Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
DEDICATORIA
El
presente
dedicamos
trabajo
todos
lo
nuestros
PRESENTACIN
El presente trabajo
INTRODUCCIN
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales
del Estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial), que consiste en la aprobacin de
normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el
poder de un Estado. En el Per, el poder legislativo es el Congreso de la Repblica, que
es un rgano integral, con funciones propias, pero que a su interior consta una Cmara
nica; en la vigencia de la Constitucin de 1979, constaba de dos cmaras, la Cmara del
Senado y la Cmara de Diputados, que en ciertos aspectos tenan funciones diferenciadas.
El tema del Poder Legislativo, la Constitucin vigente lo trata en sus artculos 90 al
102, es en este ltimo donde estn descritas las atribuciones del Congreso como
organismo integral
El Poder Legislativo es el rgano encargado de la elaboracin de las leyes, el control
poltico y la investidura de algunos cargos pblicos. De cumplir una labor de control de
posibles excesos del Poder Ejecutivo, pero su funcin esencial es la elaboracin y
modificacin de las leyes.
La Constitucin vigente establece que el Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual
consta de Cmara nica. El nmero de congresistas es de ciento veinte. El congreso se
elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado conforme a
ley. (ARTICULO 90)
El Congreso produce leyes, esta es la funcin de legislar. Tambin aprueba los proyectos
de ley emitidos por el Poder Ejecutivo.
El Congreso puede exigir informes a cualquiera de los poderes del Estado, as como
Organismos Autnomos tales como el Banco Central de Reserva y la Contralora General
de la Repblica. A partir de ello puede realizar investigaciones, respetando siempre las
funciones de los otros poderes.
La propia Constitucin es promulgada por un rgano legislativo as lo seala Ral
Chanam que la ley y la Constitucin tienen evidentemente una esencia genrica comn.
Una Constitucin, para regir, necesita de la promulgacin legislativa, es decir que tiene
que ser una ley. Pero no es una ley como otra cualquiera, sino la Ley Fundamental del
pas.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.
La constitucin ha pasado por un proceso de evolucin a travs del tiempo, recibiendo la
influencia de naciones que al cambiar su situacin social, modificaron la concepcin del
derecho en s misma, y aunque existe diversas controversias sobre las causas de esta
conmociones sociales, en que suelen estar de acuerdo es en las fuentes histricas de
donde se nutre el derecho constitucional, segn los autores Ral Chanam Orbe,
Dondedro Ugarriza Flavia, Prez Casaverde Efran y Calmet Luna Armando, consideran
como fuentes histricas ms importante a la Fuente Inglesa, Norteamericana y la
Francesa.
CONSTITUCIONES
DE:
CDIZ,
EE.UU.,
FRANCIA,
INGLATERRA,
QUERTARO, WEIMAR.
LA CONSTITUCIN DE CDIZ O ESPAOLA:
Es el primer ensayo de frenar el absolutismo en Espaa, el cual influenci hasta sus
colonias por lo que algunos autores lo consideran como la Primera Carta Magna que rigi
en el Per.
En el ao 1808 con la invasin napolenica a Espaa, el rey es tomado prisionero, por lo
que la soberana recae en el pueblo; con tal motivo se renen las Cortes de Cdiz
integrada por pennsulas y representantes de todas las colonias espaolas para redactar
una constitucin que sera promulgada en 1812.
La Constitucin Espaola de Cdiz o Constitucin Gaditana desarrolla los conceptos de
soberana y primaca del Parlamento, rechazando el origen divino de la realeza,
afirmando que la soberana reside en la nacin.
Se caracteriz por qu:
En esta constitucin los derechos civiles y polticos estaban bien establecidos de acuerdo
a la conceptualizacin de esta poca, y lo ms importante, es que ya se reconocen algunos
de los llamados derechos de segunda generacin, es decir los derechos econmicos,
sociales y culturales. Se reconoce por primera vez, el derecho a la educacin hecho de
suma importancia, porque es el primer derecho social-cultural plasmado en una
constitucin- se establece adems un plazo para terminar con el analfabetismo.
Esta constitucin conocida con el nombre de La Pepa, sera derogada cuando Fernando
VII retorna a Espaa. Servira indudablemente de aporte en el proceso de afianzamiento
de los derechos econmicos, sociales y culturales; en la elaboracin de esta constitucin
participaron juristas peruanos.
La estructura de la Constitucin estaba constituida por 384 artculos, repartidos en 10
ttulos, se destacaban notoriamente los 141 artculos que componen el titulo referente a
las cortes y el ttulo IV dedicado al rey, cuya autoridad real se pona prcticamente bajo la
vigilancia y control del poder legislativo, o sea de las cortes, lo cual establecera el
surgimiento de una monarqua parlamentaria.
