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Aula 07

Direito Eleitoral p/ TRE-PB (Tcnico Judicirio - rea Administrativa)

Professor: Ricardo Torques

02552112366 - Walison S Furtado

CURSO DE DIREITO ELEITORAL - TRE/PB


- TCNICO
Aula 07 - Prof. Ricardo Torques

EM TEORIA E QUESTES

Aula 07
Lei das Eleies

Sumrio
1 - Consideraes Iniciais .................................................................. 3
2 - Sistemas Eleitorais ....................................................................... 3
2.1 - Introduo ............................................................................ 3
2.2 - Sistemas Eleitorais ................................................................ 5
3 - Coligao Partidria ................................................................... 14
4 - Convenes .............................................................................. 19
4.1 - Conceito.............................................................................. 19
4.2 - Normas que Regem as Convenes ........................................ 19
4.3 - Momento de Realizao da Conveno .................................... 21
4.4 - Candidatura Nata ................................................................. 22
5 - Registro de Candidaturas ............................................................ 24
5.1 - Nmero de candidatos .......................................................... 25
5.2 - Quota Eleitoral de Gnero ..................................................... 27
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5.3 - Vagas remanescentes ........................................................... 29


5.4 - Legitimados para requer o registro ......................................... 30
5.5 - Documentos que devem constar do Registro ............................ 31
5.6 - Nome para Registro do Candidato .......................................... 36
5.7 - Substituio de Candidato ..................................................... 38
5.8 - Cancelamento do Registro ..................................................... 39
5.9 - Nmero do Candidato ........................................................... 40

Retirado
de
http://www.redei9.com/2014/08/eleicoes-2014-confiras-as-chargesda.html, acesso 18.01.2015.
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5.10 - Prazo para Julgamento dos Pedidos de Registro...................... 41


6 - Arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais: vedaes
inerentes e sanes ........................................................................ 43
6.1 - Introduo .......................................................................... 43
6.2 - Financiamento das Campanhas Eleitorais ................................ 43
6.3 - Arrecadao ........................................................................ 45
6.4 - Administrao Financeira da Campanha e Responsabilidade ....... 49
6.5 - Doaes .............................................................................. 52
6.6 - Fontes Vedadas.................................................................... 57
6.7 - Gastos Eleitorais .................................................................. 59
7 - Prestao de Contas ................................................................... 62
8 - Abuso de Poder ......................................................................... 71
8.1 - Introduo .......................................................................... 71
8.2 - Abuso de Poder no Direito Eleitoral ......................................... 72
9 - Pesquisas e testes pr-eleitorais .................................................. 85
9.1 - Introduo .......................................................................... 85
9.2 - Registro perante a Justia Eleitoral ......................................... 86
9.3 - Pesquisas Eleitorais versus Sondagens ou Enquetes.................. 87
9.4 - Registro da Pesquisa ............................................................. 88
9.5 - Penalidades ......................................................................... 88
10 Questes ................................................................................. 91
10.1 Questes sem comentrios.................................................. 91
10.2 Gabarito ......................................................................... 103
10.3 Questes com comentrios ............................................... 104
11 - Consideraes Finais .............................................................. 133
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1 - Consideraes Iniciais
Chegamos nossa sexta aula do curso. Nesta aula trataremos dos
seguintes itens do edital:
Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores).

A Lei n 9.504/1997, denominada de Lei das Eleies (LE), ser


integralmente estudada por ns! Trata-se de uma legislao extensa (107
artigos), com bastante detalhes, porm muito importante dada a incidncia
de questes em prova.
Alm disso, alguns assuntos, como sistemas eleitorais passam
necessariamente por conceitos constitucionais, que sero analisados. H,
ainda, regramento no CE, contudo, a maioria dos dispositivos no foi
recepcionado, de modo que os recepcionados e pertinentes para a prova
forma mencionados em aula.
Assim, teremos a seguinte estrutura de aula.
Aula 07
Sistemas Eleitorais (princpio majoritrio e proporcional, representao
proporcional e disposies gerais)
Convenes
Coligaes
Registro de Candidaturas
Numerao dos Candidatos
Arrecadao e Aplicao de Recursos nas Campanhas Eleitorais
(vedaes e sanes)
Prestao de Contas
Pesquisas pr eleitorais

A Lei das Eleies inclui, ainda, o tema propaganda eleitoral. Por equivoco
deixamos de colocar no cronograma uma aula para esse assunto. Assim,
disponibilizaremos junto com essa aula uma aula extra sobre Propaganda
Eleitoral. Preferimos no manter todos os assuntos em uma nica aula por
conta da extenso.
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Vamos luta?

2 - Sistemas Eleitorais
2.1 - Introduo
Sistema constitui um modo de organizao pelo qual se estruturam e
organizam o modo de governo, de administrao, de rotao do Poder
Poltico, definindo quem o legtimo detentor do Poder Poltico.
Vejamos o conceito trazido pela doutrina de Jos Jairo Gomes2:

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Atlas S/A, p. 121.
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Sistema eleitoral o complexo de procedimento empregados na realizao das


eleies, ensejando a representao do povo no poder estatal.

Desse modo, os sistemas eleitorais constituem um conjunto de


procedimentos para determinar quem exercer a representao do
povo.
Mais importante que conhecer o conceito, a compreenso da finalidade
e funo dos sistemas eleitorais. Esses sistemas tm por objetivo
organizar as eleies e a converso dos votos recebidos para
determinar de quem o mandato poltico.
Desse modo, segundo o doutrinador3 referido, os sistemas eleitorais
proporcionam
a captao eficiente, segura e imparcial da vontade popular democraticamente
manifestada, de sorte que os mandatos eletivos sejam conferidos e exercidos com
legitimidade. tambm sua funo estabelecer meios para que os diversos grupos
sociais sejam representados, bem como para que as relaes entre representantes e
representados se fortaleam.

Para a nossa prova:

FUNO E FINALIDADE DOS SISTEMAS ELEITORAIS

proporcionar a
captao de
votos segundo a
vontade popular

conferir
legitimidade ao
exerccio do
mandato poltico

possibilitar a
representao
popular de
diversos
segmentos da
sociedade

fortalecer as
relaes entre
representantes e
representados

Logo, cumpre a ns estudar os sistemas eleitorais, especialmente, o


adotado pelo Brasil!
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Segundo o art. 1 da Lei das Eleies:


Art. 1 As eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador
e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Prefeito e Vice-Prefeito,
Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e
Vereador dar-se-o, em todo o Pas, NO PRIMEIRO DOMINGO DE OUTUBRO DO
ANO RESPECTIVO.
Pargrafo nico. Sero realizadas simultaneamente as eleies:
I para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador
de Estado e do Distrito Federal, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e
Deputado Distrital;
II para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 121.

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Do dispositivo acima, devemos extrair que as eleies ocorrem no primeiro


domingo de outubro, em dois blocos
1 bloco: eleies nacionais e estaduais (Presidente e vicePresidente, Governador e vice-Governador, Deputados Federal e
Estadual e Senador).
2 bloco: eleies municipais (Prefeito, vice-Prefeito e Vereador).
A eleio desses cargos realizada segundo sistema eleitoral prprio.

2.2 - Sistemas Eleitorais


Tradicionalmente,
fala-se
em
proporcional e sistema misto.

sistema

majoritrio,

sistema

majoritrio

SISTEMAS
ELEITORAIS

proporcional

misto

Vejamos cada um desses sistemas, em separado.


Antes de tudo, qual deles adotado pelo
Brasil? O SISTEMA MAJORITRIO e o
SISTEMA PROPORCIONAL. E o misto, por
adotarmos ambos, no seria misto nosso sistema?
NO, muito cuidado, no adotamos o sistema misto.

Sistemas Eleitoral Majoritrio


O sistema eleitoral majoritrio objetiva o princpio da representao da
maioria. O candidato que receber a maioria dos votos ser considerado
vencedor, seja essa maioria absoluta ou relativa.
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No primeiro caso, para ser considerado eleito, o candidato dever atingir


mais da metade dos votos de todo o corpo eleitoral.
No segundo caso, para ser considerado eleito, o candidato dever atingir a
maioria dos votos em relao a seus concorrentes. bem simples,
vejamos!

PELA MAIORIA ABSOLUTA:

Candidato A 10.000 votos

O Candidato A seria eleito, posto que atingiu 55,55% dos


votos e, portanto, mais da metade dos votos de todo
o corpo eleitoral.

Candidato B 6.000 votos


Candidato C 2.000 votos

PELA MAIORIA RELATIVA:

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Candidato A 7.000 votos

O Candidato A seria eleito, posto que somou mais votos


que seus concorrentes (Candidato A e Candidato B),
embora tenha alcanado apenas 46,44% dos votos.

Candidato B 6.000 votos


Candidato C 2.000 votos

Ademais, o sistema majoritrio comporta duas espcies, conforme esquema


abaixo:
de nico turno
(ou simples)

ESPCIES DE
SISTEMA
ELEITORAL
MAJORITRIO

de dois turnos

No sistema majoritrio de nico turno, ser considerado eleito o


candidato que obtiver o maior nmero de votos entre os participantes
do certame, exigindo-se apenas a maioria relativa.
SISTEMA MAJORITRIO DE NICO TURNO
exige-se apenas a maioria simples
No sistema majoritrio de dois turnos, ser considerado eleito o
candidato que obtiver a maioria absoluta dos votos, no computados
os votos brancos e nulo. Desse modo, se no for atingida a maioria
absoluta, faz-se segundo turno entre os dois candidatos melhores colocados
para que, finalmente, seja atingida a maioria absoluta.
SISTEMA MAJORITRIO DE DOIS TURNOS
exige-se a maioria absoluta
Vimos todas as regras gerais, agora devemos saber como elas se aplicam
na CF.
Senador

SISTEMAS ELEITORAIS

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de turno nico
Prefeito (menos de
200.000 eleitores)

MAJORITRIO
Presidente

de dois turnos

Governadores

Prefeito (mais de
200.000 eleitores)

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Devemos notar que h uma distino relevante em


relao eleio de prefeitos. Nas localidades onde
houver mais de 200.000 eleitores, adota-se o princpio
majoritrio absoluto de dois turnos. J nos municpios
onde houver at 200 mil eleitores adota-se o princpio
majoritrio simples de turno nico.
E se no municpio houver exatamente
200.000 eleitores? Ser um nico turno!
Notem que o dispositivo constitucional refere
MAIS de 200.000 mil eleitores. Logo com 200
mil adota-se o sistema majoritrio de nico turno.
Vejamos, os dispositivos que subsidiam o esquema acima:
art. 28, caput, da CF
Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado, para mandato
de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e
no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro
do ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 16, de 1997)

art. 29, II, da CF:


II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de
outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil
eleitores; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de1997)

art. 46, da CF:


Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.

art. 77, 2, da CF:


2 - Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido
poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os
nulos.

Para finalizar, respondamos ao seguinte questionamento:


02552112366

E o que se entende por maioria absoluta? a metade mais um?


51% dos votos?
Esse tipo de questionamento corriqueiro em
provas. Tecnicamente a expresso metade
mais um ou 51% dos votos esto
INCORRETAS, contudo, h
provas que
consideram as referidas expresses corretas. So expresses informais
para referir-se maioria absoluta.
Matematicamente falando, maioria absoluta representa o primeiro
nmero inteiro acima da metade. Vejamos em forma de exemplos que
fica mais fcil!
1001 eleitores

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Maioria Absoluta:

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501 votos
50,049%

Notem que incorreto afirmar 51% dos votos, no mesmo?


Do mesmo modo incorreto afirmar que a maioria corresponde metade
mais um voto, pois assim teramos
500,5 (metade) + 1 = 501,5
No existe meio voto, n pessoal?
Portanto, para a nossa prova, memorize:

matematicamente correto
primeiro nmero inteiro
acima da metade

MAIORIA ABSOLUTA

Para arrematar, vejamos os dispositivos pertinentes ao assunto estudados,


da Lei das Eleies:
Art. 2 Ser considerado eleito o candidato a Presidente ou a Governador que
obtiver a MAIORIA ABSOLUTA DE VOTOS, no computados os em branco e os
nulos.
1 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao,
far-se- nova eleio no ltimo domingo de outubro, concorrendo os dois
candidatos mais votados, e considerando-se eleito o que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
2 SE, ANTES DE REALIZADO O SEGUNDO TURNO, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
3 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer em segundo lugar
mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
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4 A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele


registrado, o mesmo se aplicando eleio de Governador.
Art. 3 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver a maioria dos
votos, no computados os em branco e os nulos.
1 A eleio do Prefeito importar a do candidato a Vice-Prefeito com ele
registrado.
2 Nos Municpios com MAIS DE DUZENTOS MIL ELEITORES, aplicar-se-o as
regras estabelecidas nos 1 a 3 do artigo anterior [aplicam-se as regras
relativas ao segundo turno].

Dos dispositivos acima importante aprofundarmos um pouco o assunto


em relao ao 2, que assim pode ser esquematizado:

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FALECER
convoca-se o remanescente
com maior votao se antes
do 2 turno um dos
candidatos entre os primeiros
colocardos

DESISTIR

HOUVER IMPEDIMENTO LEGAL

Para finalizar, vejamos o que dispe o art. 4 e 5 da LE:


Art. 4 Poder participar das eleies o partido que, AT UM ANO ANTES DO
PLEITO, tenha registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral,
conforme o disposto em lei, e tenha, AT A DATA DA CONVENO, rgo de
direo constitudo na circunscrio, de acordo com o respectivo estatuto.

Assim:
at 1 ano antes do
pleito

tenha registrado junto


ao TSE seu estatuto

at a data da
Conveno

tiver rgo de direo


constitudo na
circunscrio em que
pretenda lanar
candidato

PODER
PARTICIPAR DAS
ELEIES O
PARTIDO QUE...

Vejamos, ainda, o art. 5, que introduz o tpico que passaremos a estudar:


Art. 5 Nas eleies proporcionais, contam-se como vlidos apenas os votos
dados a candidatos regularmente inscritos e s legendas partidrias.

Sistema Eleitoral Proporcional


Vamos iniciar o tpico com os ensinamentos de Jos Jairo Gomes4:
O sistema proporcional foi concebido para refletir os diversos pensamentos e
tendncia existentes no meio social. Visa distribuir entre as mltiplas entidades
polticas as vagas existentes nas Casas Legislativas, tornando equnime e disputa
pelo poder e, principalmente, ensejando a representao de grupos minoritrios.
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A ideia do sistema proporcional simples, se o partido teve 20% dos votos,


ter direito a 20% das vagas. Se teve 60% dos votos, ter direito a 60%
das vagas.
Afirma-se, assim, que a distribuio de cadeiras ser mais equnime,
segundo os votos do partido e no do candidato.
Em razo disso, no sistema proporcional permite-se
o voto no apenas ao candidato, mas o voto de
legenda. Neste caso, o eleitor no escolhe um
candidato especfico, mas atribui seu voto legenda do partido to
somente.

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 122.

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Por exemplo, ao votar para o cargo de Deputado Estadual possvel:


votar para um candidato em especfico, por exemplo, 13123. Neste caso,
o nmero 13 indica o partido, no caso do exemplo, o Partido dos
Trabalhadores, e 123 indica o candidato.
votar apenas para a legenda do partido, por exemplo, 13---, Neste caso,
o eleitor no atribui voto ao candidato, mas apenas legenda.
No Brasil, o sistema eleitoral proporcional adotado, em regra, aos cargos
do Poder Legislativo. A nica exceo o cargo de Senador da Repblica
que, como vimos, observa o sistema eleitoral majoritrio de nico turno.

SO ELEITOS PELO SISTEMA PROPORCIONAL

Deputados Federais

Deputados Estaduais

Vereadores

Para o clculo da distribuio dos cargos a serem preenchidos faz-se


necessrio compreender o quociente eleitoral.

Quociente Eleitoral
O quociente eleitoral obtido a partir da razo (da diviso) entre o
nmero de votos vlidos distribudos aos candidatos e/ou
diretamente s legendas, sem computar os votos brancos e nulos,
pelo nmero de vagas ofertadas.

Do resultado, devemos desprezar a frao inferior a meio (menor que 0,5)


ou arredondar para 1 se superior a meio (maior que 0,5). Deste modo:
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se da diviso acima resultar em 5.000,45 (menor ou igual que meio),


o quociente ser arredondado para 5.000.
se o quociente eleitoral der 5.000,65 (maior que meio) ser
arredondado para 5.001.

Vejamos um exemplo de clculo de quociente eleitoral:


Nmero de Eleitores: 100.000
Nmero de Vagas: 20

No exemplo acima o quociente eleitoral (QE) ser


5.000. Desse modo a cada 5.000 votos que a legenda
receber ela poder indicar um candidato!

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At a tranquilo, no mesmo? Redobrem a ateno porque a matria


bastante complicada!
Alm do quociente eleitoral, devemos calcular tambm o quociente
partidrio. Vamos l!

Quociente Partidrio
O quociente partidrio auxilia no clculo do nmero de candidatos que
o partido conseguiu eleger. Para se chegar ao quociente partidrio
devemos dividir o nmero de votos do partido pelo valor encontrado
no quociente partidrio.
O nmero de votos do partido poltico inclui no apenas os votos conferidos
ao candidato do partido, mas tambm, os votos de legenda, como vimos
acima. Desse modo, teremos um quociente partidrio para cada partido!
Assim:

Voltando ao nosso exemplo...

Partido A = 50.000
Partido B = 30.000
Partido C = 20.000

Desse modo teremos:

O que significam esses quocientes?


02552112366

Significa, nada mais do que o nmero de candidatos eleitos pelo partido.


Assim, o Partido A elegeu 10 candidatos, o Partido B elegeu 6 candidatos e
o Partido C elegeu 4 candidatos.
A distribuio de vagas observar o nmero de votos dentro do partido.
Podemos afirmar que a escolha das 10 vagas do Partido A observar o
princpio majoritrio dentro do prprio partido, o mesmo ocorrendo em
relao aos demais candidatos. Seguindo nosso exemplo, tivemos a
seguinte votao e distribuio de votos, em razo do QE e do QP que
calculamos:
Partido A

Partido B

Partido C

10 candidatos eleitos

6 candidatos eleitos

4 candidatos

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Z 1 30000 votos
Z 2 6000 votos
Z 3 4000 votos
Z 4 3000 votos
Z 5 2000 votos
Z 6 1000 votos
Z 7 800 votos
Z 8 700 votos
Z 9 600 votos

Joo 1 9000 votos


Joo 2 7000 votos
Joo 3 5000 votos
Joo 4 3000 votos
Joo 5 2000 votos
Joo 6 1500 votos
Joo 7 1000 votos
Joo 8 500 votos

Jorge 1 5500 votos


Jorge 2 4500 votos
Jorge 3 3500 votos
Jorge 4 3000 votos
Jorge 5 2000 votos
Jorge 6 1000 votos

Z 10 500 votos
* Os 1400 votos restantes
esto distribudos em
candidatos com menor
votao e votos de
legenda.

* Os 1000 votos restantes


esto distribudos em
candidatos com menor
votao e votos de
legenda.

* Os 500 votos restantes


esto distribudos em
candidatos com menor
votao e votos de
legenda.

Desse exemplo, criado devemos extrair algumas concluses.


(i) Nem sempre o candidato com mais votos ser eleito. Vejamos, por
exemplo, a situao de Joo 7, Joo 8 e Jorge 5 e Jorge 6. Eles tiveram
mais votos eu Z 6, Z 7, Z 8, Z 9 e Z 10, contudo, no foram eleitos,
porque os respectivos partidos tiverem menos cadeiras.
(ii) Isso ocorre porque dentro do Partido A, o nmero de votos do candidato
Z 1 foi expressivo e, por conta disso, acabou por levar consigo candidatos
com menos votos.
Perfeito? Ainda temos mais um aspecto importante para estudar, qual seja:
o clculo das sobras?

Clculo de Mdia
No exemplo acima, ao calcular o quociente de cada partido, as contas deram
exatas. Fizemos isso por motivos didticos, para que compreendamos o
quociente eleitoral, o quociente partidrio e a distribuio de vagas.
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Contudo, na prtica essas contas no so exatas, havendo fraes. Assim,


tal como no quociente eleitoral, necessrio arredondar o quociente
partidrio, caso a conta d fracionada. Desse modo:

se do clculo do quociente partidrio resultar em 10,4 (menor ou igual


a meio), o quociente ser arredondado para 10.
se o quociente eleitoral der 10,7 (maior que meio) ser arredondado
para 10.

Em situaes como essa, ao somarmos os quocientes eleitorais de todos os


partidos no chegaremos ao nmero total de vagas, em regra faltar
algumas vagas a serem preenchidas.
No exemplo que vimos acima:

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Notem que no houve sobras neste caso, a soma dos quocientes resultou
exatamente no nmero de vagas.
Contudo, como veremos, poder haver sobras. Essas sobras so
preenchidas segundo o clculo da mdia, que passamos a estudar.
Vejamos outro exemplo...
calculando o QE
Nmero de Eleitores: 100.000
Nmero de Vagas: 16

calculando o QP

Partido A = 46.000
Partido B = 28.000
Partido C = 26.000

Arredondando o quociente partidrio conforme regra acima, temos:

Somando os quocientes, temos (7 + 4 + 4 = 15). H uma sobra de uma


vaga a ser distribuda.
A que partido ela ser destinada?
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Para calcular a quem ser destinada a vaga remanescente, devemos dividir


o nmero de votos vlidos atribudos a cada partido poltico pelo quociente
de cada partido somando 1, aquele que atingir a maior mdia ficar com a
vaga remanescente.
Segundo o exemplo:

Assim, teremos:
Q Partido A = 7
Q Partido B = 4
Q Partido C = 4

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Quem levar a vaga remanescente? O Partido A, porque teve a maior


mdia.
Desse modo, no exemplo trazido, os candidatos sero distribudos entre os
partidos do seguinte modo:
Q Partido A = 8 (7 do quociente partidrio + a vaga remanescente)
Q Partido B = 4
Q Partido C = 4
Finalizamos o estudo da distribuio das vagas no sistema proporcional.
Antes de seguirmos para as observaes relativas ao sistema eleitoral
misto, devemos tecer uma rpida observao.
Para o exerccio dos cargos no legislativo so eleitos suplentes, cuja
escolha observar a ordem de classificao dentro do partido
poltico.

Sistema Eleitoral Misto


Vamos tratar do sistema misto apenas para no gerar confuses
desnecessrias no dia da prova. Trata-se de um sistema peculiar, que
mescla, para a escolha de um mesmo candidato, regras do sistema
majoritrio com regras do sistema proporcional.
Notem que em nosso sistema eleitoral ou adotamos o sistema majoritrio
ou adotamos o sistema eleitoral. No h, para nenhum dos cargos elegveis,
a mescla entre o sistema proporcional e o sistema majoritrio ao mesmo
tempo.
Lembre-se:
SISTEMA MISTO = REGRAS DO SISTEMA MAJORITRIO + REGRAS
DO SISTEMA PROPORCIONAL
SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO = SISTEMA MAJORITRIO OU
SISTEMA PROPORCIONAL
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Quanto ao sistema misto o necessrio para a nossa prova!


Finalizamos assim a primeira parte dos nossos estudos, que envolve os
sistemas eleitorais e os dispositivos iniciais da Lei das Eleies.

3 - Coligao Partidria
As coligaes so agrupamentos transitrios de partidos polticos criados
com o objetivo de disputar as eleies.
Segundo a doutrina de Jos Jairo Gomes5:

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 274.

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Coligao o consrcio de partidos polticos formados com o propsito de atuao


conjunta e cooperativa na disputa eleitoral.

A coligao, embora no tenha personalidade jurdica, durante o processo


eleitoral atua como se fosse um partido poltico perante a Justia Eleitoral,
possuindo as mesmas prerrogativas e funes de um partido poltico.

COLIGAO PARTIDRIA

agrupamento de
partidos

no possui
personalidade
jurdica

temporrio

atua perante a
Justia Eleitoral
como se fosse um
partido

A prerrogativa dos partidos em constituir coligaes vem disciplinada no


art. 6 da LE:
Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio,
celebrar coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas,
podendo, neste ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio
proporcional dentre os partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.

A parte final do dispositivo, sugere ampla liberdade na formao coligaes,


tanto na esfera nacional, como nas esferas estadual e municipal. Isso
relevante em razo de que a matria encontra sede na Constituio Federal.
Em que pese a liberdade conferida aos partidos polticos para se organizar
em coligaes, o TSE impunha a obrigatoriedade de que os partidos polticos
coligados em eleies presidenciais no poderiam formar alianas distintas
nas esferas estadual, distrital ou municipais com outros partidos.
A essa regra denominou-se verticalizao das coligaes partidrias.
Notem que a CF tratava do assunto do seguinte modo:
1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos
estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias.
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Dessa forma, em razo de coligao entre PMDB e PT na diretiva nacional,


no seria admissvel que no mbito estadual ou mesmo municipal PMDB e
PT estivessem coligados com outros partidos e no entre si.
Contudo, a Emenda Constitucional n 52/2006 ps-se fim verticalizao
ao prever, no art. 17, 1, que os partidos polticos tm autonomia para
definir estrutura e funcionamento, podendo se coligar a outros partidos
SEM
OBRIGATORIEDADE
DE
VINCULAO
ENTRE
AS
CANDIDATURAS EM MBITO NACIONAL, ESTADUAL, DISTRITAL OU
MUNICIPAL.
Vejamos o dispositivo, segundo a redao atual:
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
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coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em


mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 52, de 2006)

Tranquilo, no?

NO existe a obrigatoriedade de vinculaa


entre as candidaturas de mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal para a
formaa de coligaes.

VERTICALIZAO
PARTIDRIA

Vejamos, em seguida, o 1 do art. 6 da LE:


1 A coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno de todas as
siglas dos partidos que a integram, sendo a ela atribudas as prerrogativas e
obrigaes de partido poltico no que se refere ao processo eleitoral, e devendo
funcionar como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato
dos interesses interpartidrios.

Alm de especificar que a coligao partidria tem denominao prpria,


destaca a informao que vimos acima, de que a coligao ser considera
como partido poltico para fins de suas relaes em relao Justia
Eleitoral.
Ainda quanto denominao, temos:
1-A. A denominao da coligao NO poder coincidir, incluir ou fazer
referncia a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para
partido poltico.

Vejamos a ttulo de curiosidade as coligaes formadas


para as eleies presidenciais, entre trs principais
candidatos6:
Coligao com a Fora do
Povo

Coligao Muda Brasil

Unidos pelo Brasil

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Em relao propaganda eleitoral, prev o 2 que as coligaes devero


portar-se de dois modos nas eleies, a depender se so eleies
majoritrias ou eleies proporcionais:

2
Na
propaganda
para
eleio
majoritria,
a
coligao
usar, OBRIGATORIAMENTE, sob sua denominao, as legendas de todos os

Consultado
em
http://g1.globo.com/politica/eleicoes/2014/coligacoespartidarias/infografico/index.html, acesso 18.01.2015.
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partidos que a integram; na propaganda para eleio proporcional, cada partido


usar APENAS sua legenda sob o nome da coligao.

ELEIES
MAJORITRIAS

usar
obrigatoriamente a
legenda de todos os
partidos, sob sua
denominao

ELEIES
PROPORCIONAIS

usar apenas a
legenda do partido sob
o nome da coligao

Vejamos, na sequncia, o 3, que disciplina mais algumas regras


importantes em relao formao das coligaes:
3 Na formao de coligaes, devem ser observadas, ainda, as seguintes
normas:
I na chapa da coligao, podem inscrever-se candidatos filiados a qualquer
partido poltico dela integrante;
II o pedido de registro dos candidatos deve ser subscrito pelos Presidentes
dos partidos coligados, por seus Delegados, pela maioria dos membros dos
respectivos rgos executivos de direo OU por representante da
coligao, na forma do inciso III;
III os partidos integrantes da coligao devem designar um representante, que
ter atribuies equivalentes s de Presidente de partido poltico, no trato dos
interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral;
IV a coligao ser representada perante a Justia Eleitoral pela pessoa
designada na forma do inciso III OU por Delegados indicados pelos partidos que a
compem, podendo nomear at:
a) trs Delegados perante o Juzo Eleitoral;
b) quatro Delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral;
c) cinco Delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral.
4 O partido poltico coligado somente possui legitimidade para atuar de forma
isolada no processo eleitoral quando questionar a validade da prpria
coligao, durante o perodo compreendido entre a data da conveno e o termo
final do prazo para a impugnao do registro de candidatos.
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5 A responsabilidade pelo pagamento de multas decorrentes de propaganda


eleitoral solidria entre os candidatos e os respectivos partidos, no alcanando
outros partidos mesmo quando integrantes de uma mesma coligao.

Acerca dos dispositivos acima, algumas observaes so pertinentes.


A coligao poder inscrever candidatos de qualquer dos partidos
polticos. Ademais, segundo entendimento do TSE no necessrio em
eleies proporcionais, que a coligao indique candidatos de todos os
partidos coligados7.

REspe n 13.404/2013.

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Quanto ao registro de candidatos pela coligao, a Lei das Eleies


estabelece um rol de pessoas legitimadas a assinar o pedido. Esse rol
alternativo, ou seja, se um deles assinar basta. No necessria a
assinatura por todos os indicados. Vejamos o rol que consta do art. 6, 3,
II, da LE:
Presidentes dos partidos
coligados

Delegados de Partido
PODEM SUBSCREVER O
PEDIDO DE REGISTRO

maioria dos membros dos


respectivos rgos
executivos de direo
representante da coligao

Em que pese essa regra, natural que os partidos polticos elejam um


representante que ter atribuies equivalentes s de Presidente de partido
poltico, no trato dos interesses e na representao da coligao, no que se
refere ao processo eleitoral.
De todo modo, prev a LE que a representao dos interesses da
coligao perante a Justia Eleitoral poder ocorrer pelo representante
eleito ou pelos Delegados escolhidos.
Quanto ao nmero de delegados de partidos, devemos memorizar:
DELEGADOS DE COLIGAO

Juzo Eleitoral

02552112366

TRE

TSE

De todo modo, embora representem os interesses da coligao, os


delegados no possuem capacidade postulatria, segundo entendimento do
TSE8. Isso significa dizer que no podero ingressar com aes, em nome
da coligao. Essa regra fica ainda mais evidente em razo do que dispe
4, que atribui legitimidade apenas aos partidos polticos para
questionarem a formao de uma determinada coligao.
Assim, no poder uma coligao ingressar contra outra coligao para
discutir a validade da formao do agrupamento.
A extino das coligaes ocorre, naturalmente, com o trmino das
eleies. Contudo, segundo a doutrina, a extino poder decorrer do

REspe n 26.587/2006.

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distrato, ou seja, quando os partidos concluem no ser mais conveniente


manter a coligao. Tambm possvel a extino da coligao pela
extino de um dos partidos, quando houver dois partidos coligados ou pela
desistncia de candidatos no pleito, quando no houver indicao de
substitutos.

4 - Convenes
4.1 - Conceito
Em regra, o cidado que observar as condies de elegibilidade e caso no
incorra numa das inelegibilidades constitucionais e infraconstitucionais
poder candidatar-se a cargo poltico. De todo modo, na prtica, h mais
interessados do que vagas para concorrer aos cargos polticos. Assim,
necessrio a estruturao de um sistema para a seleo, dentro do partido,
dos candidatos que sero lanados.
Esse sistema de escolha a conveno partidria.
Segundo Jos Jairo Gomes9:
Conveno a reunio ou assembleia formada pelos filiados a um partido poltico
denominado convencionais cuja finalidade eleger os que concorrero ao pleito.
Em outros termos, o meio pelo qual os partidos escolhem os candidatos que
disputaro as eleies.

