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fevereiro 2015 |n 82

Violao e Uso Ilegal de Denominao de Origem ou Indicao Geogrfica

No raras vezes, o consumidor ludibriado com a utilizao de expresses


que o induzem em erro.
Na rea da restaurao, frequente
por exemplo, ver anunciado nas respetivas ementas o prato Posta Mirandesa. Trata-se de um prato tpico da
regio de Trs os Montes, cuja fidedignidade quanto designao e confeo implica o cumprimento de vrios
requisitos.

Ementa que se encontravam no exterior


do estabelecimento onde publicitam a
Posta Mirandesa.

Com efeito, o uso da expresso posta


mirandesa ilegal se na sua confeo no for usada carne certificada
(carne mirandesa), podendo tal conduta ser suscetvel de violar direitos privativos e industriais de terceiros, defraudando o consumidor e a economia
nacional.
A carne mirandesa uma Denominao de Origem Protegida (DOP), cuja
especificidade, qualidade e genuinidade foi reconhecida pela Comisso da
Comunidade Europeia, conforme Anexo do Regulamento (CE), n. 1263/96
de 1 de junho, estando por isso protegida pelas disposies do Regulamento (CEE) n 2081/92, Conselho Europeu de 14 de julho.
Esta carne de acordo com o seu caderno de especificaes, produzida nas
pastagens naturais do nordeste transmontano, abrangendo o concelho de
Miranda do Douro e outros cinco concelhos do Distrito de Bragana.
Como marca diferenciadora na sua
comercializao, a carne mirandesa,
apresenta, na respetiva rotulagem, o
smbolo comunitrio DOP e o smbolo
Carne Mirandesa, que se encontra

registado no Instituto Nacional de Propriedade Industrial.


Tratando-se de carne certificada, apenas podem concorrer os animais registados no livro de Registo Zootcnico
da Raa Mirandesa. A rea de produo (nascimento, cria e abate dos animais), est circunscrita aos concelhos
de Bragana, Macedo de Cavaleiros,
Miranda do Douro; Mogadouro, Vimioso e Vinhais.
Tal imperativo resulta no apenas das
particularidades geogrficas de tais
locais, mas tambm de toda uma forma de maneio dos animais, que j
ancestral, contribui de igual forma para
os particulares atributos da carne resultante destes animais. Naturalmente,
que todo o sistema de criao dos
animais, sujeitos a alimentao exclusiva com produtos naturais, as condies de maneio que privilegiam o pastoreio e um apertado controlo sanitrio
e veterinrio, bem como a sua certificao, trazem inevitveis custos para
a cadeia, o que se traduz numa carne
de maior valor comercial.
A carne mirandesa, enquanto denominao de origem protegida (DOP), est
assim sujeita a um rigoroso caderno de
especificaes e obedece a uma srie
de requisitos de forma a permitir que o
consumidor, ao adquiri-la, se confronte
com uma carne de caractersticas sensoriais e fsico-qumicas especficas,
evidenciadas pela sua tenrura, textura
sucosidade e aroma.
Esta autoridade no mbito das suas
competncias, no decurso de ao de
inspeo realizada a estabelecimento
de restaurao, constatou que na respetiva ementa um dos pratos disponveis para consumo era Posta Mirandesa.
No obstante, foi verificado que a carne utilizada para a confeo do referido prato, no era carne mirandesa,
mas antes carne proveniente de um
animal originrio da Irlanda, conforme
se comprovou documentalmente e
pela rotulagem aposta no produto.
Considerando que o produto anunciado mais apreciado e comercialmente
mais valorizado que o produto efetivamente servido, esta prtica poder ter
contribudo para a obteno de lucro
ilegtimo.

