MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR

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MINISTRIO DA JUSTIA
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Primeira Edio Tiragem: 1.000 exemplares
Capa e Diagramao: Fernando Antonio Camargo Ribeiro
Reviso: Ariadne Bastos
Impresso: Adex Grfica
Redao e organizao: Adm. Alexandre Uriel Ortega Duarte
e Luis Claudio Montoro Mendes

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO ,
INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR - MDIC

SECRETARIA DE COMRCIO E SERVIOS

MINISTRIO DA JUSTIA

SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO

INSTITUTO RECUPERA BRASIL - IRB

Sumrio

Qual a finalidade deste guia? ................................................................................................

Qual a importncia das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte no contexto

Nacional? ................................................................................................................................

Qual a importncia do planejamento e do controle para as ME e EPP? ...............................

Como Cuidar da Sade Financeira da Empresa? ..................................................................

Qual o papel da Contabilidade nesse contexto? ....................................................................

O que fazer em caso de crise financeira ................................................................................

O que Recuperao Judicial? ..............................................................................................

10

Como funciona a Recuperao Judicial? ...............................................................................

11

Fases da Recuperao Judicial ..............................................................................................

12

Quais as vantagens da Recuperao Judicial? ......................................................................

16

O que o Plano Especial para Recuperao de ME e EPP? ................................................

17

Como requerer a recuperao judicial? ..................................................................................

19

Escriturao das MEs e EPPs na Lei de Recuperao Judicial ...........................................

20

A soluo de conflitos atravs da Cmara de Mediao Especializada em processos de

Recuperao de Empresas ....................................................................................................

Informaesteis..................................................................................................................................

23

QUAL A FINALIDADE DESTE GUIA?

O Brasil hoje, tem a base da sua economia girando em torno de microempresas e empresas de pequeno porte, o que traz a necessidade de uma profunda reflexo sobre a importncia
das mesmas no contexto nacional.
Este guia o resultado de uma preocupao comum do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior MDIC, do Ministrio da Justia MJ, por intermdio da Secretaria da Reforma do Judicirio, e do Instituto Recupera Brasil IRB, com a nova lei de recuperao de empresas, especificamente as Microempresas ME e Empresas de Pequeno Porte
EPP.

QUAL A IMPORTNCIA DAS MICROEMPRESAS E DAS EMPRESAS DE

PEQUENO PORTE NO CONTEXTO NACIONAL?

Segundo um estudo recente publicado no SEBRAE

(Servio Brasileiro de Apoio s Microempresas ME e Empresas de Pequeno Porte EPP), o Brasil j tem aproximadamente
seis milhes de microempresas e empresas de pequeno porte
e, por este motivo, est no topo da lista de pases mais empreendedores do mundo.

Este total de empresas corresponde a 97% de todas as empresas existentes no pas,

sendo apenas 3% do total formado por empresas mdias e grandes.

So as ME e as EPP que movimentam a economia nacional. Elas empregam aproximadamente 52% de todos os trabalhadores urbanos do pas (aproximadamente 13 milhes de empregos com carteira assinada) e geram 20% do PIB1 Brasileiro, sendo tambm hoje em dia o
principal mercado que absorve a mo-de-obra formada nos cursos de administrao de empresas.

Mas vontade de fazer e entusiasmo no bastam.

Ainda segundo pesquisa realizada pelo SEBRAE, 27% de todas as novas empresas fundadas no Brasil acabam fechando as portas no primeiro ano de vida, e um dos grandes motivos
disso a falta de planejamento e gesto das aes a serem executadas.

PIBProdutoInternoBrutorepresentaasoma(emvaloresmonetrios)detodososbenseserviosfinaisproduzidosnuma
determinadaregio(querseja,pases,estados,cidades),duranteumperododeterminado(ms,trimestre,ano,etc).OPIB
umdosindicadoresmaisu lizadosnamacroeconomiacomoobje vodemensuraraa vidadeeconmicadeumaregio.
5

QUAL A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO E DO CONTROLE

PARA AS MP E EPP?

O sucesso de uma organizao, de qualquer porte ou segmento, est condicionado

capacidade que ela tem de atender s necessidades dos clientes / usurios de seus produtos /
servios e, dessa forma, gerar resultados.
Planejar um processo que pessoas e organizaes devem executar, de forma sistemtica e contnua, e que possibilita definir: o que vai ser feito; com que finalidade vai ser feito; de
que maneira vai ser feito; quem vai fazer; qual o prazo para ser feito; onde vai ser feito; quanto
vai custar.
Aps planejar, deve-se partir para o desenvolvimento das aes, iniciando-se por capacitar as pessoas a executarem os processos (o que precisa ser feito), com base em um sistema
de informaes que possibilite o controle dos resultados obtidos e, se necessrio, a correo de
rumos, em um giro constante do ciclo PDCA (planejamento, desenvolvimento, controle e atuao).

