Proposta para Atualizao dos

Conceitos de Recursos e
Reservas Minerais no Brasil

Objetivos
Redefinir

os conceitos tcnicos de recursos

minerais e de reservas minerais na legislao
brasileira;
Buscar uma aproximao da legislao brasileira
com a prtica internacional vigente;
Criar as bases para se uniformizar os critrios
adotados na anlise e aprovao dos relatrios
finais de pesquisa pelo DNPM;
Revogar os conceitos atualmente estabelecidos
do Regulamento do Cdigo de Minerao (Decreto
No 62.934, de 2 de julho de 1968).

Justificativa
A evoluo das tcnicas de avaliao de jazidas com

uma melhor quantificao das reservas minerais;

Maior exigncia na elaborao dos estudos de
exeqibilidade tcnico-econmica e no seu nvel de
confiabilidade
Necessidade de minimizar o risco do investidor.
No Brasil, os recursos minerais pertencem Unio e, por
se tratarem de um patrimnio no renovvel, torna-se
ainda mais imperativo que a sociedade eleve o
conhecimento do seu inventrio.
O conhecimento dos recursos e das reservas minerais
servem para subsidiar a definio das polticas pblicas
setoriais;
Elevar a competitividade da indstria mineral brasileira
na atratividade de investimentos produtivos.

A Pesquisa Mineral
Entende-se

por pesquisa mineral a atividade de

explorao geolgica que objetiva a descoberta de uma
jazida;
A pesquisa mineral envolve:
mapeamento, identificao dos depsitos,
na
quantificao ou na estimativa

do contedo
mineralizado, na qualificao e na valorao do minrio
existente em um determinado depsito mineral, passvel de
aproveitada economicamente.

A prospeco de jazidas e a abertura de minas so

negcios inseridos em mercados especficos, domsticos

ou transnacionais, relacionados s diversas cadeias
produtivas.
Os resultados da pesquisa mineral devem ser submetidos
ao (DNPM) para anlise e eventual aprovao.

A jazida
Um depsito mineral no possui um valor econmico

em si; s o adquire aps necessria avaliao;

A deciso de investir tomada pela indicao ou
comprovao exeqibilidade tcnico-econmica para
o aproveitamento, como medida de rentabilidade ou
de remunerao do capital investido.
Os investimentos para a implantao da mina esto
associados a riscos decorrentes das peculiaridades
da prpria minerao (incertezas geolgicas,
tecnolgicas e de mercado).
Esses riscos contriburam para que os conceitos de
recursos e reservas ganhassem novos contornos,
particularmente com a preocupao de proporcionar
segurana aos investimentos nos diversos pases.

Experincia Internacional
Vrios pases tm efetuado atualizaes nas suas normas de

classificao de recursos minerais e de reservas minerais,

adotando diretrizes que conduzem exigncia das melhores
prticas, na execuo da pesquisa mineral e no relato dos
seus resultados.
Como exemplos, citam-se:
Cdigo JORC, adotado pelos pases da Australsia (Austrlia,
Nova Zelndia etc.) em 1999;
Cdigo SAMREC, adotado pela frica do Sul em 2000;
Diretrizes para a Divulgao de Recursos e Reservas e dos
Resultados da Explorao Mineral, adotado pelos Estados
Unidos da Amrica (E.U.A.) em 1998;
E, mais recentemente, as Definies e Orientaes-Padro
sobre Recursos Minerais e Reservas Minerais (the CIM
Standards)- 43-101, adotado pelo Canadian Institute of
Mining, Metallurgy and Petroleum CIM.

Realidade Atual no Brasil

Para que a aprovao de uma jazida pelo DNPM dever

seguir os mesmos padres j consagrados como prtica

internacional;
O processo de avaliao de recursos e de reservas minerais
necessita de credibilidade perante os agentes econmicos e
financeiros,
A legislao brasileira atual(Decreto N o 62.934/68 - o
Regulamento do Cdigo de Minerao):
estabelece que as reservas minerais devem ser classificadas

como: Medida, Indicada ou Inferida, em nvel decrescente

da confiabilidade geolgica, a depender da intensidade e
qualidade dos trabalhos de pesquisa;
no leva em conta, o processo de avaliao da viabilidade
econmica do projeto da futura mina;
No traz uma diferenciao entre os conceitos de recursos e
reservas;
No exige do titular do direito minerrio, o nvel prprio de
confiabilidade das informaes, condizente os estudos tcnicos
para fins de aprovao e quantificao do seu real inventrio.

