CRECIMIENTO ECONMICO

DE URUGUAY

1. TITULO
CRECIMIENTO EONOMICO DE URUGUAY
2. EL PROBLEMA
2.1 Enunciado del problema (Factible de solucin)
1

El crecimiento econmico ha sido

2.2 Formulacin del problema
A qu se debe el crecimiento econmico de Uruguay?
3. LOS OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos Especficos
4. EL MARCO TEORICO
4.1 Antecedentes
4.2 Bases Tericas
4.3 Marco Conceptual
5. LAS HIPOTESIS
5.1 Hiptesis General
5.2 Hiptesis Especfica
6. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
7. METODOLOGIA DE OBSERVACION
8. ANALISIS DE DATOS
9. CONCLUSIONES
10. RECOMENDACIONES
11. BIBLIOGRAFIA

En la actualidad, Uruguay se destaca en Amrica Latina por ser una sociedad

igualitaria y por su alto ingreso per cpita, bajo nivel de desigualdad y de pobreza y
ausencia casi total de indigencia. En proporcin de la poblacin total, el tamao de la
clase media es el ms grande de la regin. Uruguay se ubica entre los primeros
lugares de la regin en relacin con diversas medidas de bienestar, como el ndice de
2

Desarrollo Humano, el ndice de Oportunidad Humana y el ndice de Libertad

Econmica. La estabilidad de las instituciones y los niveles bajos de corrupcin se
reflejan en el alto grado de confianza que tienen los ciudadanos en el Gobierno. Segn
el ndice de Oportunidad Humana del Banco Mundial, Uruguay ha logrado alcanzar un
alto nivel de igualdad de oportunidades en trminos de acceso a servicios bsicos
tales como educacin, agua potable, electricidad y saneamiento.
En julio de 2013, el Banco Mundial clasific a Uruguay como un pas de renta alta con
un ingreso nacional bruto per cpita de US$ 13.580. Con un crecimiento promedio
anual del 5.2 % entre 2006 y 2014, el buen desempeo econmico de Uruguay, ha
permitido una mayor resiliencia de la economa a choques externos.
El crecimiento econmico de Uruguay en la ltima dcada fue inclusivo y condujo a
una reduccin importante de la pobreza y a la ampliacin de la prosperidad
compartida.
La pobreza moderada, pas del 32.5% en 2006 al 9.7% en 2014, mientras que la
indigencia o pobreza extrema ha prcticamente desaparecido: un 2.6% frente al 0.3%
para el mismo periodo. En trminos de equidad, los ingresos del 40% ms pobre de la
poblacin uruguaya han aumentado en un 6.8% entre 2004 y 2012, es decir 2.2 puntos
porcentuales por encima del promedio de ingresos de la poblacin total. Las polticas
sociales inclusivas han aumentado la cobertura de los programas sociales, por
ejemplo, alrededor del 87 % de la poblacin de ms de 65 aos est cubierta por el
sistema de pensiones: este es uno de los coeficientes ms altos en Amrica Latina y el
Caribe, junto con Argentina y Brasil.
El buen desempeo macroeconmico tambin se reflej en el mercado de trabajo que
registr niveles de desempleo histricamente bajos en 2014 (6.6%) En cuanto a los
mercados de exportacin, estos se han diversificado con el fin de reducir la
dependencia de sus principales socios comerciales (En el 2000 Uruguay colocaba el
80% de sus ventas en 14 mercados, mientras que en 2012 este mismo porcentaje se
dirigi a 19 destinos).
Uruguay implementa polticas macroeconmicas prudentes, el crecimiento econmico
anual fue del 3.5% en 2014 y presenta un marcado declive en los ratios de deuda
publica bruta (63.6% del PIB en 2014 vs. 75% en 2006) y neta (21.6% del PIB en 2014
contra casi 70% una dcada atrs).
A pesar de los significativos avances en la reduccin de su deuda, la misma contina
en niveles relativamente altos. Y si bien Uruguay ha mostrado avances en
diversificacin comercial, sus socios regionales, principalmente Brasil, concentran una
porcin importante de las exportaciones (20%), lo cual constituye un factor de
vulnerabilidad.

