015 anunciou-se que a Abra estava se unindo Abert e passava a ser dirigida
por Daniel Slaviero, tambm presidente da Abert. A Record que j havia se desligado da
Abra e criado a Associao Brasileira de Rdio e Televiso (Abratel), permanece separada da
Abert [Disponvel em: <www.meioemensagem.com.br/home/midia/noticias/2015/07/03/
Band-volta-para-a-Abert.html#ixzz3jePB3l1P>. Acesso em: 23 ago. 2015].

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Ftima Bernardes: Comeou hoje, em Braslia, a primeira Conferncia Nacional


de Comunicao, que pretende debater propostas sobre a produo e distribuio
de informaes jornalsticas e culturais no pas. Entre as propostas esto o controle
social da mdia por meio de conselhos de comunicao e uma nova lei de imprensa. O frum foi convocado pelo governo federal e conta com 1.684 delegados,
40% vindos da sociedade civil, 40% do empresariado e 20% do poder pblico.
William Bonner: Mas a representatividade da conferncia ficou comprometida
sem a participao dos principais veculos de comunicao do Brasil. H quatro
meses, a Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, a Associao
Brasileira de Internet, a Associao Brasileira de TV por Assinatura, a Associao
dos Jornais e Revistas do Interior do Brasil, a Associao Nacional dos Editores
de Revistas e a Associao Nacional de Jornais divulgaram uma nota conjunta em
que expem os motivos de terem decidido no participar da conferncia. Todos
consideraram as propostas de estabelecer um controle social da mdia uma forma
de censurar os rgos de imprensa, cerceando a liberdade de expresso, o direito
informao e a livre iniciativa, todos previstos na Constituio. Os organizadores
negam que a inteno seja cercear direitos. A conferncia foi aberta com a participao do presidente Lula.

No dia do encerramento da 1 Confecom (17/12) o Jornal Nacional praticamente repetiu a nota anterior o que denuncia a divulgao de uma posio
poltica previamente tomada, independentemente do fato noticiado. Inclui-se agora um curioso comentrio sobre as propostas aprovadas o Legislativo
no teria o poder de recriar uma lei de imprensa? e a reiterao da posio anterior conferncia tomada pelas seis entidades empresariais.
Ftima Bernardes: Terminou hoje, em Braslia, a 1 Conferncia Nacional de Comunicao, que aprovou 672 propostas sobre a produo e a distribuio de informaes jornalsticas e culturais no pas. O frum foi convocado pelo governo
federal e, durante quatro dias, reuniu 1.684 delegados, 40% vindos da sociedade
civil, 40% do empresariado e 20% do poder pblico. Entre as propostas aprovadas
est a criao de um observatrio nacional de mdia e direitos humanos para monitorar o contedo das publicaes e produes brasileiras. Os delegados tambm
aprovaram a criao de dois conselhos para fiscalizar as atividades jornalsticas e

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a recriao de uma lei de imprensa, que recentemente foi extinta pelo Supremo
Tribunal Federal, que a considerou inconstitucional. Todas as sugestes serviro
para elaborar propostas de lei.
William Bonner: A representatividade da conferncia ficou comprometida sem a
participao dos principais veculos de comunicao do Brasil. H quatro meses, a
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso, a Associao Brasileira de
Internet, a Associao Brasileira de TV por Assinatura, a Associao dos Jornais e
Revistas do Interior do Brasil, a Associao Nacional dos Editores de Revistas e a
Associao Nacional de Jornais divulgaram uma nota conjunta em que expem os
motivos de terem decidido no participar dessa conferncia. Todos consideraram
que as propostas que estavam esboadas na ocasio e que acabaram mesmo sendo
aprovadas estabelecem uma forma de censurar os rgos de imprensa, cerceando
a liberdade de expresso, o direito informao e livre iniciativa, que so todos
previstos na Constituio. Essa posio foi reiterada hoje depois da aprovao das
propostas.

Na verdade, a 1 Confecom foi a realizao de uma reivindicao histrica dos movimentos sociais e constituiu um avano democrtico com o qual
os grupos privados de mdia, atores dominantes no setor, no souberam lidar. Apesar de um marco regulatrio atualizado para as comunicaes ser de
interesse de todos os atores, os empresrios privados parecem acreditar que
as polticas pblicas continuaro sendo indefinidamente estabelecidas com a
excluso da cidadania. No s porque, de outra forma, seus interesses correriam riscos, mas sobretudo porque no esto acostumados a negociar com a
sociedade civil, a levar em conta o interesse pblico que se manifesta de forma
organizada e, sobretudo, democrtica.14
Desta forma, mesmo afirmando que sua retirada da Comisso Organizadora no (impediria) que os associados decidam, individualmente, qual ser sua
forma de participao uma demonstrao cabal de nosso nimo agregador e
construtivo em relao a este evento, a grande mdia sistematicamente insinuou apesar de saber, por bvio, que as conferncias so fruns propositivos
14

Registre-se que nenhuma das mais de seiscentas propostas aprovadas pela 1 Confecom foi
aproveitada pelo governo federal e/ou transformada em projeto de lei. Vale dizer, ela no
produziu qualquer resultado prtico.

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e no deliberativos que a ameaa da 1 Confecom era a restaurao da censura


atravs de um controle social da mdia definido a priori como autoritrio. Mais
uma vez, tudo em nome da democracia e da liberdade de expresso.

4. A mdia e o discurso da intolerncia e do dio


Entre as inmeras atividades que marcaram os cinquenta anos do assassinato
do presidente J. F. Kennedy, nos Estados Unidos (2013), est o lanamento do
livro Dallas 1963 como resultado de um elaborado trabalho de reconstituio
histrica realizado por Bill Minutaglio e Steven L. Davis. A preocupao dos autores no apresentar uma nova hiptese sobre quem afinal matou o presidente.
O que pretendem reconstituir a atmosfera de intolerncia que fez de Dallas a
cidade do dio e construiu o cenrio no qual o assassinato se tornou possvel.
Os autores iniciam sua reconstituio trs anos antes (1960) e mostram
como conservadores extremistas e antiliberais difundiam o dio a Kennedy
por consider-lo um traidor socialista que promovia os direitos civis e estava a
transformar os Estados Unidos num pas comunista.
Steven L. Davis explica que esses conservadores lunticos no estavam
margem da sociedade, mas no centro. Lderes cvicos e poderosos eram os
organizadores dessa resistncia. Ele menciona especificamente dois homens
de mdia: o bilionrio petroleiro H. L. Hunt, que controlava vrias emissoras
de rdio e Ted Dealey, herdeiro e editor do Dallas Morning News, o mais influente jornal no sul do pas. Tambm o pastor W. A. Criswell, lder espiritual
da maior igreja batista dos EUA, dentre outros. A ao desses lideres acaba
por criar uma atmosfera insana condutora de aes violentas e culmina com
o assassinato de Kennedy.15
Como o discurso do dio vai sendo construdo?
Ao analisar as mudanas na significao de 130 palavras-chave como cincia,
democracia, ideologia, liberal, mdia, popular e revoluo, Williams (2007
[1976]) argumentava que as questes de significao de uma palavra esto
15

Cf. entrevista jornalista Juliana Sayuri, Caderno Alis, O Estado de S. Paulo, 17/11/2013.
Disponvel em: <www.estadao.com.br/noticias/suplementos,bem-vindos-a-dallas,10973
96,0.htm>. Acesso em: ago. 2015.

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inexoravelmente vinculadas aos problemas em cuja discusso ela esta sendo


utilizada. E, mais ainda, que o uso dos diferentes significados de palavras identifica formas diversas de pensar e ver o mundo. Para ele, a apropriao de um
determinado significado que serve a um argumento especfico exclui aqueles
outros significados que so inconvenientes ao argumento. Trata-se, portanto,
de uma questo de poder.
Anos mais tarde, Ives (2004) mostra que Antonio Gramsci desenvolveu o
conceito de hegemonia a formao e a organizao do consentimento a
partir de seus estudos de lingustica. Poucos se lembram de que, por ocasio da
unificao italiana (1861), apenas entre 2,5% e 12% da populao falavam a
mesma lngua. Da serem previsveis as enormes implicaes sociais e polticas
da unificao lingustica, sobretudo o enorme poder de ajustamento e conformidade em torno da institucionalizao de uma lngua nica que se tornaria
a lngua italiana.
Na verdade, no s as palavras mudam de significao ao longo do tempo,
como palavras novas so introduzidas no nosso cotidiano e passam a constituir uma nova linguagem, um novo vocabulrio dentro do qual se aprisionam
determinadas formas de pensar e ver o mundo.
No impressionante LTI, A linguagem do Terceiro Reich que tem como
epgrafe a afirmao retirada de Franz Rosenzweig (1886-1929): A linguagem mais do que sangue , o fillogo Klemperer (2009 [1947]) eliminou
qualquer dvida que ainda restasse sobre a importncia fundamental das palavras, da linguagem, do vocabulrio para a conformao de uma determinada
maneira de pensar. Est l:
O nazismo se embrenhou na carne e no sangue das massas por meio de palavras,
expresses e frases impostas pela repetio, milhares de vezes, e aceitas inconscientemente e mecanicamente. [...] A lngua conduz o meu sentimento, dirige
a minha mente, de forma to mais natural quanto mais eu me entregar a ela inconscientemente. [...] Palavras podem ser como minsculas doses de arsnico: so
engolidas de maneira despercebida e parecem ser inofensivas; passado um tempo,
o efeito do veneno se faz notar. (Klemperer, 2009, p.55)

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A linguagem da intolerncia e do dio no Brasil


A lembrana da atmosfera de intolerncia que fez de Dallas a cidade do dio
e construiu o cenrio no qual o assassinato de Kennedy se tornou possvel
e as referncias a Williams, Ives (Gramsci) e Klemperer so necessrias aqui
para introduzir o que considero como fato mais relevante do ponto de vista
da construo da hegemonia poltica nos ltimos anos: a formao de uma
linguagem nova, seletiva e especfica, com a participao determinante da grande
mdia, dentro da qual a maioria dos brasileiros passou a ver os rus da ao
penal n.470 e, mais recentemente, da Operao Lava Jato, em particular aqueles
ligados ao Partido dos Trabalhadores.
Ainda em 2006 (Lima, 2006, cap.1) argumentei que uma das consequncias mais visveis da crise poltica foi o aparecimento na grande mdia de
uma srie de novas palavras/expresses como mensalo, mensaleiros, partidos
do mensalo, CPI do mensalo, valerioduto, CPI chapa-branca, silncio dos
intelectuais, homem da mala, doleiro do PT, conexo cubana, operao Paraguai, conexo Lisboa, repblica de Ribeiro Preto, operao pizza, dana da
pizza, dentre outros.
Em artigo publicado na Folha de S.Paulo, Fbio Kerche (2006) tambm
chamou ateno para a recuperao pela grande mdia de dois conceitos clssicos de nossa sociologia poltica coronelismo e populismo , que passaram
a ser utilizados com nova significao desvinculada de suas razes e especificidades histricas na cobertura da crise poltica.
O verdadeiro significado dessas novas palavras/expresses, dizia poca,
s pode ser compreendido dentro dos contextos concretos em que surgiram e
passaram a ser utilizadas. So tentativas de expressar, de maneira simplificada,
questes complexas, ambguas e de interpretao mltipla e polmica (aberta).
Procuram reduzir (fechar) um variado leque de significados a apenas um nico
significado guarda-chuva, facilmente assimilvel. Uma espcie de rtulo.
Exaustivamente repetidas na cobertura poltica tanto da mdia impressa como
da eletrnica, essas palavras/expresses vo perdendo sua ambiguidade original
pela associao continuada a apenas um conjunto de significados. dessa forma
que elas acabam incorporadas ao vocabulrio cotidiano do cidado comum.
Mas elas passam tambm a ser utilizadas, por exemplo, nas pesquisas de
opinio pblica, muitas vezes realizadas por institutos controlados pela pr-

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pria grande mdia. Esse movimento circular viciado produz no s aferies


contaminadas da opinio pblica como induz o cidado comum a uma percepo simplificada e muitas vezes equivocada do que realmente se passa.
Relacionei ainda as omisses e/ou as salincias na cobertura que a grande
mdia oferecia da crise poltica evidentes j quela poca , protegendo a
si mesma em relao destinao de recursos publicitrios e/ou favorecendo
politicamente oposio poltico-partidria ao governo Lula e ao PT. Algumas dessas omisses foram objeto de denncia do jornalista Carlos Dorneles,
ento na Rede Globo (13/10/2005) e do ombudsman da Folha de S.Paulo
(23/10/2005).
Nos ltimos anos, o comportamento da grande mdia no se alterou. Ao
contrrio. A crise poltica foi se transformando no maior escndalo de corrupo da histria do pas e confirmou-se o padro de seletividade (omisso
e/ou salincia) na cobertura jornalstica, identificado desde 2005.
At 2005, mensalo era apenas
o imposto que pode ser recolhido pelo contribuinte que tenha mais de uma fonte
pagadora. Se o contribuinte recebe, por exemplo, aposentadoria e salrio e no
deseja acumular os impostos que iro resultar num valor muito alto a pagar na
declarao mensal, ele pode antecipar este pagamento por meio de parcela mensal.

Nos ltimos anos mensalo passou a ser um esquema de corrupo e


tornou-se mensalo do PT, enquanto situaes idnticas e anteriores, raramente mencionadas, foram identificadas pela geografia e no pelo partido
poltico (mensalo mineiro). Como resultado foi se construindo sistematicamente uma associao generalizada, seletiva e deliberada entre corrupo e os
governos Lula e o PT, ou melhor, seus filiados e/ou simpatizantes.
Mensaleiro passou a designar qualquer envolvido na ao penal n.470,
independentemente de ter sido ou no comprovada a prtica criminosa de pagamento e/ou recebimento de mensalidades em dinheiro sujo com o objetivo
de se alterar o resultado nas votaes de projetos de lei no Congresso Nacional.
A generalizao seletiva tornou-se a prtica deliberada e rotineira da grande
mdia e, aos poucos, as palavras petista designao de filiado ao PT
e mensaleiro, se transformaram em palavres equivalentes a comunista,
subversivo ou terrorista na poca da ditadura militar (1964-1985). Petis-

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ta e mensaleiro tornaram-se, implicitamente, inimigos pblicos e sinnimos de corruptos e desonestos.


Poltica como guerra e dio
Escrevendo sobre os efeitos polticos do julgamento da ao penal n.470, Renato Janine Ribeiro (2013) afirma:
Um segundo resultado [...] foi converter nossa disputa poltica em guerra. bsico para qualquer analista poltico que a democracia se distingue dos outros regimes porque nela h adversrios e no inimigos. Ela no guerra. A democracia
o nico regime no qual a divergncia admitida, e a oposio que ao longo de
milhares de anos foi presa, banida, executada com requintes de crueldade tem
o direito de falar, e de tornar-se governo. Mas desde o mensalo o que temos
um estado de guerra inscrito no espao poltico, substituindo o debate pelo dio.

Diante dessa constatao, vale a pergunta: at que ponto o novo vocabulrio e a nova linguagem, construdos nos e pelos oligoplios de mdia, influenciam a maneira pela qual alguns dos envolvidos na ao penal n.470 passaram
a ser vistos pela populao brasileira (ou parte dela) e contriburam para
criar um clima poltico no democrtico, de intolerncia, de dio e de recusa
intransigente a sequer ouvir qualquer posio diferente da sua que afloraram
de forma inequvoca a partir das manifestaes de rua contra Dilma, Lula e o
PT, em 2015?
Para alm da formao seletiva de um vocabulrio e de uma linguagem
especficas, bastaria relembrar declaraes do ministro Celso Melo por ocasio
do julgamento dos embargos infringentes da ao penal n.470 no Supremo Tribunal Federal (STF): Nunca a mdia foi to ostensiva para subjugar um juiz.

5. Observaes finais
Os exemplos (1) de participao na articulao e de no apoio ao golpe civil-militar de 1964; (2) da sistemtica desqualificao da poltica e dos polticos;
(3) da obstinada condenao a priori e, at mesmo, na interdio do debate
pblico sobre a regulao democrtica do setor; (4) e, por ltimo, da construo de um vocabulrio e de uma linguagem de intolerncia e dio, tudo isso

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demonstra como o discurso pblico de defesa da democracia e da liberdade de


expresso se contradiz com a prtica histrica direitista e antidemocrtica dos
oligoplios de mdia.
Do ponto de vista histrico, alm da diferena entre o contexto da Guerra
Fria no qual se deu o golpe de 1964 e o cenrio internacional deste incio
do sculo XXI, h de se registrar a consolidao do desmesurado poder dos oligoplios de mdia no cotidiano da batalha das ideias. Numa sociedade cada
vez mais centrada na mdia (media centered),16 so dcadas seguidas de controle do agendamento do debate pblico, de desqualificao da poltica e dos
polticos e da sistemtica utilizao da linguagem da intolerncia e do dio,
agora estendidos para o mundo virtual da internet.17 Desta forma, embora o
vis direitista dos oligoplios de mdia no seja fato novo, comparativamente,
ele se reveste agora de um poder ainda maior que avana, inclusive, para o que
tem sido chamado de midiatizao penal, vale dizer, a interferncia direta
na operao da Justia e na construo de uma jurisprudncia de exceo.18
As consequncias de tudo isso, para alm da brutalizao das relaes sociais,
colocam em risco o prprio processo democrtico.
Resta necessrio registrar que o vis direitista dos oligoplios de mdia no
deve, todavia, absolver a esquerda de suas responsabilidades ou de seus erros.
Evidentemente no se pode atribuir a existncia de esquemas perversos de corrupo ao vis direitista da mdia. Da mesma forma, no se pode ignorar que,
ao longo de todos esses anos, a esquerda no foi capaz de construir um sistema alternativo de mdia que criasse as condies necessrias para a expresso
pblica das vozes da imensa maioria da populao brasileira que continuam
excludas e no representadas no debate pblico.
A exemplo do que ocorre nas principais democracias representativas liberais do mundo, torna-se inadivel um novo e democrtico marco regulatrio
para os meios de comunicao que busque criar o equilbrio entre os sistemas
privado, pblico e estatal, como reza o artigo 223 da Constituio Federal de
1988. Antes que seja tarde demais.

16

Sobre o conceito de sociedade media centered, cf. Lima e Guimares (2015).

17

Cf. Direita nas redes sociais onlin (p.??), neste volume.

18

Sobre midiatizao penal e jurisprudncia de exceo, cf. Genro (2015).

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A nova direita brasileira: uma


anlise da dinmica partidria e
eleitoral do campo conservador
Adriano Codato, Bruno Bolognesi e
Karolina Mattos Roeder

Em 2014, a direita brasileira voltou a crescer no Parlamento, revertendo o


movimento de queda constante do nmero de representantes na Cmara dos
Deputados que se observava desde 1998. Em 2010 os partidos conservadores
ganharam 36,3% das cadeiras; em 2014, 43,5%.
Na Europa, a direita tambm tem apresentado avanos eleitorais importantes. Alm disso, h o retorno da extrema-direita cena poltica (Ennser, 2010;
Mudde, 1996; Norris, 2005) como mostram os casos da Grcia (Aurora Dourada), Alemanha (NPD), Reino Unido (Ukip) ou Hungria (Jobbik). Baseados
em plataformas anti-imigrao e cticas em relao integrao do continente,
os partidos europeus de extrema-direita sendo os mais conhecidos a Frente
Nacional da Frana e a Liga Norte da Itlia renovam o discurso do perodo
dos totalitarismos. Em 2014, cerca de 140 deputados eurocticos foram eleitos ao Parlamento Europeu. Na Amrica Latina, h tambm, desde o final do
sculo XX, uma reconfigurao do campo conservador e a ascenso ideolgica
e eleitoral de uma nova direita na Argentina (PRO) e no Chile (Evpoli).
O objetivo deste captulo tentar evidenciar o possvel surgimento de
uma nova direita no Brasil. Em alguns pontos, como no caso do conservantismo em relao aos costumes e das limitaes impostas liberdade
pessoal, essa nova corrente poltica se alinha velha direita, herdeira direta

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da Arena e depois PDS, partidos de sustentao poltica do regime ditatorial-militar. Mas, em outros pontos fundamentais, no. A nova direita
brasileira est orientada para conviver com governos de esquerda, fazendo
parte de suas coalizes de apoio, e admitir, pragmaticamente, a existncia
de programas sociais.
Por enquanto, a existncia de uma nova direita partidria uma hiptese a ser comprovada. A topografia desse grande campo reacionrio da
direita brasileira est por ser realizada ainda. Entretanto, os nmeros que
apresentamos neste captulo instigam a compreender o surgimento, as bases polticas, a penetrao social e a fora eleitoral dos novos partidos de
direita na cena nacional.
Os dados de que dispomos e com os quais trabalhamos so as estatsticas eleitorais oficiais, compiladas pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
do Brasil. Analisamos os 23.219 candidatos a deputado federal e os 2.565
escolhidos nas cinco ltimas disputas nacionais: 1998, 2002, 2006, 2010,
2014. A referncia para determinar o nmero de selecionados por partido
foram os resultados das eleies. Foram desconsideradas as mudanas de
partido entre a data da eleio e a data da posse do deputado no comeo
da nova legislatura, no incio do ano seguinte. Como pretendemos discutir fora eleitoral, e no trabalhar com propores de bancadas partidrias, a estratgia coerente. Para o estudo do perfil dos 23 mil candidatos
utilizamos tambm dados do TSE processados pelo Observatrio de Elites
Polticas e Sociais do Brasil, da Universidade Federal do Paran (UFPR).
Candidatos devem preencher uma ficha de inscrio padro nos Tribunais
Regionais Eleitorais (TREs) dos respectivos estados onde concorrem. Essas
fichas so mais tarde unificadas pelo TSE. A h, entre outras informaes
padro (nmero do ttulo de eleitor, cargo a que concorre, situao legal da
candidatura etc.), somente algumas que permitem descrever atributos dos
indivduos: local e ano de nascimento, idade ao se candidatar, sexo, grau
de instruo mximo, estado civil, nacionalidade, cor da pele e ocupao
principal. Todas essas informaes so as declaradas pelo prprio aspirante
no momento em que ele preenche a ficha de candidatura. Na anlise dos
dados, utilizamos o software de anlise de dados estatsticos SPSS (Statistical Package for the Social Sciences).

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A nova direita brasileira

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O captulo est dividido em quatro sees. Na primeira, situamos o surgimento da nova direita brasileira no contexto poltico da Amrica Latina e
fazemos um paralelo com os casos do Chile e da Argentina. Na segunda seo
avanamos uma definio indutiva do que se deve entender por nova direita.
Na terceira seo, comparamos a fora eleitoral da velha e da nova direita no
Brasil e suas mudanas recentes ao longo do tempo. Os partidos tradicionais
de direita sobrevivem nas arenas eleitoral e parlamentar diante de mais de uma
dcada de predomnio poltico da esquerda no Executivo nacional. Porm,
eles tm de enfrentar agora um desafiante em seu prprio campo ideolgico.
Na quarta seo, estudamos as bases scio-polticas dessa nova direita atravs
da anlise da sua populao de candidatos.

A (nova) direita no contexto latino-americano


A direita poltica viveu seu pice nos pases centrais em fins dos anos 1970 e
comeos dos anos 1980 com os governos Margaret Thatcher (1979-1990), no
Reino Unido, e Ronald Reagan (1981-1989) nos Estados Unidos. Essa foi a era
do conservadorismo (Hirschman, 1992). Assistiu-se ascenso de uma retrica
reacionria na poltica, defesa de mecanismos de mercado para alocao de
recursos na economia e ao desmanche das polticas de bem-estar e proteo social
(Moraes, 2002) em nome do equilbrio do gasto pblico. Ao final dos anos 1980
e durante os anos 1990 tanto essa poltica como essa ideologia neoliberal
alcanaram a Amrica Latina, especialmente o Peru (Alberto Fujimori), a Argentina (Carlos Menem) e o Brasil (Fernando Henrique Cardoso).
Tradicionalmente a direita liberal na Europa e nos Estados Unidos esteve
associada ao projeto de desregulamentao dos mercados e de reduo ou
extino, para os seus setores mais radicais da interveno do Estado na
economia. Esteve associada tambm aos princpios liberais de democracia
representativa, ou seja, participao dos cidados, mas limitada aos perodos
eleitorais. J na Amrica Latina, uma antiga direita, predecessora (mas no
precursora) da direita neoliberal mencionada acima, assumiu uma face mais
moralizante (catlica) e muito mais autoritria, especialmente como reao
ascenso aos movimentos populares reformistas da dcada de 1960. O incio
da sua longa hegemonia foi o golpe poltico-militar de 1964 no Brasil. Ela

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se encerrou com o colapso das ditaduras no continente, mas sua influncia


poltica, ao menos no Brasil, persistiu por mais uma dcada. Nos anos 1990,
parte importante da sustentao do governo Cardoso veio dessa direita tradicional que garantiu, politicamente, a agenda de reformas neoliberais.
Na dcada seguinte houve uma virada ideolgica na poltica latino-americana com a ascenso de governos progressistas ao poder no incio dos anos
2000. As vitrias de Lula da Silva (2002; 2006) e Dilma Rousseff no Brasil
(2010; 2014), de Michelle Bachelet no Chile (2006; 2014), Nstor (2003)
e Cristina Kirchner (2007; 2011) na Argentina, Jos Mujica no Uruguai
(2010), Evo Morales na Bolvia (2006), Hugo Chvez (1999; 2001; e 2007)
e Nicols Maduro (2012) na Venezuela e Rafael Correa no Equador (2007)
estimularam muitos politlogos a tentar compreender o ressurgimento da esquerda na regio.1 Governos de democracias mais consolidadas, como Brasil,
Uruguai e Chile, foram classificados como esquerda moderada; j seus pares
na Venezuela, Equador, Argentina e Bolvia foram enquadrados dentro da
terminologia de esquerdas populistas ou radicais (Levitsky; Roberts, 2011;
Weyland, 2009). Mesmo assumindo que existem diferenas entre as naturezas
desses governos, suas bases partidrias e eleitorais e as formas de acesso ao poder (se atravs da democracia liberal ou popular), esse fenmeno foi pensado
em conjunto e denominado como a mar rosada da Amrica Latina e Caribe. Reid (2007) sustenta que o predomnio neoliberal durante duas dcadas
na Amrica Latina (1980-1990) e as transformaes profundas que causou
no meio ambiente poltico e econmico propiciaram o contexto ideal para o
surgimento de regimes de centro-esquerda e esquerda preocupados em implementar polticas voltadas reduo das desigualdades sociais no continente.
Aps a mar rosada dos anos 2000 na Amrica Latina, a direita tradicional vem aos poucos ressurgindo em alguns pases. Essa velha direita muito
semelhante sua homloga da era conservadora e possui agora uma nova concepo de mundo amplamente baseada nas crticas s reformas e programas
sociais e aos direitos de minorias garantidos pelas esquerdas que governam a
regio (Panizza, 2005). Por outro lado, aps uma dcada e meia de controle

Ver (Cleary, 2006; Hershberg; Cameron, 2010; Lanzaro, 2008; Levitsky; Roberts, 2011;
Panizza, 2005; Silva, 2011; Weyland; Madrid; Hunter, 2010; Weyland, 2009).

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A nova direita brasileira

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dos governos pela esquerda, ouvimos, tambm, algum rudo sobre a ascenso
de uma nova direita no Brasil, na Argentina e no Chile.
No Chile, a direita tradicional sempre foi liderada pela Unin Demcrata
Independiente (UDI) e pela Renovacin Nacional (RN) (Alenda; Seplveda,
2009). Esses dois partidos voltaram a reinar na cena poltica no interstcio do
governo Bachelet, quando Sebastin Piera, eleito pela RN e sustentado pela
Coalicin por el Cambio (UDI, RN), governou o pas. Durante os vinte
anos em que o PS esteve no poder (1990-2010), a direita chilena experimentou uma diminuio considervel de cadeiras na Cmara de Deputados. Com
a eleio de Piera em 2010, a bancada de direita cresce moderadamente,
mas cresce ainda mais nas eleies de 2014 quando o Partido Socialista (PS)
retorna ao governo com a reconduo da ex-presidente Bachelet ao Executivo nacional. Se nos anos 2000 poderamos associar a queda da direita ao
possvel coattail effect presidencial, isso no se repetiu nas eleies de 2014. A
UDI conquistou 29 cadeiras, a RN 15 e o novo partido de direita, Evolucin
Poltica (Evpoli), que incorpora polticos de direita independentes das duas
agremiaes tradicionais, uma cadeira2.
Na Argentina, o peronismo e o Partido Judicialista so a maior fora
poltica desde os anos 1950. O partido contava em 2015 com 119 cadeiras
na Cmara de Deputdos e integrava, como a fora majoritria, a Frente
para la Victoria (FPV), de centro-esquerda. So, no total, 133 cadeiras
parlamentares. A FPV, coalizo de apoio ao governo de Cristina Kirchner
controla, portanto, a maioria dos 257 assentos disponveis. O PJ, contudo,
se forte eleitoralmente e politicamente, frgil organizacionalmente e
pouco coeso ideologicamente (Levitsky, 2011). O predomnio poltico dos
justicialistas, alm disso, deixa pouco espao para o surgimento de foras
mais robustas e mais programticas. A Propuesta Republicana (PRO), que
hoje detm 18 cadeiras, surge ento como uma tentativa de romper com a
hegemonia dos judicialistas e como uma opo para a direita moderna.3
2

A Cmara dos Deputados chilena conta com 120 membros e o Senado com 38. A coalizo
de direita (Alianza) conta, alm dos deputados da UDI, da RN e do Evpoli, com mais
dois independentes pr-Alianza.

A bancada do PRO vem crescendo a cada rodada eleitoral: 2005-2007: 11 deputados; 20072009: 9 deputados; 2009-2011: 11 deputados. Ver Evolucin de la Composicin de la

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Direita, volver!

Fundado em 2010, o PRO representa uma direita mais contempornea,


preocupada com o avano da esquerda no continente ao mesmo tempo
que assume em seu programa os ganhos sociais trazidos por essas administraes. O PRO, junto ao Partido Demcrata, de Mendoza, que figurou
sempre como um partido provincial e elegeu apenas um representante em
2013, so os nicos dois partidos de direita que possuem vagas no Parlamento argentino. Em comum, tanto a nova direita argentina quanto a nova
direita chilena defendem o velho liberalismo de mercado e o novo reformismo social (Oliveira; Benetti, 2014).
Antes de avanarmos para a explicao da evoluo e da transformao
da direita poltica no Brasil, precisemos o que estamos chamando de a nova
direita na Amrica Latina ou, ao menos, em parte dela.

O que a nova direita?


Para definir a ideologia qual se filia um partido poltico, no possvel abrir
mo de uma anlise diacrnica. Partidos conservadores apoiaram, no comeo
do sculo XX, o sufrgio universal na Amrica Latina. Nos anos 1970 os partidos conservadores argentinos reagiram liberalizao dos mercados propondo medidas protecionistas. Partidos redefinem politicamente seus objetivos
programticos. Conforme se institucionalizam, essas agremiaes vo operacionalizando o que Panebianco (2005) chamou de articulao dos fins, isto
, vo se adaptando realidade que os cerca, mas mantendo algumas caractersticas originais de sua fundao. Certos partidos de direita no Cone Sul
que podem ser novos ou no do ponto de vista cronolgico rearticularam
seus fins para responder s mudanas no ambiente eleitoral. Assim, para compreender a nova direita no possvel olhar apenas os partidos que surgiram
na dcada de 2010 (ainda que tambm), mas preciso estabelecer a diferena
entre estes ltimos e, por exemplo, os partidos que serviram de suporte poltico para as ditaduras militares (PFL/DEM e PP no Brasil, e UDI e RN no
Chile). Os partidos dessa nova direita incorporaram algumas das agendas da
Cmara de Diputados (2003-2011) (n. de escaos por bloque). Observatorio del Poder Legislativo en Amrica Latina. Universidad de Salamanca. Disponvel em: <http://americo.usal.
es/oir/legislatina/argentina.htm>. Acesso em: 12 ago. 2015.

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A nova direita brasileira

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esquerda ou do centro, porm mantendo pontos programticos fundamentais


da direita tradicional.
Em resumo, a nova direita na Amrica Latina a uma postura poltica que
conserva elementos da velha direita: o capitalismo como modelo econmico e preceitos morais tradicionais; entretanto, essa direita ideologicamente renovada reconhece e aceita as vantagens polticas das polticas sociais implementadas pela
esquerda na regio, ao mesmo tempo que procura se desvincular da memria
dos regimes ditatoriais militares apoiados pelos partidos da velha direita.
H tanto no PRO, no Evpoli, como no Partido Social Democrtico (PSD) do Brasil manifestaes em seus programas a favor de polticas
sociais e da promoo da igualdade de oportunidades. No manifesto da
Propuesta Republicana se estabelece o seguinte: Son reclamos y derechos
inclaudicables el acceso en igualdad de condiciones a la educacin, a la salud,
a la vivienda y al trabajo. No Evolucin Poltica se l que um dos objetivos do partido seria Posibilitar la igualdad de oportunidades exige establecer
una opcin preferencial por los nios y por las familias ms necesitadas en las
polticas pblicas4. O PSD conta com uma campanha em seu site contra a
discriminao racial.
Enquanto a direita tradicional primou pela manuteno do status quo, pelas polticas que favoreceram os mais ricos (vantagens tributrias, desregulamentao de mercados etc.), essa nova famlia de partidos (Ennser, 2010)5
reconhece que no possvel governar sem olhar para os socialmente excludos
(e, em especial, para seu respectivo peso eleitoral). No buscam dar melhores
condies materiais de vida para os cidados, mas sim estabelecer um pacto
de igualdade de oportunidades. A igualdade de oportunidades no deve ser
traduzida como igualdade plena. Esse seria um elemento que separa estes partidos tanto da direita tradicional onde a desigualdade atvica , quanto da
esquerda tradicional, ligada ao igualitarismo como ideal humano.
4

Temas programticos e posicionamentos dos novos partidos de direita a partir dos sites dos
partidos: <http://pro.com.ar/> e <www.evopoli.cl/portal/>. Acesso em: 14 jun. 2014.

Segundo Ennser (2010) para que possamos encontrar uma famlia de partidos polticos
preciso tomar por base quatro critrios: i) a origem dos partidos; ii) as ligaes supranacionais; iii) a plataforma poltica e ideolgica; e iv) o nome da legenda. Esses partidos so todos
de origem parlamentar, todos possuem o mesmo discurso (ao menos em sua face aparente)
e todos tm em comum pontos ideolgicos completamente afinados.

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Direita, volver!

Todos esses trs partidos tm seus fundamentos na liberdade de mercado, o que os separa da agenda dos partidos de esquerda. Enquanto a esquerda
defende historicamente maior interveno do Estado na economia (Levitsky;
Roberts, 2011; Weyland; Madrid; Hunter, 2010), a direita sempre esteve associada ao discurso em defesa do mercado. Desse ponto de vista, os novos
partidos no apresentam novidade em relao direita tradicional. Por outro
lado, h uma clara manifestao de apoio democracia e s liberdades. O
PRO defende a liberdade em todos os nveis. O Evpoli ainda mais evidente
como representante de uma direita liberal, que defende o capitalismo, a
igualdade de oportunidades ao mesmo tempo que prega contra qualquer tipo
de discriminao e a favor da preservao do meio ambiente. Por outro lado,
em nenhum desses partidos aparecem questes centrais que tm permeado a
moderna discusso poltica na Amrica Latina. A descriminalizao (ou direito) ao aborto, a participao feminina na poltica, o casamento igualitrio etc.
so todas questes que ficam ausentes do debate dentre estes partidos.
preciso verificar, portanto, a fora e o perfil dessa nova direita em comparao com as legendas conservadoras j estabelecidas. Seguindo o caminho
da teoria partidria, propomos na seo seguinte um estudo de Sociologia
Poltica, mapeando de um ponto de vista sociogrfico como, quando e onde a
nova direita separa-se da velha no Brasil.

A dinmica eleitoral da nova direita brasileira: os eleitos


O surgimento de um novo partido conservador em 2011, o PSD (Partido
Social Democrtico), liderado por Gilberto Kassab (dissidente do DEM), a
fora eleitoral do PSC (Partido Social Cristo), representando a comunidade
evanglica e sua agenda moralizante, e a transformao do antigo PFL em
DEM deram flego para a direita num contexto de hegemonia de governos
de centro-esquerda.
O Partido da Frente Liberal, scio majoritrio da coalizo de governo
durante as administraes de Cardoso (1995-1998; 1999-2002), alterou seu
nome em 2007 para Democratas (DEM) numa tentativa de renovar sua imagem, seus quadros e voltar a ser a terceira fora poltica do Pas. O PPB (Partido Progressista Brasileiro), herdeiro poltico da Arena e do PDS, partidos

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pr-ditadura, que apoiaram o ciclo de governos militares nos anos 1960-7080, alterou seu nome para PP (Partido Progressista) em 2003 e ingressou na
coalizo de apoio ao governo junto com o maior partido de esquerda do pas,
o Partido dos Trabalhadores (PT). O Partido Liberal (PL), partido tradicional
do empresariado nacional, e o Partido da Reedificao da Ordem Nacional
(Prona), um pequeno partido de extrema-direita, fundiram-se em 2006 para
criar o Partido da Repblica (PR) a fim de atingirem a clusula de barreira de
5% dos votos no pas.6 Tambm em 2006 e tambm para superar a clusula de
barreira, o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), j fora da coalizo do primeiro governo Lula da Silva (2003-2006), incorporou o Partido dos Aposentados
da Nao (PAN).
O Grfico 1 apresenta a evoluo das bancadas dos grandes partidos de
direita na Cmara dos Deputados do Brasil a cada eleio entre 1998 e 2014.
Foram considerados aqui apenas os partidos que obtiveram mais do que 3%
de representao parlamentar. Esses so tambm os partidos que chamamos de
direita tradicional ou velha direita.
Os dados mostram uma diminuio global do nmero de deputados eleitos pelos partidos tradicionais de direita no Brasil ao longo das ltimas eleies: de 208 cadeiras em 1998, para 184 em 2002, depois 151 em 2006, em
seguida 150 em 2010, at o menor valor da srie, apenas 117 posies em
2014 de um total de 513 a cada legislatura. Diante desse quadro, como falar
em um crescimento da direita parlamentar?
Os partidos tradicionais de direita tomaram caminhos diversos para sobreviver politicamente. PTB, PP e PR aderiram base de sustentao dos
governos Lula da Silva, aceitando suas principais polticas sociais, como o
programa de compensao financeira Bolsa Famlia e o programa de habitao
popular Minha Casa Minha Vida. O nico grande partido da direita que no
formou parte da coalizao governista foi justamente o que teve a maior baixa
em sua bancada, o PFL/DEM: ele diminuiu de 105 deputados em 1998 para
apenas 22 em 2014. A criao do PSD foi o principal vetor da queda da direita tradicional. O partido foi criado como uma dissidncia do DEM, como
6

A clusula de barreira foi considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal e


no chegou a vigorar. Cf. <www12.senado.leg.br/noticias/glossario-legislativo/clausula-de-barreira>. Acesso em: 20 ago. 2015.

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Direita, volver!

Grfico 1 Evoluo do nmero absoluto de cadeiras parlamentares dos


grandes partidos de direita no Brasil entre 1998 e 2014
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

1998

2002

2006

2010

2014

PFL/DEM

105

84

65

43

22

PPB/PP

60

48

41

44

36

PTB

31

26

22

22

25

PL/PR

12

26

23

41

34

Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

mencionamos acima, o que tambm contribuiu para o enfraquecimento parlamentar dos Democratas, e desde 2011 vem incluindo deputados de vrios
outros partidos do mesmo espectro ideolgico, como PP, PTB, PSC.
A fim de avaliar se efetivamente h um crescimento da direita poltica
no Brasil, qual o seu sentido e suas perspectivas na prxima rodada eleitoral,
propusemos um sistema de classificao diferente que permite separar a velha
direita, ou a direita tradicional, de uma nova direita.
Dilemas de classificao
H diferentes formas de se classificar partidos polticos no mundo: por seu
tamanho, pela sua configurao organizacional (de massas ou de quadros, para
retomar a distino mais conhecida de Duverger), por sua origem (no parlamento, em movimentos sociais etc.), pelos interesses que diz representar, ou
por sua ideologia (esquerda, direita e seus matizes).7 A mais intrincada talvez
7

Mesmo aqui h um conjunto de critrios associados que contam para o agrupamento de


partidos em tipos e subtipos ou so eles mesmos o fundamento no de tipologias, mas da

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seja esta ltima por famlias ideolgicas onde critrios so conflitantes,


fontes escassas e no h consensos nem mesmo em torno de siglas pequenas
que possuem plataformas claramente declaradas.8 Alm disso, a separao do
universo poltico entre esquerda e direita relacional e deve ser contextualizada sempre conforme os espaos geogrficos (pases ou regies) e os respectivos
contextos histricos (Franzmann, 2006).
Para qualificar partidos conforme suas ideologias respectivas, podemos
empregar ao menos cinco formas distintas: autoimputao ideolgica (Zucco
JR., 2011) dos membros de dado partido (deputados, burocratas, candidatos, filiados); consulta a experts cientistas polticos, socilogos, historiadores (Altman et al., 2009; Coppedge, 1997) ou a classificaes prvias mais
ou menos consensuais na literatura especializada; exame do comportamento
dos partidos a partir do grau de consistncia (afinidade ideolgica) das coligaes eleitorais (Carreiro, 2006); diagnstico dos programas oficiais dos
partidos polticos conforme a metodologia consagrada pelo Manifesto Research
Group/Comparative Manifestos Project (Jahn, 2011; Tarouco; Madeira, 2013;
Tarouco, 2011)9; ou considerando o comportamento legislativo efetivo dos
representantes eleitos do partido (Dias, 2012; Ribeiro, 2012). possvel ainda
dizer que partidos se diferenciam em funo dos objetivos econmicos que
perseguem (Hibbs, 1977).10

prpria classificao: forma de filiao (massiva ou seletiva), natureza dos objetivos (amplos
ou especficos), organizao dos processos de deciso interna (abertos a filiados, restritos a
lideranas), orientao programtica (ideolgico ou no ideolgico) etc. Para uma tentativa
de combinao de critrios, ver Gunther e Diamond (2003).
8

Para famlias de partidos, ver Mair e Mudde (1998).

Para mais informaes sobre a metodologia e o banco de dados que cobre 988 partidos em
56 pases e analisa 3.924 programas partidrios, ver <https://manifestoproject.wzb.eu/>.
Acesso em: 26 ago. 2015.

10

O espao poltico mais complexo do que a separao dicotmica entre esquerda e direita
e uma gradao aceita aquela que vai da extrema-esquerda, esquerda, centro-esquerda,
centro, at a centro-direita, direita, extrema-direita. Um partido pode caminhar de uma
banda a outra ao longo do tempo. As entrevistas com parlamentares repetidas pela pesquisa
de Power e Zucco Jr. (2011) em diferentes momentos mostraram que a cada rodada o PPS
se percebia cada vez menos na centro-esquerda e cada vez mais na centro-direita. O caso do
PSDB emblemtico dessas dificuldades de classificao. O que priorizar? A orientao das
polticas enquanto o partido controlou o governo nacional?; o seu programa oficial?; os posi-

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Direita, volver!

No caso dos partidos analisados aqui, nos interessava solucionar dois problemas, tendo em vista que ainda tentamos compreender o fenmeno da nova
direita no Brasil.
O primeiro se refere ao crescimento quantitativo de candidatos e de eleitos
pelos pequenos partidos. Como os micropartidos, ou partidos fisiolgicos,
legendas de aluguel tm sido sistematicamente ignoradas pelos estudos disponveis, no h qualquer informao na literatura sobre essas organizaes.
Ou porque elas no existiam no momento em que aquelas pesquisas mencionadas acima foram feitas, ou porque no tinham eleito nenhum candidato. A
soluo que adotamos foi analisar, ainda que de forma no sistemtica, a face
pblica na qual a legenda deixa transparecer seus princpios, suas bandeiras
e seus smbolos.
O segundo problema que o ambiente poltico embaralha a questo
partidria. As conjunturas eleitorais mais ou menos polarizadas, os embates
entre os lderes (caciques) de correntes ou faces, os temas fundamentais pautados na agenda pblica a cada rodada eleitoral, questes muito
especficas, que emergem nas campanhas e exigem de candidatos posicionamentos, colocam partidos ora mais prximos de um crner, ora de outro.
Nesse sentido, olhamos tambm para a histria desses partidos da nova
direita brasileira e quais seriam suas possveis associaes com entidades
da sociedade civil (sindicatos, igrejas, movimentos sociais, grupos empresariais, militares etc.). Por exemplo, o Partido Ecolgico Nacional (PEN)
um partido que nunca teve o ambientalismo como bandeira principal. ,
na realidade, um partido vinculado igreja evanglica Assembleia de Deus,
criado em 2011 em resposta ao Partido Republicano Brasileiro (PRB), associado, por sua vez, Igreja Universal do Reino de Deus. Trata-se, assim, de
uma competio entre denominaes neopentecostais que se materializa,
por sua vez, em partidos polticos que ocuparam o polo disso que estamos
chamando de a nova direita.
O Quadro 1 mostra como discriminamos os partidos polticos.

cionamentos pblicos das suas lideranas?; mas quais dentre elas?; as votaes congressuais?;
os discursos de candidatos? A evidncia mais efmera sem dvida a ltima.

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A nova direita brasileira

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Quadro 1 Classificao dos partidos polticos brasileiros


por ideologia
Ideologia

Velha direita

Nova direita

Outros partidos

7.410

3.427

12.382

28,3

14,8

53,3
PC do B (1962)

Sigla

DEM (2007)

PEN (2011)

PAN (1998-2006)

PRB (2005)

PCB (1922)

PFL (1985-2007)

PSD (2011)

PCO (1995)

PGT (1995-2003)

PSDC (1997)

PDT (1979)

PHS (1997)

PSL (1994)

PMDB (1980)

PL (1985-2006)

PST (1996-2003)

PMN (1984)

PP (2006)

PT do B (1989)

PPL (2009)

PPB (1993-2006)

PTC (1990)

PPS (1992)

PR (2006)

PTN (1995)

PROS (2010)

PRN (1989-1990)

SD (2013)

PSB (1985)

PRONA (1989-2006)

PSDB (1988)

PRP (1991)

PSOL (2004)

PRTB (1994)

PSTU (1993)

PSC (1985)

PT (1980)

PSD (1987-2003)

PV (1986)

PSN (1996)
PTB (1981)
total

17

10

15

Fonte: Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR).

Para resumir o argumento: a velha direita latina pode ser enquadrada em


trs statments: i) ligao com as ditaduras militares; ii) defesa radical da no
interveno do Estado na economia; iii) defesa da moral cvica e da famlia tradicional. A nova direita, que surge como resposta dupla velha e ascenso da
esquerda tambm em trs: i) liberalismo econmico, com interveno limitada
do Estado na economia para garantir igualdade de oportunidades; ii) defesa da
democracia; iii) defesa radical dos valores da famlia tradicional. Na velha direita ficaram os partidos que se originaram de regimes ditatoriais como o PSD
(1987-2003), PP, DEM ou PTB, bem como os partidos satlites desses, que
orbitaram suas coligaes eleitorais ou foram incorporados pelos primeiros,
como PRONA, PRP, PRTB, PSN, PHS, PAN, PSC, PGT e PRN. Classifica-

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Direita, volver!

dos como novos conservadores, esto os partidos que surgiram para atender s
conquistas da esquerda como o PSD de Gilberto Kassab e o SD capitaneado
por Paulinho da Fora. Ainda os micropartidos que orbitaram as candidaturas
tradicionais da direita na abertura democrtica: PST, PT do B, PSL, PTC e
PTN. Por fim, ainda na nova direita, os partidos de base crist, como o PSDC,
PEN e PRB. Em outros partidos inclumos todas aquelas organizaes que
vo do centro (PSDB, PPS) extrema-esquerda (PCO, PSTU, PSOL).
De acordo com essa proposta de distribuio de partidos, estudamos todos
os 23.219 candidatos a deputado federal no Brasil entre 1998 e 2014. Esse
o perodo em que h dados menos desorganizados e mais seguros de concorrentes e eleitos computados pelo Tribunal Superior Eleitoral do Brasil a
partir das informaes transmitidas pelos Tribunais Regionais. Os dados sobre
o grupo da direita e da no direita so mais ou menos equivalentes: 46,7% no
primeiro grupo, 53,3% no segundo. Contudo, na velha direita esto 28,3%
dos indivduos do nosso banco de dados, na nova direita, 14,8%. Nosso foco
sobre a nova direita parlamentar.
ndice de crescimento parlamentar
A Tabela 1 organiza as informaes apenas dos 2.565 deputados eleitos de
acordo com a nossa classificao dos partidos brasileiros a cada eleio.
Tabela 1 Nmero absoluto, percentual e resduos padronizados
ajustados de deputados federais eleitos por tipo de partido poltico no
Brasil (1998-2014)
ano de eleio

Velha
direita

Nova
direita

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Total

1998

2002

2006

2010

2014

214

195

165

173

138

885

41,7%

38,0%

32,2%

33,7%

26,9%

34,5%

2,8

1,4

-,9

-,3

-2,9

13

85

110

0,4%

1,0%

1,0%

2,5%

16,6%

4,3%

Resduo
padro

-4,3

-3,6

-3,6

-1,9

13,4

Resduo
padro

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A nova direita brasileira

ano de eleio
1998

Outros
partidos

Total

2002

2006

2010

2014

129

Total

297

313

343

327

290

1570

57,9%

61,0%

66,9%

63,7%

56,5%

61,2%

-1,0

-,1

1,6

,7

-1,4

Resduo
padro
N

513

513

513

513

513

2565

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

Approx. Sig. 0,000 | Contingency Coefficient 0,300 | N of Valid Cases 2.565


Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

Note-se que o total de eleitos nos trs grupos muito desequilibrado.