Dificuldades Enfrentadas
A

defasagem na legislao brasileira atual

favorece:
a que jazidas sejam mal avaliadas;
o poder pblico mantenha em favor do titular um

direito
minerrio
sem
se
efetivar
como
empreendimentos geradores de emprego e renda;
a sociedade no seja suprida dos bens minerais
necessrios ao seu consumo.

A ausncia de uma regulamentao consistente

dificulta a definio dos parmetros tcnicos

necessrios a serem adotados pelas empresas.
A superao dos conceitos obsoletos com uma
aproximao do que tem sido adotado
internacionalmente;

A Conceituao Proposta
A proposta considera os seguintes conceitos:
a) Recurso Mineral: a concentrao mineral ou

o
depsito na crosta da Terra, de material mineral natural ou
de gua mineral, em quantidade e qualidade suficientes
que, uma vez pesquisado, exiba parmetros que indiquem
a possibilidade de seu aproveitamento econmico.
b) Reserva Mineral: a poro do recurso mineral, a partir
da qual um ou mais bens minerais podem ser extrados
econmica e legalmente poca de sua avaliao.
O Recurso Mineral quantificado ou estimado, deve ser
avaliado tcnico-economicamente, por meio de estudo
indicativo de exeqibilidade da lavra, baseado em
parmetros preliminares ou projeto conceitual da futura
mina, que so parte integrantes do relatrio final de
pesquisa.

Conceitos de Recursos
Minerais
Os Recursos Minerais podem ser classificados como:
Recurso Mineral Medido: a parte do recurso

mineral
quantificado, em que a massa ou o volume da substncia mineral
de interesse econmico, assim como o teor, a densidade, a
forma, as caractersticas fsicas ou outros atributos que
expressem a qualidade do material mineralizado sejam muito
bem estabelecidos, devendo o mtodo de estimativa possuir
confiabilidade necessria para permitir a aplicao apropriada
dos parmetros tcnicos e econmicos no planejamento
preliminar da produo e na avaliao de pr-viabilidade
econmica do depsito. A estimativa dever ser baseada em
explorao detalhada, com amostragens e informaes obtidas
por meio de tcnicas apropriadas de locaes, tais como
afloramentos, trincheiras, escavaes e outros trabalhos, furos
de sonda com espaamento denso para se aferir o
comportamento da rocha hospedeira em profundidade, a
variabilidade e a distribuio espaciais do teor ou de outro
atributo de interesse econmico presente no depsito mineral.

Conceitos de Recursos Minerais

Recurso

Mineral Indicado: a parte do recurso mineral

quantificado, em que a massa ou o volume da substncia
mineral de interesse econmico, assim como o teor ou outro
atributo que expresse a qualidade do material mineralizado, a
densidade, a forma e outras caractersticas fsicas sejam
estabelecidos, devendo o mtodo de estimativa possuir
confiabilidade suficiente para permitir a aplicao apropriada
dos parmetros tcnicos e econmicos no planejamento
preliminar da produo e na avaliao de pr-viabilidade
econmica do depsito. A estimativa dever ser baseada em
explorao semi-detalhada de mdia confiabilidade, com
amostragens e informaes obtidas por meio de tcnicas de uso
corrente em condies de indicar o comportamento da rocha
hospedeira em profundidade, a variabilidade e a distribuio
espaciais do teor ou de outro atributo de interesse econmico
presente no depsito mineral seja razoavelmente assumida.

Conceitos de Recursos Minerais

Recurso Mineral Inferido: a parte do recurso

mineral em que a massa ou o volume da substncia

mineral de interesse econmico seja admitida, assim
como o teor ou outro atributo que expresse a
qualidade do material mineralizado, a densidade, a
forma e outras caractersticas fsicas, podem ser
estimados com base em evidncia geolgica e em
amostragem limitada e as continuidades geolgicas
e do teor razoavelmente assumidas, mas no
confirmadas. A estimativa pode ser baseada em
informao limitada e amostragem obtida por meio
de tcnicas apropriadas de locaes, como
afloramentos, trincheiras, escavaes, furos de
sonda e outros trabalhos.