Carne usada na confeo da Posta


Mirandesa

Ora, a conduta detetada, venda de


mercadorias de natureza diferente
daquela que era anunciada aos clientes, poderia consubstanciar a prtica
de um ilcito penal, por fraude sobre
mercadorias, infrao prevista e punida na alnea b) do n. 1 do artigo 23
do Decreto -Lei 28/84, de 20 de janeiro.
Simultaneamente, foram recolhidos
indcios da prtica de ilcito penal de
natureza semi-pblica, previsto no
artigo 325 do Cdigo de Propriedade
Industrial, porquanto no tendo direito
ao uso de uma denominao de origem protegida carne mirandesa,
utilizava nos seus produtos posta
mirandesa sinais que constituam
uma reproduo daquela DOP.
A Cooperativa Agropecuria Mirandesa, enquanto titular do direito afetado,
apresentou queixa, na qualidade de
lesada pela utilizao indevida de
denominao de origem protegida.
O arguido foi detido, presente ao Ministrio Pblico e sujeito a julgamento
sumrio, tendo sido determinada a
suspenso provisria do processo,
pelo perodo de quatro meses, com a
condio de cumprir duas injunes, a
saber:
- entrega de 350,00 Cooperativa
Agro-Pecuria Mirandesa, CRL, no
prazo da suspenso e
- prestar 40 horas de trabalho a favor
da comunidade ou a entregar a quantia de 200,00 no Banco Alimentar
Contra a Fome.
A atuao da ASAE e deteo com
frequncia de situaes similares, visa
a defesa do consumidor, a salvaguarda da economia nacional e insere-se
no combate concorrncia desleal.

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Segurana Alimentar

Produtos Biolgicos

Modo de Produo Biolgico

A produo biolgica consiste num


sistema global de gesto das exploraes agrcolas e de produo
de gneros alimentcios que combina as melhores prticas ambientais, um elevado nvel de biodiversidade, a preservao dos recursos naturais, a aplicao de normas exigentes em matria de bemestar animal e mtodos de produo que utilizam substncias e processos naturais.
Com este mtodo de produo
salvaguarda-se que os gneros
alimentcios no sejam nocivos
para o ambiente, para a sade
humana, para a fitossanidade ou
para a sade e o bem-estar dos
animais.
A crescente apetncia dos consumidores por este grupo de produtos, torna de vital importncia que
estes se encontrem devidamente
esclarecidos aquando da sua aquisio, nomeadamente no que res-

peita s menes obrigatrias a


constar na rotulagem, as quais
garantem que o gnero alimentcio cumpriu as regras a que est
obrigado em todas as fases da
produo, preparao e distribuio.
Ao optar por gneros alimentcios
que possuam as menes especficas obrigatrias na rotulagem, o
consumidor tem a garantia que os
mesmos foram sujeito a um controlo pela autoridade de controlo
(organizao administrativa pblica de um Estado-Membro qual a
autoridade competente tenha conferido, total ou parcialmente, a
sua competncia para proceder
aos controlos e certificao no
domnio da produo biolgica)
ou pelo organismo de controlo
(entidade terceira privada e independente que procede aos controlos e certificao no domnio da
produo biolgica).
Assim, deve confirmar que no
rtulo est presente:
- O nmero de cdigo da autoridade ou do organismo de controlo a que est sujeito o operador que efetuou a mais recente
operao de produo ou de preparao (facultativo para produtos
provenientes de pases terceiros);

,
O logtipo comunitrio
nos gneros alimentcios prembalados
(facultativo
para
produtos provenientes de pases
terceiros);
- A indicao do lugar onde
foram produzidas as matriasprimas agrcolas que compem
o produto (sempre que seja utilizado o logtipo comunitrio
colocada no mesmo campo visual
do logotipo).
A ASAE tem vindo a desenvolver
vrias aes de fiscalizao no
mbito do modo de produo biolgico, verificando o cumprimento
da legislao aplicvel em vigor.
Nas aes de fiscalizao na rea
da segurana alimentar, feita a
verificao da conformidade da
rotulagem dos gneros alimentcios com a indicao de
produo biolgica.
As intervenes tm decorrido
essencialmente ao nvel da produo e comrcio a retalho, quer por
iniciativa da ASAE, quer por reao a denncias, em particular as
remetidas pela Direo-Geral de
Agricultura e Desenvolvimento
Rural (DGADR) ou pelas entidades de controlo.