Numa ponta temos 1.570 integrantes de outros partidos e na outra ponta
apenas 110 representantes da nova direita. Por isso, mais do que olhar para
o nmero absoluto de cadeiras controladas por cada grupo na Cmara dos
Deputados (ou sua traduo em percentual), mais instrutivo observar os
resduos padronizados ajustados.
Resduos padronizados so um indicativo de que os valores encontrados
excedem os valores observados. Ou seja, dada uma distribuio probabilstica ideal, o resduo padro denota o dado que foge probabilidade esperada
estatisticamente, para mais ou para menos na distribuio. Aqui os resduos
com valores acima de 1,96 ou abaixo de -1,96 indicam que h concentrao
de determinados grupos alm da expectativa estatstica quando o intervalo de
confiana de 95%. Assim, se no incio desta srie a velha direita apresenta
resduo de 2,8 e a nova direita -4,3, ao final o valor do resduo padro do
grupo da nova direita 13,4, enquanto o sinal se inverte para a velha direita,
acabando em -2,9. Especialmente o valor de 13,4 em resduos ajustados aponta que o crescimento desse grupo foi muito alm do esperado. Se a contagem
de cadeiras entre os tipos de partidos fosse a esperada, a nova direita deveria ter
conquistado apenas 22 em 2014 contra as 85 que realmente obteve. A velha
direita, por sua vez, deveria ter obtido 177 vagas na Cmara dos Deputados
contra as 138 que realmente conseguiu.
A Tabela 2 pretende mostrar os mesmos dados acima, mas atravs de outro
recurso matemtico. Calculamos o ndice de crescimento parlamentar (ICP)

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Direita, volver!

para as trs categorias de partidos. De forma bastante simples, o ICP representa a taxa de crescimento que a bancada de determinado grupo (partido, frente
parlamentar, coalizo) obteve de uma legislatura a outra.
Tabela 2 Nmero de cadeiras conquistadas na Cmara dos Deputados do
Brasil entre 1998 e 2014 e ndice de crescimento parlamentar (ICP)11 por
grupos de partidos
Ano

Velha direita

Nova direita

Outros partidos

Cadeiras

ICP

Cadeiras

ICP

Cadeiras

ICP

1998

214

297

2002

195

-0,09

1,5

313

0,05

2006

165

-0,16

343

0,09

2010

173

0,04

13

1,6

327

-0,05

2014

138

-0,20

85

5,5

290

-0,12

Total

885

-0,41

110

8,6

1570

-0,03

Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

Partindo da base de 1998, o ndice de crescimento mostra a progresso ou


a regresso dos valores em relao eleio anterior. Enquanto a velha direita
reduziu, ao final da srie, sua bancada em 36% (icp 1998-2014 = -0,41) e o
grupo dos outros partidos permaneceu com uma reduo sensivelmente menor (icp 1998-2014 = -0,03), a nova direita aumentou em mais de 40 vezes
seu contingente de deputados, com um somatrio de ICP de 8,6.
Essa uma maneira de apreender o avano da direita, e mais especificamente de um gnero de direita, que uma classificao dicotmica (direita
versus no direita) no captaria. Observando apenas o Grfico 1 (mais acima),
deveramos concluir que a direita poltica est se enfraquecendo a cada rodada
eleitoral. Na realidade, os partidos polticos tradicionais de direita sobrevivem
nas arenas eleitoral e parlamentar mesmo diante do predomnio de mais de
uma dcada de governos de esquerda. Todavia, eles devem concorrer no mercado de posies polticas com esses novos partidos de direita. Esse fenmeno,
11

O ICP calculado da seguinte forma: (a/p)-1. Onde a representa o nmero de cadeiras atual, p representa o nmero de cadeiras na legislatura anterior. O ano base em que se comea
a contagem sempre inicia com crescimento zero, por definio.

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A nova direita brasileira

131

que no exclusivo do Brasil, instigam a compreender suas agendas (programas), sua fora eleitoral (votos) e suas bases scio-polticas.
Na seo seguinte analisaremos a nova direita no que diz respeito s bases
polticas. Apenas o nmero de eleitos ou suas taxas de crescimento j so convincentes sobre a importncia desses micropartidos. Entretanto, isso no nos
d um retrato to fiel quanto possvel da demografia da classe poltica brasileira (e da sua transformao ao longo do tempo) como possvel fazer atravs
do estudo da massa de candidatos.

As bases scio-polticas da nova direita brasileira: os


candidatos
As informaes disponveis sobre candidatos acessveis na base do TSE
permitem lidar com quatro elementos para compor perfil social: sexo, grau
de instruo, cor da pele e ocupao. Embora se possa combin-los de vrias
formas ou testar o peso relativo de cada varivel nas chances de sucesso eleitoral, a varivel que elegemos para este trabalho foi ocupao declarada (ou
profisso). Essa informao tem limites severos. Candidatos podem declarar,
sem qualquer critrio, qualquer coisa. No se pede, por exemplo, para que se
indique a ocupao atual nem, no caso de se exercer mais de uma atividade,
aquela que responsvel pela maior fonte de renda. No h nenhuma orientao para que se preencha a ficha de candidatura diferenciando a carreira
na qual foi formado (curso superior) da ocupao que realmente pratica.
Assim, no raro constatar que um mesmo indivduo, quando se recandidata,
informe uma profisso completamente diferente daquela da eleio anterior.
Alm de tudo, o candidato pode optar por preencher a ficha indicando como
profisso outras.12 Mesmo assim, ou apesar disso, um ndice utilizvel que
esse grupo de dados oferece para indicar perfil scio-profissional.
Os dados sobre as ltimas cinco eleies para a Cmara dos Deputados
sero apresentados como resduos padronizados ajustados a fim de facilitar
mais a visualizao das diferenas entre os tipos de partidos.

12

Em nosso banco de dados, de um total de 23.219 casos, 3.141 anotaram na ficha outras
ocupaes.

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Direita, volver!

Para entender melhor as barras do Grfico 2 suficiente saber que a velha


direita apresentou 1.346 concorrentes em 1998 (quase 40% do total de 3.378
candidatos naquele ano) para valores esperados de 1.078 (os resduos devem
ser positivos, portanto). Ainda em 1998 a nova direita inscreveu 193 candidatos (menos de 6% do total) para uma contagem esperada de 498,6 (os resduos aqui devem ser negativos). J em 2014 a nova direita concorreu Cmara
dos Deputados com uma lista de 1.524 pretendentes, ou 26,1% do total de
5.832 inscritos (contra o esperado probabilisticamente de apenas 860,8). A
velha direita, como teve de enfrentar a concorrncia em seu campo ideolgico,
alistou menos candidatos do que o esperado: 1.467 ao invs de 1.861,2. Em
resumo, bem menos dos 40% da lista que detinha em 1998, somente 25,2%.
Grfico 2 Candidatos por tipos de partidos Cmara dos Deputados,
Brasil 1998-2014 (resduos padronizados ajustados)
1998

10,7

2002

2006

2010

2014
28,3

8,8
5,5
1,4

0,4

4,3
1,6

1,0

-5,0
-8,2

-9,1
-12,1

-12,8

-16,0
velha direita

nova direita

outros partidos

linear (nova direita)

Approx. Sig. 0,000 |Contingency Coefficient 0,214 | N of Valid Cases 23.219


Fonte: Dados compilados pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

Os resduos padronizados ajustados mostram o crescimento espetacular


dessa nova direita, sua capacidade de atrao no mercado de candidatos e por
extenso, podemos supor, sua grande penetrao social. A linha de tendncia
enfatiza o resduo de -16 no comeo da srie de dados e seu crescimento at

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A nova direita brasileira

133

os +28,3. Note que at 2006 os resduos so acentuadamente negativos, isto ,


essa nova direita tem pouqussima fora eleitoral. Em 2010 a primeira eleio
em que sua posio em relao velha direita se inverte e essa tendncia se consolida em 2014. Ela se torna mais importante, desse ponto de vista, bem entendido, que todos os outros partidos do terceiro agrupamento (resduos de -8,2).
O crescimento da nova direita foi homogneo ao longo do tempo por todo
o espao nacional? Ou concentrou-se em algumas regies? Ser que possvel
estabelecer uma diviso clara, a cada eleio, entre esses grupos ideolgicos de
partidos e determinadas regies do territrio brasileiro?
A tabela 3 a seguir organiza as informaes dos candidatos a cada rodada
eleitoral distribuindo os dados pelas cinco macrorregies geopolticas estabelecidas pelo IBGE. Resduos positivos acima do valor crtico +1,96 revelam
maior concentrao de casos que o esperado e resduos negativos acima de
-1,96 revelam menor concentrao.
Tabela 3 Candidatos Cmara dos Deputados por regies e tipos de
partidos, Brasil 1998-2014 (resduos padronizados ajustados)
Centro-oeste

1998

2002

2006

2014

Norte

Sudeste

Sul

Velha direita

-2,6

1,8

,8

,2

-,9

Nova direita

-1,1

-3,1

-2,6

7,0

-3,2

Outros partidos

3,0

-,3

,4

-3,4

2,4

Velha direita

-1,8

-2,7

-1,1

5,9

-2,7

Nova direita

1,3

1,6

-,9

1,6

-4,8

Outros partidos

1,0

1,7

1,6

-6,7

5,4

Velha direita

-,1

-,3

-1,9

4,4

-4,2

Nova direita

-1,1

2,4

-1,9

2,6

-4,2

,8

-1,2

3,0

-5,8

6,6

Velha direita

2,5

-1,2

2,1

-,4

-1,6

Nova direita

-1,1

,9

-4,0

6,9

-7,0

Outros partidos

Outros partidos

2010

Nordeste

-1,5

,4

1,1

-4,8

6,7

Velha direita

,4

,7

-1,3

,5

-,8

Nova direita

-2,6

-,6

-2,6

7,7

-6,6

Outros partidos

1,9

-,1

3,4

-7,3

6,5

Approx. Sig. 0,000 |Contingency Coefficient 0,121 | N of Valid Cases 23.219


Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

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134

Direita, volver!

Os dados revelam concentraes diferentes (positivas e negativas) em diferentes regies em cada eleio considerada. No h nem um padro global
identificvel (como nos Grficos 1 e 2), nem a especializao de um tipo de
partido em mais de um espao geogrfico. Ainda assim, podemos extrair algumas evidncias: i) essa nova direita nunca concentrou seus candidatos no Sul
do Brasil, visto que os resduos padronizados ajustados esto sempre muito
abaixo do valor crtico de -1,96; ii) a velha direita no um fenmeno nordestino, ou seja, os partidos tradicionais da direita tradicional no esto obrigatoriamente na regio geogrfica menos desenvolvida economicamente do pas;
iii) o grupo dos outros partidos muito grande (mais de 12 mil candidatos) e
muito heterogneo (inclui um espectro que vai do PMDB ao PSTU). Assim, o
espervel seria no encontrar qualquer padro, mas no o que ocorre. Outros
partidos concentram-se majoritariamente no sul e esto abaixo do esperado no
sudeste. Olhando os dados da Tabela 3, h uma terceira informao que devemos notar: iv) o nmero de concorrentes no Sudeste , em todas as eleies,
significativamente abaixo do esperado (com um resduo de -7,3 em 2014), e os
da regio Sul sempre muito acima do valor crtico, em especial depois de 2002.
A fim de visualizarmos melhor os dados por macrorregies, isolamos o
caso da nova direita e comparamos o comportamento da varivel nmero de
candidatos apresentados Cmara dos Deputados de 1998 at 2014 em dois
espaos opostos tanto demograficamente, quanto social e economicamente: o
Nordeste e o Sudeste. Esse exerccio permite evidenciar se a nova direita um
fenmeno regional ou no.
A nova direita , at o momento, um fenmeno poltico da regio Sudeste
do Brasil. Excetuando-se as eleies de 2002, onde no h nada a relatar, em
todas as demais a varivel esteve acima dos valores crticos estatisticamente
(barras pretas). Se olharmos a srie desde 2006, h um movimento crescente
de penetrao dos partidos da nova direita no mercado poltico de So Paulo,
Rio de Janeiro e Minas Gerais, mercado esse que concentra 43,44% dos eleitores do Brasil.13 O ano de 2006 foi quando essa direita apareceu no Nordeste,
mas, como o Grfico 3 mostra, no se firmou a. Assim, essa uma corrente
13

Tribunal Superior Eleitoral. Eleies / Estatsticas eleitorais / Estatsticas eleitorais 2014.


Disponvel em: <www.tse.jus.br/eleicoes/estatisticas/estatisticas-eleitorais-2014-eleitorado>.
Acesso em: 18 ago. 2015.

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A nova direita brasileira

135

Grfico 3 Candidatos da nova direita Cmara dos Deputados por


macrorregies selecionadas, Nordeste e Sudeste, 1998-2014 (resduos
padronizados ajustados)
1998

2002

2006

2010

2014
7,7

7,0

6,9

2,4 2,6
1,6 1,6
0,9

-0,6

-3,1
Nordeste

Sudeste

Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

poltica moderna, isto , no baseada em formas de dominao tipicamente


coronelsticas (tradicionais) e est inserida na rea mais moderna do pas.14
O terceiro aspecto a analisar sobre a nova direita o seu perfil social. Alm
de serem muitos, estarem concentrados no Sudeste, quem so eles? Isto : h um
perfil ocupacional caracterstico da massa de candidatos desse grupo de partidos?
Dividimos o universo de candidatos a partir das autodefinies sobre as
ocupaes profissionais que constavam em suas fichas de inscrio nos TREs
em classes, seguindo o padro usual de estudos de elites polticas: i) polticos
profissionais; ii) ocupaes tpicas de camadas mdias urbanas (em geral profisses liberais); iii) empresrios urbanos e rurais (do setor bancrio, comercial, industrial e agrrio); iv) trabalhadores, uma grande categoria que engloba
desde trabalhadores do setor urbano de servios, profissionais de nvel mdio
at trabalhadores manuais com baixa ou nenhuma qualificao e criamos uma
14

Se considerarmos apenas os candidatos da regio Sudeste, a proporo de candidatos da


nova direita em relao s demais regies a cada eleio foi a seguinte: 69,4% (1998), 46,4%
(2002), 51,3% (2006), 59,7% (2010) e 56,8% (2014).

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136

Direita, volver!

quinta; v) novas lideranas polticas. O Quadro 2 exemplificativo das ocupaes que h no banco de dados.15
Quadro 2 Candidatos a deputado federal no Brasil por classes de
ocupao, 1998-2014
Polticos

Camadas
mdias

Empresrios
urbanos e
rurais

Trabalhadores

Novas
lideranas
polticas

Total

2.246

9.062

2.270

5.563

937

20.078
100%

11,2%

45,1%

11,3%

27,7%

4,7%

Senador,
deputado
vereador,
ocupante
de cargo em
comisso,
governador,
prefeito,
ministro de
estado

Advogado,
mdico,
servidor
pblico,
engenheiro,
professor
de ensino
superior,
policial civil,
publicitrio,
odontlogo,
pedagogo etc.

Empresrio,
proprietrio de
estabelecimento
comercial, de
estabelecimento
de prestao
de servios, de
estabelecimento
industrial, de
estabelecimento
agrcola, diretor
de empresas,
pecuarista,
proprietrio de
microempresa,
capitalista de ativos
financeiros

Bancrio,
agricultor,
auxiliar de
escritrio,
taxista, agente
administrativo,
enfermeiro
tcnico em
contabilidade,
vigilante,
farmacutico,
trabalhador de
construo civil,
trabalhador
metalrgico
e siderrgico
funileiro
tecnlogo etc.

Sacerdote ou
membro de
ordem ou seita
religiosa (pastor,
padre), jornalista
e redator, locutor
e comentarista
de rdio e
televiso e
radialista, cantor
e compositor,
ator e diretor
de espetculos
pblicos,
comuniclogo,
comunicador

Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of social and political elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

Na codificao de ocupaes, a classe novas lideranas polticas ad hoc.


Novas lideranas incluem essencialmente comunicadores e lderes religiosos.
So as ocupaes que supomos serem as tpicas das bases sociais dos partidos da
nova direita. Elas excluem, portanto, advogados, fazendeiros, empresrios, sindicalistas, mdicos, isto , as profisses tradicionais de origem da classe poltica
brasileira. So ocupaes eminentemente urbanas, com grande apelo popular e
alta exposio junto aos eleitores. Esto aliceradas em um eleitorado conservador de base neopentecostal e preocupados com seus direitos de consumidores,

15

possvel omitir a ocupao no momento do registro da candidatura nos TREs escrevendo


outras profisses. Trabalhamos somente com as ocupaes declaradas. Assim, o N desses
testes 20.078. 3.141 candidatos foram atribudos como data missing.

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A nova direita brasileira

137

a exemplo dos eleitores de Celso Russomano nas eleies ltimas para a prefeitura de So Paulo ou dos eleitores de radialistas e apresentadores que mantm a
audincia com o noticirio policial dos grandes centros urbanos.
Grfico 4 Candidatos Cmara dos Deputados por ocupaes e tipos de
partidos polticos, Brasil 1998-2014 (resduos padronizados ajustados)
POLTICOS

CAMADAS
MDIAS

EMPRESRIOS

NOVAS
LIDERANAS

TRABALHADORES

9,0
7,0

6,4

7,2
5,3 5,4

5,5

0
-1,3
-3,8
-5,2-5,9
-9,8

-10,0
velha direita

nova direita

-8,7
outros partidos

Approx. Sig. 0,000 | Contingency Coefficient 0,129 | N of Valid Cases 20.078 | Missing Values 3.141
Fonte: Dados produzidos pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

Analisando os dados sem discriminar por eleies, podemos dizer com


segurana, a partir da distribuio dos resduos padronizados, que h uma
afinidade entre esses grupos de partidos e as ocupaes dos candidatos a deputado. A classe outros partidos concentra fortemente os polticos de carreira
(resduo de +7) e as profisses urbanas liberais (+9); a velha direita poltica, os
empresrios (+6,4) e um contingente importante das novas lideranas sociais
(5,3). A nova direita a corrente poltica que apresenta mais lideranas novas
na poltica nacional (5,4) e trabalhadores (7,2).
Esse achado no foge do padro j estabelecido pela sociologia poltica
brasileira. Contudo, ao separarmos a categoria novas lideranas percebemos que estas so capazes de adicionar um rendimento analtico menos descritivo do que a relao constatada entre direita e empresrios e proprietrios. H, portanto, que se considerar que a direita tem atrado cada vez mais

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138

Direita, volver!

esses perfis personalistas de lderes que j contam com base eleitoral difusa
e formada. Por outro lado, importante observar que na nova direita,
composta majoritariamente por micro e pequenos partidos, que os trabalhadores passam a ganhar terreno. Na medida em que o sistema partidrio
impe polticos de carreira como candidatos timos para os outros partidos,
na nova direita que os trabalhadores encontram abertura para lanarem
suas candidaturas.
A Tabela 4 traz informaes sobre as ocupaes, mas por ano de eleio.
Podemos acompanhar se houve ou no uma mudana no perfil social da nova
e da velha direita ao longo do tempo.

2006

2010

2014

Camadas
mdias

Empresrios

Novas
lideranas

2002

Polticos
1998

Trabalhadores

Tabela 4 Candidatos Cmara dos Deputados por ocupaes e tipos de


partidos por ano de eleio 1998-2014 (resduos padronizados ajustados)

Velha direita

-1,9

-3,5

5,5

1,3

,5

Nova direita

-4,1

,7

1,3

,9

,5

Outros partidos

3,8

3,1

-6,0

-1,7

-,7

Velha direita

,2

-3,0

2,7

,5

1,2

Nova direita

-4,4

-3,0

-,7

3,2

4,9

Outros partidos

2,2

4,6

-2,3

-2,2

-3,8

Velha direita

,7

-3,8

,2

3,8

1,8

Nova direita

-6,8

-2,0

2,2

1,7

4,9

Outros partidos

3,5

4,9

-1,5

-4,6

-4,7

Velha direita

2,1

-2,0

5,1

2,6

-4,2

Nova direita

-8,3

-,6

,8

4,1

4,4

Outros partidos

4,3

2,2

-5,2

-5,4

,6

Velha direita

,2

-2,4

1,6

3,4

-,3

Nova direita

-2,7

-3,0

5,9

2,3

,0

Outros partidos

2,1

4,7

-6,5

-4,9

,3

Approx. Sig. 0,000 | Contingency Coefficient 0,129 | N of Valid Cases 20.078 | Missing Values 3.141
Fonte: Dados processados pelo Observatory of Social and Political Elites of Brazil (UFPR), a partir do TSE.

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A nova direita brasileira

139

Quando se olha a distribuio dos resduos ajustados do perfil ocupacional dessas correntes poltico-ideolgicas, chamam a ateno trs dados.
As siglas da velha direita no tm conseguido atrair candidatos das camadas
mdias urbanas. H sempre uma diferena importante entre a contagem
esperada de candidatos e os aspirantes apresentados por esses partidos. Os
resduos na Tabela 4 so sistematicamente negativos e sempre em torno
de -3. Os partidos da nova direita apresentam em todos os anos resduos
negativos acima do limite crtico para a categoria dos polticos profissionais
(chegando a -8,3 em 2010). Contudo, os polticos profissionais esto sempre ocupando os outros partidos, descolando-se tanto da nova quanto da
velha direita. Por outro lado, a nova direita tem atrado, a partir de 2002,
uma quantidade acima do esperado de novas lideranas, atingindo resduos
padronizados ajustados de 4,1 em 2010. Junto com as novas lideranas, os
trabalhadores ajudam a engrossar as fileiras da nova direita. No grupo dos
outros partidos h dois grupos sistematicamente ausentes: empresrios
(resduos de -6 em 1998 e -6,5 em 2016) e novas lideranas polticas. Em
contrapartida, as ocupaes de camadas mdias esto sempre sobrerrepresentadas em todas as eleies.
Para resumir: a velha direita prossegue sendo representada majoritariamente pelo empresariado. A nova direita composta por novas lideranas e
por trabalhadores. E os outros partidos so compostos, em sua maioria, por
polticos profissionais e por profissionais liberais. Isso remete trs concluses
parciais. A primeira que uma das razes da queda da velha direita foi sua
baixa capacidade de articular seus fins para competir eleitoralmente. No foi
capaz nem de reter seus polticos profissionais, nem de absorver as novas lideranas polticas. A segunda concluso que a nova direita tem sua fora
eleitoral calcada no espao dado para trabalhadores e para novas lideranas.
Isso pode ser interpretado pelo tamanho dos partidos, como dissemos, em
sua maioria micro ou pequenas legendas, que servem apenas de esteio para
absorver o capital eleitoral pessoal de seus candidatos. E, finalmente, ao mesmo tempo que os trabalhadores no encontram mais guarida nos partidos
tradicionais (em sua maioria dentro da categoria de outros) ocupados por
polticos profissionais e camadas mdias, correm para os novos partidos, onde
a competio baixa e a chance de conquistarem uma vaga nas listas eleitorais

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140

Direita, volver!

alta. O ltimo grfico desse exerccio coloca lado a lado a nova e a velha direita
partidria brasileira e compara seus perfis sociais ano a ano.
Talvez a informao mais relevante aqui seja a ausncia de polticos profissionais na nova direita. A coluna branca mostra como os resduos padronizados ajustados so sempre negativos e de 1998 a 2010, crescentes (em 2010,
um notvel -8,3). Eles no esto, contudo, concentrados na velha direita. Os
valores esto sempre entre os intervalos -1,96 e 1,96. Empresrios no tm
um comportamento fiel em relao aos dois grupos de partidos e as oscilaes
bruscas a cada eleio impedem no momento concluses mais precisas.
Novas lideranas a categoria de ocupaes que a partir de 2002 entrou na
poltica atravs da nova direita (resduos de +3,2 em 2002, no significativo
em 2006, +4,1 em 2010 e +2,3 em 2014). Todavia, esse grupo de profisses
com alta afinidade com os negcios polticos desde 2006 vem concorrendo
tambm pela velha direita. Ou seja, a no exclusividade da presena deste
grupo apenas na nova direita evidncia de sua fora eleitoral e de como esse
novo perfil de poltico tem arejado a cena poltica estabelecida. Contudo, a
fora eleitoral da velha direita permanece ancorada nos polticos de carreira,
enquanto a nova est preocupada com a atrao de uma nova face para compor seus quadros.

Concluses
Uma classificao de partidos que tente apenas descrever as coloraes ideolgicas principais e discriminar entre esquerda e direita parece no oferecer o
melhor caminho para entender o surgimento da nova forma de manifestao
das direitas no Brasil. evidente que existe uma dificuldade considervel em
ordenar e separar esses partidos de forma programtica e que atalhos ideolgicos servem pouco para compreender a relao entre as bases sociais, as
cpulas e o comportamento eleitoral das legendas. No entanto, a forma que
classificamos os partidos teve um bom rendimento emprico e mostrou congruncia entre os partidos da velha direita e da nova direita e suas respectivas
bases. Assim, preciso, para o estudo da direita no Brasil e na Amrica Latina,
um esforo para diferenciar os vrios matizes das coloraes ideolgicas desse
campo conservador to grande quanto heterogneo.

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A nova direita brasileira

141

A categoria novas lideranas polticas mostrou-se especialmente til para


estabelecer a relao entre os tipos de partidos brasileiros, conforme nossa classificao, e suas bases polticas, estudadas atravs da demografia dos candidatos a deputado federal. Apesar de no exclusiva da nova direita, majoritariamente atravs dessas legendas que lderes religiosos e comunicadores encontram
espao para se lanarem (ou para permanecerem) na poltica parlamentar. Por
outro lado, exatamente nesta categoria de partidos que a maior parte dos
trabalhadores competem. Esse movimento pode ser explicado, em parte, pela
manuteno dos polticos profissionais na velha direita e na grande classe dos
outros partidos. Alm disso, como esses outros partidos recrutam seus quadros majoritariamente entre as profisses liberais tpicas de camadas mdias,
isso diminui o espao nas listas de candidatos e as oportunidades para trabalhadores tentarem a sorte poltica nessas siglas. Por fim, empresariado uma
categoria ocupacional que no precisa escolher entre a nova ou a velha direita,
estando presente em ambas nas cinco eleies estudadas. Empresrios (rurais
ou urbanos) ocupam, sem muita regularidade ou discriminao, as duas direitas, ou melhor, se candidatam ou recandidatam deputado pelo grande
campo da direita partidria no Brasil.
Isso posto, seria preciso agora avanar em duas frentes de pesquisa, uma
emprica, outra metodolgica, para compreender melhor o surgimento, as caractersticas ideolgicas, o sucesso poltico e as perspectivas eleitorais da nova
direita partidria, menos dependente das grandes agremiaes tradicionais, e
menos ligada historicamente s ditaduras militares da Amrica Latina.
No possvel supor que a simples oposio ou a adeso aos governos de
esquerda, ou mesmo a atuao parlamentar de um ou outro congressista, seja
capaz de explicar as tomadas de posio de determinado partido. necessrio um esforo maior dos estudiosos para dar a devida importncia fora
social e ao novo papel que desempenham no sistema partidrio nacional os
micropartidos, em especial os da nova direita. A segunda frente de pesquisa
a aprofundar se refere forma como abordamos as ocupaes de origem dos
polticos nos estudos de Sociologia Poltica. Classificaes, agregaes e abordagens devem responder a perguntas especficas de pesquisa especficas, e no
a uma catalogao fixa e consagrada pelos estudos sobre recrutamento. Trabalhar de forma indutiva, calcado em hipteses a serem testadas empiricamente,

Direita volver Final.indd 141

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142

Direita, volver!

oferece possivelmente um rendimento superior para responder a perguntas


que a Cincia Poltica se acostumou a negligenciar em nome do consenso
metodolgico.

Referncias bibliogrficas
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Bancada da Bala: uma onda na


mar conservadora
Marco Antonio Faganello

1. Introduo: a Bancada da Bala como uma onda


Nesses ltimos anos, o contexto poltico do pas tem sido marcado pelo aumento da exposio de bandeiras e discursos de direita1 na opinio pblica,
bem como pelo surgimento de novas lideranas e grupos polticos que se declaram representantes e porta-vozes dessa nova tendncia. Recentemente, as
eleies para o legislativo federal configuraram um ponto de inflexo dessa
perspectiva de crescimento da direita, que passou a deixar suas marcas tambm no campo da representao poltica. A eleio do que ficou conhecido
como o Congresso mais conservador do perodo ps-1964;2 o aumento de
25% no nmero de ex-policiais eleitos como deputados estaduais ou federais;3
as discusses em torno de projetos como o da reduo da maioridade penal; da
terceirizao das atividades-fim; o lobby das indstrias de armas contra o Estatuto do Desarmamento;4 as resistncias em torno dos projetos de criminalizao da homofobia e da incluso de discusses de gnero no currculo escolar;
1

Cf. Viana (2015).

Cf. Souza e Caram (2014).

Cf. Costa (2014).

Cf. Gis (2014).

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Direita, volver!

todos esses exemplos notrios, entre outros, podem ser identificados como os
sintomas mais recentes do crescimento da chamada onda conservadora.5
Quando olhamos por essa perspectiva geral e o termo onda conservadora
pode nos levar a tomar essa posio analtica , somos tentados a caracterizar o
fenmeno como um movimento de direo nica, isento de ambiguidades ou
composto por atores mais ou menos homogneos e com fins parecidos. Entretanto, uma anlise mais detida sobre o problema coloca em dificuldades essa
compreenso abrangente, revelando uma diversidade de posicionamentos direita. O que est desenhado uma multiplicidade de movimentos que buscam
caminhar em direes prprias. Possuem discursos, finalidades e pblicos distintos, mas, por manterem alguns pontos de contato mais ideolgicos do que prticos e se aproveitando de um contexto poltico favorvel , acabam ganhando
corpo e uma direo mais ou menos consistente e articulada de acordo com a
situao e os interesses em jogo. Ronaldo Almeida, em um recente debate6 sobre
os rumos e a natureza dessa nova direita, cunhou uma expresso que permite um
enquadramento mais preciso da composio deste fenmeno: a direo poltica
e social da direita brasileira contempornea o produto resultante de diversas
foras, que esto em justaposio, mas acenam em direes prprias. Nesse sentido, cada fenmeno pode ser interpretado como uma pequena onda, mas que
no plano geral configuram, portanto, uma mar conservadora.
Se pensamos na composio do legislativo brasileiro como um espelho
mais ou menos fiel da correlao de foras e interesses consolidados na sociedade brasileira, conseguimos perceber as vertentes constituidoras da diversidade deste fenmeno. Uma radiografia geral do perfil do parlamento na atual
legislatura nos permite a identificao de trs grupos de direita mais ou menos
coesos: em primeiro lugar, uma bancada empresarial; expressiva em termos
numricos,7 defensora do liberalismo econmico e de medidas de reduo da

Sobre o conceito de onda conservadora, cf. Brasilino (2012).

Refiro-me ao seminrio Conservadorismo e Nova Direita: ideias e movimento, realizado


no dia 21 de maio de 2015, no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas (IFCH) da Unicamp, em Campinas.

Segundo o Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap), a bancada empresarial se constitui como a maior do Congresso. Cf. (DEPARTAMENTO INTERSINDICAL, 2014).

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Bancada da Bala

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presena do Estado na economia; em segundo, uma bancada composta por


religiosos conservadores, principalmente evanglicos mas tambm apoiado
por uma forte presena de lideranas catlicas.8 Estes defendem os chamados direitos da famlia e a moralizao dos costumes, contrapondo-se principalmente a polticas dos defensores dos direitos homossexuais, bem como a
direitos reprodutivos e a legalizao do aborto. Um terceiro grupo, por fim,
se concentra em torno das chamadas questes securitrias, defendendo a reduo da maioridade penal e da revogao do Estatuto do Desarmamento.9
Informalmente chamada de Bancada da Bala, advoga medidas repressivas no
combate criminalidade e compe-se majoritariamente por ex-policiais militares e delegados da polcia civil.
A essa tipologia das expresses de direita no Brasil corresponde tambm
variaes regionais na medida em que passamos a olhar para as unidades polticas municipais e estaduais. A Bancada da Bala do Congresso Nacional encontra correspondncia, por exemplo, em uma Bancada da Bala Paulista,10
conformada pela estruturao institucional da segurana pblica no Estado
e pela dinmica poltica em torno da segurana pblica local. Com ramificaes na Cmara de Vereadores da capital, na Assembleia Legislativa do Estado
e na Cmara Federal, essa bancada empunha as mesmas bandeiras securitizadoras expressas no parlamento nacional. Ao mesmo tempo, se coadunam
enquanto representantes dos anseios polticos dos trabalhadores das foras e
dos batalhes policiais, dos quais, em alguns casos, chegaram a ser oficiais de
alta patente. Entretanto, entre seus integrantes possvel distinguir uma diviso, pelo menos nos discursos e na imagem, entre uma ala extremista e uma
moderada. A primeira age ativamente na defesa intransigente da ao policial,
tendo pouco ou nenhum cuidado com o estabelecimento de parmetros de legalidade; defendem abertamente aes policiais arbitrrias, abraando a defesa
da mxima bandido bom, bandido morto; suas pginas nas redes sociais
concentram diversas postagens com contedos sobre supostos confrontos com
8

Dos 513 deputados, 209 compem a Frente Parlamentar Mista Apostlica Romana, constituda formalmente em 2015 e que tem por princpio defender os princpios ticos, morais,
doutrinrios defendidos pela Igreja Apostlica Romana (CMARA, 2015, p.1).

Em muitos casos com o apoio financeiro de indstrias armamentistas.

10

Cf. Romero (2015).

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Direita, volver!

civis chamando-os, geralmente, de vagabundo11 e a exposio de casos


de policiais mortos, ou de crimes em geral, seguidas por discursos revanchistas. Outros ex-policiais adotam discursos mais brandos, chamando a ateno
para a questo da legalidade das aes da polcia, ou pedindo a investigao
em casos de uso excessivo da fora. Estes passam a impresso de um relativo
entendimento sobre o carter orgnico do problema da violncia; entretanto,
empunham bandeiras securitizadoras como soluo para a segurana pblica,
tais como a reduo da maioridade penal, a revogao do Estatuto do Desarmamento, o aumento de penas, entre outros.
Entre os principais representantes extremistas da bancada paulista, encontra-se o coronel da reserva Paulo Telhada12, eleito pelo Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB) para o cargo de vereador da capital em 2012
e deputado estadual dois anos depois com a segunda maior votao no Estado; ex-comandante do batalho de elite da Polcia Militar (PM) paulista, as
Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar (Rota), tem diversas condecoraes no
currculo e ostenta um histrico de 36 mortes em decorrncia de sua atuao
policial e 29 processos por acusao de homicdio.13 Outro ex-oficial da Rota,
o capito aposentado Roberval Conte Lopes atualmente vereador na Cmara paulistana pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Considerado um
dos maiores matadores da histria14 da PM com 42 vtimas no currculo,
11

Alguns exemplos retirados da pgina oficial no Facebook do Coronel Telhada e Roberval


Conte Lopes:
conforme j noticiei, hoje foi assassinado em um posto de gasolina em Osasco o cabo PM
Pereira, do 42 BPMM, morto por dois malditos vagabundos [...]. O que merecem esses malditos?? No entanto ainda tem um bando de safado que defende essa raa (Telhada, 2015,
7/8/2015, 22:46); Vejam no vdeo abaixo o absurdo que chegou nossa criminalidade [...]
Estamos ou no estamos em guerra contra o crime??? (Telhada, 7/8/2015, 18:07); Quando o cidado de bem estiver armado o bandido vai ter que procurar emprego. Cidado de
bem armado. Eu apoio (Lopes, 4/6/2015).

12

Em 2012, o jornalista Andr Caramante assinou uma curta matria sobre o coronel intitulada Ex-chefe da Rota vira poltico e prega violncia no Facebook. Como resposta, o coronel
conclamou seus seguidores a protestarem nos canais do jornal. Em pouco tempo, as crticas
dos seus seguidores se transformaram em ameaas, o que obrigou o jornalista a ter de sair do
pas por temer pela sua segurana. Cf. Brum (2012).

13

Sendo 19 processos arquivados e no restante absolvido (Godoy, 2011).

14

No livro Rota 66: A histria da polcia que mata, o jornalista Caco Barcellos (1994) dedicou
um captulo inteiro para contar a histria do ex-capito Conte Lopes, que se envolveu em

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Bancada da Bala

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uma figura bastante conhecida no meio policial e est na poltica desde 1985,
quando se tornou deputado estadual em So Paulo.
Major Olmpio foi duas vezes deputado estadual e recentemente foi eleito deputado federal pelo Partido Democrtico Trabalhista (PDT); defende a
reduo da maioridade penal, o fim do Estatuto do Desarmamento e a extino das sadas temporrias de preso. Entretanto, no expressa posies abertas
sobre extermnio de suspeitos, adotando um tom mais moderado15 e a nfase
na valorizao da atividade policial. O delegado Olim o nico representante
da Polcia Civil na Bancada da Bala paulista; eleito deputado estadual pelo
Partido Progressista (PP) em 2014, conhecido por sua exposio miditica e
atualmente articula para ser vice-prefeito da capital nas eleies de 2016, junto do famoso apresentador de programas policiais Jos Luiz Datena.16 Olim
defende uma polcia mais dura no trato com a criminalidade e demais bandeiras securitizadoras, como a reduo da maioridade penal para 15 anos, a
continuao da poltica de combate s drogas e se diz ser ideologicamente de
direita. Fechando a lista, o Coronel lvaro Camilo foi eleito vereador da capital em 2012 e deputado estadual em 2014 pelo Partido Social Democrtico
(PSD). Chegou ao posto mximo da polcia sendo comandante-geral da PM.
De formao acadmica e posies mais progressistas, prioriza um modelo
de policiamento comunitrio e um dos poucos a se colocar publicamente
contra aes de enfrentamento e de vingana contra criminosos17. Afirma-se
defensor de medidas educativas de combate criminalidade no longo prazo,
mas ao mesmo tempo favorvel reduo da maioridade penal por entender
tiroteios com mortes mesmo quando era deputado. Intitulado Deputado Matador (Ibid.,
p.203), o captulo pe em xeque a legalidade de suas aes e traz uma anlise de 36 de
suas vtimas, a maioria morta com tiros na cabea. O jornalista constatou que em muitos
casos a morte poderia ter sido evitada, sem nenhum prejuzo sociedade ou risco a pessoas
inocentes (Ibid., p.216) e descobriu que 13 delas no tinham qualquer registro ou passagem policial prvia (Ibid., p.220) Apesar disso, Conte Lopes nunca sofreu nenhum tipo de
condenao na Justia comum ou militar. Segundo Barcellos, havia uma certa conivncia
da prpria instituio policial, que incentivava a letalidade das aes atravs de promoes,
trofus e referncias elogiosas em sua ficha disciplinar, ao mesmo tempo, a polcia garantia
sua suposta impunidade ainda na fase de apurao (Ibid, p.216).
15

Cf. Cardoso (2014).

16

Cf. Cardoso (2015).

17

Cf. Pereira (2015) e Skujis (2010).

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que o endurecimento das leis a medida mais eficaz para acabar com o sentimento de impunidade18.

2. A ideologia securitria-autoritria
A Bancada da Bala19 a representante poltica de um conjunto de ideias e
atitudes20, que se fundamentam na percepo de que o contexto social est
marcado por uma crescente e constante insegurana e desordem pblica radical. As experincias de violncia compartilhadas ou vivenciadas pelos
indivduos, em conjunto com os casos noticiados diariamente pelos meios
de comunicao alimentam e acabam por traar os contornos desse diagnstico. Haveria um excesso de liberdade e uma perda de autoridade das
instituies, sustentada pela incapacidade das leis democrticas e do Estado
de Direito de promover a ordem. Em sua verso mais radical, tal percepo
corrobora a construo de um discurso que justifica aes extremistas,21 que
tm como caractersticas a rejeio de uma parte essencial das regras do jogo
da comunidade poltica22 e a recusa dos valores prepostos vida pblica
bem como por uma negao do entendimento das relaes polticas como
algo conformado por uma perspectiva gradual, negociada ou pautada para a
construo de compromissos.
Passa-se a valorizar abertamente medidas arbitrrias de represso sobre
qualquer indivduo que cometa um crime, geralmente orientadas para a eliminao fsica do sujeito sem nenhum tipo de proporcionalidade entre a conduta
criminosa e o castigo aplicado. Vive-se uma guerra! O cidado est acuado,
e os bandidos esto nas ruas! Bradam seus defensores. Diante de um Estado corrupto e de uma justia percebida como uma instituio conivente ou
pouco rigorosa com o banditismo e que, portanto, parte e causadora do

18

Cf. Camilo (2015).

19

Tanto a paulista, quanto a do Congresso Nacional.

20

A caracterizao do discurso da Bancada da Bala foi feita a partir de reportagens e por uma
anlise de contedo das redes sociais de cada um dos candidatos no Facebook. Cf. Telhada
(2015); Lopes (2015); Camilo (2015b); Olmpio (2015); Olim (2015).

21

Sobre o conceito de extremismo Cf. BELLIGNI, 1998.

22

Idem.

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problema da desordem , o indivduo deposita suas esperanas naqueles que


esto na linha de frente do conflito; passa-se, assim, a uma aberta glorificao da fora policial, seja a partir da valorizao dos seus smbolos, seja na
defesa intransigente de seus atos. Os discursos enfatizam o carter heroico da
figura e da atividade policial: este o agente ltimo da ordem, brao armado
do cidado de bem; aquele que cumpre seu dever mesmo com o Estado lhe
oferecendo baixos salrios e condies precrias de trabalho. Concebe-se uma
apreciao da autoridade policial como uma fora portadora de uma autonomia radical,23 a exaltao das virtudes guerreiras e do herosmo da figura policial se conjugam com um discurso que entende a violncia como ferramenta
purificadora, legitimadora e resolutiva de problemas sociais. A resoluo dos
conflitos na segurana pblica prescinde de moderao; no pode haver tolerncia, nem uma resoluo baseada na busca de uma mediao calculada,
essenciais para uma constituio de valores e instituies democrticas.
A polcia aparece, assim, deslocada e contraposta esfera poltica; as aes
do poder pblico e de grupos de defesa dos direitos humanos contra denncias de abuso de autoridade policial so criticadas fervorosamente. Essas medidas, argumentam os defensores do discurso extremista, ora funcionam como
obstculos ao das foras policiais, ora so encaradas como aes deliberadas dos defensores dos bandidos, visando a destruio da ordem pblica e o
fortalecimento do inimigo.
Uma ala mais moderada da Bancada da Bala, por sua vez, prescinde e
at, em alguns momentos, se coloca contra a perspectiva do enfrentamento
e da defesa de aes arbitrrias como remdio para problemas de segurana
pblica. No entanto, parece no haver uma condenao moral mais incisiva,
por parte destes candidatos, contra os argumentos utilizados pelos policiais do
discurso autoritrio. Ao contrrio, trabalham juntos em determinadas pautas polticas, aparecem publicamente coordenados e parecem se orientar por
uma lgica corporativista. Mesmo nesse grupo, opera-se um mascaramento
discursivo de toda e qualquer evidncia que coloque em dvida a validade de
23

Podemos enquadrar assim o discurso da Bancada da Bala como sendo autoritrio. A suposio de uma autonomia radical da autoridade policial acaba por determinar a legitimidade
do uso arbitrrio da violncia contra os indesejados. Sobre o conceito de autoridade e de
autoritarismo, cf. Stoppino (1998).

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uma ao policial repressiva. Tampouco se aventa a possibilidade de crtica24


instituio policial ou aos seus procedimentos militares.25 O que unifica e
permite o enquadramento desses candidatos em uma Bancada da Bala, no
entanto, sua perspectiva de ao poltica que se orienta pela exigncia de
um maior recrudescimento das leis como forma de resolver os problemas da
segurana pblica, especialmente visando atenuar o problema do sentimento
de impunidade supostamente generalizado entre a populao.
Uma anlise mais detida deste tipo de discurso que chamarei de securitrio-autoritrio nos permite diagnosticar, especialmente em sua verso
extremista, a existncia de uma representao social de um princpio de cidadania no universal e inigualitrio. O termo cidado de bem, usado constantemente pelos seus defensores, pressupe uma cidadania cindida; uma diviso
dos direitos civis e fundamentais especialmente do direito vida entre
aqueles que merecem (de bem) e os que voluntariamente abdicaram dela
(bandidos). O iderio do discurso securitrio-autoritrio se estrutura em uma
concepo que prescinde do princpio de igualdade fundamental, instaurando
uma desigualdade na distribuio formal dos direitos sob critrios moralistas
e dependente do juzo arbitrrio da fora policial. Nesse sentido, contemplam
um contedo de distribuio inigualitria26 de direitos, no apenas enquanto
24

Em pesquisa com PMs do Sergipe, Marcos Santana de Souza evidencia como a percepo
dos prprios policiais sobre o que entendem ser as razes da violncia policial se sustenta
sobre causas psicolgicas ou de carter social. Nesse sentido, a violncia policial sempre
um problema do outro: da sociedade, da poltica ou das frustraes do indivduo, e nunca
da corporao e das estruturas de poder interna. Salienta-se, assim, a uma teoria das mas,
na medida em que se passa a crer que bastaria extirpar as mas podres do cesto para que o
problema fosse resolvido. A nica ressalva feita pelos policiais a identificao de que a violncia policial advm, muitas vezes, da precariedade do trabalho nos batalhes. Tal opinio
torna muito difcil qualquer proposta de mudana institucional. A pesquisa foi feita com
policiais de Sergipe, porm acreditamos que a mesma opinio deve ser compartilhada entre
policiais no Brasil todo. Cf. Souza (2012, p.221-248).

25

Em artigo na Folha de S.Paulo, o ex-comandante geral da PM, lvaro Camilo, expe sua
opinio contrria proposta de desmilitarizao da polcia. Ele argumenta que existe um
desconhecimento na sociedade sobre as prticas da formao policial e que os valores militares so uma forma de internalizar valores ticos, morais, de ordem e respeito s pessoas
(Cf. Camilo, 2013).

26

nesse sentido preciso que podemos enquadrar o discurso da Bancada da Bala como sendo
de direita. Para um melhor rigor, julgamos necessrio entender os pressupostos que permitem o enquadramento conceitual desse discurso, mais do que necessariamente apenas

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Bancada da Bala

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uma medida radical e momentnea em um contexto de crise social, mas como


um critrio que se sustenta em uma viso arraigada de aceitao da desigualdade, projetando como desejvel toda ao que a conserve e legitime.
Claro que tal orientao no se sustenta a partir de uma concatenao ideolgica baseada em pressupostos e princpios advindos de um corpo terico consolidado. Antes, se constitui enquanto uma disposio difundida nas relaes
sociais cotidianas, com certa fluidez e falta de rigor lgico-formal, sem propsitos pautados objetivamente para a conformao de uma ao poltica coordenada. Conforme argumenta o socilogo Antnio Flvio Pierucci (1990, p.8), o
conservantismo expressado aqui, no subentendimento da manuteno dessa
desigualdade antes de mais nada uma proposta de sociabilidade (Ibid.).
Esta combina uma srie de prticas hierrquicas e de distino, com discursos
doutrinrios abrangendo a esfera pblica e a vida privada (Ibid.), estabelecendo
solues polticas, econmicas, de restaurao moral, de racionalizao e afetos, princpios e esteretipos, fantasmas e preconceitos (Ibid.). Tudo isso gira
em torno de uma obsesso identitria,27 de uma necessidade autorreferida de
preservao exagerada, que contrape e preserva a ciso entre o indivduo (eu)
ou grupo (ns) sempre em perigo, e o outro (eles), a fonte da ameaa (Ibid.).

