O que so Polticas Pblicas?

Polticas pblicas so conjuntos de programas, aes e atividades

desenvolvidas pelo Estado diretamente ou indiretamente, com a participao
de entes pblicos ou privados, que visam assegurar determinado direito de
cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural,
tnico ou econmico. As polticas pblicas correspondem a direitos
assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graas ao
reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes pblicos enquanto
novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros bens materiais ou
imateriais.
Exemplos de Polticas Pblicas
A educao e a sade no Brasil so direitos universais de todos os brasileiros.
Assim, para assegur-los e promov-los esto institudas pela prpria
Constituio Federal as polticas pblicas de educao e sade.
O meio ambiente tambm reconhecido como um direito de todos e a ele
corresponde a Poltica Nacional do Meio Ambiente, instituda pela Lei Federal
n. 6.938.
A gua concebida na Carta da Repblica como bem de uso comum. Para
proteger este bem e regulamentar seu uso mltiplo foi instituda a Poltica
Nacional de Recursos Hdrico mediante a Lei Federal n 9.433.
Como so formuladas as Polticas Pblicas?
As polticas pblicas podem ser formuladas principalmente por iniciativa dos
poderes executivo, ou legislativo, separada ou conjuntamente, a partir de
demandas e propostas da sociedade, em seus diversos seguimentos.
A participao da sociedade na formulao, acompanhamento e avaliao das
polticas pblicas em alguns casos assegurada na prpria lei que as institui.
Assim, no caso da Educao e da Sade, a sociedade participa ativamente
mediante os Conselhos em nvel municipal, estadual e nacional. Audincias
pblicas, encontros e conferncias setoriais so tambm instrumentos que vem
se afirmando nos ltimos anos como forma de envolver os diversos
seguimentos da sociedade em processo de participao e controle social.
A Lei Complementa n. 131 (Lei da Transparncia), de 27 de maio de 2009,
quanto participao da sociedade, assim determina:
I incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas,
durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes
oramentrias e oramentos;

II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em

tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e
financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico;
Assim, de acordo com esta Lei, todos os poderes pblicos em todas as esferas
e nveis da administrao pblica, esto obrigados a assegurar a participao
popular. Esta, portanto, no mais uma preferncia poltica do gestor, mas
uma obrigao do Estado e um direito da populao.
Quais os instrumentos que compem as Polticas Pblicas?
As polticas pblicas normalmente esto constitudas por instrumentos de
planejamento, execuo, monitoramente e avaliao, encadeados de forma
integrada e lgica, da seguinte forma:
1. Planos
2. Programas;
3. Aes
4. Atividades.
Os planos estabelecem diretrizes, prioridades e objetivos gerais a serem
alcanados em perodos relativamente longos. Por exemplo, os planos
decenais de educao tem o sentido de estabelecer objetivos e metas
estratgicas a serem alcanados pelos governos e pela sociedade ao longo de
dez anos.
Os programas estabelecem, por sua vez, objetivos gerais e especficos focados
em determinado tema, pblico, conjunto institucional ou rea geogrfica. O
Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais (PNC) um
exemplo temtico e de pblico.
Aes visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa, e
a atividade, por sua vez, visa dar concretude ao.