Funo administrativa

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Funo administrativa uma das funes bsicas do Estado (ou de seus
delegados). caracterizada em confronto com a funo legislativa e a
funo jurisdiconal. A funo administrativa ativa, pois em regra
independe de provocao do cidado para ser exercitada, diferentemente
do que ocorre com a funo jurisdicional. , por outro lado, subordinada
lei, atividade infra-legal, que no inova a ordem jurdica, diversamente da
funo legislativa, naturalmente criativa e inovadora. A funo
administrativa atividade infra-legal, ativa, hierarquizada, de realizao do
interesse pblico.

peculiar tambm quanto ao mecanismo de controle. Os atos

administrativos podem ser controlados por razes de mrito e por razes de
legalidade, o que alguns autores denominam como "dupla sindicabilidade
jurdica". No dizer de Paulo Modesto, por exemplo, funo administrativa
"a atividade subalterna e instrumental exercitada pelo Estado (ou por quem
lhe faa as vezes), expressiva do poder pblico, realizada sob a lei ou para
dar aplicao estritamente vinculada a norma constitucional, como
atividade emanadora de atos complementares dos atos de produo jurdica
primrios ou originrios, sujeita a dupla sindicabilidade jurdica e dirigida
concretizao das finalidades estabelecidas no sistema do direito positivo"
(Funo Administrativa[1])

A funo administrativa estudada pelo direito administrativo, como um

conceito de fronteira entre o direito administrativo e o direito constitucional.

o dever de um Estado atender ao interesse pblico, satisfazendo o

comando decorrente dos atos normativos. O cumprimento do comando
legal, dever decorrer da funo exercida por pessoa jurdica de direito
pblico. A funo administrativa o modo ordinrio de realizao do fins
pblicos do Estado, em termos concretos, mais prximo ao cidado.