3. O voto na Bancada da Bala: busca de uma


caracterizao das razes sociais do fenmeno
Buscamos caracterizar e conceituar os discursos e bandeiras defendidos pelos integrantes da Bancada da Bala. Para aprofundar o debate, podemos entender tambm como se conforma a insero dessas ideias no tecido social. Se entendermos
que o voto pode ser, em certa medida, identificado como uma expresso da confiana do eleitor, ou de sua adeso ao conjunto de ideias e programas expressos
dizer que so de direita. Para tanto, buscamos a orientao definida pelo filsofo italiano
Norberto Bobbio, na qual as diferentes e contrastantes posies possveis de serem adotadas
em torno do ideal da igualdade consegue, melhor do que qualquer outro critrio, salientar
os dois opostos alinhamentos que habituamos, por longa tradio, a chamar de esquerda
e direita. De um lado, esto aqueles que consideram que os homens so mais iguais que
desiguais, esquerda, portanto; de outro, as posies de direitas entre aqueles que consideram
que so mais desiguais que iguais (Bobbio, 1995, p.105).
27

Idem.

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Direita, volver!

por determinados candidatos, podemos definir sua penetrao social, portanto,


a partir de uma anlise scio-demogrfica da votao nesses mesmos candidatos.
Em entrevista realizada em maro de 2015 com candidatos da Bancada da Bala
eleitos para a Assembleia Legislativa paulista, o ex-comandante lvaro Camilo
afirmou que o crescimento da votao em ex-policiais se configurava por um
clamor da populao da periferia (Pereira, 2015). bem possvel que essa afirmao seja compartilhada pela maioria das pessoas; entretanto, o que mostra a
anlise da votao dos candidatos na Bancada da Bala28, nas eleies para o legislativo municipal em 2012, que sua concentrao geogrfica se restringia aos
bairros de classe mdia da cidade de So Paulo. Inversamente, e contrariando a
expectativa, h um decrscimo nas votaes percentuais medida que se avana
para os bairros perifricos, tanto ao sul quanto ao leste (Mapa 1).
Buscando aferir o voto na Bancada da Bala em 2012 segundo o perfil
scio-demogrfico dos bairros, notamos que a dinmica apresentada no mapa
se confirma (Grfico 1). Para esse objetivo, dividimos os distritos em oito
categorias de acordo com seus respectivos ndices Paulista de Vulnerabilidade
Social (IPVS)29 de 2010. Com isso, notamos que o voto nesses candidatos segue uma tendncia de concentrao positiva quando se passa dos bairros com
melhores ndices (1) para os bairros com ndices mdios (3) onde atinge seu
ponto mximo, para em seguida decrescer medida que os ndices vo piorando. Por exemplo: os bairros de categoria 2 e 3 concentram em torno de 27%
do eleitorado paulistano, no entanto, esses mesmos bairros foram responsveis por quase 40% dos votos da Bancada da Bala em 2012. Ao contrrio, os
bairros agrupados na categoria 6, 7 e 8, que concentram 41% do eleitorado,
somaram apenas 26% de votos para os candidatos securitizadores.

28

No caso, as votaes conjuntas dos candidatos Comandante Telhada, Conte Lopes e lvaro
Camilo no ano de 2012 para o cargo de vereador da capital paulista.

29

O IPVS um indicador da Fundao Seade que busca traar uma medida do nvel da vulnerabilidade social das populaes nos municpios do estado de So Paulo. O ndice categoriza
os setores censitrios do estado em sete grupos, de acordo com o nvel de vulnerabilidade
social. Os IPVSs de cada distrito foram aferidos a partir da mdia de cada IPVS dos setores
censitrios dentro de cada distrito. O agrupamento no foi feito por contagem natural, mas
sim a partir da diviso entre o menor ndice e o maior para que fosse contemplado dentro
de cada grupo um nmero de distritos que correspondessem distribuio real dos nveis de
vulnerabilidade na cidade.

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Bancada da Bala

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Mapa 1 Votao percentual conjunta dos candidatos Comandante


Telhada, Conte Lopes e lvaro Camilo para o cargo de vereador,
segmentado por distrito (Municpio de So Paulo, 2012)
01 - gua Rasa
02 - Alto de Pinheiros
03 - Anhanguera
04 - Aricanduva
05 - Artur Alvim
06 - Barra Funda
07 - Bela Vista
08 - Belm
09 - Bom retiro
10 - Brs
11 - Brasilndia
12 - Butant
13 - Cachoeirinha
14 - Cambuci
15 - Campo Belo
16 - Campo Grande
17 - Campo Limpo
18 - Cangaiba
19 - Capo Redondo
20 - Carro
21 - Casa Verde
22 - Cidade Ademar
23 - Cidade Dutra
24 - Cidade Lder
25 - Cidade Tiradentes
26 - Consolao
27 - Cursino
28 - Ermelino Matarazzo
29 - Freguesia do
30 - Graja
31 - Guaianases
32 - Iguatemi
33 - Ipiranga
34 - Itaim Bibi
35 - Itaim Paulista
36 - Itaquera
37 - Jabaquara
38 - Jaan
39 - Jaguar
40 - Jaguar
41 - Jaragu
42 - Jardim ngela
43 - Jardim Helena
44 - Jardim Paulista
45 - Jardim So Luis
46 - Jose Bonifcio
47 - Lajeado
48 - Lapa

49 - Liberdade
50 - Limo
51 - Mandaqui
52 - Marsilac
53 - Moema
54 - Moca
55 - Morumbi
56 - Parelheiros
57 - Pari
58 - Parque do Carmo
59 - Pedreira
60 - Penha
61 - Perdizes
62 - Perus
63 - Pinheiros
64 - Pirituba
65 - Ponte Rasa
66 - Raposo Tavares.
67 - Repblica
68 - Rio Pequeno
69 - Sacom
70 - Santa Ceclia
71 - Santana
72 - Santo Amaro
73 - So Domingos
74 - So Lucas
75 - So Mateus
76 - So Miguel Paulista
77 - So Rafael
78 - Sapopemba
79 - Sade
80 - S
81 - Socorro
82 - Tatuap
83 - Trememb
84 - Tucuruvi
85 - Vila Andrade
86 - Vila Curua
87 - Vila Formosa
88 - Vila Guilherme
89 - Vila Jacui
90 - Vila Leopoldina
91 - Vila Maria
92 - Vila Mariana
93 - Vila Matilde
94 - Vila Medeiros
95 - Vila Prudente
96 - Vila Snia

Os 19 distritos com maior votao %


Do 20 ao 38 distrito com maior votao %
Do 39 ao 57 distrito com maior votao %
Do 58 ao 76 distrito com maior votao %
Do 77 ao 96 distrito com maior votao %

Fonte: Dados do TSE. Total de votos (Telhada, Camilo e Conte Lopes): 147.966 votos.

Os dados, ainda preliminares,30 indicam que, pelo menos na cidade de So


Paulo, o discurso securitizador-autoritrio parece encontrar ressonncia entre
os estratos mdios da populao. No se quer dizer que esses estratos sejam essencialmente autoritrios, ou que sua maioria defenda tais bandeiras, mas que
nesses estratos tais candidatos conseguem ter mais penetrao e um suporte mais
favorvel aos seus discursos. Apontar as causas dessa relao sem maiores estudos empricos seria temerrio; pode haver uma relao direta entre o aumento
da criminalidade nesses bairros, ou uma continuidade no tempo e no espao
de um conservadorismo paulistano que vem de muito tempo. Pierucci (1989),
30

Os dados fazem parte do meu trabalho de pesquisa em andamento na Unicamp e ainda precisam de mais estudos para um enquadramento mais preciso da relao entre classes mdias
e o discurso securitizador.

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Direita, volver!

Grfico 1 Comparativo entre a votao da Bancada da Bala e votos totais


agrupados por distritos agregados por IPVS 2010
25,5
17,8

14,7

13,5
8,7 8,5

18,9

17,4
14,1

11,2

9,6

8,7 8,4

10,9

7,8
4,2

Distritos agregados por IPVS


% de votos sobre o total da bancada da bala

% de votos sobre o total de eleitores

Fonte: Seade, 2010; TSE, 2012


* Distritos agrupados em oito categorias de acordo com o IPVS, sendo 1 os distritos com melhores ndices
socioeconmicos e de qualidade de vida e 8 os piores.

por exemplo, percebeu que tambm eram os estratos mdios da cidade os


grandes eleitores de Paulo Maluf e Jnio Quadros, na passagem da dcada de
1980 a 1990. Ambos eram figuras polticas de direita, populistas e personalistas que empunhavam bandeiras securitizadoras. Maluf foi o criador do bordo Rota na rua, dito at hoje entre aqueles que defendem que a segurana
pblica deve ser enfrentada com medidas enrgicas e autoritrias; vinte anos
depois, vemos um ex-comandante da Rota, Paulo Telhada, ser eleito com o
lema Uma nova Rota na poltica de So Paulo.
O fenmeno inverso tambm parece ser sintomtico: por que a periferia
parece votar em menor peso nesses candidatos? Uma hiptese a de que isso
acontea exatamente por serem eles os alvos preferenciais de uma poltica de
segurana autoritria. O cidado que mora na periferia j vivencia no cotidiano e no de hoje a experincia de uma poltica de segurana arbitrria
e autoritria, exemplificada pelas incontveis chacinas nas periferias cometidas
por grupos de extermnio que contam com a colaborao de policiais; ou pelas
conhecidas e bem documentadas denncias de abuso de autoridade contra
civis pobres, negros e moradores de favelas e periferias. No parece ser apenas
uma contingncia o fato de que um dos primeiros projetos de lei da Bancada
da Bala na Cmara de Vereadores paulistana ter sido uma medida que proibia

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Bancada da Bala

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os bailes funks31 de rua na periferia. Pode-se dizer que a Bancada se configura


enquanto expresso poltica do embate cotidiano e violento que ope as foras
policiais e os jovens das periferias.
Quando olhamos o mapa de votao conjunta de candidatos evanglicos
(Mapa 2) para a mesma eleio de 2012, notamos que, em relao ao mapa da
Bancada da Bala, a concentrao se inverte, predominando nas regies perifricas do sul da cidade, extremo-Leste e extremo-norte.
Mapa 2 Distribuio geogrfica do voto em candidatos evanglicos32 por
distrito (Municpio de So Paulo, 2012)

Os 19 distritos com maior votao %


Do 20 ao 38 distrito com maior votao %
Do 39 ao 57 distrito com maior votao %
Do 58 ao 76 distrito com maior votao %
Do 77 ao 96 distrito com maior votao %

Fonte: Dados do TSE.

31

Cf. Gomes (2014) e Zanchetta (2012).

32

Foram consideradas as votaes percentuais conjunta dos seguintes candidatos: Pr. Jefferson
Julio (PRB), Pr. Jean Madeira (PRB), Pr. Edemilson Chaves (PP), Modesto (PDT), Pr.
Cardoso (PSC), Bispo Carlos Silva (PMDB), Pra. Lea (PTN), Pr. Moiss (PSC), Pr. Marcos
Miranda (PPS), Pr. Carlos (PPS), Pr. Jorge (PPS), Pr Atalaia (DEM), Bispo Fernando, o
baiano (PHS), Pr. Joo Lisboa (PHS), Pr. Matusalm (PV), Pr Evandro Art (PV), Pr. Everson Marcos (PSDB), Pr. Pagliarini (PSDB), Pr. Pagliarin (PSDB) e Bispa Simone (PPL).

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Direita, volver!

Claro que no podemos associar diretamente todo discurso religioso como


conservador ou at mesmo de direita. No entanto, o conservadorismo um
trao predominante da atuao poltica entre evanglicos, encontrando forte
apelo eleitoral em discursos a favor da famlia, contra o aborto ou negando
polticas de gnero e sexualidade. O que o Mapa 2 mostra, portanto, que
no apenas nos discursos e na orientao poltica que os grupos de direita
diferem. Dado o entendimento de que os contornos da poltica encontram
bases e sustentao no corpo social, e dela derivam, se torna plausvel afirmar
que as diferentes expresses dessa nova direita tem origem em experincias
sociais distintas.

Concluso
Ainda que distintas, tanto na essncia quanto na sua bases social, a reverberao de um discurso conservador religioso pode encontrar abrigo em parcelas
da populao que tenham uma preferncia poltica autoritria. No campo
das ideias, cada uma das ideologias aponta para uma direo especfica: o
conservadorismo-religioso se pautando pela manuteno da ordem espiritual
no mundo presente, e o securitizador-autoritrio pela justificao na ordem
mundana de medidas enrgicas que impeam sua desintegrao. A estratgia
de atuao poltica adotada pelos atores religiosos ou autoritrios se conforma
pela nfase33 de cada indivduo quanto a esses objetivos. Entretanto, nada
impede e em muitos casos isso verdadeiro que o discurso da segurana
encontre razes tambm em uma ordenao espiritual. comum ouvir, por
exemplo, que as causas do problema da violncia esto associadas ao enfraquecimento dos laos que ligam os homens com Deus.34 Em alguns casos, o

33

Lipset conta a histria de um trabalhador filho de pais comunistas e com ligaes no movimento de esquerda que abertamente apoiava os fascistas, ao mesmo tempo que reconhecia
a fora do comunismo. No caso, a questo racial lhe era mais cara. Por acreditar na inferioridade de negros e judeus acabava compactuando com o programa fascista, mesmo tendo
origem e simpatia pelo comunismo. Cf. o captulo IV O autoritarismo da classe trabalhadora de Lipset (1967).

34

Em 2010, o apresentador Jos Luiz Datena causou polmica ao comentar sobre uma reportagem que mostrava o fuzilamento de um jovem. O apresentador relacionou o crime
ausncia de Deus e insistiu na ideia de que s quem no acreditava em Deus poderia ser

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controle da ordem pela via autoritria encontra sentido em uma atuao messinica, como se a guerra contra os bandidos fosse parte de uma luta espiritual
maior entre o bem e o mal.
O caso do Comandante Telhada exemplar nesse sentido. Em uma reportagem para O Estado de S. Paulo, o ex-policial que de confisso evanglica
conta a histria de quando entrou para a polcia e procurou um ancio da
Congregao Crist do Brasil (CCB) para pedir orientao espiritual sobre as
possveis aes, na nova profisso, que viessem a matar pessoas (Godoy, 2011).
A porta que Deus abre, ningum fecha. E a porta que Ele fecha, ningum
abre: esse foi o conselho que Telhada levou para a vida policial e que acredita
ter sido cumprido aps mais de trs dcadas de servios prestados. Em outro
relato (Ibid.), acredita ter tido a ajuda de um anjo que se materializou ao seu
lado em um tiroteio contra suspeitos de roubarem um carro.
Se, por um lado, as distines entre conservadores e autoritrios devem
ser entendidas pela nfase que cada movimento adota em relao aos seus
objetivos, bem como por uma diversificao de suas razes sociais, por outro
lado, seus encadeamentos podem se tornar mais claros medida que se toma
conscincia do modo como os discursos podem se reforar mutuamente,35
podendo materializar uma orientao poltica, mais ou menos unvoca, de
acordo com o contexto, os atores e os temas envolvidos. No presente caso, as
acepes centradas sobre o problema da ordem, seja espiritual entre conservadores ou mundana entre autoritrios, intercalam-se promovendo a vazo da
mar conservadora.

Referncias bibliogrficas
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Dicionrio de Poltica. 11.ed. Braslia: UNB, 1998.
BOBBIO, N. Direita e esquerda: razes e significados de uma distino poltica. So Paulo:
Unesp, 1995.
capaz de cometer tais crimes. Porque o sujeito que ateu, na minha modesta opinio, no
tem limites, por isso que a gente v esses crimes a, afirmou. Cf. CARTA CAPITAL, 2015.
35

Sociologicamente, poderamos dizer que h uma afinidade eletiva entre os discursos autoritrios e conservadores-religiosos.

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Direita, volver!

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Bancada da Bala

161

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na anlise do projeto que revoga o Estatuto do Desarmamento Notcias. Disponvel em: <www.
soudapaz.org/noticia/deputados-da-bancada-da-bala-e-industria-de-armas-de-maos-dadas-na-analise-do-projeto-que-revoga-o-estatuto-do-desarmamento>. Acesso em: 5 ago. 2015.
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Acesso em: 1 fev. 2015.

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Velhas e novas direitas


religiosas na Amrica Latina: os
evanglicos como fator poltico
Julio Crdova Villazn

A Amrica Latina tem uma longa tradio de presena evanglica, mas nas
ltimas dcadas houve um salto significativo, especialmente em sua verso
pentecostal. Esse crescimento fortaleceu a sua capacidade de influncia na
agenda pblica atravs de partidos evanglicos ou, mais frequentemente, por
meio de associaes pr-vida e pr-famlia. Enquanto no incio do sculo
XX, a agenda evanglica lutava pela separao entre Igreja e Estado, hoje suas
posturas contra o avano da agenda gay e da ideologia de gnero aproximam esses grupos aos conservadores catlicos na luta contra as mudanas
liberalizantes na famlia e na sociedade.
As expresses politicamente conservadoras do movimento evanglico na
Amrica Latina ganharam notoriedade nos ltimos anos, especialmente em
sua persistente luta em parceria com a hierarquia catlica contra a descriminalizao do aborto e o casamento igualitrio. At agora, grande parte da
anlise social se centrou mais em descrever esse fenmeno que compreender
qual a sua dinmica. Foram feitos alguns esforos para estudar seu discurso
(Fuentes, 2013) e sua identidade (Carbonelli; Mosqueira; Felitti, 2011), mas
o que domina o tom descritivo.
O propsito deste artigo avanar na compreenso de: a) os processos
histricos que moldaram essa presena evanglica conservadora em espaos

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Direita, volver!

pblicos; b) a forma pela qual os atores religiosos estabelecem um cosmos


sagrado e como essa construo a base para assumir posies polticas. Diz-se que as posies dos evanglicos politicamente conservadores tm sua base
em processos de construo do seu cosmos sagrado, gerando neles afinidades
com discursos refratrios mudana social.
Ao tentar oferecer uma viso panormica sobre as posturas conservadoras
no movimento evanglico latino-americano, inevitvel uma perspectiva um
tanto esquemtica que simplifica as nuances e as complexidades do fenmeno.
Entretanto, recorre-se a essa abordagem com o objetivo de facilitar uma primeira aproximao global a esta problemtica.

A longa presena evanglica em espaos polticos da


Amrica Latina
De forma esquemtica, possvel distinguir quatro etapas da presena evanglica em espaos polticos da Amrica Latina: a) a luta pela liberdade de
conscincia no final do sculo XIX e incio do sculo XX; b) a polarizao
ideolgica nas dcadas de 1960 e 1970; c) a emergncia de partidos polticos
evanglicos na redemocratizao dos anos 1980 e 1990; e d) os movimentos
pr-famlia e pr-vida de incio do sculo XXI.
A luta pela liberdade de conscincia no incio do sculo XX.
Com um carter marcantemente liberal, o protestantismo do final do sculo
XIX e incio do sculo XX envolveu-se na luta pela separao entre a Igreja catlica e o Estado e pela liberdade de conscincia. Atravs da imprensa, importantes representantes evanglicos tomaram a palavra no debate sobre o Estado
laico. Em uma parceria com os partidos liberais no poder, ajudaram a limitar
a influncia da Igreja catlica e a eliminar alguns dos seus privilgios jurdicos
(Mondragn, 2005). Nesses anos, os setores que aderiam ao protestantismo
eram principalmente os segmentos sociais em transio: pequenos comerciantes e artesos, profissionais liberais e imigrantes europeus (Bastian, 1997). O
tradicional cosmos sagrado catlico, herdeiro da Colnia, no dava mais sentido s suas relaes econmicas e sociais mutveis, por outro lado, eles encontraram no protestantismo a oportunidade de ressignificar religiosamente o seu

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Velhas e novas direitas religiosas na Amrica Latina

165

mundo, por meio de dinmicas de racionalizao e individualizao de acordo


com a sua insero competitiva nos mercados urbanos.
As igrejas protestantes precisavam de espaos culturais, legais e polticos
que permitissem que o indivduo idoso tivesse liberdade em suas opes no
somente religiosas como tambm econmicas e sociais. E no foi por acaso
que estas demandas se projetaram no mbito pblico e no debate poltico
de ento, apontando para um Estado laico. Durante esses primeiros anos, a
presena evanglica em espaos polticos pode ser tipificada em termos gerais
como progressista.
A polarizao ideolgica das dcadas de 1960 e 1970.
As igrejas evanglicas na Amrica Latina no ficaram alheias polarizao ideolgica dos agitados anos 1960 e 1970. Embora um pequeno segmento tenha
se comprometido com a luta pelos direitos humanos e pelo socialismo, contribuindo para o desenvolvimento da Teologia da Libertao, a maioria assumiu
uma postura entre passiva e legitimadora das ditaduras de ento (Stoll, 1990).
A inicial industrializao da Amrica Latina aps a crise dos anos 1930 e
at os anos 1950 e 1960 teve duas consequncias que nos interessam: por um
lado, ampliou as classes mdias; por outro, promoveu uma macia migrao
rural para as cidades.1 Esses vastos setores sociais em transio precisavam de
novas bases interpretativas que dessem sentido s suas mutveis condies de
vida. Neste contexto, as igrejas evanglicas se multiplicam.2 Nelas, do cosmos
sagrado baseado na liberdade individual do protestantismo liberal de incio
do sculo XX se passa, por um lado, construo de um cosmos centrado na
1

A partir de 1930, a expanso urbana na Amrica Latina se acelerou. De 1940 a 1960, a


populao urbana aumentou de 33% para 44%. Em 1990, a proporo chegou a 72%. Cf.
Gilbert (2008, p.129-149).

Se at a crise de 1930 o movimento evanglico era minsculo na maioria dos pases da Amrica Latina, a partir das mudanas sociais geradas por essa recesso ocorre um crescimento
exponencial de agrupamentos evanglicos. De menos de 2% da populao, passam a ser,
em 2013, de 5% (no Paraguai) a 40% (na Guatemala), com porcentagens significativas em
grande parte da Amrica Central (de 30% a 40%) e em alguns pases da Amrica do Sul,
como o Chile (25%) e o Brasil (21%). Trata-se de um crescimento paralelo constante diminuio de catlicos, que, de mais de 95% antes de 1930, diminuram em 2013 para 67%
da populao, em um continente tradicionalmente considerado catlico (Corporacin
Latinobarmetro 2014).

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obedincia, na ordem e na disciplina (em estratos urbanos empobrecidos) e,


por outro, a um cosmos festivo e efervescente em busca de reconhecimento
(principalmente entre imigrantes rurais que engrossam o crescente movimento pentecostal) (Martin, 1991).3
Esses espaos religiosos, cujos integrantes desenvolvem predisposies de
trabalho e disciplina que os ajudam a se integrarem ao mercado de trabalho,
promovem tambm uma postura passiva ou desinteressada na poltica,4
ou seja, uma atitude de no confrontao com o poder poltico e econmico.
Proliferam, ento, discursos religiosos de obedincia s autoridades e de trabalho responsvel. Em sua grande maioria, a partir da passividade, as igrejas
evanglicas aceitaram os regimes militares de ento como sendo a melhor opo.
Redemocratizao e partidos polticos confessionais
nos anos 1980 e 1990.
A redemocratizao e a dcada perdida dos anos 1980 se entrecruzam na
Amrica Latina. A crise econmica resulta em instabilidade profissional, familiar e, portanto, existencial.5 Milhares de pessoas entram para as igrejas evanglicas, principalmente, com uma orientao emotivo-efervescente de carter
comunitrio (pentecostais) ou de carter individual intimista (neopentecostais). A motivao central para a entrada nestas comunidades de f recuperar
a estabilidade emocional e manter unida a famlia tradicional (nuclear, hete3

Martin (1991). O movimento pentecostal a expresso majoritria entre as comunidades


evanglicas na Amrica Latina. caracterizado por uma espiritualidade fundamentalmente emotiva, com experincias extticas durante o culto (dom de lnguas, curas milagrosas,
danas etc.) e por sua cultura com predomnio da oralidade, que lhe permite se adaptar aos
diferentes contextos socioculturais do continente.

Em seu clssico estudo sobre o pentecostalismo chileno, Christian Lalive dEpinay (1968)
denomina esta postura poltica como greve social.

Entre 1970 e 2000, ocorrem profundas transformaes na estrutura familiar tradicional na


Amrica Latina: os divrcios aumentam 170% e o percentual de pessoas em unio estvel
aumenta de 12,5% para 33%, principalmente entre pessoas com nveis de escolaridade altos. A idade de incio da atividade sexual se mantm em torno dos 16 anos, mas a idade de se
casar postergada a partir de uma mdia de 21 at 30 anos. Todas estas tendncias colocam
em discusso o modelo tradicional de famlia monogmica, heterossexual e nuclear. Cf.
Quilodrn : Un modelo de nupcialidad postransicional en Amrica Latina? em Georgina
Binstock e Joice Melo Viera (coords.): Nupcialidad y familia en la Amrica Latina actual,
UNFPA / ALAP, Rio de Janeiro, 2011, pgs. 11-34.

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rossexual e patriarcal), ameaada pelas mudanas sociais e culturais de final do


sculo (Schffer, 2009).
Entretanto, os sistemas de partidos polticos se consolidam como uma
mediao institucional entre o Estado e a sociedade civil. Por um lado, os
novos convertidos evanglicos, especialmente as classes altas, acostumadas
atividade poltica, formam partidos que se apresentam perante a sociedade
como a voz dos evanglicos (mas, em geral, sem votaes significativas) ou
organizaes sociais como a Federao de Indgenas Evanglicos no Equador.
Por outro lado, o voto evanglico de setores populares serve para consolidar
relaes clientelistas entre atores polticos e lderes religiosos e incluir representantes nas listas de diversos partidos, como no Brasil, Peru ou Guatemala
(Bastian, 2007). Neste contexto, tende-se a instrumentalizar o apoio eleitoral
evanglico a favor dos interesses mais diversos.
Movimentos pr-vida e pr-famlia no incio do sculo XXI. A construo de cosmos sagrados orientados estabilidade/segurana, como resposta
s situaes de desintegrao social e familiar de final do sculo XX, gerou
uma atitude de resistncia mudana em vrios agrupamentos evanglicos
do incio do sculo XXI. As estruturas de plausibilidade, ou seja, os contextos relacionais que permitem um cosmos sagrado estvel e ordenado, so
basicamente hierrquicas, tanto nas famlias quanto nas comunidades religiosas. Neste contexto, as propostas para ampliar a promoo e o respeito
dos direitos sexuais e reprodutivos, principalmente o reconhecimento legal
das famlias homoparentais e a descriminalizao do aborto, so percebidas como uma ameaa direta famlia tradicional (Crdova, 2006). Assim
como na Igreja catlica, no mbito evanglico se formam movimentos pr-vida e pr-famlia. Estes no procuram mais uma representao poltica
evanglica como na etapa anterior; eles tentam, antes, pressionar os atores
polticos para rejeitar o que chamam de agenda gay e de ideologia de
gnero (Vaggione, 2009).

Converses e cosmos sagrados


Peter Berger chama de estruturas de plausibilidade os contextos vitais que
servem como suporte social para que as comunidades religiosas construam

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cosmos sagrados. Trata-se de estruturas simblico-discursivas (subjetivas e


objetivas) que permitem que a pessoa d sentido sua existncia cotidiana.
Fazem referncia ao sagrado e transcendente como fator ltimo que explica a
ordem das coisas (cosmos) (Berger, 2004, 1969).
Aqui sustentamos que, para compreender as posturas polticas dos evanglicos na Amrica Latina, necessrio estudar primeiro como constroem cosmos
sagrados especficos e em quais contextos relacionais o fazem. Uma vez entendida esta base da experincia religiosa, ser possvel discernir suas posturas
polticas subsequentes. Para tal efeito, necessrio analisar quatro dinmicas
da experincia religiosa evanglica: a) processos de converso, b) estruturas de
plausibilidade (ou relacionais), c) universos simblicos e d) orientaes polticas.
Os processos de converso permitem entender a articulao entre a) condies socioeconmicas e culturais e b) estruturas relacionais de produo de
sentido.6 No fundo, toda converso ocorre a partir da inadequao de estruturas simblico-religiosas tradicionais, que no podem mais dar sentido a novas
condies de vida. A converso , ento, uma migrao ou, mais propriamente, um processo de produo de novas estruturas simblicas que possam
dar sentido a esstas emergentes condies socioeconmicas e culturais. Para
a maioria dos evanglicos, na Amrica Latina podem ser diferenciados trs tipos
bsicos de converso: de ruptura futurista, adaptativa e estabilizadora.
A converso de ruptura futurista ocorre principalmente no incio do sculo XX, com o protestantismo liberal, e em pequenas comunidades, com
o protestantismo libertador dos anos 1960 e 1970. Este tipo de converso
implica uma ruptura com os universos sociais e simblicos predominantes,
para imaginar um mundo melhor, mais livre e igualitrio. A converso adaptativa, por sua vez, acompanha o (limitado) crescimento industrial e urbano na
Amrica Latina a partir dos anos 1930. O catolicismo sacramental e popular
no se adapta aos novos requerimentos de fora de trabalho urbana. Tanto os
setores urbanos pobres, quanto os imigrantes rurais rompem com esse cosmos
sagrado tradicional e encontram em movimentos evanglicos, neocatlicos7
6

Para uma definio das estruturas simblicas de sentido, cf. Hugo Jos Surez (2003).

Como a Juventude Operria Catlica, a Ao Catlica, o Movimento Neocatecumenal,


o Movimento Carismtico, a Juventude Catlica Universitria etc., incluindo as prprias
Comunidades Eclesiais de Base.

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e associaes sindicais espaos mais propcios para se adaptarem ao mundo


urbano e suas necessidades emocionais, cognitivas e de trabalho. Finalmente, a converso de estabilizao ocorre em meio crise econmica dos anos
1980 e o enfraquecimento dos laos familiares tradicionais. Neste contexto
de crise, nem o cosmos catlico tradicional nem o cosmos evanglico asctico
permitem a reconstruo emocional e social das pessoas. Estas migram para
contextos mais emotivos e pr-racionais, como o pentecostalismo, que lhes
permitam se reconstrurem emocional e familiarmente.
Os processos de converso se relacionam estreitamente com determinadas
estruturas relacionais e simblicas. As converses de ruptura futurista tendem
a se cristalizar em contextos nos quais a experincia religiosa altamente racionalizada. Em algumas ocasies, como nas Comunidades Eclesiais de Base
(CEBs) e nos grupos de reflexo dos anos 1960 e 1970 associados Teologia
da Libertao, orientam-se para estruturas mais horizontais e pluralistas. As
converses adaptativas tendem a constituir espaos relacionais e simblicos
mais rgidos. O que predomina no a reflexo coletiva, nem a experincia
emocional; a relevncia est nas dinmicas de treinamento e desenvolvimento
de habilidades especficas no mbito da disciplina e do ascetismo. As converses estabilizadoras se associam de melhor forma a estruturas hierrquicas que
proporcionam segurana e com experincias coletivas ou individuais fortemente emotivas de tipo pentecostal.
a articulao entre processos de converso e estruturas relacionais de
produo de sentido que condiciona em primeira instncia a orientao poltica dos atores religiosos evanglicos. A converso futurista e as suas estruturas
racionalizantes se associam de melhor forma a posturas progressistas (protestantismo do incio do sculo XX) ou revolucionrias (Teologia da Libertao
dos anos 1960 e 1970). A converso adaptativa e as suas estruturas disciplinares tendem a produzir uma orientao poltica passiva: no questionam o
status quo (por exemplo, as ditaduras militares dos anos 1960 e 1970), mas
tambm no o legitimam religiosamente. Enfim, a converso estabilizadora
e as suas estruturas hierrquicas se articulam de melhor forma com posies
abertamente conservadoras que rejeitam qualquer mudana social que ameace
a estabilidade pessoal e familiar alcanada.

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Orientao poltica e discursos ideolgicos: o papel das


elites evanglicas
Para que a predisposio poltica resultante do processo de converso e das
estruturas relacionais de produo de sentido se traduza efetivamente em
uma posio pblica, necessria sua articulao com determinados discursos teolgicos e polticos, produzidos por elites locais e globais. Para que o
protestantismo do incio do sculo XX assumisse uma posio progressista,
foi necessrio o seu contato com o liberalismo poltico. Para assumir uma
posio revolucionria, alguns grupos evanglicos dos anos 1960 e 1970 assimilaram a Teologia da Libertao, noes da Teoria da Dependncia e do
marxismo latino-americanos. Para legitimar sua postura atestatria, grande
parte dos evanglicos latino-americanos assimilou nos anos 1960 e 1970 um
individualismo teolgico de carter fundamentalista proveniente do sul dos
Estados Unidos. Para o desenvolvimento de uma posio abertamente conservadora, os grupos pr-vida e pr-famlia se articulam hoje com redes
globais de organizaes nas quais circulam discursos religiosos, legais e bioticos que legitimam suas posturas.
Geralmente, essa articulao entre predisposio poltica e discursos
teolgico-polticos ocorre atravs de afinidades eletivas.8 No contexto de
uma circulao de vrios discursos, aumentada agora pelos meios de massa
e pelas redes sociais virtuais, h certa afinidade de alguns deles com as duradouras predisposies dos atores religiosos, fruto das suas dinmicas de
construo de sentido. H, ento, uma atitude seletiva perante os discursos
disponveis. Essa seletividade se traduz em uma articulao real, atravs da
cooperao entre elites produtoras do discurso em escala global (dentro ou
fora da Amrica Latina) e em escala local (relacionadas diretamente com
os fieis evanglicos). Para ilustrar o que foi dito, vamos nos concentrar nas
elites que produzem e difundem discursos teolgicos e polticos referentes
defesa da vida e da famlia tradicional.
Esses discursos se desenvolveram inicialmente nos Estados Unidos com a
emergncia do que hoje conhecido como nova direita crist (Maldonado,
8

Sobre o conceito de afinidade eletiva aplicado sociologia da religio, vide Michael Lwy
1999).

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2007). Essa a reao diante da onda progressista que o pas do Norte vivenciou nos anos 1960 e incio dos anos 1970, caracterizada, entre outros aspectos, pela demanda de uma maior autonomia para a mulher e de igualdade
de direitos para pessoas LGBTI (Lsbicas, gays, bissexuais, transexuais/transgnero, intersexuais). Essa nova direita crist est formada pela constelao de
telepregadores, universidades evanglicas, associaes civis e instituies como
Foco na Famlia, Coalizo Americana para os Valores Tradicionais, Americanos Unidos pela Vida, Instituto Guttmacher, Vida Humana Internacional
etc., dedicadas a produzir e fazer circular discursos em defesa da vida e da
famlia (Gonzlez; Monsivis, 2002).9
J a partir dos anos 1970, a direita crist estadunidense promoveu a circulao do seu discurso na Amrica Latina. Por exemplo, Foco na Famlia
distribuiu semanalmente o seu popular programa de rdio de mesmo nome a
mais de 1.200 emissoras de rdio do continente.10 O mesmo pode ser dito
do popular programa Club 700 (Stoll, 1990). Entretanto, nos anos 1980 e
1990, esse discurso no se articulou significativamente com as elites evanglicas locais, nem foi assumido por grandes setores religiosos. Naquele ento,
a orientao poltica dessas elites conservadoras apontava para uma representao confessional prpria dos sistemas de partidos polticos, sem um
discurso poltico explcito.
Tiveram que ocorrer dois fenmenos para que o discurso evanglico estadunidense de defesa da famlia tradicional fosse assumido pelos atores evanglicos conservadores da Amrica Latina. Primeiro, a partir dos anos 1980 e
1990 se intensificou a converso de estabilizao que procura restaurar a
estabilidade familiar perdida durante a crise econmica. Depois, a partir da
Conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre Populao e Desenvolvimento do Cairo (1994) e sobre Mulheres em Pequim (1995), os direitos
sexuais e reprodutivos entraram nas agendas legislativas, miditicas e educa-

necessrio mencionar aqui instituies dedicadas terapia de homossexuais, como Exudus International, que aps 37 anos de existncia em 2013 colocou fim s suas atividades
pedindo perdo aos milhares de homossexuais que submeteu s suas terapias, reconhecendo
que a homossexualidade uma condio, e no uma doena.

10

Em 2005, Foco na Famlia contava com um oramento anual de US$ 142 milhes, com mais
de 1.200 empregados somente nos EUA e atividades em mais de 80 pases (Gonzlez, 2005).

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cionais da Amrica Latina. Neste contexto, os novos convertidos evanglicos,


envolvidos na construo de universos simblicos orientados a restaurar a famlia nuclear, heterossexual e baseada na subordinao da mulher, sentiram-se
ameaados pelas mudanas culturais e legislativas relacionadas com os direitos
sexuais e reprodutivos e apelaram para uma orientao poltica a favor do discurso da direita crist estadunidense.
No incio do sculo XXI, multiplicam-se na Amrica Latina organizaes
evanglicas pr-vida e pr-famlia, que tm como objetivo fundamental frear o avano da agenda gay (famlia homoparental) e da ideologia
de gnero (descriminalizao do aborto) nas legislaes de cada pas. Essas
elites locais evanglicas mantm uma estreita relao com organizaes e lderes da direita crist dos EUA. Durante os primeiros anos do sculo, essas
organizaes se mobilizam em uma parceria tcita com a hierarquia e com
movimentos similares da Igreja catlica. Organizam seminrios, workshops,
mobilizaes sociais, processos legais e influncia com atores polticos, especialmente nos parlamentos. Embora a agenda dos direitos sexuais e reprodutivos tenha tido avanos, as organizaes pr-vida e pr-famlia tambm
conseguiram suas vitrias.
Por exemplo, na Nicargua, esses grupos conseguiram que em 2006 fosse
ab-rogado o aborto teraputico, de modo que o Cdigo Penal atual pune
todo tipo de interrupo da gravidez. Em 2000, foi declarada inconstitucional a fecundao in vitro na Costa Rica, o que fez que o Estado desse pas
comparecesse em 2012 perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos. Em 2000, o dia 25 de janeiro foi declarado como o Dia do Nascituro
na Nicargua, replicado na Repblica Dominicana (2001), Peru (2002) e
Equador (2006). Em 2004, essas organizaes pr-vida e pr-famlia
conseguiram impedir a sano da Lei-Base Sobre Direitos Sexuais e Direitos
Reprodutivos j aprovada pelo Congresso da Bolvia. Em 2006, o Tribunal
Constitucional do Equador proibiu a venda da plula anticoncepcional de
emergncia, e o mesmo aconteceu no Chile, em 2008, e no Peru, em 2009.11
Aps a descriminalizao do aborto no Mxico, DF, em 2007, os grupos
11

Em 2013, o Ministrio da Sade do Equador decidiu distribuir esse anticoncepcional. O


Ministrio da Sade do Equador entregar a plula do dia seguinte de forma gratuita (El
Universo, 26/3/2013).

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pr-vida e pr-famlia conseguiram leis restritivas em 17 estados mexicanos. Em 2009, durante a correo de estilo da nova Constituio Poltica
do Estado da Bolvia, esses grupos pressionaram para que fosse introduzida
de forma ilegal a definio de casamento como sendo a unio entre um
homem e uma mulher. Em 2012, foi aprovada na Repblica Dominicana,
a Constituio Poltica do Estado, que protege a vida humana desde a concepo (Caal, s.d.).

Concluses
O posicionamento conservador de amplos setores evanglicos na Amrica
Latina no depende unicamente da influncia das elites locais e globais que
fazem circular discursos teolgicos e polticos refratrios mudana social.
necessria uma predisposio para se apropriar desses discursos, predisposio
esta que est condicionada por processos de converso e pela dinmica de
construo de um cosmos sagrado. Como se viu neste artigo, essas dinmicas
de converso so uma forma de resoluo da contradio entre cosmos sagrados tradicionais e novas condies vitais.
A converso estabilizadora predominante no movimento evanglico a
partir dos anos 1980 se vincula a contextos relacionais religiosos caracterizados pelo predomnio de estruturas hierrquicas tanto na famlia quanto
nas comunidades de f. Essas relaes hierrquicas permitem que as pessoas
reconstruam suas relaes familiares afetadas pelas crises e transformaes
sociais. A famlia nuclear, heterossexual e baseada em uma subordinao
benigna das mulheres se torna o ncleo da experincia religiosa de grandes setores evanglicos. Esse tipo de construo do cosmos sagrado evanglico das ltimas dcadas a base para o desenvolvimento de predisposies contrrias s mudanas sociais e culturais que possam afetar a famlia
tradicional-patriarcal. E a base para assimilar os discursos pr-famlia e
pr-vida das elites conservadoras tanto da Amrica Latina quanto da nova
direita crist dos EUA.

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Classe mdia e
conservadorismo liberal
Svio Cavalcante

1. Introduo
Desde o incio da dcada de 2000, a classe mdia brasileira, especialmente
sua camada superior, transitou de uma averso difusa ao sistema poltico a
uma oposio mais organizada e declarada ao projeto levado a cabo pelos governos do Partido dos Trabalhadores (PT), cujo resultado foi o surgimento e/
ou fortalecimento de reaes de direita nessa camada da populao brasileira.
Antes de tudo, preciso reconhecer que a relao entre o ciclo poltico caracterizado pelos governos Lula e Dilma e as classes mdias no Brasil tornou-se
um exerccio sociolgico difcil, em razo de certos obstculos conceituais que
o debate sobre as classes sociais enfrentou no mesmo perodo, particularmente
devido ao significativo aumento de renda verificado em parte da populao,
um estrato que, equivocadamente para o ponto de vista sociolgico, recebeu o
nome de nova classe mdia.
No foi pouca a ateno dirigida a esse contingente da populao, especialmente por ele ter se alado condio de um novo consumidor carente de
servios e mercadorias especficos. A confluncia dos governos do PT com
esses grupos que compem, na verdade, novas feies da classe trabalhadora
ploretariada tendeu a ocultar o que de fato ocorria em relao classe mdia
digna de ser assim designada: seu gradual afastamento poltico em relao aos

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projetos desses governos. O foco deste texto, portanto, a anlise da tendncia


conservadora que se acentuou nas camadas superiores da classe mdia brasileira.1
O indcio mais evidente desse processo o mesmo descrito por Andr
Singer por meio da tese do realinhamento eleitoral, ocorrido especialmente
a partir das eleies de 2006. Essa eleio importante por explicitar dois
movimentos fundamentais subjacentes ao lulismo na poltica brasileira: a
adeso do subproletariado e o afastamento da alta classe mdia em relao
plataforma poltica representada pelos governos do PT.2
O objetivo aqui sugerir e desenvolver hipteses explicativas que conjugam esses dois movimentos, com vistas a compreender os impactos causados
por esse projeto na reproduo social da classe mdia nesse perodo, de modo
a destacar as tendncias conservadoras que se fortalecem em seu interior.3
Nesse sentido, tambm de forma aproximativa, indicaremos um quadro com
contornos ainda indefinidos de um conservadorismo liberal que repercute nas
prticas da classe mdia tipicamente brasileira: uma combinao singular de
ideais meritocrticos com uma histrica dificuldade ou averso incluso social e poltica de amplo alcance.
Alm do realinhamento eleitoral, fenmenos recentes corroboram a oposio mais acirrada proveniente da classe mdia: a formao e radicalizao de
grupos liberais e/ou conservadores com presena marcante da classe mdia nos
protestos de rua de 20134 e, principalmente, de 2015, que foram conclamados
1

Centrar o foco nessa camada e no problema do conservadorismo no significa dizer que a


classe mdia um grupo homogneo que reage na mesma direo ao longo dos ltimos anos.
Ainda que seja um movimento mais limitado, houve posicionamentos distintos de grupos de
classe mdia. Especialmente assalariados que reagiram esquerda aps as primeiras reformas tipicamente neoliberais do governo Lula, como a reforma da previdncia. Outra questo,
que no ser desenvolvida aqui, o fato de que programas desses governos contemplaram
interesses da baixa classe mdia, como a ampliao do acesso ao ensino superior.

preciso observar, contudo, que entendemos o subproletariado e a alta classe mdia como
classes-apoio de programas polticos distintos e no como as classes que tm seus interesses
priorizados por esses programas. Ver Boito Jr. (2013).

Deixaremos de lado, neste texto, a polmica sobre a existncia ou no do conservadorismo


popular que, segundo Singer, explicaria a adeso do subproletariado a um programa de
reformas sem quebra da ordem.

Evidentemente que a referncia no ao junho de 2013 de carter popular, em que demandas de grupos que no se satisfizeram com a melhoria vivenciada da porta para dentro
de casa exigiram um desenvolvimento mais agudo da porta para fora. Trata-se do momen-

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em grande parte por esses mesmos grupos.5 O perfil dos manifestantes, como
revelam as pesquisas realizadas em 2015, denotam um carter explicitamente
de classe mdia ao movimento.6
Ainda que no a realizemos nesse espao, uma tarefa necessria, em outro
momento, diferenciar os efeitos da poltica econmica e social no conjunto
heterogneo que a classe mdia. Contudo, como indicamos, nosso foco no
momento a alta classe mdia. Sugerimos que a aproximao a essa noo
prtica de pesquisa7 leve em considerao trs dimenses que, na maior parte
dos casos, se combinam quando o objetivo identificar indivduos ou famlias
de alta classe mdia.
A primeira aproximao aquela que diz respeito estritamente ao mbito da
renda e teria como referncia as famlias com rendimento superior a 10 salrios
mnimos e no pertencente ao 1% mais rico da sociedade brasileira. A segunda
aproximao determinada pelas relaes de trabalho e faz referncia a profissionais autnomos, como mdicos e advogados, ou assalariados com graus mais
elevados de autonomia, como professores universitrios, e aqueles assalariados
diplomados mais diretamente vinculados s funes de gesto e controle tcnico-administrativo nas burocracias privadas ou estatais, como economistas e engenheiros. A terceira aproximao procura dar conta do mbito social mais geral e
se refere queles que monopolizam o acesso ao capital cultural e que transformam
a pertena a esse espao social em um atributo do talento e mritos individuais.8
No se trata, evidentemente, de um modelo fechado com pretenses estatsticas. Apenas uma orientao prtica de pesquisa capaz de situar e tornar

to das manifestaes de 2013 dominado pela pauta contrria corrupo em geral e de perfil
notadamente de classe mdia.
5

Grupos com projetos e bandeiras distintos como Vem Pra Rua, Movimento Brasil Livre,
Revoltados On Line.

Em So Paulo, as pesquisas (Ortellado; Solano; Nader, 2015; Perseu Abramo, 2015; Datafolha) convergem num perfil de manifestantes em que 70% tm ensino superior completo e
de 40% a 50% possuem renda mensal superior a 10 salrios mnimos.

A anlise das prticas polticas de diferentes setores do trabalho assalariado no capitalismo.


Em nossa definio provisria de alta classe mdia, estamos incluindo trabalhadores autnomos com nveis elevados de qualificao e no apenas a classe mdia assalariada.

Uma combinao, como se pode notar, da teoria marxista com formulaes de Bourdieu e
Passeron (1975) e Bourdieu (2007).

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compreensveis os espaos econmicos e sociais em que a alta classe mdia se


reproduz. No registro individual, inmeros casos poderiam ser situados em
apenas um ou dois desses mbitos. Porm, parece-nos bastante razovel que o
perfil sociolgico especfico de alta classe mdia brasileira responde positivamente a essas trs dimenses de anlise.
A partir do argumento geral de Dcio Saes (1977, 1985), entendemos a
classe mdia como uma camada distinta de trabalhadores (incluindo os profissionais liberais), na medida em que absorvem de maneira particular a ideologia dominante de valorizao do trabalho e mobilidade social, em razo de
sua posio nas funes intelectuais de produo e gesto em diversos setores
da economia. A forma particular com a qual esse segmento absorve a ideologia dominante produz sua ideologia orgnica especfica, qual seja, a ideologia
meritocrtica prpria a trabalhadores intelectuais mais distantes da fbrica e do
trabalho manual, justificando e naturalizando a hierarquia do trabalho como
se fosse uma expresso de uma pirmide natural de dons e mritos, conforme
apresentaram Bourdieu e Passeron (1975).
A contradio entre capital e trabalho parcialmente apagada e substituda
por um sentimento de superioridade do trabalho no manual conquistado por
mrito individual, especialmente nas funes tcnico-cientficas. No Brasil,
essa ideologia potencializada pela herana escravocrata e reproduzida por
meio de uma complexa imbricao entre valores meritocrticos e privilgios
de classe naturalizados.
Eis a tese que aqui iremos desenvolver, ainda que sua completa fundamentao esteja em processo e diversas questes sejam apenas tangenciadas:
a poltica econmica e social dos governos Lula e Dilma a despeito de diferenas entre os mandatos promoveu impactos significativos na reproduo
social da classe mdia brasileira. Esse impacto no pode ser avaliado apenas
em termos financeiro-econmicos. Trata-se de pensar a articulao com o
componente ideolgico e social mais geral que justifica o lugar superior desta
classe na hierarquia social: por isso, enfatizamos como um dos efeitos mais
importantes dessas polticas sociais (como Bolsa Famlia e as cotas) o fato de
que elas secundarizam o critrio meritocrtico como forma de escolha/seleo
em instituies ou servios pblicos.