As convenes constituem, portanto, rgos de deliberao dos


partidos polticos que so regidos essencialmente pelo estatuto do
partido poltico. Dentro da liberdade conferida aos partidos polticos pelo
art. 17, 1, da CF, os partidos polticos disciplinaro o funcionamento das
convenes.

POR CONVENES DEVEMOS COMPREENDER A REUNIO FORMADA


PELOS FILIADOS DO PARTIDO OU COLIGAO PARA ESCOLHER OS
CANDIDATOS QUE CONCORRERO S ELEIES.
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4.2 - Normas que Regem as Convenes


Como vimos, confere-se liberdade aos partidos polticos para a escolha de
candidatos. Contudo, deve-se observar prescries legais, tal como se
depreende do art. 7, caput, da LE:
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao
de coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as
disposies desta Lei.

Se no houver regras suficientes no estatuto, quem definir as normas para


as convenes o rgo de direo do partido poltico, que dever fixar tais
9

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 268.

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normas e, em seguida, public-las no DOU no prazo de 180 dias antes das


eleies.
1 Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do
partido estabelecer as normas a que se refere este artigo, publicando-as no Dirio
Oficial da Unio AT CENTO E OITENTA DIAS ANTES DAS ELEIES.

NORMAS PARA AS
CONVENES

alm das prescries


legais

devem ser observadas as normas fixadas pelo


rgo de direo nacional do partido que
publicar as informaes no DOU at 180 dias
antes do pleito

devem ser
observadas as
normas do estatuto
OU

caso no haja
regramento no
estauto

importante que saibamos que haver tantas convenes quantas forem


as eleies. Melhor explicando, h convenes nacionais, estaduais e
municipais. Assim, nas convenes nacionais, escolhe-se o candidato
Presidncia e vice-Presidncia da Repblica. Nas convenes estaduais so
escolhidos candidatos a Governador, vice-Governador, Senador da
Repblica e Deputados Federal e Estadual. J nas convenes municipais,
escolhem-se os candidatos a Prefeito e vice-Prefeito bem como candidatos
ao cargo de vereador.
Como vimos, as normas ou esto fixadas no estatuto do partido ou esto
fixadas pelo rgo de direo nacional. Desse modo, os demais rgos do
partido devem observar as prescries estabelecidas, uma vez que
representam, em ltima anlise, a ideologia do partido poltico.
Nesse contexto, nos ensina Jos Jairo Gomes10:
Diante do carter nacional que ostentam os partidos polticos necessariamente
devem ostentar (CF, art. 17, I), o ajuste nacional apresenta primazia em relao aos
inferiores estadual e municipal.
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Em razo disso, os diretrios estaduais ou municipais devem observar as


diretrizes fixadas pelo rgo nacional do partido poltico. Caso no
observem tais regras durante as respectivas convenes, o rgo nacional
poder anular a deliberao e atos decorrentes. Essa anulao deve ser
comunicada Justia Eleitoral no prazo de 30 dias aps a data limite para
o registro de candidatos.

10

GOME, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 268.

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Caso seja necessrio escolher novos candidatos, o pedido de registro ser


apresentado Justia Eleitoral nos 10 dias seguintes deliberao de
anulao pelo rgo nacional.
Vejamos os 2 a 4 do art. 6 da LE:
2 Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao sobre
coligaes, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo
nacional, nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo anular a
deliberao e os atos dela decorrentes.
3 As anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de conveno
partidria, na condio acima estabelecida, devero ser comunicadas Justia
Eleitoral NO PRAZO DE 30 (TRINTA) DIAS aps a data limite para o registro de
candidatos.
4 Se, da anulao, decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos,
o pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10 (DEZ)
DIAS seguintes deliberao, observado o disposto no art. 13.

O rgo nacional pode anular a deliberao e atos


decorrentes caso contrrios s normas legitimamente fixadas
pelo partido poltico.

Tal anulao dever ser comunicada Justia Eleitoral no


prazo de 30 dias aps o limite para o registro de
candidatos.

Se necessrio escolher novos candidatos, o pedido de


registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10
dias seguintes deliberao.

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4.3 - Momento de Realizao da Conveno


O momento de realizao das convenes disciplinado no art. 8 da LE:
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes
devero ser feitas no perodo de 12 A 30 DE JUNHO do ano em que se
realizarem as eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado
pela Justia Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de
comunicao.

Do art. acima extrai-se que a conveno ocorre num perodo delimitado. No


ato redige-se uma ata que rubricada pela Justia Eleitoral e publicada em
24 horas.

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12 a 30 de junho

redige-se uma ata


MOMENTO DA CONVENO
a ata deve ser rubricada pela
Justia Eleitoral
a ata deve ser publicada em 24
horas

Em que pese tal regra, o TSE11 reconheceu em


deciso recente, a necessidade da lavratura da ata de
conveno, para escolha dos candidatos, com rubrica
da ata pela Justia Eleitoral. Vejamos o teor da ementa referida:
REGISTRO DE CANDIDATURAS. ATA DE CONVENO. Embora o art. 8 0 da Lei n
9.504/97 estabelea a exigncia de que a lavratura de ata de conveno ocorra em
livro aberto e rubricado pela Justia Eleitoral, possvel o deferimento do
demonstrativo de regularidade de atos partidrios se no for evidenciado nenhum
indcio de grave irregularidade ou fraude no caso concreto, o que foi corroborado pela
ausncia de impugnao pelas legendas ou candidatos que integram a coligao ou
mesmo por convencionais no escolhidos para a disputa. Agravo regimental no
provido.

Segundo orientao de Jos Jairo Gomes12, esse julgado consagra a regra


de que no h decretao da nulidade se no houver demonstrao de
nulidade. Trata-se da aplicao do princpio da pas de nullit sans grief,
segundo o qual meras irregularidades formais no tem o condo de anular
o procedimento que atingiu o objetivo que se props.
Em regra, no momento da Conveno h deliberao quanto formao de
coligaes. Contudo, segundo o TSE13 permite-se Conveno delegar tal
atribuio ao rgo nacional do partido. De todo modo para a validade da
conveno exige-se que ela seja constituda at as 19 horas do dia
05.07.
Para finalizar, devemos citar, ainda, outro entendimento do TSE14 a respeito
das convenes. Em julgado, no ano de 2014, entendeu o rgo Eleitoral
Superior que a ocorrncia de fraude na conveno de um ou mais
partidos integrantes de coligao no acarreta, necessariamente, o
indeferimento do registro da coligao, mas a excluso dos partidos
cujas convenes tenham sido consideradas invlidas.
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4.4 - Candidatura Nata


Primeiramente, o que candidatura nata?

11
12
13
14

AgR-REspe n 8.942/2012.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 271.
REspe n 26.763/2006.
REspe n 2204/2014.

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o privilgio conferido aos detentores de mandato de Deputado Federal,


Deputado Estadual ou Distrital e Vereadores de se lanarem reeleio,
independentemente de escolha em conveno partidria, bastando que
estejam, to somente, filiados ao mesmo partido poltico para o qual foram
eleitos originariamente.

Privilgio para Deputados e Vereadores de se


lanarem candidatos reeleio sem
necesidade de escolha em Conveno, caso
mantenham-se filiados ao mesmo partido
poltico pelo qual se elegeram.

CANDIDATURA
NATA

Essa regra est fixada no art. 8, 1, da LE. O STF, contudo, em deciso


liminar, decidiu pela suspenso da aplicabilidade desse dispositivo at o
julgamento final da ADI n 2.530. Os autos encontram-se com o relator
desde 2010 e aguardam julgamento final15.
Desse modo, para fins do nosso concurso
importante conhecer o dispositivo, porm
devemos saber que atualmente no h que se
falar em candidatura nata, uma vez que o
dispositivo se encontra com a aplicabilidade
suspensa por deciso do STF.
Essa regra vem disciplina do art. 8, 1:
1 Aos detentores de mandato de Deputado Federal, Estadual ou Distrital, ou de
Vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em qualquer perodo da
legislatura que estiver em curso, assegurado o registro de candidatura para o
mesmo cargo pelo partido a que estejam filiados.

Para finalizarmos o dispositivo vejamos o art. 8, 2, da LE, que permite


a utilizao gratuita de prdios pblicos para a realizao das
convenes.
2 Para a realizao das Convenes de escolha de candidatos, os partidos polticos
podero usar GRATUITAMENTE prdios pblicos, responsabilizando-se por danos
causados com a realizao do evento.
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A regra constante do art. 9, da LE, est prevista tambm no CE, logo, no


esqueamos dela!
Para concorrer s eleies o
candidato dever possuir domiclio
eleitoral na circunscrio e filiao
por pelo menos 1 ano antes das
eleies

Registre-se, ainda, que o estatuto do partido poltico poder prever prazo


superior a um ano, conforme estabelece a Lei dos Partidos Polticos. O que
ele no poder fixar prazo inferior a 1 ano.
Vejamos o dispositivo:

15

Acompanhamento processual em http://goo.gl/3BWZib, acesso em 18.01.2015.

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Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral


na respectiva circunscrio pelo PRAZO DE, PELO MENOS, UM ANO ANTES DO
PLEITO e estar com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.
Pargrafo nico. Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo
estipulado no caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de
filiao do candidato ao partido de origem.

No mesmo sentido e tambm utilizado como fundamento para vedar a


candidatura nata est o art. 87, caput, do Cdigo Eleitoral:
Art. 87. Somente podem concorrer s eleies candidatos registrados por partidos.

Finalizamos, assim, as principais regras relativas s Convenes!

5 - Registro de Candidaturas
O registro das candidaturas disciplinado entre os arts. 10 e 16-B da Lei
das Eleies.
Segundo Jose Cairo Gomes16:
Com vistas a aferir tais requisitos preciso que o partido formalize na Justia Eleitoral
pedido ou requerimento de registro de candidatura de seus filiados que tenham sido
escolhidos em conveno e concordem em disputar as eleies. Para tanto,
instaurado um complexo processo, cujo objeto o registro de candidatos no pleito
poltico-eleitoral.

Devemos inicialmente saber que os candidatos podem ser registrados junto


ao TSE, TRE ou Juiz Eleitoral a depender do cargo para o qual concorrem.
Tal matria disciplinada no art. 89, do CE, que, nesse ponto, est
aplicvel:
Art. 89. Sero registrados:
I no Tribunal Superior Eleitoral os candidatos a Presidente e Vice-Presidente da
Repblica;
II nos Tribunais Regionais Eleitorais os candidatos a Senador, Deputado Federal,
Governador e Vice-Governador e Deputado Estadual;
III nos Juzos Eleitorais os candidatos a Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito e Juiz
de Paz.
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16

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 277.

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TSE

Presidente e vice-Presidente

TRE

Senador da Repblica, Deputado Federal,


Deputado Estadual, Governador e viceGovernador

Juiz
Eleitoral

Prefeito e vice-Prefeito e Vereador

Vejamos, portanto, a disciplina constante da Lei das Eleies pertinente ao


registro.

5.1 - Nmero de candidatos


A Lei das Eleies disciplina a quantidade de candidatos que podero ser
indicados pelo partido poltico. Tal diploma faz a distino de percentuais
em razo do nmero vagas e entre os cargos de
Deputados e de Vereadores.
Vejamos:

Regras para escolha do nmero de Deputados Federal, Distrital e


Estadual
PARA CASAS LEGISLATIVAS COM MAIS DE 20 VAGAS A DEPUTADO ESTADUAL
Segundo o dispositivo, cada partido poder indicar at 150% o nmero de
lugares a preencher para os cargos de Deputado Federal, Deputados
Estaduais e Distritais e Vereadores.
Vejamos o dispositivo:
Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos
Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras
Municipais, AT CENTO E CINQENTA POR CENTO do nmero de lugares a
preencher.
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No caso de coligao, possvel a escolha de at 200% do nmero de


lugares a preencher. o que dispe o 1:
1 No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do
nmero de partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos AT O
DOBRO do nmero de lugares a preencher.

Assim:

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NMERO DE CANDIDATOS PARA OS CARGOS DE DEPUTADOS FEDERAL,


DISTRITAL E ESTADUAL, COM MAIS DE 20 VAGAS PARA O CARGO DE
DEPUTADO ESTADUAL

PARTIDO POLTICO

COLIGAO

at 150% do nmero de vagas (ou seja


1,5 x o nmero de cargos)

at 200% do nmero de vagas (ou seja


2 x o nmero de cargos)

Vejamos, ainda, um exemplo...


Vamos imaginar que no Estado do Paran haja 40 vagas para o cargo de
deputado estadual. Neste caso:
o partido poder indicar 60 candidatos aos cargos de Deputado
Federal, Deputados Distrital e Estadual; e
a coligao poder indicar 80 candidatos aos cargos de Deputado
Federal, Deputados Distrital e Estadual.
PARA CASAS LEGISLATIVAS COM MENOS DE 20 VAGAS A DEPUTADO ESTADUAL
Nesse caso, o partido poder indicar at 200% do nmero de vagas e a
coligao at 300%. o que dispe o 2:
2 Nas Unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para
a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar
candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital AT O
DOBRO das respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser
acrescidos de AT MAIS CINQENTA POR CENTO.

Assim:
NMERO DE CANDIDATOS PARA OS CARGOS DE DEPUTADOS FEDERAL,
DISTRITAL E ESTADUAL, COM MENOS DE 20 VAGAS PARA O CARGO DE
DEPUTADO ESTADUAL

02552112366

PARTIDO POLTICO

COLIGAO

at 200% do nmero de vagas (ou seja,


at 2 x o nmero de cargos)

at 300% do nmero de vagas (ou seja,


at 3 x o nmero de cargos)

Vejamos, ainda, um exemplo...


Vamos imaginar que no Estado do Paran haja 18 vagas para o cargo de
deputado estadual. Neste caso:
o partido poder indicar 36 candidatos aos cargos de Deputado
Federal, Deputados Distrital e Estadual; e
a coligao poder indicar 54 candidatos aos cargos de Deputado
Federal, Deputados Distrital e Estadual.
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Regras para escolha do nmero de Vereadores


Para escolha do nmero de vereadores a regra fixa e observa a primeira
regra que vimos acima quando houver mais de 20 vagas. Vejamos
novamente as informaes, adequando-as ao cargo de vereador.
NMERO DE CANDIDATOS PARA OS CARGOS VEREADOR

PARTIDO POLTICO

COLIGAO

at 150% do nmero de vagas (ou seja


1,5 x o nmero de cargos)

at 200% do nmero de vagas (ou seja


2 x o nmero de cargos)

Vejamos, ainda, um exemplo...


Vamos imaginar que na Prefeitura de Curitiba haja 50 vagas para o cargo
de vereador. Neste caso:
o partido poder indicar 75 candidatos a vereador; e
a coligao poder indicar 100 candidatos a vereador.
Para finalizarmos, importante trazer um esclarecimento.
E no caso de candidatos a Presidente, Governador, Prefeito e
Senador da Repblica, quantos candidatos podero ser indicados?
tranquilo, para Presidente, Governador e Prefeito, o partido ou coligao
poder indicar apenas um candidato. J em relao ao cargo de Senador
devemos ter mais ateno. Como sabemos, cada Estado membro
representado por 3 senadores para mandato de 8 anos. Desse modo, a cada
4 anos haver a renovao do quadro de senadores. Num ano h a eleio
de 2, passados 4 anos, haver a eleio 1 Senador. Vejamos:
02552112366

2014

1 Senador eleitor

2018

2 Senadores sero eleitos

2022

1 Senador ser eleitor

e assim sucessivamente

Desse modo, nos anos que houver a eleio de 2 Senadores o partido


ou coligao indicar 2 candidatos. No ano que houver a eleio de
apenas 1 Senador, o partido ou coligao indicar 1 candidato a
Senador apenas.

5.2 - Quota Eleitoral de Gnero


Vamos iniciar com o dispositivo da Lei das Eleies:
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3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido
ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de
70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.

Do dispositivo acima podemos concluir cada sexo deve possui ao menos


30% dos candidatos em relao ao outro. Vejamos, se o Partido A indica
entre 10 candidatos, 3 mulheres e 7 homens est atendendo regra acima.
Do mesmo modo, ocorrer se indicar 4 mulheres e 6 homens ou 5 mulheres
e 5 homens. Haver, contudo, violao regra, se indicar apenas 2 ou 1
mulheres dentre os 10 candidatos.
Sobre a finalidade dessa norma, vejamos os ensinamentos de Jos Jairo
Gomes17:
A inteno garantir um espao mnimo de participao de homens e mulheres na
vida poltica do Pas, j que o pluralismo constitui fundamento da Repblica brasileira,
estando entre os seus objetivos a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria, para alm da promoo da dignidade da pessoa humana.

Desse modo, apresentada a lista de candidatos a Justia Eleitoral analisar


a adequao ao percentual previsto no 3, determinando que o partido ou
coligao acrescentem candidatos ou retirem alguns se necessrio. Esse
o entendimento do TSE18 e da doutrina, tal como Jos Jairo Gomes19. Para
tanto, o juiz assinalar prazo de 72 horas para regularizao, sob pena de
indeferimento do demonstrativo de regularidade partidria, que prejudicar
todas as candidaturas do partido.
Outro julgado relevante sobre a matria refere-se aos casos em que a
proporo resta prejudicada por desistncia, renncia ou morte de
candidato de um dos sexos aps o prazo para registro. Vejamos,
primeiramente o entendimento do TSE20, que citamos:
REPRESENTAO. ELEIO PROPORCIONAL. PERCENTUAIS LEGAIS POR SEXO.
ALEGAO. DESCUMPRIMENTO POSTERIOR. RENNCIA DE CANDIDATAS DO SEXO
FEMININO.
1. Os percentuais de gnero previstos no art. 10, 3, da Lei n 9.504/97 devem
ser observados tanto no momento do registro da candidatura, quanto em eventual
preenchimento de vagas remanescentes ou na substituio de candidatos, conforme
previsto no 6 do art. 20 da Res.-TSE n 23.373.
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2. Se, no momento da formalizao das renncias por candidatas, j tinha sido


ultrapassado o prazo para substituio das candidaturas, previsto no art. 13, 3,
da Lei n 9.504/97, no pode o partido ser penalizado, considerando, em especial,
que no havia possibilidade jurdica de serem apresentadas substitutas, de modo a
readequar os percentuais legais de gnero.
Recurso especial no provido.

Vejamos um exemplo que ilustra a hiptese. O Partido A tem direito a


indicar 10 vagas. Quando do registro das candidaturas indica 3 candidatas
17

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 301.


REspe n 2.939/2012.
19
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 302.
20
Recurso Especial Eleitoral n 21498, Acrdo de 23/05/2013, Relator(a) Min. HENRIQUE
NEVES DA SILVA, Publicao: DJE - Dirio de justia eletrnico, Tomo 117, Data
24/06/2013, Pgina 56.
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e 7 candidatos. Contudo, uma das candidatas desistente da candidatura e,


por conta disso, a proporcionalidade fica abalada. Nesse caso, segundo o
TSE no haver qualquer prejuzo ao candidato, posto que o percentual foi
atendido quando do registro da candidatura.
Sobre o assunto quota de gnero, vejamos, ainda o 4, que trata de regra
relativa ao arredondamento das fraes no clculo.
4 Em todos os clculos, ser sempre desprezada a frao, SE INFERIOR A
MEIO, e igualada a um, SE IGUAL OU SUPERIOR.

No clculo desses percentuais, segundo orientao do TSE21, desprezam-se


fraes ainda que superiores a 0,5% em relao a quaisquer dos gneros,
na hiptese de o partido poltico deixar de esgotar as possibilidades de
indicao de candidatos.

5.3 - Vagas remanescentes


Em regra, os partidos polticos devem escolher seus candidatos em
conveno. Vimos que eles no so obrigados a preencher todas as vagas
que a lei faculta, podendo indicar menos candidatos que o mximo
estabelecido.
Se isso ocorrer o partido poltico poder preencher essas vagas
remanescentes, desde que no prazo de 60 dias antes das eleies. o que
prev o 5 do art. 10 da LE:
5 No caso de as Convenes para a escolha de candidatos no indicarem o
nmero mximo de candidatos previsto no caput e nos 1 e 2 deste
artigo, os rgos de direo dos partidos respectivos podero preencher
as vagas remanescentes AT SESSENTA DIAS ANTES DO PLEITO.

Conforme se extrai do dispositivo, no ser necessria a realizao de outra


Conveno. De todo modo, poder a Conveno determinar as regras de
como sero escolhidos os candidatos s vagas remanescentes ou o prprio
rgo de direo do partido os escolher.

02552112366

Essencial para a nossa prova memorizar o prazo para indicar as vagas


remanescentes:
PRAZO PARA INDICAR
CANDIDATOS S VAGAS
REMANESCENTES

21

60 dias antes do
pleito

REspe n 64228/2010.

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5.4 - Legitimados para requer o registro


partido poltico

LEGITIMADOS PARA
REQUERER O
REGISTRO

pr-candidato

coligao

Segundo o art. 11 da LE, tanto os partidos polticos como a coligao


tero at as 19 horas do dia 05 de julho do ano eleitoral para
registrar os candidatos escolhidos em conveno.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus
candidatos AT AS DEZENOVE HORAS DO DIA 5 DE JULHO do ano em que se
realizarem as eleies.

PRAZO PARA
REGISTRAR
CANDIDATOS PERANTE
A JUSTIA ELEITORAL

at as 19 horas do
dia 05 de julho do
ano eleitoral

Aps esse prazo possvel o registro s vagas remanescentes, tal como


vimos acima, bem como a substituio de candidatos, na forma do art. 13
da LE, que ser estudado adiante.
02552112366

Passado o prazo limite acima, sero divulgadas listas conferindo publicidade


aos candidatos indicados pelos partidos polticos. Caso o candidato
regularmente escolhido no conste da lista, poder requerer o registro
Justia Eleitoral no PRAZO DE 48 HORAS.
o que prev o 4 do art. 11 da LE:
4 Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus
candidatos, estes podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o prazo
mximo de quarenta e oito horas seguintes publicao da lista dos candidatos pela
Justia Eleitoral.

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PRAZO PARA REGISTRAR CANDIDATO


ESCOLHIDO EM CONVENO

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REGRA

at dia 05 de julho do ano eleitoral


48 horas aps a publicao
das listas de candidatos, pelo
candidato interessado
at 60 dias antes
do pleito

caso o partido ou coligao


no o tenha registrado

vagas
remanescentes

EXCEES
for declarado
inelegvel,

at 10 dias aps a
ocorrncia do fato

se o candidato

se o candidato
renunciar
se o candidato
falecer aps o
termo final do
prazo do registro

5.5 - Documentos que devem constar do Registro


O 1, abaixo citado, um dos mais relevantes da matria e, com
frequncia, exigido em prova. Por isso, muita ateno!
1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I cpia da ata a que se refere o art. 8 [ata de Conveno do partido];
II autorizao do candidato, por escrito;
III prova de filiao partidria;
IV declarao de bens, assinada pelo candidato;
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V cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo Cartrio Eleitoral, de que


o candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de
domiclio no prazo previsto no art. 9;
VI certido de quitao eleitoral;
VII certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia
Eleitoral, Federal e Estadual;
VIII fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da
Justia Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59;
IX propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado
e a Presidente da Repblica.

Quanto ao rol de documentos acima devemos tecer algumas consideraes


pontuais.

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(i) A fotografia do candidato apresentada ser aquela que aparecer na urna


no dia das eleies. Vejamos um exemplo retirado das eleies 2014:

(ii) Exige-se a indicao pelos detentores de mandatos polticos da proposta


de governo. Devemos estar atentos para no incorrer em erro no dia da
prova. Essas propostas no so exigidas, portanto, de candidatos s Casas
Legislativas, ou seja, no se exige dos candidatos a Vereador, Deputado
Estadual, Deputado Federal do Senador da Repblica. Ser exigida apenas
para concorrer aos cargos de Prefeito, Governador e Presidente.
Embora o prprio nome indique tratar de proposta de governo, vejamos
o esquema abaixo para evitar confuses na hora da prova.
PROPOSTA DE GOVERNO

DEVE INDIC-LA

Presidente

Governador

NO PRECISAM INDICAR

Prefeito

Vereador

Deputado
Estadual

Deputado
Federal

Alm disso, conforme entendimento do TSE, exige-se,


documentos elencados neste dispositivo, os seguintes:

Senador da
Repblica

alm

dos

prova de desincompatibilizao, quando for o caso; e


comprovante de escolaridade, cuja falta pode ser suprida por
declarao de prprio punho. Devemos lembrar, ainda, que a aferio
da alfabetizao se far individualmente, sem constrangimentos, no
podendo ser realizado, por exemplo, em audincia pblica, sob pena
de afrontar a dignidade humana do candidato.
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(iii) A certido da quitao eleitoral tem por finalidade averiguar se o


candidato que tambm eleitor est regular com o exerccio da
capacidade eleitora ativa. Verifica-se, assim, se eventuais multas aplicadas
foram quitadas ou, ao menos, parceladas, se o dbito for alto.
(iv) Do rol de documentos acima, a prpria LE, no art. 11, 13, dispensa
a apresentao dos documentos acima, caso a Justia Eleitoral tenha acesso
em seus respectivos sistemas a tais informaes. Informaes como a
prova da filiao partidria, cpia do ttulo ou a respectiva certido e a

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certido de quitao eleitoral podem ser dispensadas. o que prev o


dispositivo abaixo:
13. Fica dispensada a apresentao pelo partido, coligao ou candidato de
documentos produzidos a partir de informaes detidas pela Justia Eleitoral, entre
eles os indicados nos incisos III, V e VI do 1 deste artigo.

Sigamos com os demais do art. 11 da LE!


Para a plenitude dos direitos polticos, condio essencial de elegibilidade,
devem os candidatos possuir a idade mnima constitucionalmente exigida.
Sobre o assunto, devemos registrar tambm o 2, cujo teor j analisamos.
Esse dispositivo declina que a idade mnima ser aferida na data da posse.
2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de
elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.

Ser aferida na data


da posse.

IDADE MNIMA

De acordo com o 3 o juiz poder abrir prazo de 72 horas para diligncias,


afim de certificar-se da higidez ou para complementao dos documentos
que vimos acima:
3 Caso entenda necessrio, o Juiz abrir PRAZO DE SETENTA E DUAS
HORAS para diligncias.

Sobre o assunto relevante, ainda, o conhecimento da Smula n 3 do


TSE:
Smula TSE n 3/1992
Possibilidade de juntada de documento com o recurso ordinrio em processo de
registro de candidatos quando o juiz no abre prazo para suprimento de defeito de
instruo do pedido.
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O 4 do art. 9 j foi estudado acima. Desse modo, sigamos para o


prximo pargrafo.
5 At a data a que se refere este artigo, os Tribunais e Conselhos de Contas
devero tornar disponveis Justia Eleitoral relao dos que tiveram suas
contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por
irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do rgo competente,
ressalvados os casos em que a questo estiver sendo submetida apreciao do
Poder Judicirio, ou que haja sentena judicial favorvel ao interessado.

Para aferir a regularidade das contas dos candidatos exercentes de mandato


poltico, o 5 prev que o TCU e os TCEs devero encaminhar Justia
Eleitoral at o dia 05 de julho do ano eleitoral a relao de detentores de
mandato poltico que tiveram as contas rejeitadas por irregularidade
insanvel e por deciso irrecorrvel. Ateno! Os requisitos so cumulativos
(notem que a conjuno E e no OU):
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EM TEORIA E QUESTES

O TCU e TCEs devero enviar a


relao de detentores de mandato
poltico que tiveram as contas
rejeitadas por:

irregularidade
insanvel E

deciso
irrecorrvel

Vejamos, ainda, o 6:
6 A Justia Eleitoral possibilitar aos interessados acesso aos documentos
apresentados para os fins do disposto no 1.

Vimos que um dos documentos exigidos a certido de quitao eleitoral.


Sobre a quitao eleitoral, vejamos o disposto no 7 do art. 11 da LE:
7 A certido de quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude do
gozo dos direitos polticos, o regular exerccio do voto, o atendimento a
convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a
inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo, pela Justia Eleitoral e
no remitidas, e a apresentao de contas de campanha eleitoral.

A QUITAO ELEITORAL ABRANGER


plenitura do gozo dos direitos polticos
regular exerccio do direito do voto
atendimento s convocaes da Justia Eleitoral
inexistncia de multas aplicadas

No que diz respeito multa, para fins de comprovao da quitao eleitoral


o eleitor poder:
1. efetuar, at a data do pedido do registro, o pagamento de eventuais
dvidas existentes;
2. formalizar, at a data do pedido de registro, pedido de parcelamento.
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o que dispe o 8 abaixo:


8 Para fins de expedio da certido de que trata o 7, considerar-se-o quites
aqueles que:
I condenados ao pagamento de multa, tenham, at a data da formalizao do seu
pedido de registro de candidatura, comprovado o pagamento ou o parcelamento da
dvida regularmente cumprido;
II pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se qualquer
modalidade
de
responsabilidade
solidria,
mesmo
quando
imposta
concomitantemente com outros candidatos e em razo do mesmo fato.
III o parcelamento das multas eleitorais direito do cidado, seja ele eleitor ou
candidato, e dos partidos polticos, podendo ser parceladas em at 60 (sessenta)
meses, desde que no ultrapasse o limite de 10% (dez por cento) de sua renda.

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Notem que o parcelamento constitui direito subjetivo do cidado e


observar os seguintes parmetros:
PARCELAMENTO

at 60%

no pode ultrapassar 10% da renda do candidato

Alm disso, quanto regra do parcelamento, deve-se observar


subsidiariamente, por fora do 11, as regras atinentes ao parcelamento
tributrio:
11. A Justia Eleitoral observar, no parcelamento a que se refere o 8 deste
artigo, as regras de parcelamento previstas na legislao tributria federal.

Seja para viabilizar o pagamento, seja para permitir o pedido de


parcelamento do candidato, prev a LE que a Justia Eleitoral
encaminhar AT O DIA 05 DE JUNHO DO ANO ELEITORAL portanto,
1 ms antes do trmino do perodo para registro dos candidatos escolhidos
em Conveno a lista de devedores de multa eleitoral.

Ser encaminhada pela Justia


Eleitoral at o dia 05 de junho do ano
eleitoral,

LISTA DE DEVEDORES
DE MULTA ELEITORAL

isso que dispe o 9 abaixo citado:


9 A Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at
o dia 5 de junho do ano da eleio, a relao de todos os devedores de multa eleitoral,
a qual embasar a expedio das certides de quitao eleitoral.

Atualmente, o acesso dos partidos polticos s relaes de devedores de


multa eleitoral deve ser feito com a utilizao do sistema Filiaweb, mediante
habilitao dos usurios dos diretrios nacionais e regionais das
agremiaes, conforme orientao do TSE22.
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O 10 bastante relevante. A regra que as condies de elegibilidade e


causas de inelegibilidade sejam aferidas no momento da formalizao do
pedido, exceo de situaes jurdicas supervenientes e do critrio da
idade mnima, que condio de inelegibilidade a ser aferida no momento
da posse.
10. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser
aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da

22

AgR-Respe n 34.604/2012.

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candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao


registro que afastem a inelegibilidade.

Quanto aos 11 a 13 j foram abordados acima.

5.6 - Nome para Registro do Candidato


Na sequncia, cumpre analisar o art. 12 da Lei das Eleies, que trata da
indicao do nome do candidato, utilizado na campanha e que constar da
urna no dia da votao.
Segundo o dispositivo, o candidato dever indicar, para alm do nome
completo, outras 3 opes de nome para registro. Vejamos:
Art. 12. O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro,
alm de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado,
AT O MXIMO DE TRS OPES, que podero ser o prenome, sobrenome,
cognome, nome abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que
no se estabelea dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor
e no seja ridculo ou irreverente, mencionando em que ordem de preferncia
deseja registrar-se.

