CONDICION LABORAL Y DE LUCHA DE LOS TRABAJADORES SUBCONTRATADOSEl Movimiento Sindical y el Cédigo Laboral Chileno El Sindicato ha sido desde comienzos del siglo XX el espacio de organiza- cién mas importante del que se han dotado los trabajadores, y junto con éste, ha sido la Huelga la herramienta de lucha més utiizada. Desde la década de 1930 hasta 1973 se vivid un aumento considerable de los niveles de organizacién y lucha de los trabajadores, la cantidad de huelgas se fueron multiplicando y los trabajadores sindicalizados iban en aumento dia a dia Desde 1943 en adelante se comenzaron a conformar numerosas orga ciones sindicales, entre las cuales destacan, por ejemplo, la Agrupacién Nacional de Empleados Fiscales (ANEF), la Confederacién de Empleados Publicos de Chile (CEPCH), la Federacién Obrera Nacional del Cuero y del Calzado, el Movimiento Unitario Nacional de Trabajadores (MUNT), el Movi- miento de Unidad Sindical (MUS), como también en 1951 la Confederacion de Trabajadores del Cobre y en 1953 la Central Unica de Trabajadores. “Trabejressubotralades de CODELCO Pero sera precisamente desde 1970 donde se verd una aumento explosivo de la cantidad de sindicatos y afiliados. Sindicatos dependientes (2970-1973) 6.000 En este grfico se muestra un ejemplo | $200 de cémo en tan sélo3 afos la cantidad | $000 s=Sindicatos Industrisles de sindicatos dependientes aumenta- | 3.000 ‘=Sindicatos Profesionales fondea.te 24zer_ | 2000 Total de Sindcatos 0 7 n 3 Una mayor fortaleza en lo que respecta a la organizacién sindical, esta siem- pre acompajiada de un aumento en las expresiones de lucha, y por consi- guiente mientras mas fuerte es el sindicato, mas huelgas y posibilidad de triunfo se poseen.Promedio de huelgas por aiio 3500 Soo 2s | iat En al siueno grafico se puede 1000 + observar como existe un aumen- so tb oorsierate dt cntitad do 0 huelgas emprendidas por los 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 trabajadores desde mediados de la década del 60. Este aumento en el protagonismo politico del movimiento sindical también se vio en los Trabajadores de la Gran Mineria del Cobre, siendo los mineros de El Teniente la punta de lanza de la organizacién y lucha que se levantaba. Desde la creacién de la Confederacién de Trabajadores del Cobre (CTC), la cual integraba a los trabajadores de El Teniente, Potrerillos y Chuquicamata, se comenzaron a llevar a cabo importantes luchas. La mas trascendente fue la emprendida en la década de 1960 en el contexto de la Modemizacion de la Gran Mineria del Cobre que no fue otra cosa que el intento de despedir a grandes masas de trabajadores y recontratarlos en condiciones laborales mas precarias. En 1965 un 97,9% de los mineros habia participado de algiin conflicto laboral, registrandose entre 1960 y 1966 un total de 12 huelgas -mas del doble de la década anterior-, siendo la mas extensa una que se prolongé por 37 dias e involucré a la totalidad de sindicatos de El Teniente, El Salvador y Chuquicamata. Serdn estos mismos trabajadores los que luchardn activamente en to que fue la Nacionalizacién del Cobre lograda en 1971. Esto seré profundizado en el Médulo 2 La fortaleza de los trabajadores y el despliegue de sus luchas, implicé que se fueran fortaleciendo sus derechos, logrando detener importantes arre- metidas de los empresarios y consolidando asi ciertas garantias para la lucha sindical que se consideraron importantes triunfos de la clase trabaja- dora, Estas condiciones de ascenso de las luchas populares y fortalecimiento de los trabajadores fue una condicién politica que la clase dominante recha- zaba rotundamente, es asi que desplegaron todo su poder, a destajo y sin les, para detener la fuerza que se levantaba Por consiguiente desde 1973 con el Golpe de Estado se comenzé a vivir un duro