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2. O ciclo poltico dos governos do PT


As reaes da classe mdia nos ltimos anos precisam ser compreendidas no
interior de um ciclo poltico especfico inaugurado pelo governo Lula no Brasil. Trata-se de um tema bastante controverso, j que a caracterizao desses
governos mobiliza diferentes marcos tericos e programas polticos em disputa. No temos a inteno, neste breve espao, de esgotar o problema, mas
indicar o caminho de anlise que adotamos neste texto.
Nessa polmica, destacam-se duas tendncias mais claramente discernveis.
A primeira enfatiza o quadro macroeconmico que denota a preservao do
modelo neoliberal herdado da dcada de 1990, em que se destaca a prioridade ao capital bancrio-financeiro, e v a relativa melhora em aspectos sociais
como resultado de polticas compensatrias ajustadas a esse modelo. Tratar-se-ia, nesse sentido, de um social-liberalismo. A segunda tendncia enfatiza
as descontinuidades com o modelo neoliberal e identifica um novo desenvolvimentismo como o trao caracterstico desse ciclo, pois, ao reorientar a ao
do Estado no mbito das polticas de investimento, de crdito e social, teria
ocorrido uma inverso da lgica neoliberal anterior.
Orientamo-nos por uma posio distinta de ambas, que no se apresenta,
importante observar, como um meio-termo, mas como deslocamento parcial de eixos de referncia, isto , neodesenvolvimentismo e neoliberalismo,
nos marcos de um capitalismo internacionalmente financeirizado, no so,
necessariamente, termos mutuamente exclusivos.
O ciclo poltico do perodo foi marcado pela existncia de uma frente neodesenvolvimentista que tinha como objetivo melhorar a posio da grande
burguesia interna brasileira no interior do bloco no poder e, ao mesmo tempo,
obter concesses, com medidas anticclicas e pr-consumo, s classes populares. Porm, como tudo isso foi feito sem que fossem atacados diretamente
os pilares da poltica neoliberal macroeconmica, h uma distncia enorme
entre a existncia de uma frente neodesenvolvimentista e a consecuo de seus
objetivos. Com o ciclo em crise e possivelmente em seus estertores, possvel
dizer que o limite foi justamente no conseguir abalar (ou sequer ter se proposto a tanto) os fundamentos que garantem a hegemonia da frao bancrio-financeira, cujos interesses limitam tanto o desenvolvimento no longo prazo

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quanto projetos mais substantivos de distribuio de riqueza. E, por estar baseado fortemente em setores exportadores de commodities, h pouca alterao
da estrutura produtiva nacional.
Ainda que numa formulao paradoxal, pensamos ser pertinente caracterizar esse ciclo como um modelo neoliberal modificado parcialmente por
polticas desenvolvimentistas. Algo prximo a que Boito Jr. (2012) chamou de
desenvolvimentismo possvel num modelo neoliberal perifrico reformado
e que Saad Filho e Morais (2011) mostraram como o carter complementar,
mas no substitutivo, de propostas neodesenvolvimentistas em relao poltica econmica neoliberal.
Para os objetivos aqui traados, mesmo que, desse processo, o resultado
tenha sido um reformismo fraco, o fato que ele produziu efeitos significativos e importantes quando se toma como referncia o ponto de partida
do projeto, como salienta Singer (2012): uma sociedade com altos nveis de
pobreza e misria, com uma desigualdade extremamente elevada e parte considervel da populao sequer integrada massa que vende fora de trabalho
nos moldes capitalistas.

3. Classe mdia e o ciclo neodesenvolvimentista


Se existem diferenas importantes, como j assinalamos, na relao da baixa
classe mdia com o ciclo neodesenvolvimentista, o sentimento de averso e reao negativa ao efeitos mais gerais desse projeto por parte da alta classe mdia
o que predomina em suas fileiras. As manifestaes de rua em 2015 contra o
governo podem ser vistas como o clmax de um processo que anunciava uma
revolta conservadora. Interessa-nos mais propriamente entender como se efetivou esse processo, que fez a discordncia se transformar em oposio explcita,
mais bem articulada e, no raro, virulenta. Duas explicaes destacam-se na
literatura sobre o tema e nas intervenes dos prprios agentes: a revolta contra a
corrupo e impactos socioeconmicos negativos sentidos pela alta classe mdia
nos ltimos anos. Essas duas razes tocam em aspectos importantes do processo,
mas se mostram insuficientes ao descurar determinaes de maior alcance.
No tocante corrupo a mais forte motivao autodeclarada dos prprios manifestantes , inegvel que esse tema tenha se transformado no

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maior aglutinador das reaes contrrias ao governo, especialmente a partir da


crise do mensalo ocorrida no primeiro governo Lula. Para parte significativa dos manifestantes de 2015, a revolta se dirige ao sistema poltico como
um todo.9 Seria um equvoco, portanto, desconsiderar o papel que tem cumprido a crtica corrupo na escalada de rejeio aos governos petistas e, mais
ainda, menosprezar as consequncias gerais de um projeto poltico que, para
alcanar seus objetivos, no construiu alternativas s j tradicionais formas,
legais ou ilegais, de financiamento de campanha e conquista de apoio poltico,
isto , que admitiu como uma necessidade ttica seguir as regras existentes.
Contudo, como a corrupo estrutural a qualquer sistema poltico que
est inscrito no interior da luta entre fraes da classe dominante e grupos
econmicos e as particularidades da formao brasileira servem a de mola
propulsora , qualquer luta anticorrupo necessariamente seletiva e orientada por fins diversos. Em outras palavras, para que o discurso anticorrupo
ganhe corpo e se mostre atrativo no apenas a indivduos, mas a uma classe
ou camada social como um todo, outros interesses precisam ser despertados
e o decisivo saber que programa alternativo se pretende implantar em substituio ao que atacado. Assim, ainda que, no limite, tal movimento possa
estar reacendendo um esprito udenista j conhecido na histria brasileira,
preciso reconhecer suas novas feies.
A segunda razo mais comumente oferecida desta feita, pelos crticos aos
protestos atribui a um declnio socioeconmico as causas da revolta de classe
mdia. Ressalta-se, igualmente, que a elevao de renda de estratos inferiores
fez que espaos reservados classe mdia e burguesia (o caso dos aeroportos
emblemtico) comeassem a ser frequentados tambm por camadas populares, o que teria se chocado com demofobia das elites. Parece-nos, de fato,
que essa considerao toca parte da base objetiva que condiciona a reao
negativa da alta classe mdia. Porm, preciso evitar um vis economicista
de apreenso dos fenmenos que pode da surgir ou mesmo superestimar o
impacto econmico que teria sofrido a classe mdia.
Isto porque a poltica econmica neodesenvolvimentista no pode ser vista
exclusivamente como negativa para a alta classe mdia, e as possveis perdas

Ver Ortellado, Solano e Nader (2015).

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financeiras devem ser avaliadas em termos absolutos e relativos. Se, por um


lado, possvel que as classes populares tenham se aproximada da classe mdia em geral o que se conclui a partir da queda de ndices que expressam a
desigualdade social por outro lado, alguns dos espaos mais importantes de
reproduo socioeconmica dos indivduos de classe mdia perceberam um
crescimento importante em comparao dcada de 1990. o caso, sobretudo, da trajetria de expanso dos concursos pblicos e do emprego em geral
no funcionalismo vinculado ao Estado10.
Evitar o economicismo das anlises significa no reduzir um problema sociolgico a um clculo utilitrio de ganhos e perdas. Em verdade, no se deve
entender o econmico de modo limitado, como um sinnimo de problema
monetrio ou financeiro, mas numa concepo mais ampla, que o concebe simultaneamente como estrutura determinada e determinante na relao
que estabelece com as estruturas polticas e ideolgicas.
A hiptese aqui levantada a seguinte: mesmo que existam possveis perdas em termos de renda, o impacto econmico s pode ser avaliado por perturbaes ideolgicas e simblicas que atingem um modo de vida de classe
mdia. Indo alm, diramos que o componente ideolgico que parece potencializar de forma mais aguda a revolta da classe mdia. Essa revolta ser
marcada, nesse sentido, por uma reao poltico-ideolgica particular: para
sustentar o privilgio de classe mdia produto da formao brasileira que
resistiu incorporao completa da ordem competitiva de classes , recorre-se
a um apego peculiar meritocracia que se combina com uma averso conversadora massa ignorante e preguiosa, complacente com a corrupo ou
comprada pelo governo.
Mas, como a ideologia e condies materiais no se dissociam, comecemos por analisar o grau e sentido de algumas transformaes do mercado de
trabalho. A caracterstica mais importante do ciclo foi promover um crescimento econmico que, embora moderado na mdia, permitiu, ao ser com10

Ver Gomes e Sria (2014) que mostram a interrupo, nos governos Lula e Dilma, da trajetria de declnio do funcionalismo pblico. O setor recuperou os ndices de emprego do
comeo da dcada de 1990, ou seja, antes dos programas mais abrangentes de reduo de
empregos pblicos. Importante destacar que o campo mais positivamente afetado foi a rea
de educao: quase metade dos novos servidores pblicos, no perodo de 2002 a 2013, eram
vinculados ao Ministrio da Educao, principalmente via o programa REUNI.

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binado com outros fatores, um decrscimo forte do desemprego, aumentou


as taxas de formalizao do emprego e elevou a renda mdia per capita. Em
2003, a taxa de desocupao nas maiores regies metropolitanas do Brasil,
segundo o IBGE, era de 12% uma da maiores do mundo poca. Uma
dcada depois, o sentido foi invertido e o pas apresentava uma das menores
taxas mundiais, em torno de 5%. O estoque de empregos formais praticamente duplicou entre 1999 e 2013, de 25 para 48 milhes de vnculos
(Oliveira, 2015). O rendimento do trabalho na renda nacional aumentou
14,8% de 2004 a 2010, e o grau de desigualdade na distribuio pessoal
da renda do trabalho diminuiu em 10,7% (Pochmann, 2012). O ndice de
Gini se construdo com base na distribuio do rendimento mdio mensal de todos os trabalhos das pessoas acima de 15 anos caiu de 0,563, em
2001, para 0,494, em 2013 (Oliveira, 2015).
Outra marca do perodo foi o processo de valorizao do salrio mnimo,
que ocupou um papel fundamental na reduo da pobreza ao lado das polticas de transferncia de renda. O valor real do salrio mnimo mais do que
duplicou em uma dcada e, segundo boletim do Banco Central (BC 2015),
seu poder de compra em 2015 foi o maior desde agosto de 1965, mais precisamente, o maior da srie histrica exceo do perodo de 1954 a 1965. As
polticas de oferta de crdito, ampliadas desde o primeiro mandato de Lula,
tiveram tambm um efeito importante ao destravarem um potencial de consumo popular represado.
Porm, est igualmente no mercado de trabalho o lado frgil do neodesenvolvimentismo: o ciclo de crescimento econmico no alterou a estrutura produtiva nacional a ponto de elevar na mesma proporo os postos de trabalho
que exigem maior qualificao. O parque industrial e as cadeias produtivas continuaram dependentes da lgica externa e a proeminncia da exportao de commodities promoveu os receios de uma desindustrializao negativa para o pas.
Um dos sinais mais claros o fato de quase 95% dos empregos criados
na dcada de 2000 estiveram na faixa de at 1,5 salrio mnimo (Pochmann,
2012), majoritariamente no setor de servios e em postos com exigncia de
baixa qualificao. Se, em 2000, os empregos reunidos nessa faixa correspondiam a 29,7% do total de empregos, em 2013 eles representam 49,9%. Na
parte superior, o movimento foi contrrio: os empregos na faixa dos 5 a 10

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salrios mnimos caram de 16,2% para 9,2%, e a faixa acima dos 10 salrios
mnimos recuou de 10,7% para 4,9%.11
No tocante renda, os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) indicam que houve uma relativa melhora da distribuio de
rendimentos no perodo.12 Os 10% mais ricos, em 2004, se apropriavam
de 45,5% da renda total, enquanto os 40% mais pobres detinham 10,6%.
Em 2013, essas propores passaram a ser, respectivamente, de 41,4% e
13,2%. Mudana pequena, se comparada ao ponto de partida brutalmente
desigual, como observou Andr Singer, mas nem por isso desprezvel.
Ainda que fraco e muito aqum de um vis social-democrata tradicional
ou um reformismo forte, esse processo acarretou, entre outras questes,
dois movimentos significativos para a compreenso mais geral que temos
at aqui discutido. Para as camadas organizadas da classe trabalhadora, representou um poder de barganha desconhecido por uma gerao e que
permitiu, aps negociaes e greves, reajustes quase sempre acima da inflao. Para a massa empobrecida e precariamente inserida nas relaes de
trabalho, houve um processo de maior integrao ao mercado (de consumo
ou de venda da fora de trabalho).
O outro pilar desse ciclo foi construdo por polticas sociais que tiveram
um papel importante na reduo dos nveis de pobreza extrema e por projetos na rea de educao responsveis por ampliar o acesso, especialmente, ao
ensino superior. Nesse sentido, crucial apreender os efeitos causados pelos
principais programas do governo, como o Bolsa Famlia, os programas de
cotas sociais e tnico-raciais e o aumento de vagas, no ensino superior pblico e, alm das vagas, bolsas e crdito estudantil no sistema privado (Reuni,
Prouni e Fies).
O Bolsa Famlia provoca um efeito aparentemente contraditrio: se, por
um lado, vai de encontro ideologia burguesa geral de valorizao do trabalho
ao desvincular renda de emprego, por outro, fortalece ajusta-se a uma concep11

Ver dados do Dieese em Oliveira (2015).

12

Quando as pesquisas se baseiam em outras fontes, como informaes tributrias, percebe-se


que mesmo a limitada queda da desigualdade no se aplica quando a referncia a renda do
0,1%, 1% e 5% mais ricos da populao. Ver Medeiros, Souza e Castro (2014). O fato que
h dificuldades de se auferir as rendas do topo apenas com pesquisas de amostras domiciliares.

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o liberal de resoluo de problemas sociais, na medida em que a sociedade


vista como uma diviso de ricos e pobres. Os pobres, nesse esquema, no so
aqueles produzidos por um tipo especfico de desenvolvimento do capitalismo, mas apenas os que no tm ainda a chance de serem ricos. no toa
que seus principais formuladores foram economistas liberais que conseguiram
reduzir propostas originais de renda bsica universal a polticas focalizadas
compensatrias com certas condicionalidades.
J os programas de cotas atingem frontalmente a ideologia meritocrtica
que, embora subproduto da ideologia burguesa de valorizao do trabalho
em geral, uma ideologia orgnica de trabalhadores de classe mdia. Por
fim, a expanso do ensino superior, ao elevar (com qualidade ou no) o
nmero de diplomados, altera as relaes de oferta e demanda por fora
de trabalho qualificada e potencialmente acirra a disputa por determinados
postos de trabalho.

4. Hipteses sobre a revolta de classe mdia


Como, afinal, esse conjunto de mudanas afeta a reproduo social da alta
classe mdia? As respostas que oferecemos a seguir tentam incorporar o econmico sem cair no economicismo.
a) o resultado da soma de efeitos causados pela queda do desemprego, aumento da renda mdia do trabalho com queda da desigualdade e pelo Bolsa
Famlia um impacto considervel tanto em termos econmicos quanto
simblicos, o que significa dizer que h uma srie de variveis que pressiona
os gastos que socialmente caracterizam uma vida de classe mdia. E, nesse aspecto, os servios pessoais tradicionalmente prestados pelo subproletariado,
especialmente o emprego domstico, ganham destaque. E, nesse aspecto,
os servios pessoais tradicionalmente prestados pelo subproletariado, especialmente o emprego domstico, ganham destaque13. No se trata apenas
13

Alguns dados da cidade de So Paulo so bastante expressivos nesse sentido. Servios essenciais para a alta classe mdia tiveram seus preos elevados em patamares muito superiores aos
da inflao no perodo de 2008 a 2013. Nesse perodo, a inflao (pelo ndice IPC-Fipe) foi de
31%. A variao dos preos de servios pessoais ficou acima dos 50%: bab (102%), caseiro em
So Paulo (89%), caseiro no interior/litoral (80%), faxineira/lavadeira/passadeira (66%), moto-

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de possvel elevao dos gastos, mas tambm de nova conformao poltica


da relao entre patres e empregados com o advento da lei que regulamenta a profisso.
Segundo Jess Souza (2009), seria esta uma cotidiana e silenciosa luta de
classes, a saber, entre a classe mdia e a ral14, que no tem alternativa de sobrevivncia exceto se vender como corpo e energia muscular bruta para famlias
de classe mdia que, por comparao com suas similares europeias, tm o privilgio de poder poupar o tempo das repetitivas e cansativas tarefas domsticas,
que pode ser reinvestido em trabalho produtivo e reconhecido fora de casa
(p.24). Para a classe mdia, dificilmente o mrito de seus filhos ser relacionado,
pela proporo inversa, aos desvios e demrito dos filhos dessa outra classe.
b) Ainda que o Brasil atual apresente uma desigualdade brutal e, em parte,
justamente por isso , o ritmo de queda na dcada de 2000 foi muito forte.
Segundo o estudo de Sergei Soares (2010), a taxa de reduo do coeficiente
de Gini no Brasil at 2006 foi comparvel ou at superior quela relativa
aos processos de implementao de Estados de Bem-Estar Social na Europa.
Contudo, dcadas de manuteno desse ritmo (apoiadas em polticas de desenvolvimento) seriam necessrias para estabelecer um padro social distinto.
Mesmo assim, esse sentimento no passou inclume nas camadas superiores da classe mdia. No que eles tenham percebido, por meio do clculo
prospectivo, que, se mantida a reduo anual de 0,7 ponto no Gini para as
prximas duas dcadas, como observa Soares (2010, p.376), no seria possvel
seguir vivendo num pas com tantas contradies, dispondo de um exrcito
de empregados particulares passando as roupas, encerando os pisos e lavando
os banheiros da classe mdia. Mas, possivelmente, teriam que aprender a
lidar de outro modo com indivduos que, se antes j frequentavam os mesmos
espaos, estavam ali apenas na condio de subordinados.
Talvez quem mais bem capturou esse esprito tenha sido um dos mais clebres conservadores-liberais do momento, que, por estilo, no perde a chance
rista particular (61%), auxiliar de enfermagem (54%), empregada domstica (51%), diferentes
tipos de pintura (cerca de 110%), colocao de revestimento em parede (80%) e colocao de
piso (59%) (Valores dos servios superam inflao. Pesquisa Datafolha de 7/02/2013).
14

o termo que Souza utiliza para se referir situao de classe mais precria e ignorada da
sociedade, prximo ao que temos indicado aqui por subproletariado.

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de se autoelogiar por no temer expor seus sentimentos diante do politicamente correto. Assim se expressou Luis Felipe Pond:
Estou a 25 mil ps de altitude, voando num desses turbolices. Adoro o som da
hlice. L embaixo, paisagens distantes. Gosto de voar. Comecei a voar com um
ano de idade, quando meu pai, ento um jovem capito mdico da Aeronutica,
me levava para voar em avies da FAB. Entretanto, detesto aeroportos e classes
sociais recm-chegadas a aeroportos, com sua alegria de praas de alimentao.
Viajar, hoje em dia, quase sempre como ser obrigado a frequentar um churrasco
na laje. (Folha de S.Paulo, 15/11/2010)

provvel que essa avaliao no fosse explicitada pelo menos dessa forma
pelo sujeito mdio de classe mdia, porm, interessante notar como a crtica ao
consumismo do pobre que percebeu aumento de renda assume tons moralistas
justamente por uma classe que se entrega ao consumo de maneira conspcua.
c) Se focarmos, agora, o impacto dos programas que elevaram o contingente
de alunos no ensino superior, percebe-se um dos efeitos perversos do neodesenvolvimentismo: ao no promover mudanas estruturais no mercado de
trabalho o aumento dos empregos foi em setores de baixa intensidade tecnolgica e com pouca exigncia de qualificao , ocorre o que os liberais
chamam de diminuio do retorno de investimento em capital humano. As
credenciais de antes no garantem os postos de trabalho do presente. Eleva-se
uma competio entre diplomados que, por um lado, contribui para diminuio da desigualdade de renda, mas, por outro, faz que gradualmente os
esforo dispendidos em educao se transformem em frustaes, dificuldades
de reproduo da condio social dos pais ou, simplesmente, dvidas.15
Para que as frustaes e dvidas no abatam a alta classe mdia, novos investimentos em educao precisam ser feitos em estgios superiores.16 H um

15

Ver, para tanto, a anlise de Adalberto Cardoso (2010) sobre o fim do padro desenvolvimentista de insero ocupacional, que se expressa por uma deteriorao das chances, por
parte dos mais qualificados, em aceder aos mesmos postos de trabalho.

16

Dados recentes da PNAD revelam que, de fato, os assalariados com mais anos de estudo
tiveram um crescimento significativamente menor da renda em comparao aos demais.
Contudo, h indcios de novas (e fortes) desigualdades sendo constitudas um passo adiante, isto , em relao aos que possuem ps-graduao.

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adiamento da entrada de jovens no mercado de trabalho, o que causa, cada vez


mais, um atraso da sada dos filhos das casas dos pais efeito bastante presente
e discutido tambm na Europa. Trata-se, portanto, do efeito inverso ao provocado pelo desenvolvimentismo antigo, principalmente no perodo militar,
em que a transformao da base produtiva aumentou a oferta de postos de
trabalho qualificados no seio de uma populao semiletrada. O resultado foi
uma enorme disparidade de ganhos em favor dos diplomados.
Chegamos, nesse ponto, a uma questo fundamental. O desenvolvimento do capitalismo no Brasil efetivou-se deixando margem boa parte da
populao, que pouca concorrncia exerce com a classe trabalhadora. Esse
contingente fora de trabalho barata para prestao de servios pessoais,
principalmente para classe mdia e burguesia. Assim, se o desenvolvimentismo tradicional construiu o melhor dos mundos para a classe mdia gerou
maiores oportunidades de emprego e renda, preservando as condies precrias de parte da populao que sustenta um modo de vida particular , o neodesenvolvimentismo, se radicalizado, poderia ser o pior dos mundos: a existncia de uma incluso social e presso dos de baixo, ainda que relativa, sem
proporcional melhoria de sua insero no mercado de trabalho. possvel
que, subjacente s manifestaes de dio poltico seletivo que crescem nesses
setores, exista um sentimento de frustao e indignao quanto dificuldade
de reproduzir as mesmas condies um determinado modo de vida ainda
mais em um programa que concede bolsas e prioriza grupos da populao em
nome de uma forma de justia social.17
d) preciso discutir, portanto, os efeitos dos programas sociais e de cotas. E,
com isso, atingimos a questo central do argumento que temos desenvolvendo: a reao conservadora da classe mdia se efetiva em meio a mudanas ma17

Nas palavras de outro clebre liberal-conservador, ainda em 2007, ao comentar a crtica


feita ao movimento Cansei por ser de classe mdia: Um grito de protesto da classe mdia
ilegtimo? ela hoje o verdadeiro negro do Brasil: paga impostos abusivos; no utiliza
um miservel servio do Estado, sendo obrigado a arcar com os custos de sade, educao e
segurana; tem perdido progressivamente a capacidade de consumo e poupana; o esteio
das polticas ditas sociais do governo, e, por que no lembrar?, ningum a protege [...]
(Reinaldo Azevedo, Veja, 8/8/2007). Azevedo e Rachel Sherazade foram os comentaristas
polticos citados como os mais confiveis pelo pblico da manifestao de 12 de abril de
2015 (Ortellado; Solano, 2015).

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teriais e objetivas importantes, mas o teor e a intensidade da revolta explicam-se em maior medida em razo de uma afronta a ideologias que fornecem a
justificao de mundo da classe mdia.
A introduo de cotas sociais e tnico-raciais tem um efeito duplo: retiram
espaos em universidades pblicas e em outros concursos que antes constituam reservas de mercado da classe mdia. E, ao fazer isso, questionam a
validade prtica e normativa de mecanismos meritocrticos. Essa perturbao
na normalidade meritocrtica de processos sociais constitui um elemento
decisivo para a consolidao de um sentimento de revolta na classe mdia.18
Essa forma de apreender o problema remete a um cuidado que Saes (1985)
apresentou ao discutir a adeso da classe mdia aos governos da ditadura militar. A tese comum procurava mostrar que a classe mdia havia sido seduzida
pelo crescimento do consumo possibilitado poca. Saes recusa o vis economicista da explicao e sugere que o apoio aos militares por parte especialmente
do corpo tcnico-cientfico da classe mdia era fruto de um sentimento que
via no modelo ditatorial militar uma fora social competente e disciplinadora
da fora de trabalho. O autoritarismo dos militares era, portanto, a imagem
engrandecida de suas prticas cotidianas nas grandes empresas que ento se
desenvolviam no Brasil.
Nosso argumento procura enfatizar, de modo semelhante, que, hoje, a imagem que vem de cima justamente o inverso da lgica que sustenta a justificao de mundo de classe mdia. No se trata, portanto, apenas de reaes
advindas de perdas financeiras, mas de um medo mais geral de um processo
que atinge o mecanismo que justifica, at entre os dominados, seu lugar superior na sociedade. Parafraseando a sociologia francesa que discute o dclassement, diramos que a classe mdia no reage por propriamente passar por um
processo de desclassificao social, mas pelo medo que tem dele quando certos
pilares so tocados.

18

Nas manifestaes de 12 de abril e 16 de agosto, a oposio s cotas, por elas gerarem privilgios e racismos, foi declarada por 70% dos entrevistados (Ortellado; Solano, 2015 e
Ortellado; Solano; Nader, 2015).

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5. Consideraes finais: conservadorismo liberal no


Brasil?
Inmeras questes, aqui apenas tangenciadas, exigiriam maiores aprofundamentos conceituais e empricos. Posies liberais e/ou conservadoras tm sido
verificadas pelas pesquisas nas manifestaes de 2015, mas o uso desses dados
exige maiores cuidados e quadros de referncia e de comparao mais bem
desenvolvidos. Apenas assim seria possvel tratar uma questo seminal: se
certo que as ideologias como a de valorizao do trabalho duro em geral e a
meritocrtica afetam todas as classes, o necessrio entender como elas so
distintamente incorporadas e como algumas so mais funcionais e orgnicas a
cada classe do que outras.19
Interessa-nos apenas apontar certos elementos que marcam o fortalecimento, no debate pblico, de um conservadorismo liberal ou um liberalismo conservador, se a inteno enfatizar a trajetria particular do liberalismo
no Brasil.20 Trata-se de uma combinao particular do rechao ao que seriam
experimentos utpicos que visam justia social com a defesa do livre mercado e das ideias justificadoras inerentes a ele postura essa que deixa at em
segundo plano a defesa de valores tradicionais. Algo como um encontro da
filosofia poltica de Edmund Burke com a teoria econmica de Ludwig von
Mises e Friedrich Hayek.
Parece-nos que esse conservadorismo liberal, que chega fortemente na classe mdia por meio de certos veculos de comunicaes de ampla circulao,21
encontra nos ambientes privados e nas manifestaes importantes ponto de
19

Um cuidado metodolgico fundamental o de no confundir as posies individuais apreendidas em contextos individuais (que podem ser as mais variadas possveis) com as posies individuais apreendidas em contextos de aes e movimentos de classe (que apresentam
limites e condicionantes mais claros).

20

Uma referncia comum de seus seguidores a tradio liberal-conservative inglesa. Porm,


h diversos novos grupos liberais e libertrios (ou libertarianos) que buscam se diferenciar
do conservadorismo. Outro fenmeno importante o conservadorismo liberal proveniente
de lideranas religiosas que se lanam poltica profissional em defesa da moral e dos bons
costumes e com forte discurso pelo livre mercado. Por enquanto, so candidaturas fortes no
legislativo (como Eduardo Cunha), mas pouco expressivas no executivo (Pastor Everaldo).

21

A revista citada como a mais confivel no Brasil, nica que recebeu avaliao totalmente
positiva de mais da metade (51,8%) dos entrevistados na manifestao de 12 de abril, foi
Veja, cujas edies impressas e blogs abrigam o discurso mais organizado da direita no pas.

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convergncia. Dois so mais visveis. O primeiro um anticomunismo (frequentemente nacionalista) que vincula o governo do PT a uma excrescncia
bolivariana e o critica por ter implantado no Brasil uma luta de classes
entre ricos e pobres, quando, na verdade, a luta deveria ser entre todos ns
pagadores de impostos contra o Estado que nos expropria.22 O segundo a
averso histrica incluso das massas na poltica e, no raro, as teses conservadoras sobre a no uniformidade dos indivduos originam o j conhecido medo e desqualificao de uma maioria incapaz de pensar politicamente.
Para citar novamente Pond:
O que a democracia? Antes de tudo uma palavra do grego arcaico. Depois,
ganhou cidadania na filosofia poltica em geral para se referir a um sistema de
governo baseado na soberania popular, e a, meu amigo, a coisa vai para o brejo.
Por exemplo, eu posso ser um tonto, analfabeto de pai e me, e meu voto vale
tanto quanto o seu, pessoa culta, esforada para compreender o mundo e faz-lo
menos estpido do que j . Eis o brejo. (Folha de S.Paulo, 1/11/2010)

Vale a pena registrar outro relato sobre a no uniformidade dos indivduos. F. Daudt, psicanalista e colunista do mesmo jornal, ao comentar o
caso Eichmann23, observou que, tal como seria o oficial alemo, a imensa
maioria da populao tambm um pateta, ou seja, aqueles que no
pensam por si mesmos:
O partido apenas lhe forneceu os meios e as oportunidades de exercer a patetice.
Como no Brasil um partido-me tentava, at que a soberba de pensar que tinha
o povo e os polticos no bolso fez que extrapolassem os abusos. A a turma foi para
as ruas [...] O politicamente correto (o novo senso comum) impe a ideia de
que todos so iguais, mas a galit, o ideal da Revoluo Francesa sempre foi o
de que todos deveriam ser iguais perante a lei. A democracia busca igualdade de
oportunidades. Jamais houve nem haver igualdade entre os seres humanos, j que
uns so mais, outros menos. (Folha de So Paulo, 7/8/2013)

22

Tambm na manifestao de 12 de abril, 64% concordaram com a frase O PT quer implantar um regime comunista no Brasil (Ortellado; Solano, 2015).

23

Oficial da SS nazista, preso depois da Segunda Guerra Mundial na Argentina e julgado e


sentenciado morte em Israel em 1962.

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digno de nota perceber como as declaraes mais comuns nas manifestaes recentes explicam a permanncia dos governos do PT, lanando mo
justamente da ideia de um carter infantilizado e corruptvel dos mais
pobres. O liberalismo aqui converge na medida em que d uma explicao
adicional para o problema: o Estado grande e protetor que cria indivduos
parasitrios, ineficientes e dependentes de bolsas e assistencialismos. E, no
Brasil, como bem atentou Singer (2012), esses posicionamentos fazem que
necessariamente se discuta a nossa questo setentrional, j que o Nordeste
especialmente o alvo dos ataques o que ficou claro com as reaes de dio
explicitadas na internet com os resultados das eleies presidenciais.
Contudo, se esse conservadorismo liberal mais claro e discernvel em formadores de opinio de diversos canais da imprensa, no o no segmento da
populao a que esse discurso se dirige e recebido.24 Em parte, porque certos
temas morais progressistas podem encontrar um respaldo maior do que algumas posies mais conservadores gostariam. Mas o que mais chama ateno
o fato de o programa propriamente liberal das lideranas dos movimentos
ir de encontro ao que a maioria do pblico manifestante acredita. A pesquisa
coordenada por Ortellado, Solano e Nader (2015) sobre a manifestao do dia
16 de agosto em So Paulo contra o governo Dilma indicou que mais de 95%
dos entrevistados eram favorveis a sistemas de educao e sade pblicos e gratuitos. At mesmo uma bandeira nada liberal, como a gratuidade do transporte
coletivo, apoiada total ou parcialmente por 49% dos manifestantes.
Esses aspectos no alteram, contudo, o sentido do protesto. importante
entender as consequncias do fato de a tnica recair sempre na tecla da corrupo. Ainda sobre a manifestao de 16 agosto em So Paulo, a maioria (73%)
entende que a m qualidade dos servios pblicos no se deve falta de recursos. Para quase 90%, o problema a m gesto e corrupo. Os dados tambm
permitem uma interpretao segundo a qual a demanda a mobilizada ir se
satisfazer apenas quando um governo tcnico e neutro for institudo.25
24

Agradeo a Alvaro Bianchi por ter apontado essa questo em seminrio realizado na Unicamp em maio de 2015.

25

Ortellado, Solano e Nader (2015) consideram que as respostas dos manifestantes so ambguas sobre esse aspecto, porque tanto solues de maior ativismo poltico quanto recusa da
poltica so mencionadas em propores no muito distantes.

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Os riscos dessa viso tecnicista e pretensamente apoltica da poltica, e a


que ela pode levar, ainda esto por ser avaliados em suas mltiplas dimenses.
A questo que o auge dessas manifestaes coincide com o provvel fim do
ciclo aqui retratado. Resta saber at que ponto essa combinao de posies
liberais e conservadoras moda brasileira tem capacidade de influenciar a
dinmica das solues propostas crise atual.

Referncias bibliogrficas
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Protestos direita no Brasil


(2007-2015)1
Luciana Tatagiba, Thiago Trindade e
Ana Claudia Chaves Teixeira

Introduo
Em 2015, foi a primeira vez que organizaes sem tradio de luta esquerda
convocaram, com xito, mobilizaes massivas de protesto aps o restabelecimento da democracia. Desde o ciclo de manifestaes contra o regime
autoritrio, que culminou na grande campanha pelas Diretas J, a esquerda
brasileira tem dominado as ruas, com suas cores, msicas, palavras de ordem
e performances. Mas, a partir de 2007, assistimos emergncia de um novo
conjunto de atores que ao longo dos anos tem buscado desafiar essa hegemonia da esquerda, imprimindo novos contornos aos protestos de rua no Brasil.
Este texto se debrua sobre tais protestos direita e procura apreender
suas dinmicas, tendo como unidade de anlise os eventos de protesto.2
Para delimitao do nosso referente emprico partimos de uma categoria
ampla: protestos direita. Com essa expresso nos referimos a eventos de
protestos de natureza poltica, que no foram convocados por organizaes

Esse texto uma verso reduzida do texto CorruPTos: uma anlise dos protestos direita
no Brasil (2007-2015), no prelo.

A anlise tem como orientao geral os estudos sobre protestos no mbito da vertente do
contentious politics (McAdam, Tarrow e Tilly, 2001)

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Direita, volver!

de esquerda, tampouco encontram nas redes tradicionalmente ligadas ao


campo da esquerda as condies infraestruturais para sua viabilizao. Sua
localizao direita resulta de uma posio relacional contra a esquerda,
nesse sentido restrito.
Nosso marco temporal de 2007 (quando surge o Cansei) at 16 de agosto de 2015. A pesquisa consistiu no levantamento de informaes publicadas
na imprensa3 sobre protestos direita na cidade de So Paulo, identificando um
total de 16 eventos de protestos (ver Quadro 1) que foram catalogados a partir
das variveis: data de realizao do protesto, local, nmero de participantes,
palavras de ordem e contexto. Com base nesses dados, resgatamos a cronologia
dos eventos e suas principais caractersticas, s quais agregamos uma anlise
sobre o perfil das lideranas e das organizaes que convocaram os protestos,
um perfil dos participantes e o enquadramento simblico do conflito.
O argumento central do texto que, embora os protestos tenham sido
convocados por organizaes que claramente se localizam direita do espectro
poltico com uma defesa aberta e intransigente da reduo do papel social
do Estado , a populao que compareceu aos protestos, em sua maioria das
classes A e B, apresenta um perfil mais complexo. Nesse estgio, no parece
possvel afirmar que os participantes estejam na rua unidos pela defesa de um
projeto poltico de contornos claros, nem que sejam de direita no que se refere ao seu posicionamento poltico. O que os une, desde 2007, a luta contra
o PT e contra a corrupo, a partir de um discurso que associa os governos
petistas ao mau uso da mquina pblica. O contexto de denncia e julgamento do Mensalo do PT (de 2005 a 2012) e as denncias de corrupo envolvendo a Petrobras (durante as eleies de 2014) contriburam fortemente para
alimentar esse sentimento. Somada a isso, a crise econmica pela qual passa
o pas tambm se constitui em um elemento conjuntural importante para a
compreenso desse cenrio.
3

As fontes da pesquisa foram os jornais Folha de S.Paulo e O Estado de S. Paulo, o site UOL
Notcias e a revista Veja, complementadas por revistas e sites vinculados a mdias alternativas
e de esquerda, alm dos jornais internacionais El Pas e The Guardian. Apesar das inovaes
recentes quanto ao mtodo, os jornais continuam sendo a fonte de informao mais comum
nos estudos sobre protestos, mesmo diante dos problemas relativos seletividade no que ser
divulgado e como. Sobre as vantagens e limites do uso das notcias de jornal para anlise dos
eventos de protesto remetemos a Hutter e Kerscher (2014).

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Protestos direita no Brasil

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Uma rpida cronologia dos eventos de protestos direita


Quadro 1 Protestos direita em So Paulo
(julho de 2007 a agosto de 2015)
Data

Organizadores

Palavras de ordem

Pblico

29/7/2007

Cansei

Cansei; Respeito; Basta; Fora Lula

5.000
-

17/8/2007

Cansei, OAB

Cansei, Fora Lula, Lula ladro, seu


lugar na priso

2.000
5.000

Jun. e Jul.
2013

Fora Dilma, Fora PT


O povo acordou, o povo decidiu ou para
a roubalheira ou paramos o Brasil

16/10/2014

Vem Pra Rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

*
300
-

22/10/2014

Vem pra rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

1.000
20.000

25/10/2014

Vem pra rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

8.000
-

1/11/2014

Movimento Brasil
Livre (MBL)
Vem Pra Rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

3.000
3.000

15/11/2014

Vem Pra Rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

6.000
10.000

29/11/2014

Revoltados Online (ROL)

Fora Dilma, Fora PT, Fora Corruptos,


Impeachment

6/12/2014

MBL
Vem Pra Rua

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

8/3/2015

Panelao, Palavras de contedo sexista

13/3/2015

ROL

Impeachment

15/3/2015

MBL
Vem Pra Rua/
ROL

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

1 milho
210 mil
Datafolha

12/4/2015

MBL
Vem Pra Rua
ROL

Fora PT, Fora Dilma, Fora corruptos

100 mil

6/8/2015

Panelao

16/8/2015

MBL
Vem Pra Rua
ROL

Fora PT, Fora Dilma, Impeachment

500
5.000
50

1 milho
135 mil
Datafolha

Fonte: Elaborao prpria a partir de Folha de S.Paulo, O Estado de S. Paulo, UOL Notcias, El Pas e The
Guardian.
* Na coluna sobre pblico participante, a primeira linha traz a informao da Polcia Militar e a segunda
a dos organizadores. No evento do dia 15/3/2015, trouxemos a informao divulgada pelo Instituto
Datafolha, para contrastar com o nmero divulgado pela PM.

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Em 29 de julho de 2007, uma passeata em homenagem s vtimas do


maior acidente areo da histria brasileira (com 199 mortos) se transformava em crtica gesto do setor que teria gerado um caos areo (Oliveira,
30/7/2007). Nos cartazes, letras brancas sobre o fundo escuro expressavam
a solidariedade s famlias, ao lado de Fora Lula, Respeito, Cansei
e Basta (Idem). Essa foi a primeira apario pblica do que ficaria conhecido como Movimento Cansei, o Movimento Cvico pelo Direito dos
Brasileiros,4 criado cinco dias aps o acidente da TAM. Ao lado do caos
areo o basta se estendia tambm s denncias de corrupo do mensalo do PT, iniciadas em 2005.5 Um ms aps o acidente da TAM, em 17
de agosto, o Cansei voltou s ruas, dessa vez ocupando a Praa da S, em
memria das vtimas do acidente areo, contra a corrupo e a carga tributria. Mas, no ttulo da reportagem, a Folha de S.Paulo chama a ateno para
o foco do protesto: Na S, Cansei desemboca em Fora Lula (Capriglione
et al., 18/8/2007).
No houve outras manifestaes convocadas pelo Cansei. O movimento
no foi levado a srio nem pelos partidos polticos de oposio tampouco pela
imprensa. Manter as mobilizaes se mostrava, de qualquer forma, uma tarefa
difcil em um contexto de crescimento econmico e altas taxas de aprovao
do presidente.6
Os gritos de Fora PT s voltariam a ser ouvidos em 2013, no contexto
do ciclo de protestos contra o aumento da tarifa do transporte pblico. E agora no era mais Fora Lula; mas Fora Dilma.
A primeira passeata contra o aumento dos transportes ocorreu no dia 6 de
junho e contou com duas mil pessoas. No dia seguinte, os protestos reuniram
cinco mil pessoas. No dia 11, 10 mil pessoas e no dia 13, sete mil pessoas.
4

Um dos criadores do Cansei foi o empresrio Joo Dria Jr, atualmente pr-candidato prefeitura de So Paulo, pelo PSDB. Uma entidade de peso que apoiou a criao do movimento
foi a OAB de So Paulo, muito embora a OAB nacional tenha negado apoio e a OAB do Rio
de Janeiro tenha criticado o movimento abertamente

No incio de maio de 2015, a Justia inocentou os trs principais acusados pelo desastre da
TAM. O juiz acatou o laudo da Aeronutica de que o acidente teria sido causado por um problema tcnico, hiptese que no fora aventada pela imprensa. Da deciso ainda cabe recurso.

Em dezembro de 2008, Lula atingiu 70% de aprovao. Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2008/12/1222235-governo-lula-bate-novo-recorde-e-e-aprovado-por-70-dos-brasileiros.shtml>. Acesso em: mar. 2015.

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Protestos direita no Brasil

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Em todas elas houve forte represso policial. No dia 13, a represso foi mais
violenta, com 130 detidos e muitos feridos, entre eles jornalistas. A partir
desse ponto as manifestaes se nacionalizaram, e a comparao com os ciclos
de protestos das Diretas J e Fora Collor demarcavam a importncia poltica
do evento. Aps a represso dos protestos no dia 13 de junho, a corrupo se
tornou um dos temas mais presentes nas ruas e nas redes sociais. No dia 15
de junho comeou a Copa das Confederaes, e Dilma foi vaiada no estdio
Man Garrincha, no Distrito Federal.7 No dia 20 de junho de 2013, o Datafolha apurou que mais de 50% dos manifestantes das Jornadas de Junho estavam
l contra a corrupo e apenas 32% pela reduo da tarifa.8
O sentimento antipartido esteve presente em quase todas as manifestaes, mas principalmente no dia 20 de junho em So Paulo, quando houve conflitos entre manifestantes (Krepp, 21/6/2013). Os alvos principais das
hostilidades eram os militantes petistas, evidenciando uma forte associao
entre antipartidarismo e antipetismo. O discurso do dio e as imagens eram
eloquentes com jovens queimando ou mordendo as bandeiras do PT ficaria
mais evidente na campanha presidencial de 2014, que precipitou novos protestos contra o governo.
Os atos de 2014 foram convocados no momento de uma polarizao extrema no debate eleitoral em nvel nacional entre PT e PSDB, embalado por
denncias de corrupo envolvendo desvio de recursos da empresa estatal Petrobras. Trs protestos foram convocados antes das eleies de 26 de outubro e,
oficialmente, tinham como finalidade principal o apoio candidatura de Acio
Neves, que naquele momento passou a aglutinar as foras oposicionistas. Os
atos tiveram seu epicentro em So Paulo, mas ocorreram tambm em outras cidades brasileiras. O preconceito contra os nordestinos e as crticas ao Bolsa Famlia viralizaram nas redes sociais, com acentuada conotao de dio de classe.
A esquerda tambm convocou manifestaes em apoio Dilma, e a forte
polarizao poltica resultou em um dos pleitos mais disputados da histria
desde 1989, com apertada vantagem para a petista. Menos de uma semana

Vale lembrar que a vaia tambm esteve presente na abertura dos jogos Pan Americanos de
2007, quando Lula foi vaiado seis vezes e no fez a declarao habitual de abertura dos jogos.

Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2013/06/1299344-corrupcao-e-principal-motivacao-de-manifestantes-em-sp-diz-datafolha.shtml>. Acesso em: abr. 2015.

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202

Direita, volver!

aps o resultado, os protestos contra a presidenta reeleita recomearam. No


dia 1 de novembro, o protesto era contra o governo do PT, contra a corrupo
na Petrobras (e em geral) e, em menor medida, pelo impeachment da presidenta recm-eleita o Fora Dillma, estilizado com dois L em verde e amarelo,
buscava estabelecer um paralelo entre a crise poltica atual e a que levara, em
1992, ao impeachment de Collor. Em 15 de novembro, novo ato reuniu cerca
de 6 mil pessoas, segundo a PM, e 10 mil segundo os organizadores. Os carros
de som anunciavam que respeitavam os resultados eleitorais e no estavam l
para pedir o impeachment da presidenta, enquanto parte dos manifestantes
entoavam gritos de Fora PT e Fora Dilma, alm de queimarem bandeiras
do PT. J o protesto do dia 29 de novembro reuniu apenas 500 pessoas na
Avenida Paulista e tinha como pauta clara o pedido de impeachment (Chapola
e Kattah, 29/11/2014). Como j acontecera em protestos anteriores, houve
princpio de confuso entre grupos pr e contra interveno militar, e coube
ao cantor Lobo afirmar que ali no havia ningum golpista. A ltima manifestao de 2014 em So Paulo foi realizada no dia 6 de dezembro (tambm
na Paulista) e teve como pauta principal a corrupo na Petrobras. Houve a
presena de figuras da oposio, como o senador Jos Serra e seu suplente Jos
Anbal, ambos do PSDB (Lima e Machado, 6/12/2014).
J em 2015, as organizaes que convocaram os protestos, principalmente
Vem pra Rua, Movimento Brasil Livre (MBL) e Revoltados On-line (ROL) ganharam mais espao na mdia e ampliaram suas inseres nas redes sociais. Todo
esse contexto de mobilizao foi reforado pela situao de crise econmica e a
consequente deciso do governo de adotar um conjunto de medidas fiscais, tais
como aumento de impostos e cortes nos gastos sociais, especialmente no setor
previdencirio, que geraram forte descontentamento popular, inclusive junto aos
segmentos que foram decisivos para a reeleio de Dilma Rousseff. Em fevereiro,
os que avaliavam o governo Dilma como timo ou bom eram apenas 23%.9
No dia 8 de maro, nas comemoraes pelo Dia Internacional da Mulher,
Dilma Rousseff faz um pronunciamento em rede nacional no qual busca legitimar as medidas econmicas adotadas pelo governo. Durante os 15 minutos

Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2015/02/1587329-aprovacao-a-governo-dilma-rousseff-cai-e-reprovacao-a-petista-dispara.shtml>. Acesso em: mar. 2015.

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de fala da presidenta, foi realizado um panelao em reas nobres de algumas


capitais do pas, com destaque para a cidade de So Paulo.
Nesse nterim, no dia 13 de maro, organizaes de esquerda (com destaque para a CUT e o MST) convocaram uma manifestao em defesa dos
direitos trabalhistas e, de certa forma, em defesa do governo Dilma. O ato
reuniu um contingente expressivo de pessoas, 41 mil segundo o Datafolha. Os
grupos esquerda comemoram o feito, mas o duelo das ruas mostraria, nos
dias seguintes, a vitria numrica da direita.
No dia 15 de maro, aps meses de articulao e de convocao pelas redes
sociais, realiza-se em vrias cidades do pas uma manifestao de grandes propores contra a presidenta Dilma e o PT. Os organizadores principais continuam sendo o MBL, Vem Pra Rua e ROL. Na poca, essas trs organizaes
concordavam com o alvo, o PT, mas o Vem pra Rua discordava da bandeira
pelo impeachment. A cidade de So Paulo foi, sem dvida, o grande epicentro da manifestao, com 1 milho de pessoas ocupando a Avenida Paulista
segundo os organizadores o Instituto Datafolha estimou o pblico total em
210 mil. A despeito da divergncia numrica, o Datafolha destacou que era a
maior manifestao na Avenida Paulista desde as Diretas J em 1984.
No dia 18 de maro, trs dias aps as manifestaes, o Datafolha divulgou pesquisa de opinio sobre a aprovao do governo federal.10 Os nmeros
foram desastrosos para a presidenta: 62% classificaram sua gesto como ruim
ou pssima, 24% consideravam regular e apenas 13% aprovaram o governo.
O dado mais preocupante para o governo e o PT: a reprovao gesto de
Dilma aumentou em todos os segmentos sociais analisados pelo Datafolha,
bem como em todas as regies do pas.
No dia 12 de abril foi realizado o segundo grande ato contra Dilma Rousseff e o PT, com pblico estimado em 800 mil para os organizadores, 275
mil para a PM e 100 mil para o Datafolha (G1 So Paulo, 12/4/2015). Na
preparao para o ato, as organizaes fecharam posio em defesa do impeachment como uma das bandeiras centrais do protesto. Em termos numricos,
os protestos de abril foram inferiores a maro, que teve pblico estimado em

10

Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/poder/2015/03/1604420-no-3-mes-do-novo-mandato-62-ja-desaprovam-dilma.shtml>. Acesso em: mar. 2015.