Conceitos de Reservas
Reserva Base: a reserva considerada no relatrio

final de pesquisa, para fins do estudo preliminar de

indicao da exeqibilidade tcnico-econmica.
A quantificao da Reserva Base poder resultar
da soma dos Recursos Medidos e dos Indicados,
total ou parcialmente, tal que os critrios de
aprovao e a proporo de cada recurso mineral
podero variar em funo do tipo de jazida, da
substncia mineral de interesse e de outros fatores a
serem disciplinados por portaria do DNPM.
O plano de aproveitamento econmico (PAE) da
jazida dever conter, obrigatoriamente, alm dos
projetos e anteprojetos referidos no Decreto-Lei
227/67, estudo em que se evidencie a comprovao
da exeqibilidade tcnico-econmica da lavra,
incluindo o plano de fechamento da mina.

Conceitos de Reservas

Para anlise e aprovao do PAE pelo DNPM, as Reservas

Minerais podem ser classificadas como:

a) Reserva Provada: a poro economicamente aproveitvel de
um Recurso Mineral Medido, definida por estudo de
exeqibilidade tcnico-econmica comprovada sobre a lavra e o
beneficiamento do bem mineral dentre outros fatores relevantes,
ficando demonstrado, na ocasio da avaliao que a extrao
vivel, determinada pelos limites da abertura de exausto da
mina com um mtodo de lavra determinado, excluindo-se as
pores de rocha mineralizada existentes nos pilares de
segurana e nas zonas de distrbios geo-mecnicos, e o minrio
localizado fora dos referidos limites da rea a ser minerada.
b) Reserva Provvel: a poro de um recurso mineral indicado
e, sob determinadas circunstncias, de recurso mineral medido,
demonstrada por exeqibilidade tcnico-econmica comprovada.
Neste estudo, devem estar includas informaes econmicas de
lavra e beneficiamento e outros fatores relevantes que
demonstrem, na ocasio da avaliao que a extrao econmica
pode ser justificvel.

Modelo Proposto
CLASSIFICAO DE RECURSOS E RESERVAS MINERAIS

Confiabilidade Geolgica Crescente

RELATRIO FINAL DE PESQUISA

Exeqibilidade Tcnico-Econmica
Preliminar (Indicada)

PLANO DE APROVEITAMENTO
ECONMICO
Exeqibilidade Tcnico-Econmica
Comprovada (Demonstrada)

RECURSO
INFERIDO

RECURSO
INDICADO

Projeto
Conceitual

Projeto Bsico
RESERVA PROVVEL

RESERVA
BASE
RECURSO MEDIDO

RESERVA PROVADA

Confiabilidade Crescente da Exeqibilidade Tcnico-econmica

Relatrio Final de Pesquisa

O Relatrio Final dever:
descrever a metodologia adotada;
conter as informaes geolgicas necessrias
caracterizao da jazida mineral, a descrio
dos trabalhos de pesquisa, a estimativa e a
classificao dos recursos minerais e da reserva
base, a caracterizao tecnolgica do bem
mineral;
indicar a exeqibilidade tcnico-econmica do
aproveitamento da jazida (preliminar).

Plano de Aproveitamento Econmico

O projeto referente ao mtodo de minerao, dever

ser apresentado ao DNPM acompanhado pelos

seguintes documentos:
Relatrio Tcnico de Reservas
Plano de Lavra
Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica
Licena Ambiental de Instalao ou de operao
emitida pelo rgo competente
O Plano de Lavra, o Relatrio Tcnico de Reservas, o
Estudo de Viabilidade Tcnico-Econmica e os estudos
para obteno da Licena Ambiental emitida pelo
rgo competente podero ser elaborados por
equipes
multidisciplinares,
sob
a
responsabilidade tcnica individual ou conjunta
de profissionais legalmente habilitados para
cada documento em si.