Essa lista de nomes ser informa em ordem, contudo no poder:


PARA ALM DO NOME COMPLETO O CANDIDATO
INDICAR OUTROS 3 NOMES EM ORDEM DE
PREFERNCIA, DESDE QUE:
NO gere dvidas quanto identidade
NO atente contra o pudor
NO seja ridculo ou irreverente

Em razo disso, poder a Justia Eleitoral exigir a prova de que conhecido


pelo nome, quando houver possibilidade de confundir o eleitor. o que
prev, inclusive, o 1 do art. 11:
2 A Justia Eleitoral poder exigir do candidato prova de que conhecido por
determinada opo de nome por ele indicado, quando seu uso puder confundir o
eleitor.

Poder ocorrer, todavia, homonmia. Ocorre homonmia quanto os nomes


sejam escritos ou pronunciado da mesma forma. Em tais casos, o do art.
12 estabelece um procedimento a ser adotado pela Justia eleitoral para
distinguir os nomes.
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1 Verificada a ocorrncia de homonmia, a Justia Eleitoral proceder atendendo


ao seguinte:
I havendo dvida, poder exigir do candidato prova de que conhecido por
dada opo de nome, indicada no pedido de registro;
II ao candidato que, na data mxima prevista para o registro, esteja exercendo
mandato eletivo ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos, ou que nesse
mesmo prazo se tenha candidatado com um dos nomes que indicou, ser
deferido o seu uso no registro, ficando outros candidatos impedidos de fazer
propaganda com esse mesmo nome;
III ao candidato que, pela sua vida poltica, social ou profissional, seja
identificado por um dado nome que tenha indicado, ser deferido o registro
com esse nome, observado o disposto na parte final do inciso anterior;
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IV tratando-se de candidatos cuja homonmia no se resolva pelas regras dos dois


incisos anteriores, a Justia Eleitoral dever notific-los para que, em dois dias,
cheguem a acordo sobre os respectivos nomes a serem usados;
V no havendo acordo no caso do inciso anterior, a Justia Eleitoral registrar cada
candidato com o nome e sobrenome constantes do pedido de registro, observada a
ordem de preferncia ali definida.

Primeiramente, os candidatos cujos nomes so homnimos sejam


chamados a comprovar que so conhecidos pelo nome indicado no
registro. Se ambos fizerem tal prova, deve a Justia aferir qual deles
est exercendo mandato eletivo, tenha exercido ou ao menos
concorrido nos ltimos quatro anos, utilizando-se do nome que gerou
a discusso. Na hiptese de ambos terem utilizado o mesmo nome e no
ter sido identificado anteriormente pela Justia Eleitoral, afere-se se os
candidatos so conhecidos no meio poltico, social ou profissional
com aquele nome. Novamente, se ambos forem reconhecidos pelo mesmo
nome, os candidatos sero registrados com o nome completo.
Ainda sobre o tema, vejamos a Smula n 4 do TSE:
Smula TSE n 4/1992
No havendo preferncia entre candidatos que pretendam o registro da mesma
variao nominal, defere-se o do que primeiro o tenha requerido.

Vejamos um esquema para facilitar a compreenso:

comprovar
que
so
conhecido
pelo
nome
indicado

verificar se j utilizou o
nome quando do exerccio
de mandato eleitivo ou se
concorreu com tal nome
02552112366

comprovar
que
so
conhecidos
poltica, social ou
profissionalmente
com o nome

so
registrados
com
o
nome
completo

O 2 j fora analisado, portanto, sigamos com o 3!


Ainda quanto ao registro do nome pelo candidato, discorre o 3 do art.
12, que a Justia Eleitoral no permitir o uso pelo candidato de nome de
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candidato j registrado eleio majoritria, exceto se detentor de


mandato eletivo e utilize ou tenha utilizado esse nome.
3 A Justia Eleitoral indeferir todo pedido de variao de nome coincidente com
nome de candidato a eleio majoritria, salvo para candidato que esteja exercendo
mandato eletivo ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos, ou que, nesse mesmo
prazo, tenha concorrido em eleio com o nome coincidente.

Por fim, vejamos os 4 e 5 que se referem ao dever atribudo Justia


eleitoral de dar publicidade s variaes de nome e dos nomes definidos
aps o procedimento acima estudado:
4 Ao decidir sobre os pedidos de registro, a Justia Eleitoral publicar as variaes
de nome deferidas aos candidatos.
5 A Justia Eleitoral organizar e publicar, at trinta dias antes da eleio, as
seguintes relaes, para uso na votao e apurao:
I a primeira, ordenada por partidos, com a lista dos respectivos candidatos em
ordem numrica, com as trs variaes de nome correspondentes a cada um, na
ordem escolhida pelo candidato;
II a segunda, com o ndice onomstico e organizada em ordem alfabtica, nela
constando o nome completo de cada candidato e cada variao de nome, tambm
em ordem alfabtica, seguidos da respectiva legenda e nmero.

5.7 - Substituio de Candidato


Em relao substituio de candidatos, a regra geral a seguinte:

PERMITE-SE A SUBSTITUIO PELO PARTIDO


OU COLIGAO, SE O CANDIDATO INDICADO

for
considerado
inelegvel

renunciar

o que prev o caput do art. 13:

falecer

tiver indeferido
ou cancelado o
registro

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Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.

Ocorrendo algumas hipteses acima, o partido por deciso da maioria


absoluta do rgo executivo ter prazo de 10 dias para indicar o
substituto, a contar do fato ou da cincia da deciso que deu origem.
1 A escolha do substituto far-se- na forma estabelecida no estatuto do partido
a que pertencer o substitudo, e o registro dever ser requerido AT 10 (DEZ) DIAS
contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial que deu origem
substituio.

Devemos lembrar, tal como visto quanto estudamos coligaes, que em


cargo de agrupamento de partidos, no necessrio que o substituto seja

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do mesmo partido, podendo ser de qualquer dos partidos coligados. Essa


regra extrada do 2:
2 Nas eleies majoritrias, se o candidato for de coligao, a substituio
dever fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de
direo dos partidos coligados, podendo o substituto ser filiado a QUALQUER
partido dela integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo
renuncie ao direito de preferncia.

Finalmente, quanto ao art. 13, muito importante conhecer o 3, que foi


recentemente includo na Lei das Eleies, por intermdio da Lei n
12.891/2013. Segundo esse dispositivo, a substituio tanto nas eleies
proporcionais como nas eleies majoritrias a substituio somente
ser possvel se apresentada at 20 dias antes das eleies.
H, todavia, EXCEES. Em caso de falecimento de candidato a
substituio poder ser feita aps esse prazo, ainda que s vsperas do
pleito.
3 Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s
se efetivar se o novo pedido for apresentado at 20 (vinte) dias antes do
pleito, EXCETO em caso de falecimento de candidato, quando a substituio
poder ser efetivada aps esse prazo.

PRAZOS PARA A ESCOLHA DE


SUBSTITUTOS

at 20 dias
antes do pleito

EXCEO: em caso de falecimento


poder ser indicado aps o prazo de
20 dias.
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5.8 - Cancelamento do Registro


O candidato deve respeito legenda a qual est filiado. Existe regra
prevento que se o detentor do mandato eletivo desfiliar-se
injustificadamente, perder o mandato eletivo, uma vez que o
entendimento atual do que a vaga ocupada pelo poltico do partido.
Nesse contexto, ainda que escolhido em Conveno e registrado para
concorrer s eleies, caso o candidato seja expulso do partido ao qual
est filiado, tal fato ser comunicado Justia Eleitoral, e o cidado
ter o registro cancelado.
Art. 14. Esto sujeitos ao cancelamento do registro os candidatos que, AT A
DATA DA ELEIO, forem expulsos do partido, em processo no qual seja
assegurada ampla defesa e sejam observadas as normas estatutrias.

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Pargrafo nico. O cancelamento do registro do candidato ser decretado pela


Justia Eleitoral, aps solicitao do partido.

Vejamos um quadro sntese para facilitar a memorizao:


CANCELAMENTO
DO REGISTRO

expulso do partido
por violar o estatuto

deve ser assegurada


a ampla defesa

5.9 - Nmero do Candidato


Cada candidato ir concorrer s eleies com um nmero prprio com
indicao do partido poltico ao qual est filiado. A extenso do
nmero indica o cargo para o qual concorre.
Art. 15. A identificao numrica dos candidatos se dar mediante a observao dos
seguintes critrios:
I os candidatos aos cargos majoritrios concorrero com o nmero
identificador do partido ao qual estiverem filiados;
II os candidatos Cmara dos Deputados concorrero com o nmero do
partido ao qual estiverem filiados, acrescido de dois algarismos direita;
III os candidatos s Assemblias Legislativas e Cmara Distrital
concorrero com o nmero do partido ao qual estiverem filiados acrescido de
trs algarismos direita;
IV o Tribunal Superior Eleitoral baixar resoluo sobre a numerao dos
candidatos concorrentes s eleies municipais.

Quanto s eleies municipais, a Lei das Eleies atribui o regramento dos


nmeros Resoluo do TSE, que no interessa para o objeto de nossa
prova.
Em relao Senador da Repblica, segundo o TSE, haver acrscimo de
um algarismo direita no caso de candidatos a senador.
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Presidente

os dois algarismos da legenda

LL

Senador

os dois algarismos da legenda +


nmero direita

LLX

Deputado
Federal

os dois algarismos da legenda + dois


nmeros direita

LLXX

Deputado
Estadual

os dois algarismos da legenda + trs


nmeros direita

LLXXX

Eleies
Municipais

disciplinados por Resoluo Especfica


do TSE

Vejamos, em seguida, os :
1 Aos partidos fica assegurado o direito de manter os nmeros atribudos sua
legenda na eleio anterior, e aos candidatos, nesta hiptese, o direito de manter os
nmeros que lhes foram atribudos na eleio anterior para o mesmo cargo.
2 Aos candidatos a que se refere o 1 do art. 8, permitido requerer novo
nmero ao rgo de direo de seu partido, independentemente do sorteio a que se
refere o 2 do art. 100 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965 Cdigo Eleitoral.
3 Os candidatos de coligaes, nas eleies majoritrias, sero registrados com
o nmero de legenda do respectivo partido e, nas eleies proporcionais, com o
nmero de legenda do respectivo partido acrescido do nmero que lhes couber,
observado o disposto no pargrafo anterior.

Dos pargrafos citados acima, destaca-se:


O partido tem o direito de manter a legenda.
Os candidatos que concorrerem ao cargo de Senador da Repblica,
Deputado Estadual, Deputado Federal e Vereador podero solicitar a
alterao da variao de nmeros direita, desde que observada a legenda.
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Os candidatos a cargos do Poder Executivo (Presidente, Governador e


Prefeito) utilizao o nmero da legenda.

5.10 - Prazo para Julgamento dos Pedidos de Registro


AT 45 DIAS ANTES DAS ELEIES, os TREs enviaro ao TSE a relao
dos candidatos sob sua competncia, com referncia ao sexo e cargo para
o qual concorrer. At essa data, todos os pedidos de registro devem
estar julgados, inclusive aqueles que forem objeto de impugnao. Para
tanto, a Justia Eleitoral dever conferir prioridade em relao aos demais
processos judiciais, queles que envolvam o registro de candidatos.
Art. 16. At quarenta e cinco dias antes da data das eleies, os Tribunais
Regionais Eleitorais enviaro ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de
centralizao e divulgao de dados, a relao dos candidatos s eleies
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majoritrias e proporcionais, da qual constar obrigatoriamente a referncia ao


sexo e ao cargo a que concorrem.
1 At a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos,
inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados em
todas as instncias, e publicadas as decises a eles relativas.
2 Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre
quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para
o cumprimento do prazo previsto no 1, inclusive com a realizao de sesses
extraordinrias e a convocao dos juzes suplentes pelos Tribunais, sem prejuzo da
eventual aplicao do disposto no art. 97 e de representao ao Conselho Nacional
de Justia.

Para finalizarmos a parte terica da presente aula, compete analisar o art.


16-A, introduzido na Lei das Eleies por fora da Lei n 12.034/2009, bem
como o art. 16-B, introduzido por fora da Lei n 12.891/2013.
Embora a Lei estabelea prazo de 45 para findar o processo, todo o
procedimento eleitoral inicia antes desse prazo, de modo, que os candidatos
comeam a propaganda eleitoral. Tendo isso em vista, vejamos:
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos
os atos relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral
gratuito no rdio e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto
estiver sob essa condio, ficando a validade dos votos a ele atribudos
condicionada ao deferimento de seu registro por instncia superior.
Pargrafo nico. O cmputo, para o respectivo partido ou coligao, dos votos
atribudos ao candidato cujo registro esteja sub judice no dia da eleio fica
condicionado ao deferimento do registro do candidato.

A ideia aqui bem simples, em razo do princpio da presuno de


inocncia, enquanto o candidato no for julgado definitivamente, poder
concorrer normalmente.
Em relao ao art. 16-B, a regra possui a mesma racionalidade. Embora
haja prazo de 45 dias para julgar, por vezes, a Justia Eleitoral no
consegue finaliz-lo neste prazo. Obviamente, o candidato no poder ser
prejudicado em razo da mora do Poder Judicirio. Assim, prev o art. 16B, que o candidato concorrer normalmente, segundo as prescries do art.
16-A (visto acima) at deciso definitiva.
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Art. 16-B. O disposto no art. 16-A quanto ao direito de participar da campanha


eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito, aplica-se igualmente ao
candidato cujo pedido de registro tenha sido protocolado no prazo legal e ainda no
tenha sido apreciado pela Justia Eleitoral.

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6 - Arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas


eleitorais: vedaes inerentes e sanes
6.1 - Introduo
Para o estudo desse captulo, devemos primeiramente compreender o
conceito de campanha eleitoral. Segundo Jos Jairo Gomes23:
Compreende-se por campanha eleitoral o complexo de atos e procedimentos tcnicos
empregados por candidato e agremiao poltica com vistas a obter o voto dos
eleitores e lograr xito na disputa de cargo pblico-eletivo.

Do conceito doutrinrio acima podemos concluir que a campanha eleitoral


voltada para a captao de votos. Para tanto, o candidato necessita
despender quantidade significativa de recursos financeiros para a
propaganda eleitoral.
Especialmente para ocupar cargos no Executivo, faz-se necessrio o
dispndio de quantidade significativa de recursos, tanto pblicos
(como, os do Fundo Partidrio) como privados.
Em razo disso e com vistas a conferir legitimidade e lisura s eleies, so
disciplinadas regras para o controle e transparncia da arrecadao e dos
gastos expendidos nas campanhas eleitorais. isso que passaremos a
estudar entre os arts. 17 e 31 da Lei das Eleies.

6.2 - Financiamento das Campanhas Eleitorais


A Lei das Eleies determina, no art. 79, que o assunto financiamento das
campanhas eleitorais seja disciplinado por lei especfica. Tal legislao,
contudo, no existe.
Art. 79. O financiamento das campanhas eleitorais com recursos pblicos ser
disciplinada em lei especfica.

Dessa forma, a conduo da matria orientada pela Lei das Eleies,


jurisprudncia e, notadamente, pelos princpios que informam o direito
eleitoral.
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Em nosso sistema eleitoral, o financiamento classificado como misto:


tanto o Poder Pblico como as pessoas (fsicas e jurdicas) privadas podem
contribuir com o financiamento dos gastos de campanha.

Financiamento Pblico
De forma sinttica podemos elencar as fontes pblicas de financiamento de
campanhas eleitorais:
(i) Fundo Partidrio, disciplinado pela Lei dos Partidos Polticos no art. 38
e seguintes.

23

GOMES, Jos Jairo Gomes. Direito Eleitoral, 10 edio, rev., ampl. e atual, So Paulo:
Editora Atlas S/A, 2014, p. 335.
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(ii) Propaganda partidria e eleitoral gratuita, no rdio e na


televiso, conforme disciplina da Lei dos Partidos Polticos e na Lei das
Eleies. bom ressaltar que a gratuidade ocorre apenas sob o ponto de
vista do partido poltico e dos candidatos beneficiados, dado que o Poder
Pblico arca com os custos de tais propagandas por intermdio de
compensao fiscal. Vale dizer, os custos com tais campanhas so
abatidos dos valores a serem recolhidos aos cofres pblicos a ttulo de
tributos pelas empresas que trabalham com mdia.
Antes de analisarmos a terceira hiptese, faamos
uma observao. Os recursos do Fundo Partidrio e
propaganda partidria possuem como objetivo
central a manuteno e divulgao dos partidos polticos. Contudo,
indiretamente, tais recursos subsidiam a campanha eleitoral, na medida em
que se divulga a agremiao.
(iii) Imunidade tributria conferida aos partidos polticos. A CF, no
art. 150, VI, c, veda a instituio de impostos sobre o patrimnio, renda ou
servios dos partidos polticos e respectivas fundaes.
Vejamos este ltimo dispositivo:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: (...).
VI - instituir impostos sobre: (...).
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

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Para a nossa prova:


FINANCIAMENTO PBLICO
Fundo Partidrio
Compensao Fiscal para custear a propaganda partidria e eleitoral
gratuita no rdio e na televiso
Imunidade tributria conferida aos partidos polticos

Financiamento Privado
As fontes de recursos privados para as campanhas eleitorais so mltiplas
conforme veremos no desenvolver desta aula. Devemos saber que a
utilizao desses recursos deve ser pautada pela transparncia.
Apenas para que tenhamos uma rpida noo, vejamos as diversas fontes
de recursos privados que partidos e candidatos podero se valer.

FINANCIAMENTO PRIVADO

Recursos prprios do candidato


Doaes de pessoas fsicas
Doaes de pessoas jurdicas
Doaes de outros candidatos
Doaes de comits financeiros
Aplicao ou distribuio de recursos de partido poltico
Receita decorrente da venda de bens ou servios e realizao de eventos
Receita decorrente de aplicao financeira

6.3 - Arrecadao
Neste tpico vamos tratar das regras relativas arrecadao dos recursos,
que sero realizados sob responsabilidade os partidos e candidatos, nos
temos do art. 17, da LE:
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Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade


dos partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na forma desta Lei.

Limites
De acordo com a LE, AT O DIA 10 DE JUNHO do ano eleitoral ser
editada uma lei, que fixar o limite de gastos para cada localidade onde
haver eleies. Quando tal norma no for editada, competir ao partido
poltico fixar o limite de gastos no ato do registro de seus candidatos,
informar o quanto de recursos ser despendido para a campanha. Nesse
caso, Justia Eleitoral competir, apenas, dar publicidade.
o que dispe o art. 17-A:
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Art. 17-A. A cada eleio caber lei, observadas as peculiaridades locais, fixar at
o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os
cargos em disputa; no sendo editada lei at a data estabelecida, caber a cada
partido poltico fixar o limite de gastos, comunicando Justia Eleitoral, que dar
a essas informaes ampla publicidade.

Em que pese tal regra, desde o acrscimo deste dispositivo na Lei das
Eleies em 2006, tal limite nunca fora fixado por intermdio de lei, no
havendo esforo e vontade poltica para que a matria seja disciplinada.
E o que levar para a prova?

regra

Justia Eleitoral fixa montante


de gastos at o dia 10.06 de
ano eleitoral

exceo

na falta da legislao, os
partidos polticos informam o
quanto gastaro, quando do
registro das candidaturas e a
Justia Eleitoral d
publicidade de tais dados

LIMITES DE
GASTOS

Esse limite de gastos, quando fixado pelo partido poltico em razo da


ausncia da norma eleitoral, deve ser detalhado, informando o gasto por
cargo eletivo concorrido, segundo disciplina do art. 18, da LE:
Art. 18. No pedido de registro de seus candidatos, os partidos e coligaes
comunicaro aos respectivos Tribunais Eleitorais os valores mximos de gastos que
faro por cargo eletivo em cada eleio a que concorrerem, observados os limites
estabelecidos, nos termos do art. 17-A desta Lei.

No menos importantes so os 1 e 2.
No caso de coligaes, cada partido dever fixar o montante de gastos.
Embora associado as agremiaes, cada partido poltico informar
individualmente o limite de gastos da campanha eleitoral para a qual
registraram candidatos.
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Ademais, caso se verifique o gasto, para alm dos valores informados, o


responsvel pelo pagamento ficar sujeito a multa, calculada entre 5 a 10
vezes o valor excedido.
1 Tratando-se de coligao, cada partido que a integra fixar o valor mximo de
gastos de que trata este artigo.
2 Gastar recursos alm dos valores declarados nos termos deste artigo sujeita
o responsvel ao pagamento de multa no valor de CINCO A DEZ VEZES A
QUANTIA EM EXCESSO.

O TSE foi questionado se a multa acima no


constituiria bis in idem com a rejeio das contas

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de campanha. Professor, no entendi nada! Ento vamos com calma.


Veremos adiante, ainda nesta aula, que as contas de campanha passam
pelo crivo da Justia Eleitoral, para aferir se o processo eleitoral transcorreu
regular, sem constatao de abuso do poder econmico. Ao analisar os
gastos de campanha, o candidato poder ter as contas rejeitas, o que
implicar em consequncias, as quais sero analisadas adiante.
Paralelamente, o 2 acima, prev multa, caso haja gasto em excesso.
O que se questionou no TSE se a desaprovao da campanha e a multa
no constituiria dupla sano para o mesmo fato (bis in idem).
O TSE entendeu que no, tal como se extrai do AgR-AI n 9.893/201124.
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL
INADMITIDO. PRESTAO DE CONTAS DE CAMPANHA. REALIZAO DE DESPESAS
ACIMA DO LIMITE LEGAL. FUNDAMENTOS INATACADOS. SMULA N 182/STJ.
REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MULTA. APLICAO. POSSIBILIDADE.
AGRAVO DESPROVIDO.
(...) 3. J decidiu esta Corte que no configura bis in idem a rejeio das contas de
campanha e a imposio da multa prevista no art. 18, 2, da Lei n 9.504/97
(AgRgAg n 7235/SC, rel. Min. Jos Gerardo Grossi, DJ de 16.3.2007).
4. Agravo regimental desprovido.

Tranquilo, no? Sigamos!

Comits Financeiros
O comit tem por finalidade a arrecadao das diversas fontes para
distribu-los aos candidatos. Esses comits devem ser obrigatoriamente
constitudos para eleies pelo sistema majoritrio e facultativamente
constitudo para eleies pelo sistema proporcional.
Fixe:

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24

Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 9893, Acrdo de 10/11/2011,


Relator(a) Min. MARCELO HENRIQUES RIBEIRO DE OLIVEIRA, Publicao: DJE - Dirio da
Justia Eletrnico, Tomo 222, Data 25/11/2011, Pgina 47/48.
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Presidente e vicePresidente

OBRIGATRIO
arrecadaao e
distribuio dos
gastos de
campanha

Governador e
vice-Governador

COMITS

Prefeito e vicePrefeito
Senador da
Repblica
FACULTATIVO
Deputado Federal

Deputado Estadual

Vereador

Sobre o assunto, vejamos o art. 19:


Art. 19. AT DEZ DIAS TEIS APS A ESCOLHA DE SEUS CANDIDATOS em
Conveno, o partido constituir comits financeiros, com a finalidade de
arrecadar recursos e aplic-los nas campanhas eleitorais.
1 Os comits devem ser constitudos para cada uma das eleies para as
quais o partido apresente candidato prprio, podendo haver reunio, num nico
comit, das atribuies relativas s eleies de uma dada circunscrio.
2 Na eleio presidencial OBRIGATRIA a criao de comit nacional e
FACULTATIVA a de comits nos Estados e no Distrito Federal.
3 Os comits financeiros sero registrados, AT CINCO DIAS APS SUA
CONSTITUIO, nos rgos da Justia Eleitoral aos quais compete fazer o registro
dos candidatos.

Do dispositivo citado acima, extramos que a regra geral a constituio de


um comit para cada cargo eletivo, ao qual competir arrecadar e aplicar
os recursos de campanha. Contudo, a LE faculta a constituio de comits
para cada circunscrio eleitoral.
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arrecadar os recursos
de campanha
FINALIDADE DO
COMIT
aplic-los nas
campanha eleitoral

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importante ressaltar que o Comit dever ser constitudo no prazo de


10 dias e, aps o registro das candidaturas, devem ser registrados
perante a Justia Eleitoral, no prazo de 5 dias.
Vejamos para arrematar as funes do Comit, segundo ensinamento de
Jos Jairo Gomes25:
FUNES DO COMIT FINANCEIRO
Arrecadar e aplicar recursos de campanha.
Fornecer aos candidatos orientao sobre os procedimentos de
arrecadaa e de plicao de recursos e sobre as respectivas prestaes
de contas.
Encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos s
eleies majoritrias, que abranger a de seus vices e suplenetes.
Encaminhar Justia Eleitoral a prestao de contas dos candidatos s
eleies proporcionais, caso eles na o faam diretamente.

6.4 - Administrao
Responsabilidade

Financeira

da

Campanha

De acordo com o art. 20 da LE, o candidato poder administrar os recursos


de campanha de dois modos: diretamente ou por intermdio de uma pessoa
designada. Os recursos repassados pelo comit so administrados e ficaro
sob a responsabilidade do candidato, tanto que, mesmo quando constituir
um administrador, ficar solidariamente responsvel pelos gastos
efetuados, nos termos do art. 21.
Art. 20. O candidato a cargo eletivo far, diretamente ou por intermdio de
pessoa por ele designada, a administrao financeira de sua campanha,
usando recursos repassados pelo comit, inclusive os relativos cota do Fundo
Partidrio, recursos prprios ou doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, na forma
estabelecida nesta Lei.
Art. 21. O candidato SOLIDARIAMENTE RESPONSVEL com a pessoa indicada
na forma do art. 20 desta Lei pela veracidade das informaes financeiras e
contbeis de sua campanha, devendo ambos assinar a respectiva prestao de
contas.
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Conta de Campanha
Para administrar a campanha, seja quando o candidato mesmo efetuar a
administrao, sejam quando ele constituir uma pessoa para tal atribuio,
dever abrir uma conta bancria especfica para a finalidade.
Toda a movimentao financeira da campanha deve transitar pela conta
bancria especfica, com a exceo de recursos que sejam aplicados
diretamente pelos partidos polticos (tais como as quotas do Fundo
Partidrio). Inclusive os recursos utilizados pelo prprio candidato na
campanha eleitoral devem ser depositados na conta especfica.

25

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 340.

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importante registrar alguns entendimentos do TSE relativos abertura da


conta:
A conta dever ser aberta mesmo quando o candidato no efetuar
gastos26. Esse entendimento foi fixado em substituio Smula TSE n
16, atualmente cancelada. Segundo o enunciado:
Sumula TSE n 16
A falta de abertura de conta bancria especfica no fundamento suficiente
para a rejeio de contas de campanha eleitoral, desde que, por outros
meios, se possa demonstrar sua regularidade (art. 34 da Lei n 9.096, de
19.9.95).

A revogao dessa smula justifica a importncia que se confere abertura


da conta de campanha.
Constitui irregularidade insanvel a arrecadao de recursos e a
realizao de despesas antes da abertura de conta especfica27.
O movimento financeiro de campanha abrange, inclusive, os recursos
prprios do candidato, sob pena de desaprovao das contas28.
Vejamos o caput do art. 22 da LE:
Art. 22. obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica para registrar todo o movimento financeiro da campanha.

Quanto ao 1 devemos ter especial ateno, especialmente, porque a


redao foi alterada pela Lei n 12.034/2009. O dispositivo traz dupla
obrigao aos bancos, vejamos:
1 Os bancos so obrigados a:
I acatar, em at 3 (trs) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit
financeiro ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado condicion-la a
depsito mnimo e a cobrana de taxas ou a outras despesas de manuteno;
II identificar, nos extratos bancrios das contas correntes a que se refere o caput,
o CPF ou o CNPJ do doador.

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DEVE ATRIBUDO AOS BANCOS


Abrir a conta no prazo de 3 dias.
Veda-se a exigncia de depsito mnimo ou de taxas para manuteno.
Identificar depsitos com CPF e CNPJ do doador.

A exigncia de abertura de conta ser excepcionada em duas hipteses. A


primeira delas j no faz muito sentido atualmente. Contudo, como
previstas devemos saber para fins da nossa prova.

26
27
28

AgR-AI n 139.912/2011.
AgR-AI n 149.794/2011.
AgR-AI n 126.633/2011.

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2 O disposto neste artigo NO SE APLICA aos casos de candidatura para


Prefeito e Vereador em Municpios onde no haja agncia bancria, bem como
aos casos de candidatura para Vereador em Municpios com menos de vinte
mil eleitores.

Nas hipteses acima a abertura de contas facultativa.


inexistncia de agncia
bancria
NO PRECISA ABRIR
CONTA DE CAMPANHA

aplica-se somente para


eleies municipais
(Prefeito e Vereador),
nos seguintes casos:

para candidaturas a
vereador em municpios
com menos de 20 mil
eleitores.

Julgue o item abaixo:


Em cidades com menos de 20 mil habitantes ser inexigvel a abertura de contas
bancrias para as candidaturas a vereador, ainda que haja agncia bancria.

Muita ateno pessoal. Provavelmente, numa prova de concurso


essa assertiva seja considerada incorreta, posto que a LE
menciona MENOS DE 20 MUL ELEITORES, e no habitantes. Em
termos lgicos, poderamos concluir que se a cidade no possui 20
mil habitantes, no ter, tambm, 20 mil eleitores. De todo modo,
ateno!
As consequncias da movimentao de recursos fora da canta de campanha
sujeita o candidato desaprovao das contas e, caso haja demonstrao
de abuso de poder econmico, o registro do candidato ser cancelado e, se
se outorgado o diploma, ele ser cassado.
3 O uso de recursos financeiros para pagamentos de gastos eleitorais que no
provenham da conta especfica de que trata ocaput deste artigo implicar a
desaprovao da prestao de contas do partido ou candidato; comprovado
abuso de poder econmico, ser cancelado o registro da candidatura ou cassado
o diploma, se j houver sido outorgado.
4 Rejeitadas as contas, a Justia Eleitoral remeter cpia de todo o processo ao
Ministrio Pblico Eleitoral para os fins previstos no art. 22 da Lei Complementar n
64, de 18 de maio de 1990.
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CNPJ
O art. 22-A da LE, introduzido por intermdio da Lei n 12.034/2009,
determinou que candidatos e comits financeiros inscrevam um CNPJ.
Vejamos o dispositivo:
Art. 22-A. Candidatos e Comits Financeiros esto obrigados inscrio no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica CNPJ.
1 Aps o recebimento do pedido de registro da candidatura, a Justia
Eleitoral dever fornecer EM AT 3 (TRS) DIAS TEIS, o nmero de registro
de CNPJ.

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2 Cumprido o disposto no 1 deste artigo e no 1 do art. 22, ficam os


candidatos e comits financeiros autorizados a promover a arrecadao de recursos
financeiros e a realizar as despesas necessrias campanha eleitoral.

O CNPJ ser obtido junto Justia Eleitoral que dever providenci-lo em 3


dias teis aps o registro da candidatura. Aps a obteno do cadastro,
candidatos e comits podero promover a arrecadao e despesas.

6.5 - Doaes
O controle dos gastos a tnica da arrecadao dos recursos em
campanhas eleitorais. Todos os valores arrecadados devem ser
contabilizados por intermdio de recibos eleitorais, considerados
documentos oficiais e obrigatrios.
Sobre os recebidos eleitorais, vejamos os ensinamentos da doutrina29:
Os recebidos eleitorais viabilizam e legitimam a coleta de recursos para a campanha.
Devem apresentar numerao seriada ou sequencial. Sua expedio se faz
necessria ainda que o candidato faa doao para sua prpria campanha,
porquanto, mesmo a, previsto que o negcio seja documentado e devidamente
contabilizado.