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210 mil (segundo o Datafolha). A sensao de que os protestos poderiam estar


enfraquecendo foi reforada pelo fiasco da Marcha da liberdade. Em 24 de
abril, respondendo convocao do MBL, um grupo de 23 pessoas saiu de
So Paulo com o intuito de marchar at Braslia (num percurso de cerca 1.007
km) para pedir o impeachment de Dilma ao Congresso Nacional. A marcha
chegou Braslia no dia 27 de maio e, embora seus organizadores contassem
com a participao de cerca de 40 mil manifestantes para um grande ato em
frente ao Congresso Nacional, pouco mais de 300 pessoas marcaram presena
segundo a PM do Distrito Federal.
Na noite de 6 de agosto de 2015, durante o programa eleitoral do PT em
rede nacional (com dez minutos de durao), houve a realizao de um novo
panelao em vrias cidades do pas. Esse panelao foi uma espcie de prvia
para a terceira grande mobilizao de rua que aconteceria dez dias depois, no
dia 16 de agosto. Vale destacar que no dia 6, mesmo dia do panelao, havia
sido divulgada pelo Datafolha mais uma pesquisa sobre a avaliao da gesto
Dilma: para 71% dos entrevistados, o governo era ruim ou pssimo; 20%
consideravam regular e apenas 8% aprovaram a gesto petista.11
Os protestos do dia 16 de agosto atingiram todas as unidades da federao
e o Distrito Federal. Segundo estimativas da Polcia Militar, cerca de 879 mil
pessoas participaram das manifestaes em todo o Brasil.12 Em So Paulo,
mais uma vez houve divergncia na contagem dos nmeros, como vemos no
Quadro 1. Independentemente das estimativas, o fato que as manifestaes
antipetistas continuaram demonstrando fora numrica e alcance territorial
considervel, alastrando-se por todo o territrio nacional.
Em todos os protestos contra o governo, as cores verde e amarelo predominaram e o amor ptria aparecia nos cartazes e nos corpos enrolados com a
bandeira do Brasil.

11

Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/opiniaopublica/2015/08/1665278-recorde-reprovacao-a-dilma-supera-pior-momento-de-collor.shtml>. Acesso em: ago. 2015.

12

Pelos clculos da PM, este nmero foi superior s manifestaes do dia 12 de abril (701 mil),
mas inferior primeira grande mobilizao do dia 15 de maro (2,4 milhes).

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Organizao, perfil dos manifestantes e frames


As quatro organizaes que entre 2007 e 2015 estiveram frente dos protestos, convocando as manifestaes, dialogando com a imprensa e fazendo
a disputa nas redes sociais foram o Movimento Cvico pelo Direito dos Brasileiros (o Cansei, criado em 2007), o Vem para Rua, o MBL e ROL, os trs
ltimos criados no contexto da campanha eleitoral de 2014. Suas lideranas
so homens brancos, que se apresentam como empresrios, e tm seu discurso
reverberado em setores de classe mdia e mdia alta, com destaque para os
formadores de opinio na classe artstica. Embora se afirmem apartidrios,
comum o envolvimento de suas lideranas com as campanhas do PSDB.13
Trata-se de organizaes sem lastro social,14 sem reconhecimento poltico
e com frgil capacidade de produzir um debate qualificado em torno de suas
demandas. Por isso, ainda mais importante aprofundar a compreenso das
conexes menos aparentes que tm sustentado, ao longo do tempo, as aes
de mobilizao direita. Uma pista seguir os dados relativos ao financiamento dessas organizaes e as redes nacionais e internacionais s quais suas
lideranas esto vinculadas.15 Outra pista compreender o papel das redes
sociais como importantes veculos para o recrutamento de participantes, assim como a mdia tradicional. A atuao da TV Globo nas trs grandes
mobilizaes de rua realizadas em 2015 no deixa dvidas em relao
importncia da televiso para a convocao (no de forma explcita, obviamente) das manifestaes.
No que se refere ao perfil scio-demogrfico dos manifestantes, as pesquisas realizadas durante os atos em 2015 confirmam a base social de classe
mdia e alta que os jornais, em tom de deboche, j identificavam nos protestos
13

O PSDB manteve durante todo o perodo uma posio ambgua em relao aos protestos.

14

No dia 15 de maro, 91% dos manifestantes disseram no ter qualquer tipo de ligao com
os grupos que convocaram os protestos. Documento Manifestao na Avenida Paulista,
15/3/2015, disponvel em <http://media.folha.uol.com.br/datafolha/2015/03/17/manifestacao-15-03.pdf>. Acesso em: mar. 2015.

15

Nesse sentido, vale a pena lembrar que alguns dos principais membros do MBL so fundadores de uma Organizao da Sociedade Civil para Interesse Pblico (Oscip), denominada
Estudantes pela Liberdade (EPL), a filial brasileira da Students for Liberty, que por sua vez
financiada pelos irmos Koch. Disponvel em: <www.cartacapital.com.br/blogs/outras-palavras/quem-esta-por-tras-do-protesto-no-dia-15-3213.html>. Acesso em: mar. 2015.

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do Cansei em 2007.16 Os protestos so protagonizados pelas classes A e B.


Segundo pesquisa realizada pelo Instituto Datafolha,17 63% dos participantes
nos protestos no dia 15 de maro de 2015 eram do sexo masculino, com idade
mdia de 40 anos, 76% com ensino superior e 69% se declararam brancos. A
segmentao por renda informa que 29% tinha renda mensal familiar at 5
salrios-mnimos, 27% de 5 a 10 salrios-mnimos, 22% de 10 a 20 salrios-mnimos, e 19% mais de 20 salrios. Com pequenas variaes, esse retrato
se manteve nas pesquisas realizadas nos atos posteriores. Em artigo recente,
os diretores do Instituto Datafolha destacam esse trao dos protestos recentes
no Brasil: a sub-representao das mulheres, dos menos escolarizados e dos
jovens. O perfil elitista mais acentuado nas mobilizaes contra o governo,
mas mesmo os grupos que esto indo s ruas para rechaar o impeachment
parecem possuir relativamente pouca capilaridade social nesses segmentos.18
Em outras palavras, at as ruas parecem reproduzir um determinado padro
de representatividade poltica no Brasil, marcado pela supremacia dos homens
brancos, mais escolarizados e de renda mais elevada que a mdia da populao.
No que se refere aos valores e posio dos manifestantes, se levarmos em
conta as dades direta x esquerda e conservadores x progressistas o que o conjunto
das pesquisas vem mostrando um quadro bastante complexo, que de certa
forma expressa as incertezas do momento poltico atual e a dificuldade em
estabelecer categorizaes rgidas para a compreenso do conflito poltico.
Apesar de bastante ruidosos e com grande destaque nas mdias, os defensores da volta ditadura so uma minoria nos protestos. Segundo o Datafolha,19
85% afirmam que a democracia sempre a melhor forma de governo. Esse
trao confirmado em novo levantamento no dia 16 de agosto, quando 71%
dos entrevistados afirmam que a sada no est em entregar o poder aos militares. Para 88%, a sada eleger um poltico honesto. Instados a indicar
16

Disponvel em: <http://noticias.uol.com.br/ultnot/2007/08/17/ult23u504.jhtm>. Acesso


em: mar. 2015.

17

Documento Manifestao na Avenida Paulista, 15/03/2015, disponvel em: <http://media.


folha.uol.com.br/datafolha/2015/03/17/manifestacao-15-03.pdf>. Acesso em: mar. 2015.

18

Disponvel em: <www1.folha.uol.com.br/poder/2015/08/1672316-analise-manifestacoes-carecem-de-representatividade-social-e-demografica.shtml>. Acesso em: ago. 2015.

19

Documento Manifestao na Avenida Paulista, 15/03/2015, disponvel em <http://media.folha.uol.com.br/datafolha/2015/03/17/manifestacao-15-03.pdf>.

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figuras pblicas mais honestas, os entrevistados apontaram em primeiro lugar


Jair Bolsonaro (PP) seguido do juiz Srgio Moro.20
Quanto autoidentificao ideolgica, a maioria se localiza entre o centro e a
direita. Uma anlise mais detida dos dados das pesquisas de perfil, permite compreender melhor o que significa para os manifestantes ser de centro ou de direita.
No que se refere adeso poltico-partidria, a maioria afirma no ter partido preferido e, dentre os que tm, o PSDB aparece com o maior nmero
de preferncias.21 A esmagadora maioria dos presentes nos protestos de 2015
afirma ter votado em Acio Neves (PSDB) no segundo turno das eleies.22
Contudo, a rejeio ao sistema poltico espraia-se pelo conjunto das agremiaes partidrias e setores do Estado, nos diferentes nveis da federao. Pesquisa realizada no protesto do dia 16 de agosto indica que 42% dos manifestantes
consideram que Geraldo Alckmin est envolvido em esquemas de corrupo
e 80% consideram que grave o mensalo do PSDB.23 Dentre os considerados mais corruptos esto Eduardo Cunha (71%), Dilma Roussef (89,6%) e
Renan Calheiros, considerado corrupto para 94% dos entrevistados.
No que se refere moral e aos costumes, a maioria dos manifestantes apresenta um perfil progressista. E importante lembrar que no estamos falando
de jovens, mas de uma maioria de 40 anos ou mais. A Fundao Perseu Abramo comparou o perfil dos manifestantes nos protestos do dia 13 de maro (a
favor do governo) e do dia 15 de maro (contra o governo)24 e um dos tpicos
refere-se tolerncia em relao pluralidade de valores e opinies: nas duas
manifestaes, a maioria se posiciona contra a ideia de que Deus no existe;
20

Disponvel em: <http://cartamaior.com.br/?%2FEditoria%2FPolitica%2FPesquisa-revela-que-grupo-pro-impeachment-nao-tem-potencial-de-crescimento%2F4%2F34281>. Acesso em: ago. 2015.

21

No dia 15 de maro, 37% dos manifestantes afirmaram ter simpatia pelo PSDB, mas 51%
no possuem preferncia por nenhum partido. Todavia, a ampla maioria dos manifestantes
(94%) no possui nenhum tipo de filiao partidria.

22

No segundo turno das eleies presidenciais de 2014, 82% afirmaram ter votado em Acio
Neves, e apenas 3% em Dilma Rousseff.

23

Disponvel em: <http://cartamaior.com.br/?%2FEditoria%2FPolitica%2FPesquisa-revela-que-grupo-pro-impeachment-nao-tem-potencial-de-crescimento%2F4%2F34281>. Acesso em: ago. 2015.

24

Documento Projeto: manifestaes maro de 2015, disponvel em: <http://novo.fpabramo.org.br/sites/default/files/fpa-pesquisa-manifestacoes.pdf>. Acesso em: mar. 2015.

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contra a afirmao de que mulheres que abortam deveriam ser presas; e a favor
da adoo de crianas por casais gays e lsbicas. A divergncia est no posicionamento quanto pena de morte: 69% totalmente contra (no protesto do dia
13); e 37% totalmente contra (no protesto dia 15). Tambm h divergncias
importantes em relao legitimidade das manifestaes populares. Postura
mais liberal tambm se destaca nos manifestantes presentes ao ato de 12 de
abril,25 com a maioria dos manifestantes posicionando-se a favor do casamento e adoo de crianas entre pessoas do mesmo sexo e com 44% favorveis
legalizao do aborto. Nessa mesma pesquisa, 74% so favorveis reduo
da maioridade penal, um nmero alto, mais ainda menor do que a mdia
nacional, que de 84% a favor da reduo.26
Outro trao que se destaca nas pesquisas sobre perfil dos manifestantes,
e que j ficara evidente nos cartazes exibidos nos protestos, a crtica a programas que envolvem polticas de reparao, como cotas, ou transferncia de
renda, como o Bolsa Famlia. No parece ser uma crtica aos programas sociais
universais, mas a estes que de alguma forma so voltados para os mais pobres e
que provavelmente afetam o valor da meritocracia intrnseco aos manifestantes. Essa crtica s polticas sociais focalizadas est na base do surgimento do
Cansei, em 2007. O Cansei lanou as bases para a crtica aos governos do PT,
a partir de uma bandeira que associava ineficincia na gesto pblica, corrupo e aumento dos gastos sociais. Na defesa do Cansei, o jornalista Reinaldo
Azevedo articulou essas dimenses nomeando a indignao: o Movimento
dos Sem-Bolsa:
um grito de protesto da classe mdia ilegtimo? ela hoje o verdadeiro negro do
Brasil: paga impostos abusivos; no utiliza um miservel servio do Estado [...]. o
esteio das polticas ditas sociais do governo [...] Eu lhes apresento o MSB: o Movimento dos Sem-Bolsa. No so nem os peixes grandes, que se alimentam da Bolsa-

25

A pesquisa Manifestando na Paulista foi realizada no dia 12/4/2015. Foram aplicados 104
questionrios, dos quais 102 foram validados. A pesquisa foi coordenada pelas professoras
Mariana Corts e Patrcia Vieira Trpia da Universidade Federal de Uberlndia.

26

A pesquisa de abril de 2015 sobre a reduo da maioria penal mostra que 87%
dos brasileiros seriam a favor. Disponvel em: <http://datafolha.folha.uol.com.br/
opiniaopublica/2015/04/1620652-87-dos-brasileiros-sao-a-favor-da-reducao-da-maioridade-penal.shtml>.

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-BNDES, nem os peixes pequenos, que vivem do Bolsa Famlia. A classe mdia,
coitadinha, se financia nos bancos mesmo, sem taxa camarada. (Azevedo, 2007)

A pesquisa realizada pelos professores Pablo Ortellado e Ester Solano27 durante o protesto do dia 12 de abril revela que a esmagadora maioria concorda com
as seguintes afirmaes: Cotas nas universidades geram mais racismo (70,90%)
e O Bolsa Famlia s financia preguioso (60,40%). Em outro levantamento,
realizado no mesmo dia, ao serem perguntados quais aes do governo afetaram
negativamente sua vida: 44,5% mencionaram o Bolsa Famlia, 43,5% o auxlio
recluso e 35,6% as cotas raciais nas universidades pblicas. Sobre as que afetaram mais positivamente, destaca-se o Prouni com 29% de aprovao.28
Contudo, essa crtica s polticas governamentais focalizadas e de reparao parece estar associada a uma defesa da atuao do Estado em outras reas.
Na pesquisa realizada no protesto de 16 de agosto, Ortellado, Solano e Nader
(2015) identificaram que a maioria (97%) defende que os servios de sade e
educao sejam universais e gratuitos e 49% apoiam total ou parcialmente a tarifa zero para os transportes. Esses dados so intrigantes e abrem todo um novo
campo de anlise. Provavelmente os manifestantes so contra programas de
reparao, mas so favorveis a polticas universais. Afinal, ou a associao entre
a direita e a defesa do Estado mnimo deve ser vista de forma mais nuanada
no caso brasileiro; ou preciso problematizar se que quem est nas ruas contra
o governo e contra o PT seja apenas a direita, no sentido mais estrito do termo.
No que se refere aos frames dos protestos direita, o que se destaca nessa
conjuntura a associao entre antipetismo e luta contra a corrupo. Como
vemos na coluna 3, do Quadro 1, as principais palavras de ordem dos protestos
so Fora Dilma, Fora PT, e Fora corruptos, corroboradas pelas pesquisas
de opinio que informam que ao longo de 2015 os principais motivos para
participar, segundo os manifestantes, foi protestar contra a corrupo, contra
o PT e pelo impeachment. Isso nos permite sugerir que, embora a crise do
sistema poltico representativo diga respeito a todos os partidos e instituies
do Estado, como as pesquisas tm demonstrado, o PT segue como o principal
27

Disponvel em: <www.lage.ib.usp.br/manif/>. Acesso em: abr. 2015.

28

Mariana Corts e Patrcia Vieira Trpia da Universidade Federal de Uberlndia, Manifestando na Paulista 12/4/2015.

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atingido pelas recentes denncias. Na esteira do Mensalo e do Petrolo,


a luta contra a corrupo um tema com crescente apelo popular desde o
incio da Nova Repblica tem sido associada luta contra o PT, forjando um
enquadramento discursivo com significativa aderncia social.
No Brasil, o combate corrupo tem sido um dos principais frames dos
ciclos de confronto no perodo democrtico, utilizado como recurso de mobilizao tanto direita quanto esquerda (Tatagiba, 2014). No de hoje o
diagnstico de que o Brasil vai mal porque a corrupo impera. No governo
Lula, o cenrio econmico altamente favorvel limitou o apelo dessa convocao nas ruas; o que no se repetiu no governo Dilma, permitindo que
em 2015 mais de 1 de milho de pessoas tenham sado s ruas para gritar
Fora Dilma e Fora PT. O Fora PT tem ainda outro fundamento: as
polticas sociais do governo voltadas incluso das classes C e D, como as
pesquisas recuperadas ao longo do texto evidenciam. O antipetismo est alinhado com nossa cultura poltica desigual e hierrquica, que se manifestou
de forma veemente na oposio a programas tais como o Bolsa Famlia, as
cotas para negros, o Mais Mdicos, dentre outros. E, para uma parcela dos
manifestantes, o antipetismo se estende tambm aos smbolos da esquerda
de uma forma mais ampla, e em especial ao comunismo. Alguns dos frames
centrais dos protestos Fora PT e Vai para Cuba traduzem com exatido esse mood das ruas, presente ainda nos cartazes que diziam Chega de
doutrinao marxista. Basta de Paulo Freire, A nossa bandeira verde e
amarela. Nunca ser vermelha, ou ainda O Brasil no ser a Venezuela.
Bem como a concordncia com a afirmao de que O PT quer implantar
um regime comunista no pas (64%) e O PT trouxe 50 mil haitianos para
votar na Dilma nas ltimas eleies (42,60%), presentes na pesquisa de
Pablo Ortellado e Ester Solano.
De qualquer modo, a fora da associao simblica entre petismo e corrupo tambm , paradoxalmente, a expresso da fraqueza desse novo ciclo
de mobilizaes no que se refere sua capacidade de forjar um novo projeto
de sociedade. O Fora Dilma e Fora PT no tem como contraface uma
dimenso propositiva, ancorada em um projeto poltico-partidrio, que dialogue com os anseios das ruas e construa, na mediao com as instituies polticas, o cenrio ps-PT. Suas lideranas esto apartadas das ruas, seja ao definir

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Eduardo Cunha como o principal aliado no Congresso, quando a maioria dos


manifestantes o identifica como um dos polticos corruptos, seja ao propor
um Estado mnimo, quando a maioria dos participantes nos protestos seguem
exigindo mais atuao do Estado na sade e na educao.
As organizaes direita e conservadoras, que atuam nas diversas instituies do Estado a partir de lobbies contra os direitos dos trabalhadores e
minorias, seguem impondo sua agenda de desmonte e por certo se beneficiam
das recentes mobilizaes contra o governo. Mas o que as pesquisas sugerem
que os protestos no podem ser traduzidos como expresso de seus projetos
polticos, ou seja, no podem ser definidos como protestos da direita ou dos
setores conservadores, nesse sentido poltico mais estrito. O caldo das ruas
mais diverso e mesmos os protagonistas das recentes mobilizaes, as classes
A e B, no se resumem aos ensandecidos manifestantes flagrados mordendo
bandeiras de esquerda ou vociferando seu dio de classe. O que as pesquisas
mostram at o momento que a viso dos manifestantes como um bloco homogneo (os coxinhas ou a direita), embora seja til na luta poltica ao dividir os campos em disputa e forjar as distines significativas, no apreende a
complexidade desse ator coletivo que sai s ruas para expressar sua indignao.

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Direita nas redes sociais online


Sergio Amadeu da Silveira

1. A promessa da internet como o terreno do avano


Uma rede no centralizada, no proprietria, aberta ao desenvolvimento de
novas aplicaes independente da autorizao de corporaes ou Estados.
Essas caractersticas da internet conduziram a percepo de que a comunicao em redes digitais distribudas trazia novos tempos para uma poltica
radicalmente democrtica e livre. As redes digitais pareciam oferecer novas
possibilidades para a ampla participao da sociedade. Alm disso, ainda
na ltima dcada do sculo XX, como um grande exemplo do potencial
emanado das redes, o levante zapatista, confinado a uma zona limitada em
Chiapas, sul do Mxico, elevou seu alcance poltico para todo o planeta utilizando a internet (Clever, online). Apoiado por hackers, acadmicos e ativistas, o movimento tradicional das comunidades indgenas e camponesas,
na selva lacandona, mostrava a fora das redes rompendo o cerco de silncio
imposto pela mdia de massas.
Possibilitando a existncia virtual como uma nova morada do real, o ciberespao passou a ser visto como um terreno de grande liberdade. John Perry
Barlow, um libertrio norte-americano, lanou a Declarao de Independn-

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Direita, volver!

cia do Ciberespao, em 1996.1 Nela, exigia que os governos do mundo industrial, gigantes aborrecidos de carne e ao,
em nome do futuro [...] nos deixem em paz. Vocs no so benvindos entre ns.
Vocs no tm a independncia que nos une. [...] Seus conceitos legais sobre propriedade, expresso, identidade, movimento e contexto no se aplicam a ns. Eles
so baseados na matria. No h nenhuma matria aqui.

Curiosamente, a primeira grande campanha poltica que reivindicou as


qualidades da internet para a participao social foi realizada por um candidato a presidente dos Estados Unidos, o empresrio Ross Perot. Opondo-se ao
controle de armas, defendendo um oramento pblico equilibrado, o aumento da guerra s drogas, Perot se tornou um candidato independente presidncia. Mas foi sua proposta de democracia digital direta e de constituio de
prefeituras eletrnicas com o engajamento dos cidados que chamou ateno
de todos na campanha presidencial de 1992. Essa sugesto gerou intensos
debates, pois Perot chegou a defender que o parlamento seria suprfluo com
a expanso das redes digitais. Ele terminou em terceiro lugar, recebendo aproximadamente 19% dos votos. Uma votao estupenda para um pas envolto
em um bipartidarismo.
A internet, em tese, permitiria governos mais transparentes, consultas pblicas online, canais abertos para cidados reclamarem e parlamentares que
efetivamente ouvissem seus eleitores. A esfera pblica ganhava mais intensidade e se conectava. A promessa da democracia deliberativa parecia bem
mais paupvel. Nesta direo, no livro Redes de indignao e esperana, Manuel
Castells descreveu cenas de articulao e interatividade em redes distribudas,
abrindo possibilidades para as exploses sociais e rebelies que mesclavam as
redes e as ruas como o ocorrido na Tunisia, Egito, Islndia e Espanha.
Entretanto, vozes como a de Evgeny Morozov questionavam o sentido libertador e progressista da internet. Para o pesquisador bielorusso, a internet
poderia estar destruindo liberdade, favorecendo a fragmentao das ideologias, fortalecendo Estados totalitrios e lideranas que aspiram a derrocada das
democracias, bem como consolidando a supremacia dos mercados sobre a so1

Disponvel em: <https://homes.eff.org/~barlow/Declaration-Final.html>.

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ciedade. Todavia, dificilmente possvel negar empiricamente as constataes


do professor Yochai Benkler sobre a riqueza das redes para ele, a internet
trouxe trs importantes transformaes: os indivduos puderam fazer mais por
eles mesmos; trabalhos coletivos foram facilitados; foi aberto um grande espao para a construo de processos coletivos fora do mercado. A wikipedia e os
milhares de softwares livres so exemplos contundentes dessas constataes.
Sem dvida, a internet inverteu o ecossistema comunicacional. Caram as
barreiras e os custos para se tornar um falante, um comunicador. Ao mesmo
tempo, aumentaram as dificuldades para ser ouvido, lido ou visto. Assim, as
redes passaram a ser ocupadas gradativamente por grupos culturais, religiosos
e polticos de diversas matrizes, tamanhos e estilos. A rede beneficiou em um
primeiro momento a diversidade de perspectivas, inclusive aquelas contrrias
democracia e liberdade. A ambivalncia uma caracterstica da maioria
das tecnologias e pode ser facilmente verificada na internet. Assim, a internet
aumenta o poder de quem se propem articular suas ideias e realizar conversaes. No aumenta s o poder de quem defende a democracia, a justia ou as
causas mais caras para a humanidade.

2. Redes de opinio se enfrentam na internet


Em maio de 2010, o navio Mavi Marmara partia da Turquia junto com outras
embarcaes e centenas de militantes pr-Palestina com a finalidade de furar
o bloqueio promovido pelo Estado de Israel Faixa de Gaza. O navio levava
mantimetos e medicamentos. As foras de segurana israelenses abordaram o
navio com helicpteros lanando soldados na embarcao. O confronto resultou na morte de 19 militantes que estavam no Mavi Marmara. Imediatamente, a internet virou palco de mensagens de protestos e gradativamente as redes
sociais se tornaram um novo terreno de confronto.
Simpatizantes pr-Israel, munidos das imagens postadas no Youtube pelas
foras de segurana israelenses, mostravam um vdeo com agresses sofridas
por alguns soldados que desciam dos helicpteros.2 O governo israelense sabia
claramente que poderia disputar sua verso nas redes. Com milhares de sim-

Vdeo disponvel no Youtube em: <https://www.youtube.com/watch?v=0LulDJh4fWI>.

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patizantes ativos na internet, Israel no pretendia apenas manter o bloqueio e


vencer o confronto no mar, mas tambm nas redes.
A internet no o espao de uma nica causa. Sua arquitetura distribuda
e suas amplas possibilidades de acesso a tornam uma plataforma democrtica,
podendo ser apropriada pelas diversas culturas e subculturas que aceitam seus
protocolos sociotcnicos. Um dos casos mais evidentes da ambivalncia das
redes acontece na plataforma Avaaz. Em seu site est escrito Avaaz is a global
web movement to bring people-powered politics to decision-making everywhere,
que poderia ser traduzido por Avaaz um movimento global na web para
levar polticas de pessoas empoderadas para todos os lugares de tomada de
decises. A direo da Avaaz tem um claro compromisso com os direitos
humanos e com a causa ambiental, mas isso no assegura que sua plataforma
seja utiizada nessa direo.
A principal ferramenta da Avaaz o site que permite propor e organizar
campanhas de coleta online de assinaturas. A organizao tem mais de 8 milhes de membros no Brasil e aproximadamente 41 milhes de integrantes no
mundo, mobilizados por e-mails e solicitao de adeso s campanhas que so
constitudas a partir dos abaixo-assinados online.
No tendo um programa que delimite um campo poltico e ideolgico, a
Avaaz agrega filiaes completamente contraditrias. Em maro de 2013, uma
campanha obteve mais de 450 mil assinaturas pedindo a sada do deputado
Marco Feliciano (PSC-SP) da presidncia da Comisso de Direitos Humanos
e Minorias da Cmara. O parlamentar escreveu em seu perfil no Twitter, no
dia 31 de maro de 2011, africanos descendem de ancestral amaldioado por
No. Isso fato. Tambm autor de dezenas de posts extremamente agressivos, entre eles: A podrido dos sentimentos dos homoafetivos leva ao dio, ao
crime, rejeio.3 Sua candidatura presidncia da Comisso de Direitos Humanos parecia uma afronta prpria existncia da comisso. A Avaaz destacou o
abaixo-assinado contra Feliciano, que em reao articulou seus seguidores para
criar sua defesa na rede. Uma das proposies de seus seguidores foi um abaixo-assinado pela cassao do deputado federal Jean Wyllys (Psol-RJ), um dos prin-

Matria traz as publicaes de Feliciano no Twitter: <http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EMI222649-15223,00.html>.

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cipais defensores da diversidade e das causas mais democrticas do Congresso


Nacional. A Avaaz teve de bloquear a campanha contra o parlamentar.
Outro conflito de redes de opinio envolveu outro pastor, Silas Malafaia.
Em 2013, foi criada a petio pela cassao do seu registro de psiclogo.4 Um
dos principais defensores da chamada cura gay, Malafaia tem uma posio de
intolerncia com a poltica de gnero e com a homossexualidade. Os seguidores
do pastor reagiram com rapidez e fora na rede. Um apoiador de Malafaia criou
a petio favorvel manuteno do registro de psiclogo5, que foi retirada do
ar pela Avaaz quando ultrapassava as adeses do pedido de cassao.6
Tambm foi expressivo o embate entre redes de opinio que se deu em
torno do Marco Civil da internet. Nas redes, a aprovao do Marco Civil
comeou a se tornar um grande tema, de junho de 2013 a abril de 2014,
quando se deu sua aprovao e sano pela Presidncia da Repblica. Como o
Marco Civil tinha apoio do governo, a oposio presidenta Dilma procurou
apresentar o projeto de lei como uma tentativa do governo controlar a rede.
Entretanto, o projeto original do Marco Civil restringia a atuao do Estado e
procurava delimitar suas possibilidades de interferir nos fluxos de informao.
Alm disso, o Marco Civil garantia a neutralidade da rede, ou seja, evitava
que o controlador dos cabos por onde passam os dados interferisse no fluxo
de informaes. Mas, nas redes sociais, a pgina do AnonymousBrasil dizia:
Marco Civil transformou os sites em espies do governo, Marco Civil =
mesma espionagem da NSA.7
Opositores do Marco Civil, como o deputado Jair Bolsonaro (PP-RJ), defensor do regime militar, unira-se s pginas no Facebook da Organizao
de Combate Corrupo (OCC) e da AnonymousBrasil, entre outros, para
divulgar que o Marco Civil destruiria a liberdade na rede. Os grupos de direita
e partidos como o PPS, responsveis pela incluso no Marco Civil da guarda
4

Petio sobre Malafaia disponvel em: <https://secure.avaaz.org/po/petition/Pela_cassacao_


do_registro_de_psicologo_do_Sr_Silas_Lima_Malafaia/?pv=7641>

Relato dos apoiadores de Malafaia disponvel em: <www.ligadonogospel.com/2013/02/site-avaaz-retira-o-abaixo-assinado.html>.

Matria relata o confronto de Malafaia com a Avaaz: <http://colunas.revistaepoca.globo.


com/felipepatury/2013/02/18/silas-malafaia-processara-o-avaaz/>.

Pgina do AnonymouBrasil no Facebook: <www.facebook.com/AnonymousBr4sil?ref=ts&f


ref=ts>.

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obrigatria de logs de aplicao e da possibilidade de a polcia acessar dados


cadastrais dos cidados sem ordem judicial, contraditoriamente, acusavam o
Marco Civil de ampliar a vigilncia dos cidados. Nota-se que a maioria das
pessoas que atacam ou defendem o Marco Civil desconhecem o contedo da
lei em disputa. Ocorre mais a reproduo de postagens baseadas na confiana,
reputao e simpatia, independente da verdade dos contedos.
A ideia de que a internet incentiva a participao, e que a participao
em si avanada e favorvel s causas da justia, liberdade e igualdade no se
sustenta empiricamente. O que se observa nas redes a prevalncia do senso
comum que muitas vezes carrega a fora das ideias capitalistas e a doutrina da
mercantilizao extrema. O mais importante no essa constatao. O mais
relevante verificar que a rede tambm abriu espao para diversas subculturas,
inclusive para a dos hackers. O hackerismo uma expresso da contracultura.
Com destreza tcnica, hackers ajudaram a moldar a rede distribuda, sem um
controle centralizado, com grandes possibilidades para a navegao annima,
visando minimizar a vigilncia do Estado e das corporaes. Reforando as
contradies e a ambivalncia, mesmo a subcultura hacker no homognea.
Ela comporta valores de origem libertria, anarcocapitalista, bem como recebe
influncias das vertentes do anarquismo mais prximos da esquerda.
Sem dvida, as possibilidades de ao, articulao e emisso de opinies com
baixo custo para atingir milhares de pessoas tm possibilitado que causas com
grande apelo fossem levadas s ruas a partir das redes. Mas o poder de organizar,
agrupar e criar redes um dos principais poderes da atualidade. Esse poder no
est com as foras de esquerda, cujas redes ainda padecem da dificuldade de
lidar com processos interativos e horizontalizados. A herana do centralismo
democrtico, mais vertical e centralizador do que interativo e democrtico, parece dificultar que a velha esquerda a se recrie nas redes. Mas e a direita?

3. Apropriao das jornadas de junho de 2013


A questo da mobilidade nas grandes cidades e as remoes das populaes
motivadas pelos grandes eventos constituem algumas das causas mais visveis
que podem explicar as mobilizaes que ocorreram no Brasil em junho de
2013. Mas elas no conseguem abarcar toda a indignao que explodiu nas

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ruas. No dia 6 de junho, o movimento Passe Livre, em So Paulo, iniciou os


protestos contra o aumento de vinte centavos nas tarifas do transporte pblico. A manifestao contando com menos de 2 mil pessoas seria pouco notada
se no fosse a ocupao de vias pblicas importantes e o confronto com a
Polcia Militar de So Paulo.
Sem dvida, o Movimento do Passe Livre (MPL) era uma organizao presente nas periferias e que utilizava tcnicas de organizao tpicas da esquerda
autonomista. Em 2013, o MPL utilizou tambm o Facebook para chamar os
protestos de rua. Depois do confronto com a PM no dia 6 de junho, e talvez
devido aos ataques da imprensa ao suposto vandalismo e violncia praticada
pelos manifestantes, o nmero de confirmaes de presena nos eventos do
Facebook que convocavam o ato do dia 7 e o do dia 12 de junho foi menor
do que o do primeiro ato.
Aps ataques contudentes da Rede Globo e dos dois principais jornais de
So Paulo, no entanto, o evento no Facebook que convocava a manifestao
do dia 13 de junho em frente ao Teatro Municipal, em So Paulo, contou com
28.228 confirmaes. Em uma ao desmedida, a PM de So Paulo promoveu uma espetacular represso aos jovens manifestantes. A polcia de Geraldo
Alckmin prendeu e agrediu jornalistas, atirou balas de borracha em estudantes
e transeuntes, lanou bombas em pessoas que tentavam se esconder em lojas
e lanchonetes. Os manifestantes usavam seus celulares para postar nas redes
sociais e no Youtube as cenas de horror. Ficou claro que a cobertura da manifestao no era mais uma exclusividade da velha imprensa. Os protagonistas
das ruas usavam as redes sociais para postarem sua verso e sua viso dos acontecimentos. Quando mais os relatos de represso se avolumavam, mais pessoas
se dirigiam Avenida Paulista em solidariedade aos manifestantes.
O dia 13 de junho pode ser considerado o estopim da exploso das ruas em
diversas cidades do Brasil. A violncia da PM paulista parece ter gerado um
efeito colateral que levantou mltiplas indignaes. Foram chamados inmeros atos para o dia 17 de junho, em vrias cidades do pas. O evento do Facebook de convocao do Ato no Largo da Batata, em So Paulo, contou com a
confirmao de 287.457 pessoas. A PM foi orientada a mudar completamente
de postura. Mas a maior mudana ocorreu na mdia, que passou a elogiar e a
disputar a narrativa e a vontade dos manifestantes.

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Grfico 1 Evoluo dos atos


Participantes confirmados Facebook
350.000
287.457

300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0

20.556
1 ato
6 de junho

6.169

12.782

2 ato
7 de junho

3 ato
11 de junho

28.228
4 ato
13 de junho

5 ato
17 de junho

Fonte: Interagentes8

interessante observar que enquanto foras de esquerda tradicional, em


geral, criticaram as manifestaes, partidos de direita, como o PSDB, tambm se colocaram perplexos diante da exploso das ruas. Os representantes
da direita no Parlamento consideravam que os jovens nas ruas eram massa de
manobra das esquerdas. A Juventude do PSDB de So Paulo divulgou nota
afirmando que os protestos se transformaram em movimento poltico onde
um dos intuitos de enfraquecer o governo Alckmin.9 Ao mesmo tempo,
sindicalistas e lideranas do PT diziam que os manifestantes no representavam o povo, eram coxinhas ou simplesmente fascistas. No dia 12 de junho, o ministro da Justia, Jos Eduardo Martins Cardoso classificou as manifestaes como um absurdo e pediu informaes Polcia Federal sobre sua
origem. A confuso estava instalada. Na comemorao da vitria obtida pela
reduo das tarifas de transporte pblico, no dia 20 de junho, a Rede Globo
suspendeu sua programao para realizar a cobertura direta da Avenida Paulista. Ficou claro que a disputa pelo sentido das manifestaes estava instalada.

Dados obtidos do Facebook pela Interagentes: <http://interagentes.net/?p=12>.

A nota pode ser lida em diversos blogs. Aqui ela est na ntegra: <www.pragmatismopolitico.
com.br/2013/06/juventude-do-psdb-lanca-nota-contra-manifestacoes-em-sp.html>.

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O levantamento dos compartilhamentos de mensagens no Facebook indica que novas foras polticas tinham adquirindo relevncia e capitalizaram
o processo poltico. Desde os primeiros atos de junho, estavam entre as postagens mais replicadas, tanto no Facebook quanto no Twitter, as notcias de
veculos de comunicao como o O Estado de S. Paulo, O Globo, Folha de
S.Paulo, entre outros.10 A influncia das grandes empresas de comunicao
nas redes facilmente observvel. A grande novidade de junho foi a cobertura
distribuda realizada pelos prprios manifestantes e coletivos de mdia livre,
como o Mdia Ninja, que mostrou ser mais verstil e informativo que os veculos da grande imprensa.
A hierarquizao das pginas no Facebook que mais tiveram compartilhamentos de seus contedos nas convocaes dos atos de junho demonstra que
grupos ligados ao pensamento da direita conservadora j estavam presentes.
A primazia do Movimento do Passe Livre foi sendo minimizada durante o
ms de junho. Nas movimentaes de rede em torno do dia 20 de junho,
as pginas mais compartilhadas no Facebook foram a do AnonymousBrasil,
Movimento Contra Corrupo, Isso Brasil e A Verdade Nua & Crua. Todas
essas pginas possuam um discurso de defesa da justia em geral, da melhoria
da vida e do combate corrupo. Uma anlise das prticas discursivas das
postagens indica sua adeso ao pensamento da direita.
Principais pginas pela ordem de compartilhamento de postagens, no Facebook:
Dia 6 de junho
1
2
3
4
5
10

O Estado de S. Paulo
Passe Livre So Paulo
AnonymousBrasil
NINJA
Carta Capital

Na internet, comum a replicao de matrias dos portais jornalsticos. Isso no quer dizer
que os compartilhamentos implicam a concordncia dos compartilhadores com a matria.
Muitas vezes, o compartilhamento feito para receber comentrios majoritariamente crticos.

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6
7
8
9
10

O Globo
Recep Tayyip Erdoan Trkiyenin Gururul
Diren Gezi Park
Folha de S.Paulo
Plnio comenta

Dia 17 de junho
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Movimento Contra Corrupo


AnonymousBrasil
O Estado de S. Paulo
A Verdade Nua & Crua
Tico Santa Cruz
Passe Livre So Paulo
Quero o Fim da Corrupo
Ninja
Luizinho Veiga
Isso Brasil

Dia 20 de junho
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

AnonymousBrasil
Movimento Contra Corrupo
ltima Hora
Isso Brasil
A Verdade Nua & Crua
A Educao a Arma para mudar o Mundo
Rede Esgoto de televiso
O Estado de S. Paulo
Viktor Rotgarius
TodoNatalense

Nos meses seguintes de 2013 as pginas ligadas a um discurso contra a


corrupo, contra a realizao da Copa e contra as prioridades de investimentos do governo federal ganharam milhares de seguidores. Pginas que elogiavam a atuao de Jair Bolsonaro, como a da OCC, ultrapassaram 400 mil

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seguidores. O Movimento de Combate Corrupo (MCC) ganhou mais


de 1 milho de adeptos. At junho de 2013, o MCC no possua 100 mil
likes. Entre as pginas que obtiveram um crescimento vertiginoso do nmero
de simpatizantes, medido por likes no Facebook, entre junho e dezembro de
2013, destacam-se apenas duas pginas claramente vinculadas ao pensamento
de esquerda, o Movimento do Passe Livre e a Mdia Ninja.
A observao da movimentao das redes sociais, em 2013, permite afirmar que a internet se consolidou como espao de disputa poltica e plataforma
de mobilizao. Os partidos tradicionais, da direita, de centro ou de esquerda,
bem como o sindicalismo tiveram muita dificuldade de disputar suas ideias e
proposies nas redes digitais. Isso abriu espao para novas lideranas e novos
articuladores polticos a partir da internet. A esquerda foi mais lenta e menos
capaz de disputar o senso comum nas redes sociais. A direita cresceu compartilhando reportagens da revista Veja, textos de Olavo de Carvalho, discursos do
Bolsonaro, notcias contra a corrupo do PT combinadas s crticas contundentes s polticas sociais do governo Lula. Emergiu assim uma nova direita.

4. Os memes, o senso comum e a esfera pblica


interconectada
Meme uma palavra bem conhecida na internet e entre os usurios de redes
sociais. A ideia que fundamenta o meme tem origem no livro The Selfish Gene
[O gene egosta], de Richard Dawkins, lanado em 1976. Meme uma palavra semelhante a gene. Os seres vivos propagam genes. Os memes so como
genes que propagam comportamentos. O pesquisador canadense Stephen
Downes, analisando os potenciais dos memes, encontrou a definio de David
Bennahum que descreveu um meme como uma
ideia contagiosa replicada como um vrus, transmitida de mente para mente. Memes funcionam da mesma forma que os genes e os vrus, sua propagao se d
atravs de redes de comunicao e do contato corpo a corpo entre as pessoas.
(Downes, online)

O meme como aquela msica que no sai de nossas cabeas, as mesmas frases que utilizamos nas conversas e que so replicadas por quase todos

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que tomam contato com elas. Os memes so um dos elementos mais comuns
presentes nas redes sociais online. Downes escreveu que a transferncia a
essncia do meme, usando como exemplo a definio do Principia Cybernetica
Web que diz ser o meme um padro de informao, realizado na memria de
um indivduo, que capaz de ser copiado para a memria de outra pessoa.
O Dicionrio do Hacker descreve o meme como um replicador que parasita as
pessoas (Downes, online).
A comunicao social se realiza a partir da nossa capacidade de transferir
ideias e significados para os outros. Quando uma mensagem faz todo o sentido
para nossa viso de mundo e para nossa estrutura de pensamento, ela tende a
ser incorporada e replicada. Os memes nas redes sociais dialogam diretamente
com o nosso senso comum. Ocorre que o senso comum uma construo
social, acumula explicaes plausveis e se altera no tempo. A cultura de uma
nao possui traos universalizantes, mas composta de subculturas, diferentes
vises de classes sociais e diversos grupos com fortes vnculos, sejam eles forjados na religio ou prticas sociais de grande intensidade emocional. Por isso,
em geral, os memes trazem valores que penetram fundo em uma subcultura.
Boa parte da disputa poltica nas redes sociais realizada por memes. A esfera pblica em que se formam as diversas opinies pblicas no pode mais ser
compreendida sem a observao da dinmica da internet, em particular, das
redes sociais online. No Brasil, em 2012, a pesquisa sobre a internet no Brasil,
realizada pelo Comit Gestor da internet, mostrava que 74% dos brasileiros
conectados utilizavam redes sociais. Os dados indicam que o Facebook o
espao mais envolvente entre todos aqueles em que ocorrem debates polticos.
Se compararmos com as igrejas, escolas, sindicatos, associaes e ncleos de
partidos, o Facebook se destaca como um terreno comunicativo com o maior
nmero de debates e embates polticos que incorporam mais pessoas.
Isso explica boa parte da fora da direita. H muito tempo diversas pginas
e perfis nas redes sociais divulgam trs tipos de memes que visam desconstruir
a prtica e o pensamento de esquerda. So eles: primeiro, as foras de esquerda trouxeram a corrupo como prtica de governo; segundo, a esquerda faz
polticas para beneficiar pobres que no querem trabalhar; terceiro, os direitos
humanos so para os criminosos continuarem impunes. Como as principais
foras de esquerda do pas se voltaram para a ocupao da mquina do Estado

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e dos parlamentos, no conseguiram manter o trabalho de conscientizao, ou


seja, as aes de organizao dos movimentos e de alterao dos traos reacionrios do senso comum. Para ganhar as eleies no sistema poltico montado
pelas elites brasileiras essas foras viram-se obrigadas a contratar publicitrios,
que por sua vez formulavam um discurso que reforava o senso comum. Isso
estava e est em contradio com o enfrentamento de ideias equivocadas destiladas pelas elites em centenas de anos de explorao.
A direita na rede aprendeu a trabalhar com seus valores reforando o senso
comum construdo em anos e anos de opresso das periferias, dos jovens negros e pobres, enfim da explorao do trabalho alheio e do uso da mquina do
Estado para ampliar seus negcios privados. A direita combina diversos tipos
de discursos, do humor que satiriza o pobre, o fraco e o diferente, ao discurso
genrico contra as injustias. Injustia algo que depende da definio de
justia, mas a direita no se priva de utilizar at frases de lderes da esquerda
e da luta contra o racismo nos Estados Unidos e na frica do Sul. Os memes
da direita capturavam pessoas que no se identificavam com sua agenda, mas
queriam um mundo melhor e acreditam em uma sociedade mais justa.
Um exemplo tpico da atrao de adeptos pela disseminao de causas genricas est no meme: Vira-latas so lindos. Feio o seu preconceito. O
meme continha a foto de vrios ces e contou com 21.839 compartilhamentos
e 71.081 curtidas no Facebook. A pgina que publicou esse meme foi TV
Revolta, que atingiu 3.501.601 curtidas em maio de 2014. Pela mtrica do
Facebook, somente essa pgina da direita conseguiu que 26.508.859 pessoas
falassem sobre ela em 20 de maio. Neste mesmo dia, a TV Revolta publicou
242 postagens, o equivalente a 10,083 publicaes por hora se elas ocorressem
durante as 24 horas.
Os memes de combate aos programas sociais do governo seguem um padro de desqualificar as mediadas redistributivas. Um meme da TV Revolta do
dia 2 de maio de 2014 trazia uma foto da presidenta Dilma com os seguintes
dizeres: Parabns, trabalhador. Reajuste dos aposentados 5,7%. Reajuste do
salrio mnimo 6,78%. Reajuste do Bolsa Famlia 10%. Concluso: quem
trabalha t FUDIDO!. Recebeu 34.332 compartilhamentos somente nesse dia. No 1 de maio, a TV Revolta publicara um meme que contou com
24.150 compartilhamentos, tranzedo a foto da presidenta Dilma e a seguinte

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mensagem: PRA COMEMORAR O DIA DO TRABALHADOR, VOU


AUMENTAR A RENDA DE QUEM NO TRABALHA. O objetivo era
atacar o reajuste do Bolsa Famlia.
Um exemplo do humor contra Lula pode ser observado no meme: A piada
do dia: Bono compara Lula a Mandela. Que tal 27 anos de cadeia pra comear
a ficar parecido? Esse meme foi compartilhado por 56.846 pessoas em 6 de
dezembro de 2013. Isso mostra um consistente trabalho de desconstruo da
gesto de Lula e ataques persistentes e dirios de mais de 40 pginas de orientao poltica direita que possuam um nmero maior de 500 mil seguidores
pessoas que curtiram tais pginas e poderiam receber as informaes sobre as
postagens realizadas.

