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Reviso
Data
Ficha Tcnica
01
28/01/2011
Superviso
Comisso de Organizao, Normas e Procedimentos CONP
Documento original
Projeto ART e Acervo Tcnico Confea
Equipe associada Creas
1. Grupo ART e Acervo Tcnico BA, DF, PR, RJ, RS, SC e SP
2. Grupo Modelo de Dados Creas DF, PA, PR, RJ, RS e SC
3. Grupo Design Grfico Creas BA, DF, RJ
4. Grupo Tabela Obras e Servios Creas BA, RJ, SC
5. Grupo Ncleo Jurdico Creas BA, DF, PR, RJ, SC e SP
1 Reviso
Gerncia de Conhecimento Institucional Confea
Contribuies dos Creas AC, BA, DF, GO, MG, PR, RJ, RS, SC, SE, SP e TO
Apoio
Grupo de Apoio Tecnolgico GAT/Colgio de Presidentes
Gerncia de Tecnologia da Informao GTI/Confea
Procuradoria Jurdica PROJ/Confea
Reviso
Data
Reviso
01
28/01/2011
Histrico de reviso
N
Data
Redao
Modificao
00
14/12/2009
Deliberao 311/2009-CONP
01
28/01/2011
Reviso
Data
Sumrio
01
28/01/2011
Apresentao
1.
Introduo________________________________________________________________ 1
2.
Descrio do usurio________________________________________________________ 4
3.
4.
Normativos relacionados_____________________________________________________ 5
2.
3.
4.
5.
6.
Da ART de substituio_____________________________________________________ 22
7.
8.
9.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
Da emisso da CAT________________________________________________________ 68
6.
7.
8.
Do atestado______________________________________________________________ 72
2.
3.
4.
5.
2.
3.
4.
2.
3.
Reviso
Data
Apresentao
01
28/01/2011
1. Introduo
1.1. Propsito
O presente documento tem o objetivo de subsidiar a aplicao dos procedimentos e
critrios fixados pela Resoluo n 1.025, de 30 de outubro de 2009, propiciar a
uniformidade de ao no mbito do Sistema Confea/Crea e evitar multiplicidade de
interpretao dos dispositivos voltados implantao da nova ART e acervo tcnico.
1.2. Contextualizao
1.2.1. Fundamentos institucionais
Conforme a Lei n 6.496, de 7 de dezembro de 1977, todo contrato escrito ou
verbal para desenvolvimento de atividade tcnica no mbito das profisses
fiscalizadas pelo Sistema Confea/Crea deve ser objeto de registro junto ao Crea.
Este registro se d por meio da Anotao de Responsabilidade Tcnica ART
documento que tem o objetivo de identificar o responsvel tcnico pela obra ou
servio, bem como documentar as principais caractersticas do empreendimento.
Esta prerrogativa legal, aliada edio do Cdigo de Defesa do Consumidor,
fixou o papel da ART na sociedade como um importante instrumento de registro
dos deveres e direitos do profissional e do contratante. A ART tambm passou a
ser adotada como prova da contratao da atividade tcnica, indicando a
extenso dos encargos, os limites das responsabilidades das partes, e a
remunerao correspondente ao servio contratado, o que possibilita que seja
adotada simultaneamente como contrato, certificado de garantia e registro de
autoria.
Para o profissional, por sua vez, o registro da ART garante a formalizao do
respectivo acervo tcnico, que possui fundamental importncia no mercado de
trabalho para comprovao de sua aptido tcnico-profissional.
Em face destes aspectos e considerando ainda o desenvolvimento tecnolgico,
as mudanas no mercado de trabalho, a evoluo da legislao federal que
envolve as profisses regulamentadas e a integrao com os demais rgos
pblicos, o Sistema Confea/Crea orientou a reviso nos normativos vigentes,
fixando como premissas a concepo de normativos que possam ser atualizados
com maior flexibilidade e o desenvolvimento de sistemas de tecnologia da
informao que possam viabilizar a adoo da ART como fonte de informaes
consistentes acerca das atividades tcnicas nas reas de Engenharia,
Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia.
1.2.2. Fundamentos operacionais
Sob o aspecto operacional, o lapso de tempo entre a edio e a reviso dos
normativos relativos ART e ao acervo tcnico acarretou a falta de
1
2. Descrio do usurio
Os usurios do manual de procedimentos operacionais so os conselheiros regionais e
federais, bem como todos os empregados do Confea e do Crea que atuam nas unidades
organizacionais responsveis por:
3. Mecanismo de atualizao
Este manual de procedimentos operacionais, aprovado separadamente do corpo da
resoluo, visa possibilitar sua constante atualizao.