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Legislao

Novo regime jurdico para o acesso e o exerccio de atividades de comrcio,


de servios e de restaurao (RJACSR)
Decreto-lei n 10/2015, de 16 de janeiro

Foi publicado, no passado dia 16 de


janeiro, o Decreto-Lei n. 10/2015
que, para alm de alterar vrios diplomas legais relativos a determinados aspetos do exerccio das atividades comerciais e de servios, vem
aprovar um novo regime jurdico
para o acesso e o exerccio de determinadas atividades de comrcio, de servios e de restaurao e
bebidas, denominado RJACSR.
Que diplomas legais so alterados?
O Decreto-Lei n. 10/2015 comea
por alterar vrios diplomas legais
com relevncia nos domnios do comrcio e servios.
As alteraes incidem, nomeadamente, sobre:
O Decreto-lei n. 48/96, de 15 de
maio, com as alteraes introduzidas
at ao Decreto-lei n 48/2011, de 1
de abril, que estabelece um novo
regime dos horrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais;
O Decreto-lei n. 8/2007, de 17 de
janeiro, com as alteraes introduzidas at ao Decreto-lei n 209/2012,
de 19 de setembro, que cria a Informao Empresarial Simplificada;
O Decreto-lei n. 70/2007, de 26 de
maro, que regula as prticas comerciais com reduo de preo;
O Decreto-lei n. 48/2011, de 1 de
abril, alterado pelo Decreto-lei n.
141/2012, de 11 de julho, que simplifica o regime de acesso e de exerccio de diversas atividades econmicas
no
mbito
da
iniciativa
Licenciamento zero;
A Lei n. 13/2013, de 31 de janeiro,
que estabelece o regime jurdico para a utilizao de gases de petrleo

liquefeito (GPL) como combustvel


em veculos.
Das vrias alteraes introduzidas,
so de destacar, designadamente,
as relativas liberalizao de horrios de funcionamento dos estabelecimentos e aos perodos de realizao de saldos. Os estabelecimentos
de venda ao pblico, de prestao
de servios, de restaurao ou de
bebidas ou espaos de diverso
noturna, passam a ter horrio de
funcionamento livre, prevendo-se
agora que as autarquias possam
restringir os perodos de funcionamento, atendendo a critrios relacionados com a segurana e proteo
da qualidade de vida dos cidados.
Outra alterao de relevo relacionase com as vendas em saldos. O
Decreto-lei n 10/2015 elimina a
limitao at aqui existente de realizao de vendas em saldos apenas
em determinados perodos de tempo delimitados na lei. Concede-se
agora aos operadores econmicos a
liberdade de definirem o momento
em que pretendem realizar essa
venda a preos reduzidos, devendo
porm ser emitida uma declarao
prvia ASAE com uma antecedncia mnima de 5 dias teis.
O que sucede ao Decreto-Lei n
48/2011, de 1 de abril (licenciamento zero)?
O Decreto-lei n 10/2015 no revoga
na ntegra o Decreto-Lei n 48/2011,

de 1 de abril. No entanto, o mesmo


Decreto-lei n 10/2015 revoga vrias
disposies legais relativas ao
acesso e exerccio de atividades
comerciais, de servios e de restaurao e bebidas, anteriormente
abrangidas pelo Decreto-Lei n
48/2011, restringindo-se agora a
vigncia deste diploma ao regime
de ocupao do espao pblico, da
afixao e da inscrio de mensagens publicitrias de natureza comercial.
Que atividades so espeficamente reguladas no RJACS ?
O acesso e exerccio das atividades
de comrcio, servios e restaurao
eram at aqui regulados por diversos diplomas legais. O RJACSR
procede assim sistematizao das
regras que determinam o acesso e
exerccio dessas atividades, abrangendo num nico regime jurdico
essas mesmas normas.
So assim regulados neste regime
as seguintes atividades:
Explorao de estabelecimentos de
comrcio e de armazns de produtos alimentares; Explorao de estabelecimentos de comrcio e armazns de alimentos para animais;
Comrcio de produtos de contedo
pornogrfico (sex shop); Explorao
de mercados abastecedores; Explorao de mercados municipais; Atividade de comrcio a retalho no
sedentria; Atividade de comrcio
por grosso no sedentria; Oficinas
de adaptao e reparao de veculos automveis utilizadores de gs
de petrleo liquefeito ou de gs natural comprimido e liquefeito; Centros de bronzeamento artificial; Atividade funerria; Estabelecimentos
de restaurao ou de bebidas em

fevereiro 2015 |n 82
Legislao

Novo regime jurdico para o acesso e o exerccio de atividades de comrcio,


de servios e de restaurao (RJACSR)
(continuao)

geral e Atividade de restaurao ou


de bebidas, no sedentria.