5. A direita na disputa de redes em 2014


A disputa eleitoral nas redes no se deu simplesmente em torno dos sites dos
partidos e das candidaturas ao Executivo e Legislativo. Ela ocorreu principalmente nas redes sociais em pginas que replicavam e produziam memes de
sites vinculados s foras da direita contra redes alinhadas esquerda. Com a
chegada de Marina Silva disputa presidencial, por pouco mais de trinta dias,
criou-se a ideia de que haveria uma despolarizao do embate entre a esquerda
e a direita. Mas logo isso se dissolveu com a retomada da polarizao entre
Dilma Rousseff e Acio Neves.
Alm de blogueiros ligados revista Veja e humoristas vinculados direita
paulista, pelo menos 42 grandes pginas no Facebook participaram da operao
da direita que no declaravam o apoio candidatura do PSDB, mas atuaram
na desconstruo do PT e de suas principais candidaturas. A esse esforo de
guerra se somaram centenas de profissionais de comunicao contratados pelas
agncias de publicidade que participaram formalmente da campanha eleitoral.
O grande poder horizontal da internet e das tecnologias P2P (peer-to-peer)
foi alterado pelo peso de plataformas que controlam a visualizao das publicaes e que cobram para que as pessoas possam ser atingidas pelas mensagens
nas redes sociais. O Facebook reestabeleceu a comunicao broadcasting no interior das redes distribudas, ou melhor, retomou as formas de controle vertical
baseadas no dinheiro. Isso significa que a fora do poder econmico que havia

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Direita nas redes sociais online

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sido atenuada nas redes digitais foi recomposta na verticalidade e nos controles
das redes sociais. Em 2014, os embates eleitorais efetuados por pginas aliadas
dos diversos candidatos tiveram que pagar principalmente ao Facebook para
que memes e postagens fossem vistos por grandes massas de eleitores.
O chamado crescimento vegetativo das pginas no Facebook ficou cada
vez mais difcil diante da estratgia de monetizao promovida pelos gestores
de Zuckerberg. Assim, o poder econmico nas redes sociais beneficiou bem
mais as foras da direita. Por outro lado, embora a militncia das foras de
esquerda tenham chegado com atraso nas redes, a derrota seria certa sem seu
nmero considervel de apoiadores. Sem dvida, durante a maior parte do
tempo os principais replicadores de memes nas redes eram pessoas que simpatizavam com o pensamento conservador. Mas ocorreram momentos de equilbrio e de neutralizao dos ataques promovidos pelas articulaes da direita. A
prpria Rede Globo, na edio do ltimo debate do segundo turno, foi mais
comedida que costumava ser, talvez por receio das repercusses negativas que
poderia sofrer nas redes sociais. Talvez pela lembrana do vexame da operao
bolinha de papel, ocorrida nas eleies enteriores, em que a emissora tentou transformar em verdade uma farsa promovida pelo candidato Jos Serra
(PSDB). A conteno dos ataques da revista Veja que atua como um ncleo
formulador dos valores e da poltica conservadora no pas tambm foi feito
pelas redes sociais. Todavia, importante registrar que os compartilhamentos
das postagens da direita superavam quase sempre os da esquerda.

6. Consideraes finais
Em 2014, Dilma Rouseff ganhou o Poder Executivo por pouca diferena. A
direita ganhou o Poder Legislativo por grande diferena. Terminadas as eleies de 2014, enquanto alguns perfis da direita utilizados na disputa deixaram
de funcionar, por desnimo ou por falta de financiamento, outros imediatamente passaram a chamar a derrubada do governo, pelo impeachment ou pela
interveno militar. Os escndalos de corrupo da Petrobrs em torno da
Operao Lava Jato e a desastrosa derrota do governo na disputa pela presidncia da Cmara animaram uma srie de centros de ao da direita nas redes.
Em paralelo, a opo do governo Dilma em no confrontar as polticas da

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Direita, volver!

direita, a transformao de Joaquim Levy em ministro forte do governo e a


execuo de uma proposta de ajuste fiscal ao sabor tucano paralisaram muitos
de seus possveis apoiadores nas redes.
Durante o primeiro semestre de 2015, as principais lideranas da direita
nas redes conseguiam levar suas mensagens nas redes sociais para uma audincia diria em torno de 40 milhes de pessoas conectadas internet.11 As
pginas no Facebook que possuem mais compartilhamentos e que se envolveram na convocao das manifestaes promovidas pela direita promovem
um discurso que vai do neoliberalismo a um conservadorismo mais extremo,
reivindicando at mesmo a interveno militar. A novidade que, alm dos
colunistas da Veja, a direita perdeu a vergonha de assumir a luta aberta pelos
valores liberais conservadores.
Tabela com os eventos criados no Facebook convocando os atos da direita
Eventos
criados

Convidados

Confirmados

15 de maro

664

17.954.400

2.075.680

188.321 15.342.621

810.573

16 de agosto

298

11.702.438

1.600.829

132.831

709.719

Talvez

Sem
resposta

9.868.457

Recusas

Fonte: Interagentes12

Uma nova direita est presente ativamente nas redes sociais. Suas pginas
principais so: Revoltados ON LINE, Vem Pra Rua Brasil, Folha Poltica, Movimento Brasil Livre, TV Revolta, Movimento Contra Corrupo, FORA PT,
Olavo de Carvalho, OCC Organizao de Combate Corrupo, Movimento Contra Corrupo, Partido Novo, entre outras. Alm disso, possvel
destacar a presena importante nas redes sociais das pginas de antigos polticos que conseguiram crescer nas redes de opinio da direita. Os destaques so
o senador Ronaldo Caiado (DEM-GO) e o deputado Jair Bolsonaro (PP-RJ).
O novo conservadorismo se articula com diversas lideranas religiosas
quando se trata de temas, tais como orientao sexual, poltica de gnero,

11

Esse nmero pode ser estimado somando o alcance no Facebook das pginas assumidamente
de direita.

12

Disponvel em: <http://interagentes.net/?p=583>.

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Direita nas redes sociais online

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educao, concepo de famlia, poltica criminal, controle da internet, entre


outros debates que envolvem valores. Assim, Eduardo Cunha (PMDB-RJ) e
os pastores Marco Feliciano (PSC-SP) e Silas Malafaia tm uma forte presena nas redes, pois mobilizam o imaginrio conservador e dogmas religiosos
distribudos no senso comum de diversos grupos sociais. Ao mesmo tempo,
uma pesquisa mais apurada precisaria ser realizada para entender qual o grau
de adeso e coerncia dos seguidores dessa nova direita nas redes em relao ao
discurso de suas lideranas de opinio. Uma pesquisa feita na manifestao de
16 de agosto pelos pesquisadores Pablo Ortellado (USP), Esther Solano (Unifesp) e Lucia Nader (fellow da Open Society) apontou que, apesar do discurso
neoliberal dos organizadores do ato na Avenida Paulista, a maioria das pessoas
so favorveis aos servios pblicos gratuitos.13
O embate nas redes sociais e na internet foi subestimado pelas foras de
esquerda que no perceberam que redes so conversaes. Os militantes
de sof tm enorme peso nas redes, pois ajudam a disseminar mensagens e a
comentar os assuntos a partir de uma perspectiva do senso comum. O socilogo Manuel Castells denominou de autocomunicao de massas a caracterstica fundamental das redes. Uma pessoa que antes fazia seus comentrios
polticos eventualmente na mesa de bar agora tem sua opinio registrada em
seu perfil no Facebook ou Twitter. Dependendo do que escreveu, a postagem
pode ser compartilhada para milhares de pessoas ou ser vista por apenas uma
dezena de amigos. Entretanto, as redes permitiram que uma direita mais conservadora, pouco expressiva no prprio parlamento e na mdia tradicional,
mas com forte capacidade de mobilizar o senso comum e expresses de dio e
preconceito, reunisse pessoas dispersas e avanasse na articulao de adeptos.
A atividade a essncia da mobilizao em rede.
O pensamento da direita possui mais aderncia ao senso comum, uma vez
que a sociedade capitalista s pode sobreviver se reproduzir sua dinmica como
algo quase natural. A internet reduziu os custos de comunicao e de articulao, mas as foras de esquerda deram pouca importncia quilo que Gramsci
chamava de luta pela hegemonia cultural da sociedade. O sucesso do combate
pobreza extrema realizado pelo governo Lula parece ter consolidado a ideia

13

Disponvel em: <https://gpopai.usp.br/pesquisa/>.

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230

Direita, volver!

de que somente se muda a sociedade ocupando os governos. Isso no empiricamente evidente. A mudana pode ser um clamor da sociedade que dobra
o Estado. Alm disso, no ser possvel fazer avanar as polticas de esquerda
que necessariamente questionam a supremacia do capital sobre o social sem
uma ampla ao de conscientizao, muitas vezes de enfrentamento do senso
comum. Atuar nas redes contra o obscurantismo requer o enfretamento da esttica do cinismo que a direita consolida na imagem do presidente da Cmara
bradando por um Brasil sem corrupo. Tambm requer que a esquerda faa
autocrtica de ter atuado com os mesmos mecanismos da direita. No se muda
a realidade histrica de modo consistente pelo caminho do opressor. Repensar
as principais pautas, voltar aos trabalhos de organizar as lutas sociais e disputa
cultural significa tambm atuar nas redes em suas mltiplas possibilidades.

Referncias bibliogrficas
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Porto Alegre: Sulina, 2013.
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A organizao das clulas


neoconservadoras de
agitprop: o fator subjetivo da
contrarrevoluo1
Reginaldo C. Moraes

Este texto foi preparado como base escrita para uma exposio oral, em seminrio sobre o Conservadorismo e a Nova Direita. O ttulo provocativo e
alusivo, utilizando termos usualmente empregados para mencionar formas de
organizao e mobilizao dos partidos de esquerda. Tambm a referncia
contrarrevoluo uma hiprbole.
As clulas a que se refere o texto so os think tanks e front groups da nova
direita americana, centros de propaganda e agitao fomentados por empresrios neoconservadores. E que se multiplicaram depois de 1970. Comeo
com uma digresso a respeito do exerccio da poltica nas democracias representativas para demarcar o terreno em que essas organizaes atuam. E para
diferenci-las de outras organizaes polticas dos empresrios como as associaes, os grupos de presso e lobbies, os partidos polticos.
A forma poltica que costumamos chamar de democracia representativa
um ser com vrias caras. Uma delas esta: trata-se de um instrumento de
aferio de preferncias, vontades, escolhas individuais, que se baseia na
eleio, isto , na escolha dos indivduos. O sistema, supostamente, mede as

Comunicao para o Seminrio Interdisciplinar promovido pelo DCP-Unicamp, sobre


Conservadorismo e a Nova Direita.

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Direita, volver!

preferncias dos indivduos classifica, agrupa, afunila. E o faz criando a representao: a escolha de delegados dos indivduos, encarregados de fazer
leis, planejar polticas, execut-las. Mas, mesmo com essa definio reduzida,
no o nico instrumento para esse fim. A democracia um instrumento
mais ou menos afinado para a linha geral das decises programas, plataformas polticas genricas, vagas at. E mesmo essa aferio panormica
feita de tempos em tempos a cada quatro anos, no caso do Brasil. como
se tivssemos um censo decenal medindo mudanas dirias. No meio fica um
vazio. Ou melhor, no fica um vazio.
No fica vazio porque outros instrumentos de vocalizao e manifestaes das preferncias vo se multiplicando e corporificando em instituies
e organizaes especializadas organizaes corporativas (do trabalho ou do
capital), associaes, lobbies, ao direta (manifestaes). Elas fazem poltica
todo dia. E no detalhe. No deixam vazios.
Mas essa fala no pretende focalizar os grupos de presso, lobbies e similares. No focalizo essas organizaes de interesse dos empresrios (do
grande capital, sobretudo). Think tanks no so organizaes corporativas
e de representao de interesses setoriais ou lobbies, embora por vezes se
aproximem delas, at se confundam com elas. Tambm no so partidos,
os canalizadores principais da vocalizao de longa durao (a dos ciclos de
quatro anos). Sobreposies existem, mas so coisas diferentes. Entes polticos diferentes.
Os think tanks no agem apenas como os lobbies, assediando preferencialmente a fase final das decises, quando elas esto virando polticas, quando
esto sendo aplicadas. Podem at faz-lo, mas no seu papel original. Eles
so criados para algo que vai alm (e aqum) desse momento: eles existem
para modelar as condies de possibilidade e de visibilidade das polticas. Para
construir, nas mentes e nos coraes dos indivduos, aquilo que devem considerar crvel e factvel.
Em suma, think tanks no se limitam a modular as polticas. Tentam
modelar o ambiente geral da poltica, a agenda. O que pretendem, podemos
dizer, definir o quadro em que se formam as percepes da realidade, de
modo a induzir as escolhas e preferncias. Da a relevncia, para essas organizaes, da indstria da mdia e do entretenimento. Diz o ditado que o povo

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A organizao das clulas neoconservadoras de agitprop

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sabe o que quer. Mas a frase tem outro lado: o povo quer o que sabe, o que lhe
permitido conhecer. O que no sabe e no est constantemente diante de sua
representao mental de fato no existe como elemento para escolha. Nem
sequer levado em conta, no pensado.
Essa ideia j foi elaborada e discutida por muita gente. Um livro clebre de
Elmer Erice Schattschneider, por exemplo, lembra o que uma viso realista
da democracia: Whoever decides what the game is about also decides who gets
into the game.2
E Robert Reich, prefaciando um antologia sobre o Poder das ideias pblicas,
resume a moral da histria:
How the national debate is framed, and what options are put before the public, can be
more important ultimately than the immediate choices made. The framing defines the
breadth of the nations ambitions, and thus either raises or lowers expectations, fires or
depresses imaginations, ignites or deflates political movements.3

Esse o campo de ao dos think tanks.


Mais do que em qualquer outro pas desenvolvido ou no o cenrio
poltico e ideolgico norte-americano povoado por uma rede de think tanks
que adquiriu dimenses significativas precisamente com a emergncia de organizaes neoconservadoras. Esses think tanks foram criados por um grupo
seleto e radical de lderes corporativos. Gente como um magnata da cerveja
do Colorado, Joseph Coors, um dono de metalrgicas e fbricas de armas
e munies, John Olin, um milionrio do leo, alumnio e mdia, Richard
Scaife. E, claro, os j mitolgicos irmos Koch, a dupla satnica de petroleiros
do Kansas. Todos eles criadores de fundaes filantrpicas voltadas para difundir a cultura do mercado.
Podemos resumir o caminho do dinheiro (e da influncia) com este diagrama:

Trad.: Quem decide do que se trata o jogo tambm decide quem entra no jogo. (N. E.)

Trad.: A maneira que o debate enquadrado e quais opes so colocadas para o pblico
so mais importantes, enfim, que as escolhas imediatas feitas. O enquadramento define o
leque das ambies e, assim, aumenta ou reduz as expectativas, inflama ou deprime imaginaes, acende ou esvazia movimentos polticos. (N. E.)

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Direita, volver!

Figura 1
THINK THANKS 1.0
Decolagem 1970-90

FUNDAES
CORPORAES
ASSOCIAES
EMPRESARIAS

FRONT GROUPS
THINK THANKS 2.0

SOFT
Money

DARK
Money

LOBBIES PACS
Decolagem a partir de 1969

Como essa rede decolou e quando? O quando mais ou menos claro, se


olhamos com ateno o quadro de fundao dos principais think tanks conservadores:
Quadro 1
Oramento
em 1996
(US$
milhes)

1940

1960

1970

1980

1990

Heritage*

30
25 a 30
20 a 25

Hoover

15 a 20

Center for
Strategic
International
Studies

American
Enterprise
Institute**

Free
Congress

Citizens Sound
Economy

Family
Research

* A Heritage Foundation um dos think tanks mais um dos mais influentes, criado em 1973 pelo magnata
da cerveja Joseph Coors e animado pelo ativista de direita Paul Weyrich. A Heritage tem uma estratgia
agressiva de marketing, difundindo documentos de anlise e proposio de polticas pblicas. Tem tambm
conexes fortes com governos, fornecendo quadros. Recebe muito dinheiro da Bradley, Sara Scaife
Foundation, Richard Mello Scaife.
** A American Enterprise Institute recebe, desde muito tempo, fortunas da Bradley, Olin etc. Sustenta
scholars conservadores para que produzam estudos que deem legitimidade acadmica para os dogmas
conservadores, como Charles Murray e Dinesh DSouza. Murray depois migrou da AEI para o Mannhatan,
que financiou seu Loosing Ground.

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A organizao das clulas neoconservadoras de agitprop

Oramento
em 1996
(US$
milhes)

10 a 15

0a5

1940

1960

Hudson

1970

1980

235

1990

Cato***
American
Legislative
Exchange
Council
Mannhatan

Reason
Ethics &
Public
Policy
Center

National Center
for Public
Policy Research,
National
Center for
Policy Analysis,
Competitive
Enterprise
Institute, Atlas
Economic
Research
Foundation,
Employment
Policy Foundation

Progress
and
Freedom
Empower
America

Obs.: O quadro foi montado pelo National Committee for Responsive Philanthropy (NCRP), para o ano de
1996.
*** Cato Institute recebe dinheiro das fundaes da famlia Koch. o principal think tank da faco
libertria hayeckiana.

verdade que existiam think tanks muito antes dos anos 1970. Datam
do comeo do sculo XX, por exemplo, a Sage Foundation, o Brookings
Institute, o Twentieth Century Fund. a velha guarda, em boa parte liberal, o que nos EUA quer dizer reformador ou ligeiramente reformador.
Seu objetivo era, basicamente, pesquisa aplicada para resolver problemas
de polticas pblicas. Eram a criatura de uma crena a engenharia social
e a gesto cientfica dos problemas sociais (os grandes problemas urbanos,
sobretudo). Eram intermediadores entre a academia, a sociedade e os formuladores de polticas pblicas. Os think tanks da nova direita no so assim.
A forma de organizao e a distribuio de gastos deles mostra isso. Um de
seus animadores e dirigentes dizia, a respeito: precisamos menos de ideias
novas do que de modos novos de difundir ideias verdadeiras e j testadas. Em
suma, difuso de crenas bem estabelecidas.

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Um estudo do National Committee for Responsive Philanthropy (NCRP),


uma espcie de observatrio de fundaes filantrpicas, define essa mudana
com a metfora de uma planta dos velhos e novos think tanks. Abaixo o
desenho das duas formas:
Figura 2 Desenho dos antigos think tanks

OLD-STYLE
THINK TANK

Fund
Raising

Fund
Raising
Research

Figura 3 Desenho dos novos think tanks

Fund raising

Lobbying
(National)

Grassroots
mobilization
and
constituency
development

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TODAYS
CONSERVATIVE
THINK TANK

Leveraging
change at
State and
local levels

Policy
research
and
development

Marketing
and
communictions

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Os novos think tanks ainda fazem pesquisa. Precisam pelo menos simular
faz-la, se querem dar alguma autoridade cientfica a suas peas de propaganda. Mas esta ltima o elemento fundamental. A maior parte dos recursos
e quadros dos think tanks voltada para as aes de seduo e converso
marketing, comunicao, assdio a parlamentares e executivos, organizao de
grupos de base (grassroots) etc.
Com isso j estamos estabelecendo as diferenas. Voltemos ao quando,
ao contexto, porque ele decisivo para explicar a natureza e a misso dos novos think tanks.
Lobbies e organizaes voltadas para a advocacia de interesses so coisa
antiga nos EUA. Mas essas organizaes muito concentradas em Washington D.C. cresceram monstruosamente na mesma poca dos think tanks.
Viraram lenda, a lenda da famosa Rua K (K Street) de Washington, tema de
novelas policiais e sries de TV.
Por que esse florescimento empresarial? H uma ampla literatura que explica
isso. No vou explorar todo o contexto, apenas recuperar algumas informaes.4
Os anos 1960 foram marcados por alguns conflitos marcantes e, at, por
alguns avanos sociais direitos civis, reformas das polticas de sade e seguridade, defesa do consumidor e do meio ambiente. Ao mesmo tempo, no final
daquela dcada j era visvel um declnio do perodo conhecido como Idade
de Ouro ou Vinte e cinco gloriosos do ps-guerra, o perodo mais fervente de acumulao de capital e tambm o perodo de reinado inconteste dos
EUA como lder do Ocidente. Surge, mesmo nos anos 1970, uma literatura
declinista. Durante os anos 1960, lutas sociais e governos democratas reformistas ampliaram conquistas para o lado de baixo. Ou seja, parecia avanar um
progressismo domstico. Mas tambm foi o momento da escalada no Vietn, uma guerra sem perspectiva e cara, em todos os sentidos. Tambm era o
perodo em que as economias reconstrudas (Japo e Alemanha, por exemplo)
competiam com os EUA. No final dos anos 1960, alm do fortalecimento de
movimentos demandando regulaes estatais e direitos civis, disseminava-se
tambm uma certa cultura (ou contracultura) de descrena no American way.
4

Vou selecionar passagens ou informaes de dois estudos. Os livros de David Vogel (1989),
Fluctuating Fortunes: the Political Power of Business in America, e de Jacob Hacker e Paul
Pierson (2010), Winner-take all Politics.

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Direita, volver!

O crescimento baseado no complexo industrial-militar-acadmico suscitava


crticas cada vez mais fortes. At os primeiros anos da dcada de 1970 era esse
o cenrio, complicado por agravantes como a crise da presidncia, a crise do
dlar como moeda internacional, o primeiro embargo do petrleo (1973).
David Voguel diz que naquele momento, como resposta ao quadro, se
vivenciaria um Political Ressurgence of Business [Ressurgimento poltico dos
negcios]. E registra alguns dados muito visveis dessa contraofensiva, desse
combate organizado.
Em 1971, apenas 175 empresas registravam lobistas em Washington; em
1979, eram 650. Em 1982, chegavam perto dos 2.500. A National Association
of Manufacturers mudou sua sede de Nova York para Washington e, assim,
justificava a iniciativa: a vizinhana e familiaridade com o governo tinha ficado
mais importante do que vizinhana e interao com o business. Vrias associaes empresariais seguiram o mesmo caminho. Em 1978, pelo menos 2.000
dessas organizaes empresariais tinham sede na capital federal, que virava uma
cidade de lobistas (a famosa K Street), consultores, jornalistas e especialistas em
public relations. Em 1980, na rea metropolitana de Washington, o nmero de
empregados desse tipo superava o nmero de funcionrios federais.5
Nesse momento do sculo h um episdio importante, protagonizado por
um dirigente da Cmara Americana do Comrcio, Lewis Powell Jr. (que depois seria indicado por Nixon para a Suprema Corte). Em 1971, ele redigiu
um documento Cmara, o clebre Memorando Powell. Nele, expunha em
cores fortes o cerco de deslegitimizao do business e de seus valores, isto
, do capitalismo norte-americano. E fazia um chamado clarssimo e direto ao
combate organizado: corporaes deveriam programar financiamentos pesados para remodelar a opinio pblica, deveriam ter diretorias e divises voltadas exclusivamente para isso. A Cmara e o empresariado ouviram os clarins e
organizaram os regimentos.
Vogel (1989) sintetiza essa percepo e essa deciso de ir alm do lobby e
do assdio para mudar aspectos tpicos e segmentados da ao do Estado. Ou
seja, consolidava-se a ideia de que era necessrio algo maior, mudar o prprio
jogo e redefinir a agenda poltica. A citao longa, mas vale:

Cf. Vogel (1989), cap.8, principalmente p.196-197.

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A organizao das clulas neoconservadoras de agitprop

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Durante a dcada de 1970, os lderes empresariais tornaram-se cada vez mais preocupados com a profundidade e a persistncia de atitudes pblicas negativas em
relao a eles. Como disse o presidente da Westinghouse Electric Corporation:
essa hostilidade real. Professores universitrios no gostam de ns. A mdia
no confia em ns. O governo no nos ajuda. Alguns grupos de interesse no nos
querem ver por perto. E cada um deles cria uma onda cada vez maior de hostilidade professores expandem a onda em relao a seus alunos, grupos de cidados
para o governo, o governo para a mdia e os meios de comunicao para o pblico
em geral. De repente ns olhamos ao redor e me pergunto por que estamos to
isolados aqui na terra do business . (Vogel, 1989, p.213-214)

Muitos executivos estavam verdadeiramente perplexos com o aumento da


hostilidade pblica em relao aos empresrios, entre meados da dcada de 1960
e da dcada de 1970. Afinal, eles no forneciam ao pblico aquilo que ele mais
queria, ou seja, prosperidade econmica? Por que, ento, as atitudes pblicas
tinham se tornado to negativas? Eles concluram que a razo do business ter-se
tornado menos popular foi porque o pblico estava recebendo uma viso distorcida de seu desempenho econmico e social. Especificamente, as instituies
responsveis pela produo de ideias, ou seja, a mdia e as universidades, tinham
sido dominadas por seus crticos. Nesse sentido, o business tinha que aprender a
competir com mais sucesso no mercado de ideias. Como um colunista brincou:
Se as empresas norte-americanas vendessem seus produtos to inepta e desajeitadamente como tm vendido sua poltica, o Produto de Nacional Bruto dos
Estados Unidos seria menor do que a captura de bacalhau da Islndia.
O esforo do empresariado para alterar o clima da opinio pblica e intelectual realizou-se em dois nveis: um foco sobre a imprensa e a opinio
pblica, o outro sobre a intelectualidade .
Retomemos algo anteriormente sublinhado. Think tanks no so, necessariamente grupos de presso ou lobbies. Nem partidos. Pode at haver alguma sobreposio entre eles. H. E alguns traes da distribuio so visveis.
Dos 1.700 think tanks dos Estados Unidos, um quarto, pelo menos, tem
sede em Washington.
Alm disso, a evoluo dos think tanks e da nova direita, nas ltimas
dcadas, andou embaralhando muita coisa. J se havia consolidado uma nova

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Direita, volver!

direita nos anos 1980, aquela dos think tanks que se formaram nos anos 1970
para dar corpo ao neoliberalismo de Thatcher e Reagan, para que eles empolgassem e tomassem os seus partidos (o Conservador e o Republicano).
Eles j eram think tanks verso 2.0. Mas... aparentemente, h uma espcie de
novssima direita com Bush Jr. E essas organizaes parecem tambm ter uma
outra cara, misso, composio. Novos fronts e novos mtodos, tambm. No
necessariamente think tanks 3.0, mas, quem sabe, think tanks 2.1.
Nesta nova conjuntura, no apenas os think tanks se tornaram elementos
centrais do fazer poltica. J eram assim. Eles se transformaram radicalizando
bastante o papel que j vinham desenhando nos anos 1970. Mais ainda do
que nos anos 1970-80, os think tanks da novssima direita tm se tornado,
cada vez mais, elementos fundamentais no para fornecer respostas a questes
colocadas diante dos cidados. Tm se tornado fundamentais para parametrizar as prprias questes. Em outras palavras, tm cumprido papel relevante
de agenda setting ou de framing para as questes. E isso ocorre de modo deliberado, como uma estratgia poltica clara: a novssima direita cria e multiplica think tanks e aparatos de mdia (impressa, eletrnica, virtual etc.) para
modelar o ambiente poltico. De outro lado, operando tambm como lobbies
(pressionando para aprovao de certas polticas ou para o direcionamento das
j existentes), eles conseguem esse mesmo objetivo: policies make polity,6 diz a
sentena. Assim, por exemplo, ocorre com o fato de determinados programas
pblicos (proviso de sade, educao etc.) serem financiados pelo pblico,
mas entregues atravs de canais privados: isto os faz, ainda que pblicos,
reconhecveis pelo usurio como privados. Utilizei, para provocar, o termo
clulas no ttulo desta fala. Os think tanks vo criando uma grande diversidade de formas tanto no que diz respeito s reas temticas, quanto no que
diz respeito ao espao, geografia de sua atuao. Os partidos de esquerda tm
clulas temticas para interveno nas frentes de massa especficas clulas
de metalrgicos, professores, mulheres, artistas etc. Tambm se organizam em
clulas para responder geografia no h apenas clula de metalrgicos,
mas clula de metalrgicos da zona oeste da cidade, por vezes clula de fbrica etc. Os think tanks cedo percebem que precisam se diversificar, criando

Trad.: Polticas fazem poltica. (N. E.)

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A organizao das clulas neoconservadoras de agitprop

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grassroots em diferentes localidades e estados, voltadas para temas focados e


precisos. O que os une o programa, o conjunto de lemas que solda os combatentes mais mercado, menos Estado, fundamentalmente.
Para chegar ao controle sobre a percepo, modelagem de mentes e coraes, no basta difundir, construir mapas conceituais conservadores.
preciso dissolver (de qualquer modo) as tentativas de consolidao de mapas
conceituais progressistas. Assim, na cena eleitoral, por exemplo, os think tanks
no so apenas instrumentos de promoo de candidatos, partidos ou programas. So tambm destruidores de reputaes a reputao de pessoas,
partidos ou programas, bandeiras.
Nos anos 2000, um outro trao merece destaque. Os novos think tanks e
front groups se utilizam de uma brecha legal que permite que no revelem seus
financiadores, o que torna mais difcil identificar os interesses envolvidos. Esse
o nebuloso mundo do soft money e do dark money.
O soft money no regulado pela lei eleitoral empresas ou indivduos podem doar qualquer valor para campanhas de construo partidria ou educao de eleitores. Trata-se do dinheiro mobilizado para campanhas polticas
desde que no dirigidas, claramente, para pedir voto para algum ou algum
partido. Essa alterao na legislao j induz a muita mudana na organizao
da propaganda poltica. Assim, j em 1996, o gasto dos 20 maiores think tanks
conservadores (que nomeiam seus doadores) chegava aos US$ 158 bilhes.
Mas o soft money arrecadado e gasto pelo Partido Republicano para financiar,
atravs de seus grupos de ao, uma propaganda educativa e de party building [construo partidria] foi de US$ 138 bilhes.
Dark money outra coisa. As modificaes na legislao para as organizaes sem fins lucrativos foram cada vez mais complacentes para determinados
grupos, envolvidos em aes sociais e educativas, que no seriam diretamente (?) polticas ou eleitorais. Os mais recentes (e aguerridos) entre os front
groups da nova direita so desse tipo: organizaes sem fins lucrativos que se
valem de uma brecha na legislao tributria norte-americana, que lhes permite agir sem revelar seus doadores. Assim, so instrumentos valiosos para aes
mais agressivas, que demandam esse tipo de clandestinidade. A rede organizada pelos famosos irmos Koch, por exemplo, planeja despejar na campanha
de 2016 (ou na sua preparao) um volume de recursos maior do que aquele

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gasto pelos dois candidatos presenciais de 2004, juntos. um partido sem ser,
e sem precisar dizer de onde vem seu dinheiro. Esse o dark money. isso que
permitiu coisas outrora inacreditveis. Grupos ligados aos Koch financiaram
44 mil anncios de TV entre janeiro 2013 e agosto 2014, dezoito meses. Isso
d 10% do total de anncios de TV!
Vamos a alguns nomes e nmeros. Quais so as principais clulas de agitprop dessa contrarrevoluo neoconservadora? Algumas so mais antigas e
mais visveis, diferentemente dos front groups variados que surgem, desaparecem, ressurgem e mudam de nome e cara.
O NCRP fez um estudo sobre o labirinto conservador e seus financiadores
principais. Levantou as doaes de doze maiores fundaes conservadoras no
perodo 1992-94. So elas:
Lynde and Harry Bradley Foundation
Carthage Foundation (Familia Scaife e Mellon)
Earhart Foundation
Charles G.Koch, David H. Koch and Claude R. Lambe charitable foundations
Phillip M. McKenna Foundation
J. M. Foundation
John M. Olin Foundation
Henry Salvatori Foundation
Sarah Scaife Foundation (Scaife e Mellon)
Smith Richardson Foundation
O direcionamento das doaes visava:
Criar programas de pesquisa conservadores, treinar jovens pensadores e
ativistas conservadores e combater as tendncias progressistas nos cmpi;
Construir uma forte infraestrutura nacional de think tanks e grupos de
interesse voltados para polticas (advocacy groups);
Financiar mdias alternativas, grupos de vigilncia e monitorao sobre a
mdia etc.;
Ajudar escritrios de advocacia conservadores e pr-mercado;

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Apoiar uma rede de think tanks estaduais e regionais. Formar e influenciar


lideranas nesses nveis.
O dossi do NCRP mostra a diviso dos investimentos dessas fundaes
no perodo:
Figura 4
Grupos de mdia
7,8%
Organizaes
jurdicas
5%
Think Tanks e Lobbies
nvel estadual
4,4%

Think Tanks e Lobbies


nvel nacional
38%

Instituies
filantrpicas
e religiosas
2,6%

Instituies acadmicas
42%

Vrias outras fundaes deram somas considerveis mais que US$ 100
milhes para causas conservadoras entre 1998 e 2004, como por exemplo
Walton Family Foundation, Arkansas, criada pelos herdeiros de Sam Walton,
do Wal-Mart; j Richard e Helen DeVos Foundation, Michigan, apoia grupos
da Direita Crist, como o Focus on the Family, que possui vastos recursos de
mdia e comunicaes.
Como se v no diagrama mais acima, empresrios injetam dinheiro nas
fundaes filantrpicas. E estas financiam os centros de interveno, os
think tanks. Vejamos ento quais so as vinte maiores entidades conservadoras
na virada do milnio (1999) e seu oramento (1996), segundo dados colhidos
pelo NCRP.

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Quadro 2 Oramento dos vinte maiores think tanks


(US$ milhes / 1996)
Heritage Foundation

28,7

Hoover Institution

19,5

Center for Strategic International Studies

14,0

American Enterprise Institute

13,0

Free Congress Research and Education

11,5

Foundation Family Research Council

10,2

Citizens for a Sound Economy

10,0

Cato Institute

8,0

Hudson Institute

6,5

American Legislative Exchange Council

5,0

Progress and Freedom Foundation

5,0

Manhattan Institute

5,0

National Center for Public Policy Research

4,0

Reason Foundation

4,0

Empower America

3,8

National Center for Policy Analysis

3,2

Competitive Enterprise Institute

2,5

Atlas Economic Research Foundation

2,3 (*94)

Ethics and Public Policy Center

1,1

Employment Policy Foundation

0,8 (*94)

Fonte: NCRP .

Eles recebem muito dinheiro. Se voc somar os recebimentos dos maiores


think tanks conservadores sediados em Washington American Enterprise
Institute, American Legislative Exchange Council, Cato Institute e comparar com os maiores think tanks progressistas Center for Policy Alternatives,
Institute for Policy Studies, Center for Budget and Policy Priorities, Economic
Policy Institute , a proporo de mais ou menos 5 para 1.
Uma poro de think tank de base estadual est adotando a ttica da
Heritage,7 fornecendo aos legisladores e seus assessores propostas legislativas,
estudos etc. Muitas vezes, uma proposta de poltica sai direto do escritrio do
7

Exemplos. Wisconsin Policy Research Institute (W.P.R.I.). Hudson Institute, Indiana. Manhattan Institute, New York City.

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think tank para a proposta de um parlamentar no congresso estadual. Os temas


so os mesmos: cortes nas polticas sociais, privatizao de servios pblicos,
polticas de escolha de escolar, desregulamentao trabalhista e ambiental,
corte de impostos, diminuio do governo, enfim. A proposta legislativa
acompanhada de artigos de difuso, press releases, um servio completo. Como
a mdia fundamental, jornais, blogs, redes de rdio e TV so amplamente
subsidiados, com tais matrias, entrevistas de especialistas etc.
As fundaes tambm se preocupam em criar uma base nas universidades.
Financiam ctedras e disciplinas, revistas, eventos, ciclos de palestras, publicaes estudantis etc. Alguns exemplos seriam:
A Universidade de Chicago recebeu US$ 3,7 milhes da Bradley Foundation para o programa Bradley Fellows entre 1990-1992.
Institute for Humane Studies da Universidade George Mason, voltado
para o estudo da Mercado autoequilibrado, livre troca, livre migrao,
recebeu US$ 2 milhes da Koch Family, entre 1986 e 1990.
A Universidade de Harvard recebeu mais de US$ 6,2 milhes da Olin Foundation entre 1993 e 1997, para criar diversos programas conservadores nos
campos do Direito, Administrao, Economia e Estudos Estratgicos.
Em uma comunicao na conferncia anual da Philanthropy Roundtable
(1995), Richard Fink, presidente das fundaes Charles G. Koch e Claude R.
Lambe, argumentou que, para traduzir as ideias em aes, preciso desenvolver matria-prima intelectual, convert-la em produtos especficos (propostas de politicas), fazer o seu marketing e distribuio. A conquista da academia
ou de nichos dentro dela parte dessa estratgia.

Referncias bibliogrficas
CALLAHAN, David D. $1 Billion For for Ideas: The National Conservative Think Tanks in the
1990s. Washington, D.C.: National Committee for Responsive Philanthropy, march 1999.
HACKER, J. S.; PIERSON, P. Winner-Take-All Politics: How Washington Made the Rich
Richer and Turned Its Back on the Middle Class. Nova York: Simon & Schuster, 2011.
KREHELY, J.; HOUSE, M.; and KERNAN, E. Axis of Ideology Conservative Foundations and
Public Policy. Washington D.C.: NCRP, march 2004.
REICH, R. B. (ed.). The Power of Public Ideas. Harvard: Harvard University Press, 1990.

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Direita, volver!

SCHATTSCHNEIDER, E. The Semi-Sovereign People: A Realists View of Democracy in America. Hinsdale: Wadsworth Publishing, 1975.
VOGEL, D. Fluctuating Fortunes: The Political Power of Business in America. Nova York: Basic
Books, 1989.

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Buckley Jr., Kirk e


o renascimento do
conservadorismo nos
Estados Unidos
Alvaro Bianchi

No incio dos anos 1950 as ideias tradicionalistas e conservadoras pareciam acossadas nos Estados Unidos e condenadas irrelevncia. Desde o
final do sculo XIX um lento processo de decantao havia tornado ubquas
nos crculos bem pensantes da sociedade norte-americana as ideias de mudana e progresso. E embora a crise de 1929 tivesse jogado algumas dvidas quanto possibilidade do progresso contnuo, as mudanas promovidas
pelo New Deal de Franklin Delano Roosevelt e o relanamento da economia
norte-americana com a Segunda Guerra Mundial logo deixaram para trs
qualquer suspeita.
Olhando-se no espelho de uma decrpita, devastada e milenar Europa, a
jovem nao norte-americana podia, um quarto de sculo antes de completar
seu bicentenrio, ver a si prpria como a realizao do futuro e no como expresso do passado. A tradio intelectual que consubstanciava essa viso tinha
nos Estados Unidos um nome: liberalismo.1 Escrevendo em 1950 o prefcio

Vale destacar que os termos liberalism e libertarianism tem sentidos usuais diferentes nos Estados Unidos. O substantivo liberalism designa, frequentemente, uma tradio que remonta
ao utilitarismo ingls na qual a liberdade tem como pressuposto a justia social e o Estado
pode ter um papel importante em sua realizao. Libertarianism, por sua vez, diz respeito

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a seu livro The Liberal Imagination [A imaginao liberal], o crtico literrio


Lionel Trilling (1905-1975) podia taxativamente afirmar:
Nos Estados Unidos, atualmente o liberalismo no apenas a tradio intelectual
dominante, mas at mesmo a nica existente. Disso decorre o simples fato de que
hoje em dia no existem ideias conservadoras ou reacionrias em circulao geral.
Isso no significa, claro, que no h nenhum impulso ao conservadorismo ou
reao. Esses impulsos so certamente muito fortes, talvez at mais fortes do
que a maioria de ns sabe. Mas o impulso conservador e reacionrio, com alguns
isolados e algumas excees eclesisticas, no se expressa em ideias, mas somente na ao ou em gestos mentais irritveis que procuram assemelhar-se a ideias.
(Trilling, 2008 [1950], p.xv)

Certamente havia muitos conservadores na poltica norte-americana. No


difcil reconhecer no presidente Dwight Eisenhower e em seu vice, Richard
Nixon, dois expoentes desse conservadorismo. Outros, como o senador Robert A. Taft (1889-1953), haviam feito longa carreira defendendo polticas
conservadoras. Mas no havia propriamente ideias conservadoras em condies de afirmar uma hegemonia na sociedade norte-americana, ou seja, os
conservadores careciam de uma viso de mundo abrangente que pudessem
contrapor aos impulsos reformistas preconizados pelos liberais. Mas no incio
dos anos 1950 comearam a aparecer os primeiros sinais de que essas ideias
conservadoras poderiam renascer na sociedade norte-americana.

Cristianismo e individualismo
Em 1951, o jovem William Buckley Jr., ento com 25 anos, publicou seu
livro God and Man at Yale [Deus e o homem em Yale] acusando a renomada
instituio universitria de ter fracassado em sua misso de doutrinar seus
alunos com duas ideias: o cristianismo e o individualismo. Recusando explicitamente o princpio da liberdade, Buckley censurava o predomnio da ideias
keynesianas no ensino da teoria econmica e afirmava que em Yale a principal

tradio intelectual que defende o individualismo e o laissez-faire, desconfiando fortemente


de toda ao estatal.

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Buckley Jr., Kirk e o renascimento do conservadorismo nos Estados Unidos

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influncia era coletivista (p.42). O livro foi lanado pela editora de Henry
Regnery, a qual iria mais tarde notabilizar-se como a casa dos conservadores.
Uma campanha publicitria financiada pelo pai de Buckley, um magnata da
indstria do petrleo, adquiriu rpido sucesso, principalmente depois que a
prpria Yale University e o establishment liberal promoveram uma feroz campanha contra as ideias do autor.
Os liberais detestaram o livro, mas sua recepo entre os conservadores foi
eufrica e subitamente Buckley ganhou notoriedade. Dono de uma personalidade exuberante, polemista implacvel e escritor de refinado estilo, alm de
jovem bem nascido e de estilo aventureiro, o autor de God and Man at Yale era a
voz e o rosto pela qual muitos ansiavam h longo tempo. Mas esse no foi o nico livro conservador a fazer sucesso nesta poca. Poucos anos depois foi a vez de
Russell Kirk (1918-1994) publicar, pela mesma editora, The Conservative Mind
[O pensamento conservador] (1954). Tratava-se de um volumoso texto, rejeitado pela editora Knopf que o considerou pouco atrativo, que tinha a pretenso
de reconstruir a trajetria do pensamento conservador de 1790 a 1952, como
destacou a primeira resenha que recebeu (apud Regnery, 2014 [1995], p.v).
Se o objetivo de Buckley com seu livro era desafiar a opinio pblica liberal, o de Kirk tinha um propsito bem diferente: formar uma opinio pblica
liberal e fornecer as bases intelectuais para o relanamento de uma imaginao
conservadora. A carta com a qual Kirk encaminhou seu manuscrito j apontava sua inteno ao public-lo:
Se ns queremos fazer essa era vindoura um tempo de conservadorismo esclarecido em vez de uma era de represso estagnante necessitamos nos mover decididamente. A luta ser decidida nas mentes da gerao emergente e nessa gerao,
substancialmente, pela minoria que tem o dom da razo. (apud Regnery, 2014
[1995], p.iii. Grifos meus)

O autor de The Conservative Mind falava em nome de uma tradio que


considerava ser a mais influente e durvel do pensamento poltico norte-americano. Nos Estados Unidos, o pensamento conservador teria encontrado
seus porta-vozes primeiro nos founding fathers da Constituio, John Adams
(1735-1826), Gouverneur Morris (1752-1816), John Jay (1745-1829), James
Madison (1751-1836), Alexander Hamilton (1755-1804) e, at mesmo, num

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improvvel Thomas Jefferson (1743-1826). Mais tarde, representantes tanto


dos interesses mercantis do Norte, como Daniel Webster (1782-1852), e dos
agrcolas do Sul, como John Randoph of Roanoke (1773-1833) e John C.
Calhoun (1782-1850), tambm seriam conservadores. Escritores como Nathaniel Hawthorne (1804-1864) e Orestes Brownson (1803-1876) teriam
dado continuidade a essas ideias e, aps a guerra civil, teria sido a vez de Henry Adams (1838-1918) e do cientista poltico John W. Burgess (1844-1931)
empunharem a bandeira. No final do sculo XIX e incio do XX as ideias conservadoras teriam se expressado por meio dos presidentes Grover Cleveland
(1837-1908) e Theodore Roosevelt (1858-1919) e por escritores e intelectuais
como Paul Elmer More (1864-1937), Irving Babbit (1865-1933) e George
Santayana (1863-1952).2
Mas apesar dessa longa tradio, o autor de The Conservative Mind se via
acossado e cercado por liberais dogmticos que, segundo ele, dominavam os
jornais, as revistas, a televiso, as universidades e, principalmente, a poltica
nacional.3 A ordem social e poltica nascida com os founding fathers [pais fundadores] parecia rachar sob seus ps. O novo profeta do autoritarismo julgava
necessrio lanar-se ao campo de batalha para defender a ordem social. E, para
isso, era preciso ir luta com as armas da razo ou com outras mais letais se
essas no funcionassem adequadamente.4 O campo em que escolheu lutar era
aquele das ideias, nas mentes das geraes emergentes, como havia afirmado
na carta a Regnery. O programa de Kirk era, assim, de uma reforma tico-poltica que se processaria primeiramente no terreno da cultura, derrotando

Kirk fez vrias listas enumerando as personalidades que constituiriam essa tradio intelectual nos Estados Unidos (ver, por exemplo, Kirk, 2007 [1982], p.14-15).

Anos mais tarde afirmaria que uma verdadeira tirania das minorias teria se estabelecido nos
Estados Unidos. O autor de The Conservative Mind esclarecia seu ponto de vista: Refiro-me
minoria feminista, minoria militante negra, minoria dos direitos sociais, minoria dos
fabricantes de armas, minoria das fuses industriais, minoria da estigmatizao da frica
do Sul, minoria sionista, minoria homossexual, minoria dos direitos dos animais
(Kirk, 2014, p.219).

Embora apresente os conservadores como defensores da prudncia e da tolerncia em vrios


momentos de seus escritos seu discurso se torna violento, como quando cita favoravelmente
o escritor Nathaniel Howthorne para dizer que nenhum homem tinha sido to justamente
enforcado como John Brown (1800-1859), o mrtir dos abolicionistas norte-americanos
(Kirk, 2007 [1994], p.38).

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o comunismo, seu principal adversrio, e reestabelecendo as bases para o governo de uma aristocracia natural.
A fonte de inspirao primeira para este renovado conservadorismo era
o pensamento do irlands Edmund Burke (1729-1797). As narrativas cannicas costumam apontar que sua obra, Reflections on the Revolution in France
[Reflexes sobre a revoluo na Frana], de 1790, foi a ata de nascimento do
pensamento conservador moderno (Honderich, 1993, p.11). Kirk o considerava a verdadeira escola do princpio conservador (2014 [1986], p.5). E
um entusiasmado amigo do autor de The Conservative Mind, Robert Nisbet
chegou a afirmar que ele era o profeta o Marx ou o Mill do conservadorismo (Nisbet, 1991, p.x).
Aqueles que se inspiravam em Burke destacavam sempre seu apego s
tradies e sua oposio s reformas polticas e sociais. Da Revoluo Francesa, o velho poltico whig detestou tudo: a subverso da ordem, a ameaa
a instituies imemoriais, a destruio de antigos direitos, o confisco dos
bens da Igreja e as ameaas propriedade. Considerava que as formas polticas, encarnadas na monarquia francesa, que haviam levado muitas geraes
para serem construdas e aperfeioadas, no mereciam ser postas abaixo por
reformadores ensandecidos inspirados pelas teorias jusnaturalistas, os quais
chocariam at mesmo Rousseau.5
Defendendo de maneira destemida as diferenas entre as classes sociais, o
clero e a nobreza, os privilgios herdados e at mesmo os preconceitos estabelecidos, os quais considerava serem sedimentaes histricas que envolviam
profunda e extensiva sabedoria, Burke forneceu alguns dos principais argumentos que orientariam um pensamento tradicionalista. Sua oposio Revoluo Francesa antecipou temas que seriam posteriormente desenvolvidos pela
literatura reacionria ou contrarrevolucionria da Europa.
Foi sob essa inspirao direta de Burke que Kirk anunciou a premissa essencial do conservadorismo social: a preservao das antigas tradies morais
da humanidade (Kirk, 2014 [1986], p.8). Afirmando insistentemente que
o conservadorismo no era uma ideologia e que, pelo contrrio, se opunha
5

Eu acredito que se Rousseau estivesse vivo, e em um de seus intervalos lcidos, ele ficaria chocado com o frenesi prtico de seus discpulos os quais em seus paradoxos so servis imitadores
e mesmo em sua incredulidade descobrem uma f implcita (Burke, 1999 [1790], p.278).

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a todas elas, o professor de Michigan evitou anunciar um programa poltico


do conservadorismo. Mas, ao longo de sua extensa obra, procurou repetidas
vezes expor o que denominava de cnones do pensamento conservador.
entretanto em The Conservative Mind que eles aparecem de maneira mais consistente. Para seu autor, esses cnones seriam: 1) Acreditar em uma ordem
transcendente, ou corpo de leis naturais, que rege a sociedade bem como a
conscincia; 2) Propenso pela prolfera variedade e mistrio da existncia
humana, oposta estreita uniformidade, igualitarismo e utilitarismo dos sistemas mais radicais; 3) Convico de que a sociedade civilizada requer ordens
e classes; 3) Certeza de que a liberdade e a propriedade esto intimamente
vinculadas; 4) F no uso consagrado [prescription] e desconfiana dos sofistas, calculadores e economistas que desejam reconstruir a sociedade a partir
de desenhos abstratos; e 6) Reconhecimento de que a mudana pode no ser
uma reforma saudvel (Kirk, 2014 [1986], p.8-9).6
Os cnones anunciados por Kirk expressavam no apenas uma viso de
mundo conservadora, ou como ele mesmo preferia dizer um modo de olhar
para a natureza humana e a sociedade (Kirk, 2014 [1986], p.490). Eles traduziam uma Weltanschauung [ideologia] tradicionalista, que no escondia seu
amor por uma idealizada herana dos antepassados. Kirk acreditava que vrios
dos cnones que traduziriam essa herana encontravam-se firmemente difundidos nos Estados Unidos. Ainda assim, alguns deles eram fortemente questionados pelos liberais e teriam perdido seu lugar no imaginrio da nao. Esse
era o caso do princpio da liderana, ou seja, a ideia de que ordens e classes so necessrias encontrava-se fortemente ameaada pelas tendncias a um
despotismo democrtico nivelador, assim como da reverncia pelo legado
dos antepassados a qual era frequentemente desafiada por um individualismo
extremado (Kirk, 2014 [1986], p.460).7
Os conservadores tinham, para Kirk, o desafio de regenerar o esprito e o
carter dos cidados, restaurando o entendimento tico e a sano religiosa
6

Em The Politics of Prudence, Kirk (2014, p.103-115) apresenta dez princpios conservadores que retomam e desenvolvem os cnones aqui anunciados.