perfodo para el movimiento sindical y en general para todo el pueblo chileno. Es asi que el sindicalismo vivid una dura derrota politica, la cual esté marcada por tres momentos: (1) Primeros afios de la Dictadura: (2) 1978- 1979: Se instaura un nuevo Cédigo La arremetida contra el sindicalismo Laboral en el cual se amarra legalmente al se materializa en la tortura y muerte _sindicalismo y se consolida el debiltamiento de muchos dirigentes sindicales, de éste. ‘como también la eliminacién de facto eee rime. (3) Fin de la Dictadura: Se coopta al sindica- lismo y se consagra una linea conciladora, que asume los nuevos disposttvos legales y plantea la bisqueda de acuerdos y concilia- ‘ién con los empresarios y gobierno. CONDICION LABORAL Y DE LUCHA DE LOS TRAGAJADORES SUBCONTRATADOSPor todo lo anterior podemos concluir que: (1) Las condiciones laborales estan en estrecha relacién con los niveles de organizacién y lucha de los trabajadores. A mayor organiza- cin y lucha de los trabajadores, mejores son las condiciones laborales. Al contrario, a menor organizacién y lucha de los trabajadores, peores son las condiciones laborales. (2) El sindicato y la huelga son herramientas fundamentales para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, y por consiguiente el empresario siempre buscaré ya sea eliminarlas, debilitarlas 0 cooptarlas. Deber de los trabajadores es superar la derrota acontecida desde la Dictadu- ray evitar nuevas arremetidas del empresariado, Bil Las razones y consecuencias de la Subcontratacion Reforma Labora Reflea la inestabcad,insegured y recaiedad de ls rabjacores en el ‘actual modelo econdmico. Por definicién del Cédigo Laboral chileno, se entiende subcontratacién del siguiente modo: Te eu Re eee me Mee et ee eT CN eee aed contratista 0 subcontratista, cuando éste, en er Oe ee ae Ce eee ee cia, para una tercera persona natural o juridica iustraciones ce Eneko ee een eae nat ee aC ee servicios Eee a Pero esta descripcién es incompleta y no refleja todas las injusticias que encierra esta condicién laboral La subcontratacién es una de las formas de flexibilidad laboral mas difundida en Chile y a nivel mundial. Y si bien desde comienzos del siglo XX existia esta modalidad de contrato, no es hasta la década de 1980 que se comienza a masificar. {Por qué la subcontratacién se vuelve una estrategia empresarial tan masi- ficada? Sera fundamentalmente porque se comienza a instalar una forma de organizar la sociedad a nivel mundial que vamos a conocer como NEO- LIBERALISMO, en la cual se requeria aumentar la produccién sin aumentar la dotacién de trabajadores.EI Neoliberalismo va a surgir en respuesta a dos grandes necesidades de las clases dominantes: (1) Recuperar sus ganancias ya que (2) Debiltar y/o destruir el movimiento estaban enfrentando un periodo de sindical y los proyectos revoluciona- crisis. tios en ascenso. Es asi que se comenzaré a llevar a cabo una estrategia marcada por las priva- tizaciones, la apertura comercial, la fragmentacién de la produccion y la flexi- bilidad laboral. En Chile el neoliberalismo se comenzé a instalar desde 1975 y ha sido profun- dizado por todos los Gobiernos después de la Dictadura. Sera de la mano de este proceso de neoliberalizacién que se comenzara también a masificar la subcontratacién. Es asi que en el Plan Laboral de 1979 se elimina la disposicién que limitaba el subcontrato y que habia sido exigida por el movimiento sindical en la década del 60. Podemos resumir que los objetivos centrales de la subcontratacién son los siguientes: (1) Desarticulacién y debilitamiento de los sindicatos a través de la fragmentacién de los trabajadores y el resguardo del empresario central. (2) Establecer relaciones flexibles con los trabajadores disminuyendo al maximo las responsabilidades