Que diplomas legais so integralmente revogados?

agosto (comrcio por grosso no


sedentrio);

Que alteraes de relevo se destacam no novo RJACSR?

O Decreto-lei n 10/2015 revoga os


seguintes diplomas:

O RJACSR comea por estabelecer


o princpio da liberdade de acesso e
exerccio das atividades de comrcio, servios e restaurao, no se
encontrando essas atividades esto
sujeitas a qualquer permisso administrativa que vise especificamente a
atividade em causa, salvo casos excecionais previstos na lei.

A Lei n. 33/2008, de 22 de julho


(medidas de promoo da acessibilidade informao sobre determinados
bens de venda ao pblico para pessoas com deficincias e incapacidades
visuais);

O Decreto-Lei n. 174/2012, de 2 de
agosto, com exceo do artigo 3.
(instalao e do funcionamento dos
estabelecimentos comerciais destinados venda ou exibio produtos
relacionados com a atividade sexual); A Portaria n. 154/96, de 15 de
maio (lojas de convenincia));

Os procedimentos de controlo prvio


de acesso e exerccio da atividade
passam a reconduzir-se a trs tipos
de procedimentos: a apresentao
de meras comunicaes prvias; a
obteno de autorizaes e a obteno de autorizaes conjuntas, consoante os casos.
Os procedimentos administrativos
regulados pelo RJACSR so tramitados no balco nico eletrnico, designado Balco do empreendedor,
e que fora previsto no Decreto-lei n.
48/2011, de 1 de abril, alterado pelo
Decreto-lei n. 141/2012, de 11 de
julho (licenciamento zero).
Em matria de proteo dos interesses dos consumidores destaca-se a
nova exigncia de apresentao de
oramento por parte dos prestadores
de servios, quando o preo dos servios no seja pr-determinado, ou
no exista essa possibilidade e sempre que solicitado pelo cliente.
Outra das alteraes significativas
verifica-se ao nvel das contraordenaes aplicveis, que passam a ser
classificadas como leves, graves e
muito graves, sendo os valores das
respetivas coimas variveis em funo da dimenso das empresas, aferida pelo nmero de trabalhadores
ao seu servio.

A Lei n. 13/2011, de 29 de abril e


grande parte dos artigos do Decreto-lei
n. 109/2010, de 14 de outubro
(atividade funerria);
A Lei n. 27/2013, de 12 de abril
(comrcio a retalho no sedentrio
exercido por feirantes e vendedores
ambulantes);
O Decreto-Lei n. 340/82, de 25 de
agosto (condies e ocupao de espaos nos mercados municipais);
O Decreto-lei n. 205/2005, de 28 de
novembro (estabelecimentos de bronzeamento artificial);
O Decreto-Lei n. 259/2007, de 17 de
julho, alterado pelos Decretos-Leis n.os
209/2008, de 29 de outubro, e
48/2011, de 1 de abril (regime de declarao prvia a que esto sujeitos os
estabelecimentos de comrcio de produtos alimentares e alguns de comrcio no alimentar e de prestao de
servios que podem envolver riscos
para a sade e segurana das pessoas);

A Portaria n. 1111/2008, de 3 de
outubro (regulamento interno de
cada mercado abastecedor);
A Portaria n. 417/2009, de 16 de
abril (estabelece as regras de funcionamento das Comisses de Autorizao Comercial (COMAC));
A Portaria n. 418/2009, de 16 de
abril (metodologia para a determinao da valia do projeto (VP) para
efeitos de avaliao e pontuao
dos projetos de instalao e modificao dos estabelecimentos de comrcio alimentar e misto, de comrcio no alimentar e de conjuntos
comerciais);
A Portaria n. 1237-A/2010, de 13
de dezembro (servio bsico de
funeral social);
A Portaria n. 215/2011, de 31 de
maio (requisitos especficos relativos a instalaes, funcionamento e
regime de classificao aplicveis
aos estabelecimentos de restaurao ou bebidas).