Kirk retoma a ideia de despotismo democrtico da obra De la dmocratie en Amrica, de


Alexis de Tocqueville. O advento dessa forma desptica poderia ser um dos efeito da revoluo dos gerentes, denunciada por James Burnham (Kirk, 2014 [1986], p.467).

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Buckley Jr., Kirk e o renascimento do conservadorismo nos Estados Unidos

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sobre a qual a vida correta seria fundada; preservando a reverncia, a disciplina, as ordens e as classes sobre as quais se assentaria o princpio da liderana;
reestabelecendo os propsitos do trabalho e da existncia domstica corrodos pelo fenmeno do proletariado; resistindo s ideologias armadas, ou
seja, ao comunismo, com os meios necessrios, inclusive por meio de duras decises diplomticas e militares; por fim, reconstruindo as verdadeiras
comunidades e as energias locais que se oporiam ao coletivismo compulsivo
(Kirk, 2014 [1986], p.472-473). Os primeiros passos estavam sendo dados,
mas faltava ainda construir e fortalecer uma opinio pblica conservadora.

National Review e o anticomunismo


Em 1948, o ex-editor da revista Time Whittaker Chambers (1901-1961)
afirmou na House Un-American Activities Committee(HUAC) do Senado
norte-americano que tinha conhecimento de uma clula comunista infiltrada
nos altos escales governamentais. Alger Hiss (1904-1996), o principal acusado, era presidente do Carnegie Endowment for International Peace, havia sido
um dos conselheiros do presidente Franklin Delano Roosevelt na conferncia
de Yalta e era uma figura chave entre os liberais norte-americanos. O depoimento de Hiss no House Committee on Un-American Activities foi devastador
e enterrou as acusaes de Chambers, abalando sua reputao, mas as sequelas
na sociedade norte-americana foram profundas e o confronto Chambers-Hiss
prefigurou a ciso na opinio pblica que estava por vir.8
No Senado, as acusaes de Chambers forneceram argumentos para a cruzada de Joseph McCarthy, o qual desde o incio de 1950 vinha aumentando o
tom de suas denncias contra comunistas que supostamente trabalhavam no
Departamento de Estado. Buckley, juntamente com seu antigo colega de Yale,
Bert Bozell (1925-2008), tomou o partido do senador e juntos publicaram
um libelo em sua defesa (Kirk, 2014 [1986], p.472-473). O livro, embora
reconhecesse alguns exageros cometidos pelo senador, endossava no apenas
as acusaes como tambm os mtodos utilizados por ele
8

A bibliografia sobre o tema enorme, mas destacam-se as narrativas biogrficas dos prprios
envolvidos (ver Chambers, 1952; Hiss, 1957). Cf. a coleo de artigos de opinio da poca
reunida por Swan (2003).

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Direita, volver!

O macarthismo , ento, uma arma no arsenal americano. Na medida em que


o macarthismo, por ignorncia ou impetuosidade ou malcia, insta a imposio
de sanes a pessoas que no so pr-comunistas ou riscos para a segurana, ns
certamente devemos nos opor. (...) Mas, na medida em que o macarthismo corrija
seus objetivos de maneira precisa, um movimento em torno do qual os homens
de boa vontade e firme moralidade podem. (Buckley Jr.; Bozell, 1954, p.335)

Quando o livro foi publicado a popularidade do senador j estava em declnio e ele perdia rapidamente apoio entre seus correligionrios. Em dezembro daquele ano, o Senado votou por ampla maioria uma inusitada moo de
censura contra McCarthy. Poucos anos depois ele morria em consequncia
de uma hepatite, embora a maioria dos bigrafos reconhea que sua doena
era relacionada ao alcoolismo. Embora pessoalmente derrotado, o ambiente
poltico e cultural que McCarthy ajudou a configurar sobreviveu a ele. Como
muitos outros conservadores, Buckley considerava que a sociedade norte-americana encontrava-se sob risco, e o apoio popular recebido por McCarthy
sinalizava a existncia de uma opinio pblica fortemente anticomunista que
poderia reagir em defesa da ordem ameaada.
Foi ento que Buckley decidiu atirar-se em um novo projeto editorial: a
publicao de uma revista de opinio conservadora, que fizesse frente s publicaes liberais como The Nation e New Republic. Depois de tentar, sem sucesso, comprar as revistas Freeman e American Mercury, decidiu lanar um novo
magazine. Em novembro de 1955 veio luz o primeiro nmero da National
Review, uma revista criada com o firme propsito de dar um basta s foras
polticas que pareciam ameaar a sociedade norte-americana. O polpudo financiamento que recebeu de seu pai e as generosas contribuies que recolheu
entre empresrios conservadores forneceram os meios para um empreendimento editorial bem-sucedido.
Para lanar sua revista, Buckley recrutou primeiramente seu amigo Bert
Bozell, o jornalista Willi Schlamm (1904-1978), o qual havia sido responsvel pela edio do livro de ambos sobre McCarthy, e Frank S. Meyer (19091972) um ex-comunista judeu formado em Oxford e na London School of
Economics que aderiu ao catolicismo no leito de morte. Ferrenho defensor
do livre mercado e aguerrido antiestatista, Meyer foi um dos responsveis nos

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Estados Unidos pela fuso das ideias libertrias e o pensamento conservador tambm aceitou participar da revista. Alm de ser responsvel pela seo
de resenhas, o libertrio-conservador assumiu tambm a coluna Principles
and Heresies. A editoria de poltica internacional ficou a cargo de um peso-pesado do conservadorismo, o ex-trotskista e agora anticomunista radical James Burnham (1905-1987). Graduado em Princeton e professor da New York
University, ele havia conquistado fama com a publicao de The Managerial
Revolution [A revoluo gerencial], livro no qual afirmava que uma nova classe
de gerentes havia emergido e almejava posies de privilgio, poder e dominao que provocariam uma profunda transformao na sociedade capitalista
e sua substituio por uma nova forma social (Burnham, 1941). Na National
Review, Burnham publicou regularmente uma coluna com o sugestivo nome
de The Third World War [A Terceira Guerra Mundial].
Outros se somaram aps alguma insistncia por parte de Buckley, como
os j citados Whittaker Chambers e Russell Kirk. Nenhum dos dois, verdade, sentia-se muito vontade na revista. Ambos eram partidrios de uma
viso tradicionalista da sociedade, que destacava os laos comunitrios em
detrimento do ativismo individual preconizado pelos outros editores, e particularmente por Meyer. Chambers aceitou fazer parte da revista apenas em
1957 onde ficou somente at 1959. As negociaes de Buckley com Kirk no
foram mais fceis. Depois de se encontrarem na pequena cidade de Mecosta,
Michigan, onde o autor de The Conservative Mind vivia em estado de semirrecluso, Buckley o convenceu a escrever periodicamente uma coluna para a
revista. Mas Kirk no aceitou que seu nome aparecesse nos crditos ao lado de
um libertrio extremista como Meyer (Bogus, 2011, p.111).
Apesar das dificuldades, Buckley demonstrou ser o suficientemente hbil para aproximar diversas correntes do pensamento conservador e lan-las
batalha com sua revista como arete. Em seu manifesto editorial, Buckley
anunciava agressivamente: National Review ergue-se na encruzilhada da histria gritando Basta, em um tempo no qual ningum est inclinado a faz-lo
ou de ter muita pacincia com aqueles que instarem a faz-lo (Buckley Jr.,
1955). Mas basta a que ou a quem? Fundamentalmente esse era um grito de
guerra contra a opinio pblica liberal que, segundo acreditavam os editores,
era incapaz de lutar contra a ameaa comunista de uma maneira apropriada.

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Juntamente com o manifesto a revista divulgava seu credo, uma lista de


sete ideias que combinava ecleticamente um programa libertrio, o qual
considerava que a misso do governo central deveria se reduzir a proteger
as vidas, a liberdade e a propriedade de seus cidados, com uma viso de
mundo conservadora, que acusava os Engenheiros Sociais que pretendiam
conformar a humanidade em suas utopias e se alinhava com os discpulos
da Verdade, os quais defendem a ordem moral orgnica (Buckley Jr., 1955).
A gritaria contra a elite liberal norte-americana, a burocracia parasitria,
a gerao de PhDs em arquitetura social e os operadores fabianos repetia
com cores mais vivas os argumentos de Russell Kirk contra os reformadores
sociais que conspiravam contra as tradies.
Mas o antiestatismo e a defesa de um sistema de preos competitivo que
no fosse ameaado pelos monoplios em geral, e pelo sindicalismo politicamente orientado em particular, eram temas que frequentemente no faziam
parte do imaginrio de conservadores tradicionalistas. Outro ponto conflitante era a adoo de uma poltica externa que rompia com a tradio isolacionista presente no imaginrio da nao desde os founding fathers. O credo da
National Review no apenas considerava o comunismo como a a fora mais
ruidosa do utopismo satnico, como apregoava que a coexistncia com os
comunistas no era nem desejvel, nem possvel, nem honorvel. A revista
afirmava que os Estados Unidos estavam irrevogavelmente em guerra com
o comunismo e que no deveria existir nenhum substituto para a vitria
(Buckley Jr., 1955).
O grito da National Review parece ter sido ouvido. A revista, ainda em
circulao, afirmou-se como o mais importante meio de opinio conservadora
durante suas duas primeiras dcadas de existncia e contribuiu decisivamente
para reconfigurar a opinio pblica norte-americana e o partido Republicano.
O sucesso dessa operao intelectual e poltica pode ser percebido com o lanamento, em 1964, da candidatura presidencial de Barry Goldwater (19091998) presidncia da Repblica, depois deste ter derrotado o republicano
liberal Nelson Rockefeller (1908-1979), governador do estado de New York,
nas eleies primrias do Partido Republicano.
Eleito senador pelo Arizona, Goldwater havia lanado um livro-manifesto
em 1960, The Conscience of a Conservative, redigido na verdade pelo irmo-

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-em-armas de Buckley, Bret Bozell. Alm de reproduzir os ataques da National


Review aos coletivistas de todos os matizes, que por meio dos programas
de bem-estar social estariam subordinando o indivduo ao Estado, o livro
endossava a poltica externa apregoada por Buckley e seus associados, os quais
afirmavam que os Estados Unidos deveriam abandonar a poltica de conteno da unio Sovitica e adotar uma estratgia primariamente ofensiva,
obrigando-a a recuar das posies que j haviam alcanado, se necessrio com
o uso de armas atmicas: devemos convidar os lderes comunistas a escolherem entre a destruio total da Unio Sovitica e aceitar uma derrota local
(Goldwalter, 2007 [1960]).

Concluso: uma nova hegemonia


Foi entretanto com Ronald Reagan (1911-2004) que as ideias de Buckley
e Kirk finalmente chegaram presidncia dos Estados Unidos. Reagan reconheceu seu dbito, agraciando ambos com a Presidential Citizens Medal
[Medalha Presidencial dos Cidados], em 1989, a segunda maior condecorao civil no pas.9 Kirk considerava a eleio de Reagan, em 1980, um dos dez
eventos mais importantes da histria da causa conservadora. O presidente
dos Estados Unidos deveria ser lembrado, afirmava, como o presidente que
restaurou a confiana ou at mesmo as grandes esperanas do povo americano (Kirk, 2014, p.127), ele era a apoteose do conservadorismo popular
americano (Kirk, 2014, p.221), o heri do Velho Oeste dos romances, o
modelo de conservador na vida pblica: audacioso, intrpido, alegre, honesto
especialista no agir rpido e preciso, ainda que fosse necessrio improvisar
(Kirk, 2014, p.222-223).
Buckley no era menos enftico. Reagan tinha sido um dos primeiros assinantes da revista e participara vrias vezes dos jantares anuais que ela organizava. Quando Reagan estava prestes a passar seu posto para o sucessor eleito,
George Bush, o editor da National Review afirmou: Ronald Reagan deixar
Washington tendo realizado uma transformao histrica no apenas de natu-

Buckley receberia ainda a mais alta comenda, a Presidential Medal of Freedom [Medalha
Presidencial da Liberdade], das mos do presidente George Bush, em 1991.

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reza econmica, mas tambm tica (Buckley Jr., 2000, p.338). Seu principal
legado era, para os conservadores, a derrota do comunismo:
Os anos 1980 so mais certamente a dcada na qual o comunismo deixou de ser um
credo, sobrevivendo apenas como uma ameaa. E Ronald Reagan teve mais a ver
com isso do que qualquer chefe de Estado no mundo. (Buckley Jr., 2000, p.347)

O que os conservadores comemoravam era o advento de uma opinio pblica conservadora que se expressava na vitria eleitoral de Ronald Reagan e
em sua popularidade. A hegemonia dos liberais havia, finalmente, dado lugar
a uma nova hegemonia conservadora. Outras revistas expressaram esse novo
contexto intelectual, como Modern Age, The University Bookman, Public Interest, Commentary, National Interest e Weekly Standard, refletindo as diferentes
correntes do pensamento conservador norte-americano. Mas, para chegar a
esse ponto, um longo caminho havia sido percorrido. No incio dos anos 1980
os conservadores podiam festejar o fato de terem vencido a guerra que escolheram lutar, de longo alcance, aquela pelas mentes da gerao emergente.

Referncias bibliogrficas
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York: Bloomsbury Press, 2011.
BUCKLEY JR., W. F. Our mission statement. National Review, n.1, 19 nov. 1955.
______. Let Us Talk of Many Things: the Collected Speeches. New York: Basic, 2000.
BUCKLEY JR., W. F.; BOZELL, L. B. McCarthy and His Enemies: the Record and Its Meaning. Chicago: Henry Regnery Co., 1954.
BURKE, E. Reflections on the Revolution in France. Indianapolis: Liberty Fund, 1999 [1790].
BURNHAM, J. The Managerial revolution what is happening in the world. New York: The John
Day company, 1941.
CHAMBERS, W. Witness. New York: Random House, 1952.
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2007 [1960].
HISS, A. In the court of public opinion. 1st ed. New York: A.A. Knopf, 1957.
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by George A. Panichas. Wilmington: Isi, 2007 [1982].

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Buckley Jr., Kirk e o renascimento do conservadorismo nos Estados Unidos

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______. Ten exemplary conservatives. In: KIRK, R. The Essential Russell Kirk: Selected Essays.
Edited by George A. Panichas. Wilmington: Isi, 2007 [1994].
______. A poltica da prudncia. So Paulo: Realizaes, 2014.
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SWAN, P. (ed.). Alger Hiss, Whittaker Chambers, and the Schism in the American soul. Wilmington, Del.: ISI, 2003.
TRILLING, L. The Liberal Imagination. New York: New York Reviw of Books, 2008 [1950].

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Direitas em rede: think tanks de


direita na Amrica Latina
Camila Rocha

Introduo
Ainda que a expresso think tank seja pouco conhecida pela populao brasileira, nosso pas abriga atualmente 82 organizaes classificadas como tal.
Isso faz com que sejamos o segundo pas da Amrica Latina em nmero de
think tanks, frente do Mxico, com 60 think tanks, e atrs da Argentina,
que conta com a impressionante cifra de 137 think tanks. Porm, no ranking
dos cinquenta think tanks tidos como os mais importantes da Amrica do Sul
e Central no ano de 2014, regio que abriga 674 dos mais de 6,6 mil think
tanks espalhados pelo mundo, nossa distncia com o pas vizinho diminui,
sete think tanks so brasileiros1 e oito argentinos, sendo que aquele considerado o mais importante da Amrica Latina, e o 18 mais importante do mundo,
brasileiro: a Fundao Getulio Vargas.2

So eles em ordem de importncia: Fundao Getulio Vargas (1o); Centro Brasileiro de Relaes Internacionais (4o); Instituto Fernando Henrique Cardoso (11o); Instituto de Pesquisa
Aplicada (13o); Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (16o); Ncleo de Estudos da
Violncia (26o); Instituto Millenium (33o). Para ver a lista completa cf. Global To Go Think
Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.

Cf. Global To Go Think Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.

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Direita, volver!

Os think tanks podem ser definidos de modo mais genrico como instituies permanentes de pesquisa e anlise de polticas pblicas que atuam a partir
da sociedade civil, procurando informar e influenciar tanto instncias governamentais como a opinio pblica no que tange adoo de determinadas
polticas pblicas. Essas instituies, que podem ser independentes ou associadas a grupos de interesse especficos, costumam atuar como uma ponte entre
a academia e demais comunidades epistmicas e a esfera pblica, na medida
em que traduzem resultados de pesquisas especializadas para uma linguagem e
um formato que sejam acessveis para implementadores de polticas pblicas e
para a populao em geral.3 Tendo isso em vista, possvel dizer que, em geral, o modo de atuao dos think tanks pautado por sua localizao em um
espectro que vai do profissionalismo politicamente desinteressado em um
extremo ao ativismo poltico orientado ideologicamente em outro, o que
altera substancialmente os tipos de estratgias de persuaso e convencimento
adotadas por essas organizaes para influenciar o processo poltico de formulao e implementao de polticas pblicas.
Tais diferenas de atuao remontam trajetria dos think tanks no contexto anglo-saxo e ao crescimento do nmero e da importncia dos think
tanks ativistas nos Estados Unidos dos anos 1970, mais notadamente daqueles de direita,4 os quais influenciaram e influenciam diretamente na criao
e/ou manuteno da maior parte da rede de think tanks de direita que existe
hoje na Amrica Latina por meio de apoio material, treinamento de pessoal
3

Ibid.

Ainda que as noes de direita e esquerda remetam a contextos histricos e geogrficos


especficos, na medida em que se tratam de categorias relacionais, para contornar eventuais
problemas no que tange ao posicionamento ideolgico especfico dos think tanks aqui analisados, como por exemplo, no que diz respeito s diferenas entre o que significa ser conservador, liberal e neoliberal em diferentes pases, fao a opo de classific-los como sendo
de direita tout court. Acredito que seja possvel fazer tal opo porque todos os think tanks
enfocados possuem um parentesco ideolgico com os intelectuais e ativistas que compuseram a chamada nova direita britnica e norte-americana dos anos 1980 (Cockett, 1995;
Stedman Jones, 2014), de modo que, a despeito de suas possveis diferenas, unificam-se em
torno da defesa de uma ideologia de mercado baseada na liberdade individual e no Estado
mnimo que conecta a liberdade humana s aes racionais e autointeressadas dos atores em
um mercado competitivo, e procuram combater de forma sistemtica ideologias e prticas
consideradas como coletivistas, o que inclui praticamente toda e qualquer forma de socialismo (Stedman Jones, 2014).

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Direitas em rede

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e intercmbio de ideias e expertise. Assim, na primeira parte deste captulo,


abordarei de forma breve o histrico dos think tanks ativistas de direita no
contexto anglo-saxo, na segunda parte, realizarei uma descrio em linhas gerais da atuao dos think tanks ativistas de direita latino-americanos antes e
depois da chamada onda esquerda que teve incio no subcontinente nos anos
2000 e, em seguida, esboarei algumas breves consideraes finais a respeito
da situao atual destes atores na regio.

Think tanks e ativismo poltico de direita: a tradio


anglo-sax
A expresso think tank, cuja origem remonta s salas secretas nas quais eram
discutidas estratgias de guerra (Teixeira da Silva, 2007 apud Rigolin; Hayashi,
2012), passou a ser mais utilizada por volta da dcada de 1960 nos Estados
Unidos, pas que abriga boa parte dos thinks tanks considerados como arquetpicos pela literatura especializada (Abelson; Lindquist, 2000). Os primeiros
think tanks que foram criados pelos norte-americanos durante a primeira metade do sculo XX eram organizaes civis privadas, mantidas com doaes
de pessoas fsicas e/ou jurdicas, que reuniam especialistas e tcnicos, normalmente recrutados junto academia. Os membros dos think tanks procuravam
dedicar-se pesquisa cientfica e divulgao de ideias no campo das polticas
pblicas da forma mais autnoma e independente possvel em relao a grupos de interesse especficos. Esse tipo de atuao, consoante com o esprito
progressista e cientfico que passou a predominar no incio do sculo XX
nos Estados Unidos, seria possvel, pois essas organizaes no sofreriam interferncia ou presso de grupos de interesse especficos, como ocorreria em
agncias estatais, governos, universidades ou partidos, o que lhes facultaria a
possibilidade de conduzir suas atividades-fim de forma mais neutra, cientfica e desinteressada, e por isso mais confivel em comparao a outros
loci de pesquisa e produo de ideias e polticas pblicas, caractersticas que
constituiriam os principais atrativos do think tanks junto aos implementadores de polticas pblicas (Rich, 2004; Stone, 2005).
Essa caracterizao inicial, que veiculada ainda hoje por certos think tanks
dentro e fora da Amrica do Norte como parte de sua estratgia de marketing,

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vem sendo discutida e questionada pela literatura especializada no funcionamento de tais organizaes diante do crescimento do nmero de think tanks,
que passaram a atuar a partir dos anos 1970 com base em vises de mundo e
ideologias particulares (Thunert, 2003). At a dcada de 1970 o nmero total
de think tanks ativos na poltica norte-americana permaneceu relativamente
pequeno e no chegava a totalizar 70 organizaes, sendo que estas devotavam
seus esforos para a produo de pesquisas na rea de polticas pblicas de
maneira invariavelmente discreta e voltada diretamente para o consumo de
implementadores de polticas pblicas, sem se preocuparem em possuir maior
apelo junto esfera pblica, cenrio que se modificou radicalmente com a
fundao da Heritage Foundation em 1973 (Smith, 2003).
A Heritage Foundation tida como um dos think tank de direita mais influentes dentro e fora dos Estados Unidos, ocupando a 17o posio do ranking
dos 150 think tanks mais importantes do mundo elaborado pela Universidade da Pensivlnia, logo abaixo do Cato Institute.5 Sua misso formular e
promover polticas pblicas conservadoras baseadas nos princpios da livre
empresa, do Estado mnimo, da liberdade individual, dos valores tradicionais
norte-americanos e de uma forte defesa nacional. Para atingir tal objetivo, sua
equipe direciona suas estratgias de marketing para um pblico-alvo composto
por membros do Congresso, membros de equipes parlamentares, formuladores de polticas pblicas no Poder Executivo, mdia nacional, e comunidades
acadmicas.6
O formato de atuao inaugurado pela Heritage Foundation marcou o
nascimento de um outro tipo de organizao nos Estados Unidos: os think
tanks ativistas. Seguindo o modelo fornecido pela Heritage, novos think
tanks que passaram a lanar mo de estratgias agressivas de marketing para
a defesa de seus interesses polticos proliferaram direita no espectro poltico
norte-americano, mas tambm ao centro e esquerda, ainda que de modo menos importante. Assim, entre 1970 e 2000 o nmero de think tanks naquele
pas mais do que quadruplicou, crescendo de menos de 70 para mais de 300
organizaes atuantes. Mais da metade dos novos think tanks que se formaram

Cf. Global To Go Think Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.

Cf. <www.heritage.org/about>.

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nesse perodo possuam uma orientao ideolgica facilmente identificvel,


sendo que dois teros destes podem ser considerados como de direita, na medida em que suas atividades apoiam e promovem a liberdade de mercado e
a limitao do raio de ao do Estado. At o final da dcada de 1960 tais
organizaes se recusavam deliberadamente a apoiar esforos relacionados ao
que ocorria em Washington, mas mudaram de opinio em vista do aumento
do que consideraram ser um inoportuno ativismo estatal promovido pelo
governo na poca, o qual passaram a combater por meio do financiamento de
think tanks engajados na batalha de ideias em prol da diminuio do papel
do Estado na economia (Ibid.).
Por vezes chamados de advocacy think tanks (Weaver, 1989), esses novos
think tanks passaram a atuar politicamente com o objetivo principal de influenciar de modo mais amplo o clima poltico, para facilitar a proposio
de certas polticas pblicas de seu interesse ou a aprovao das mesmas pelos
rgos competentes. Nesse sentido, ao contrrio dos think tanks cujo principal
objetivo realizar pesquisas neutras e cientficas para subsidiar a adoo de
polticas pblicas de modo mais desinteressado, a maior parte dos recursos
materiais e humanos desses think tanks ativistas no so empregados na produo de pesquisas independentes que subsidiem a formulao, adoo ou o
abandono de polticas pblicas, mas sim na formulao de resumidas anlises
de conjuntura, materiais de marketing e demais estratgias de comunicao direcionadas a grupos polticos especficos, grandes veculos de mdia e opinio
pblica que favoream polticas pblicas que sejam condizentes a priori com
sua orientao ideolgica (Rich, 2004).
Alguns anos aps a fundao dos primeiros think tanks de direita com perfil
mais ativista, certas polticas econmicas ortodoxas de inspirao neoliberal7
comearam a ser aplicadas em maior ou menor grau como forma de combater
7

Aqui o uso do termo neoliberal faz referncia ao neoliberalismo tanto como um movimento poltico transatlntico, que articula uma vasta rede de intelectuais, ativistas e think tanks
que defendem as principais ideias de Friedrich Hayek e dos mais destacados membros da
Sociedade de Mont Pelerin, quanto s polticas pblicas inspiradas nestas ideias e que foram
postas em prtica a partir dos anos 1970 em diferentes regies do mundo (Stedman Jones,
2014). Mais detalhes a respeito das origens, significados e possveis usos do termo neoliberalismo podem ser encontrados em Anderson (1995); Cocket (1995); Moraes (2001); Harvey
(2005); Boas e Gans-Morse (2009); Mirowski e Plehwe (2009); Stedman Jones (2014).

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o aumento da inflao nos Estados Unidos no governo democrata de Jimmy


Carter (1977-1981), fenmeno que tambm ocorreu de forma similar na Inglaterra durante o mandato do primeiro-ministro trabalhista James Callaghan
na Inglaterra (1976-1979) (Stedman Jones, 2014). Porm, foi apenas no incio da dcada de 1980, em meio s transformaes ideolgicas e econmicas
promovidas pelos governos do republicano Ronald Reagan (1981-1989) nos
Estados Unidos e da conservadora Margaret Thatcher (1979-1990) na Inglaterra que tais polticas passaram a ser difundidas e adotadas ao redor do globo
de modo mais contundente (Desai, 1994; Cockett, 1995). Assim, as ideias
neoliberais comearam a se tornar hegemnicas, ultrapassando a esfera estritamente econmica e se enraizando no tecido social de vrios pases (Anderson,
1995). Neste processo teve destaque a atuao de Antony Fisher, um ex-piloto
da Fora Area Real Britnica que serviu durante a Segunda Guerra Mundial e
foi um grande entusiasta das teses defendidas pelo economista austraco Friedrich von Hayek, principal expoente do neoliberalismo e membro fundador
da Sociedade de Mont Plerin.8
A coincidncia temporal da aplicao de polticas de inspirao neoliberal
nos Estados Unidos e na Inglaterra nos anos 1980 no foi fortuita, mas sim
fruto de intercmbios entre intelectuais e ativistas dos dois pases que ocorreram principalmente ao longo da dcada de 1970 e que foram desencadeados
a partir da publicao da obra seminal de Hayek, em 1944, O caminho da
servido. Nesse livro, Hayek, amigo de longa data de John Maynard Keynes
e ex-aluno de Ludwig von Mises, principal expoente da escola austraca de
economia, argumenta que o aprofundamento da lgica coletivista e estatista que ampararia o Estado de bem-estar social conduziria ao totalitarismo e,
portanto, ao fim das liberdades individuais. Hayek provocou um verdadeiro
frisson na poca, uma vez que as polticas que sustentavam o Estado de bem8

A Sociedade de Mont Plerin foi fundada em 1947 aps um primeiro encontro promovido
por Hayek em uma localidade de mesmo nome, na Sua, com o objetivo de estimular o
intercmbio de ideias com intelectuais de diferentes pases e contextos acadmicos, afinados
com as teses defendidas em O caminho da servido, como Milton Friedman, Karl Popper,
Lionel Robbins, Ludwig von Mises, Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Polanyi, Salvador de Madariaga, entre outros. Para mais detalhes sobre a Sociedade de Mont Plerin,
cf. Anderson (1995); Cockett (1995); Harvey (2005); Mirowski e Plehwe (2009); Stedman
Jones (2014).

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Direitas em rede

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-estar social estavam em seu auge e eram um consenso tanto direita quanto
esquerda do espectro poltico britnico. Hayek angariou rapidamente muitos
inimigos, porm, houve tambm quem se entusiasmasse com suas ideias. Esse
foi o caso de Antony Fisher.
Ao ler uma adaptao de O caminho da servido publicada na revista
Readers Digest em 1945, Fisher ficou to impactado com os argumentos expostos pelo economista que, em 1947, resolveu ir pessoalmente ao seu encontro na London School of Economics onde Hayek era professor, para pedir
conselhos a respeito de qual seria a melhor forma de divulgar suas ideias (Cockett, 1995). Porm, em vez de aconselh-lo a se tornar um militante poltico
ligado ao Partido Conservador, Hayek sustentou que a melhor forma de divulgar o pensamento neoliberal seria por meio da fundao de uma organizao
civil no partidria.
Naquela poca o iderio neoliberal ainda era muito radical e pouco palatvel entre os membros do Partido Conservador, tendo em vista o consenso
existente na sociedade em torno das prticas econmicas de orientao keynesiana e a forte tradio paternalista do partido que vigorou at metade dos
anos 1970. Assim, por meio de uma organizao civil privada, seria possvel divulgar o pensamento neoliberal em sua forma original, pura, sem a
necessidade de se prender lgica poltico-partidria de curto prazo e aos
obstculos ideolgicos dos conservadores. Hayek, inspirado pela atuao dos
socialistas da Sociedade Fabiana, ambicionava realizar uma mudana poltica e
ideolgica profunda na sociedade britnica no longo prazo, por meio da atuao de uma vanguarda intelectual que agisse de forma estratgica e procurasse
influenciar indivduos que denominados como idelogos de segunda classe:
jornalistas, acadmicos, escritores e professores. Seriam estes que, por sua vez,
poderiam difundir o iderio neoliberal junto opinio pblica por um logo
perodo de tempo, possibilitando que pudesse se tornar um consenso no seio
da sociedade de forma anloga com o que teria ocorrido com ideias de matriz
socialista ou social-democrata, na viso de Hayek (Cockett, 1995; Stedman
Jones, 2014). Alguns anos aps esse primeiro encontro, Fisher seguiu as orientaes de Hayek e criou em Londres, no ano de 1955, o Institute of Economic
Affairs (IEA), organizao civil privada que jogou um papel importante no
apenas no plano das ideias, na medida em que difundiu o pensamento neoli-

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beral mediante publicaes e atividades diversas, mas tambm no da poltica


profissional propriamente dita quando, em anos posteriores, forneceu quadros
e assessores tcnicos para o governo de Margaret Thatcher, influenciando, de
modo significativo, na adoo de reformas de cunho liberalizante colocadas
em prtica pela poltica conservadora (James, 1993; Desai, 1994).
Em meio onda de fundao de think tanks ativistas de direita na Amrica do Norte, iniciada pela criao da Heritage Foundation, Antony Fisher,
por conta de sua reputao angariada junto ao IEA, foi convidado em 1975
para ser codiretor de um think tank de direita no Canad, o Fraser Institute.
Essa organizao canadense, que havia sido fundada em Vancouver por um
empresrio local em 1974, logo passou a se destacar no cenrio poltico norte-americano,9 o que fez Fisher ser chamado em 1977 para erguer uma entidade
similar em Nova York, originalmente chamada de Center for Economic Policy
Studies e depois rebatizada como Manhattan Institute for Policy Research, no
que tambm obteve sucesso. No mesmo ano, Fisher mudou-se para So Francisco, mais especificamente para a vizinhana de Milton Friedman, liderana
intelectual do movimento neoliberal nos Estados Unidos, e l fundou outra
organizao em 1979, o Pacific Institute for Public Policy, sendo que ainda
ao final da mesma dcada envolveu-se com o desenvolvimento de outro think
tank na Austrlia, o Center for Independent Studies.
Em 1981, com o intuito inicial de fornecer uma espcie de central coordenadora para as organizaes de direita que haviam sido criadas at ento, e de fundar novas filiais do IEA em pases que no compartilhavam da
tradio anglo-sax, no que foi encorajado por Hayek e Friedman,10 Fisher
fundou em Washington a Atlas Economic Research Foundation, que mudou o nome posteriormente para Atlas Network (Thunert, 2003). Em 1987
a Atlas associou-se ao Institute for Humane Studies (IHS), fundado em 1961
por um acadmico norte-americano e membro da Sociedade de Mont Plerin
chamado F. A. Harper, com o objetivo de possuir uma estrutura institucional
9

O Fraser Institute apontado como o 19 think tank mais importante do mundo no ranking
que lista os 150 think tanks mais importantes do mundo inteiro no ano de 2014, elaborado
pela Universidade da Pensilvnia. Cf. Global To Go Think Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.

10

Cf. <www.atlasnetwork.org/about/our-story>.

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mais robusta que lhe colocasse altura de sua misso, a de, segundo afirmara
de forma direta John Blundell, presidente da Atlas e do IHS de 1987 a 1990,
abarrotar o mundo com think tanks que defendam o livre mercado (Cockett, 1995, p.307). Para conseguir abarrotar o mundo de organizaes que
atuavam nos moldes do IEA, o vnculo com a Sociedade de Mont Plerin foi
fundamental, no s porque os diretores da Atlas participavam dos encontros
promovidos periodicamente pela Sociedade, aproveitando o ensejo para trocar
ideias e experincias, mas tambm porque esses encontros eram ocasies em
que Fisher conseguia angariar quadros dirigentes, financiadores, doadores e
demais apoiadores para a articuladora norte-americana (Ibid .).
Em menos de dez anos possvel dizer que a Atlas j desfrutava de um grau
de sucesso considervel em relao aos objetivos propostos por seu fundador,
tanto que ao final do dcada de 1980 a importncia de Fisher para a difuso
do iderio neoliberal em seu pas e ao redor do mundo foi oficialmente reconhecida. Em 1988, semanas antes de falecer, o ex-piloto recebeu da rainha
Elizabeth II o ttulo de Sir por sua dedicao defesa da liberdade.11 Passados dois anos de seu falecimento, no ano de 1990, a organizao sediada em
Washington j era responsvel por uma vasta rede que compreendia mais de
60 think tanks, e em 1991 teria sido responsvel por criar, apoiar financeiramente ou auxiliar de alguma forma na criao e/ou desenvolvimento de 78
filiais do IEA nos mais diversos pases, sendo que 31 destas localizavam-se
na Amrica Latina.
Atualmente, possvel dizer que praticamente todos os think tanks de direita mais importantes ao redor do globo fazem parte da rede constituda pela
Atlas. A articuladora norte-americana conta hoje com mais de 400 afiliados
distribudos em mais de 80 pases, 15 no Canad, 156 nos Estados Unidos,
144 na Europa e na sia Central, 11 no Oriente Mdio e norte da frica, 19
na frica, 16 no sul da sia, 27 no Extremo Oriente e Pacfico, 8 na Austrlia
e Nova Zelndia e 72 na Amrica Latina.12 Tendo isso em vista, como bem
aponta o historiador britnico Richard Cockett, de fato tentador pensar a
rede de organizaes articulada pela Atlas e o IHS como a Comintern dos neo11

Cf. <www.atlasnetwork.org/grants-awards/awards/sir-antony-fisher-international-memorial-awards>.

12

Cf. <www.atlasnetwork.org/partners/global-directory>.

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liberais, exceto pelo fato de que estas afirmam enfaticamente que no recebem
qualquer tipo de financiamento estatal13 (Ibid., p.308).

Think tanks de direita na Amrica Latina: dois momentos


A Atlas Network foi fundada exatamente em meio chamada crise da dvida na Amrica Latina, dois anos depois do segundo choque do Petrleo,
que marca o incio da crise. Um ano aps a criao da articuladora norte-americana, em 1982, o Mxico anunciava a moratria da dvida. Essa crise
teve um impacto no subcontinente anlogo quele proporcionado pelo crash
de 1929 nos pases centrais e ensejou uma disputa acirrada entre as principais
foras polticas em torno de quais medidas econmicas deveriam ser adotadas
para estancar a espiral inflacionria e elevar os ndices de crescimento econmico (Griffith-Jones; Sunkel, 1986). Ao longo dos anos 1980, vrios grupos
de interesse nacionais e internacionais, alinhados defesa do livre mercado,
procuraram aproveitar o que julgavam ser um conjuntura favorvel para a
proposio de seus programas poltico-econmicos e passaram a pressionar
pela adoo de medidas que incentivassem a abertura dos mercados, os cortes
de gastos do Estado e a privatizao de empresas estatais visando a diminuio
dos nveis de inflao e o aumento das taxas de crescimento (Anderson, 1995).
Foi justamente neste contexto de instabilidade econmica, e, no caso de
certos pases do Cone Sul, tambm de redemocratizao, que passaram a se
instalar no subcontinente novas associaes civis e thinks tanks que alegavam
defender o livre mercado. Nessa poca, Antony Fisher procurou auxiliar na
fundao de vrios think tanks latino-americanos nos moldes do IEA, por vezes antes mesmo da fundao da prpria Atlas Network, como o Instituto para
la Libertad y la Democracia de Hernando de Soto, criado no Peru em 1981,14
e o Centro de Estudios en Economa y Educacin (CEEE), fundado no incio

13

Informaes disponveis sobre os financiadores da Atlas Network nos primeiros momentos


aps sua fundao podem ser encontradas na pgina de seu atual presidente, o argentino
Alejandro Chafuen (<www.chafuen.com/atlas-economic-research-foundation-early-history>)
e informaes atualizadas para o ano de 2013 em <https://www.atlasnetwork.org/assets/
uploads/annual-reports/Annual_Report_2013.pdf.>.

14

Cf. <www.ild.org.pe/index.php/es/>.

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da dcada de 1980 no Mxico,15 o Centro de Divulgacin del Conocimiento


Econmico para la Libertad (CEDICE), surgido em 1984 na Venezuela,16 o
Libertad y Desarollo (LyD), lanado no Chile em 1991, entre outros, sendo
que alguns think tanks similares foram fundados inicialmente sem o auxlio direto de Fisher, mas se conectaram rede da Atlas em um momento posterior,
como, por exemplo, o Instituto Liberal e o Instituto de Estudos Empresariais,
fundados no Brasil nos anos de 1983 e 1984, respectivamente.
importante destacar, porm, que o contato de certos indivduos e grupos
com o iderio neoliberal difundido pelos intelectuais, ativistas e organizaes
que compem o que o advogado e historiador britnico Daniel Stedman
Jones (2014) qualifica como um movimento neoliberal transatlntico foi
precoce no caso da Argentina e, especialmente, do Chile. Este ltimo pas costuma ser apontado uma espcie de laboratrio de polticas econmicas de
inspirao neoliberal durante a ditadura pinochetista em virtude da atuao
dos economistas chilenos conhecidos como Chicago Boys,17 antecipando nesse
sentido os governos de Thatcher e Reagan (Anderson, 1995; Harvey, 2005).
Em 1980 j havia sido fundado no Chile um think tank de direita em moldes similares ao do IEA. No entanto, de maneira oposta ao que ocorreu com
o IEA, e com a maioria de suas filiais latino-americanas, criados para influenciar a opinio pblica e os implementadores de polticas pblicas, o CEP
fora criado e presidido pelo poltico chileno Jorge Cauas Lama, membro do
gabinete governamental presidido pelo general Pinochet, isto , foi fundado a
partir do Estado e no da sociedade civil. Desse modo, possvel pensar que,
embora o IEA e o CEP compartilhem objetivos similares,18 o IEA enfatizou
primeiro a difuso de ideias e depois se concentrou na elaborao de polticas

15

Cf. <www.forbes.com/sites/alejandrochafuen/2013/12/12/the-rise-of-mexican-intellect-andthe-united-states-opponents-or-partners/>.

16

Cf. <http://cedice.org.ve/>..

17

Os Chicago Boys eram economistas chilenos que por meio de um programa de treinamento
patrocinado pelos Estados Unidos estudaram no Departamento de Economia da Universidade de Chicago sob a tutela de Milton Friedman nos anos 1970 e influenciaram na adoo
de polticas econmicas liberalizantes pelo regime militar chileno.

18

Sobre os objetivos do IEA, cf. <www.iea.org.uk/about/what-we-do>; e sobre os do CEP cf.


<www.cepchile.cl/dms/lang_1/base/nosotros.html>.

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pblicas visando sua adoo de forma mais imediata, enquanto com o CEP
ocorreu o movimento oposto.19
De qualquer forma, a despeito da singularidade do caso chileno, possvel
dizer que a atuao da Atlas na Amrica Latina durante os anos 1980 e incio
da dcada de 1990 marcou o primeiro momento no histrico de atuao de
think tanks ativistas de direita na Amrica Latina. Seja auxiliando na fundao de organizaes novas ou incorporando think tanks criados por elites locais, especialmente por grupos de empresrios nacionais e estrangeiros, como
o caso do Brasil com IEE20 e o Instituto Liberal (Gross, 2002), a Atlas foi
fundamental para conferir um certo grau de homogeneidade aos discursos e
prticas dos think tanks latino-americanos, os quais logo passaram a desempenhar atividades similares, em maior ou menor grau, quelas desempenhadas
pelo IEA ou pelos think tanks ativistas norte-americanos. Dessa maneira, nos
anos 1990, de forma anloga ao que ocorreu na dcada anterior na Inglaterra
e nos Estados Unidos, certas polticas de corte neoliberal passaram a ser adotadas em vrios pases do subcontinente.
Na Amrica Latina, contudo, a adoo de tais polticas de forma mais enftica ocorreu por um perodo menor em comparao com o contexto anglo-saxo. Em geral, tais polticas foram adotadas em menor ou maior grau por
partidos e polticos que no eram necessariamente de direita e que, uma vez
eleitos, em certos casos com base em um apelo eleitoral de tipo populista,
afirmavam que as reformas liberalizantes iriam ser adotadas de modo pragmtico para sair da crise econmica que assolava a regio, e no em funo de
uma adeso ideolgica ao neoliberalismo (Weyland, 2003),21 como ocorreu
durante o governo de Thatcher e Reagan. De qualquer forma, como os inte19

De acordo com o presidente atual da Atlas, Alejandro Chafuen, a articuladora no apoiou


inicialmente a formao do think tank chileno por um motivo bastante trivial. Em 1981,
ano de fundao da Atlas, Fisher no pode comparecer ao encontro peridico da Sociedade
de Mont Pelerin que foi sediada naquele ano no Chile, em Via del Mar, no qual os membros do recm-fundado CEP tiveram uma atuao importante. Cf. <www.chafuen.com/
atlas-economic-research-foundation-early-history>.

20

Sobre os fundadores do IEE, cf. <www.portaldoassociado-iee.com.br/institucional>.

21

Aqui importante chamar a ateno para o fato de que a adoo de reformas liberalizantes
no Chile e na Argentina ocorreu antes da ecloso da crise da dvida, de modo que no
possvel explicar tal fenmeno apenas com base em fatores exgenos de natureza sistmica,
explicando a mudana de orientao econmica a partir da (re)organizao da economia em

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resses de vrios dos financiadores dos think tanks latino-americanos foram ao


menos parcialmente atendidos com as reformas, em alguns pases, a partir da
metade dos anos 1990, tais organizaes acabaram ficando um tanto abandonadas, como foi o caso do Mxico, onde o CEEE viu seu oramento encolher significativamente, pois, segundo Alejandro Chafuen, presidente atual
da Atlas, o discurso neoliberal de Salinas teria feito que muitos empresrios
e doadores mexicanos pensassem que a batalha das ideias havia sido ganha.22
No entanto, ao contrrio do que haviam prometido os polticos eleitos, a
economia no cresceu como o esperado. A despeito da reduo dos nveis de
inflao, os ndices de desemprego, pobreza e desigualdade social acabaram
por aumentar em maior ou menor grau nos diferentes pases ao final da dcada de 1990, deixando a populao insatisfeita e fazendo que as medidas de
inspirao neoliberal passassem a ser mal vistas por parte da opinio pblica.
Assim, a partir dos anos 2000, o eleitorado latino-americano comeou
a votar majoritariamente em candidatos presidncia que se apresentavam
como alternativas aos grupos e/ou partidos de inspirao neoliberal. As primeiras eleies de polticos com este perfil, a do militar Hugo Chvez Fras,
em 1998 na Venezuela, a do ex-sindicalista do Partido dos Trabalhadores, Luiz
Incio Lula da Silva, em 2002 no Brasil, e a do poltico do Partido Justicialista, Nstor Kirchner, em 2003 na Argentina, marcaram o incio de uma
onda de eleies de polticos com perfil similar eleitos em vrios outros pases,
como Bolvia, Equador, Paraguai, Uruguai etc., fenmeno que foi denominado pela literatura como onda cor-de-rosa (pink wave) (Dominguez; Lievesley; Ludlam, 2011; Fischer; Plehwe, 2013) ou virada esquerda (left turn)
(Levitsky; Roberts, 2011). Esse movimento teria inaugurado um novo ciclo
econmico, denominado pelo socilogo brasileiro Emir Sader (2008) como
ps-neoliberal (Sader, 2008), fazendo que as equipes econmicas que atuavam junto aos governos anteriores durante a dcada de 1990, em geral mais
alinhadas s polticas econmicas de inspirao neoliberal, fossem deslocadas
do poder, reduzindo seu grau de interferncia no Estado.

escala global, ou apenas considerando fatores endgenos, isto , o emprego de determinadas


estratgias face a uma conjuntura de crise (Cruz, 2007).
22

Cf. <www.chafuen.com/atlas-economic-research-foundation-early-history>.

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Com essa reorientao poltica e econmica, a sociloga argentina Vernica Giordano (2014) e o cientista poltico chileno Cristbal Rovira Kaltwasser
(2014) passaram a considerar a hiptese da formao de uma nova direita na
Amrica Latina como resposta virada esquerda. Essa nova direita adotaria
diferentes estratgias polticas em relao direita atuante nos anos 1980 e
1990 no subcontinente para conseguir responder aos novos desafios colocados
pela ascenso de atores polticos de esquerda ao Poder Executivo. Kaltwasser
dividiu o que considera serem as estratgias da nova direita em trs tipos
diferentes: 1. Estratgias no eleitorais que tm lugar no mbito da sociedade civil; 2. Estratgias eleitorais partidistas existentes no mbito do sistema
poltico-partidrio j estabelecido; 3. Estratgias eleitorais no partidistas que
se relacionam constituio de novas lideranas polticas margem do sistema
poltico-partidrio estabelecido (outsiders).
Ainda que no seja possvel confirmar a hiptese a respeito da existncia de
uma nova direita atuando na regio em comparao direita dos anos 1980
e 1990, no que tange ao que Kaltwasser classifica como estratgias no eleitorais que ocorrem no mbito da sociedade civil , de fato, possvel observar
mudanas no que diz respeito s redes dos think tanks de direita na regio. Em
um primeiro momento a Atlas Network teve um papel destacado na fundao
e incorporao dos think tanks latino-americanos, mas alguns deles ficaram
parcialmente abandonados a partir da metade dos anos 2000. No entanto,
aps a onda esquerda, possvel observar um segundo momento tanto quantitativo como qualitativo na atuao destas organizaes e das redes nacionais
e regionais das quais participam.
Em termos quantitativos, o nmero dos think tanks atuantes na regio
ligados Atlas Network mais do que dobrou nos ltimos dez anos. No ano de
2005 existiam na regio cerca de 35 think tanks (Chafuen, 2006 apud Fischer;
Plehwe, 2013); atualmente so arrolados no site da Atlas 72 think tanks que
atuam no subcontinente em defesa do livre mercado. J em termos qualitativos pode-se observar fenmenos simultneos que provocaram um adensamento de organizaes e redes nacionais e regionais. Vrios think tanks fundados
ainda nos anos 1980 receberam uma injeo renovada de recursos humanos
e materiais ou alcanaram um grau maior de influncia e visibilidade. Dois
casos se destacam nesse sentido, o Cedice na Venezuela, o qual, depois de ter

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apoiado o golpe contra o presidente Chvez em 2002, foi alado recentemente


ao segundo lugar do ranking elaborado pela Universidade da Pensilvnia dos
think tanks mais importantes da Amrica do Sul,23 e o LyD, que em 2007 foi
eleito o think tank mais influente do Chile por uma pesquisa realizada pela
revista Qu Pasa, tendo fornecido quadros para o mandato do candidato de
direita Sebastin Piera que governou o pas entre 2010 e 2014.24
Em outros pases, alm de organizaes reativadas, novas foram fundadas a partir da metade dos anos 2000, fazendo que as redes nacionais de
think tanks se adensasse. Um caso notrio neste sentido foi o do Brasil, onde
surgiram, ao final do primeiro mandato do governo Lula, vrias novas organizaes, como o Instituto Millenium, o Instituto Ordem Livre, o Movimento
Brasil Livre etc., que logo se conectaram tanto com os think tanks j existentes
que foram fundados nos anos 1980, como com as redes regionais e internacionais antigas e novas, criadas aps a metade dos anos 2000. Com isso,
a visibilidade das pautas polticas e econmicas defendidas pelo movimento
neoliberal aumentou consideravelmente. Por fim, para alm do adensamento
das redes nacionais, tambm houve uma adensamento de redes regionais com
a criao de novas articuladoras latino-americanas, como a Red Liberal de
America Latina (Relial), criada em 2004, e a Fundacin Internacional para la
Libertad (FIL), fundada em 2002, presidida pelo intelectual e candidato presidncia do Peru em 1990 Mario Vargas Llosa (Mato, 2007), e o estreitamento
de laos com organizaes de direita na Europa, como a alem Friedrich Naumann Stiftung e a espanhola Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales
(FAES), ligada ao Partido Popular da Espanha.