Vimos no incio desta aula que so vrios os recursos privados que podem
ser disponibilizados para o financiamento da campanha eleitoral. Vamos
iniciar com a anlise dos dispositivos que se referem a esses vrios recursos
que podem ser recebidos.

Doaes de Pessoas Fsicas e do prprio Candidato


Vejamos o art. 23 da LE:
Art. 23. Pessoas fsicas podero fazer doaes em dinheiro ou estimveis em
dinheiro para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
1 As doaes e contribuies de que trata este artigo ficam limitadas:
I no caso de PESSOA FSICA, a DEZ POR CENTO DOS RENDIMENTOS brutos
auferidos no ano anterior eleio;
II no caso em que o candidato utilize RECURSOS PRPRIOS, ao valor mximo
de gastos estabelecido pelo seu partido, na forma desta Lei.
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Neste primeiro caso incluem-se os valores recebidos por pessoas naturais


e recursos destinados pelo prprio candidatos. Para a nossa prova
fundamental memorizarmos as limitaes.

PESSOAS FSICAS
10% dos rendimentos brutos do ano
anterior

29

PRPRIO CANDIDATO
O valor definido pelo partido poltico.

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 343.

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Assim, caso determinado cidado receba R$ 100.000,00 ao longo do ano,


sem contar eventuais descontos legais como tributos e gastos, poder doar
R$ 10.000,00 ao candidato.
Essas doaes sero feitas por intermdio de recibo, com exceo de alguns
gastos que so dispensados de comprovao e que encontram-se
disciplinados no art. 28, 6, que adiante ser estudado. Essa a regra
contida no 2 do art. 23:
2 As doaes estimveis em dinheiro a candidato especfico, comit ou partido
devero ser feitas mediante recibo, assinado pelo doador, exceto na hiptese prevista
no 6 do art. 28.

AS DOAES DEVE SER FEITAS MEDIANTE


APRESENTAO DE RECIBO, EXCETO:

Cesso de bens mveis com valor limitado a R$ 4.000,00.


Doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits de
uso comum (nesse caso o gasto deve ser registrado na conta de quem
efetivamente efetuar a despesa).

No se preocupem tanto com essas regras, agora. Voltaremos a elas mais


adiante. importante que saibamos que a ausncia de recibo eleitoral
quando exigvel constitui irregularidade insanvel30.
Vimos acima, que o candidato que gastar alm dos valores declarados ficar
sujeito a multa no valor de 5 a 10 vezes a quantia em excesso. Regra
semelhante extrada do 3, contudo, aplicvel ao doador. Vejamos:
3 A doao de quantia acima dos limites fixados neste artigo sujeita o infrator
ao pagamento de multa no valor de CINCO A DEZ VEZES A QUANTIA EM
EXCESSO.

DOAO POR PESSOA


FSICA ACIMA DO
LIMITE (10% da renda
bruta)

MULTA

5 a 10 vezes a quantia
em excesso

02552112366

O 4 do art. 23, prev a forma como devem ser realizadas as doaes.


4 As doaes de recursos financeiros somente podero ser efetuadas na
conta mencionada no art. 22 desta Lei por meio de:
I cheques cruzados e nominais ou transferncia eletrnica de depsitos;
II depsitos em espcie devidamente identificados at o limite fixado no
inciso I do 1 deste artigo;
III mecanismo disponvel em stio do candidato, partido ou coligao na
Internet, permitindo INCLUSIVE O USO DE CARTO DE CRDITO, e que dever
atender aos seguintes requisitos:
a) identificao do doador;

30

REspe n 26.125/2006.

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QUANTO FORMA DA DOAO


POR PESSOA FSICA

b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada.

cheques cruzados e nominais

transferncia eletrnica

depsitos devidamente identificados

mecanismos disponvel no site no candidato, desde que com


identificao do doador e emisso de recibo

O que importante constatar que todas as formas permitidas em lei de


doaes de recursos possuem a qualidade de permitir o controle e registro
dos gastos, a fim de garantir a lisura do processo
eleitoral.
Lembre-se: cheques
NOMINAIS.

devem

ser

CRUZADO

Sigamos!
em espcie
VEDAM-SE
DOAES (do
registro da
candidatura s
eleies)

trofus

prmios

02552112366

ajudas

O quadro acima sintetizado 5:


5 Ficam vedadas quaisquer doaes em dinheiro, bem como de trofus,
prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e
a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas.

Vejamos, ainda, o 6:
6 Na hiptese de doaes realizadas por meio da Internet, as fraudes ou erros
cometidos pelo doador sem conhecimento dos candidatos, partidos ou
coligaes no ensejaro a responsabilidade destes nem a rejeio de suas
contas eleitorais.

Para finalizarmos o dispositivo necessrio saber da regra contida no 7,


segundo o qual possvel s pessoas fsicas em geral franquear a utilizao
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de bens mveis ou imveis, cujo valor no ultrapasse o valor de R$


50.000,00.
7 O limite previsto no inciso I do 1 no se aplica a doaes estimveis em
dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador,
desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).

PERMITE-SE QUE PESSOAS FSICAS PERMITAM A


UTILIZAA PARA FINS DE CAMAPANHA DE BENS
MVEIS E IMVEIS CUJO VALOR NO ULTRAPASSE
R$ 50.000,00

Doaes de pessoas jurdicas


s pessoas jurdicas tambm dado fazer doao de dinheiro, produtos e
servios estimveis em dinheiro para financiar campanhas. A matria vem
disciplinada de forma deslocada na Lei das Eleies, l no art. 81. Vejamos:
Art. 81. As doaes e contribuies de pessoas jurdicas para campanhas eleitorais
podero ser feitas a partir do registro dos comits financeiros dos partidos
ou coligaes.
1 As doaes e contribuies de que trata este artigo ficam LIMITADAS A DOIS
POR CENTO DO FATURAMENTO BRUTO do ano anterior eleio.
2 A doao de quantia acima do limite fixado neste artigo sujeita a pessoa
jurdica ao pagamento de multa no valor de CINCO A DEZ VEZES A QUANTIA EM
EXCESSO.
3 Sem prejuzo do disposto no pargrafo anterior, a pessoa jurdica que
ultrapassar o limite fixado no 1 estar sujeita proibio de participar de
licitaes pblicas e de celebrar contratos com o Poder Pblico pelo perodo
de cinco anos, por determinao da Justia Eleitoral, em processo no qual seja
assegurada ampla defesa.
4 As representaes propostas objetivando a aplicao das sanes previstas nos
2 e 3 observaro o rito previsto no art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18
de maio de 1990, e o prazo de recurso contra as decises proferidas com base neste
artigo ser de 3 (trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio
Oficial.
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Do mesmo modo como vimos acima, quando do estudo das doaes


efetuadas por pessoas fsicas, as doaes por pessoas jurdicas devem ser
feitas aos comits dos partidos polticos aps o registro das candidaturas.
Nesse contexto, as doaes sero identificadas e limitadas ao valor de
2% calculados sobre o faturamento bruto da empresa.

DOAES POR
PESSOAS
JURDICAS

limitada a 2% do
faturamento bruto

No caso de doao acima dos limites fixados haver a incidncia de multa,


entre 5 e 10 vezes o valor excedido, bem como a possibilidade de que a
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Justia Eleitoral condene a empresa a no participar de licitaes e


contratos pblicos pelo prazo de 5 anos.
Segundo a doutrina, essas penalidades no so cumulativas, ou seja,
podem ser aplicadas, uma ou outra, ou at mesmo ambas, a depender da
gravidade dos fatos praticados.

DOAO POR PESSOA JURDICA


ACIMA DO LIMITE (2% do
faturamento bruto)

proibio de licitar ou contratar com a


Administrao Pblica pelo prazo de 5
anos

5 a 10 vezes do valor excedido

Alm da multa acima, o administrador da pessoa jurdica, poder se sujeitar


condenao por inelegibilidade pelo prazo de 8 anos, com fundamento no
art. 1, I, p, da Lei Complementar n 64/1990.

Doaes de outros candidatos


Segundo a doutrina de Jos Jairo Gomes31, lcita a doao de recursos
de um candidato para outro, desde que sejam observados os limites
constantes do art. 23, 1, I, da LE.
Ou seja, candidato poder doar a outro candidato valores desde no exceda
10% dos rendimentos brutos do ano anterior em relao candidato doador.

Doaes de comits financeiros


possvel tambm a doao do comit financeiro ou partidos polticos para
os candidatos.
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Aplicao ou distribuio de recursos de partido poltico


O partido poltico tem diversas fontes de receitas. Estuda-se na Lei dos
Partidos poltico que as agremiaes podem receber recursos do Fundo
Partidrio, doaes e promoo de eventos e venda de bens e produtos,
decorrentes de investimentos e aplicaes financeiras.
Esses recursos podero ser distribudos, em ano eleitoral, para as
campanhas nos termos do art. 39, 5, da Lei dos Partidos Polticos:
5 Em ano eleitoral, os partidos polticos podero aplicar ou distribuir pelas diversas
eleies os recursos financeiros recebidos de pessoas fsicas e jurdicas, observandose o disposto no 1 do art. 23, no art. 24 e no 1 do art. 81 da Lei n 9.504, de

31

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 345.

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30 de setembro de 1997, e os critrios definidos pelos respectivos rgos de direo


e pelas normas estatutrias.

Em que pese as discusses doutrinrias acerca deste dispositivo, para fins


da nossa prova devemos memorizar o posicionamento do TSE segundo o
qual as doaes feitas por particulares a partidos devem limitar-se a
10% do rendimento bruto, no caso de pessoa fsica e a 2% do faturamento
bruto, no caso de pessoa jurdica.
Para recebimento desses valores, os partidos polticos devem abrir contas
especficas de campanha para conferir transferncia e frear abuso de poder
econmico nas eleies.

Receita decorrente da venda de bens ou servios e realizao de


eventos
A venda de bens ou servios e realizao de eventos depende de
comunicao pelo partido poltico Justia Eleitoral, com antecedncia
mnima de 5 dias, para que o Poder Judicirio possa fiscalizar os atos de
disposio praticados.

Receita decorrente de aplicao financeira


Todos os recursos arrecadados podem ser aplicados no mercado financeiro
e os ganhos constituem recursos de campanha, que devem ser
contabilizados.

6.6 - Fontes Vedadas


O art. 24, da LE, traz inmeras hipteses de recursos que no podem ser
recebidos pelos candidatos ou partido poltico. Para a nossa prova no h
outra alternativa a no ser procurar memorizar as hipteses trazidas no
dispositivo.
Art. 24. VEDADO, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente
doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de
qualquer espcie, procedente de:
I entidade ou governo estrangeiro;
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II rgo da Administrao Pblica direta e indireta ou fundao mantida com


recursos provenientes do Poder Pblico;
III concessionrio ou permissionrio de servio pblico;
IV entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria,
contribuio compulsria em virtude de disposio legal;
V entidade de utilidade pblica;
VI entidade de classe ou sindical;
VII pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior;
VIII entidades beneficentes e religiosas;
IX entidades esportivas;
X organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos;
XI organizaes da sociedade civil de interesse pblico.

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Pargrafo nico. NO SE INCLUEM nas vedaes de que trata este artigo as


cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de
servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos,
observado o disposto no art. 81 [limites estabelecidos para as pessoas jurdicas
2% do faturamento bruto].

Para auxiliar na memorizao, vejamos o esquema abaixo:


ARRECADAO VEDADA
entidade ou governo estrangeiro
rgo da Administrao Pblica
concessionrio ou permissionrio de servio pblico
entidade de direito privado beneficiria de contribuio compulsria
entidade de utilidade pblica
entidade de classe ou sindical
pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior
entidades beneficentes e religiosas
entidades esportivas
organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos
organizaes da sociedade civil de interesse pblico

Devemos nos atentar, tambm, para a exceo prevista no nico do


dispositivo acima:

NO SE INCLUEM OS RECURSOS DE COOPERATIVAS CUJO


COOPERADOS NO SEJAM CONCESSIONRIAS OU
PERMISSIONRIAS DE SERVIOS PBLICOS, DESDE QUE
NO ESTEJAM SENDO BENEFICIRIOS COM RECUROS
PBLICOS.
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Na sequncia vejamos o art. 25 da LE que trata da consequncia aos


partidos em razo do descumprimento das normas relativas e aplicao
dos recursos financeiros. Segundo o dispositivo, eventuais violaes
implicam na perda ou suspenso do direito ao recebimento das
quotas do fundo partidrio, alm da possibilidade de condenao por
abuso de por econmico, que veremos adiante.
Art. 25. O partido que descumprir as normas referentes arrecadao e
aplicao de recursos fixadas nesta Lei perder o direito ao recebimento da
quota do Fundo Partidrio do ano seguinte, sem prejuzo de responderem os
candidatos beneficiados por abuso do poder econmico.
Pargrafo nico. A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo
Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas do
candidato, dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo
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de 1 (um) ms a 12 (doze) meses, ou por meio do desconto, do valor a ser


repassado, na importncia apontada como irregular, no podendo ser aplicada
a sano de suspenso, caso a prestao de contas no seja julgada, pelo juzo ou
tribunal competente, aps 5 (cinco) anos de sua apresentao.

No precisamos nos preocupar com este dispositivo, agora. Ele ser


retomado no prximo captulo.

6.7 - Gastos Eleitorais


Os gastos lcitos realizados em campanha so todos aqueles realizados de
acordo com a legislao eleitoral. O art. 26 e o art. 100-A exemplificam
gastos lcitos que podem ser realizados durante a as campanhas eleitorais.
Tudo que estiver fora dos limites estabelecidos sero gastos eleitorais
ilcitos sujeitos s penalidades previstas.
Para fins da nossa prova, no h outra alternativa a no ser a leitura e
memorizao, na medida do possvel, das hipteses trazidas em lei.
Vejamos:
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
I confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho, observado
o disposto no 3 do art. 38 desta Lei [nas dimenses estabelecidas na LE];
II propaganda e publicidade direta ou indireta, por qualquer meio de
divulgao, destinada a conquistar votos;
III aluguel de locais para a promoo de atos de campanha eleitoral;
IV despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a
servio das candidaturas;
V correspondncia e despesas postais;
VI despesas de instalao, organizao e funcionamento de comits e
servios necessrios s eleies;
VII remunerao ou gratificao de qualquer espcie a pessoal que preste
servios s candidaturas ou aos comits eleitorais;
VIII montagem e operao de carros de som, de propaganda e
assemelhados;
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IX a realizao de comcios ou eventos destinados promoo de candidatura;


X produo de programas de rdio, televiso ou vdeo, inclusive os
destinados propaganda gratuita;
XI (Revogado pelo art. 4 da Lei n 11.300/2006.);
XII realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais;
XIII (Revogado pelo art. 4 da Lei n 11.300/2006.);
XIV (Revogado pelo art. 3 da Lei n 12.891/2013);
XV custos com a criao e incluso de stios na Internet;
XVI multas aplicadas aos partidos ou candidatos por infrao do disposto na
legislao eleitoral;
XVII produo de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral.

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Pargrafo nico. So estabelecidos os seguintes LIMITES com relao ao total do


gasto da campanha:
I alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits
eleitorais: 10% (DEZ POR CENTO);
II aluguel de veculos automotores: 20% (VINTE POR CENTO).

Do dispositivo acima, em razo de o nico foi recentemente includo na


lei eleitoral, h grandes chances de que venha a ser exigido em prova.
Portanto:

LIMITE DE GASTO COM ALIMENTAO DE


PESSOAL

10%

LIMITE DE GASTO COM ALUGUEL DE


VECULOS

20%

O art. 27 estabelece a possibilidade de o eleitor realizar gastos de


campanha os quais nem sequer necessitaro ser contabilizados,
desde que no ultrapasse 1000 UFIRs.
Art. 27. Qualquer eleitor poder realizar gastos, em apoio a candidato de sua
preferncia, at a quantia equivalente a um mil UFIR, no sujeitos a contabilizao,
desde que no reembolsados.

Para finalizarmos a parte relativa aos gastos eleitorais, cumpre trazermos,


ainda, o art. 100-A da LE, que foi acrescido legislao pela Lei n
12.891/2013. Esse dispositivo traz a possibilidade de contratao direta
ou terceirizada de pessoas para a prestao de atividades relativas
militncia e mobilizao nas campanhas eleitorais, que observam
uma srie de parmetros. Vejamos inicialmente o dispositivo e, em seguida,
um esquema. Notem que so estabelecidos um nmero de limite de
contratados em funo do cargo eletivo e, no caso do municpio, do nmero
de eleitores.
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Art. 100-A. A contratao direta ou terceirizada de pessoal para prestao de servios


referentes a atividades de militncia e mobilizao de rua nas campanhas eleitorais
observar os seguintes limites, impostos a cada candidato:
I em Municpios com at 30.000 (trinta mil) eleitores, no exceder a 1% (um por
cento) do eleitorado;
II nos demais Municpios e no Distrito Federal, corresponder ao nmero mximo
apurado no inciso I, acrescido de 1 (uma) contratao para cada 1.000 (mil) eleitores
que exceder o nmero de 30.000 (trinta mil).
1 As contrataes observaro ainda os seguintes limites nas candidaturas aos
cargos a:
I Presidente da Repblica e Senador: em cada Estado, o nmero estabelecido para
o Municpio com o maior nmero de eleitores;
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II Governador de Estado e do Distrito Federal: no Estado, o dobro do limite


estabelecido para o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal,
o dobro do nmero alcanado no inciso II do caput;
III Deputado Federal: na circunscrio, 70% (setenta por cento) do limite
estabelecido para o Municpio com o maior nmero de eleitores, e, no Distrito Federal,
esse mesmo percentual aplicado sobre o limite calculado na forma do inciso II do
caput, considerado o eleitorado da maior regio administrativa;
IV Deputado Estadual ou Distrital: na circunscrio, 50% (cinquenta por cento) do
limite estabelecido para Deputados Federais;
V Prefeito: nos limites previstos nos incisos I e II do caput;
VI Vereador: 50% (cinquenta por cento) dos limites previstos nos incisos I e II do
caput, at o mximo de 80% (oitenta por cento) do limite estabelecido para
Deputados Estaduais.

Pessoal, o dispositivo realmente confuso. Acredito que no haja


necessidade de memorizar o clculo. De todo modo, a fim de facilitar,
montamos a planilha abaixo:
ELEIES PRESIDENCIAIS E AO SENADO
1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que exceder 30.000 do
municpio com o maior nmero de eleitores
GOVERNADOR DE ESTADO-MEMBRO
1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que exceder 30.000 do
municpio com o maior nmero de eleitores
GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL
duas vezes de: 1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que
exceder 30.000 do municpio com o maior nmero de eleitores
DEPUTADO FEDERAL
70% de: 1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que exceder
30.000 do municpio com o maior nmero de eleitores
DEPUTADO DISTRITAL
70% de: 1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que exceder
30.000, considerando o eleitorado da maior regio administrativa
PREFEITO
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Municpios com at 30.000 eleitores - no mais que 1% dos eleitores


Municpios com mais de 30.000 eleitores - 1% dos eleitores + 1 contratado para cada
1.000 eleitores que exceder 30.000
VEREADOR
50% de: no mais que 1% dos eleitores, em municpios com menos de 30.000
eleitores
50% de: 1% dos eleitores + 1 contratado para cada 1.000 eleitores que exceder
30.000, para municpios com mais de 30.000 eleitores at o mximo de 80% do limite
estabelecido para deputados estaduais

Vejamos os finais do dispositivo, cuja leitura suficiente:


2 Nos clculos previstos nos incisos I e II do caput e no 1, a frao ser
desprezada, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1 (um), se igual ou superior.

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3 A contratao de pessoal por candidatos a Vice-Presidente, Vice-Governador,


Suplente de Senador e Vice-Prefeito , para todos os efeitos, contabilizada como
contratao pelo titular, e a contratao por partidos fica vinculada aos limites
impostos aos seus candidatos.
4 Na prestao de contas a que esto sujeitos na forma desta Lei, os candidatos
so obrigados a discriminar nominalmente as pessoas contratadas, com indicao de
seus respectivos nmeros de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF).
5 O descumprimento dos limites previstos nesta Lei sujeitar o candidato s penas
previstas no art. 299 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965.
6 So excludos dos limites fixados por esta Lei a militncia no remunerada,
pessoal contratado para apoio administrativo e operacional, fiscais e delegados
credenciados para trabalhar nas eleies e os advogados dos candidatos ou dos
partidos e coligaes.

7 - Prestao de Contas
Com o encerramento das eleies os candidatos, partidos polticos e
coligaes devero prestar contas Justia Eleitoral dos recursos
arrecadados e dos gastos efetuados ao longo da campanha eleitoral,
conforme disciplinam os arts. 28 a 32 da Lei das Eleies.
contabilizao dos
recursos arrecadados
A PRESTAO DE
CONTAS ENVOLVE...
contabilizao dos
gastos efetuados ao
longo da campanha

Segundo Jos Jairo Gomes:


O instituto da prestao de contas constitui o instrumento oficial que permite a
realizao de contratas e avaliaes, bem como o controle financeiro dos certamente.
Esse controle tem o sentido de perscrutar e cercear o abuso de poder, notadamente
o de carter econmico, conferindo-se mais transparncia e legitimidade s eleies.
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Notaram do conceito acima a relao entre a prestao contas e o


abuso de poder econmico?

PRESTAO DE CONTAS

Instrumento para controlar e


evitar o abuso de poder econmico
nas campanhas eleitorais.

Portanto, com a prestao de contas possvel averiguar a correo na


arrecadao e nos gastos despendidos pelos candidatos, partidos e
coligaes durante o pleito eleitoral.
Vejamos, inicialmente, a redao do art. 28:
Art. 28. A prestao de contas ser feita:

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I no caso dos candidatos s eleies majoritrias, na forma disciplinada pela Justia


Eleitoral;
II no caso dos candidatos s eleies proporcionais, de acordo com os modelos
constantes do Anexo desta Lei.

Em que pese a redao do dispositivo acima, as contas eleitorais so


prestadas atualmente por intermdio de sistema prprio, denominado de
Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE).
Ademais, importante registrar que a Lei n 12.891/2013 acrescentou ao
art. 28 o 6, que assim dispe:
6 Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas:
I a cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$4.000,00 (quatro mil reais) por
pessoa cedente;
II doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits
financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de
propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do
responsvel pelo pagamento da despesa.

Primeiramente, vejamos uma curiosidade. A alterao


engendrada pela Lei n 12.891/2013, alteradora do
processo eleitoral e, em razo disso, no se aplicou s
eleies de 2014 dada a necessidade de se observar o prazo de 1 ano para
a aplicabilidade da norma. Desse modo a exceo acima somente ser
aplicada s eleies de 2016.
Seguindo com a matria, o dispositivo traz uma exceo importante na qual
dispensa-se a comprovao da prestao de contas de determinados
recursos. Essas hipteses so fundamentais e certamente sero objeto de
questionamento em provas de concurso pblico.
No primeiro caso a dispensa ocorre em razo do baixo valor do bem mvel
cedido para uso em campanha. No segundo caso, a dispensa ocorre por se
tratar de valores em dinheiro recebidos para uso comum, cujas contas so
prestadas por aquele que efetuar o pagamento da despesa.
Vejamos um esquema:
02552112366

SO DISPENSADOS DE COMPROVAO NA PRESTAO DE CONTAS


cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 por pessoa
cedente;
doaes em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits financeiros,
decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de
propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de
contas do responsvel pelo pagamento da despesa.

Os 1 e 2 disciplinam como ser feita a prestao de contas que


diferente quando envolve eleies majoritrias das eleies proporcionais.
1 As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias sero feitas
por intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das
contas bancrias referentes movimentao dos recursos financeiros usados na
campanha e da relao dos cheques recebidos, com a indicao dos respectivos
nmeros, valores e emitentes.
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2 As prestaes de contas dos candidatos s eleies proporcionais sero feitas


pelo comit financeiro ou pelo prprio candidato.

Os dispositivos acima so bastante singelos. A nica diferena entre a forma


de prestao de contas entre candidatos que concorrem a cargos pelo
sistema majoritrio do sistema proporcional que neste possvel a
prestao de contas pelo prprio candidato.

ELEIES
MAJORITRIAS

comit financeiro

ELEIES
PROPORCIONAIS

comit financeiro

prprio candidato

Vejamos, na sequncia, o 3 da LE:


3 As contribuies, doaes e as receitas de que trata esta Lei sero convertidas
em UFIR, pelo valor desta no ms em que ocorrerem.

O 4, por sua vez, traz regra interessante que exige dos candidatos a
divulgao na internet de relatrio dos recursos em dinheiro que tenham
recebido para financiamento da campanha eleitoral e dos gastos realizados.
4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados,
durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores
(internet), nos dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os
recursos em dinheiro ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para
financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado
pela Justia Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores
e os respectivos valores doados somente na prestao de contas final de que tratam
os incisos III e IV do art. 29 desta Lei.

Devemos atentar, segundo o dispositivo, acima, o candidato que informar


o valor total estimado recebido durante a campanha eleitoral sem indicar
necessariamente o valor individualizado relativo a cada doador. Isso ser
feito apenas no Processo de Prestao de Contas (PCON) com o
encerramento da campanha eleitoral. Essa divulgao ocorrer em dias
especficos: 08.08 e 08.09 do ano eleitoral. Alm dos valores recebidos,
devem ser informados tambm os gastos despendidos.
02552112366

08.08
DIVULGAO NA INTERNET
DOS VALORES RECEBIDOS E
DOS GASTOS EFETUADOS
08.09

Do mesmo modo, esse dispositivo foi alterado pela Lei n 12.891/2013,


somente entrou em vigor em 09.01.2014, aps retificao no DOU, razo

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pela qual no se aplicou s eleies de 2014, dada a exigncia do princpio


da anualidade.
Por fim, registre-se que o 5 foi vetado e o 6 j analisamos acima.
Vimos acima que a prestao de contas ocorrer por intermdio do comit
nas eleies majoritrias e poder ser escolhida nas eleies proporcionais.
Nesses casos de prestao de contas pelo comit devem ser observadas as
regras constantes do art. 29 da LE. Esse dispositivo enuncia uma srie de
obrigaes do comit:
Art. 29. Ao receber as prestaes de contas e demais informaes dos candidatos
s eleies majoritrias e dos candidatos s eleies proporcionais que optarem por
prestar contas por seu intermdio, os comits devero:
I verificar se os valores declarados pelo candidato eleio majoritria como tendo
sido recebidos por intermdio do comit conferem com seus prprios registros
financeiros e contbeis;
II resumir as informaes contidas nas prestaes de contas, de forma a
apresentar demonstrativo consolidado das campanhas dos candidatos;
III encaminhar Justia Eleitoral, at o trigsimo dia posterior realizao
das eleies, o conjunto das prestaes de contas dos candidatos e do prprio
comit, na forma do artigo anterior, ressalvada a hiptese do inciso seguinte;
IV havendo segundo turno, encaminhar a prestao de contas dos candidatos que
o disputem, referente aos dois turnos, at o trigsimo dia posterior a sua realizao.

Para memorizar essas hipteses lembre-se:


verificar se os valores
declarados confere com
seus registros

resumir as informaes
em um demonstrativo
consolidado

ATRIBUIES DO
COMIT FINANCEIRO

02552112366

encaminhamento das
contas 30 dias aps as
eleies contados do
primeira ou do segundo
turno se houver

Se no for possvel lembrar todo o dispositivo, devemos memorizar pelo


menos o prazo para prestao de contas.
AS CONTAS DEVEM SER PRESTADAS NO PRAZO DE 30
DIAS APS O TRMINO DAS ELEIES, A CONTAR DO
FIM DO PRIMEIRO TURNO OU DO SEGUNDO TURNO SE
HOUVER.

Esse mesmo prazo dever ser observado pelo candidato nas eleies
proporcionais que optar por enviar as contas diretamente Justia Eleitoral,
nos termos do 1 abaixo transcrito.
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1 Os candidatos s eleies proporcionais que optarem pela prestao de contas


diretamente Justia Eleitoral observaro o mesmo prazo do inciso III do caput.

Esse prazo muito importante e impedir a diplomao dos eleitos.


Aqui devemos prestar ateno para uma diferenciao
importante, que poder ser explorada em questo
discursiva. Uma coisa falar em no apresentao das
contas, outra a no aprovao das contas. No
primeiro caso, o candidato no poder ser diplomado. A no aprovao das
contas, contudo, no impede a diplomao, contudo, enseja ao de
investigao judicial eleitoral (AIJE) cuja consequncia a cassao do
diploma ou do mandato.
NO PRESTAO DAS CONTAS

NO APROVAO DAS CONTAS

impede a diplomao

no impede a diplomaao
contudo, poder o candidato sobre a
cassao do diploma ou do mandato
apurada em AIJE

Vejamos, enfim, o 2 do art. 29 da LE:


2 A inobservncia do prazo para encaminhamento das prestaes de contas
impede a diplomao dos eleitos, enquanto perdurar.

possvel ocorrer de ao final do perodo para a apresentao das contas o


candidato ainda no tenha quitados todos os contratos firmados
para subsidiar a campanha. Essas situaes no impedem a aprovao
das contas, muito menos a prestao.
Segundo o 3 e 4 do art. 29 da LE, os dbitos de campanha no
quitados at a data de prestao das contas Justia Eleitoral ou seja 30
dias aps as eleies podero ser assumidos pelo partido poltico. Para
tanto, importante ressaltar que tal assuno de dvida ocorrer por
deliberao do rgo nacional de direo partidria.
Em tais situaes, o partido
solidariamente com o candidato.

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passar

responder

pelas

dvidas

3 Eventuais dbitos de campanha no quitados at a data de apresentao da


prestao de contas podero ser assumidos pelo partido poltico, por deciso do seu
rgo nacional de direo partidria.
4 No caso do disposto no 3 , o rgo partidrio da respectiva circunscrio
eleitoral passar a responder por todas as dvidas solidariamente com o candidato,
hiptese em que a existncia do dbito no poder ser considerada como causa para
a rejeio das contas.

Portanto, para a nossa prova devemos memorizar:

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NO CONDIO PARA
APRESENTAO OU
PARA APROVAO DAS
CONTAS QUE TODOS OS
DBITOS
DECORRENTES DA
CAMPANHA ESTEJAM
QUITADOS

O PARTIDO POLTICO
PODER ASSUMIR AS
DVIDAS DO
CANDIDATO A
DEPENDER DE
DELIBERAO DO
RGO NACIONAL DO
PARTIDO

NO CASO DE
ASSUNO DE DVIDA
PELO PARTIDO
POLTICO, O
CANDIDATO
RESPONDER
SOLIDARIAMENTE COM
PARTIDO POLTICO

Na sequncia a LE passa a discorrer sobre o procedimento de apurao das


contas perante a Justia Eleitoral. A fim de facilitar a absoro dos assuntos,
vejamos inicialmente uma linha da evoluo do procedimento e, na
sequncia, iremos analisar o art. 30 da LE.

Recebidas as contas, a
Justia Eletoral autuar
e distribuir o
processo.

Havendo indcios de
irregularidade podero
ser determinadas
informaes adicionais
de ofcio tanto ao
candidato, partido ou
comit.

Podero ser
determinadas
diligncias junto aos
doadores e
fornecedores com
prazo de 72 horas.

Parecer pelo rgo


tcnico sobre as
contas.