Isso muitas vezes no ocorre. Por este motivo, as ME e EPP acabam por enfrentar problemas para sobreviverem, se manterem ou se desenvolverem no mercado.
6

COMO CUIDAR DA SADE FINANCEIRA DA EMPRESA?

Como colocado anteriormente, para realizar a gesto de um negcio, necessria uma

atuao baseada no planejamento e no controle, executada com profissionalismo.

Por isso, algumas aes simples podem auxiliar na conduo da empresa:

Jamais misture os valores da empresa com seus valores pessoais;

Negocie as margens de desconto com seus clientes e fornecedores;

Mantenha um fluxo de caixa, mesmo que simples.

Administre bem os valores recebidos pela empresa, investindo em melhorias sempre

que possvel;

Pague as dvidas em dia, evitando os juros.

QUAL O PAPEL DA CONTABILIDADE NESSE CONTEXTO?

A contabilidade um instrumento de apoio gesto dos negcios, funcionando como suporte ao planejamento, ao disponibilizar os dados necessrios ao controle.
Dessa forma, contribui de forma decisiva para o sucesso da empresa, ao fornecer informaes econmico-financeiras-sociais para que seus usurios, com base nas mesmas,, possam
tomar suas decises.
Entende-se o lado econmico como o processo produtivo e operacional em si. Ou seja,
quando estamos falando do lado econmico estamos falando dos custos e das receitas atrelados a operao com o(s) produto(s) que a empresa produz e/ou comercializa.
J o lado financeiro est trelado liquidez. Liquidez no sentido de caixa. Em outras palavras, os aspectos relacionados boa gerncia e administrao do caixa da empresa. Assim, assuntos como o gerenciamento do capital de giro, o gerenciamento do pagamento a fornecedores
e do tempo que se espera para receber as vendas a prazo so assuntos relacionado rea financeira.
Tanto o lado econmico como o lado financeiro influenciam os aspectos sociais do mundo
humano, ou seja, a vida social dos indivduos.

O QUE FAZER EM CASO DE CRISE FINANCEIRA?

Existem inmeros procedimentos a serem adotados em caso

de uma crise financeira dentro da empresa. Entre eles, podemos
citar a preparao de uma reestruturao interna visando a retomada dos rumos da empresa.
Tal reestruturao baseia-se no planejamento, no desenvolvimento das aes planejadas, no controle, onde vemos se as aes
esto sendo executadas corretamente, se esto atingindo os objetivos a que se prestam, e nas aes para corrigir ou padronizar. Pode-se, ainda, utilizar a ferramenta da recuperao judicial. O objetivo evitar a situao da falncia ou insolvncia.
Que falncia ou insolvncia?
uma situao jurdica gerada por sentena proferida por um juiz de direito, onde a empresa ou sociedade comercial se omite em cumprir com determinada obrigao patrimonial e
ento tem seus bens alienados2 para satisfazer todos seus credores.
A Lei de Recuperao de Empresas e Falncia vem auxiliar nestes casos, pois viabiliza a
recuperao judicial, com procedimentos transparentes e maior controle do processo por parte
dos stakeholders3 (fornecedores, acionistas, governo, etc.) a aqueles que pelo insucesso no
exerccio de sua atividade econmica possam resgatar sua credibilidade, recuperando econmica e financeiramente a empresa, assegurando equilbrio nas relaes jurdico-econmicas e
contribuindo para o fortalecimento da economia.
Porm, para obter sucesso em um processo de recuperao judicial necessria uma
verdadeira mudana de paradigma4 da organizao.
2

Transferncia do domnio de bens de um indivduo para terceiros, ou de uma empresa aos seus credores.
Stakeholders - O termo designa todos os segmentos que influenciam ou so influenciadas pelas aes de uma organizao
So eles, fornecedores - podem ser agentes impactando, agentes focados em valor e agentes fortemente impactados; governo podem ser agentes impactando, agentes focados em valor e agentes fortemente impactados; futuras geraes - que se situa,
particularmente, dentre os agentes fortemente impactados; acionistas - pode ser agente impactando, agente focado em valor e
agentes impactados, ou ainda, agentes fortemente impactados.
4
Mudana de Paradigma - uma mudana de pressupostos bsicos do campo de conhecimento, uma mudana nas 'regras do
jogo', um novo conjunto de regras.
3

O QUE RECUPERAO JUDICIAL?