GARCIA BELAUNDE sostiene que es errneo hablar de una constitucin que rigi en el
Per antes de la independencia; este constitucionalista considera que este documento
pertenece a la Prehistoria Constitucional.
EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO..
la constitucin britnica
CONSTITUCIN DE QUERTARO:
Como nacin independiente, Mxico ha tenido 3 constituciones de corte federal, la de
1824, 1857 y la 1917, estos documentos han definido a lo largo de la historia la
trayectoria institucional del pas, la constitucin de 1917, es el resultado de la revolucin
originada en 1910 en que se inicia la revolucin mexicana, originada principalmente por
las difciles condiciones sociales, econmicas y polticas, generados por la permanencia
de Porfirio Daz por ms de 30 aos en el poder, la misma que fue promulgada en la
ciudad de Quertaro, como un nuevo texto constitucional que recogi un conjunto de
reivindicaciones sociales y fue sancionada el 5 de febrero de 1917, convirtindose en uno
de los paradigmas constitucionalismo social latinoamericano, a lo largo de su vigencia ha
sido reformada ms de 200 veces. Tuvo nfasis en la proteccin sobre los derechos de los
indgenas y la constitucionalizacin de las aspiraciones sociales, con ello dara inicio al
constitucionalismo social.
10
La libertad civil.
La seguridad personal y la del domicilio.
La igualdad ante la ley para el premio o el castigo.
La buena opinin o fama del individuo, mientras no se le declare delincuente
parroquia.
El principio de que nadie nace esclavo en el Per, ni puede entrar en esa condicin,
suprimindose el trfico negrero.
La abolicin de los empleos y privilegios hereditarios.
La abolicin del tormento.
La abolicin de las confiscaciones de bienes y toda pena cruel y de infamia
trascendental.
El reconocimiento de la instruccin como una necesidad comn que la Repblica
deba a todos los ciudadanos, debiendo fundarse universidades en las capitales de
departamentos y escuelas de instruccin primaria en localidades ms pequeas.
La divisin de la fuerza armada en ejrcito de lnea, milicia cvica y guardia de
polica.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1826)
Prevea cuatro poderes del Estado:
El Poder Electoral, constituido por electores nombrados por los ciudadanos en
ejercicio uno por cada cien. Los electores duraban cuatro aos y entre sus
EVOLUCIN DEL CONSTITUCIONALISMO PERUANO..
11
atribuciones se contaban las de nombrar por primera vez a quienes deban integrar
las Cmaras Legislativas, y elegir o proponer en terna a los miembros del Poder
Judicial y empleados pblicos.
El Poder Judicial, que en teora deba ser independiente y estara representado por
la Corte Suprema y dems tribunales.
El Poder Legislativo, que tena una estructura complicada. Constaba de tres
cmaras:
Los tribunos, los senadores y los censores, cada una con 24 miembros. Los tribunos
deban durar cuatro aos; los senadores, ocho; y los censores eran vitalicios.
Correspondan al Tribunado las atribuciones tradicionales de las Cmaras populares en
materias hacendarias y polticas; al Senado la legislacin civil y eclesistica y la
nominacin de los ms altos funcionarios; y a los Censores, la instruccin y la
fiscalizacin poltica y moral.
El Poder Ejecutivo, con un Presidente Vitalicio (que naturalmente deba ser
Bolvar), aunque pasando previamente por la formalidad de ser designado por el
Congreso; luego se reservaba dicho Presidente el derecho de designar a su sucesor.
Completaban este poder un Vicepresidente y tres ministros de estado. Suprima los
antiguos Cabildos o Municipalidades.
Las garantas estaban reconocidas, aunque de manera sobria:
Se garantizaban la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad
ante la ley.
Se garantizaba la libertad de imprenta, pero bajo la responsabilidad que la ley
determinase.
Habra libertad de trnsito.
Se garantizaba la inviolabilidad del domicilio.
Las contribuciones se repartiran de manera proporcional.
Se abolan los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones eclesisticas y
laicales.
Se estableca la libertad de todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no ser
que fueran contra las costumbres pblicas, la seguridad, y la salubridad de los
peruanos.
Se reconoca la propiedad de los inventores.
No se podra suspender la Constitucin, sino en los casos y circunstancias
expresadas en la misma, siendo obligatorio sealar el trmino que deba durar la
suspensin.
12
13
14
Se hizo obligatorio el juicio de residencia para todo funcionario del Poder Ejecutivo al
terminar su cargo.
No reconoci ningn otro medio de asumir el poder ejecutivo, fuera de lo
constitucionalmente establecido. Aquel que usurpase el poder mediante la fuerza pblica
o por sedicin popular perda automticamente sus derechos polticos, sin poder ser
rehabilitado, as como quedaba anulado todo lo que hubiera dictado estando en el poder.