MARCO TEORICO:
3

El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios

finales producidos por una economa (generalmente de un pas o una regin) en un
determinado periodo (generalmente en un ao).
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de energa,
el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de consumo de
caloras per cpita, etc. La mejora de estos indicadores debera llevar tericamente a
un alza en los estndares de vida de la poblacin.
Medida del crecimiento econmico
Habitualmente el crecimiento econmico se mide en porcentaje de aumento
del Producto Interno Bruto real o PIB; y se asocia a la productividad. El crecimiento
econmico, as definido, se ha considerado (histricamente) deseable, porque guarda
una cierta relacin con la cantidad de bienes materiales disponibles y por ende una
cierta mejora del nivel de vida de las personas; sin embargo, algunos autores han
sealado
que
el
crecimiento
econmico
puede
ir
acompaado
de externalidades negativas, ya que dado que mide el aumento del valor de los bienes
que produce una economa, evidentemente tambin est relacionado con lo que se
consume o, en otras palabras, gasta. La causa por la que segn este razonamiento el
crecimiento econmico puede no ser realmente deseable, es que no todo lo que se
gasta es renovable, como muchas materias primas o muchas reservas geolgicas
(carbn, petrleo, gas, etc).

Crecimiento econmico: contexto histrico y perodo 2003-2012

http://www.undp.org/content/dam/uruguay/docs/cuadernosDH/undp-uy-cuaderno-dh03.pdf
Para analizar el tema del crecimiento econmico en Uruguay y contextualizarlo en
cuanto a logros en desarrollo y, sobre todo, en desarrollo territorial, es bueno dar
cuenta de cul es la situacin actual del pas en trminos de ciclo positivo de
crecimiento del producto, en comparacin con su trayectoria histrica reciente. En
efecto, se podra decir que, histricamente, la dimensin pequea del pas en la escala
sudamericana y la preocupacin constante por salir de una senda de muy bajo
crecimiento del PIB (resultado tambin de una alta volatilidad, con perodos de
crecimiento pero seguidos de recesiones y crisis) que nos fue alejando cada vez ms
de los pases desarrollados, han puesto el problema del crecimiento nacional por
encima del tema de las desigualdades territoriales y el desarrollo regional y local. En
este sentido, el cuadro 1 muestra cmo Uruguay ha tenido desempeos muy pobres
en materia de crecimiento econmico, tanto en trminos absolutos como en
comparacin con otros pases, a tal punto que la tasa promedio de crecimiento se
situ en torno al 1 % en las ltimas dcadas del siglo XX.
El grfico 1 muestra la evolucin reciente del PIB en Uruguay, desde la crisis del 2002,
ao en el que cay casi un 8 %. Si tenemos en cuenta que en el ltimo perodo de
crecimiento del pas anterior al actual, entre 1991 y 1998, la tasa promedio de
crecimiento real anual del PIB total fue de 4,4 %, se advierte que el actual perodo
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supone un crecimiento an mayor, con un promedio anual de 5,8 %. Por otra parte, si
se considera el perodo de recesin que comenz en 1999 y culmin en la crisis de
2002, la tasa promedio de crecimiento anual entre 1991 y 2002 fue de apenas 1,6 %.
Por lo tanto, se pueden al menos decir dos cosas del contexto actual de crecimiento.
La primera es que se trata de uno extraordinario, tanto por las tasas que registra como
por su duracin. La segunda es la inquietud de que no termine en una crisis como los
perodos anteriores. Respecto a esto ltimo, no se discutir aqu sobre si eso es
posible o ms o menos probable, pero s parece pertinente sealar que, de acuerdo a
la historia y a la teora econmica, es de esperar que este crecimiento no dure por
siempre (independientemente de que el ciclo no cierre en una crisis, como sucedi
antes). Por lo tanto, vinculando esta reflexin con el enfoque de las capacidades, es
interesante preguntarse qu ha pasado en el trayecto recorrido, es decir, en trminos
de generacin de capacidades, ms all de los resultados medidos en las variables
objetivas como el PIB y, por ejemplo, la tasa de desempleo, que en 2011 alcanz un
mnimo histrico desde que se llevan estadsticas al respecto. En cuanto a la
dimensin territorial del desarrollo, que es el tema de este trabajo, este contexto
macroeconmico marcara en principio un perodo muy favorable para propiciar
procesos de desarrollo regional. Eso invita a mirar qu ha pasado en trminos de
desigualdades territoriales y si las diferencias de desarrollo entre regiones
(departamentos) en el pas se han reducido o persisten. En este ltimo caso, habra
cuestiones estructurales que necesitan de un enfoque especfico (territorial) ms all
de la visin macrosectorial. Desde el enfoque de las capacidades y el desarrollo
territorial endgeno, este perodo de crecimiento es sin duda una oportunidad que han
tenido las regiones del pas para buscar sus propios senderos de desarrollo. Ms all
de presentar mejoras en los resultados que miden los indicadores de pobreza, empleo
o ingresos, si la brecha de desarrollo entre regiones persiste o, ms an, si hay
regiones que no muestran tan buen desempeo en trminos de resultados absolutos
, entonces se podra decir que hay cierta especificidad territorial en la dinmica del
desarrollo en Uruguay, que podemos asimilar a diferentes capacidades de las
sociedades y economas locales para aprovechar las oportunidades y mitigar las
amenazas que ofrecen los factores externos dados por el contexto macroeconmico
nacional y el contexto internacional (en este perodo con un comportamiento que
parecera haber sido muy positivo en cuanto a oportunidades).