3.1. Este manual de procedimentos operacionais, bem como os modelos de ART e CAT,
ser atualizado anualmente pelo Plenrio do Confea.
3.1.1. Para fins de sua atualizao, o Crea deve encaminhar ao Confea proposta
justificada at 30 de maio de cada ano.
3.1.2. A proposta dever ser aprovada pelo Plenrio do Crea e apresentar as
seguintes informaes:
referncia ao ttulo, captulo e item do procedimento a ser alterado;
texto original do procedimento a ser alterado, quando houver;
texto proposto para o procedimento, no caso de incluso ou alterao; e
motivos que justifiquem a incluso, alterao ou excluso do procedimento.
3.1.3. As tabelas auxiliares relacionadas no Plano de Informatizao sero
atualizadas rotineiramente a partir de proposta justificada encaminhada pelos
Creas, observado o trmite de aprovao pela cmara especializada e pelo
Plenrio do Crea.
3.1.4. A proposta dever ser aprovada pelo Plenrio do Crea e apresentar as
seguintes informaes:
referncia tabela e ao item a ser alterado;
texto original do item a ser alterado, quando houver;
texto proposto para o item, no caso de incluso ou alterao; e
motivos que justifiquem a incluso, alterao ou excluso do item.
Reviso
Data
01
28/01/2011
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2.1.6. Recomendao:
Realizar ampla divulgao aos profissionais acerca dos prazos para registro da
ART e para incluso de atividade no acervo tcnico, por meio de campanha
publicitria e do envolvimento das entidades de classe.
A campanha de divulgao dever informar os documentos necessrios ao
registro da ART nos termos da Resoluo n 394, de 1995, e esclarecer que a
emisso da CAT correspondente poder ser requerida a qualquer tempo.
Fomentar parcerias com os rgos pblicos para a regularizao do respectivo
quadro tcnico anuidade, recadastramento, ART cargo ou funo com o
objetivo de conferir maior eficcia aos procedimentos de recuperao de acervo
tcnico, haja vista o disposto na Resoluo 1.025, de 2009.
2.2. Da ART de obra ou servio de rotina
2.2.1. A ART de obra ou servio de rotina, denominada ART mltipla, especifica
vrios contratos referentes execuo de obras ou prestao de servios de
rotina em determinado perodo.
O registro da ART mltipla tambm se aplica execuo de obra ou prestao
de servio de rotina desenvolvido para a prpria pessoa jurdica por profissional
integrante de seu quadro tcnico.
Quando a obra ou servio de rotina for realizado em funo de vnculo com a
pessoa jurdica contratada, constituir requisito a regularidade do profissional e
da empresa no Crea da circunscrio onde ser realizada a atividade tcnica.
no caso de pessoa jurdica com registro no Crea ser exigida tambm a ART
de cargo ou funo do profissional;
no caso de pessoa jurdica com visto no Crea ser exigida somente no sistema
eletrnico a identificao do vnculo do profissional com a empresa.
A ART mltipla deve relacionar as atividades referentes s obras e aos servios
de rotina contratados ou desenvolvidos entre o primeiro e o ltimo dia do ms
de referncia.
Enquadram-se neste caso, as atividades contratadas no ms, cujo perodo de
desenvolvimento seja superior a 30 dias.
Ser vedado relacionar atividade que tenha sido concluda em data anterior ou
iniciada posteriormente ao perodo do ms de referncia a que corresponde a
ART mltipla.
O valor da ART mltipla corresponder ao somatrio dos valores individuais de
cada contrato calculado, conforme resoluo especfica.
A ART mltipla deve ser registrada at o dcimo dia til do ms subsequente ao
da execuo da obra ou prestao do servio de rotina, no Crea em cuja
circunscrio for exercida a atividade.
11
13
2.4.4. Ser vedado o registro automtico da ART de cargo ou funo extinta cujo
vnculo contratual tenha sido iniciado a partir de 1 de janeiro de 2010.
2.4.5. Ser facultado ao profissional requerer at 31 de dezembro de 2011 o registro
da ART de cargo ou funo extinta cujo vnculo contratual tenha sido iniciado
at 31 de dezembro de 2010.
A Deciso Plenria n 1980, de 17 de dezembro de 2010, possibilitou a
prorrogao do prazo para recuperao do acervo tcnico e ampliou a aplicao
da Resoluo n 394, de 1995, tambm para os cargos e as funes extintas at
31 de dezembro de 2010.
15
2.4.7. Recomendao:
No caso de editais de concurso pblico os Creas analisaro os cargos que
devem ser privativos de profissionais do Sistema Confea/Crea.
ART cadastrada: aquela cujo formulrio eletrnico foi preenchido e enviado para o
sistema do Crea, mas aguarda pagamento do valor correspondente. Constitui apenas
conjunto de informaes sem valor jurdico.