Era una disposicin muy bien intencionada, inspirada sin duda en el reciente intento
golpista del general Pedro Pablo Bermdez. En la prctica no pas ms all del papel,
visto los gobiernos que se sucedieron en el Per en esos aos, nacidos prcticamente
todos por la fuerza de las armas.
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1839)
El periodo presidencial seria de seis aos.
La reeleccin.
Se crea el congreso de estado como organismo asesor del gobierno.
El senado queda compuesta por 21 miembros.
Se impuso la pena de muerte.
Impulso el trfico de esclavos.
15
leyes.
Aboli el Consejo de Estado.
Defini al Poder Legislativo como la reunin de los representantes de la nacin reunidos
en el Congreso de la Repblica, dividido en dos cmaras, la de senadores y la de
diputados.
Fortaleci al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron
las siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir
empleos y asignarles la correspondiente dotacin; examinar las infracciones de la
Constitucin; intervenir en los ascensos militares; designar el nmero de las fuerzas
armadas; declarar la patria en peligro, etc., as como las usuales de carcter legislativo.
Regul celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableci la
intervencin del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del
representante parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibicin de ocupar
una curul parlamentaria a militares en actividad, as como a curas, obispos y arzobispos.
Estableci que para una reforma constitucional se necesitaba la aprobacin del proyecto
respectivo en tres legislaturas.
Desconoci los privilegios hereditarios, los fueros personales y vinculaciones, pues toda
propiedad era enajenable en la forma determinada por las leyes. Tampoco reconoci
empleos en propiedad. A propsito de esta ltima prohibicin, una ley especial aclar que
la permanencia de los empleados no quedaba al arbitrio de ninguna voluntad sino de la
ley, que no estaban afectados en manera alguna los derechos que los empleados civiles y
militares tenan a ser remunerados por la nacin en proporcin al tiempo y calidad de sus
servicios y con arreglo a las leyes vigentes.
Estatuy la ciudadana de los peruanos varones mayores de veintin aos o casados y la
prdida de ella por aceptar ttulo de nobleza.
Estableci el sufragio popular directo para todos los peruanos que supieran leer y escribir
o tuviesen propiedad raz o fuesen jefes de taller o soldados o marinos retirados.
Restableci las Juntas Departamentales y las Municipalidades.
Estableci el carcter gratuito de la educacin primaria.
16
17
Dej establecido que los prefectos y subprefectos seran nombrados por el Poder
Ejecutivo, anulando lo de la terna propuesta por las Juntas Departamentales (que tambin
desaparecieron).
Prohibi la reeleccin presidencial.
Respet las Municipalidades, aunque mencionndolas de manera escueta y dejando su
reglamentacin a una ley especial. No mencion a las Juntas Departamentales.
Estableci claramente la libertad de industrias y ratific la definitiva supresin de los
antiguos gremios.
Para hacer la reforma constitucional solo sera necesario su aprobacin en dos legislaturas
(en el anterior texto constitucional eran tres).
expresin,
la
ley
slo
protegera
el
honor
de
los
particulares.
18
En cuanto al tema religioso, se reafirm que la Nacin profesaba la religin catlica, que
el Estado la protega, y que no permita el ejercicio pblico de otra alguna. Cabe destacar
que esto ltimo se impuso por poqusimos votos: 43 votos contra 40.
Se aboli definitivamente la pena de muerte.
Otorg los derechos de los peruanos de nacimiento a los extranjeros que hubiesen
residido en el pas desde la guerra de la Independencia y los que se hallaron presentes en
esa campaa y en las de Abtao y Callao.
Para la reforma constitucional se exigi tres legislaturas (como en la Constitucin liberal
de 1856).
19
20
cual
le
permiti
una
mayor
capacidad
de
implementar
sus
polticas.
21
Ministros deba ser presentada por no menos del 25 % del nmero legal de diputados, y
su aprobacin requerira del voto de ms de la mitad de dicho nmero. Por su parte, el
Presidente de la Repblica estaba facultado de disolver la Cmara de Diputados si esta
censuraba
negaba
la
confianza
tres
Consejos
de
Ministros.
22
23
La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra
exterior, se extiende a los delitos de terrorismo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin
inmediata o consecutiva (artculo 112).
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores
atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos
de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de
ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la bicameralidad
parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120
representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180
diputados y 60 senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el
voto de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de
mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino
solo excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad
empresarial por parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia,
legaliza la libre tenencia de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses
de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la
reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la
privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas
pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta.
24
25
APRECIACIN PERSONAL
BIBLIOGRAFIA
26
www.buenastareas.com
www.monografias.com
EGACAL Derecho Constitucional
Ral Chanam Orde COMENTARIOS A LA CONSTITUCIN Ral Chaname, Dondero Flavia, Prez Efran y Calmet Armando MANUEL DE
27