Quando novos personagens entram em cena...


primeira vista, levando em considerao as descries realizadas pelo historiador e cientista poltico brasileiro Ren Armand Dreifuss no clssico 1964,
a conquista do Estado, seria possvel pensar uma analogia entre o segundo momento de atuao dos think tanks ativistas na Amrica Latina e a atuao de

23

Cf. Global To Go Think Tanks Index Report 2014 University of Pennsylvania.

24

Cf. <http://lyd.org/>

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organizaes de direita na regio durante as dcadas de 1960 e 1970. Neste


perodo foram fundados centros de pesquisa de fachada com apoio de empresrios nacionais e estrangeiros e de organizaes norte-americanas, com
papel importante na articulao de movimentos na sociedade civil de apoio
aos golpes civis-militares que varreram vrios pases do subcontinente, situao que parece guardar semelhanas principalmente com a atuao do Cedice
na Venezuela durante a tentativa de destituio de Hugo Chvez em 2002.25
No entanto, acredito que para compreender o momento atual necessrio
ressaltar suas especificidades, bem como as particularidades das organizaes e
das redes que foram formadas ao longo do tempo na regio.
Se nas dcadas de 1950 e 1960 as organizaes descritas por Dreifuss
(1987), como o Ipes e o Ibad no Brasil, foram criadas com o objetivo nico e exclusivo de desestabilizar o governo de turno, o mesmo no pode ser
dito dos personagens que entraram em cena nos anos 1980 ou mesmo mais
recentemente. Afinal, ainda que estes possam eventualmente se engajar em
tais movimentaes a depender do conjuntura poltica e econmica, seu foco
principal a batalha no campo das ideias, o que uma mudana fundamental
em comparao com o passado e no deve ser desprezada, na medida em que
esse tipo de atuao pressupe maior valorizao da disputa de hegemonia a
partir da sociedade civil dentro de marcos democrticos, ainda que em perodos de crise estes possam parecer um tanto contornveis.

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25

Para maiores detalhes sobre a atuao do Cedice no golpe de 2002, cf. Gollinger (2006).

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O golpe parlamentar no
Paraguai. A dinmica do
sistema de partidos e o poder
destituinte do Congresso1
Fernando Martnez-Escobar e
Jos Toms Snchez-Gmez

Introduo
Em abril de 2013, aproveitando uma das pequenas portas que lhe foram abertas em meio ao isolamento internacional em que caiu seu governo, Federico
Franco fez uma visita ao presidente espanhol, Mariano Rajoy. Franco havia
chegado presidncia do Paraguai aps ter sido vice-presidente durante o governo de Fernando Lugo, que governou o pas entre 2008 e 2012, quando foi
deposto por um controverso julgamento poltico de impeachment que durou
menos de 24 horas, um ano antes do final de seu mandato.2 Durante sua visita, Franco foi entrevistado pela TVE e, quando consultado sobre a legalidade
da destituio, explicou que o julgamento poltico igual moo de censura
que vocs tm aqui na Espanha; a coisa mais constitucional que existe.3 Depois justificou a medida alegando que uma maioria parlamentar votou para
destituir o presidente Lugo, fazendo um paralelo com uma ferramenta pr-

Traduo: Celina Lagrutta.

Como as suspenses ao pas no Mercosul e Unasul.

Entrevista com o presidente do Paraguai, Federico Franco, em Los Desayunos de TVE


(2/4/2013), itlico nosso. Disponvel em: <www.rtve.es/alacarta/videos/los-desayunos-de-tve/
entrevista-presidente-paraguay-federico-franco-desayunos/1742866/>. Acesso em: 31 ago. 2015.

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Direita, volver!

pria de pases com regimes parlamentaristas como a Espanha. Contudo, como


bem se sabe, o Paraguai possui um sistema de governo presidencialista, motivo
pelo qual a moo de censura para destituir um presidente simplesmente
no se aplica dentro do marco constitucional.
As perguntas que surgem ento so: do que se tratou a destituio do presidente Lugo via julgamento poltico? Foi uma medida aplicada de acordo com
a Constituio, como arguiram alguns, ou talvez um golpe inconstitucional
para derrubar um governo, como manifestaram outros? O que podemos apreender, analisando a aplicao da figura do julgamento poltico, sobre as regras
de jogo do poder no Paraguai?
O argumento desenvolvido pelo presente artigo de que o impeachment
contra o presidente Fernando Lugo uma amostra de que o Congresso se erigiu em um poder destituinte-arbitrrio no Paraguai. Isto , o Congresso transformou a atribuio constitucional de impulsionar julgamentos polticos na
possibilidade de maiorias polticas de turno atuarem de forma discricional,
passando por cima da Constituio. Isto ficou claro quando uma maioria parlamentar4 destituiu o chefe de Estado assumindo que no havia necessidade
de provar as acusaes por se tratarem de fatos de conhecimento pblico,5
violando as garantias do devido processo estabelecidas pela Constituio. Assim, em junho de 2012, o Congresso atuou como um poder de facto capaz de
derrubar governos constitucionais, tal como tempos atrs na Amrica Latina,
e especialmente no Paraguai, atuavam as Foras Armadas.
O artigo apresenta o argumento em trs partes. Em primeiro lugar, mostra-se que no Paraguai comum o uso arbitrrio da fora para interromper
governos e redistribuir o poder, e que este papel correspondeu historicamente
a coalizes cvico-militares, at o incio do sculo XXI, quando migrou para
as foras partidrias no Congresso. Em segundo lugar, conceitualiza-se a lgica do julgamento poltico de impeachment e explica-se por que a destituio
arbitrria de um presidente em um sistema presidencialista nada tem a ver
4

Pelo alcance e objetivo deste artigo, usaremos como sinnimos os termos Congresso, Poder Legislativo e Parlamento, reconhecendo que em mbitos mais especializados tais conceitos no so utilizados desta maneira.

Honorvel Cmara de Deputados: Libelo acusatrio contra o presidente da Repblica, Fernando Lugo Mndez, Resoluo n.1431/2012.

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com as remoes dos chefes de governo nos sistemas parlamentaristas. Em


terceiro lugar, dado que as instituies no operam no vcuo, analisaremos
como o uso desse poder foi acionado contra Fernando Lugo para resolver as
tenses entre, de um lado, partidos representantes da elite que perderam parte
do controle sobre o Poder Executivo durante esse governo, e, de outro lado,
foras progressistas que ingressaram na coalizo depois da vitria do ex-bispo.
Esse posicionamento de novos atores sociais e polticos na definio de polticas de Estado, bem como seu potencial de consolidao como alternativa de
poder, representava uma ameaa s regras de jogo da ordem oligrquica no
Paraguai, razo pela qual os partidos tradicionalmente conservadores de tal
ordem, quando tiveram a possibilidade, impulsionaram o impeachment contra
todo o espectro progressista no governo.

1. A migrao do poder destituinte-arbitrrio das Foras


Armadas para o Congresso
Quando Fernando Lugo foi eleito presidente em 2008, parecia iniciar uma
nova etapa na vida poltica nacional, na qual o peso arbitrrio da fora perderia vigor para dirimir conflitos no regime poltico. Mas acabou no sendo assim, embora tenham mudado os modos de uso da fora. J no seria o uso do
poder fundado no nmero de canhes, mas sim no de assentos no Congresso.
Desde o final do sculo XIX e durante o sculo XX, os golpes de Estado se
sucederam periodicamente e a fora das armas constituiu um fator-chave
para derrubar governos e redistribuir o poder. Essa via foi to predominante em contraposio a mecanismos democrticos que, at a vitria de
Fernando Lugo em 2008, nunca uma alternncia de partidos na presidncia
da Repblica tinha se realizado pela via democrtica. J no incio do sculo
XXI, com a consolidao do sistema de partidos sob o regime democrtico,
o julgamento poltico substituiu as armas como um elemento de fora para
resolver conflitos de regime e interromper governos. Vejamos alguns aspectos
de como ocorreu esta histria.
Desde o ps-guerra de 1870, o poder arbitrrio para destituir presidentes
irregularmente e tomar pela fora a presidncia descansara em alianas cvico-militares, primeiro sob o comando do Partido Colorado e, desde 1904, sob a

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liderana do Partido Liberal.6 Aps o fim da Guerra do Chaco (1932-1935), os


militares adquiriram inclusive maior protagonismo no espao poltico, chegando a suprimir os partidos entre 1940 e 1947.7 Uma nova variante na aliana se
dar depois da Guerra Civil de 1947, quando as Foras Armadas e setores do
Partido Colorado formaram uma coalizo que perdurou por dcadas, primeiro
sob predomnio civil e posteriormente, desde 1954, com supremacia militar
(Palau; Yore, 2000). Esse pacto de poder colorado-militar se consolidou e foi determinante para a estabilidade da ditadura de Alfredo Stroessner (1954-1989).
A queda de Stroessner e o incio da democratizao do pas mudariam as
regras de jogo do poder, mas a coalizo cvico-militar demoraria em se dissolver. Tanto assim que, com o golpe de 1989, o general Andrs Rodrguez
assumiu a presidncia (1989-1993) e vrios militares fizeram parte de seu governo, assumiram cargos de liderana no Partido Colorado e at influenciaram
no projeto da Constituio Nacional de 1992 (Abente, 2010).
Chegando ao final do primeiro perodo presidencial (1989-1993), avistavam-se os primeiros sinais de que a preeminncia poltica das Foras Armadas havia
comeado a migrar para representantes no militares. Os primeiros desentendimentos se apresentaram na impossibilidade de chegar a um acordo sobre a
reeleio de Rodrguez, embora as ainda influentes Foras Armadas tenham conseguido impor, de forma fraudulenta, o seu candidato colorado, o empresrio
Juan Carlos Wasmosy, para concorrer presidncia da Repblica para o perodo
seguinte. Uma vez ganha a presidncia, por trs de Wasmosy e dentro do partido,
o ento general Lino Oviedo aparecia como a figura militar de peso poltico.
Durante o governo de Wasmosy (1993-1998), acentuou-se a redefinio das novas regras de jogo. As disputas internas na coalizo colorado-militar, que j tinham derrubado o ditador Stroessner, continuaram aflorando e
afetando toda a estabilidade poltica da transio democrtica. Essa conflitualidade foi tambm favorecida pelo sistema eleitoral proporcional (sistema

O nome oficial atual Partido Liberal Radical Autntico (PLRA), mas aqui nos referiremos
a ele como Partido Liberal. Trata-se do partido que acompanhou Lugo nas eleies de 2008
em troca de que um dirigente liberal fosse vice-presidente, que foi o caso de Federico Franco.

O militar Higinio Mornigo governou o Paraguai praticamente sem partidos entre 1940 e
1947. Contudo, seu experimento fracassou na Guerra Civil de 1947 e acabou se aliando ao
Partido Colorado.

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DHondt), adotado para distribuir os cargos eleitorais no Poder Legislativo


em mbito nacional e local , no interior dos partidos polticos e das instituies
intermedirias. Tal sistema garantiu a presena no Congresso de foras polticas
que no alcanavam a maioria em seus respectivos partidos, fazendo que faces
rivais de um mesmo partido conseguissem representao institucional e fora
poltica, multiplicando as dificuldades para chegar a acordos polticos estveis.
Essa dinmica na relao inter e intrapartidria foi moldando o funcionamento da democracia. Por sua forma de condicionar o sistema de cooperao
e concorrncia dentro dos partidos, instalou-se no Paraguai o coloquialmente
denominado cuoteo poltico (diviso da poltica em cotas). Concretamente, a
cota de poder constitui a parte da deciso pblica atribuda a um partido poltico ou a uma corrente partidria em funo de um acordo entre os partidos
do sistema. Por sua vez, esse acordo fundado na fora eleitoral obtida por
partido e corrente partidria de maneira proporcional no Congresso. Assim,
por exemplo, chegou-se ao Pacto de Governabilidade de 1994/5, entre correntes internas do Partido Colorado e legendas da oposio com representao parlamentar. Esses pactos permitiram, da mesma forma, a integrao da
Corte Suprema de Justia e o Tribunal Superior de Justia Eleitoral atravs da
distribuio de espaos em funo do poder partidrio, atrelando dinmicas
institucionais aos movimentos dos partidos.
Ainda que com tais mecanismos o sistema de partidos tenha ganhado protagonismo nas decises de poder, os militares no haviam sido desalojados
como atores polticos. A subordinao das Foras Armadas ao poder civil s
comeou a ser possvel na segunda metade do governo de Wasmosy, depois
dos eventos de abril de 1996. Em resposta s crescentes intromisses do general Oviedo nas decises governamentais e a suas intenes de ser presidente
da Repblica, bem como s disputas internas no Partido Colorado, Wasmosy
anunciou a aposentadoria forada do militar, desatando uma crise diante da
negativa de Oviedo de acatar a ordem, de sua exigncia de que Wasmosy renunciasse presidncia e da ameaa latente de golpe militar (Lara Castro,
1996). Embora Wasmosy tenha tido, no incio, uma conduta titubeante, fatores como a presso internacional, a sada dos cidados s ruas e o apoio de
partidos da oposio levaram Wasmosy a continuar como chefe de governo e
a concretizar a aposentadoria forada de Oviedo. Abalou-se, assim, a aliana

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entre a faco colorada no governo e as Foras Armadas, e a balana de poder


comeou a se inclinar para o setor civil do governo.8
Essa retirada das Foras Armadas no trouxe consigo uma maior institucionalidade democrtica, necessariamente, na medida em que esse poder
destituinte e arbitrrio foi passando para as mos do Congresso. Com o esfacelamento do poder cvico-militar e a consolidao das novas regras de jogo
a favor dos partidos polticos, o sistema de concorrncia partidria gerou a
possibilidade de conformar uma fora multipartidria capaz de levar adiante
um julgamento poltico, que, aplicado arbitrariamente, no constitui outra
coisa seno um golpe civil.
O primeiro uso do julgamento poltico9 parlamentar do perodo ps-ditatorial foi, paradoxalmente, contra o presidente Ral Cubas Grau, eleito presidente (1998-2003) com o apoio do movimento colorado liderado
pelo ex-general Oviedo. Esse processo se deu em meio a uma grave crise de
violncia poltica, que incluiu o assassinato do vice-presidente Luis Mara
Argaa, adversrio poltico do oviedismo, e a matana de jovens que protestavam contra o governo de Cubas Grau. Mas o julgamento poltico no
foi concludo, j que o presidente Cubas acabou renunciando. O segundo
julgamento poltico foi contra o presidente Lus ngel Gonzlez Macchi,
nomeado presidente para completar o perodo de Cubas Grau (1999-2003).
Gonzlez Macchi foi julgado em 2003, mas os votos no foram suficientes
para declar-lo culpado. Finalmente, Fernando Lugo, eleito para o perodo
2008-2013, tambm foi julgado, mas, diferentemente dos dois casos anteriores, foi declarado culpado e deposto da presidncia. A sequncia de
julgamentos polticos aps o enfraquecimento do poder militar mostrou
claramente a transferncia de poder para o Congresso: desde que esta ferramenta foi utilizada pela primeira vez sob democracia, em 1999, apenas
o perodo 2003-2008, correspondente presidncia de Nicanor Duartes
Frutos, viu-se livre de um julgamento.10

Um novo levante militar ocorreu no ano 2000, mas j sem nenhuma chance real de conseguir resultados a seu favor.

O presidente Jos P. Guggiari solicitou e foi submetido a julgamento poltico em 1931.

10

Neste perodo foi aplicado julgamento poltico aos membros da Corte Suprema de Justia.

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2. Julgamento poltico, moo de censura ou golpe


parlamentar?
Nesta seo, o trabalho se volta para a explicao de por que a aplicao do
julgamento poltico mostrou que o Congresso se erigiu em poder destituinte e
arbitrrio, assim como j o fizeram as Foras Armadas. Alm disso, apresenta-se uma breve comparao sobre as diferentes implicaes da destituio de um
presidente em um sistema parlamentarista e em um sistema presidencialista.
Embora o julgamento poltico seja uma ferramenta do Congresso para
punir o presidente com o afastamento do cargo, como estabelecido pelo artigo 225 da Constituio Nacional paraguaia, na prtica, funciona como uma
arma que permite a negociao para concretizar interesses setoriais dos partidos com representao parlamentar. O intercmbio de recursos de poder
serviu como razo central para os trs julgamentos polticos realizados desde
1999, independentemente da norma e do estabelecido na Constituio. Isto
pode ser visto com clareza no primeiro julgamento poltico que terminou
com a destituio do presidente, que foi o caso de Lugo. Em outras palavras,
pouco importam as causas quando se tem os votos. Isto de fundamental
importncia porque, como mencionado no incio contra a alegao do ex-presidente Federico Franco, o regime poltico no Paraguai presidencialista
e no parlamentarista.
As diferenas entre ambos os sistemas so significativas, especialmente
quando se referem destituio do presidente por parte do Legislativo. Nos
sistemas parlamentaristas existe uma fuso entre o Legislativo e o Executivo, sendo que o Executivo designado pelo Parlamento ao mesmo tempo
que pode ser apoiado ou removido por meio de uma moo de censura e/ou
questo de confiana, se a opo destituinte obtiver a maioria necessria no
Congresso.11 Obviamente, podem existir causas para a remoo do/a chefe
de governo, mas o aspecto central a perda do respaldo parlamentar, j que a
chefia de governo, geralmente, ocupada por um/a deputado/a designado/a
como tal por seus pares. Alm disso, importante lembrar que o/a chefe de
governo pode dissolver o Congresso e convocar eleies. Isso implica colocar
11

Existem algumas variaes entre os sistemas parlamentaristas que esto alm do objetivo do
presente artigo.

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seu prprio cargo em jogo.12 Contudo, uma vez formalizada a moo de censura, o/a chefe de governo no pode dissolver as cmaras. Por sua vez, tanto
no caso espanhol quanto no alemo, a moo de censura deve ser construtiva,
isto , apenas procede se o Congresso tiver escolhido previamente o sucessor
do/a chefe de governo.
J nos presidencialismos, de modo geral como no Paraguai a origem e a
legitimidade do poder residem no povo, que por voto direto elege o presidente
e o Congresso separadamente. Isto , o Poder Executivo
tem sua fonte de legitimao especfica, diversa e autnoma da do Parlamento
[...] [razo pela qual] o presidente da Repblica no tem o poder de dissolver o
Congresso. Por sua vez, o Congresso no pode retirar a confiana do presidente da
Repblica e substitu-lo. (Pasquino, 2011, p.249)

por isso que a causa da remoo do presidente no pode ser simplesmente a perda de confiana do Parlamento, uma vez que este no o poder do qual
deriva sua eleio. Portanto, o Congresso no pode destituir o presidente sem
justa causa; pode, no mximo, proceder a um julgamento. Nos sistemas presidencialistas, o presidente que rene as funes de chefe de Estado e chefe de
governo13 para ser removido, precisa ser considerado culpado e punido com
a destituio de seu cargo por um rgo poltico, o Congresso.
Portanto, quando as causas contra o presidente no esto presentes, fundamentadas e comprovadas, e quando o mesmo no goza das garantias do devido
processo, produz-se uma expropriao da vontade popular e uma substituio
da mesma pelo consenso dos partidos polticos do Parlamento, da resultando
em um golpe civil ou golpe parlamentar, j que em sistemas presidencialistas
como o do Paraguai no est contemplada a destituio de um presidente por
meio da retirada da confiana ou moo de censura. A palavra julgamento
no implica um mero acessrio; ela explicita a necessidade de um processo
que respeite as garantias mnimas consagradas no artigo 17 da Constituio

12

O chefe de governo designado pelo Congresso e no pelo voto do povo. O povo elege os
membros do Congresso.

13

Nos sistemas parlamentaristas as funes de chefe de Estado e chefe de governo esto divididas.

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Nacional paraguaia sobre os direitos processuais. Adicionalmente, a palavra


poltico se refere ao rgo encarregado do julgamento, a saber, o Congresso.
O julgamento poltico [...] deve ser concebido como um verdadeiro processo [...]
e logicamente todo julgamento independentemente do rgo perante o qual se
tramite deve submeter-se s normas rituais do processo cujos princpios essenciais esto delimitados na prpria constituio. (Balbuena Prez, 2013, p.375)
O afastamento do cargo de um funcionrio pblico possui natureza jurdica de
sano administrativa que o Estado impe no exerccio de suas atribuies, e [...],
com maior motivo, se nos encontrarmos ante um julgamento no qual uma pessoa
concreta seja ela quem for recebe uma verdadeira acusao pela qual pode ser
punido (Balbuena Prez, 2013, p.375-376)
[...] A nica questo que poderia nos levar a concluir que o julgamento poltico
no um verdadeiro julgamento e no se encontra submetido s regras do devido
processo seria a palavra poltico, que de modo algum pode eclipsar a palavra
julgamento [...] O fundamental que se trata de um julgamento, e o fato de que
ele seja poltico s significa que seu conhecimento est vedado aos rgos jurisdicionais e que a responsabilidade derivada do mesmo pode ser unicamente poltica.
(Balbuena Prez, 2013, p.379)

No julgamento poltico que levou destituio de Fernando Lugo no


foram cumpridas as garantias do devido processo, de modo que o Congresso
agiu de forma arbitrria. Sequer tentou-se comprovar qualquer uma das cinco
acusaes estabelecidas no Libelo acusatrio: nem o ato poltico no Comando de Engenharia das Foras Armadas, nem o caso acunday, nem a crescente insegurana, nem o Protocolo Ushuaia II, nem o caso de A Matana
em Curuguaty.14 Os argumentos foram genricos e nem ao menos se afirmavam quais eram os artigos ou as leis que o acusado havia infringido (Lpez,
2014). Os fatos e a culpabilidade do acusado estavam incrivelmente ligados
pela grande prova de serem fatos de conhecimento pblico, o que nos leva
a uma srie de artigos e opinies jornalsticas como base comprobatria da
destituio de um presidente. As opinies jornalsticas podem se constituir em

14

Libelo acusatrio contra o presidente da Repblica, Fernando Lugo Mndez, Resoluo


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prova em um julgamento? Em suma, no se sabia de que o estavam acusando,


nem quais eram as provas que o incriminavam e, portanto, no havia forma
de o acusado se defender. Em outras palavras, no houve um impeachment,
mas sim uma resoluo destituinte e discricionria do Congresso. A deciso de
afast-lo do poder foi tomada de antemo, fora de toda regulao e violando a
prpria Constituio Nacional.
Seguindo o curso do julgamento, a acusao apresentou uma prova documental que foi admitida sem que a maioria dos senadores sequer tivesse
analisado, e que constava, basicamente, de artigos jornalsticos que criticavam
a gesto do presidente no tocante a vrios assuntos da atualidade social e poltica. Como no novidade as opinies jornalsticas no poderem ser usadas
como provas em processo algum (e menos ainda nos casos em que o Estado
exerce atribuies de sano ou nas quais uma pessoa recebe verdadeiras acusaes), tratam-se de provas que no deveriam ser admitidas, mas, no caso de
serem incorporadas ao processo, no deveriam ter tido mais do que valor anedtico, por sua clara inconsistncia comprobatria, j que opinies de jornais
no provam nada: elas so meras apreciaes subjetivas que respondem esfera da liberdade de informao e de expresso, que servem apenas de base para
a formao da opinio pblica e no podem nunca servir para fundamentar
uma condenao e uma destituio. (Balbuena Prez, 2013, p.383)

3. As razes do impeachment contra Fernando Lugo


Depois da anlise sobre o julgamento poltico e suas implicaes na funo
da natureza do sistema presidencialista no Paraguai, o artigo passa agora a
considerar as razes da interrupo do governo de Lugo no contexto poltico
de 2008-2012. A chegada do ex-bispo presidncia trouxe consigo a participao de atores que no pertenciam elite poltica na tomada de deciso no
nvel estatal. Dos dez ministrios existentes, quatro foram ocupados por atores
polticos progressistas, alm de numerosas secretarias de Estado e direes de
importantes entes pblicos. Nessas instituies e pelo controle das mesmas
ocorreram as disputas, no apenas contra o opositor Partido Colorado mas
contra o Partido Liberal Radical Autntico (PLRA ou simplesmente Partido
Liberal), principal partido aliado da coalizo de governo. Essas disputas se

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manifestaram especialmente em dois planos: em primeiro lugar, no que se


refere ao direcionamento das polticas pblicas e, em segundo, na luta pela
direo de espaos institucionais para a administrao de recursos de poder
(Martnez-Escobar, 2013).
Pela primeira vez, partidos como o Colorado e o Liberal tiveram que lidar
com um ator poltico com fora de implementao de polticas que estavam
conectadas a reivindicaes provenientes de setores camponeses, sindicais, estudantis e outros movimento sociais. Setores dessas foras progressistas vinham de histrias de oposio, por exemplo, s privatizaes, ao modelo agroexportador, represso estatal ou a tentativas de integrao comercial como a
rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). Naquele momento, vrios desses
setores se encontravam no Poder Executivo e haviam conseguido se unir, no
ano de 2010, em um s espao poltico, a Frente Guas, que inclua um espectro de organizaes polticas que ia do centro at a esquerda.
Um exemplo concreto de como essa disputa ocorreu dentro do Poder Executivo, entre estes setores e o Partido Liberal, ilustrado pelo posicionamento
dos ministrios e secretarias em torno da introduo do Algodo Bollgard BT
da empresa Monsanto.15 Quatro entes pblicos tomaram medidas no caso,
um dirigido pelo Partido Liberal e trs pelos setores progressistas. O Ministrio da Agricultura, dirigido pelo liberal Enzo Cardozo, autorizou a entrada
da semente de algodo geneticamente modificada no Paraguai; contudo, o
Ministrio da Sade, a Secretaria do Meio Ambiente e o Servio Nacional de
Qualidade e Sade Vegetal e de Sementes, ligados ento unificada Frente
Guas se opuseram. Essa razo deteve sua entrada no Paraguai at dois meses
aps a destituio de Fernando Lugo, isto , uma vez que as foras polticas
progressistas foram afastadas do Poder Executivo (Martnez-Escobar, 2013).
Os conflitos em torno da direo da administrao de recursos de poder
foram aumentando no final do governo Lugo. Com a consolidao da Frente
Guas e a relativa popularidade do prprio presidente, que lhe outorgava um
poderoso papel de influncia para incidir nas prximas eleies presidenciais,
parecia que o PLRA ficaria novamente em uma posio relegada na prxi15

Este caso no menor, j que est ligado ao principal modelo econmico do Paraguai e representa um dos temas que consegue sobredeterminar grande parte da demanda do campo
progressista, ainda que no seja a nica demanda.

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ma disputa eleitoral que se aproximava. Alm disso, diferentemente de 2008,


desta vez havia um tecido organizacional maior entre a esquerda e a centro-esquerda, uma liderana de movimentos sociais mais experiente e prxima
da gesto das polticas pblicas, com os quais toda a ordem institucional do
Estado e estrutural do pas aparecia contestada no debate poltico, que pela
primeira vez sob democracia era feito em torno de inclinaes polticas programticas no eixo esquerda/direita.
Essa potencialidade de continuar modificando a dinmica poltico-partidria, com o crescente peso da esquerda no governo, o deslocamento do PLRA
e do Partido Colorado na oposio, naturalmente colocaria toda a ordem em
tenso. Ao colocar em contexto histrico-regional, preciso lembrar que em
toda a Amrica Latina, apenas Paraguai e Honduras permanecem com sistemas
polticos em que os dois partidos principais provm do final do sculo XIX,
quando as oligarquias organizaram estes partidos para dirimir seus conflitos.
Essas organizaes partidrias tambm serviram para que as elites incorporassem sob seu domnio os setores populares rurais e urbanos de forma clientelista, sem programas setoriais claros e muito heterogneos e indefinidos ideologicamente. Nos demais pases da regio, esses tipos de partidos se tornaram
irrelevantes ou apenas um deles permanece como politicamente importante, e
isto tambm corresponde ao aparecimento de setores sociais mais capazes de
atuar de forma autnoma, levantar demandas na esfera poltica, e pressionar
por programas de governo de acordo com seus interesses (Snchez-Gmez,
2015). J no Paraguai, embora os setores populares organizados estivessem
em baixa quando Lugo chegou presidncia, o governo serviu de veculo para
colocar seus interesses na esfera poltica, a partir do Estado e perante ele, alm
de colocar dirigentes de esquerda em posies-chave para a gesto de polticas
pblicas. Ainda que isto no tenha significado a satisfao dessas demandas
dos setores populares, sua simples colocao gerou um questionamento da
ordem oligrquica, da economia quase exclusivamente extrativa centrada na
exportao, da excluso social, e do prprio Estado como instituio pouco
efetiva para garantir direitos.
Se acrescentarmos ao que foi dito at agora que o Paraguai estava inserido
em um processo de integrao regional de cunho progressista (certamente bastante questionado pela elite local), que o Congresso j havia tido precedentes

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de impulsionar julgamentos polticos sem que essa ferramenta fosse questionada por conta de seu contedo discricional e potencialmente anticonstitucional, que vrias figuras polticas incluindo o PLRA se manifestaram a favor
de destituir Lugo por essa via (foram 23 ameaas de julgamento poltico),16 e
que em junho de 2012 faltavam apenas alguns meses para a definio das prximas candidaturas presidenciais, obtm-se uma combinao de fatores que a
qualquer momento estourariam contra Lugo.
Era preciso apenas um gatilho imediato que operasse como razo disparadora. A tragdia na cidade de Curuguaty ofereceu a base material para o incio
do processo destituinte. Conforme detalhado no relatrio da Coordenadora
de Direitos Humanos do Paraguai (2012), em 15 de junho de 2012, juzes e
promotores impulsionaram medidas irregulares para expulsar camponeses de
uma ocupao de terras que legalmente correspondiam ao Estado paraguaio,
mas que estavam irregularmente ocupadas por um empresrio e poltico colorado.17 Os camponeses pressionavam por sua devoluo ao Estado para posterior destinao reforma agrria, tal como o governo de Duarte Frutos havia
determinado anteriormente. Portanto, quando 300 policiais entraram com
armas de guerra para expulsar fora camponeses precariamente armados,
mas conscientes de sua razo na ocupao, era de se esperar um massacre e
foi o que aconteceu. Uma semana depois, diante do olhar atnito de 20 mil
pessoas na praa em frente ao Congresso, dos ministros de relaes exteriores
da regio e do prprio Fernando Lugo , ambas as Cmaras Legislativas
destituram Lugo de forma arbitrria, concluindo assim a breve incurso progressista em parte da direo do Poder Executivo. Superada a tenso entre as
foras elitistas e no elitistas no campo poltico, agora os partidos Colorado e
Liberal poderiam retornar tranquilos concorrncia intraelite.
O golpe realizado pelos partidos conservadores do Congresso paraguaio foi
contra todo o progressismo no governo, pois no foi apenas Lugo quem caiu,
mas todo o setor que se identificava com a esquerda e centro-esquerda na coalizo. Mesmo com a renncia da grande maioria de lderes progressistas que
ocupavam postos de liderana no Estado, o novo governo do Partido Liberal
16

Os 23 casos so recopilados no Artigo Paraguay 2012: Crnica de un juicio poltico anunciado, de Ftima Rodrguez.

17

Blas N. Riquelme foi presidente do Partido Colorado e senador nacional por vrios perodos.

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destituiu pessoas que ocupavam cargos de relevncia menor. Isso mostrou,


claramente, que o objetivo do primeiro julgamento poltico concludo sob
democracia foi decidir a favor das foras elitistas seu conflito contra as foras
no elitistas no governo.

Concluso
O presente artigo props uma reflexo de carter histrico, institucional e
poltico, mostrando como continua sendo comum no Paraguai o domnio do
uso da fora sobre os critrios democrticos para resolver conflitos na administrao do poder. O poder de facto esteve centrado em uma coalizo cvico-militar desde 1870 e, recentemente, a participao militar se reduziu de forma
substancial, no final da primeira dcada da transio democrtica. Da mesma
forma, viu-se como a dinmica de concorrncia e cooperao dos partidos
no sistema poltico, produto das regras de jogo eleitoral sob o regime democrtico, dotou o Congresso desse poder de facto e estimulou a utilizao do
julgamento poltico como uma ferramenta destituinte superior sua prpria
natureza constitucional, violando a lgica democrtica do sistema presidencialista. Desde que o julgamento poltico foi utilizado pela primeira vez sob
democracia, em 1999, foram levados adiante trs processos contra presidentes,
e outros mais que no foram analisados aqui, contra ministros da Corte Suprema de Justia ou autoridades da Controladoria Geral da Repblica,18 que
devem ser contemplados em um reflexo mais ampla.
Finalmente, considerando que as instituies no operam no vcuo, sugeriu-se que as tenses geradas no sistema poltico com a chegada de Lugo no governo,
a entrada da esquerda e centro-esquerda nos espaos de poder, mais o condimento do contexto regional progressista no qual o Paraguai se inseria, estimularam
a reao das foras polticas representantes da elite contra as foras progressistas.
Em outras palavras, assim como muitas vezes na Amrica Latina os militares interromperam processos polticos contestatrios ordem, desta vez o
Congresso assumiu essa funo histrica. Quando Federico Franco mencio-

18

Julgamento poltico de Oscar Rubn Velzquez, ex-controlador Geral da Repblica, que


acabou renunciando (agosto de 2015).

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nou na Espanha tal como apontamos na introduo que o julgamento


poltico paraguaio havia sido como a moo de censura que os legisladores
de sistemas parlamentaristas utilizam para descontinuar governos, ele no se
enganou totalmente. O julgamento poltico de Lugo foi, na prtica, to discricional quanto uma moo de censura que destitui um presidente pode ser,
e isso aconteceu no Paraguai. Ele s no acertou ao no dizer que isso violou a
Constituio, derrubou um governo e produziu uma ruptura democrtica em
um pas com uma j avantajada histria de uso irregular da fora na poltica,
lgica que, como os fatos demonstram, acaba nunca ficando para trs.

Referncias bibliogrficas
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Paraguay, n.14. Asscin: El Lector, 2010.
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Sobre os organizadores

Andr Kaysel bacharel em Cincias Sociais, mestre e doutor em Cincia Poltica pela Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade
de So Paulo (FFLCH-USP). autor do livro Dois encontros entre o marxismo
e a Amrica Latina (Hucitec, 2012). Atualmente professor adjunto de Cincia Poltica no Instituto Latino-americano de Economia, Sociedade e Poltica
(ILAESP) da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (Unila)
em Foz do Iguau, Paran.
Gustavo Codas paraguaio, formado em economia na Pontifcia Universidade Catlica (PUC-SP), mestre em relaes internacionais pela Unicamp (Programa San Tiago Dantas) e doutorando em Energia na Universidade Federal
do ABC (UFABC). Coordenador da rea de Produo do Conhecimento da
Fundao Perseu Abramo.
Sebastio C. Velasco e Cruz professor titular do departamento de Cincia
Poltica da Unicamp e do Programa San Tiago Dantas de Ps-Graduao em
Relaes Internacionais. Autor de inmeros trabalhos sobre economia e poltica no Brasil contemporneo e relaes internacionais, publicou, entre outros,
os livros Globalizao, democracia e ordem internacional (Editora da Unicamp

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e Editora da Unesp, 2004). Trajetrias: Capitalismo neoliberal e reformas econmicas nos pases da periferia (Editora da Unesp, 2007), O Brasil no mundo
Ensaios de anlise poltica e prospectiva (2010), e Os Estados Unidos no desconcerto do mundo Ensaios de interpretao (2012), pela mesma editora.

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Sobre os autores

Adriano Codato professor de Cincia Poltica na Universidade Federal do


Paran (UFPR), editor da Revista de Sociologia e Poltica (www.scielo.br/rsocp) e um dos coordenadores do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica
Brasileira da UFPR. Atua no Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica
e no Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas na UFPR. membro titular de Flacso Espanha e realizou estgio de ps-doutorado no Centre
Europen de Sociologie et de Science Politique de la Sorbonne (CESSP-Paris). Coordena o Observatrio de Elites Polticas e Sociais do Brasil (http://
observatory-elites.org/). Possui dois livros publicados: Sistema estatal e poltica
econmica no Brasil ps-64 (Hucitec, 1997) e Marxismo como cincia social
(Editora UFPR, 2011).
Alvaro Bianchi professor livre-docente do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), diretor do Arquivo
Edgard Leuenroth Centro de Pesquisa e Documentao Social e coordenador cientfico da International Gramsci Society, Brasil. Autor de O laboratrio
de Gramsci (Alameda, 2008), Um ministrio dos industriais (Unicamp, 2010) e
Arqueomarxismo (Alameda, 2012).

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Ana Claudia Chaves Teixeira doutora em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Concluiu sua graduao e mestrado na
mesma Universidade. Seu mestrado resultou no livro Identidades em construo: As organizaes no-governamentais no processo brasileiro de democratizao, publicado pela Fapesp e Annablume em 2003. No doutorado defendeu
a tese Para alm do voto: uma narrativa sobre a democracia participativa no
Brasil (1975-2010), agraciada em 2014 com o Prmio Capes de melhor tese
em Sociologia. Foi pesquisadora do Plis Instituto de Estudos, Formao e
Assessoria em Polticas Sociais de 2000 a 2010, exercendo as funes de coordenadora de Participao Cidad e coordenadora executiva. Atualmente
pesquisadora do Ncleo de Pesquisas em Participao, Movimentos Sociais e
Ao Coletiva (NEPAC-Unicamp).
Andrei Koerner professor associado do Departamento de Cincia Poltica do
IFCH na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Bacharel em direito
pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), mestre e doutor em cincia poltica (FFLCH-USP). pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Centro de Estudos de Cultura
Contempornea (Cedec) e do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para
Estudos sobre os Estados Unidos (INCT/Ineu), e coordenador do GPD/Centro
de Estudos Internacionais e de Poltica Contempornea Ceipoc/Unicamp.
Bruno Bolognesi cientista poltico, professor da Universidade Federal do Paran (UFPR) e do programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da mesma
Universidade. Possui doutorado em cincia poltica pela Universidade Federal
de So Carlos (UFSCar) com estgio doutoral no Latin American Centre (LAC)
da University of Oxford. Atua como pesquisador do Ncleo de Pesquisa em
Sociologia Poltica Brasileira (NUSP/UFPR), do The Observatory of Social and
Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/) e do Ncleo de Estudos
dos Partidos Polticos Latino-americanos (NEPPLA/UFSCar). tambm editor associado da Revista de Sociologia e Poltica e publicou recentemente artigos
e captulos acerca do recrutamento poltico e dos partidos polticos no Brasil,
alm do livro Caminhos para o poder: A seleo de candidatos para deputado
federal nas eleies brasileiras (Saarbrcken: Novas Edies Acadmicas, 2015).

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Sobre os autores

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Camila Rocha bacharel em Cincias Sociais e mestre em Cincia Poltica


pela Universidade de So Paulo (USP). Atualmente realiza seu doutorado na
mesma universidade pesquisando a evoluo do movimento (neo)liberal e de
suas redes de think tanks na Amrica Latina desde a dcada de 1980 at os dias
de hoje.
Fernando Martnez-Escobar professor de Cincia Poltica do Ciclo Comum Bsico (CBC-UBA), no curso Os lderes e liderana na Amrica Latina na Faculdade de Cincias Sociais da Universidade de Buenos Aires (UBA).
tambm doutorando em Cincias Sociais da mesma universidade. mestre
em Ao Poltica e Participao Cidad no Estado de Direito pela Universidad Rey Juan Carlos, Universidade Francisco Vitoria e do Ilustre Colgio de
Advogados de Madrid (Espanha). E advogado pela Universidade Nacional de
Assuno. Entre outras coisas participa de grupos de pesquisa UBACyT e
membro do Grupo de Estudos Sociais sobre o Paraguai.
Flvia Schilling professora associada do Departamento de Filosofia da Educao e Cincias da Educao da Faculdade de Educao da Universidade de
So Paulo (USP). Mestre em educao pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e doutora em Sociologia pela FFLCH/USP, pesquisadora
CNPq e membro da Ctedra Unesco de Educao para a Paz, Democracia,
Tolerncia e Direitos Humanos.
Jos Toms Snchez-Gmez integra o programa de PhD do Departamento
de Governo da Universidade de Cornell (EUA). mestre em Administrao Pblica pela mesma universidade (2015) e pesquisador em Cincias da
Comunicao (Universidade Catlica de Assuno, 2007. Realizou diversos
trabalhos em gesto de projetos sociais da sociedade civil e durante o perodo
de 2009-2012 integrou a direo da Secretaria de Funo Pblica.
Julio Crdova Villazn socilogo. Realizou vrios estudos sobre movimento evanglico, cultura, poltica e direitos sexuais e reprodutivos na Bolvia.
Dirige a consultora Diagnosis, dedicada pesquisa sobre desenvolvimento
social e opinio pblica.

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Karolina Mattos Roeder cientista social, mestranda do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica na Universidade Federal do Paran (UFPR) e
pesquisadora do Ncleo de Pesquisa em Sociologia Poltica Brasileira (NUSP/
UFPR), do Observatory of Social and Political Elites of Brazil (http://observatory-elites.org/). Atualmente analisa relaes Executivo-Legislativo em
municpios, alm de desenvolver pesquisa sobre partidos polticos de direita.
secretria-executiva da Revista de Sociologia e Poltica e editora associada
da Revista Eletrnica de Cincia Poltica dos discentes da UFPR. Possui graduao em Cincias Sociais pela Universidade do Vale do Itaja (2011) e em
Gesto Pblica (2010), pela mesma universidade.
Luciana Tatagiba mestre em Cincia Poltica (Unicamp) e doutora em Cincias Sociais pela mesma universidade. Atualmente professora livre-docente
do Departamento de Cincia Poltica da Unicamp, onde coordena o Ncleo
de Pesquisa em Participao, Movimentos Sociais e Ao Coletiva (Nepac-Unicamp), criado em 2008. Ao longo das ltimas dcadas tem trabalhado
com os temas da democracia participativa e as relaes entre movimentos sociais e Estado e suas implicaes na conquista dos direitos de cidadania das
minorias e grupos desprivilegiados. Tem publicado diversos artigos e captulos
de livros em torno desses temas, sendo os mais recentes acerca da participao
nos governos Luiz Incio Lula da Silva e Dilma Rousseff.
Marco Antonio Faganello graduado em Cincias Sociais pela Universidade
de So Paulo (USP) e atualmente cursa o mestrado em Cincia Poltica pela
Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Integrante do Grupo de
Estudos em Poltica Brasileira (Polbras-IFCH) e desenvolve atualmente pesquisa sobre o comportamento poltico e instituies polticas brasileiras.
Reginaldo Moraes professor titular da Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp), pesquisador do Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para
Estudos sobre os Estados Unidos (INCT-Ineu) e colaborador da Fundao
Perseu Abramo (FPA). Gradou-se e doutorou-se pela Universidade de So
Paulo (USP). colaborador do programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual

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Sobre os autores

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de Campinas (Unicamp); professor do Programa de Ensino e Pesquisa em


Relaes Internacionais de Unesp, Unicamp e PUC-SP (Programa San Tiago
Dantas). Entre outras publicaes, lanou Estado, desenvolvimento e globalizao (Ed. Unesp, 2006); Educao distncia e ensino superior introduo
didtica a um tema polmico (Ed. Senac, 2010). No prelo esto O peso do
Estado na ptria do mercado Estados Unidos como pas em desenvolvimento
(Ed. Unesp, no prelo); e Rural, Agrrio, Nao: Reflexes sobre polticas e processos de desenvolvimento na era da globalizao (Fundao Perseu Abramo,
no prelo).
Svio Machado Cavalcante professor do Departamento de Sociologia
do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp). Mestre e Doutor em Sociologia pela Unicamp. Trabalhou como professor colaborador na Universidade Estadual de Londrina e na
Universidade Estadual Paulista/Marlia. Autor, entre outros trabalhos, da tese
Classe mdia e modo de produo capitalista: um estudo a partir do debate
marxista (IFCH, Unicamp, 2012); do livro Sindicalismo e privatizao das telecomunicaes no Brasil (Expresso Popular, 2009) e dos artigos Valor, renda
e imaterialidade no capitalismo contemporneo (Cadernos CRH, Salvador,
v. 27, n. 70, p. 115-130, jan./abr. 2014) e, com Paula Marcelino, Por uma
definio de terceirizao (Cadernos CRH, Salvador, v. 25, n. 65, p. 331-346,
mai./ago. 2012).
Srgio Amadeu da Silveira graduado em Cincias Sociais (1989), mestre
(2000) e doutor em Cincia Poltica pela Universidade de So Paulo (2005).
professor adjunto da Universidade Federal do ABC (UFABC). Integra o Comit Cientfico Deliberativo da Associao Brasileira de Pesquisadores em Cibercultura (ABCiber). Consultor de Comunicao e Tecnologia. Foi professor
do Programa de Mestrado da Faculdade de Comunicao Social Csper Lbero (2006-2009). Presidiu o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao
(2003-2005). Integrou o Comit Gestor da Internet no Brasil (2003-2005 e
2011-2013). Pesquisa as relaes entre comunicao e tecnologia, sociedades
de controle e privacidade, prticas colaborativas na Internet e a teoria da propriedade dos bens imateriais. Autor dos livros Excluso digital: a misria na era

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da informao e Software livre: a luta pela liberdade do conhecimento, ambos


publicados pela Fundao Perseu Abramo. Foi um dos principais articuladores
do Marco Civil da Internet no Brasil. Militante do movimento do software
livre e da luta em defesa da privacidade e liberdade nas redes digitais.
Thiago Aparecido Trindade graduou-se em Geografia pela Universidade Estadual Paulista (Unesp) de Presidente Prudente em 2006, desenvolvendo pesquisa
nas reas de Geografia Urbana e Geografia Econmica. Em 2008, ingressou no
mestrado em Cincia Poltica no IFCH/Unicamp, onde desenvolveu pesquisa
sobre os conflitos entre o Conselho Municipal de Meio Ambiente e o Executivo
municipal. No doutorado, tambm realizado no IFCH, integrou-se ao Ncleo
de Pesquisas em Participao, Movimentos Sociais e Ao Coletiva (Nepac/Unicamp) e voltou-se para o estudo sobre os movimentos sociais urbanos, desta vez
tomando como referncia emprica as ocupaes de imveis ociosos no centro
da cidade de So Paulo. Foi professor de ensino superior na Faculdade de Campinas e na Faculdade de Jaguarina entre 2012 e 2015. Atualmente, professor
adjunto do Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia (UnB).
Vencio Artur de Lima socilogo, graduado pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). mestre em Advertising pela University of Illinois,
onde tambm realizou o doutorado em Comunicao e o primeiro ps-doutorado. Tambm ps-doutor pela Miami University. professor aposentado
pela Universidade de Braslia (UnB). Fez parte do grupo de docentes e pesquisadores que mostrou, de forma pioneira, a necessidade de polticas pblicas para democratizar as comunicaes, nos anos 1980. autor, entre outros
livros, de Mdia: teoria e poltica (Fundao Perseu Abramo, 2001), Liberdade
de expresso X liberdade de imprensa direito comunicao e democracia
(Editora Publisher Brasil, 2010), Regulao das comunicaes histria, poderes e direitos (Editora Paulus, 2011) e Polticas de comunicao: um balano
dos governos Lula (2003-2010) (Editora Publisher Brasil, 2012), Para garantir o direito comunicao (Fundao Perseu Abramo; Baro de Itarar, 2014).

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