directas con sus condiciones laborales y de contrataci6n. (3) Aumentar las ganancias de los empresarios resguardén- dose de los cambios del mercado y desligandose de las respon- sabilidades que impliquen gastos y compromisos permanentes. Es asi que la subcontratacién ha permitido, junto con otras condiciones politicas y laborales, que los derechos laborales se hayan debilitado. Las consecuencias centrales de la subcontratacién las podemos resumir en los siguientes puntos: (1) Debilitamiento de las herramientas de organizacién y lucha de los trabajadores, en la medida que las capacidades de organizar sindicatos se dificultan por el tamafio de las empresas y por los tipos de contrato, como también por la prohibicién de negociar con la empresa mandate. CONDICION LABORAL Y DE LUCHA DE LOS TRABAJADORES SUBCONTRATADOS(2) Disminucién de los salarios y la pérdida de prevencién social entre- gadas por las empresas, siendo una realidad propia de la subcontratacin el contar con salarios menores que los trabajadores de planta, y por consi- guiente también, contar con menos resguardo social. (3) Altos grados de inestabilidad laboral, los tipos de contrato, general- mente de plazo fijo, por obra o faena, presentan una gran facilidad a los ‘empleadores para adaptar la contratacién laboral segin las variaciones de la demanda, con la consiguiente inestabilidad para los trabajadores. (4) Altos grados de incumplimiento de las obligaciones laborales, siendo muy comunes en las empresas contratistas las faltas de implementos de seguridad, la ilegalidad de las horas trabajadas y el no pago de horas extras, indemnizaciones, entre otras. Masificacién de la Subcontratacién en Chile y CODELCO Hay tres tendencias que se han registrado estas Ultimas décadas en lo que respecta a la Subcontratacién: A) (2) 8) ‘Aumento sostenido de los ‘Aumento de la cantidad de ‘Aumento de empresas trabajadores subcontratados. _trabajadores subcontratados en contratistas pequefias ‘reas correspondientes al giro principal de la empresa. ‘A continuacién entregaremos algunos datos generales de estas tendencias en Chile para luego pasar a describir lo que sucede sobre estos aspectos dentro de CODELCO. Importante tener en consideracién que los datos existentes sobre la subcontratacién son sumamente limitados y sélo son entregados por empresas 0 instituciones gubernamentales. Hi En Chile 4.1] Extensién de la Subcontratacién por rama de la Economia Hoy mas del 40% de las empresas declara subcontratar algin rea de trabajo, y si bien es en la industria donde se encuentra mas difundido, la tendencia es que esta realidad se masifique con fuerza a todas las ramas de la economia.A continuacién se presenta una tabla que ha sido elaborada en base informacién de la Encuesta Laboral 2006 RAMA DE LA ECONOMIA. PORCENTAJE DE EMPRESAS )UE SUBCONTRATAN Pesca Hotelerfay restaurantes ‘No mis del 35% Comercio y ensefianza POCO EXTENDIDA Agricultura y ganaderfa Caza y silvicultura Explotacién de minas Industria no metalica Entre el 35% y el 50% ‘Transporte y almacenamiento Comunicaciones Actividad inmot Otros servicios MEDIANAMENTE EXTENDIDA Industria manufacturera Blectricidad, gas y agua Mas del 50% Construccién Servicios sociales y de salud MUY EXTENDIDA. i Cantidad de trabajadores subcontratados por area de trabajo Una de las argumentaciones para apoyar la subcontratacién es que permite que las empresas no desconcentre parte de sus preocupacio- nes y recursos en areas que no son las correspondientes @ su giro central. Las ciftas demuestran que la subcontratacién no se esté izando por dicho motivos, siendo una tendencia al alza la canti- dad de subcontratados en el giro central. En el siguiente gréfico podemos ‘observar la tendencia en empre- sas miembros de la SOFOFA, En s6lo 4 afos la cantidad de