Em caso de
desaprovao ou
aprovao com
ressalvas haver vista
dos autos ao candidato
ou comit pelo prazo
de 72 horas

O rgo tcnico poder


retificar as concluses
iniciais

Os autos so
encaminhados ao
Ministrio Pblico pelo
prazo de 48 horas para
parecer

A Justia decidir
definitivamente a
respeito das contas.

Recurso no prazo de 3
dias ao TRE e,
posteriormente, ao
TSE, tambm no prazo
de 3 dias

02552112366

Vejamos, inicialmente, o art. 30 da LE:


Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de campanha,
decidindo:
I pela aprovao, quando estiverem regulares;
II pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes
comprometam a regularidade;
III pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a
regularidade;

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IV pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a notificao


emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a obrigao expressa de prestar as
suas contas, no prazo de setenta e duas horas.

O dispositivo bastante simples e do julgamento das contas podem ocorrer


as seguintes situaes:

Aprovao

No prestao

DO JULGAMENTO
DAS CONTAS

Aprovao com
ressalvas

Desaprovao

Quanto possibilidade no julgamento das contas devemos tecer algumas


observaes.
No que atine aprovao de contas com ressalvas, destaca a doutrina
que ela ser aplicada nos casos em que houverem faltas materiais, contudo,
dada a gravidade reduzida da irregularidade cometida, as contas sero
aprovadas.
Segundo a doutrina de Jos Jairo Gomes32 o efeito da aprovao das
contas com ressalta moral.
02552112366

Na aprovao integral ou com ressalvas, inegvel o efeito tico do julgamento. No


primeiro caso, como se o candidato fosse laureado pelo agir dentro das regras do
jogo, angariando com seu comportamento legitimidade e autoridade para exercer
com dignidade o mandato conquistado. No segundo, houve irregularidades, mas a
situao no apresenta carter predominantemente moral. No obstante, a s
aprovao das contas, com ou sem ressaltas, no afasta a discusso acerca da
ocorrncia de abuso de poder, mormente se novos elementos probatrios forem
descortinados, bem como o eventual ajuizamento de ao eleitoral com essa
finalidade.

A desaprovao, por sua vez, contaminada pela ilicitude, podendo


ensejar a perda do partido dos recursos do Fundo Partidrio, perda do
diploma ou inelegibilidade do candidato, condenao por abuso do poder
32 32

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. e atual., So Paulo: Editora
Atlas S/A, 2014, p. 363
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econmico e, inclusive, condenao por arrecadao ou gasto ilcito de


recursos na campanha eleitoral.
Dispe o 1 que a deciso que julgar as contas ser publicada em sesso
at 8 dias antes da diplomao.
1 A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada em sesso
at 8 (oito) dias antes da diplomao.

O 2 minimiza a ocorrncia de erros formais ou de erros materiais e


formais, corrigidos a tempo, de modo que no justificam a desaprovao
das contas.
2 Erros formais e materiais corrigidos no autorizam a rejeio das contas e a
cominao de sano a candidato ou partido.
2-A Erros formais ou materiais irrelevantes no conjunto da prestao de contas,
que no comprometam o seu resultado, no acarretaro a rejeio das contas.

Para aferir as contas possvel, inclusive, Justia Eleitoral requisitar


servidores que trabalham junto ao TCU, TCE e TCM.
3 Para efetuar os exames de que trata este artigo, a Justia Eleitoral poder
requisitar tcnicos do Tribunal de Contas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, pelo tempo que for necessrio.

Vejamos, ainda, os restantes desse dispositivo,


esquematizados na linha do tempo, acima mencionada:

que

esto

4 Havendo indcio de irregularidade na prestao de contas, a Justia Eleitoral


poder requisitar diretamente do candidato ou do comit financeiro as informaes
adicionais necessrias, bem como determinar diligncias para a complementao dos
dados ou o saneamento das falhas.
5 Da deciso que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comits
financeiros caber recurso ao rgo superior da Justia Eleitoral, no prazo de 3 (trs)
dias, a contar da publicao no Dirio Oficial.
6 No mesmo prazo previsto no 5, caber recurso especial para o Tribunal
Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4 do art. 121 da
Constituio Federal.
7 O disposto neste artigo aplica-se aos processos judiciais pendentes.

Devemos mencionar, apenas que o Recurso Especial ao TSE poder ser


interposto em duas situaes especficas:
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Quando a deciso for proferida em contrariedade CF ou lei; ou


Quando na deciso ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois
ou mais tribunais eleitorais.
Na sequncia a LE passa a tratar, no art. 30-A da AIJE, cujas linhas gerais
sero analisadas no captulo relativo ao abuso de poder econmico nas
eleies.
Quanto ao art. 31 da LE devemos ter mxima ateno, mormente pelo fato
de que a atual regrativa foi conferida pela Lei n 12.891/2013.
O presente dispositivo trata das sobras de valores aps as prestaes de
contas. Primeiramente, devemos ter mente que somente ser possvel se

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falar em "sobras de campanha" aps o julgamento dos eventuais recursos


em razo do processo eleitoral.
De todo modo, havendo tais sobras disciplina o art. 31 que os valores
sero transferidos ao partido poltico, observando-se alguns
critrios a depender do candidato a que se refere.
Assim, no caso de candidatos a eleies municipais (Prefeito, vice e
vereadores) os recursos sero transferidos para o rgo diretivo municipal
respectivo.
No caso de candidatos a Governador, vice, Senador da Repblica,
Deputado Federal e Estadual os recursos sero transferidos ao rgo
regional respectivo.
Finalmente, no caso de eleies Presidenciais os recursos ficaro com
rgo diretivo nacional do partido.
Vejamos o dispositivo e, em seguida, um esquema para ajudar na
memorizao da matria:
Art. 31. Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, esta
deve ser declarada na prestao de contas e, aps julgados todos os
recursos, transferida ao partido, obedecendo aos seguintes critrios:
I no caso de candidato a Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador, esses recursos
devero ser transferidos para o rgo diretivo municipal do partido na cidade onde
ocorreu a eleio, o qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses
recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva prestao de contas perante o
juzo eleitoral correspondente;
II no caso de candidato a Governador, Vice-Governador, Senador, Deputado
Federal e Deputado Estadual ou Distrital, esses recursos devero ser
transferidos para o rgo diretivo regional do partido no Estado onde ocorreu a
eleio ou no Distrito Federal, se for o caso, o qual ser responsvel exclusivo pela
identificao desses recursos, sua utilizao, contabilizao e respectiva prestao
de contas perante o Tribunal Regional Eleitoral correspondente;
III no caso de candidato a Presidente e Vice-Presidente da Repblica, esses
recursos devero ser transferidos para o rgo diretivo nacional do partido, o
qual ser responsvel exclusivo pela identificao desses recursos, sua utilizao,
contabilizao e respectiva prestao de contas perante o Tribunal Superior Eleitoral;
IV o rgo diretivo nacional do partido no poder ser responsabilizado nem
penalizado pelo descumprimento do disposto neste artigo por parte dos rgos
diretivos municipais e regionais.
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Pargrafo nico. As sobras de recursos financeiros de campanha sero utilizadas


pelos partidos polticos, devendo tais valores ser declarados em suas prestaes de
contas perante a Justia Eleitoral, com a identificao dos candidatos.

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CANDIDATURA
PREFEITO (VICE) E
VEREADOR

Recursos ficaro
com rgo diretivo
municipal
respectivo.

CANDIDATURA A
GOVERNADOR (VICE),
SENADOR, DEPUTADO
FEDERAL E ESTADUAL

Recursos ficaro
com o rgo
diretivo estadual
respectivo.

CANDIDATURA A
PRESIDENTE (VICE)

Recursos ficaro
com o rgo
diretivo nacional.

Para finalizarmos, vejamos o que disciplina o art. 32 da LE:


Art. 32. At cento e oitenta dias aps a diplomao, os candidatos ou partidos
conservaro a documentao concernente a suas contas.
Pargrafo nico. Estando pendente de julgamento qualquer processo judicial
relativo s contas, a documentao a elas concernente dever ser conservada at
a deciso final.

O art. 32 trata da manuteno dos documentos relativos s contas. Esses


documentos, em regra, devero ser conservados at 180 dias aps a
diplomao, exceto no caso de pendncia judicial, quando os documentos
devero ser conservados at o final da ao caso ultrapasse os 180 dias.

CONSERVAO
PELOS PARTIDOS
DOS DOCUMENTOS
CONCERNENTES S
CONTAS

regra

180 dias

em caso de pendncia
judicial

at o final do
julgamento da ao,
caso o trnsito em
julgado seja superior
a 180 dias.

Finalizamos, assim, a matria relativa prestao de contas na Justia


Eleitoral e a disciplina respectiva na Lei das Eleies.
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8 - Abuso de Poder
8.1 - Introduo
As primeiras teorizaes acerca do abuso de poder e de direito foram
desenvolvidas na seara privada, a partir do estudo da responsabilidade
civil por abuso de direito. Com o tempo os conceitos desenvolvidos no
Direito Civil foram levados para as demais disciplinas jurdicas e, inclusive,
para o Direito Pblico.
O abuso de direito e poder no envolve apenas uma questo de
responsabilidade civil, mas efetivamente uma questo de moralidade no
exerccio dos direitos e dos poderes concernentes a esses direitos.

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Desse modo, haver abuso de direito ou de poder quando o titular do direito


ou prerrogativa o exerce fora dos limites legais delimitados pelo
ordenamento. Podemos compreender o instituto, portanto, como uma
clusula utilizvel para fundamentar a responsabilidade daquele que abusar
do seu direito ou poder de forma tal que cause leso a um bem jurdico de
outrem.
Esse conceito tem importncia destacada no contexto jurdico atual devido
importncia que se confere observncia da funo social do direito.
Determina-se que os direitos no podem ser exercidos de forma abusiva,
ou seja, fora da funo legtima, relevante e digna prevista para aquele
direito ou conferida quele poder. No tolervel, assim, o manejo das
prerrogativas legais de forma egosta, capaz de prejudicar uma pessoa ou,
inclusive, a coletividade.
nesse sentido que ensina Jos Jairo Gomes33:
Nesse diapaso, nenhum direito deve ser exercido de modo abusivo, seno de
maneira a atingir o escopo visado pelas partes, pela sociedade e, pois, pelo
ordenamento jurdico.

ABUSO DE DIREITO E DE PODER


Origem na responsabilidade civil.
A ilicitude decorre da imoralidade da conduta, que abusiva.
Exerccio do direito ou das prerrogativas para alm dos limites legais.
Fundamentada na funo social.

Segundo a legislao civil, o uso abusivo do direito pode gerar a


responsabilidade civil, nos termos do art. 187, do CC:
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou
social, pela boa-f ou pelos bons costumes.

Esse dispositivo acima considerado norma geral aplicvel a todo o


ordenamento jurdico, constituindo hiptese de responsabilidade civil
objetiva, ou seja, que independe da discusso em torno da culpado agente.
Ademais, tal clusula geral aplicvel no ordenamento como um todo.
Desse modo, serve de fundamento para aplicao do instituto no Direito
Administrativo, no Direito Penal, no Direito Processual e, tambm, no
Direito Eleitoral.
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8.2 - Abuso de Poder no Direito Eleitoral


Destaca-se na esfera poltica a influncia corrosiva do poder. Assim, o
detentor de mandato poltico encontra-se potencialmente suscetvel a

33

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 254.

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agir com abuso de poder. Essa uma realidade, que exige tratamento
adequado e igualmente capaz de inibi-lo e reprimi-lo.
Por abuso devemos compreender a ao ou omisso irrazovel ou
anormal do agente, de modo que a violao ao ordenamento jurdico no
se d pelo direito em si, mas pelos meios empregados para exercer ou
usufruir desse direito.
Poder, por outro lado, revela-se na capacidade que o agente tem de
influenciar, condicionar ou determinar o comportamento de terceiros
em razo de sua vontade.
Nesse contexto, Jos Jairo Gomes34 conceitua abuso de poder do seguinte
modo:
A expresso abuso de poder deve ser interpretada como a concretizao de aes
ou omisses com vistas a influenciar ou determinar opes e comportamentos
alheios; tais aes denotam mau uso de recursos detidos, controlados pelo
beneficirio ou a ele disponibilizados. As condutas levadas a cabo no so razoveis
nem normais vista do contexto em que ocorrem, revelando existir exorbitncia,
desbordamento ou excesso por parte do agente.

O conceito acima complexo. Para a nossa prova


devemos ter em mente que abuso de poder
constitui a ao ou omisso com vistas a
influenciar o comportamento de outras pessoas, utilizando-se de
meios excessivos para alm do uso regular do direito e, em razo
disso, violadores da norma jurdica.

Clusula Geral ou Conceito Jurdico Indeterminado?


Discute-se na doutrina se o abuso de poder constitui assim uma clusula
geral ou um conceito jurdico indeterminado.
As clusulas gerais so normas com diretrizes indeterminadas, que
no trazem expressamente uma soluo jurdica (consequncia). A norma
inteiramente aberta. Uma clusula geral, noutras palavras, um texto
normativo que no estabelece a priori o significado do termo (pressuposto),
tampouco as consequncias jurdicas da norma (consequente). Sua ideia
estabelecer uma pauta de valores a serem preenchidas de acordo com as
contingncias histricas.
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De outro lado, denomina-se conceito jurdico indeterminado, quando


palavras
ou
expresses
contidas
numa
norma
so
vagas/imprecisas, de modo que a dvida encontra-se no significado
das mesmas, e no nas consequncias legais de seu
descumprimento.
Desse modo:

34

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 256.

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CLUSULA GERAL

a dvida est no
pressuposto
(contedo)

e no consequente
(soluo legal).

CONCEITO
JURDICO
INDETERMINADO

a dvida
somente est no
pressuposto
(contedo)

e no no
consequente
(soluo legal),
pois esta j est
predefinida em
lei.

Em vista dos conceitos acima, possvel afirmar que a o abuso de poder


um conceito jurdico indeterminado. As consequncias para aquele
que incorrer em abuso de poder no Direito Eleitoral esto estritamente
delimitado pelo nosso ordenamento, a abertura, por sua vez reside no
contedo desse direito, ou seja, em seu pressuposto.

ABUSO DE PODER

conceito jurdico
indeterminado

Em razo da indeterminao do contedo possvel delimitar espcies de


abuso de poder. Conforme ensina a doutrina a ofensa ao processo eleitoral
poder decorrer, por exemplo, do comprometimento da normalidade ou
legitimidade do pleito eleitoral, da subverso da vontade genuna do eleitor
ou, at mesmo, pelo comprometimento da igualdade entre candidatos e
partidos na disputa eleitoral.
Devido gravidade para a processo democrtico, o abuso de poder deve
ser severamente reprimido em qualquer das suas formas, seja o abuso de
natureza econmica, poltica, ideolgica, social, dos meios de comunicao
etc.
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A ns interessa especificamente o abuso de poder econmico e poltico.

Abuso de Poder Econmico


O abuso de poder econmico relaciona-se com dinheiro, ou seja, com os
valores patrimoniais utilizados no processo eleitoral, seja antes ou durante
a campanha eleitoral.
Assim, o abuso de poder econmico remete prtica de condutas voltadas
para o uso de valores que o agente detm, controla ou recebe para
influenciar no resultado das eleies, por intermdio de um conduta
exorbitante, desarrazoada, capaz de abalar a legitimidade do pleito
eleitoral.

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Segundo Jos Jairo Gomes35:


O intuito do legislador prestigiar valores como liberdade, virtude, igualdade e
legitimidade no jogo democrtico. Pretende-se que a representao popular seja
genuna, autntica e, sobretudo, originada de procedimento legtimo. No basta,
pois, que haja mero cumprimento de frmulas procedimentais, pois a legitimidade
exsurge sobretudo de respeito queles valores.

Desse modo, o abuso de poder econmico nas eleies decorre da


utilizao desarrazoada e anormal de dinheiro com vistas a
influenciar o resultado do processo eleitoral. importante estar atento
para o fato de que para a ocorrncia dessa modalidade de abuso no
importa efetivamente a quantidade de valores despendidos, mas o destino
conferido aos valores.
PARA O ABUSO DE
PODER ECONMICO

no importa o
montante utilizado

mas o destino
conferido aos valores

Para alm do emprego abusivo de recursos patrimoniais nas campanhas


eleitorais, o abuso de poder econmico pode ser manifestar na
utilizao dos meios de comunicao social ou do descumprimento de
regras atinentes arrecadao e ao uso de fundos de campanha.
art. 18, 2, da Lei n 9.504/1997 (Lei das Eleies, LE):
2 Gastar recursos alm dos valores declarados nos termos deste artigo sujeita o
responsvel ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em
excesso.

O dispositivo acima traz sano a ser aplicada quele que utilizar recursos
para alm dos valores declarados.
art. 25, da LE:
Art. 25. O partido que descumprir as normas referentes arrecadao e aplicao
de recursos fixadas nesta Lei perder o direito ao recebimento da quota do
Fundo Partidrio do ano seguinte, sem prejuzo de responderem os candidatos
beneficiados por abuso do poder econmico.
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Pargrafo nico. A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo


Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas do candidato,
dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo de 1 (um) ms
a 12 (doze) meses, OU por meio do desconto, do valor a ser repassado, na
importncia apontada como irregular, no podendo ser aplicada a sano de
suspenso, caso a prestao de contas no seja julgada, pelo juzo ou tribunal
competente, aps 5 (cinco) anos de sua apresentao.

O dispositivo acima traz punio especfica destinada aos partidos polticos,


prevendo a perda dos recursos do Fundo Partidrio para o ano

35

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 258.

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seguinte em que incorrem em utilizao irregular de recursos em


campanha.
Ademais, importante notar que tal penalidade no elide a possibilidade de
condenao do candidato beneficirio por abuso de poder econmico que,
como veremos adiante, poder implicar na inelegibilidade.
art. 30-A, da LE:
Art. 30-A. Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia
Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias da diplomao, relatando fatos e indicando
provas, e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em
desacordo com as normas desta Lei, relativas arrecadao e gastos de
recursos.
1 Na apurao de que trata este artigo, aplicar-se- o procedimento previsto no
art. 22 da Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, no que couber.
2 Comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos, para fins eleitorais, ser
negado diploma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado.
3 O prazo de recurso contra decises proferidas em representaes propostas
com base neste artigo ser de 3 (trs) dias, a contar da data da publicao do
julgamento no Dirio Oficial.

O art. 30-A da LE trata da representao eleitoral para a investigao


judicial eleitoral (AIJE), que dever ser ajuizada no prazo de 15 dias a
contar da diplomao do candidato.
A finalidade da AIJE declarar a inelegibilidade por abuso do poder
econmico, poltico e abuso de autoridade. julgada pelo Juiz Eleitoral, se
a eleio for municipal e pelo TRE, se eleio for estadual e geral. Quanto
s eleies presidenciais a AIJE ser julgada pelo TSE.
JUIZ ELEITORAL

eleies municipais

TRE

eleies estaduais e gerais

TSE

eleio presidencial
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Caso seja comprovado o abuso de poder econmico, o candidato ser


condenado por inelegibilidade e seu diploma ser negado ou se j expedido
ser cassado.
Tambm consequncia de condutas que geram abuso de poder
econmico, a captao ilcita de sufrgio.
art. 41-A, da LE:
Art. 41-A. Ressalvado o disposto no art. 26 e seus incisos, constitui captao de
sufrgio, vedada por esta Lei, o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar,
ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at
o dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de mil a cinqenta mil UFIR, e cassao
do registro ou do diploma, observado o procedimento previsto no art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990.
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1 Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de


votos, bastando a evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir.
2 As sanes previstas no caput aplicam-se contra quem praticar atos de violncia
ou grave ameaa a pessoa, com o fim de obter-lhe o voto.
3 A representao contra as condutas vedadas no caput poder ser ajuizada at
a data da diplomao.
4 O prazo de recurso contra decises proferidas com base neste artigo ser de 3
(trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio Oficial.

A captao ilcita de votos constitui conduta abusiva em razo do uso


irregular de recursos em campanhas eleitorais em decorrncia de doao,
oferecimento, promessa de valores com a finalidade de obter o voto.
Segundo nossa legislao eleitoral, a incurso nesse dispositivo poder
implicar, alm da multa, a cassao do registro ou da candidatura do
pretendente ao mandato eletivo.

CONDUTAS QUE IMPLICAM ABUSO DE PODER


ECONMICO
Gasto de recursos para alm dos valores declarados.
Descumprimento das regras relativas aplicao de recursos em
campanhas eleitorais.
Arrecadao e gastos irregulares de recursos na campanha eleitoral.
Captao ilcita de sufrgio.

Vimos, assim, os principais aspectos relacionados com abuso do poder


econmico.

Abuso de Poder Poltico


O abuso do poder poltico pressupe conceituar agentes pblicos. Segundo
a doutrina de Direito Administrativo, o agentes pblicos so os sujeitos
que servem ao Poder Pblico, ainda que faam isso de modo ocasional.
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O art 71, 1, da LE, conceitua agentes pblicos:


1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nos rgos ou entidades da Administrao Pblica direta,
indireta, ou fundacional.

Notem que o conceito bastante amplo.

AGENTES
PBLICOS

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Toda e qualquer pessoa que possua algum


vnculo, ainda que transitrio, em algumas
das entidades da Administrao Pblica.

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Mas qual a razo de conceituarmos agentes pblicos?


O abuso de poder poltico aplica-se a todos os agentes pblicos, conforme
conceito acima, que se utilizarem da mquina pblica para fins eleitorais,
em discrepncia com os princpios que informam a Administrao Pblica e,
em especial, sem atender ao interesse pblico.
A ateno estatal s hipteses de abuso de poder poltico relevante, uma
vez que, no Brasil, comum a utilizao da mquina administrativa
colocada a servio de candidaturas no processo eleitoral. Entre os exemplos
mais corriqueiros, destacam-se:
Propagandas institucionais, cujo objetivo real a promoo de
determinada figura pblica;
Inaugurao de obras pblicas nos meses que antecedem os pleitos
eleitorais, justamente com o fito de influenciar o poder de deciso dos
eleitores;
Acordos e trocas de favores valendo-se do aparelho estatal para
conferir benefcios pessoais.
Num esforo de enumerar diversas possibilidades de condutas que podem
implicar em abuso de poder poltico, leciona Jos Jairo Gomes36:
Ante sua elasticidade, o conceito em foco pode ser preenchido por fatos ou situaes
to cariados quanto os seguintes: uso, doao ou disponibilizao de bens e servios
pblicos, desvirtuamento de propaganda institucional, manipulao de programas
sociais, contratao ilcita de pessoas ou servios, ameaa de demisso ou
transferncia de servidor pblico, convnios urdidos entre entes federativos
estipulando transferncia de recursos s vsperas das eleies.

A fim de evitar tais distores nas eleies com a utilizao da mquina


estatal, a Lei das Eleies fixa uma srie de condutas vedadas aos
agentes pblicos cujo conhecimento imprescindvel. Antes de
analisarmos as hipteses da legislao, devemos fazer uma importante
distino.
Vejamos, incialmente, o art. 73, 7, da LE:
7 As condutas enumeradas no caput caracterizam, ainda, atos de improbidade
administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I, da Lei n 8.429, de 2 de junho de
1992, e sujeitam-se s disposies daquele diploma legal, em especial s cominaes
do art. 12, inciso III.
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O que nos quer dizer o dispositivo acima que as condutas vedadas aos
agentes pblicos constituem todas elas hipteses de improbidade
administrativa por violao aos princpios da Administrao Pblica
capazes de gerar a suspenso dos direitos polticos do agente pblico.
Desse modo, podemos distinguir:

36

GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, p. 260.

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CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES


PBLICOS

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
PELA PRTICA DE UMA DAS
CONDUTAS VEDADAS

uma hiptese de inelegibilidade

uma condio de elegibilidade, uma


vez que causa a suspenso dos direitos
polticos

implicam a inelegibilidade do agente


pblico

implica na perda da capacidade eleitoral


passiva e ativa do cidado

Como podermos observar, a incidncia em uma das condutas que veremos


adiante traz severas consequncias pessoa, constituindo importante
alerta queles que almejam uma carreira pblica. E nem poderia ser
diferente! Alm de praticar um ato atentatrio legitimidade e normalidade
do pleito eleitoral, o indivduo vale-se da mquina administrativa para lograr
xito em seus desgnios pessoais.
Vamos iniciar, portanto, com o art. 73 da LE:
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos
pleitos eleitorais:
I ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido poltico ou coligao,
bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada
a realizao de Conveno partidria;
II usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas,
que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que
integram;
III ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta
federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para
comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao,
durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado
estiver licenciado;
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IV fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou


coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados
ou subvencionados pelo Poder Pblico;
V nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa
causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou
impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou
exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o
antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de
funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais
ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
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c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio


daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel
de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe do Poder
Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;
VI nos trs meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e
Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente
para execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma
prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de
calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no
mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente
necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio
eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, tratar-se de matria
urgente, relevante e caracterstica das funes de governo;
VII realizar, em ano de eleio, antes do prazo fixado no inciso
anterior, despesas com publicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou
municipais, ou das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam
a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano
imediatamente anterior eleio.
VIII fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder
aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir do incio do prazo estabelecido no
art. 7 desta Lei e at a posse dos eleitos.

O art. 73 arrola condutas que podem ser praticadas pelos agentes pblicos
e que so capazes de afetar a igualdade entre candidatos e partidos no
pleito eleitoral.
Em sntese, devemos memorizar as
VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS:

HIPTESES DE CONDUTAS

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(i) Utilizao de bens pblicos em benefcio de candidato, partido ou


coligao, com exceo da conveno partidria que poder ser
realizada em imvel pblico.
Registre-se que a vedao no abrange bem pblico
de uso comum, conforme jurisprudncia do TSE.
Ademais, como se trata de uma conduta especfica, ela
somente ser configurvel no perodo que antecede os trs meses
antes do pleito, quando possvel juridicamente se falar em candidatos,
conforme concluso do TSE no julgamento do REspe n 98.924/2011.
Conforme, o art. 73, 2, no est abarcada pela vedao, a utilizao dos
meios de transporte oficiais disponveis, durante o perodo eleitoral para

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fins de campanha, pela Presidncia da Repblica. De todo modo, os valores


gastos em campanha sero ressarcidos na forma do art. 76 da LE.
Ademais, em caso de concorrer reeleio o Presidente, Governador,
Prefeito e respectivos vices podero utilizar as residncias oficiais para
realizao de contatos, encontros e reunies pertinentes prpria
campanha, desde que no tenham carter de ato pblico.
(ii) Utilizao de materiais ou servio pblico em benefcio de
candidatos, partidos e coligaes.
(iii) Cesso de servidores para comits de campanha eleitoral de
candidato, partido poltico ou coligao, exceto se o servidor licenciarse, estiver fora do horrio de trabalho ou em frias (Resoluo TSE n
21.854/2004).
Portanto, a hipteses acima no se aplica em caso de:
NO IMPLICA
CESSO IRREGULAR
DE SERVIDOR

servidor licenciar-se

fora do horrio de
trabalho

em frias

(iv) Usar ou permitir o uso, em favor de candidatos ou partido, de


distribuio gratuita de bens e servios sociais.
Em razo disso, nos anos eleitorais veda-se a distribuio de bens, valores
ou benefcios pela Administrao Pblica, conforme o art. 73, 10, da LE. A
ideia aqui reduzir ao mximo a possibilidade do uso de servios pblicos
gratuitos com fins eleitoreiros.
Contudo, o dispositivo apresenta algumas excees, que possuem
relevncia para a nossa prova.
PODERO, EXCEPCIONALMENTE SEREM
FORNECIDOS OS SEGUINTES SERVIOS PBLICOS
GRATUITOS AINDA QUE EM ANO ELEITORAL:
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calamidade pblica
estado de emergncia
programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no
exerccio anterior

De todo modo, o 11 do mesmo dispositivo, prev que esses servios


sociais no podero ser realizados em entidades nominalmente vinculadas
ao candidato ou por esses mantidas.
Ademais, conforme entendimento do TSE, a Lei
Eleitoral no probe a prestao de servio social
custeado ou subvencionado pelo poder pblico nos

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trs meses que antecedem eleio, mas sim o seu uso para fins
promocionais de candidato, partido ou coligao (Acrdo n 5.283/2004).
No se encaixam nesses dispositivos os bens de natureza cultural, posto
disposio de toda a coletividade (Acrdo TSE n 25.795/2004) e no
incide tambm quando houver contraprestao por parte do beneficiado.
(v) Veda-se a nomeao, exonerao, remoo ou substituio de
servidores nos trs meses que antecedem o pleito at a posse dos
eleito, sob pena de nulidade.
A vedao aqui no para a realizao de concurso, procura-se evitar
o condicionamento da nomeao, ameaas de exonerao ou transferncia
de servidores com finalidades polticas.
Essa regra, contudo, gera uma srie de excees, ou seja, hipteses em
que ser possvel a nomeao, por exemplo, de servidor dentro do perodo
de 3 meses antes das eleies. Vejamos essas excees:
1. nomeao ou exonerao de cargos em comisso ou de funes de
confiana;
2. nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da
Repblica;
3. nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados;
4. nomeao ou contratao necessria instalao ou ao
funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais;
5. transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de
agentes penitencirios.
(vi) Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a transferncia
de recursos entre os entes federativos, a no ser para:
cumprir obrigao formal preexistente;
obra ou servio pblico em andamento e com cronograma prefixado; e
atender situaes emergenciais e de calamidade pblica.
(vii) Veda-se, nos trs meses que antecedem o pleito, a autorizao
de publicidade institucional.
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Existem, do mesmo modo, duas excees:

propaganda de produtos e
servios que tenham
concorrncia no mercado
PERMITE-SE A
PUBLICIDADE
INSTITUICONAL AINDA
QUE NOS TRS MESES QUE
ANTECEDEM O PLEITO:
grave e urgente necessidade
pblica

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(viii) Veda-se, nos trs meses que antecedem as eleies, fazer


pronunciamento em rede nacional, salvo definida em horrio poltico
gratuito e em casos de matrias urgentes, relevantes e caracterstica das
funes de governo.
importante destacar que a redao publicidade institucional e aos
pronunciamentos em rdio e televiso aplicam-se apenas aos agentes
pblicos das esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na
eleio, conforme prev o art. 73, 4.
(ix) Veda-se, no ano eleitoral, realizar despesas com publicidade dos
rgos pblicos superior mdia dos ltimos anos ou do ano
imediatamente anterior ao eleitoral.
(x) Veda-se, desde as convenes para escolha dos candidatos at
a posse dos eleitos, efetuar a reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu
poder aquisitivo.
De acordo com o 4 do art. 73 da LE, quem descumprir alguma das
vedaes acima, alm das demais sanes cabveis, ficar sujeito
penalidade de multa (duplicada em caso de reincidncia), podendo,
inclusive, sofrer a cassao do registro ou do diploma.
Embora o edital no haja mencionado expressamente a matria relativa ao
abuso de autoridades no processo eleitoral, dada a importncia da matria
e correlao com o assunto ora tratado, vamos trazer os dispositivos para
leitura.
Art. 74. Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, a infringncia do disposto no 1
do art. 37 da Constituio Federal, ficando o responsvel, se candidato, sujeito
ao cancelamento do registro ou do diploma.

Configura abuso de autoridade a realizao de publicidade pelo agente


pblico em violao ao carter educativo, informativo ou de orientao
social, nos termos previstos no art. 37, 1, da CF:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal
de autoridades ou servidores pblicos.
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Ademais, de acordo com o art. 75 da LE, nos trs meses que antecedem
o pleito eleitoral vedada a contratao de shows artsticos com
recursos pblicos, justamente para evitar a quebra do equilbrio do pleito
eleitoral, pelo uso da mquina pblica.
A infringncia dessa regra implica na suspenso imediata da conduta e a
cassao do registro ou diploma.
Art. 75. Nos trs meses que antecederem as eleies, na realizao de inauguraes
vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem
prejuzo da suspenso imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente pblico
ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma.