O Decreto-Lei n. 177/2008, de 26 de
agosto (mercados abastecedores);

Quando entra em vigor o Decretolei n 10/2015 ?

O Decreto-Lei n. 21/2009, de 19 de
janeiro, alterado pelo Decreto -Lei n.
182/2014, de 26 de dezembro
(instalao e modificao dos estabelecimentos de comrcio a retalho e dos
conjuntos comerciais);

As normas introduzidas pelo Decreto-lei n 10/2015 entram em vigor a


1 de maro de 2015, com exceo
das regras relativas ao exerccio da
funo de responsvel tcnico de
atividade funerria, que vigoram
desde o dia seguinte ao da data da
sua publicao.

O Decreto-Lei n. 173/2012, de 2 de

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Informao ao Consumidor

A ASAE vai Escola


Segurana Alimentar nas Escolas

Uma

das competncias da ASAE, no

mbito da definio das estratgias da


Comunicao dos Riscos Alimentares,
consiste na divulgao de informao
til aos cidados no mbito da segurana dos alimentos. Neste contexto e
integrado no projecto de promoo e
educao para a sade nas escolas, o
Departamento de Riscos Alimentares
e Laboratrios, atravs da Diviso de
Riscos Alimentares e do Laboratrio
de Microbiologia, desenvolveu dois
projetos de preveno - o Alimento
Seguro e o Mos Limpas - que
so realizados nas escolas e que se

encontram direcionados para um grupo alvo muito sensvel, as crianas do


ensino bsico e secundrio.
A sensibilizao das crianas para
pequenos gestos de higiene, como a
lavagem das mos, bem como o
conhecer algumas regras bsicas de
segurana alimentar, como a importncia das temperaturas na conservao dos alimentos, pode fazer a diferena no que concerne preveno
de numerosas doenas.
Esta iniciativa, com a ida s escolas
de profissionais da ASAE, teve incio

em outubro de 2013 e j chegou a


mais de dois mil e quinhentos alunos, distribudos por diferentes escolas do pas.
O sucesso que tem tido junto das
escolas e a grande adeso e interesse manifestado pelos alunos,
permite-nos, desde j, concluir do
xito desta iniciativa e da necessidade da sua continuidade.
Estes projetos foram considerados
inovadores pela Autoridade Europeia para a Segurana dos Alimentos, EFSA, que tambm se mostrou
interessada em replicar o projeto
Alimento Seguro, na Escola Europeia em Parma.
Dado o sucesso que teve, quer junto dos alunos, quer junto dos professores, este projeto, volta agora
este ano a ser implementado, tendo
j comeado em janeiro.

O projeto Mos Limpas pretende que, atravs da observao experimental, se interiorize a importncia de ter sempre as Mos Limpas. O Laboratrio de Microbiologia vai escola e cada sesso est organizada em trs fases:

Na 1 fase: O Laboratrio vai escola e os alunos colocam mos limpas


e desinfetadas e mos no lavadas em placas de Petri com um meio
de cultura;
Na 2 fase: As placas de Petri vo incubar nas estufas do Laboratrio de
Microbiologia da ASAE;
Na 3 fase: O Laboratrio volta escola e mostra o resultado da experincia

No projeto Alimento Seguro, a ASAE vai escola e em cada sesso aborda matrias relacionadas com:

Noes bsicas de higiene;


Conservao dos alimentos;
Importncia das temperaturas na conservao;
Como fazer uma escolha adequada dos alimentos:

Leitura mais atenta do rtulo

O que so os aditivos;
Como fazer uma distribuio correta dos alimentos no interior do frigorfico.

A ASAE encontra-se disponvel para promover a divulgao deste projeto na sua Escola. Para isso, contacte os
nossos servios atravs do seguinte endereo: asaevaiasescolas@asae.pt