ART registrada: aquela cujo formulrio eletrnico preenchido foi enviado para o
sistema do Crea e cujo valor j foi quitado e identificado. Constitui conjunto de
informaes juridicamente vlido e que passa a ser legalmente identificada como
Anotao da Responsabilidade Tcnica.
18
19
tcnico
de
atividade
concluda
20
4.2.2. Aps recebimento da ART, os dados devero ser analisados para verificao
do atendimento legislao em vigor.
Caso estejam de acordo com a legislao em vigor, os dados da ART devero
ser cadastrados no sistema do Crea.
Caso no estejam de acordo com a legislao em vigor, o Crea dever adotar as
providncias para anulao da ART.
4.2.3. A critrio do Crea, aps cadastro no sistema, a via assinada da ART poder
ser digitalizada e microfilmada, conforme a legislao especfica, possibilitando a
eliminao do documento original.
4.3. A partir de 1 de janeiro de 2011, ser vedado ao Crea registrar ART preenchida
manualmente, ressalvados casos especficos.
4.3.1. Os casos especficos que possam motivar o uso ocasional ou sistemtico da
ART preenchida manualmente, bem como os procedimentos a serem adotados
pelo Crea devero ser apresentados ao Confea por meio de proposta de ato
normativo.
Mesmo neste caso, o registro da ART preenchida manualmente dever atender
ao disposto na Resoluo n 1.025, de 2009, e neste manual, no que couber.
Obrigatoriamente, a ART preenchida manualmente dever adequar-se aos
modelos A, B, C do Anexo I da Resoluo n 1.025, de 2009, e ao anexo deste
manual.
A proposta de ato normativo dever ser elaborada e submetida homologao
do Plenrio do Confea de acordo com a Resoluo n 1.000, de 1 de janeiro de
2002.
Citamos como exemplos de casos especficos que podem motivar sua
regulamentao pelo Crea: ausncia de link de Internet na regio, situao
recorrente de emergncia ou calamidade nos municpios, entre outros.
5. Da guarda da via assinada da ART
5.1. A via assinada da ART registrada eletronicamente no ser arquivada no Crea.
5.2. A guarda da via assinada da ART ser de responsabilidade do profissional e do
contratante, com o objetivo de documentar o vnculo contratual.
5.3. O profissional dever manter uma via da ART no local da obra ou servio.
6. Da ART de substituio
6.1. A ART poder ser substituda quando:
6.2. A ART de substituio ser registrada pelo profissional por meio eletrnico mediante
uso de senha pessoal.
6.2.1. Ser vedada a substituio de ART que j tenha sido objeto de CAT, emitida
aps 1 de janeiro de 2010.
6.2.2. Excepcionalmente, caso tenha sido observado erro de preenchimento na ART
aps emisso da CAT, o profissional poder requerer sua substituio,
informando os dados a serem alterados.
Nesta situao, o requerimento dever ser instrudo com o nmero da nova ART
cadastrada no sistema, os dados alterados e a justificativa. A efetivao do
registro ocorrer somente aps o deferimento do requerimento pelo Crea.
Aps o deferimento, o sistema informar o profissional para restituir ao Crea a
CAT anterior e o atestado registrado, visando sua anulao.
Aps a restituio da CAT, o sistema informar o profissional para proceder
impresso e pagamento do boleto bancrio.
Somente aps o registro da ART de substituio, ser possvel a emisso da
nova CAT e o registro do atestado.
6.3. No momento do preenchimento dever ser informada a ART anterior qual ser
vinculada a ART de substituio.
6.3.1. O sistema dever buscar os dados da ART anterior e disponibiliz-los para
alterao.
6.3.2. Caso sejam alterados os dados do contrato ou o endereo da obra ou servio,
o sistema gerar relatrio para que o Crea verifique a utilizao da mesma ART
em diferentes obras ou servios.
6.4. No caso de substituio que corrigir erro de preenchimento de ART anteriormente
registrada em que o Crea no verifique a modificao da caracterizao do objeto ou
da atividade tcnica contratada, a ART de substituio apresentar no rodap a
seguinte informao: isento conforme Resoluo XX/XXXX.
7. Da ART complementar
7.1. Os dados da ART podero ser complementados quando:
7.2. A ART complementar ser registrada pelo profissional por meio eletrnico mediante
uso de senha pessoal.
7.3. No momento do preenchimento dever ser informada a ART anterior qual ser
vinculada a ART complementar.
23
no
25
9. Da baixa da ART
A data de concluso da obra/servio tem o objetivo de identificar para a
sociedade a previso do trmino das atividades tcnicas descritas na ART,
facilitando o acompanhamento pelo contratante e pela fiscalizao do Crea.