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EM TEORIA E QUESTES

O art. 76 da LE trata do ressarcimento das despesas com transporte oficial


pelo Presidente da Repblica e sua comitiva em campanha eleitoral, que
no possui relevncia para a nossa prova uma vez que um assunto
especfico, razo pela qual deixamos de mencionar.
Finalmente, o at. 77, define o que vedado ao candidato comparecer nos
trs meses que antecedem o pleito a obras pblicas.
Art. 77. proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (trs) meses que
precedem o pleito, a inauguraes de obras pblicas.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo sujeita o infrator
cassao do registro ou do diploma.

Com isso finalizamos as principais regras relativas ao abuso do poder


poltico nas eleies.
Registre-se, a ttulo de curiosidade, que as hipteses que
vimos de abuso do poder econmico no se confundem com
as hipteses de abuso de poder poltico. Ambas so
independentes entre si e podem figurar conjuntamente, pelo
que se denominada de abuso de poder poltico-econmico.

Responsabilizao por Abuso de Poder


Em qualquer de suas hipteses ocorre o ato ilcito eleitoral, que
estruturado do seguinte modo:
ESTRUTUA DO ATO
ILCITO ELEITORAL

conduta abusiva

resultado

02552112366

relao causal

ilicitude ou antijuridicidade

CONDUTA ABUSIVA: comportamento ativo ou passivo individualizado.


RESULTADO: constitui a violao ao bem jurdico relevante para o
Direito Eleitoral.
NEXO CAUSAL: liame existente entre a conduta e o resultado, este
traduzido na leso ao bem ou interesse juridicamente tutelado.
ILICITUDE: no conformao ao sistema jurdico.
Segundo Jos Jairo Gomes:
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EM TEORIA E QUESTES

No Direito Eleitoral a responsabilidade visa ao controle das eleies e da investidura


poltico-eleitoral, a fim de que o voto seja autntico e sincero e a representatividade,
real, verdadeira.

Em Direito Eleitoral, o fundamento da responsabilizao poder ser tanto


objetivo como subjetivo. A responsabilidade objetiva, entretanto, ou seja,
aquela que independe da culpa, predomina no Direito Eleitoral,
assemelhando-se noo contempornea do risco.
Afirma-se que a ideia de preveno de um mal ou dano futuro a um bem
jurdico eleitoral relevante. Desse modo, a responsabilizao objetiva
funda-se:
no sentido de preveno geral;
na defesa da ordem jurdico-eleitoral; e
na intimidao sociais, para desestimular a prtica de condutas
ilcitas.
Com isso, finalizamos as observaes pertinentes responsabilizao e a
matria relativa ao abuso de poder no Direito Eleitoral.

9 - Pesquisas e testes pr-eleitorais


9.1 - Introduo
As pesquisas eleitorais, denominadas de pesquisas e testes pr-eleitorais,
surgiu nos EUA em 1824, com a denominao de voto de palha (straw
vote), cuja finalidade era antecipar o resultado do pleito eleitoral.
Em que pese as crticas, as pesquisas so consideradas como um
instrumento importante para os candidatos para avaliarem as respectivas
campanhas eleitorais e tambm para o eleitor para avaliar os possveis
rumo do cenrio poltico, ps eleies.
A maior crtica, entretanto, s pesquisas eleitorais o que se denominada
de bandwagon effect, que constitui a tendncia dos eleitores em apoiar
candidatos que estejam em vantagem nas pesquisas eleitorais.
Em razo desse efeito o nosso CE vedou a divulgao de prvias ou testes
pr-eleitorais na forma do art. 255, do CE:
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Art. 255. Nos 15 (quinze) dias anteriores ao pleito proibida a divulgao,


por qualquer forma, de resultados de prvias ou testes pr-eleitorais.

No mesmo sentido, a Lei n 9.504/1997 no art. 35-A tratou de proibir a


divulgao de pesquisas eleitorais do dcimo quinto dia anterior at as
dezoito horas do dia da eleio.
Art. 35-A. vedada a divulgao de pesquisas eleitorais por qualquer meio
de comunicao, a partir do dcimo quinto dia anterior at as 18 (dezoito)
horas do dia do pleito.

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EM TEORIA E QUESTES

Contudo, o dispositivo do CE foi declarado


incompatvel com a CF e o art. 35-A, inconstitucional.
Vejamos o teor da ementa da ADI n 3.741/200637:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 11.300/2006 (MINI-REFORMA
ELEITORAL). ALEGADA OFENSA AO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE DA LEI
ELEITORAL (CF, ART. 16). INOCORRNCIA. MERO APERFEIOAMENTO DOS
PROCEDIMENTOS ELEITORAIS. INEXISTNCIA DE ALTERAO DO PROCESSO
ELEITORAL. PROIBIO DE DIVULGAO DE PESQUISAS ELEITORAIS QUINZE DIAS
ANTES DO PLEITO. INCONSTITUCIONALIDADE. GARANTIA DA LIBERDADE DE
EXPRESSO E DO DIREITO INFORMAO LIVRE E PLURAL NO ESTADO
DEMOCRTICO DE DIREITO. PROCEDNCIA PARCIAL DA AO DIRETA. I Inocorrncia de rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral. II - Legislao que no introduz
deformao de modo a afetar a normalidade das eleies. III - Dispositivos que no
constituem fator de perturbao do pleito. IV - Inexistncia de alterao motivada
por propsito casustico. V - Inaplicabilidade do postulado da anterioridade da lei
eleitoral. VI - Direto informao livre e plural como valor indissocivel da idia de
democracia. VII - Ao direta julgada parcialmente procedente para declarar a
inconstitucionalidade do art. 35-A da Lei introduzido pela Lei 11.300/2006 na Lei
9.504/1997.

Segundo o julgado acima, inconstitucional a restrio divulgao de


pesquisas e testes pr-eleitorais por violao ao princpio da liberdade de
expresso e direito informao.

9.2 - Registro perante a Justia Eleitoral


Desse modo, as pesquisas e testes pr-eleitorais so entendidos como
instrumentos legais e vlidos do processo eleitoral brasileiro. Em razo
disso, vejamos a disciplina constante do art. 33, da LE, que disciplina o
assunto:
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica
relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, at cinco dias antes
da divulgao, as seguintes informaes:
I quem contratou a pesquisa;
II valor e origem dos recursos despendidos no trabalho;
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III metodologia e perodo de realizao da pesquisa;


IV plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel
econmico e rea fsica de realizao do trabalho a ser executado, intervalo de
confiana e margem de erro;
V sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da
coleta de dados e do trabalho de campo;
VI questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
VII nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota
fiscal.

Para a nossa prova:

37

ADI 3741, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em


06/08/2006, DJ 23-02-2007 PP-00016 EMENT VOL-02265-01 PP-00171.
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EM TEORIA E QUESTES

quem contratou

PESQUISAS E
TESTES PRELEITORAIS

registro perante a Justia


Eleitoral com antecedncia 5
dias antes da divulgao das
informaes

deve conter as seguintes


informaes:

valor e origem dos recursos


despendidos

metodologia e perodo
plano amostral e ponderao
(sexo, idade, grau de
instruo, nvel econmico
etc.)
sistema interno de controle e
verificao, conferncia e
fiscalizao
questionrio completo

nome de quem pagou

9.3 - Pesquisas Eleitorais versus Sondagens ou Enquetes


importante registrar que, segundo entendimento do TSE38, possvel a
divulgao de pesquisa eleitoral, enquetes ou sondagens, inclusive no dia
das eleies, seja no horrio eleitoral gratuito, seja na programao normal
das emissoras de rdio e televiso.
Aprofundando um pouco mais, extramos da
jurisprudncia do TSE que as pesquisas eleitorais no
se confundem com enquetes ou sondagens.
A sondagem ou enquete constitui o processo de estudo de opinio pblica,
que consiste em informar a totalidade duma populao dos resultados
obtidos por intermdio dum pequeno nmero de pessoas contatadas
diretamente, como representativas do conjunto dessa populao.
02552112366

Quanto s enquetes h uma regra especfica que no podemos


desconsiderar para fins da nossa prova: SO VEDADAS DURANTE O
PERODO DA CAMPANHA ELEITORAL. Nesse sentido, vejamos o art. 33,
5:
5 VEDADA, no perodo de campanha eleitoral, a realizao de enquetes
relacionadas ao processo eleitoral.

38

Resoluo TSE n 22.265/2006

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EM TEORIA E QUESTES

O que realmente importa para a nossa prova :


PESQUISA ELEITORAL ENQUETE ou SONDAGEM
Em razo disso, para o TSE, em relao s enquetes e sondagens no h
necessidade de se observar o procedimento das pesquisas. Portanto,
segundo o TSE h, apenas, a necessidade de que a divulgao de enquetes
e sondagens seja acompanhada de esclarecimento de que no se trata de
pesquisa eleitoral, cuja omisso enseja sano prevista do 3 do art. 33,
que veremos adiante.

9.4 - Registro da Pesquisa


Sigamos com os do art. 35:
1 As informaes relativas s pesquisas sero registradas nos rgos da
Justia Eleitoral aos quais compete fazer o registro dos candidatos.

Esse dispositivo bastante relevante. O registro de candidato poder ser


efetuado perante o Juiz Eleitoral, TRE ou TSE a depender do cargo
envolvido. Dessa forma, observando a mesma regra, as pesquisas para
cada um dos cargos devem ser registradas nas respectivas instncias do
Poder Judicirio eleitoral, conforme o quadro abaixo:
Pesquisa ou Testes Pr-eleitorais
Eleio Municipal

Competncia
Juiz Eleitoral

Prefeito, vice-Prefeito e Vereador


Eleio Estadual/Federal
Governador, vice-Governador, Deputado Federal, Deputado Estadual e
Senador da Repblica
Eleies Presidenciais

TRE

TSE

Presidente e vice-Presidente

Aps o recebimento do registro, o rgo da Justia Eleitoral proceder, no


prazo de 24 horas, a afixao da pesquisa, divulgando-a na internet, nos
termos do dispositivo abaixo:
02552112366

2 A Justia Eleitoral afixar no PRAZO DE VINTE E QUATRO HORAS, no local


de costume, bem como divulgar em seu stio na Internet, aviso comunicando o
registro das informaes a que se refere este artigo, colocando-as disposio dos
partidos ou coligaes com candidatos ao pleito, os quais a elas tero livre acesso
pelo prazo de 30 (trinta) dias.

9.5 - Penalidades
Os 3 e 4 estabelecem duas sanes, em caso de descumprimento das
regras relativas s pesquisas eleitorais.

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EM TEORIA E QUESTES

DIVULGAO DE
PESQUISA SEM
PRVIO REGISTRO
DAS
INFORMAES

PENALIDADE
CIVIL: multa de
50.000 a 100.000
UFIRs

DIVULGAO DE
PESQUISA
FRAUDULETA

PENALIDADE
CRIMINAL:
deteno de 6
meses a 1 ano

PENALIDADE
CIVIL: multa de
50.000 a 100.000
UFIR

Vejamos, os dispositivos:
3 A divulgao de pesquisa sem o prvio registro das informaes de que
trata este artigo sujeita os responsveis a multa no valor de CINQENTA MIL A
CEM MIL UFIR.
4 A divulgao de pesquisa fraudulenta constitui crime, punvel com
DETENO DE SEIS MESES A UM ANO e multa no valor de CINQENTA MIL A
CEM MIL UFIR.

Embora os dados da pesquisa fiquem disponveis pelo prazo de 30 dias, os


dados especficos relativos pesquisa, que foram informados no termo dos
incisos do art. 33, que vimos acima, podero ser acessados mediante
requerimento pela Justia Eleitoral, conforme 1 do art. 34.
Art. 34. (Vetado.)
1 Mediante requerimento Justia Eleitoral, os partidos podero ter
acesso ao sistema interno de controle, verificao e fiscalizao da coleta de dados
das entidades que divulgaram pesquisas de opinio relativas s eleies, includos os
referentes identificao dos entrevistadores e, por meio de escolha livre e aleatria
de planilhas individuais, mapas ou equivalentes, confrontar e conferir os dados
publicados, preservada a identidade dos respondentes.

O no franqueio das informaes, sujeita o responsvel por


retardar, impedir ou dificultar a ao dos partidos a crime, punvel
com deteno de 6 meses a 1 ano OU pena de prestao de servios
comunidade, cumuladas com multa, no valor de 10.000 a 20.000 UFIRs.
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2 O no-cumprimento do disposto neste artigo ou qualquer ato que vise a


retardar, impedir ou dificultar a ao fiscalizadora dos partidos constitui
crime, punvel com DETENO, DE SEIS MESES A UM ANO, com a alternativa de
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE PELO MESMO PRAZO, e MULTA
NO VALOR DE DEZ MIL A VINTE MIL UFIR.

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EM TEORIA E QUESTES

RETARDAR,
IMPEDIR OU
DIFICULTAR A
FISCALIZAO
DAS PESQUISAS
PELOS
PARTIDOS

crime!
pena

deteno (6 meses
a 1 ano) ou
prestao de
servios
comunidade
multa (10 a 20 mil
UFIRs)

Nos termos do 3, se comprovada a irregularidade dos dados publicados,


o responsvel ficar sujeito s penas do quadro acima, alm do dever de
republicar os dados corretamente.
3 A comprovao de irregularidade nos dados publicados sujeita os
responsveis s penas mencionadas no pargrafo anterior, sem prejuzo da
obrigatoriedade da veiculao dos dados corretos no mesmo espao, local, horrio,
pgina, caracteres e outros elementos de destaque, de acordo com o veculo usado.

pena
IRREGULARMENTE
NOS DADOS DE
PESQUISA
ELEITORAL

deteno (6
meses a 1 ano)
ou prestao de
servios
comunidade

crime!
multa (10 a 20
mil UFIRs)

obrigao

republicar os
dados
corretamente

O art. 35 da LE, refora que os crimes relativos s pesquisas eleitorais


podem ser aplicados aos representantes legais das entidades de pesquisa
ou do rgo veiculador das informaes.
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Art. 35. Pelos crimes definidos nos arts. 33, 4 e 34, 2 e 3, podem ser
responsabilizados penalmente os representantes legais da empresa ou entidade de
pesquisa e do rgo veiculador.

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EM TEORIA E QUESTES

APLICAM-SE OS CRIMES ABAIXO AOS


RESPONSVEIS PELA ENTIDADE DE
PESQUISA OU RGO QUE VEICULAR
AS INFORMAES

Divulgao de
pesquisa sem
prvio registro

Divulgao de
pesquisa
fraudulenta

Divulgao
irregular de
pesquisa eleitoral

Uma pergunta:
Qual a diferena entre a divulgao de pesquisa fraudulenta e
divulgao irregular de pesquisa eleitoral?
Embora no esteja bem clara a distino, a primeira hiptese refere-se
pesquisa que contm dados incorretos ou inverdicos. Nesta hiptese
dificulta-se a identificao do crime. Na segunda hiptese a pesquisa por
inteiro mentirosa, fraudulenta. De todo modo, para fins da nossa prova
devemos registrar ambas as hipteses como corretas, caso cobradas.
Dificilmente uma questo de prova distinguiria uma hiptese da outra.
Para finalizar, registre-se, como j vimos acima, o art. 35-A da LE foi
declarado inconstitucional pelo STF, na deciso da ADI n 3.741/2006.

10 Questes
10.1 Questes sem comentrios
Questo 01 MPE-SC Promotor de Justia 2012 questo
adaptada
Quanto ao registro de candidatura, julgue o item a seguir.
No processo de registro de candidatos, quando a sentena for entregue em cartrio
antes de trs dias contados da concluso ao juiz, o prazo para o recurso ordinrio,
salvo intimao pessoal anterior, s se conta do termo final daquele trduo.
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Questo 02 MPE-SC Promotor de Justia 2012 questo


adaptada
No que se refere ao registro de candidatos, julgue o item subsequente.
No processo de registro de candidatos, o partido que no o impugnou no tem
legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria
constitucional.

Questo 03 FCC/TRE-AC Analista Judicirio 2010


A respeito da representao proporcional, correto afirmar:
a) Os lugares no preenchidos com a aplicao dos quocientes partidrios sero
livremente distribudos pela Justia Eleitoral.
b) Se nenhum partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, sero convocadas
novas eleies.
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EM TEORIA E QUESTES

c) Determina-se para cada coligao o quociente partidrio, dividindo-se pelos


lugares a preencher o nmero de votos vlidos dados sob a mesma coligao de
legendas, desprezada a frao.
d) Determina-se para cada partido o quociente partidrio, dividindo-se pelos lugares
a preencher o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda, desprezada a
frao.
e) Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero de votos vlidos
apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a
frao se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.

Questo 04 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
A conveno do partido Alpha escolheu, dentre outros, Tcio e Trcio para candidatos
a Deputado Federal e Deputado Estadual, respectivamente. Publicada a lista dos
candidatos pela Justia Eleitoral, verificou-se que os registros das candidaturas de
Tcio e Trcio no haviam sido requeridos pelo partido. Nesse caso, Tcio e Trcio no
podero concorrer s eleies, podendo apenas reclamar da omisso ao rgo de
direo nacional.

Questo 05 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
Um dos candidatos a Prefeito Municipal de determinado municpio teve o pedido de
registro impugnado, tendo o Juiz Eleitoral, afinal, declarado a sua inelegibilidade. A
deciso transitou em julgado e o registro do referido candidato foi cancelado aps o
termo final do prazo de registro. Nesse caso, a Comisso Executiva do respectivo
partido poder fazer a escolha do substituto.

Questo 06 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
Num determinado municpio, a conveno partidria realizada no ltimo dia do prazo
legal deliberou a respeito da formao de coligao, deliberao esta contrria s
diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, que, por isso,
anulou a deliberao e todos os atos dela decorrentes. Em vista disso, houve
necessidade de escolha de candidatos. Nesse caso, observadas as demais exigncias
legais, o pedido de registro de candidatos s poder ser feito por estes pessoalmente,
diretamente Justia Eleitoral, nos quinze dias seguintes ao ato de anulao.
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Questo 07 FEPESE/DPE-SC Defensor Pblico 2012


Quanto ao sistema eleitoral majoritrio previsto pela ordem constitucional brasileira
em vigor, correto afirmar:
a) utilizado na escolha de representantes para o Senado Federal.
b) Distribui as cadeiras na proporo dos votos obtidos pelos partidos polticos ou
coligaes.
c) Utiliza o quociente eleitoral como um mecanismo de clusula de barreira.
d) Utiliza o critrio das sobras eleitorais para distribuir cadeiras de acordo com a
maior mdia do quociente eleitoral.

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EM TEORIA E QUESTES

e) Adota o procedimento de escolha dos representantes atravs de listas mistas.

Questo 08 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
Dois candidatos a Vereador indicaram, no pedido de registro, alm do nome
completo, as variaes nominais com que desejavam ser registrados, mencionando
em primeiro lugar na ordem de preferncia, o mesmo apelido. Verificou-se que
ambos eram conhecidos com esse apelido em sua vida social e profissional sendo
que, anteriormente, nunca foram candidatos a nenhum cargo eletivo. Foram
notificados para chegar a um acordo em dois dias, o que no ocorreu. Em vista disso,
a Justia Eleitoral registrar cada candidato com o nome e o sobrenome constantes
do pedido de registro, observada a ordem de preferncia ali definida.

Questo 09 VUNESP/TJ-MG Juiz 2012 questo adaptada


Julgue a correo ou incorreo do item a seguir.
correto afirmar que o candidato com pedido de registro sub judice poder
prosseguir a campanha eleitoral, exceto a participao na propaganda pelo rdio e
TV (horrio gratuito), conforme recente interpretao jurisprudencial do Tribunal
Superior Eleitoral.

Questo 10 CESPE/TJ-BA Juiz 2012


Considerando as caractersticas peculiares do sistema eleitoral brasileiro, assinale a
opo correta.
a) O candidato a presidente da Repblica ser eleito em primeiro turno se obtiver
maioria relativa dos votos dos eleitores que efetivamente comparecerem s urnas,
excludos os votos nulos.
b) A eleio dos vereadores feita pelo sistema majoritrio, pelo qual so eleitos,
por maioria simples, os mais votados.
c) A eleio para vereador, assim como as demais eleies para cargos legislativos,
realizada pelo sistema proporcional.
d) Nas eleies para prefeito, haver segundo turno quando um candidato no obtiver
a maioria relativa dos votos.
e) Governador e senador so eleitos pelo sistema majoritrio; deputado distrital e
federal, pelo sistema proporcional.
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Questo 11 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item a seguir.
As convenes partidrias para escolha de candidatos podero ser realizadas
gratuitamente em prdios pblicos, responsabilizando-se os partidos polticos pelos
danos causados com a realizao do evento.

Questo 12 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
Um partido poltico de um estado da Federao que possua oito deputados federais
poder registrar no mximo doze candidatos para a Cmara dos Deputados.
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EM TEORIA E QUESTES

Questo 13 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
O pedido de registro de um candidato a prefeito deve ser instrudo com as propostas
por ele defendidas.

Questo 14 FCC/TRE-RR Analista Judicirio 2012


Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Vice-Prefeito Municipal.

Questo 15 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
Uma coligao partidria de um estado da Federao que possua oito deputados
federais poder registrar at vinte e quatro candidatos para a Cmara dos Deputados.

Questo 16 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
As normas para a escolha e substituio de candidatos so estabelecidas pela Lei n.
9.504/1997.

Questo 17 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
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A escolha dos candidatos pelos partidos pode ser feita no ano em que se realizam as
eleies, a qualquer momento, at a vspera do registro das candidaturas.

Questo 18 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012


Sero realizadas, simultaneamente, as eleies para
a) Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
b) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Prefeito e Vice-Prefeito.
c) Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador.
d) Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador.
e) Governador e Vice-Governador de Estado, Deputado Estadual e Vereador.

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Questo 19 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo


adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
Cabe ao rgo de direo nacional do partido poltico, em caso de omisso do
respectivo estatuto no tocante a normas para a formao de coligaes, estabeleclas at cento e oitenta dias antes das eleies, publicando-as no Dirio Oficial da
Unio.

Questo 20 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo


adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara
Legislativa, assembleias legislativas e cmaras municipais, at o dobro do nmero
de lugares a serem preenchidos.

Questo 21 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo


adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
A norma geral das eleies estabelece que cada partido ou coligao preencha o
mnimo de 20% para candidaturas femininas.

Questo 22 ISAE/AL-AM Procurador 2011


Quanto ao sistema eleitoral adotado no Brasil, assinale a afirmativa correta.
a) O sufrgio censitrio e direto.
b) Haver eleio indireta para o Senado.
c) As eleies parlamentares no sero proporcionais.
d) Nas eleies presidenciais, a circunscrio ser o Pas.
e) O voto facultativo e secreto.

Questo 23 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.
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facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar coligaes


para a eleio majoritria, mas no para a eleio proporcional.

Questo 24 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.
Para concorrer s eleies, o candidato deve transferir seu domiclio eleitoral para a
respectiva circunscrio at o dia 5 de julho do ano em que se realizar o pleito.

Questo 25 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.

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Aula 07 - Prof. Ricardo Torques

EM TEORIA E QUESTES

O candidato s eleies proporcionais ser registrado com o nome que livremente


indicar em seu pedido, ainda que esse nome seja irreverente ou ridculo.

Questo 26 FCC/TRE-TO Analista Judicirio 2011


Numa eleio para Governador do Estado, concorreram vrios candidatos. Joo foi o
mais votado, mas no alcanou maioria absoluta de votos, no computados os em
branco e nulos, na primeira votao. Jos, Luiz e Mrio empataram em segundo
lugar, sendo Jos o mais idoso, Mrio o mais jovem e Luiz o que concorria pelo maior
nmero de partidos coligados. Nesse caso, o segundo turno ser disputado entre
a) Joo, Jos e Luiz.
b) Joo, Jos, Luiz e Mrio.
c) Joo e Luiz.
d) Joo e Mrio.
e) Joo e Jos.

Questo 27 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Com base na Lei n. 9.504/1997, que estabelece normas para as eleies, julgue o
item a seguir.
Somente nos municpios com mais de duzentos mil eleitores existe a possibilidade de
eleio de prefeito em segundo turno.

Questo 28 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Com base na Lei n. 9.504/1997, que estabelece normas para as eleies, julgue o
item a seguir.
Pode participar das eleies o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral at a data da indicao das candidaturas, conforme o disposto em
lei, e que possua, at a data da conveno, rgo de direo constitudo na
circunscrio, de acordo com o seu estatuto.

Questo 29 IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
02552112366

As despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio da


candidatura so consideradas gasto eleitoral.

Questo 30 FGV/TRE-PA Tcnico Judicirio 2011


Concludo o primeiro turno das eleies para Governador, Mvio e Caio foram os
candidatos mais votados, sem que nenhum dos dois tivesse alcanado maioria
absoluta dos votos vlidos. Contudo, durante as comemoraes pelo surpreendente
resultado que o levou ao segundo turno, Mvio sofreu um infarto fulminante e veio a
falecer. Considerando que Tcio foi o terceiro colocado, dever ocorrer
a) nova eleio, no prazo de 90 dias, em que concorrero todos os candidatos
apresentados no primeiro turno recm-concluso, que dever ser anulado.
b) o segundo turno entre Caio e Tcio.

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Aula 07 - Prof. Ricardo Torques

EM TEORIA E QUESTES

c) nova eleio, em turno nico, entre todos os candidatos originalmente inscritos,


sendo o lugar de Mvio ocupado por seu candidato a vice.
d) o empossamento de Caio como Governador.
e) o segundo turno entre Caio e o candidato a vice de Mvio.

Questo 31 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
O aluguel de bens particulares para veiculao por qualquer meio de propaganda
eleitoral no configura despesa eleitoral sujeita a limite.

Questo 32 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
No obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria especfica
com o objetivo de registrar o movimento financeiro da campanha poltica.

Questo 33 FUNDEP/TJ-MG Juiz 2014


O sistema eleitoral o conjunto de tcnicas e procedimentos que se empregam na
realizao das eleies, destinados a organizar a representao do povo no territrio
nacional, sendo que, no Brasil, se adota o sistema majoritrio e o proporcional.
Considerando o sistema eleitoral brasileiro, assinale a alternativa INCORRETA.
a) O sistema majoritrio aquele em que so eleitos os candidatos que tiverem o
maior nmero de votos para o cargo disputado.
b) No sistema majoritrio deve-se observar, para os cargos de presidente,
governador e prefeitos de municpios com mais de duzentos mil eleitores, que
necessria a obteno da maioria absoluta de votos, no computados os em branco
e os nulos, no 1 turno, sob pena de se realizar o 2 turno com os dois candidatos
mais votados.
c) O sistema proporcional utilizado para os cargos de vrias vagas, como os de
senadores.
d) O sistema proporcional objetiva distribuir proporcionalmente as vagas entre os
partidos polticos que participam da disputa e, com isso, viabilizar a representao
de todos os setores da sociedade no parlamento.
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Questo 34 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
vedado a partido poltico e a candidato receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro procedente de entidades beneficentes e religiosas.

Questo 35 CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.

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EM TEORIA E QUESTES

As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias so feitas pelo comit


financeiro ou pelo prprio candidato.

Questo 36 FCC/AL-PE Analista Legislativo 2014


Aplica-se o sistema da representao proporcional nas eleies para
a) Presidente da Repblica e para o Senado Federal.
b) a Cmara dos Deputados e para as Assembleias Legislativas.
c) Prefeitos Municipais e para as Cmaras Municipais.
d) a Cmara dos Deputados e para o Senado Federal.
e) Governador de Estado e para as Assembleias Legislativas.

Questo 37 CESPE/TJ-PI Juiz 2012 questo adaptada


Relativamente arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item abaixo.
Doaes mediante carto de crdito somente podem ser realizadas por pessoa fsica,
vedados o parcelamento e o uso de cartes emitidos no exterior, corporativos ou
empresariais.

Questo 38 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
As prestaes de contas dos candidatos s eleies proporcionais sero feitas por
intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas
bancrias referentes movimentao dos recursos financeiros usados na campanha
e da relao dos cheques recebidos, com a indicao dos respectivos nmeros,
valores e emitentes.

Questo 39 FCC/AL-PE Analista Administrativo 2014


Os partidos Alpha, Gama e Beta formaram uma coligao para disputar as eleies
para os cargos de Prefeito Municipal, Vice- Prefeito Municipal e Vereador do municpio
de Gibraltar. Nesse caso, podero
a) indicar delegados para representar a coligao perante a Justia Eleitoral.
b) dar coligao o nome de Coligao Vote nos Candidatos de Nossos Partidos.
c) autorizar a inscrio na chapa da coligao apenas candidatos de partidos que
tenham conseguido eleger Vereadores no pleito anterior.
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d) lanar candidatos a Prefeito e Vice-Prefeito at o limite do nmero de partidos que


a integram.
e) usar, na propaganda para a eleio majoritria, apenas o nome do partido a que
o candidato for filiado.

Questo 40 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
No caso dos candidatos que concorrer a eleies proporcionais, a prestao de contas
pode ser feita pelo prprio candidato ou pelo comit financeiro.

Questo 41 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.

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EM TEORIA E QUESTES

Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a


campanha eleitoral, a divulgar, pela Internet, entre os dias 8 de agosto e 8 de
setembro, relatrio discriminando os recursos que tenham recebido para
financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stios criados
pelo prestador de contas para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos
doadores e os respectivos valores doados somente na prestao de contas final.

Questo 42 FCC/AL-PE Analista Administrativo 2014


A respeito das pesquisas eleitorais, considere:
I. Nome de quem contratou a pesquisa.
II. Nome de quem pagou pela realizao do trabalho.
III. Questionrio completo aplicado ou a ser aplicado.
IV. Nome dos entrevistados.
V. Sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de
dados e do trabalho de campo.
As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativa s
eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas, para cada
pesquisa, a registrar junto a Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao,
dentre outras, as informaes constantes em
a) III, IV e V, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) I, II, III e V, apenas.
e) I, II, III, IV e V.

Questo 43 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
A lei dispensa a comprovao na prestao de contas da cesso de bens mveis,
limitada ao valor de R$4.000,00 por pessoa cedente, bem como as doaes
estimveis em dinheiro decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de
materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de
contas do responsvel pelo pagamento da despesa.

Questo 44 questo indita 2014


02552112366

Julgue o item a seguir.


A Justia Eleitoral verificar a regularidade das campanhas e poder optar pela
aprovao, pela aprovao com ressalvas, pela desaprovao e pela no prestao
de contas.

Questo 45 FCC/TRE-RO Analista Judicirio 2013


Os partidos Alpha e Beta pretendem formar uma coligao, tendo como candidato a
Prefeito Municipal Jos Joo da Silva, candidato inscrito sob o n 88. Dentre os nomes
sugeridos pelos filiados, a coligao poder denominar-se
a) Jos Joo a soluo.
b) a vez de Jos Joo.
c) Vote em Alpha e Beta.

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EM TEORIA E QUESTES

d) 88 vezes mais dedicao.


e) Economia e Trabalho.

Questo 46 - CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.
vedado a candidato o recebimento de doao em dinheiro procedente de quaisquer
cooperativas.

Questo 47 CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.
Tratando-se de coligao, os partidos que a compem devero fixar valor mximo
nico de gastos com as campanhas de seus candidatos, observados os limites legais.