LA ECONOMA DEL URUGUAY

http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_del_Uruguay
Es el resultado de la combinacin de los recursos naturales del pas con una poblacin
altamente alfabetizada, una estructura empresarial diversificada y una fuerte presencia
del Estado.
Si bien histricamente la produccin estuvo basada en el sector agropecuario, en las
ltimas dcadas el peso de otros sectores de la economa creci considerablemente. En
2009 las actividades primarias representaban el 8,6% del producto interior bruto, las
industrias manufactureras el 13,9%, el comercio el 14,5%, la construccin el 7,3%, el
transporte el 7,5%, y otras actividades el restante 48,2%.

Caractersticas
Los

ganados ovino y bovino son

los

ms

importantes. Carne, lana, cuero y

otros

subproductos constituyeron siempre las principales exportaciones. La produccin de

ganado

ovino

se

concentra

en

el

norte

del

pas,

en

los departamentos

de

Artigas y Salto aunque, en menor medida, tambin se encuentra en el resto del pas. El
ganado bovino se encuentra en todo el territorio, con ms predominio en el sur del territorio
nacional y en el litoral oeste.

De menor relevancia a nivel histrico, pero en franco desarrollo para la economa son los
cultivos agrcolas, entre ellos, el trigo, el arroz y muy especialmente la soja.
Los recursos minerales son de escasa explotacin, pero la industria ha crecido gracias a
las importaciones de combustibles y materias primas. En el norte del pas (Artigas) se
desarrolla la extraccin de gatas y amatistas, con gran potencialidad de darle valor
agregado

su

exportacin.