Como constitui uma previso, esta data no necessariamente ser idntica da
concluso efetiva da obra/servio ou da extino do vnculo entre o profissional
e a pessoa jurdica, motivo pelo qual foi institudo o procedimento de baixa da
ART.
Para os efeitos legais, somente ser considerada concluda a participao do
profissional em determinada atividade tcnica a partir da data da baixa da ART
correspondente.
Contudo, a data da baixa, bem como a data prevista para concluso da
obra/servio, no determina o fim da responsabilidade tcnica pela obra/servio
executado, que definida por legislao federal especfica.
Assim a baixa da ART no exime o profissional ou a pessoa jurdica contratada
das responsabilidades administrativa, civil ou penal, conforme o caso.
9.1. Da baixa pelo profissional
9.1.1. Alertas na rea do profissional o avisaro quando vencer a data de previso
de trmino da obra ou servio.
No caso de ART mltipla, o alerta avisar o profissional quando do
encerramento da data de previso de trmino de cada um dos contratos.
Caso o Crea permita informar a data efetiva de concluso da obra, solicitar ao
sistema eletrnico impedir indicao de data anterior data de registro da ART.
9.1.2. A baixa da ART ser realizada pelo profissional por meio eletrnico mediante
uso de senha pessoal de acordo com os seguintes motivos:
Concluso da obra/servio;
Interrupo da obra/servio por:
o
Paralisao da obra/servio.
A baixa da ART mltipla poder ser realizada de forma total ou por item de
contrato.
9.1.3. A baixa por resciso contratual da obra/servio abarca os seguintes casos:
Resciso formalizada;
Resciso verbal que ocorra com a concordncia do contratante;
26
Nesta situao, o requerimento dever ser instrudo com o nmero da ART que ser
mantida e daquela que dever ser cancelada, visando a anlise do Crea. A efetivao
do cancelamento ocorrer somente aps o deferimento do requerimento pelo Crea.
10.3. O Crea dever comunicar ao profissional, empresa contratada e ao contratante o
cancelamento da ART.
10.4. Aps o deferimento, o profissional poder requerer ao Crea a restituio do valor
correspondente ART cancelada, adotando por analogia o disposto no art. 165 do
Cdigo Tributrio Nacional CTN.
11. Da nulidade da ART
11.1. As ARTs registradas sero anuladas pelo Crea quando:
29
30
31
Reviso
Data
01
28/01/2011
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Dados da ART
Tipo de registro
Sim
Obra ou Servio
Nmero da ART
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Nmero da ART
Forma de
Registro
Sim
Tabela auxiliar
1. Inicial
2. Complementar
3. Substituio
No
Participao
Tcnica
Sim
Tabela auxiliar
1.
2.
3.
4.
Individual
Coautor
Corresponsvel
Equipe
33
No
Sim
Banco de dados
Ttulo
Profissional
Sim
Banco de dados
Registro
Sim
Banco de dados
RNP
Sim
Banco de dados
Nome da
Empresa
Contratada
No
Banco de dados
34
Sim
Banco de dados
Sim
CNPJ/CPF do
Contratante
Sim
Endereo do
Contratante
Sim
Padro do SIC
(logradouro, nmero e
complemento, bairro,
municpio, UF e CEP).
Contrato
No
Data do
contrato
Sim
Valor do
Sim
35
atividade tcnica:
Contrato
No
Tipo de
Contratante
Sim
Tabela auxiliar
1. Pessoa fsica
2. Pessoa Jurdica de
Direito Privado
3. Pessoa Jurdica de
Direito Pblico
Tipo de Ao
Institucional
No
Tabela auxiliar
1. Agricultura familiar
2. Calamidade Pblica
3. Entidade
Beneficente
4. Moradia Popular
5. rgo Pblico
6. Convnio do Crea
Sim
Padro do SIC
(logradouro, nmero e
complemento, bairro,
municpio, UF e CEP).
36
Sim
37
Sim
Latitude
No
N (LETRA) +
9999999.99
(ALGARISMOS)
Tabela auxiliar
1. N = norte
2. S=sul
38
Longitude
No
N (LETRA) +
9999999.99
(ALGARISMOS)
Tabela auxiliar
1. L = leste
2. O = oeste
Finalidade
No
Tabela auxiliar
Cdigo Obra
Pblica
No
Nome do
Proprietrio
Sim
CNPJ/CPF do
proprietrio
Sim
Sim
Tabela auxiliar
Atividades
Sim
Tabela auxiliar
39
Profissionais
Obra ou Servio
Sim
Tabela auxiliar
Complemento
No
Tabela auxiliar
Quantidade
Sim
Unidade
Sim
Tabela auxiliar
Bloco 5. Observaes
Observaes
No
40
Sim
1. Sim
2. No
Arbitragem
No
1. Sim
2. No
41
Sim
Tabela Especfica de
cada Crea
Bloco 8. Assinaturas
Local e data
Sim
Assinatura do
Profissional
Sim
Assinatura do
Contratante
Sim
Bloco 9. Informaes
Observaes
gerais
Sim
42
www.confea.org.br.