trabajadores subcontratados en cl rea de produccién y manteni- mmiento aumentaron considerable- mente, quedando disminuidas las de ase0, seguridad y aliments in que serfan las dreas entend- das como ajenas al giro principal En el afio 2008 se estimaba que la subcontratacién implicada en la actividad econémica principal de las empresas habia aumentado 17.1%, ya que en 1999 era el 14,5% de los subcontratados y en el 2008 era de un 31,6%. Esta realidad hoy debe ser ain mayor. CONDICION LABORAL Y DE LUCHALas empresas contratistas en su mayoria son empresas de menor tamafio, y si bien no existen datos sobre todas las empresas contratistas, si podemos encontrar en la Encuesta Laboral un detalle del tamafio de aquellas que trabajan en el giro principal. En estas casi la mitad son consideradas micro empresas, concentrando ano més de 11 trabajadores. avira mPequefie Medians Grande Antigiiedad de la relacién contractual entre empresa mandante ycontratista Cada vez estan durando menos los contratos entre las empresas man- dantes y contratistas, y si bien no hay datos actualizados desde el afio 2006 podemos suponer por el contexto de crisis, que esto fue en aumento. Tal como se ve ena tabla, en dos afios, la cantidad de contratos que duraban mas de tres afios disminuyeron considerablemente, sufriendo un aumento los contratos que no duran mas de dos afios. Tiem Afio 2006 Menos de 6 meses Entre 6 meses y 1 aho Entre 1 y hasta 2 afios Entre 2 hasta 3 afios Mas de3 afios (ee La realidad de las organizaciones sindicales en este escenario es sumamen- te complicada. No existen hoy datos a nivel nacional sobre la realidad sindi- cal en las empresas subcontratadas, pero si tenemos la posibilidad de cruzar algunos datos y sacar importantes conclusiones. Afio 2004 idad Sindical on las Empresas Contratistas Por ejemplo, basta saber que del total de empresas existentes hoy en Chile solo un 8% de ellas tiene sindicatos, para darnos cuenta de los bajos niveles de organizacién existentes.erie im ‘con sindicato asin singieato De ese 8% de empresas, las que tienen menor cantidad de sindicatos, huel- gas y negociaciones colectivas son las empresas de menos tamafio. Es una realidad generalizada el hecho que son estas pequefias empresas las que tienen menores grados de organizacién. Asi, por ejemplo, en el siguiente gréfico se aprecia la cantidad de empresas que han tenido negociacién colectiva a lo largo del afio 2008, siendo la pequefia y micro empresa las que menos negociaciones han tenido. 3% mgronde medians mpecuens Como ya sabemos que las Empresas Contratistas son sobretodo, pequefias, podemos afirmar que los niveles de organizacién en ellas son bajisimos. En CODELCO En lo que respecta a la empresa de CODELCO, Ia realidad no se aleja de las tendencias ya enunciadas, e incluso en algunas de ellas la encontramos con mayores grados de profundizacién. 2 Masificacién de la subcontrataci6n en la Gran Mineria Cobre La masificacién de la subcontratacién se ha profundizado aceleradamente en las empresas de la mineria del cobre. ‘CONDICION LABORAL Y DE LUCHA [DE LOS TRABAJADORES SUBCONTRATADOSEn el transcurso de 10 afios, entre 1998 y el 2008 las empresas contratis- tas en la mineria del cobre se han duplicado llegando a ser un total de 2.990, siendo estas muy superiores a las empresas mandantes que para el afio 2008 eran 640. CODELCO no ha transparentado totalmente la cantidad de empresas contra- tistas, pero para el afio 2007 estas se estimaban superiores a 300. La cantidad de trabajadores subcontratados de CODELCO el afio 2000 representaban e1 48,2% dei total de trabajadores de la empresa, ya para el afio 2009 representaban el 70% siendo mas de 47.000. 