Questo 48 FCC/AL-PB Procurador 2014


conduta vedada pela lei eleitoral:
a) realizar transferncia voluntria de recursos do Estado ao Municpio, nos trs
meses que antecedem o pleito, para construo de ginsio esportivo, cuja obra ainda
no foi iniciada.
b) promover a remoo de servidor pblico por unio de cnjuges, na circunscrio
do pleito, nos trs meses que o antecedem, at a posse dos eleitos.
c) realizar, nos trs meses que antecedem eleio municipal, publicidade institucional
dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos do Estado.
d) divulgar, no site da Assembleia Legislativa, as atividades desenvolvidas por
deputado durante o seu mandato parlamentar, como as presidncias e relatorias por
ele assumidas, as proposituras de lei e os discursos proferidos em plenrio.
e) o uso, pelo Governador do Estado, da residncia oficial para realizao de contatos,
encontros e reunies pertinentes prpria campanha.

Questo 49 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011


questo adaptada
No que diz respeito arrecadao e prestao de contas, julgue o item que se
segue.
02552112366

A responsabilidade pelas despesas de campanha autnoma em relao a candidatos


e partidos.

Questo 50 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011


questo adaptada
No que diz respeito arrecadao e prestao de contas, julgue o item que se
segue.
Quanto veracidade das informaes financeiras e contbeis da campanha, a
responsabilidade autnoma entre o candidato e o seu administrador financeiro.

Questo 51 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012


Um dos candidatos a Prefeito Municipal de determinado municpio teve o pedido de
registro impugnado, tendo o Juiz Eleitoral, afinal, declarado a sua inelegibilidade. A

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EM TEORIA E QUESTES

deciso transitou em julgado e o registro do referido candidato foi cancelado aps o


termo final do prazo de registro. Nesse caso,
a) o partido dever convocar nova conveno partidria para a escolha do substituto.
b) o candidato a Vice-Prefeito disputar a eleio como candidato a Prefeito
Municipal.
c) a Comisso Executiva do respectivo partido poder fazer a escolha do substituto.
d) no ser possvel a substituio por j ter se encerrado o prazo legal para registro
de candidaturas.
e) o candidato cujo registro foi cancelado poder disputar a eleio e, se for eleito,
assumir o candidato a Vice-Prefeito.

Questo 52 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Julgue a correo ou incorreo do item abaixo.
No se inclui dentre as informaes que as entidades e empresas que realizarem
pesquisas de opinio pblica relativas s eleies ou aos candidatos, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, para conhecimento pblico,
at cinco dias antes da divulgao, a identidade dos entrevistados.

Questo 53 FCC/AL-PE Analista Legislativo 2014 questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativa s
eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas, para cada
pesquisa, a registrar junto a Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao,
dentre outras, as seguintes informaes: nome de quem contratou a pesquisa; nome
de quem pagou pela realizao do trabalho; questionrio completo aplicado ou a ser
aplicado; nome dos entrevistados; sistema interno de controle e verificao,
conferncia e fiscalizao da coleta de dados e do trabalho de campo.

Questo 54 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012


O comit financeiro do partido Alpha, tendo cumprido as exigncias eleitorais e
recebido seu nmero de registro de CNPJ, iniciou a arrecadao de recursos
financeiros campanha eleitoral. Pretendem fazer doaes:
02552112366

I. cooperativa no beneficiada com recursos pblicos, composta por cooperados que


no so concessionrios ou permissionrios de servio pblico.
II. entidade esportiva privada, sem participao em campeonatos das divises
principais.
III. sindicato representativo de categoria profissional patronal de mbito estadual.
IV. pessoa jurdica sem fins lucrativos que no recebe recurso do exterior.
Dentre os pretendentes, o comit financeiro do partido Alpha NO poder receber
doaes das entidades indicadas em
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
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EM TEORIA E QUESTES

Questo 55 TJ/SC Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir.
Tm legitimidade ativa para a representao por arrecadao e gastos ilcitos de
campanha (artigo 30-A da Lei Eleitoral) os partidos, coligaes, Ministrio Pblico e
candidatos, e so legitimados passivos tanto candidatos quanto no candidatos.

Questo 56 FCC/TRE-AP Analista Judicirio 2011 questo


adaptada
A respeito da arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais, julgue
o item a seguir.
Os candidatos e comits financeiros esto obrigados inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica - CNPJ.

Questo 57 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012


As convenes partidrias para escolha de candidatos
a) no podero, por falta de atribuio legal, deliberar sobre coligaes.
b) podero ser realizadas gratuitamente em prdios pblicos, responsabilizando-se
os partidos polticos pelos danos causados com a realizao do evento.
c) podero ser substitudas por indicaes do rgo de direo nacional.
d) devero ser feitas no perodo de 02 a 12 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
e) no tero suas deliberaes lanadas em ata em livro aberto e rubricado pela
Justia Eleitoral, em razo do princpio da autonomia partidria.

Questo 58 - FCC/TRE-AP Analista Judicirio 2011 questo


adaptada
A respeito da arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais, julgue
o item a seguir.
As doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro recebidas de entidade de classe
ou sindical esto sujeitas ao limite de R$ 50.000,00.

Questo 59 IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2012


Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
assinale a alternativa correta.
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a) As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade dos


partidos, candidatos ou entidades estrangeiras.
b) As despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
da candidatura no so consideradas gasto eleitoral.
c) Custos com a criao e incluso de stios na Internet no configura despesa
eleitoral sujeita a limite.
d) vedado a partido poltico e a candidato receber direta ou indiretamente doao
em dinheiro procedente de entidades beneficentes e religiosas.
e) No obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica com o objetivo de registrar o movimento financeiro da campanha poltica.

Questo 60 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013

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EM TEORIA E QUESTES

Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), assinale a opo correta.


a) vedado ao partido ou coligao substituir, aps o trmino do prazo para
registro de candidatura, candidato que vier a renunciar.
b) Cabe ao estatuto do partido poltico regular as normas para a escolha de
candidatos, observadas as disposies legais.
c) facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para a eleio majoritria, mas no para a eleio proporcional.
d) Para concorrer s eleies, o candidato deve transferir seu domiclio eleitoral para
a respectiva circunscrio at o dia 5 de julho do ano em que se realizar o pleito.
e) O candidato s eleies proporcionais ser registrado com o nome que livremente
indicar em seu pedido, ainda que esse nome seja irreverente ou ridculo.

10.2 Gabarito
Questo 01 - CORRETA

Questo 02 - CORRETA

Questo 03 E

Questo 04 - INCORRETA

Questo 05 - CORRETA

Questo 06 - INCORRETA

Questo 07 A

Questo 08 - CORRETA

Questo 09 - INCORRETA

Questo 10 E

Questo 11 - CORRETA

Questo 12 - INCORRETA

Questo 13 - CORRETA

Questo 14 - A

Questo 15 - CORRETA

Questo 16 - INCORRETA

Questo 17 - INCORRETA

Questo 18 - A

Questo 19 - CORRETA

Questo 20 - INCORRETA

Questo 21 - INCORRETA

Questo 22 D

Questo 23 - INCORRETA

Questo 24 - INCORRETA
02552112366

Questo 25 - INCORRETA

Questo 26 E

Questo 27 - CORRETA

Questo 28 - INCORRETA

Questo 29 - CORRETA

Questo 30 B

Questo 31 - INCORRETA

Questo 32 - INCORRETA

Questo 33 C

Questo 34 - CORRETA

Questo 35 - INCORRETA

Questo 36 B

Questo 37 - CORRETA

Questo 38 - INCORRETA

Questo 39 - A

Questo 40 - CORRETA

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Questo 41 - INCORRETA

Questo 42 D

Questo 43 - CORRETA

Questo 4 - CORRETA

Questo 45 E

Questo 46 - INCORRETA

Questo 47 - INCORRETA

Questo 48 - A

Questo 49 - CORRETA

Questo 50 - INCORRETA

Questo 51 C

Questo 52 - CORRETA

Questo 53 - INCORRETA

Questo 54 D

Questo 55 - INCORRETA

Questo 56 - CORRETA

Questo 57 B

Questo 58 - INCORRETA

Questo 59 D

Questo 60 - B

10.3 Questes com comentrios


Questo 01 MPE-SC Promotor de Justia 2012 questo
adaptada
Quanto ao registro de candidatura, julgue o item a seguir.
No processo de registro de candidatos, quando a sentena for entregue em cartrio
antes de trs dias contados da concluso ao juiz, o prazo para o recurso ordinrio,
salvo intimao pessoal anterior, s se conta do termo final daquele trduo.

Comentrios
Trouxemos essa questo para discusso, porque se refere a uma smula
do TSE que se refere ao processo de registro de candidatura e pode,
eventualmente, aparecer na sua prova.
A assertiva est correta, com base na Smula n 10:
Sumula N 10 - Publicada no DJ de 28, 29 e 30/10/92.
02552112366

No processo de registro de candidatos, quando a sentena for entregue em Cartrio


antes de trs dias contados da concluso ao Juiz, o prazo para o recurso ordinrio,
salvo intimao pessoal anterior, s se conta do termo final daquele trduo.

Questo 02 MPE-SC Promotor de Justia 2012 questo


adaptada
No que se refere ao registro de candidatos, julgue o item subsequente.
No processo de registro de candidatos, o partido que no o impugnou no tem
legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria
constitucional.

Comentrios
Essa mais uma questo que se refere a um tema sumulado pelo TSE.
A assertiva est correta, de acordo com a Smula n 11.
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Sumula N 11 - Publicada no DJ de 28, 29 e 30/10/92.


No processo de registro de candidatos, o partido que no o impugnou no tem
legitimidade para recorrer da sentena que o deferiu, salvo se se cuidar de matria
constitucional.

Questo 03 FCC/TRE-AC Analista Judicirio 2010


A respeito da representao proporcional, correto afirmar:
a) Os lugares no preenchidos com a aplicao dos quocientes partidrios sero
livremente distribudos pela Justia Eleitoral.
b) Se nenhum partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, sero convocadas
novas eleies.
c) Determina-se para cada coligao o quociente partidrio, dividindo-se pelos
lugares a preencher o nmero de votos vlidos dados sob a mesma coligao de
legendas, desprezada a frao.
d) Determina-se para cada partido o quociente partidrio, dividindo-se pelos lugares
a preencher o nmero de votos vlidos dados sob a mesma legenda, desprezada a
frao.
e) Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero de votos vlidos
apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrio eleitoral, desprezada a
frao se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior.

Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois aps aplicao do quociente partidrio,
as sobras sero distribudas conforme clculo especfico e no de acordo
com ao Justia Eleitoral.
A alternativa B est incorreta e cobra uma regra especfica do art. 111,
do CE.
Art. 111 - Se nenhum Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral, considerarse-o eleitos, at serem preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados.

A alternativa C est incorreta por conceituar de forma errnea o quociente


eleitoral.
A alternativa D est incorreta, conforme dito em aula o quociente
partidrio auxilia no clculo do nmero de candidatos que o partido
conseguiu eleger. Para se chegar ao quociente partidrio devemos dividir o
nmero de votos do partido pelo valor encontrado no quociente partidrio.
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A alternativa E est correta e o gabarito da questo. O quociente


eleitoral obtido a partir da razo (da diviso) entre o nmero de votos
vlidos distribudos aos candidatos e/ou diretamente s legendas, sem
computar os votos brancos e nulos, pelo nmero de vagas ofertadas.
Questo 04 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo
adaptada
Julgue o item subsequente.
A conveno do partido Alpha escolheu, dentre outros, Tcio e Trcio para candidatos
a Deputado Federal e Deputado Estadual, respectivamente. Publicada a lista dos
candidatos pela Justia Eleitoral, verificou-se que os registros das candidaturas de
Tcio e Trcio no haviam sido requeridos pelo partido. Nesse caso, Tcio e Trcio no
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podero concorrer s eleies, podendo apenas reclamar da omisso ao rgo de


direo nacional.

Comentrios
A assertiva est incorreta. Os candidatos que no tiverem suas
candidaturas registradas pelo partido podero requerer o registro de suas
candidaturas perante a Justia Eleitoral dentro das quarenta e oito horas
seguintes publicao da lista de candidatos. Vejamos o que dispe o art.
11, 4, da Lei 9.504, com redao dada pela Lei 12.034/2009.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus
candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
4o Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus candidatos, estes
podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o prazo mximo de quarenta e oito horas
seguintes publicao da lista dos candidatos pela Justia Eleitoral.

Questo 05 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
Um dos candidatos a Prefeito Municipal de determinado municpio teve o pedido de
registro impugnado, tendo o Juiz Eleitoral, afinal, declarado a sua inelegibilidade. A
deciso transitou em julgado e o registro do referido candidato foi cancelado aps o
termo final do prazo de registro. Nesse caso, a Comisso Executiva do respectivo
partido poder fazer a escolha do substituto.

Comentrios
A assertiva est correta, pelo que prev o art. 13, da Lei 9.504.
Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
1 A escolha do substituto far-se- na forma estabelecida no estatuto do partido
a que pertencer o substitudo, e o registro dever ser requerido at 10 (dez) dias
contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial que deu origem
substituio.
2 Nas eleies majoritrias, se o candidato for de coligao, a substituio dever
fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de direo dos
partidos coligados, podendo o substituto ser filiado a qualquer partido dela
integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo renuncie ao direito
de preferncia.
02552112366

3 Tanto nas eleies majoritrias como nas proporcionais, a substituio s se


efetivar se o novo pedido for apresentado at 20 (vinte) dias antes do pleito, exceto
em caso de falecimento de candidato, quando a substituio poder ser efetivada
aps esse prazo.

Questo 06 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
Num determinado municpio, a conveno partidria realizada no ltimo dia do prazo
legal deliberou a respeito da formao de coligao, deliberao esta contrria s

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diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional, que, por isso,
anulou a deliberao e todos os atos dela decorrentes. Em vista disso, houve
necessidade de escolha de candidatos. Nesse caso, observadas as demais exigncias
legais, o pedido de registro de candidatos s poder ser feito por estes pessoalmente,
diretamente Justia Eleitoral, nos quinze dias seguintes ao ato de anulao.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o pedido de registro de novos candidatos
dever ser apresentado Justia Eleitoral nos dez dias seguintes
deliberao relativa anulao. Vejamos o que dispe o art. 7, 2 e 4,
da Lei 9.504.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.
2o Se a conveno partidria de nvel inferior se opuser, na deliberao sobre
coligaes, s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo rgo de direo nacional,
nos termos do respectivo estatuto, poder esse rgo anular a deliberao e os atos
dela decorrentes.
4o Se, da anulao, decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos, o
pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10 (dez)
dias seguintes deliberao, observado o disposto no art. 13.

Questo 07 FEPESE/DPE-SC Defensor Pblico 2012


Quanto ao sistema eleitoral majoritrio previsto pela ordem constitucional brasileira
em vigor, correto afirmar:
a) utilizado na escolha de representantes para o Senado Federal.
b) Distribui as cadeiras na proporo dos votos obtidos pelos partidos polticos ou
coligaes.
c) Utiliza o quociente eleitoral como um mecanismo de clusula de barreira.
d) Utiliza o critrio das sobras eleitorais para distribuir cadeiras de acordo com a
maior mdia do quociente eleitoral.
e) Adota o procedimento de escolha dos representantes atravs de listas mistas.

Comentrios
02552112366

A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como sabemos, o


sistema majoritrio utilizado nas eleies de Presidente, Senador,
Governador e Prefeitos. Vejamos o esquema mais uma vez para fixar o
tema.

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SISTEMAS ELEITORAIS

Senador

de turno nico
Prefeito (menos de
200.000 eleitores)

MAJORITRIO
Presidente

de dois turnos

Governadores

Prefeito (mais de
200.000 eleitores)

A alternativa B est incorreta, pois trata do sistema proporcional.


A alternativa C est incorreta, pois o sistema proporcional se utiliza do
quociente eleitoral para determinar os eleitos.
A alternativa D est correta, pois as sobras eleitorais ocorrem apenas nos
sistemas proporcionais.
A alternativa E est incorreta, pois no h escolha de representantes
atravs de listas mistas.
Questo 08 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012 Questo
adaptada
Julgue o item subsequente.
Dois candidatos a Vereador indicaram, no pedido de registro, alm do nome
completo, as variaes nominais com que desejavam ser registrados, mencionando
em primeiro lugar na ordem de preferncia, o mesmo apelido. Verificou-se que
ambos eram conhecidos com esse apelido em sua vida social e profissional sendo
que, anteriormente, nunca foram candidatos a nenhum cargo eletivo. Foram
notificados para chegar a um acordo em dois dias, o que no ocorreu. Em vista disso,
a Justia Eleitoral registrar cada candidato com o nome e o sobrenome constantes
do pedido de registro, observada a ordem de preferncia ali definida.
02552112366

Comentrio s
A assertiva est correta, tendo em vista o que prescreve o art. 12, 1,
incisos IV e V.
Art. 12. O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm
de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at o
mximo de trs opes, que podero ser o prenome, sobrenome, cognome, nome
abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se estabelea
dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou
irreverente, mencionando em que ordem de preferncia deseja registrar-se.
1 Verificada a ocorrncia de homonmia, a Justia Eleitoral proceder atendendo
ao seguinte:
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EM TEORIA E QUESTES

IV - tratando-se de candidatos cuja homonmia no se resolva pelas regras dos dois


incisos anteriores, a Justia Eleitoral dever notific-los para que, em dois
dias, cheguem a acordo sobre os respectivos nomes a serem usados;
V - no havendo acordo no caso do inciso anterior, a Justia Eleitoral
registrar cada candidato com o nome e sobrenome constantes do pedido
de registro, observada a ordem de preferncia ali definida.

Questo 09 VUNESP/TJ-MG Juiz 2012 questo adaptada


Julgue a correo ou incorreo do item a seguir.
correto afirmar que o candidato com pedido de registro sub judice poder
prosseguir a campanha eleitoral, exceto a participao na propaganda pelo rdio e
TV (horrio gratuito), conforme recente interpretao jurisprudencial do Tribunal
Superior Eleitoral.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois poder prosseguir a campanha eleitoral,
de acordo com o art. 16-A, da lei 9.504.
Art. 16-A. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos
relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio
e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa
condio, ficando a validade dos votos a ele atribudos condicionada ao deferimento
de seu registro por instncia superior.

Questo 10 CESPE/TJ-BA Juiz 2012


Considerando as caractersticas peculiares do sistema eleitoral brasileiro, assinale a
opo correta.
a) O candidato a presidente da Repblica ser eleito em primeiro turno se obtiver
maioria relativa dos votos dos eleitores que efetivamente comparecerem s urnas,
excludos os votos nulos.
b) A eleio dos vereadores feita pelo sistema majoritrio, pelo qual so eleitos,
por maioria simples, os mais votados.
c) A eleio para vereador, assim como as demais eleies para cargos legislativos,
realizada pelo sistema proporcional.
d) Nas eleies para prefeito, haver segundo turno quando um candidato no obtiver
a maioria relativa dos votos.
02552112366

e) Governador e senador so eleitos pelo sistema majoritrio; deputado distrital e


federal, pelo sistema proporcional.

Comentrios
A alternativa A est incorreta, pois o sistema majoritrio simples, com
votos da maioria relativa utilizado para as eleies para os cargos de
Senador e Prefeitos de Municpios com menos de 200.000 eleitores.
A alternativa B est incorreta, pois a eleio de vereadores ocorre pelo
sistema proporcional.
A alternativa C est incorreta, pois as eleies para Senador, cargo do
Poder Legislativo, so realizadas pelo sistema majoritrio.

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EM TEORIA E QUESTES

A alternativa D est incorreta, pois somente haver segundo turno se o


Municpio possuir mais de 200.000 habitantes.
A alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 11 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012 Questo
adaptada
Julgue o item a seguir.
As convenes partidrias para escolha de candidatos podero ser realizadas
gratuitamente em prdios pblicos, responsabilizando-se os partidos polticos pelos
danos causados com a realizao do evento.

Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que estabelece o art. 8, 2,
da Lei 9.504.
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes
devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as
eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia
Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
2 Para a realizao das convenes de escolha de candidatos, os partidos
polticos podero usar gratuitamente prdios pblicos, responsabilizandose por danos causados com a realizao do evento.

Questo 12 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
Um partido poltico de um estado da Federao que possua oito deputados federais
poder registrar no mximo doze candidatos para a Cmara dos Deputados.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o Estado tem menos de 20 Deputados
Federais, assim, o partido poltico poder registrar at o dobro do nmero
de lugares, ou seja, o dobro de 8 vagas, totalizando 16 candidatos. Vejamos
o que dispe o art. 10, 2.
02552112366

Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados,
Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e
cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher.
2 Nas unidades da Federao em que o nmero de lugares a preencher para
a Cmara dos Deputados no exceder de vinte, cada partido poder registrar
candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital at o dobro das
respectivas vagas; havendo coligao, estes nmeros podero ser acrescidos de
at mais cinqenta por cento.

Questo 13 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.

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EM TEORIA E QUESTES

O pedido de registro de um candidato a prefeito deve ser instrudo com as propostas


por ele defendidas.

Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o 1, do art. 11.Notem que so
diversos os documentos de devem acompanhar o pedido do registro de
candidato a prefeito e dentre eles esto as propostas da candidatura.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus
candidatos at as dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
1 O pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos:
I - cpia da ata a que se refere o art. 8;
II - autorizao do candidato, por escrito;
III - prova de filiao partidria;
IV - declarao de bens, assinada pelo candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de
domiclio no prazo previsto no art. 9;
VI - certido de quitao eleitoral;
VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia Eleitoral,
Federal e Estadual;
VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da Justia
Eleitoral, para efeito do disposto no 1 do art. 59.
IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado
e a Presidente da Repblica.

Questo 14 FCC/TRE-RR Analista Judicirio 2012


Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.

02552112366

e) Vice-Prefeito Municipal.

Comentrios
O nico cargo que possui eleies pelo sistema proporcional, dentre os
citados, o cargo de Deputado, seja ele Estadual, Distrital ou Federal.
Lembrem-se que os vereadores tambm so eleitos pelo princpio da
representao proporcional ou sistema proporcional.
Portanto, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 15 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
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EM TEORIA E QUESTES

Uma coligao partidria de um estado da Federao que possua oito deputados


federais poder registrar at vinte e quatro candidatos para a Cmara dos Deputados.

Comentrios
A assertiva est correta. Nas Unidades da Federao que possuem at 20
Deputados Federais, cada coligao poder registrar at o triplo do nmero
de lugares a preencher, conforme dispositivo j citado nesses comentrios.
Questo 16 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
As normas para a escolha e substituio de candidatos so estabelecidas pela Lei n.
9.504/1997.

Comentrios
A assertiva est incorreta. As normas para escolha e substituio de
candidatos so fixadas nos estatutos de cada partido poltico, com base no
art. 7, da Lei n 9.504.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.

Questo 17 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
A respeito das convenes para escolha de candidatos e registros de candidaturas,
julgue o item a seguir.
A escolha dos candidatos pelos partidos pode ser feita no ano em que se realizam as
eleies, a qualquer momento, at a vspera do registro das candidaturas.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois a Lei das Eleies prev um perodo
especfico para a escolha dos candidatos pelos partidos polticos no art. 8.
02552112366

Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes


devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as
eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia
Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.

Questo 18 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012


Sero realizadas, simultaneamente, as eleies para
a) Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
b) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Prefeito e Vice-Prefeito.
c) Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador.
d) Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereador.
e) Governador e Vice-Governador de Estado, Deputado Estadual e Vereador.

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EM TEORIA E QUESTES

Comentrios
A questo no trata diretamente dos sistemas majoritrio e proporcional,
mas se um assunto correlato, a realizao das eleies.
As eleies de Prefeito,
simultaneamente.

Vice-Prefeito

Vereador

so

realizadas

No outro binio sero realizadas as eleies para Presidente, VicePresidente, Senador, Governador, Vice-Governador, Deputado Estadual ou
Distrital e Deputado Federal.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 19 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo
adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
Cabe ao rgo de direo nacional do partido poltico, em caso de omisso do
respectivo estatuto no tocante a normas para a formao de coligaes, estabeleclas at cento e oitenta dias antes das eleies, publicando-as no Dirio Oficial da
Unio.

Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que prescreve o art. 7, 1.
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.
1 Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional do partido
estabelecer as normas a que se refere este artigo, publicando-as no Dirio Oficial da
Unio at cento e oitenta dias antes das eleies.

Questo 20 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo


adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.
Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara
Legislativa, assembleias legislativas e cmaras municipais, at o dobro do nmero
de lugares a serem preenchidos.
02552112366

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois cada partido poder registrar 150% dos
lugares a serem preenchidos, o que equivaleria ao triplo. o que dispe o
art. 10, caput.
Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados,
Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e
cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher.

Questo 21 CESPE/TRE-MS Analista Judicirio 2013 Questo


adaptada
No que se refere s eleies e assuntos a elas correlatos, julgue o item subsequente.

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EM TEORIA E QUESTES

A norma geral das eleies estabelece que cada partido ou coligao preencha o
mnimo de 20% para candidaturas femininas.

Comentrios
A assertiva est incorreta. O percentual mnimo para candidaturas para o
sexo feminino de 30%, conforme art. 10, 3 da LE.
3 Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido
ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70%
(setenta por cento) para candidaturas de cada sexo.

Questo 22 ISAE/AL-AM Procurador 2011


Quanto ao sistema eleitoral adotado no Brasil, assinale a afirmativa correta.
a) O sufrgio censitrio e direto.
b) Haver eleio indireta para o Senado.
c) As eleies parlamentares no sero proporcionais.
d) Nas eleies presidenciais, a circunscrio ser o Pas.
e) O voto facultativo e secreto.

Comentrios
Algumas das alternativas tratam de assuntos discutidos nessa aula, outras
tratam de teoria geral do direito eleitoral, de qualquer forma, achamos
interessante trazer a questo.
A alternativa A est incorreta. Conforme dispe a Constituio, o sufrgio
universal e contrape a ideia de sufrgio censitrio que representa a
modalidade de sufrgio restrito, no qual se concede o direito de votar ao
cidado que possui certa capacidade econmica. O voto censitrio
representa um regresso social e no aplicado no Brasil.
A alternativa B est incorreta, pois as eleies para o Senado so diretas
e pelo sistema majoritrio.
A alternativa C est incorreta, pois as eleies parlamentares, ou seja, de
Deputados so realizadas pelo sistema proporcional.
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A alternativa D est correta e o gabarito da questo. A alternativa


bastante lgica e se no bastasse ainda h o art. 86, do CE.
Art. 86. Nas eleies presidenciais, a circunscrio ser o Pas; nas eleies federais
e estaduais, o Estado; e, nas municipais, o respectivo Municpio.

A alternativa E est incorreta, pois em regra o voto obrigatrio, sendo


facultativo apenas em alguns casos excepcionais.
Questo 23 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.
facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar coligaes
para a eleio majoritria, mas no para a eleio proporcional.

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EM TEORIA E QUESTES

Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista o que prev o art. 6, da Lei das
Eleies. permitido a coligao em eleies proporcionais tambm.
Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste
ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os
partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.

Questo 24 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.
Para concorrer s eleies, o candidato deve transferir seu domiclio eleitoral para a
respectiva circunscrio at o dia 5 de julho do ano em que se realizar o pleito.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois o candidato deve transferir seu domiclio
eleitoral pelo menos um ano antes do pleito. Vejamos o art. 9.
Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar
com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.
Pargrafo nico. Havendo fuso ou incorporao de partidos aps o prazo estipulado
no caput, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de filiao do
candidato ao partido de origem.

Questo 25 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), julgue o item a seguir.
O candidato s eleies proporcionais ser registrado com o nome que livremente
indicar em seu pedido, ainda que esse nome seja irreverente ou ridculo.

Comentrios
A assertiva est incorreta, conforme o caput do art. 12, o nome do
candidato no pode atentar contra o pudor, ser ridculo ou irreverente.
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Art. 12. O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm


de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at o
mximo de trs opes, que podero ser o prenome, sobrenome, cognome, nome
abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se estabelea
dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no seja ridculo ou
irreverente, mencionando em que ordem de preferncia deseja registrar-se.

Questo 26 FCC/TRE-TO Analista Judicirio 2011


Numa eleio para Governador do Estado, concorreram vrios candidatos. Joo foi o
mais votado, mas no alcanou maioria absoluta de votos, no computados os em
branco e nulos, na primeira votao. Jos, Luiz e Mrio empataram em segundo
lugar, sendo Jos o mais idoso, Mrio o mais jovem e Luiz o que concorria pelo maior
nmero de partidos coligados. Nesse caso, o segundo turno ser disputado entre
a) Joo, Jos e Luiz.
b) Joo, Jos, Luiz e Mrio.
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EM TEORIA E QUESTES

c) Joo e Luiz.
d) Joo e Mrio.
e) Joo e Jos.

Comentrios
A questo cobra a aplicao do art. 2 da Lei das Eleies.
Art. 2 Ser considerado eleito o candidato a Presidente ou a Governador que
obtiver a MAIORIA ABSOLUTA DE VOTOS, no computados os em branco e os
nulos.
1 Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao,
far-se- nova eleio no ltimo domingo de outubro, concorrendo os dois
candidatos mais votados, e considerando-se eleito o que obtiver a maioria dos
votos vlidos.
2 SE, ANTES DE REALIZADO O SEGUNDO TURNO, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.
3 Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer em segundo lugar
mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso.
4 A eleio do Presidente importar a do candidato a Vice-Presidente com ele
registrado, o mesmo se aplicando eleio de Governador.

Assim, em caso de empate no segundo lugar, o candidato que ir concorrer


no segundo turno ser o mais velho, portanto, concorrero Joo e Jos.
Assim, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 27 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
Com base na Lei n. 9.504/1997, que estabelece normas para as eleies, julgue o
item a seguir.
Somente nos municpios com mais de duzentos mil eleitores existe a possibilidade de
eleio de prefeito em segundo turno.

Comentrios
A assertiva est correta. Essa foi fcil pessoal! Vejamos o art. 3, da Lei
das Eleies.
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Art. 3 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que obtiver a maioria dos votos,
no computados os em branco e os nulos.
1 A eleio do Prefeito importar a do candidato a Vice-Prefeito com ele registrado.
2 Nos Municpios com mais de duzentos mil eleitores, aplicar-se-o as regras
estabelecidas nos 1 a 3 do artigo anterior.

Questo 28 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013 questo


adaptada
Com base na Lei n. 9.504/1997, que estabelece normas para as eleies, julgue o
item a seguir.
Pode participar das eleies o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral at a data da indicao das candidaturas, conforme o disposto em

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lei, e que possua, at a data da conveno, rgo de direo constitudo na


circunscrio, de acordo com o seu estatuto.

Comentrios
A assertiva est incorreta. O registro do estatuto no TSE deve ser feito at
01 ano antes do pleito. Vejamos o art. 4.
Art 4 Poder participar das eleies o partido que, at um ano antes do pleito, tenha
registrado seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, conforme o disposto em lei, e
tenha, at a data da conveno, rgo de direo constitudo na circunscrio, de
acordo com o respectivo estatuto.

Questo 29 IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
As despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio da
candidatura so consideradas gasto eleitoral.

Comentrios
A assertiva est correta. De acordo com o art. 26, inciso IV, da Lei das
Eleies.
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
IV - despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
das candidaturas;

Questo 30 FGV/TRE-PA Tcnico Judicirio 2011


Concludo o primeiro turno das eleies para Governador, Mvio e Caio foram os
candidatos mais votados, sem que nenhum dos dois tivesse alcanado maioria
absoluta dos votos vlidos. Contudo, durante as comemoraes pelo surpreendente
resultado que o levou ao segundo turno, Mvio sofreu um infarto fulminante e veio a
falecer. Considerando que Tcio foi o terceiro colocado, dever ocorrer
a) nova eleio, no prazo de 90 dias, em que concorrero todos os candidatos
apresentados no primeiro turno recm-concluso, que dever ser anulado.
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b) o segundo turno entre Caio e Tcio.


c) nova eleio, em turno nico, entre todos os candidatos originalmente inscritos,
sendo o lugar de Mvio ocupado por seu candidato a vice.
d) o empossamento de Caio como Governador.
e) o segundo turno entre Caio e o candidato a vice de Mvio.