Documentos Tcnicos
O projeto referente ao mtodo de minerao, dever ser

apresentado ao DNPM acompanhado pelos seguintes

documentos:
Relatrio Tcnico de Reservas: incluindo o quadro e a
estimativa das reservas provada e provvel da mina com a
descrio do mtodo de cubagem utilizado e, quando for o
caso, a caracterizao da variabilidade da(s) substncia(s) de
interesse econmico, os teores, as curvas de parametrizao
da distribuio das relaes tonelagem X teor.
Plano de Lavra: projeto bsico contendo a descrio do
mtodo de extrao do minrio, detalhando-se as operaes
bsicas, o contorno da abertura de exausto, a definio da
relao estril/minrio limite, a unidade de seletividade
mineira, a taxa de recuperao do minrio na lavra, a taxa de
diluio
do
minrio,
descrio
das
operaes
de
beneficiamento, a taxa de recuperao da usina de
beneficiamento e demais parmetros tcnicos da lavra, o
cronograma de implantao do projeto e de incio do trabalho
de lavra e o plano de fechamento da mina.

Documentos Tcnicos
Estudo

de
Viabilidade
Tcnico-Econmica:
estruturado com base na tcnica de melhor estimativa
do fluxo de caixa, demonstrando a exeqibilidade
comprovada da lavra, com base no projeto bsico da
mina, em que fique estabelecido o valor da jazida
expresso no Valor Presente Lquido (VPL) e seja
demonstrada a Taxa Interna de Retorno (TIR) do
investimento.
Licena Ambiental de Instalao ou de Operao,
conforme o caso, emitida pelo rgo Ambiental
competente.

Transio

Alvar de pesquisa que tenha prazo e vigncia

superior a um ano: dever apresentar o seu relatrio

final de pesquisa em conformidade com este decreto;
Alvar de pesquisa que tenha prazo de vigncia
inferior a trezentos e sessenta e cinco dias,
independentemente de ter solicitado prorrogao:
ter seu alvar prorrogado ex-ofcio por mais trezentos e
sessenta dias do prazo de vigncia e dever apresentar
relatrio final de pesquisa em conformidade com este
decreto;
Direito minerrio que tenha apresentado relatrio
final de pesquisa e que no tenha despacho de
aprovao publicado: apresentar complementao do
seu relatrio final de pesquisa em conformidade com este
decreto, por exigncia do DNPM, a ser atendida no prazo
de cento e oitenta dias a contar da publicao do
respectivo ofcio;

Transio
Direito minerrio que tenha relatrio de pesquisa

aprovado e que no tenha efetuado o requerimento

de concesso de lavra: dever apresentar o PAE em
conformidade com este decreto, sendo facultada a
prorrogao do prazo, desde que devidamente requerida em
conformidade com o pargrafo nico do artigo 31 do
decreto-lei 227/67.
Direito minerrio com PAE apresentado e no
analisado pelo DNPM: ter o prazo de cento e oitenta dias
para complement-lo em conformidade com este decreto, a
contar da publicao do ofcio de exigncia;
Concesso de lavra: dever apresentar, por exigncia do
DNPM, os documentos referidos no 2 do arigo 3, no prazo
de cento e oitenta dias para complement-lo em
conformidade com este decreto, a contar da publicao do
ofcio de exigncia.
O DNPM implantar a Norma de Avaliao de Jazidas
Minerais.

Encaminhamentos
Discusso com as entidades do setor (ADIMB, IBRAM, FEBRAGEO,

FAEMI e Coordenao das Cmaras Tcnicas de Geologia e Minas)

para recebimento de sugestes;
Consolidao da proposta pela equipe tcnica do DNPM;
Encaminhamento ao MME para definio do expediente jurdico e;
Encaminhamento Casa Civil para aprovao e demais
providncias.
A adoo dessas medidas:
elevar a competitividade da minerao brasileira;
Equiparar o inventrio brasileiro aos padres internacionais;
representar um avano para o seu desenvolvimento;
reafirmando a ao do poder pblico em uma das suas principais

atribuies: a gesto e a regulao do aproveitamento dos recursos

minerais em nosso pas.

Afloramentos
Reserva
Recurso
Provada
Medido

Sondagem
Contornoda
dacava
Cava2
Contorno
Estril
1PAE
PAE
Reserva
Provvel
Recurso
Indicad
o

Nova
Sondagem
Cubagem
de
Recursos
Reavaliao
Medidos

Depsito Mineral
Modelo de Blocos:
Unidade de Seletividade
Mineira

Recurso
Inferido

Obrigado !
www.dnpm.gov.br