3. A guarda da via assinada da ART ser de
responsabilidade do profissional e do contratante,
com o objetivo de documentar o vnculo contratual.
Observaes
especficas
No
Dados do Crea
Sim
Resoluo especfica
Rodap
Valor da ART
Sim
Sim
Valor da ART
pago
Sim
Nosso nmero
Sim
Valor pago R$
43
Verso do
Sistema
No
44
Reviso
Data
01
28/01/2011
2. Da ART Mltipla
A ART Mltipla que substitui o registro de diversas ARTs especficas, no caso de execuo de obras ou prestao de servios de rotina, deve ser
registrada at o dcimo dia til do ms subsequente ao contrato ou ao desenvolvimento da atividade tcnica, de acordo com as informaes
constantes do contrato firmado entre as partes.
A ART Mltipla ser preenchida conforme o Modelo B do Anexo I da Resoluo n 1.025, de 2009, e as seguintes instrues:
Campo
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Dados da ART
Tipo de registro
Sim
Mltipla
Nmero da ART
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Nmero da ART
Participao
Tcnica
Sim
Tabela auxiliar
1.
2.
3.
4.
Individual
Coautor
Corresponsvel
Equipe
No
Sim
Banco de dados
Ttulo
Profissional
Sim
Banco de dados
Registro
Sim
Banco de dados
RNP
Sim
Banco de dados
Nome da
Empresa
No
Banco de dados
Contratada
46
Sim
Banco de dados do
Crea
Sim
CNPJ/CPF do
Contratante
Sim
Valor do
Contrato
Sim
No
Tabela auxiliar
1. Agricultura familiar
47
2. Calamidade Pblica
3. Entidade
Beneficente
4. Moradia Popular
5. rgo Pblico
6. Convnio do Crea
Sim
Padro do SIC
(logradouro, nmero e
complemento, bairro,
municpio, UF e CEP).
Data de Incio
Sim
48
Sim
Documento
Sim
Tabela auxiliar
1. Receiturio
2. Renavan
3. Processo
49
4. Contrato
5. Nota fiscal
6. Ordem de servio
Bloco 4. Atividade Tcnica
Nvel de
Atuao
Sim
Tabela auxiliar
Atividade
Tcnica
Sim
Tabela auxiliar
Complemento
No
Tabela auxiliar
Quantidade
Sim
Unidade
Sim
Tabela auxiliar
50
Bloco 5. Observaes
Observaes
No
Sim
1. Sim
2. No
51
No
1. Sim
2. No
Sim
Tabela auxiliar de
cada Crea
Bloco 7. Assinaturas
Local e data
Sim
Assinatura do
Profissional
Sim
Assinatura do
Contratante
Sim
52
Bloco 9. Informaes
Observaes
gerais
Sim
No
Dados do Crea
Sim
Rodap
Data de
Registro
Sim
Valor total da
ART
Sim
Valor individual
da ART
Sim
Resoluo especfica
Resoluo especfica
53
bancrio.
Sim
Valor pago R$
Nosso nmero
Sim
Verso do
Sistema
No
54
Reviso
Data
01
28/01/2011
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Dados da ART
Tipo de registro
Sim
Cargo ou Funo
Nmero da ART
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Nmero da ART
Sim
Banco de dados
Ttulo
Profissional
Sim
Banco de dados
Sim
Banco de dados
RNP
Sim
Banco de dados
Bloco 2. Contratante
Denominao
da contratante
Sim
CNPJ da
Contratante
Sim
Endereo da
Contratante
Sim
Padro do SIC
(logradouro, nmero e
complemento, bairro,
municpio, UF e CEP).
Tipo de
Contratante
Sim
Tabela auxiliar
Registro
1. Pessoa Jurdica de
Direito Privado
2. Pessoa Jurdica de
Direito Pblico
Sim
Banco de dados
56
Crea.
No
Endereo da
Unidade
Administrativa
Sim
Data de Incio
Sim
Padro do SIC
(logradouro, nmero e
complemento, bairro,
municpio, UF e CEP).
57
No
Tipo de Vnculo
Sim
Tabela auxiliar
1. Empregado
2. Empregado pblico
3. Prestador de
servios
4. Servidor pblico
5. Scio
Designao do
Cargo/Funo
No
Tabela auxiliar
58
Atividade
Profissional
Sim
Tabela auxiliar
1. Desempenho de
cargo tcnico
2. Desempenho de
funo tcnica.