La

eventual

explotacin

de

hierro

en

la

zona

de Valentines podra cambiar enormemente la actividad, pero el proyecto Aratir todava no

ha sido aprobado por los mltiples cuestionamientos de que ha sido objeto, dado que
involucra minera de gran porte a cielo abierto.
La principal industria es la alimenticia (5,8% del PIB), seguida por la fabricacin de madera
y productos de madera, papel y productos del papel ( 2,3% del PIB), y la industria qumica
(1,5% del PIB). Una industria que ha crecido a finales del siglo XX y principios del XXI es la
del software, la que est efectuando exitosas exportaciones no tradicionales.
La red caminera es buena y el turismo crece rpidamente. El turismo y los servicios
financieros constituyen importantes recursos econmicos.
Al igual que en otros pases de la regin, en los aos 1990 se aplicaron polticas de
apertura econmica (Mercosur) y de reforma del Estado.
Tradicionalmente, Uruguay tambin tiene elevados niveles de educacin, bienestar social y
cuidado de la salud. El Uruguay est situado en el puesto nmero 46 4 de acuerdo con el
IDH publicado por el PNUD en el 2007 (con datos referidos al ao 2005).

Convergencia a largo plazo y evolucin del PIB per cpita (1900-2008)

Nota: Los datos de Uruguay se van a comparar con datos de Espaa, Estados Unidos y 8
pases latinoamericanos tomados de MADDISON, A. (2008)The World Economy year 02006, Paris; Development Centre Studies.
Segn MADDISON, A. la evolucin del PIB per capita uruguayo comienza en 1900 con un
periodo de crecimiento mucho mayor y ms rpido que el del resto de pases estudiados,
que culmina en 1912. En esos aos Uruguay consolida su democracia y alcanza altos
niveles de bienestar; adems, con la remodelacin del puerto de Montevideo, se pudo
competir con Buenos Airesen lo que a comercio exterior se refiere, y se llev a cabo un
proceso de estatalizacin de algunos bancos uruguayos, que pasaron de manos privadas
a manos pblicas.
En 1982 se ve otro crecimiento, posiblemente ocasionado por el ciclo de apertura
econmica vivido en Uruguay durante la dictadura militar existente en ese momento, pero

acompaado de una posterior cada. A partir del ao 2003, Uruguay creci muy por encima
del resto de pases, continuando con esta tendencia hasta 2008.
Los periodos en los que Uruguay crece ms despacio que el resto de pases es entre 1913
y 1930 (en esta dcada surge la primera dictadura del siglo XX en el pas) y a partir de
1983.
En cuanto al proceso de convergencia, Uruguay creci a un ritmo mucho mayor que
Espaa en 1912, donde se aprecia un repunte destacado con un ndice de convergencia
del 176%. Esta cantidad es superada por mucho entre los aos 1936 y 1939 llegando a
unos ndices de convergencia que rondan el 200%. Estos ndices vuelven a darse en el
periodo que va desde 1947 a 1955. A partir de este ltimo ao, se inicia un proceso de
divergencia debido al deterioro econmico ocasionado por un desarrollo econmico
inadecuado y altamente dependiente, una escasa y poco especializada industria, y la
depreciacin de la moneda nacional. Se produce, adems, en la dcada de los sesenta,
una gran poca de conflictividad social.
Por poner un ejemplo, el concepto de convergencia podra interpretarse de la siguiente
manera: si un espaol tiene 100 en su bolsillo, un uruguayo en 1953 tena
aproximadamente 200.
Uruguay creci muy por encima de los ocho pases destacados de Amrica Latina,
fundamentalmente en 1902, 1913, y 1930.
La situacin cambia si comparamos a Uruguay con los Estados Unidos. Los momentos de
mayor convergencia se dan en 1912 y 1930. Sin embargo, se produce un alejamiento
entre 1941-1945 y 2002-2004.
Tambin se observa un caso de falsa convergencia entre 1936-1939, debida a la Guerra
Civil espaola.

Sistema bancario y financiero

Uruguay ha sido conocido como la "Suiza de Amrica", entre otras razones, por la
tradicional presencia de numerosos bancos.
Fue particularmente fuerte la crisis bancaria de 2002 en Uruguay; pero el Estado uruguayo
respald la devolucin de depsitos a la amplia mayora de los ahorristas, y se respet la
moneda original de los depsitos; por lo tanto y a la larga, la plaza financiera uruguaya
recuper la confianza del pblico. Ello signific tambin el final de la hasta entonces
habitual costumbre del Estado uruguayo de asistir a los bancos quebrados, y se
instrument un seguro de depsitos bancarios con cobertura parcial.

