Publicado D.O.E.

Em 01.06.2005

DECRETO N 9.440 DE 31 DE MAIO DE 2005

Estabelece regras e procedimentos administrativos a serem
observados pelos rgos e entidades integrantes do Poder
Executivo Estadual na celebrao de contratos de locao de bens
imveis e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso das atribuies que lhe
so conferidas pelos incisos II e V, do art. 105, da Constituio Estadual, o disposto no inciso I,
do art. 129, da Lei Estadual n 9.433, de 1 de maro de 2005, e considerando:
que toda e qualquer locao de imvel implica nus para o errio e, portanto,
deve ser precedida de anlise sobre a relao custo-benefcio dessa opo;
a necessidade de ser determinado, com segurana, o tamanho da rea a ser
locada em metros quadrados, a fim de se estabelecer o espao adequado sua ocupao, sem
desperdcios;
que a despesa com o pagamento do aluguel deve ser compatvel com as
atividades do rgo interessado, e
a austeridade que deve nortear os gastos pblicos,

DECRETA
Art. 1 - Os contratos de locao de bens imveis em que a Administrao
Pblica direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Estadual figure como locatria,
devero observar as normas estabelecidas neste Decreto, em conformidade com os arts. 126;
129, inciso I; 131, incisos e pargrafos, e 133 da Lei Estadual n 9.433/05.
Pargrafo nico - As empresas pblicas e sociedades de economia mista
integrantes da Administrao Pblica Estadual podero, facultativamente, utilizar os
procedimentos referentes locao de bens imveis disciplinados neste Decreto.
Art. 2 - Os rgos e entidades da Administrao Pblica somente podero locar
imveis quando comprovado, atravs de regular processo administrativo, a inexistncia de
imvel de propriedade do Estado disponvel e em condies de atender demanda necessria em
termo de espao e localizao, e ser o locador possuidor legtimo do bem a ser locado.
1 - O rgo ou entidade dever consultar a Diretoria de Patrimnio DPA, da
Superintendncia de Servios Administrativos SSA, da Secretaria da Administrao SAEB,
sobre a existncia de imvel disponvel de propriedade do Estado.
2 - Quando o imvel de propriedade do Estado no se encontrar em condies
para a instalao da repartio pleiteante, dever ser feita a anlise da possibilidade de ser
reformado, e, caso no haja condies, dever ser justificada a no aceitao do imvel
disponvel, considerando os fatores tcnicos e econmicos.
Art. 3 - Os contratos de locao devero ser firmados sempre por prazo
determinado e somente podero ser prorrogados por meio de instrumentos escritos.

 1 - As partes contratantes devero, no prazo mnimo de 30 (trinta) dias antes do

trmino do prazo contratual, manifestar, por escrito, seu interesse na prorrogao da vigncia do
contrato de locao.
2 - Finalizado o prazo contratual, inicial ou o decorrente da prorrogao,
facultada a celebrao de novo contrato de locao do mesmo imvel, em conformidade com as
disposies previstas neste Decreto.
3 - Toda prorrogao contratual dever ser justificada e acompanhada da
comprovao de que o preo do aluguel encontra-se compatvel com os valores de mercado.
4 - A prorrogao, autorizada pela autoridade competente para celebrar o
contrato, dever ser estipulada por prazo determinado e publicada na imprensa oficial.
Art. 4 - Os contratos de locao celebrados pelo Estado, por intermdio dos
rgos da Administrao Direta, cujos valores dos aluguis mensais no ultrapassarem a 10 (dez)
salrios mnimos sero assinados pelo Secretrio de Estado ou dirigente mximo do rgo e os
de valores superiores a esse limite dependero de autorizao prvia do Governador do Estado.
Art. 5 - Os contratos tero clusulas de reajuste do valor do aluguel com
periodicidade mnima de 01 (um) ano, devendo ser fixadas a poca e as condies a que ficaro
sujeitos.
1 - A Administrao Pblica dever observar, quando do reajuste, se o novo
preo est condizente com os valores praticados no mercado, devendo, no caso de
incompatibilidade, negociar com o LOCADOR a reduo do aluguel.
2 - Em caso de desacordo do LOCADOR com a negociao prevista no
pargrafo anterior, dever ser denunciada a locao at 30 (trinta) dias antes do seu vencimento,
salvo razes de interesse pblico, declaradas no respectivo processo administrativo pelas
autoridades referidas no artigo 4.
3 - Os reajustes independem de solicitao do LOCADOR, devendo o locatrio
estabelecer, no contrato, a clusula de reajuste utilizando o menor ndice vigente na poca da
contratao, sempre verificando os ndices oficiais: ndice de Preos ao Consumidor Amplo IPCA e o ndice Nacional de Preo ao Consumidor INPC, do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE, e o ndice Geral de Preos de Mercado IGPM, da Fundao Getlio
Vargas FGV.
4 - Na poca do reajuste, e ocorrendo prorrogao, a Administrao Pblica
dever verificar a variao anual do ndice contratado em relao a outros existentes.
5 - Caso se apresente elevada a variao anual do ndice pactuado, dever ser
proposta a sua alterao consensual, por meio de aditivo, para um outro ndice de menor
percentual e, no caso de sua extino, para outro que venha a substitu-lo, indicando o perodo de
apurao da sua variao, de preferncia um ms antes da assinatura e um ms antes do
vencimento, perfazendo um total de 12 (doze) meses.
6 - A unidade gestora interessada ou o rgo competente dever elaborar o
clculo do reajuste e seu respectivo dirigente dever aprov-lo, bem como autorizar o pagamento
do aluguel atualizado.

