Y

F T ra n sf o

A B B Y Y.c

bu
to
re
he
C

lic

he
k
lic
C
w.

om

rm

ABB

PD

re

to

2.0

2.0

bu

rm

er

F T ra n sf o

ABB

PD

er

DAFTAR ISI
Motto ........................................................................................................ ii
Tanda Persetujuan Skripsi ...................................................................... iii
Tanda Pengesahan ................................................................................... iv
Pernyataan Orisinalitas Skripsi .............................................................. v
Ringkasan ................................................................................................. vi
Summary .................................................................................................. viii
Kata Pengantar ........................................................................................ ix
Daftar Isi .................................................................................................. x
Daftar Tabel ............................................................................................. xv
Daftar Gambar ........................................................................................ xvi
Daftar Lampiran ...................................................................................... xvii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 7
D. Kontribusi Penelitian ................................................................... 7
E. Sistematika Pembahasan ............................................................. 7
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A. .Desentralisasi Dan Otonomi Daerah ............................................. 9
1. Pengertian Desentralisasi Dan Otonomi Daerah ....................... 9
2. Prinsip-Prinsip Otonomi Daerah ............................................... 9
B. Keuangan Daerah ......................................................................... 10
1. Konsep Keuangan Daerah......................................................... 10
2. Sumber-Sumber Keuangan Daerah ........................................... 11
3. Pendapatan Asli Daerah ............................................................ 12
a. Pajak Daerah ....................................................................... 13
b. Retribusi Daerah ................................................................ 15
c. Perusahaan Daerah .............................................................. 16
d. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah ...................................... 17
4. Hubungan Keuangan Daerah Dan Pusat.................................... 18
C. Pengelolaan ................................................................................. 21
1. Pengelolaan Keuangan Daerah.................................................. 21
2. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah ........................................ 22
3. Kemadirian Fiskal Daerah ........................................................ 23
4. Ketergantungan Daerah Pada Dana Pusat ................................. 25
D. Analisis SWOT ............................................................................. 28
E. Strategi .......................................................................................... 31
1. Pengertian Strategi.................................................................... 31
2. Konsep Strategi ........................................................................ 32
3. Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah ........................... 33
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian .............................................................................. 35
B. Fokus Penelitian ............................................................................ 36

w.

A B B Y Y.c

om

F T ra n sf o

A B B Y Y.c

bu
to
re
he
C

lic

he
k
lic
C
w.

om

rm

ABB

PD

re

to

2.0

2.0

bu

rm

er

F T ra n sf o

ABB

PD

er

C. Lokasi Penelitian ........................................................................... 37

D. Sumber Data.................................................................................. 37
E. Pengumpulan Data ........................................................................ 38
F. Instrumen Penelitian....................................................................... 39
G. Metode Analisis............................................................................. 39
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Penyajian Data Umum ................................................................. 41
1. Gambaran Umum Kabupaten Pasuruan................................... 41
a. Kondisi Geografis ............................................................... 41
b. Kondisi Demografis ........................................................... 43
c. Kondisi Pemerintahan ......................................................... 44
2. Profil Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Pasuruan ............... 44
a. Struktur Organisasi .............................................................. 44
b. Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ............................. 46
1. Susunan Kepegawaian .................................................... 46
2. Perlengkapan .................................................................. 46
c. Tugas dan Fungsi .................................................................. 47
1. Kepala Dinas .................................................................. 47
2. Bagian Tata Usaha ......................................................... 49
3. Bidang Pendataan, Pendaftaran dan Penetapan ................ 51
4. Bidang Pembukuan dan Pelaporan .................................. 54
5. Bidang Penagihan ........................................................... 55
6. Unit Pelaksana teknis Dinas ............................................ 57
d. Visi Misi Dinas Pendapatan ................................................. 58
B. Penyajian Data Fokus Penelitian .................................................. 58
1. Ketergantungan Keuangan Daerah Yang Dialami Oleh Pemerintah
Kabupaten Pasuruan ................................................................ 58
a. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................... 58
1. Pendapatan Asli Daerah Tahun 2006 ............................... 60
2. Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007 ............................... 61
3. Pendapatan Asli Daerah Tahun 2008 ............................... 62
b. Perkembangan Dana Perimbangan ....................................... 63
1. Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2006 ................... 66
2. Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2007 ................... 67
3. Penerimaan Dana Perimbangan Tahun 2008 ................... 68
c. Besarnya Ketergantungan Keuangan Daerah
Pada Struktur APBD Kabupaten Pasuruan ........................... 69
1. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Total Pendapatan Daerah ................................................ 70
2. Kontribusi Total Dana Perimbangan Terhadap
Total Penerimaan Daerah ................................................ 71
3. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Total Dana Perimbangan ................................................. 72
2. Kontribusi Kelemahan, Kekurangan, Peluang, dan Tantangan
Dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
Pemerintah Kabupaten Pasuruan .............................................. 73

w.

A B B Y Y.c

om

F T ra n sf o

A B B Y Y.c

bu
to
re
he
C

lic

he
k
lic
C
w.

om

rm

ABB

PD

re

to

2.0

2.0

bu

rm

er

F T ra n sf o

ABB

PD

er

a. Faktor Internal ...................................................................... 74

1)Kekuatan (Strengh) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 74
2)Kelemahan (Weakness) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 77
b. Faktor Eksternal.................................................................... 78
1)Peluang (Opportunity) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 78
2)Tantangan (Threats) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 79
3. Strategi Yang Dirumuskan Dinas Pendapatan Kabupaten Pasuruan
Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat .............. 80
1. Intensifikasi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat ............ 80
2. Ekstensifikasi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat ............ 81
C. Analisa dan Interpretasi Data ......................................................... 82
1. Ketergantungan Keuangan Daerah Yang Dialami Oleh Pemerintah
Kabupaten Pasuruan ................................................................ 82
a. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................... 82
b. Perkembangan Dana Perimbangan ....................................... 83
c. Besarnya Ketergantungan Keuangan Daerah
Pada Struktur APBD Kabupaten Pasuruan ............................ 85
1. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Total Pendapatan Daerah ................................................ 85
2. Kontribusi Total Dana Perimbangan Terhadap
Total Penerimaan Daerah ................................................ 87
3. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Total Dana Perimbangan ................................................. 87
2. Analisis SWOT Dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
Pemerintah Kabupaten Pasuruan .............................................. 88
a.Kekuatan (Strengh) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 88
b.Kelemahan (Weakness) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 89
c.Peluang (Opportunity) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 89
d.Tantangan (Threats) Dalam Upaya Meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Pasuruan ................. 90
3. Strategi Yang Dirumuskan Dinas Pendapatan Kabupaten Pasuruan
Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat ............... 91
1. Intensifikasi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat ............ 92
2. Ekstensifikasi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)

w.

A B B Y Y.c

om

F T ra n sf o

A B B Y Y.c

bu
to
re
he
C

lic

he
k
lic
C
w.

om

rm

ABB

PD

re

to

2.0

2.0

bu

rm

er

F T ra n sf o

ABB

PD

er

Untuk Mengurangi Ketergantungan Pada Dana Pusat ............ 95

BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................. 96
B. Saran ........................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA

w.

A B B Y Y.c

om