Es de destacar la existencia del secreto bancario en el sistema financiero, que data de

1982. Si bien en 2010, el Parlamento estudi su levantamiento parcial, 6 tras aprobar la
correspondiente ley se viene aplicando discretamente y previa actuacin judicial. 7
La Bolsa de Valores de Montevideo suele tener una operativa discreta. Existen tambin
otros tipos de instrumentos de inversin, como los fideicomisos.
En breve se habilitarn nuevas modalidades de operativa bancaria: bancos minoristas,
corresponsales financieros y cuentas bsicas de ahorro.

Apertura de la economa
Tras dcadas de proteccionismo e intervencionismo estatal, el llamado "Neobatllismo", del
cual el presidente Luis Batlle Berres fue el ms insigne representante, en los aos 1970,
en plena dictadura cvico-militar, el ministro Alejandro Vgh

Villegas implement

una liberalizacinde la economa, cuyos efectos todava se hacen sentir: el pas abri sus
mercados de capitales, se dolariz la economa, se desregularon los salarios, se
promovieron las exportaciones no tradicionales, y crecieron las importaciones.
Desde luego, hubo altibajos; otro ministro de la dictadura, Valentn Arismendi, implement
un sistema de paridad cambiaria conocido popularmente como "la tablita" ; pero a fines de
1982 ello se hizo insostenible, y se dispar la cotizacin del dlar estadounidense, lo que
ocasion una severa crisis econmica y un claro deterioro salarial. Tras la restauracin
democrtica en 1985, el ministro Ricardo Zerbino y su equipo econmico intentaron paliar
los efectos de esta poltica por medio de la llamada "flotacin sucia", y se trat de
recuperar la capacidad adquisitiva de los salarios mediante convocatorias a consejos de
salarios.
El inicio de los aos 1990 bajo el gobierno del Partido Nacional con Luis Alberto Lacalle,
especialmente con su ministro de economa Ignacio de Posadas, se llevaron a cabo
polticas econmicas que hoy llamaramos "neoliberales", lo que implic una marcada
reorientacin del desarrollo y una aceleracin del crecimiento econmico hasta 1998. Por
un lado se plante la apertura unilateral, es decir, respecto a terceros pases, y se marc el
proceso de integracin regional del Mercosur. Por el otro se trat de privatizar y desregular
los mercados (se dejaron de convocar los consejos de salarios). Simultneamente se
instaur un programa de estabilizacin basado en la llamada ancla cambiaria. La
conjuncin de esos factores gener una apreciacin de la moneda uruguaya respecto al
dlar, y una tendencia al dficit comercial provocado por una fuerte expansin de las
importaciones. El patrn de crecimiento generado en la dcada de los noventa no logr
superar debilidades estructurales del sistema financiero, es decir, no mejor la eficiencia
de los bancos ni pblicos ni privados, y la asignacin de crditos no se realiz de un modo
eficiente. Se asisti a un fenmeno de burbuja financiera.

Tras la crisis bancaria de 2002 en el gobierno de Jorge Batlle Ibaez, el pas tuvo un
repunte en sus indicadores econmicos; pero al mismo tiempo, hubo un extendido
fenmeno de fragmentacin social y econmica con la mayor crisis financiera al comienzo
y econmica-social en su conjunto, como nunca sufri antes el pas, alejado de la
tendencia histrica a una sociedad hiper-integradora. Fue luego el gobierno del Frente
Amplio quien volvi a convocar los consejos de salarios, en procura de redistribucin de
poder adquisitivo; tambin implement planes sociales de ayuda, cuyo efecto a largo plazo
todava est por constatarse.