A recuperao judicial uma medida prevista em lei destinada a evitar a falncia, proporcionando ao empresrio devedor a possibilidade de apresentar, em juzo, aos seus credores, alternativas para quitao dos seus dbitos.
A recuperao judicial praticamente uma roupa nova para a concordata, prevista na Nova Lei de Falncias (Lei n 11.101/2005) em substituio antiga (Decreto-lei n 7.661). Uma
das principais alteraes est justamente na mudana da concordata que antes poderia ser
preventiva ou suspensiva para a recuperao judicial.
Um exemplo: antes, quando um credor entrava na Justia contra a empresa, esta tinha 24
horas para quitar a dvida. Do contrrio, j podia ser iniciado o processo de falncia. Agora, tem
cinco dias para apresentar a defesa ou o pedido de recuperao.

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COMO FUNCIONA A RECUPERAO JUDICIAL?

A recuperao judicial pode ser utilizada por empresas de qualquer porte, desde microempresas at multinacionais. Na prtica, uma empresa de grande porte precisa contratar advogado
e consultoria para entrar com o processo na Justia e fazer um plano de reestruturao a ser entregue em 60 dias.
O objetivo genrico do Plano de Recuperao Judicial
(PRJ), previsto na Nova Lei de Falncias, permitir s empresas em dificuldades financeiras que voltem a se tornar participantes competitivas e produtivas da economia. Os beneficiados
sero no somente os controladores, credores e empregados
diretamente envolvidos, mas principalmente, a sociedade como
um todo. No se deve confundir o Plano de Recuperao Judicial com um alongamento de dvida somente. O plano deve conter os instrumentos que identifiquem, ataquem e superem as causas para o surgimento do endividamento, acreditando que ele no ser apenas meio de ganhar
tempo antes da falncia da empresa.
O microempresrio e o empresrio de pequeno porte necessitam apenas do advogado, por
no precisar do plano citado acima. Para esse segmento, a lei permite o pagamento do dbito da
empresa em 36 parcelas mensais consecutivas com carncia de 180 dias. Nesse perodo as
aes judiciais so suspensas.

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FASES DA RECUPERAO JUDICIAL

O processo de recuperao judicial se divide em trs fases:

1 Fase: Inicio do Processo Perante o Frum

Empresrio ou sociedade empresria em crise apresenta seu pedido (requerimento da recuperao) perante o Frum da sede da empresa e
passa a se chamar empresa recuperanda ou apenas recuperanda.
Caso o processo contenha todos os documentos previstos em Lei, o
Juiz aceita o processo e ele segue em diante.
Os documentos previstos em Lei (11.101 art. 51) so os seguintes:

A exposio das causas concretas da situao patrimonial do devedor e das razes

da crise econmico-financeira;

As demonstraes contbeis relativas aos 3 (trs) ltimos exerccios sociais e as levantadas especialmente para instruir o pedido, confeccionadas com estrita observncia da legislao societria aplicvel e compostas obrigatoriamente de:

Balano patrimonial;

Demonstrao de resultados acumulados;

Demonstrao do resultado desde o ltimo exerccio social;

Relatrio gerencial de fluxo de caixa e de sua projeo;

A relao nominal completa dos credores, inclusive aqueles por obrigao de fazer ou
de dar, com a indicao do endereo de cada um, a natureza, a classificao e o valor
atualizado do crdito, discriminando sua origem, o regime dos respectivos vencimentos e a indicao dos registros contbeis de cada transao pendente;
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A relao integral dos empregados, em que constem as respectivas funes, salrios,

indenizaes e outras parcelas a que tm direito, com o correspondente ms de competncia, e a discriminao dos valores pendentes de pagamento;

Certido de regularidade do devedor no Registro Pblico de Empresas, o ato constitutivo atualizado e as atas de nomeao dos atuais administradores;

A relao dos bens particulares dos scios controladores e dos administradores do

devedor;

Os extratos atualizados das contas bancrias do devedor e de suas eventuais aplicaes financeiras de qualquer modalidade, inclusive em fundos de investimento ou em
bolsas de valores, emitidos pelas respectivas instituies financeiras;

Certides dos cartrios de protestos situados na comarca do domiclio ou sede do devedor e naquelas onde possui filial;

A relao, subscrita pelo devedor, de todas as aes judiciais em que este figure como parte, inclusive as de natureza trabalhista, com a estimativa dos respectivos valores demandados.