Comentrios
A questo exige o conhecimento do 2, do art. 2 da Lei das Eleies.
2 SE, ANTES DE REALIZADO O SEGUNDO TURNO, ocorrer morte,
desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os
remanescentes, o de maior votao.

Assim, a alternativa B est correta e o gabarito da questo. O segundo


turno ser realizado entre Caio e Tcio.
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Questo 31 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
O aluguel de bens particulares para veiculao por qualquer meio de propaganda
eleitoral no configura despesa eleitoral sujeita a limite.

Comentrios
A assertiva est incorreta. Conforme nico, inciso II, do artigo 26,
prescreve que o limite com gastos de automveis limitado a 20%.
Pargrafo nico. So estabelecidos os seguintes limites com relao ao total do gasto
da campanha:
I - alimentao do pessoal que presta servios s candidaturas ou aos comits
eleitorais: 10% (dez por cento);
II - aluguel de veculos automotores: 20% (vinte por cento).

Questo 32 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo


adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
No obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria especfica
com o objetivo de registrar o movimento financeiro da campanha poltica.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois vai de encontro ao que prev o art. 22, da
Lei 9.504, uma vez que obrigatria a abertura de conta bancria especifica
por parte do partido poltico.
Art. 22. obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica para registrar todo o movimento financeiro da campanha.

Questo 33 FUNDEP/TJ-MG Juiz 2014


O sistema eleitoral o conjunto de tcnicas e procedimentos que se empregam na
realizao das eleies, destinados a organizar a representao do povo no territrio
nacional, sendo que, no Brasil, se adota o sistema majoritrio e o proporcional.
02552112366

Considerando o sistema eleitoral brasileiro, assinale a alternativa INCORRETA.


a) O sistema majoritrio aquele em que so eleitos os candidatos que tiverem o
maior nmero de votos para o cargo disputado.
b) No sistema majoritrio deve-se observar, para os cargos de presidente,
governador e prefeitos de municpios com mais de duzentos mil eleitores, que
necessria a obteno da maioria absoluta de votos, no computados os em branco
e os nulos, no 1 turno, sob pena de se realizar o 2 turno com os dois candidatos
mais votados.
c) O sistema proporcional utilizado para os cargos de vrias vagas, como os de
senadores.
d) O sistema proporcional objetiva distribuir proporcionalmente as vagas entre os
partidos polticos que participam da disputa e, com isso, viabilizar a representao
de todos os setores da sociedade no parlamento.

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Comentrios
Essa questo parece difcil por ter um texto muito longo, mas na realidade
muito fcil. Precisamos saber apenas que os senadores so eleitos pelo
sistema majoritrio.
Assim, a alternativa C est incorreta e o gabarito da questo.
Questo 34 - IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2014 questo
adaptada
Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item subsequente.
vedado a partido poltico e a candidato receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro procedente de entidades beneficentes e religiosas.

Comentrios
A assertiva est correta, de acordo com o inciso VIII, doa art. 24.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
VIII - entidades beneficentes e religiosas;

Questo 35 CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.
As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias so feitas pelo comit
financeiro ou pelo prprio candidato.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois a prestao de contas no caso de
candidatos s eleies majoritrias somente poder ser feita por um comit
financeiro, tendo em vista a complexidade da prestao de contas.
Art. 28. A prestao de contas ser feita:
I - no caso dos candidatos s eleies majoritrias, na forma disciplinada pela Justia
Eleitoral;
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II - no caso dos candidatos s eleies proporcionais, de acordo com os modelos


constantes do Anexo desta Lei.
1 As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias sero
feitas por intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos
extratos das contas bancrias referentes movimentao dos recursos financeiros
usados na campanha e da relao dos cheques recebidos, com a indicao dos
respectivos nmeros, valores e emitentes.

Questo 36 FCC/AL-PE Analista Legislativo 2014


Aplica-se o sistema da representao proporcional nas eleies para
a) Presidente da Repblica e para o Senado Federal.
b) a Cmara dos Deputados e para as Assembleias Legislativas.
c) Prefeitos Municipais e para as Cmaras Municipais.
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d) a Cmara dos Deputados e para o Senado Federal.


e) Governador de Estado e para as Assembleias Legislativas.

Comentrios
A alternativa B est correta e o gabarito da questo.
aplicado o sistema proporcional para as eleies de Deputados e
Vereados, ou seja, para os cargos que compe a Cmara dos Deputados e
as Assembleias Legislativas.
Questo 37 CESPE/TJ-PI Juiz 2012 questo adaptada
Relativamente arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
julgue o item abaixo.
Doaes mediante carto de crdito somente podem ser realizadas por pessoa fsica,
vedados o parcelamento e o uso de cartes emitidos no exterior, corporativos ou
empresariais.

Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que estabelece o art. 23, 4,
inciso III.
Art. 23. Pessoas fsicas podero fazer doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro
para campanhas eleitorais, obedecido o disposto nesta Lei.
II - mecanismo disponvel em stio do candidato, partido ou coligao na internet,
permitindo inclusive o uso de carto de crdito, e que dever atender aos seguintes
requisitos:
a) identificao do doador;
b) emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada.

Questo 38 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
As prestaes de contas dos candidatos s eleies proporcionais sero feitas por
intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas
bancrias referentes movimentao dos recursos financeiros usados na campanha
e da relao dos cheques recebidos, com a indicao dos respectivos nmeros,
valores e emitentes.
02552112366

Comentrios
A assertiva est incorreta. Essa a forma citada em lei para a prestao
de contas dos candidatos s eleies majoritrias e no proporcionais.
Vejamos o 1, do art. 28, da Lei das Eleies.
Art. 28. A prestao de contas ser feita:
I no caso dos candidatos s eleies majoritrias, na forma disciplinada pela Justia
Eleitoral;
II no caso dos candidatos s eleies proporcionais, de acordo com os modelos
constantes do Anexo desta Lei.
1 As prestaes de contas dos candidatos s eleies majoritrias sero feitas
por intermdio do comit financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das
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contas bancrias referentes movimentao dos recursos financeiros usados na


campanha e da relao dos cheques recebidos, com a indicao dos respectivos
nmeros, valores e emitentes.

Questo 39 FCC/AL-PE Analista Administrativo 2014


Os partidos Alpha, Gama e Beta formaram uma coligao para disputar as eleies
para os cargos de Prefeito Municipal, Vice- Prefeito Municipal e Vereador do municpio
de Gibraltar. Nesse caso, podero
a) indicar delegados para representar a coligao perante a Justia Eleitoral.
b) dar coligao o nome de Coligao Vote nos Candidatos de Nossos Partidos.
c) autorizar a inscrio na chapa da coligao apenas candidatos de partidos que
tenham conseguido eleger Vereadores no pleito anterior.
d) lanar candidatos a Prefeito e Vice-Prefeito at o limite do nmero de partidos que
a integram.
e) usar, na propaganda para a eleio majoritria, apenas o nome do partido a que
o candidato for filiado.

Comentrios
A alternativa A est correta, pois traz o entendimento do art. 6 da Lei
das eleies, especificamente, quanto ao que prev o 3.
Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste
ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os
partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.
3 Na formao de coligaes, devem ser observadas, ainda, as seguintes normas:
III os partidos integrantes da coligao devem designar um representante, que
ter atribuies equivalentes s de Presidente de partido poltico, no trato dos
interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral;
IV a coligao ser representada perante a Justia Eleitoral pela pessoa
designada na forma do inciso III ou por Delegados indicados pelos partidos que
a compem, podendo nomear at:
a) trs Delegados perante o Juzo Eleitoral;
b) quatro Delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral;
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c) cinco Delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral.

A alternativa B est incorreta, tendo em vista o que prescreve o art. 6,


em seu 1 e 1 - A.
1 A coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno de todas as
siglas dos partidos que a integram, sendo a ela atribudas as prerrogativas e
obrigaes de partido poltico no que se refere ao processo eleitoral, e devendo
funcionar como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato
dos interesses interpartidrios.
1-A. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia
a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido
poltico.

A alternativa C est incorreta, pois a coligao pode inscrever na chapa


qualquer candidato pertencente aos partidos polticos que a integram.
3 Na formao de coligaes, devem ser observadas, ainda, as seguintes normas:
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I na chapa da coligao, podem inscrever-se candidatos filiados a qualquer partido


poltico dela integrante;

A alternativa D est incorreta, pois somente permitido lanar um


candidato a Prefeito e Vice. Apenas nas eleies proporcionais podero ser
lanados vrios candidatos. Vejamos o art. 10, 1.
Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados,
Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e
cinqenta por cento do nmero de lugares a preencher.
1 No caso de coligao para as eleies proporcionais, independentemente do
nmero de partidos que a integrem, podero ser registrados candidatos at o dobro
do nmero de lugares a preencher.

A alternativa E est incorreta pelo que prev o 2, do art. 6.


2 Na propaganda para eleio majoritria, a coligao usar, obrigatoriamente,
sob sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram; na
propaganda para eleio proporcional, cada partido usar apenas sua legenda sob o
nome da coligao.

Questo 40 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
No caso dos candidatos que concorrer a eleies proporcionais, a prestao de contas
pode ser feita pelo prprio candidato ou pelo comit financeiro.

Comentrios
A assertiva est correta, tendo em vista o que prev o 2, do art. 28.
2 As prestaes de contas dos candidatos s eleies proporcionais sero feitas
pelo comit financeiro ou pelo prprio candidato.

Questo 41 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a
campanha eleitoral, a divulgar, pela Internet, entre os dias 8 de agosto e 8 de
setembro, relatrio discriminando os recursos que tenham recebido para
financiamento da campanha eleitoral, e os gastos que realizarem, em stios criados
pelo prestador de contas para esse fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos
doadores e os respectivos valores doados somente na prestao de contas final.
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Comentrios
A assertiva est incorreta por 02 detalhes. Primeiro, a divulgao pela
internet ser apenas no dia 08 de agosto e 08 de setembro e no entre
esses perodos. Segundo, o stio para divulgao dessas informaes ser
criado pela Justia Eleitoral, conforme prev o 4, do art. 28, da Lei das
Eleies, com redao nada pela Lei n 12.891/2013.
4 Os partidos polticos, as coligaes e os candidatos so obrigados, durante a
campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos
dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatrio discriminando os recursos em dinheiro
ou estimveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha
eleitoral e os gastos que realizarem, em stio criado pela Justia Eleitoral para esse
fim, exigindo-se a indicao dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados
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somente na prestao de contas final de que tratam os incisos III e IV do art. 29


desta Lei.

Outro detalhe importante que esse dispositivo foi


alterado recentemente e a legislao anterior previa os
dados seriam divulgados nos dias 06.08 e 06.09. A
legislao foi alterada para o dia 08.08 e 08.09. Muita
ateno para no perder questo boba de prova.
Questo 42 FCC/AL-PE Analista Administrativo 2014
A respeito das pesquisas eleitorais, considere:
I. Nome de quem contratou a pesquisa.
II. Nome de quem pagou pela realizao do trabalho.
III. Questionrio completo aplicado ou a ser aplicado.
IV. Nome dos entrevistados.
V. Sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de
dados e do trabalho de campo.
As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativa s
eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas, para cada
pesquisa, a registrar junto a Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao,
dentre outras, as informaes constantes em
a) III, IV e V, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, III e IV, apenas.
d) I, II, III e V, apenas.
e) I, II, III, IV e V.

Comentrios
A questo exige o conhecimento do art. 33 da Lei das eleies, vejamos seu
teor:
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica
relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, at cinco dias antes da
divulgao, as seguintes informaes:
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I quem contratou a pesquisa;


II valor e origem dos recursos despendidos no trabalho;
III metodologia e perodo de realizao da pesquisa;
IV plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel
econmico e rea fsica de realizao do trabalho, intervalo de confiana e margem
de erro;
V sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da
coleta de dados e do trabalho de campo;
VI questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
VII o nome de quem pagou pela realizao do trabalho.

Desta forma, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.

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Questo 43 questo indita 2014


Quanto prestao de contas dos candidatos, julgue o item a seguir.
A lei dispensa a comprovao na prestao de contas da cesso de bens mveis,
limitada ao valor de R$4.000,00 por pessoa cedente, bem como as doaes
estimveis em dinheiro decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de
materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de
contas do responsvel pelo pagamento da despesa.

Comentrios
A assertiva est correta, com base no 6, do artigo 28. Na verdade, esse
artigo no vigorou nas eleies de 2014, devido aplicao do princpio da
anualidade, tendo em vista que foi publicada em meados de 2013.
6 Ficam tambm dispensadas de comprovao na prestao de contas: I a
cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$4.000,00 (quatro mil reais) por pessoa
cedente; II doaes estimveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits
financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de
propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de contas do
responsvel pelo pagamento da despesa.

Devido importncia da matria para fins de concurso pblico, vejamos o


esquema reproduzido em sala:
SO DISPENSADOS DE COMPROVAO NA PRESTAO DE CONTAS
cesso de bens mveis, limitada ao valor de R$ 4.000,00 por pessoa
cedente;
doaes em dinheiro entre candidatos, partidos ou comits financeiros,
decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de
propaganda eleitoral, cujo gasto dever ser registrado na prestao de
contas do responsvel pelo pagamento da despesa.

Questo 44 questo indita 2014


Julgue o item a seguir.
A Justia Eleitoral verificar a regularidade das campanhas e poder optar pela
aprovao, pela aprovao com ressalvas, pela desaprovao e pela no prestao
de contas.
02552112366

Comentrios
A assertiva est correta, pois menciona as atitudes que a Justia Eleitoral
poder tomar em cada situao. Vejamos o art. 30.
Art. 30. A Justia Eleitoral verificar a regularidade das contas de campanha,
decidindo:
I pela aprovao, quando estiverem regulares;
II pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes
comprometam a regularidade;
III pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a
regularidade;

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IV pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a notificao


emitida pela Justia Eleitoral, na qual constar a obrigao expressa de prestar as
suas contas, no prazo de setenta e duas horas.

Questo 45 FCC/TRE-RO Analista Judicirio 2013


Os partidos Alpha e Beta pretendem formar uma coligao, tendo como candidato a
Prefeito Municipal Jos Joo da Silva, candidato inscrito sob o n 88. Dentre os nomes
sugeridos pelos filiados, a coligao poder denominar-se
a) Jos Joo a soluo.
b) a vez de Jos Joo.
c) Vote em Alpha e Beta.
d) 88 vezes mais dedicao.
e) Economia e Trabalho.

Comentrios
Vejamos o 1 - A, do art. 6.
1-A. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia
a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para partido poltico.

Desta forma, a nica denominao possvel para a coligao Economia e


trabalho. Assim, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 46 - CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada
Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.
vedado a candidato o recebimento de doao em dinheiro procedente de quaisquer
cooperativas.

Comentrios
A assertiva est incorreta. Conforme o nico do art. 24, em regra, no
vedado o recebimento de doao por cooperativa ou cooperados.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
02552112366

Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as


cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de
servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos,
observado o disposto no art. 81.

Questo 47 CESPE/TJ-CE Juiz 2012 questo adaptada


Julgue o item a seguir acerca da arrecadao, da aplicao de recursos e da prestao
de contas de campanha.
Tratando-se de coligao, os partidos que a compem devero fixar valor mximo
nico de gastos com as campanhas de seus candidatos, observados os limites legais.

Comentrios

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A assertiva est incorreta. Notem que o erro da questo muito sutil. A


questo fala em valor mximo nico de gastos, todavia, os limites de gastos
so fixados de acordo com o cargo eletivo. Vejamos o art.18, da LE.
Art. 18. No pedido de registro de seus candidatos, os partidos e coligaes
comunicaro aos respectivos Tribunais Eleitorais os valores mximos de gastos que
faro por cargo eletivo em cada eleio a que concorrerem, observados os limites
estabelecidos, nos termos do art. 17-A desta Lei.

Questo 48 FCC/AL-PB Procurador 2014


conduta vedada pela lei eleitoral:
a) realizar transferncia voluntria de recursos do Estado ao Municpio, nos trs
meses que antecedem o pleito, para construo de ginsio esportivo, cuja obra ainda
no foi iniciada.
b) promover a remoo de servidor pblico por unio de cnjuges, na circunscrio
do pleito, nos trs meses que o antecedem, at a posse dos eleitos.
c) realizar, nos trs meses que antecedem eleio municipal, publicidade institucional
dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos do Estado.
d) divulgar, no site da Assembleia Legislativa, as atividades desenvolvidas por
deputado durante o seu mandato parlamentar, como as presidncias e relatorias por
ele assumidas, as proposituras de lei e os discursos proferidos em plenrio.
e) o uso, pelo Governador do Estado, da residncia oficial para realizao de contatos,
encontros e reunies pertinentes prpria campanha.

Comentrios
A alternativa A est correta, tendo em vista que apresenta uma conduta
vedada, prevista no art. 73 da Lei das Eleies.
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes condutas
tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos
eleitorais:
VI nos trs meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e
dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os
recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra
ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender
situaes de emergncia e de calamidade pblica;
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Todas as demais alternativas no esto previstas no art. 73.


Questo 49 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011
questo adaptada
No que diz respeito arrecadao e prestao de contas, julgue o item que se
segue.
A responsabilidade pelas despesas de campanha autnoma em relao a candidatos
e partidos.

Comentrios
A assertiva est correta, com base no art. 17, da Lei 9.504.

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EM TEORIA E QUESTES

Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a


responsabilidade dos partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na
forma desta Lei.
Questo 50 PONTUA/TRE-SC Tcnico Judicirio 2011
questo adaptada
No que diz respeito arrecadao e prestao de contas, julgue o item que se
segue.
Quanto veracidade das informaes financeiras e contbeis da campanha, a
responsabilidade autnoma entre o candidato e o seu administrador financeiro.

Comentrios
A assertiva est incorreta. A Lei das eleies prev a responsabilidade
solidria entre o candidato e a pessoa responsvel, ou seja, o administrador
financeiro.
Art. 21. O candidato solidariamente responsvel com a pessoa indicada na forma
do art. 20 desta Lei pela veracidade das informaes financeiras e contbeis de sua
campanha, devendo ambos assinar a respectiva prestao de contas.

Questo 51 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012


Um dos candidatos a Prefeito Municipal de determinado municpio teve o pedido de
registro impugnado, tendo o Juiz Eleitoral, afinal, declarado a sua inelegibilidade. A
deciso transitou em julgado e o registro do referido candidato foi cancelado aps o
termo final do prazo de registro. Nesse caso,
a) o partido dever convocar nova conveno partidria para a escolha do substituto.
b) o candidato a Vice-Prefeito disputar a eleio como candidato a Prefeito
Municipal.
c) a Comisso Executiva do respectivo partido poder fazer a escolha do substituto.
d) no ser possvel a substituio por j ter se encerrado o prazo legal para registro
de candidaturas.
e) o candidato cujo registro foi cancelado poder disputar a eleio e, se for eleito,
assumir o candidato a Vice-Prefeito.

Comentrios

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A questo exige o conhecimento do art. 13.


Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
1 A escolha do substituto far-se- na forma estabelecida no estatuto do partido a
que pertencer o substitudo, e o registro dever ser requerido at 10 (dez) dias
contados do fato ou da notificao do partido da deciso judicial que deu origem
substituio.
2 Nas eleies majoritrias, se o candidato for de coligao, a substituio
dever fazer-se por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos de
direo dos partidos coligados, podendo o substituto ser filiado a qualquer partido
dela integrante, desde que o partido ao qual pertencia o substitudo renuncie ao
direito de preferncia.

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EM TEORIA E QUESTES

3 Nas eleies proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo pedido for


apresentado at sessenta dias antes do pleito.

Assim, tendo em vista a necessidade de substituio do candidato, a


Comisso Executiva do Partido dever fazer a escolha do substituto.
Deste modo, a alternativa C est correta e o gabarito da questo.
Questo 52 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013 questo
adaptada
Julgue a correo ou incorreo do item abaixo.
No se inclui dentre as informaes que as entidades e empresas que realizarem
pesquisas de opinio pblica relativas s eleies ou aos candidatos, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, para conhecimento pblico,
at cinco dias antes da divulgao, a identidade dos entrevistados.

Comentrio
A assertiva est correta, uma vez que no necessrio constar da pesquisa
de opinio pblica a identidade dos entrevistados. Vejamos todos os incisos
do art. 33 para verificarmos os itens obrigatrios da pesquisa.
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica
relativas s eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas,
para cada pesquisa, a registrar, junto Justia Eleitoral, at cinco dias antes da
divulgao, as seguintes informaes:
I - quem contratou a pesquisa;
II - valor e origem dos recursos despendidos no trabalho;
III - metodologia e perodo de realizao da pesquisa;
IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade, grau de instruo, nvel
econmico e rea fsica de realizao do trabalho a ser executado, intervalo de
confiana e margem de erro;
V - sistema interno de controle e verificao, conferncia e fiscalizao da coleta de
dados e do trabalho de campo;
VI - questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
VII - nome de quem pagou pela realizao do trabalho e cpia da respectiva nota
fiscal.
02552112366

Questo 53 FCC/AL-PE Analista Legislativo 2014 questo


adaptada
Julgue o item subsequente.
As entidades e empresas que realizarem pesquisas de opinio pblica relativa s
eleies ou aos candidatos, para conhecimento pblico, so obrigadas, para cada
pesquisa, a registrar junto a Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao,
dentre outras, as seguintes informaes: nome de quem contratou a pesquisa; nome
de quem pagou pela realizao do trabalho; questionrio completo aplicado ou a ser
aplicado; nome dos entrevistados; sistema interno de controle e verificao,
conferncia e fiscalizao da coleta de dados e do trabalho de campo.

Comentrios

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EM TEORIA E QUESTES

A assertiva est incorreta. Como dissemos acima, no necessrio constar


nas pesquisas pr-eleitorais o nome dos entrevistados. Pessoal, essa
questo comum, por isso atentem-se s informaes do art. 33.
Questo 54 FCC/TRE-SP Analista Judicirio 2012
O comit financeiro do partido Alpha, tendo cumprido as exigncias eleitorais e
recebido seu nmero de registro de CNPJ, iniciou a arrecadao de recursos
financeiros campanha eleitoral. Pretendem fazer doaes:
I. cooperativa no beneficiada com recursos pblicos, composta por cooperados que
no so concessionrios ou permissionrios de servio pblico.
II. entidade esportiva privada, sem participao em campeonatos das divises
principais.
III. sindicato representativo de categoria profissional patronal de mbito estadual.
IV. pessoa jurdica sem fins lucrativos que no recebe recurso do exterior.
Dentre os pretendentes, o comit financeiro do partido Alpha NO poder receber
doaes das entidades indicadas em
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.

Comentrios
O item I est incorreto, com base no art. 24, nico.
Pargrafo nico. No se incluem nas vedaes de que trata este artigo as
cooperativas cujos cooperados no sejam concessionrios ou permissionrios de
servios pblicos, desde que no estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos,
observado o disposto no art. 81.

O item II est correto, pois traz o que prescreve o art. 4, em seu inciso IX.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
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IX entidades esportivas;

O item III est correto, pois traz a proibio do art. 24, inciso VI.
VI entidade de classe ou sindical;

O item IV est incorreto, pois a vedao ocorre para quem recebe recurso
do exterior e no para quem no recebe. Vejamos o inciso VII, do art. 24.
VII pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior;

Portanto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.


Questo 55 TJ/SC Juiz 2012 questo adaptada
Julgue o item a seguir.

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EM TEORIA E QUESTES

Tm legitimidade ativa para a representao por arrecadao e gastos ilcitos de


campanha (artigo 30-A da Lei Eleitoral) os partidos, coligaes, Ministrio Pblico e
candidatos, e so legitimados passivos tanto candidatos quanto no candidatos.

Comentrios
A assertiva est incorreta, pois somente partidos e coligaes so
legitimados para pedir a abertura de investigao judicial para apurar
condutos abusivas em relao arrecadao e gastos de recursos. Vejamos
o art. 30 A, da Lei 9.504.
Art. 30-A. Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia
Eleitoral, no prazo de 15 (quinze) dias da diplomao, relatando fatos e indicando
provas, e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em
desacordo com as normas desta Lei, relativas arrecadao e gastos de recursos.

Questo 56 FCC/TRE-AP Analista Judicirio 2011 questo


adaptada
A respeito da arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais, julgue
o item a seguir.
Os candidatos e comits financeiros esto obrigados inscrio no Cadastro Nacional
de Pessoa Jurdica - CNPJ.

Comentrios
A assertiva est correta, na verdade cpia perfeita do art. 22-A, da Lei
9.504.
Art. 22-A. Candidatos e Comits Financeiros esto obrigados inscrio no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ.

Questo 57 FCC/TRE-CE Tcnico Judicirio 2012


As convenes partidrias para escolha de candidatos
a) no podero, por falta de atribuio legal, deliberar sobre coligaes.
b) podero ser realizadas gratuitamente em prdios pblicos, responsabilizando-se
os partidos polticos pelos danos causados com a realizao do evento.
c) podero ser substitudas por indicaes do rgo de direo nacional.
02552112366

d) devero ser feitas no perodo de 02 a 12 de julho do ano em que se realizarem as


eleies.
e) no tero suas deliberaes lanadas em ata em livro aberto e rubricado pela
Justia Eleitoral, em razo do princpio da autonomia partidria.

Comentrios
Para responder questo devemos conhecer o art. 8 da LE:
Art. 8 A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberao sobre coligaes
devero ser feitas no perodo de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as
eleies, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justia
Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicao.
1 Aos detentores de mandato de Deputado Federal, Estadual ou Distrital, ou de
Vereador, e aos que tenham exercido esses cargos em qualquer perodo da

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EM TEORIA E QUESTES

legislatura que estiver em curso, assegurado o registro de candidatura para o


mesmo cargo pelo partido a que estejam filiados.
2 Para a realizao das Convenes de escolha de candidatos, os partidos
polticos podero usar gratuitamente prdios pblicos, responsabilizandose por danos causados com a realizao do evento.

Considerando os destaques que fizemos no dispositivo acima, podemos


responder que alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 58 - FCC/TRE-AP Analista Judicirio 2011 questo
adaptada
A respeito da arrecadao e aplicao de recursos nas campanhas eleitorais, julgue
o item a seguir.
As doaes em dinheiro ou estimveis em dinheiro recebidas de entidade de classe
ou sindical esto sujeitas ao limite de R$ 50.000,00.

Comentrios
A assertiva est incorreta, com base no 7, do art. 23.
7 O limite previsto no inciso I do 1o no se aplica a doaes estimveis em
dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador,
desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).

Questo 59 IADES/TRE-PA Tcnico Judicirio 2012


Considerando a arrecadao e a aplicao de recursos nas campanhas eleitorais,
assinale a alternativa correta.
a) As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade dos
partidos, candidatos ou entidades estrangeiras.
b) As despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
da candidatura no so consideradas gasto eleitoral.
c) Custos com a criao e incluso de stios na Internet no configura despesa
eleitoral sujeita a limite.
d) vedado a partido poltico e a candidato receber direta ou indiretamente doao
em dinheiro procedente de entidades beneficentes e religiosas.
e) No obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica com o objetivo de registrar o movimento financeiro da campanha poltica.
02552112366

Comentrios
A alternativa A est incorreta, uma vez que no permitido o recebimento
de valores de natureza estrangeira, logo no h como responsabiliz-los.
A alternativa B est incorreta, uma vez que o art. 26, IV, da LE,
expressamente prev as despesas com transporte como gastos eleitorais:
Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
IV despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio
das candidaturas;

A alternativa C est incorreta, pois se trata de um gasto eleitoral:

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EM TEORIA E QUESTES

Art. 26. So considerados gastos eleitorais, sujeitos a registro e aos limites fixados
nesta Lei:
XV custos com a criao e incluso de stios na Internet;

A alternativa D est correta e o gabarito da questo, uma vez que


menciona uma vedao. Vejamos o dispositivo legal.
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doao em
dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
VIII entidades beneficentes e religiosas;

A alternativa E est incorreta, pois contradiz expressamente o que prev o


art. 22 da LE:
Art. 22. obrigatrio para o partido e para os candidatos abrir conta bancria
especfica para registrar todo o movimento financeiro da campanha.

Questo 60 CESPE/TRE-MS Tcnico Judicirio 2013


Considerando a Lei das Eleies (Lei n. 9.504/1997), assinale a opo correta.
a) vedado ao partido ou coligao substituir, aps o trmino do prazo para
registro de candidatura, candidato que vier a renunciar.
b) Cabe ao estatuto do partido poltico regular as normas para a escolha de
candidatos, observadas as disposies legais.
c) facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para a eleio majoritria, mas no para a eleio proporcional.
d) Para concorrer s eleies, o candidato deve transferir seu domiclio eleitoral para
a respectiva circunscrio at o dia 5 de julho do ano em que se realizar o pleito.
e) O candidato s eleies proporcionais ser registrado com o nome que livremente
indicar em seu pedido, ainda que esse nome seja irreverente ou ridculo.

Comentrios
A alternativa A est incorreta em razo do que prev o art. 13, da LE:
Art. 13. facultado ao partido ou coligao substituir candidato que for considerado
inelegvel, renunciar ou falecer aps o termo final do prazo do registro ou, ainda,
tiver seu registro indeferido ou cancelado.
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A alternativa B est correta e o gabarito da questo em razo do que


dispe o art. 7 da LE:
Art. 7 As normas para a escolha e substituio dos candidatos e para a formao de
coligaes sero estabelecidas no estatuto do partido, observadas as disposies
desta Lei.

A alternativa C est incorreta. Vejamos o que disciplina o art. 6 da LE:


Art. 6 facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo,
neste ltimo caso, formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional
dentre os partidos que integram a coligao para o pleito majoritrio.

Desse modo, a coligao possvel no apenas nas eleies majoritrias,


como nas eleies que observam o sistema proporcional.

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EM TEORIA E QUESTES

A alternativa D est incorreta, em razo do que dispe o art. 9 da LE:


Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio eleitoral na
respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e
estar com a filiao deferida pelo partido no mesmo prazo.

A regra em relao ao domiclio eleitoral simples. O candidato dever ter


domiclio na circunscrio por, pelo menos, um ano.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. A prescrio no que diz
respeito ao nome utilizado pelos candidatos nas eleies proporcionais
extrada do art. 12, da LE. Vejamos:
Art. 12. O candidato s eleies proporcionais indicar, no pedido de registro, alm
de seu nome completo, as variaes nominais com que deseja ser registrado, at
o mximo de trs opes, que podero ser o prenome, sobrenome, cognome, nome
abreviado, apelido ou nome pelo qual mais conhecido, desde que no se
estabelea dvida quanto sua identidade, no atente contra o pudor e no
seja ridculo ou irreverente, mencionando em que ordem de preferncia
deseja registrar-se.

11 - Consideraes Finais
Chegamos ao final de mais uma aula.
Na prxima aula veremos a matria relativa Propaganda Eleitoral, que
ser uma disponibilizada como Aula extra.
Na aula 08 trataremos das Eleies no Cdigo Eleitoral.
Havendo dvidas, vocs j sabem! Aguardo vocs no frum, por e-mail ou
no Facebook.
Um forte abrao e bons estudos a todos!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.om
https://www.facebook.com/ricardo.s.torques

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