Quantidade
Sim
Unidade
Sim
Tabela auxiliar
1. Hora/semana
2. Hora/ms
3. Hora/dia
Bloco 5. Observaes
Observaes
No
59
Bloco 6. Declarao
Acessibilidade
Sim
1. Sim
2. No
Sim
Tabela auxiliar de
cada Crea
Bloco 8. Assinaturas
Local e data
Sim
Assinatura do
Profissional
Sim
Assinatura do
Sim
60
ART
Contratante
Bloco 9. Informaes
Observaes
gerais
Sim
Observaes
especficas
No
Dados do Crea
Sim
Resoluo especfica
Rodap
Valor da ART
Sim
61
Data de
Registro
Sim
Valor da ART
pago
Sim
Nosso nmero
Sim
Verso do
Sistema
No
Valor pago R$
62
Reviso
Data
01
28/01/2011
63
Razes do veto
Assim se manifestou a Advocacia-Geral da Unio sobre estas
disposies:
Reconhecidamente, a competio entre possveis interessados
princpio nsito s licitaes, pois somente ao viabiliz-la o Poder
Pblico pode obter a proposta economicamente mais vantajosa,
barateando, assim, os preos de suas obras e servios.
Ora, a exigncia de capacidade tcnico-operacional, nos termos
definidos no primeiro dos dispositivos supra, praticamente inviabiliza a
consecuo desse objetivo, pois segmenta, de forma incontornvel, o
universo dos provveis competidores, na medida em que, embora
possuindo corpo tcnico de comprovada experincia, uma empresa
somente se habilita a concorrer se comprovar j haver realizado obra
ou servio de complexidade tcnica idntica que estiver sendo
licitada.
Ademais, dependendo do vulto da obra ou servio, essa exigncia
pode afastar pequenos e mdios competidores, j que pode chegar a
at 50% das parcelas de maior relevncia tcnica ou valor
significativo, conceitos, alis, sequer definido objetivamente no
projeto.
Impem-se, assim, expungir do texto os dispositivos em foco, que, por
possibilitarem possveis direcionamentos em proveito de empresas de
maior porte, se mostram flagrantemente contrrios ao interesse
pblico. (...)
Apesar do veto, contudo, praxe os editais de licitao exigirem a
comprovao da capacidade tcnico-operacional das empresas, muitas vezes
solicitando a emisso da CAT em nome da empresa contratada, situao que
apenas dificulta a participao das empresas nos certames.
Observamos ainda que a exigncia de comprovao da capacidade tcnicooperacional foi objeto de Deciso do Tribunal de Contas do Estado do Rio
Grande do Sul TCE-RS (Deciso n TP-0511/2009) em funo de consulta
apresentada pelo Crea-RS, que se manifestou no seguinte sentido:
autenticao digital.
69
7.2. A nova impresso de CAT com registro de atestado dever manter os dados de
identificao da primeira certido emitida (nmero, local e data da emisso), quando
esta tiver sido emitida eletronicamente.
7.3. No ser limitado o nmero de impresses de CAT disponibilizada na Internet.
7.4. No caso de CAT com registro de atestado emitida manualmente, dever ser
requerida a emisso de nova CAT, em face da indisponibilidade do documento
original no sistema eletrnico.
7.5. No caso de extravio do atestado registrado ou da apresentao de outra via do
atestado original, dever ser requerida a emisso de nova CAT, uma vez que sero
apostos selos de segurana com nova numerao.
7.6. Recomendao:
Informar os rgos pblicos e cartrios acerca dos novos procedimentos e da
substituio da assinatura do responsvel pela emisso da CAT pela autenticao
digital.
8. Da validade da CAT
8.1. A CAT vlida em todo o territrio nacional.
8.2. A CAT perder a validade no caso de modificao dos dados tcnicos qualitativos e
quantitativos nela contidos, bem como de alterao da situao do registro da ART.
A CAT com registro de atestado de atividade em andamento, somente perder a
validade nos casos de substituio ou anulao da ART, haja vista que a modificao
dos dados em funo da concluso da obra ou servio e consequente baixa da ART
no modifica, para os efeitos legais, as informaes parciais nela consignadas.
8.3. A CAT perder a validade tambm no caso de sua anulao em funo da anulao
da ART ou da verificao posterior de falsidade do atestado apresentado.
Nestes casos, aps transitada em julgado a deciso relativa anulao da CAT, o
Crea dever solicitar a devoluo da certido e publicar no Dirio Oficial da Unio a
perda de sua validade.