Tributacin y sistema fiscal

El impuesto que ms recauda es el IVA. Desde hace pocos aos en Uruguay tiene
vigencia el Impuesto a la Renta (el llamado IRPF junto a otras variantes).

Deuda Externa
Evolucin de la deuda externa en relacin al PIB
Segn datos del Banco Mundial, la evolucin de la deuda externa uruguaya en relacin al
PIB sigue un ritmo bastante cclico. Es decir, despus de un periodo de crecimiento, viene
uno de decadencia. La deuda externa de Uruguay, en los aos 70, no creci mucho: a
partir de 1973 creci por encima del 20%, llegando en 1976 a su punto ms alto (29%).
Pero a partir de ese momento, la deuda comenz a decrecer hasta 1980. En este ao, el
crecimiento de la deuda externa de Uruguay en relacin al PIB se acentu mucho ms que
en los aos 70, y adems, lo hizo mucho ms rpido (la explicacin de este suceso es
que, en estos aos, el crecimiento de la deuda externa es mucho mayor y se da en mayor
proporcin que el del PIB). Estamos hablando de un crecimiento de 73 puntos
porcentuales en cinco aos aproximadamente. Pero a partir de entonces, la deuda externa
comenz a decrecer (el PIB creci en mayor proporcin que la deuda externa) y continu
hacindolo hasta el ao 1999, excepto en 1989).
Evolucin de la deuda externa en relacin a las exportaciones
El nico pico destacado para el caso de Uruguay es el que se produce entre 1980 y 1988,
donde la deuda externa en relacin a las exportaciones supera el 300% (la deuda externa
creci mucho ms que las exportaciones, y viceversa).
Comportamiento de la inversin extranjera directa
Segn datos del Banco Mundial, la inversin extranjera directa como porcentaje del PIB
empez a tomar valores positivos a partir de 1976. En tres aos, la inversin extranjera
aument hasta rondar niveles del 3%. Es en 1980 aproximadamente cuando la inversin

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extranjera directa vuelve a decrecer enormemente, posiblemente como consecuencia de la

subida de los tipos de inters.
En 1985, tras la crisis de 1982, la inversin extranjera directa volvi a crecer (los
inversores vuelven a invertir capital en el pas), pero ya no lo hace a niveles tan altos como
en la dcada de los aos 70. Una vez ms, en 1989, la inversin extranjera volvi a
decrecer situndose en valores nulos. Las inversiones extranjeras se revitalizan un tanto
en 1992, colocndose en niveles prximos al 1%.
Claramente, se puede decir que los inversores se llevaron el dinero de Uruguay en
aquellos periodos donde la inversin extranjera se hace cero.
Efecto de todo lo anterior sobre el PIB pc.
Uruguay parte de 4000 dlares per cpita en 1970 y termina en 1999 cerca de los 6000
dlares pc.
Uruguay comenz la dcada de los 70 con un crecimiento bastante considerable, ya que
en diez aos aument su PIB pc en 1000 dlares. En 1981, debido a la crisis de la deuda,
el PIB pc descendi prcticamente a los niveles iniciales y, a partir de este momento,
volvi a crecer hasta 1999.
Grado inversor.
En abril de 2012, Uruguay se encamin a ver calificada su deuda externa con "grado
inversor".

Influencia de la realidad econmica mundial

En la segunda mitad de 2011, y a raz de la crisis del techo de deuda de Estados
Unidos Uruguay se prepar para afrontar un ajuste del gasto y se coordinaron acciones
con autoridades econmicas de pases de la regin. Uruguay es el sexto mayor exportador
mundial de carne.

BIBLIOGRAFIA
http://es.wikipedia.org/wiki/Crecimiento_econ%C3%B3mico
http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_del_Uruguay
http://www.diariolasamericas.com/147_economia/3032255_el-fmi-destaca-a-uruguaycomo-ejemplo-de-crecimiento-economico-con-avance-social.html

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