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Com a aceitao, pelo Juiz, do requerimento da recuperao apresentado, ocorrem os seguintes passos:

a)

A empresa recuperanda ganha a proteo de 180 dias, ou seja, nenhum bem poder lhe
ser tirado pelos credores durante esse prazo;

b)

nomeado o administrador judicial5. Esse ser um fiscal da empresa durante todo o processo de recuperao;

c)

O administrador judicial envia carta aos credores que foram relacionados pela empresa recuperanda quando do ingresso de seu pedido perante o Frum;

d)

A empresa recuperanda precisa apresentar no Frum seu plano de recuperao em at

60 dias. Esse prazo importante e no aceita prorrogaes. Esse plano de recuperao6
tem grande importncia no processo, pois nele que estaro todas as condies que a empresa recuperanda estar propondo para pagamento de seus crditos.

2 Fase: Verificao dos Credores e seus Direitos

Os credores recebero carta encaminhada pelo administrador judicial,

informando quais so seus direitos. Caso o credor no concorde, poder
contestar (impugnar), apresentando cpias autenticadas dos documentos
que comprovem seus direitos.

O Administrador Judicial tem como papel primordial a responsabilidade de organizar e orientar as vrias etapas que incidem
sobre a recuperao. efetivamente o representante do juizado dentro de uma determinada empresa em recuperao.
6
O Plano de Recuperao Judicial (PRJ), permite que empresas em dificuldades financeiras voltem a se tornar participantes
competitivas e produtivas da economia.

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3 Fase: Debates

Os credores e a empresa recuperanda se encontraro em uma reunio formal chamada de Assembleia Geral de Credores, em dia e hora determinados atravs do processo de recuperao, devendo, nessa oportunidade,
chegarem a um acordo se aceitam os termos do plano de recuperao apresentado ou debatem uma nova forma, prazo e valor para pagamento dos crditos.
Aprovado em Assembleia como se dar o pagamento, a empresa recuperanda segue
com suas atividades normais, sendo fiscalizada por 02 anos pelo administrador judicial.

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QUAIS AS VANTAGENS DA RECUPERAO JUDICIAL?

A principal vantagem da recuperao proporcionar ao devedor a chance de envolver todos os credores e apresentar um plano de recuperao que, efetivamente, possa ser cumprido
e evite sua falncia.

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O QUE O PLANO ESPECIAL PARA RECUPERAO DE ME E EPP?

As Microempresas (ME) e as Empresas de Pequeno Porte (EPP) tm tratamento diferenciado. A diferena entre elas ocorre em vista ao seu faturamento, qual seja:
I microempresa, a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que tiver receita bruta
anual igual ou inferior a R$ 360.000,00 (Trezentos e Sessenta mil reais) e II empresa de pequeno porte, a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que, no enquadrada como microempresa, tiver receita bruta anual superior R$ 360.000,00 (Trezentos e Sessenta mil reais) e
igual ou inferior a R$ 3.600.000,00 (trs milhes e seiscentos mil reais).

A recuperao judicial das microempresas e empresas de pequeno porte tem um plano

especial, que tem regras especificas. Em funo da pouca complexidade da recuperao

judicial da microempresa e empresa de pequeno porte, a Lei (artigo 71, da Lei 11.101/2005) define que essa se operar:
Em 36 (trinta e seis) parcelas mensais, com juros de 1%, ao ms;
A primeira parcela vencer em 180 (cento e oitenta) dias e
Somente atingir credores quirografrios7.
Para as dvidas fiscais e trabalhistas no h um plano especial, pois as microempresas e
empresas de pequeno porte j possuem benefcios fiscais e trabalhistas em face de seu regime
tributrio.
7

quirografrioumcredordeumaempresaemrecuperaooufalidaquenopossuiqualquer podegaran aparareceber

seuscrditos.
17

O plano especial de recuperao judicial para microempresas e empresas de pequeno porte no engloba, tambm, os credores com garantia real, pois estes devem se acertar contratualmente, fora do processo judicial, uma vez que a Lei no previu estes credores.
O plano de recuperao judicial especial para as Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno
Porte (EPP) no respeita a ordem cronolgica de recebimento de crdito estabelecida no artigo
83, da Lei 11.101/2005.
Isto acontece devido a tentativa de simplificao do processo de recuperao judicial para as sociedades empresrias em tais regimes.
O mesmo vale para o recebimento dos crditos dos credores quirografrios, pois em teoria, empresas nesses regimes no possuem dvidas elevadssimas comparadas a sociedades
empresrias enquadradas em regimes tributrios diversos e mais complexos.
Outra caracterstica dos planos especiais e que no haver nem Assembleias, nem tampouco publicaes de editais. Os credores podem apresentar objees, porm no h intimaes para se manifestarem.
A microempresa ou empresa de pequeno porte que deve comunicar aos seus credores
que est em recuperao judicial. As objees apresentadas devem se enquadrar no que est
estabelecido na Lei 11.101/2005, nos artigos 70 a 72.