9. Da consulta da CAT
9.1. As CATs emitidas pelo Crea sero disponibilizadas para consulta pblica pela
Internet.
As informaes acerca da autenticidade e da validade das CATs emitidas
eletronicamente pelo Crea de acordo com os novos procedimentos tambm sero
consolidadas no Sistema de Informaes Confea/Crea SIC e disponibilizadas para
consulta pblica pela Internet.
9.2. Os dados da ART relativos ao valor do contrato, bem como ao CPF e ao endereo do
contratante e do proprietrio, constantes da CAT, sero excludos da consulta
70
9.4.1. Os dados da CAT somente sero disponibilizados para consulta pelo sistema
do Crea, uma vez que a certido poder apresentar dados de ART registrada de
acordo com os procedimentos anteriormente fixados e que no constaro na
base de dados do SIC.
9.4.2. O SIC disponibilizar hiperlink que direcionar o interessado ao sistema do
Crea para verificao dos dados da CAT.
10.
71
Reviso
Data
Do Registro do Atestado
01
28/01/2011
1. Do atestado
O atestado a declarao fornecida pelo contratante da obra ou servio, pessoa fsica ou
jurdica de direito pblico ou privado, que atesta a execuo de obra ou a prestao de
servio e identifica seus elementos quantitativos e qualitativos, o local e o perodo de
execuo, os responsveis tcnicos envolvidos e as atividades tcnicas executadas.
1.1. facultado ao profissional requerer o registro de atestado fornecido por pessoa
fsica ou jurdica de direito pblico ou privado contratante com o objetivo de fazer
prova de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos.
1.1.1. As informaes acerca da execuo da obra ou prestao de servio, bem
como os dados tcnicos qualitativos e quantitativos do atestado devem ser
declarados por profissional que possua habilitao nas profisses abrangidas
pelo Sistema Confea/Crea.
No caso em que o contratante no possua em seu quadro tcnico profissional
habilitado, o atestado dever ser objeto de laudo tcnico.
1.1.2. A veracidade e a exatido das informaes constantes do atestado so de
responsabilidade do seu emitente.
1.2. Ficam sujeitos aos procedimentos de registro de atestado os processos de interesse
dos arquitetos e dos arquitetos e urbanistas at a instituio do Conselho de
Arquitetura e Urbanismo CAU, conforme Lei n 12.378, de 31 de dezembro de
2010.
1.3. Recomendao
Esclarecer s comisses de licitao, aos profissionais e s empresas que:
o atestado registrado no Crea constituir prova da capacidade tcnicoprofissional para qualquer pessoa jurdica desde que o profissional citado na
CAT:
o
72
1.4. Fundamentao:
1.4.1. Da caracterizao do atestado como documento tcnico
O procedimento para o registro do atestado no Crea passou a ser
regulamentado em ateno ao art. 30, 1, da Lei n 8.666, de 1993, que
objetiva comprovar a capacidade tcnico-profissional das empresas em
processos licitatrios.
Apesar do argumento de que a Lei de Licitaes define a emisso do atestado
como um ato declaratrio do contratante, a anlise conjunta do art. 30 da Lei
n 8.666, de 1993, com os arts. 13 e 14 da Lei n 5.194, de 1966, obriga que
os elementos quantitativos e qualitativos relativos obra ou servio realizado
sejam declarados por profissional habilitado, uma vez que o leigo no possui
conhecimento tcnico para faz-lo.
Em razo do grau cada vez maior de especificidade dos dados constantes dos
atestados, visando subsidiar as anlises de compatibilidade de caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao, esta declarao tcnica
passou a ser de extrema importncia para a salvaguarda dos interesses
sociais, uma vez que evita a certificao pelo Crea de documentos cujos
dados podem no condizer com a realidade e, por conseguinte, dificulta a
participao no certame de empresas que no atendem aos critrios de
capacitao tcnico-profissional.
Assim, o art. 58 da Resoluo n 1025, de 2009, por meio do item 1.6 do
respectivo Anexo IV, passou a exigir a identificao tanto do representante
legal da empresa contratante quanto do responsvel pela declarao dos
dados tcnicos constantes do atestado.