2000 2001 2002 2003 2003 2003 2006 ©2007 2008 2009, s=Trabsjadores de Planta Trabsjadores Subcontratados Esta tendencia es similar en todas las divisiones, siendo siempre El Teniente y Chuquicamata los que poseen mayor cantidad de trabajadores subcontratados. PAWP4 condicién Laboral de los trabajadores subcontratados 2.2.1 Salarios Si bien no existen datos oficiales sobre los salarios de los trabajadores subcontratados, sf se han hecho estimaciones en relacién a lo declarado por algunos sindicatos y ello en contraste con los salarios promedios que ha declarado CODELCO para su trabajadores de planta. Es asi que se afirma que el salario promedio de un subcontratado representa el 25% de un salario promedio de los trabajadores de planta, es decir que estos liltimos ganan en promedio 4 veces més. En lo que respecta a los bonosUrey 1 otorgados, la tendencia es aun peor ya que estos han llegado a ser incluso 15 veces mas que los bonos dados a los subcontratados. ‘También se ha calculado que alrededor de un 80% de los trabajadores subcontratados de CODELCO tienen un sueldo promedio de $250.000 Sueldos promedio de los trabajadores subcontrataos de CODELCO = Sueldo promedio '$1.500.000 = Sueldo promedio '$1.000.000 ‘= Sueldo promedio $250.000 2.2.2 Horas Trabajadas Los trabajadores subcontratados de CODELCO en base a los datos oficiales entregados por la empresa trabajan més horas al afio que las trabajadas por los de planta. En promedio, cada trabajador subcontratado trabaja oficialmente cien horas mas que los trabajadores de planta al afio. Pero es posible suponer que esta diferencia es alin mayor, ya que es sabido que existe una aplicacién ilegal de las jornadas que no se muestra en los datos oficiales. 2.2.3 Seguridad En lo que respecta a los accidentes, es en base a los datos entregados por la misma empresa CODELCO que podemos concluir que son los trabajadores subcontratados los que sufren mayor cantidad de accidentes. El siguiente grafico muestra esa tendencia. CONDICION LABORAL Y DE LUCHA | (DE LOS TRABAJADORES SUBCONTRATADOSPorcentaje de Accidentabilidad Laboral en CODELCO, diferenciados entre trabajadores de planta y subcontratados (2003-2009) 2003 2008-2005 «2006-2007 +2008» «2009 Aftos s=Trabajadores de Planta © Trabsjadores Subcontatados, rganizacién Sindical en los Trabajadores Subcontratados de CODELCO Hay dos realidades importantes a destacar en lo que respecta a la organiza- cién sindical, los grados de atomizacién y la existencia de la cooptacion sindical. 2.3.1 Altos grados de atomizacion La existencia de empresas contratistas pequefias ha ido en aumento, es asi como por ejemplo, ya en el afio 2008 el 92% de las empresas tenia menos de 79 trabajadores, siendo muy importante la cantidad de empresas con ‘menos de 11 trabajadores. Porcentaje de Empresas Contratistas segdn Tamafio W, Empresas Categoria A: 400 y més trabsjadores prometio anusles Empresas Categoria B: entre 80 y 309 trabajadarespromedio amuses Empresas Categoria Centre 11 y 79 trabajadores promesto anusles Empresas Categoria D: de menos de 1 vabajodorespromedioanuales2.3.2 Cooptacién de sindicatos Hay dos grandes ejemplos de sindicatos cooptados, por un parte encontra- mos a SINAMI, y por otra parte a la propia FTC. Dos sindicatos que tienen alianzas con el empresariado y que dificultan la consecucién de los objetivos, de los trabajadores y la defensa de los derechos laborales Frente a esta realidad se podria llegar @ concluir que a tanta dificultad es imposible oponer niveles de organizacién y de lucha que permitan cambiar el estado actual de las cosas, Pero la realidad vivida entre los trabajadores subcontratados desde el afio 2007, por sobre todo entre ios trabajadores de EI Teniente, demuestra que es posible organizarse y luchar a pesar todas estas dificultades. Pese a las derrotas vividas, estén siendo nuevamente un ejemplo de lucha para toda la clase trabajadora. CONDICION LAB