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COMO REQUERER A RECUPERAO JUDICIAL?

O devedor dever ingressar com um pedido, perante o Frum onde fica a sede da empresa, demonstrando os motivos de sua crise econmico-financeira e, principalmente, comprovando com dados a sua capacidade em se recuperar.

O juiz deve ser convencido do papel social da empresa, como geradora de empregos e
tributos, bem como de sua viabilidade futura.

O pedido deve obrigatoriamente ser instrudo com demonstraes contbeis, relao nominal dos credores, entre outros documentos j citados neste guia. Aps receber a petio inicial e verificar que todos os requisitos legais foram cumpridos, o juiz nomear um administrador judicial encarregado de fiscalizar a gesto empresarial.

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ESCRITURAO DAS ME E EPPS NA LEI DE RECUPERAO JUDICIAL

As microempresas e empresas de pequeno porte optantes pelo Simples Nacional

podero, opcionalmente, adotar contabilidade simplificada para os registros e controles das
operaes realizadas.
As microempresas e empresas de pequeno porte, mesmo no optantes pelo simples nacional, podero tambm adotar a escriturao contbil simplificada. A permisso legal de adotar
uma escriturao contbil simplificada no tira a obrigao da microempresa e da empresa de
pequeno porte de manter escriturao contbil uniforme dos seus atos e fatos administrativos
que provocaram ou possam vir a provocar alterao do seu patrimnio.
A microempresa e a empresa de pequeno porte devem elaborar, ao final de cada
exerccio social, o Balano Patrimonial e a Demonstrao do Resultado. facultada a
elaborao dos demais demonstrativos.

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A SOLUO DE CONFLITOS ATRAVS DA CMARA DE MEDIAO

ESPECIALIZADA EM PROCESSOS DE RECUPERAO DE EMPRESAS

Crescente em nosso pas, cada vez mais tem se ouvido falar na mediao e na conciliao como meios alternativos na soluo de pendncias, visando sempre o acordo e, na maioria
das vezes, dando andamento ao negcio de forma produtiva.
Como exemplos desta atuao, podem ser citados: a recuperao de grandes crditos inclusive por credores estrangeiros e junto a rgos pblicos e empresas falidas - arrendamentos de parques industriais nos autos do processo falimentar, financiamentos internacionais descumpridos, indenizaes envolvendo todos os tipos de danos, fuses e aquisies, dentre outros.

Com efeito, a negociao e a mediao constituem meios alternativos eficazes para soluo de conflitos. No primeiro caso o profissional contratado para defender o interesse de uma
das partes, j no segundo caso o profissional um terceiro que visa agilizar, buscar a soluo
entre as partes envolvidas no litigio.

Para se ter efetividade nas ferramentas acima elencadas os profissionais envolvidos devem ter conhecimento de todo o contexto do problema, o histrico das partes envolvidas, o seu
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mercado e seus concorrentes, seus dilemas atuais e o qu os geraram para, por fim, assimilar e
desenhar as possveis alternativas para a soluo.
Para tanto, exige-se do profissional, por exemplo, conhecimentos de anlise contbil, matemtica financeira, etc. Tais conhecimentos devem ser aplicados de acordo com cada caso que
esteja sendo mediado ou negociado.
Ambas as medidas alternativas - negociao e mediao - devem buscar principalmente
restabelecer as relaes abaladas pela situao. Caso contrrio provvel que a situao torne-se um problema de difcil soluo.
Por muitas vezes, cabe ainda ao profissional analisar e concluir que deve provisoriamente
deixar a conduo do projeto, alterando o interlocutor.
Esse mecanismo nos leva a se evitar o desgaste das relaes e, certamente, traz grande
vantagem na negociao ou da mediao, ou seja, a satisfao pelo resultado o ponto central
do projeto, desafogando o judicirio, alm dos demais problemas usuais da Justia, tais como a
morosidade, a burocracia e o formalismo.

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INFORMAES TEIS

Ministrio da Justia
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Fone: (61) 2025-3587
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