73
3. Do registro do atestado
75
76
77
78
79
Reviso
Data
01
28/01/2011
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Dados da CAT
Tipo de registro
Sim
Sem registro de
atestado
Nmero da CAT
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Nmero da CAT
Certificao
Certificao
Sim
Texto padro
Sim
ART
Dados da ART
Dados da ART
Sim
ART
Dados do
contrato
Sim
ART
Dados da
Obra/Servio
Sim
ART
Atividade
Tcnica
Sim
ART
1. Nvel de atuao
2. Atividade profissional
3. Obra ou servio
4. Complemento da obra ou servio
5. Quantidade e unidade
Observaes
Observaes
ART
Informaes Complementares
Informaes
Sim
Sistema
Confirmao do registro
Nmero CAT
Sim
Sistema
Data, hora
Autenticao
digital
Sim
Sistema
Rodap
Observaes
gerais
Sim
82
Reviso
Data
01
28/01/2011
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Nmero da CAT
Dados da CAT
Tipo de registro
Sim
Com registro de
atestado
Atividade concluda
Nmero da CAT
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Certificao
Certificao
Sim
Texto padro
Sim
ART
Dados da ART
Dados da ART
Sim
ART
Dados do
contrato
Sim
ART
Dados da
Obra/Servio
Sim
ART
Atividade
Tcnica
Sim
ART
1. Nvel de atuao
2. Atividade profissional
3. Obra ou servio
4. Complemento da obra ou servio
5. Quantidade e unidade
Observaes
84
Observaes
Sim
ART
Informaes Complementares
Informaes
Sim
Sistema
Confirmao do registro
Nmero CAT
Data, hora
Sim
Sistema
Certificao do
registro
Sim
Texto padro
Autenticao
digital
Sim
Sistema
Rodap
Observaes
gerais
Sim
86
Reviso
Data
01
28/01/2011
Obrig.
Domnio
Descrio
Notas
Nmero da CAT
Dados da CAT
Tipo de registro
Sim
Com registro de
atestado
Atividade em
andamento
Nmero da CAT
Sim
2 (UF) + 4 (ANO) + 7
(SEQUENCIAL)
Certificao
Certificao
Sim
Texto padro
Sim
ART
Sim
ART
Dados do
contrato
Sim
ART
Dados da
Obra/Servio
Sim
ART
Atividade
Tcnica
Sim
ART
Sim
ART
Informaes Complementares
Informaes
Sim
Sistema
Confirmao do registro
Nmero CAT
Data, hora
Sim
Sistema
Sim
Texto padro
Autenticao
digital
Sim
Sistema
Rodap
Observaes
gerais
Sim
90
4. Da anlise da documentao
A CAT ser emitida aps anlise do requerimento e da documentao apresentada, observada a compatibilidade dos seguintes dados relativos ao
registro do profissional e da empresa contratada com as ARTs registradas.
A CAT apresentar observaes ou ressalvas em funo da anlise do requerimento e da documentao obrigatria em face dos dados
constantes dos assentamentos do Crea.
Dado
Item de verificao
Ressalva/Observao
Competncias do profissional poca da execuo da obra ou prestao do servio especificado nas ARTs registradas
Atividade
tcnica
Atividade
tcnica
No caso em que a ART referenciar atividades tcnicas que poca da execuo da obra
ou prestao do servio no eram abrangidas pelas competncias do profissional, o
atestado no ser registrado e ser aberto processo administrativo para anular a ART.
Atividade
tcnica
Vnculo
O vnculo do profissional
contratada iniciou em .../.../...
com
empresa
empresa
Registro
Registro
Registro
Registro
Visto
No caso em que o visto do profissional for posterior a data de incio da obra ou servio,
constar do campo informaes complementares a ressalva:
Visto
No caso em que o registro da empresa contratada for posterior a data de incio da obra
ou servio, constar do campo informaes complementares a ressalva:
Registro
Registro
Denominao
Complementa
o
Baixa
Observaes
Observaes
Datas
Datas
Datas
Datas
Atestado
parcial
Atestado
complementar
No caso em que for apresentado atestado complementar, ser emitida nova CAT a ele
vinculada, com a seguinte observao no campo informaes complementares:
94
Reviso
Data
01
28/01/2011
95
Ainda foram redesenhados trs modelos de Certido de Acervo tcnico (CAT), alm do
Requerimento de ART e Acervo Tcnico e do formulrio Itens Mnimos para Registro de
Atestado. A CAT tambm passou por grande discusso externa e internamente: ser
cartorria ou no. A soluo encontrada combina aspectos cartorrios sem perder o
design obtido com a linguagem da ART.
Harmonizando a expectativa de todos os envolvidos nas diversas etapas do projeto, os
produtos desenhados buscam representar o resultado de ampla e aberta discusso e do
trabalho de muitos colaboradores do Confea e dos 27 Creas. Foi um grande desafio, que
s foi possvel pelo trabalho da equipe.
2. Especificao tcnica do formulrio da ART
3. Especificao tcnica do formulrio da CAT
3.1.
Os dados das ARTs sero relacionados na CAT de forma sequencial por ordem
cronolgica de registro.
3.1.1. Ser impressa uma linha de separao ao final dos dados de cada ART.
3.2.
3.4.
3.5.
3.6.
97