Art. 6 - Os contratos sero elaborados em conformidade com a minuta padro

constante no Anexo nico que integra este Decreto.
Pargrafo nico - Os rgos jurdicos podero incluir clusulas especiais com
vistas a adaptar o modelo padro ao objeto da locao.
Art. 7 - O processo licitatrio ou de dispensa, conforme o caso, que tenha por
objeto a locao de bens imveis, dever ser devidamente instrudo com os seguintes elementos:
I - expediente do dirigente mximo do rgo interessado em locar um imvel,
expondo a finalidade da locao e as caractersticas do imvel desejado;
II - declarao da Secretaria da Administrao de inexistncia de imvel de
propriedade do Estado em condies adequadas ocupao pelo rgo interessado ou
justificativa do solicitante da no aceitao do imvel disponibilizado pela SAEB;
III - exposio de motivos do rgo, esclarecendo a preferncia por determinado
imvel, em razo dos fins a que se destina, da infra-estrutura urbana, cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha;
IV - informao do rgo de que a rea construda adequada a sua instalao,
em razo do nmero de funcionrios que exercer as atividades no local, bem como dos
equipamentos que sero instalados e necessrios ao tipo de atividade a ser exercida;
V - planta do imvel; ttulo de domnio ou comprovao da legitimidade de posse
que autorize o locador a celebrar contrato de locao; certido negativa e nmero de inscrio do
Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU e cpia quitada das ltimas contas de energia
eltrica e gua;
VI - memorial descritivo, acompanhado de fotos do estado do imvel (cobertura,
calhas, forro, piso, paredes, pintura, esquadrias, vidros, portas, janelas, fechaduras, sanitrios),
especialmente as instalaes eltricas e hidrulicas, com expressa referncia a eventuais defeitos
existentes, sendo esse memorial firmado pelo locador e pelo locatrio e devendo fazer parte do
instrumento contratual;
VII - indicao da existncia de recursos oramentrios para atendimento da
despesa, em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal;
VIII - laudo de avaliao ou, na sua impossibilidade devidamente justificada,
demonstrao da compatibilidade do valor do aluguel proposto com os nveis dos aluguis de
imveis similares na mesma localidade;
IX - pronunciamento do rgo jurdico;
X - ato de dispensa de licitao, quando for o caso.
1 - Tratando-se de locao de imvel de propriedade de pessoa fsica, o
processo tambm dever ser instrudo com cpias autenticadas do Registro Geral - RG e do
Cadastro de Pessoa Fsica CPF.
2 - Tratando-se de locao de imvel de propriedade de pessoa jurdica, o
processo dever, ainda, ser instrudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos:

I - ato constitutivo e ulteriores alteraes, inclusive de investidura dos gestores ou

representantes legais, devidamente arquivados no registro pblico competente, com identificao
dos scios ou representantes legais;
II - Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ;
IIII - Certido Negativa de Dbito junto Receita Estadual da Secretaria da
Fazenda/BA, INSS e FGTS;
IV - instrumento pblico de procurao, se for o caso, com poderes especficos
que o caso requer.
Art. 8 - O processo, devidamente instrudo, dever ser encaminhado para
autorizao da autoridade competente, nos termos do art. 4 deste Decreto, que firmar o
instrumento contratual, indicando:
I - os fundamentos da autorizao;
II - o prazo da locao;
III - o valor do aluguel;
IV - a dotao oramentria;
V - outras eventuais condies especficas.
Art. 9 - O resumo do contrato ser publicado no Dirio Oficial do Estado, no
prazo estabelecido no 1 do art. 131 da Lei Estadual n 9.433/05, contendo os seguintes
elementos:
I - nomes das partes;
II - objeto do contrato;
III - endereo do imvel locado;
IV - nmero do contrato;
V - vigncia;
VI - prazo de durao;
VII - valor mensal do aluguel;
VIII - valor total do contrato;
IX - elemento da despesa.
Art. 10 - de responsabilidade do locador o pagamento de impostos e taxas,
alm do prmio de seguro contra queda de raio, incndio e exploso de qualquer natureza, na
forma prevista no inciso VIII do art. 22 da Lei Federal n 8.245/91, sendo vedada a disposio
em sentido contrrio nos ajustes celebrados pela Administrao Pblica Estadual.

Pargrafo nico - Poder ser estipulada avena diversa, relativamente assuno

de custo de cobertura securitria, nos casos de locao de imveis especiais ou de ocupao com
atividades sujeitas a riscos excepcionais, desde que expressamente aprovada pela autoridade
competente definida no art. 4 deste Decreto, ouvido sempre o rgo jurdico.
Art. 11 - O rgo jurdico competente dever ser necessariamente ouvido quando
for elaborada minuta de contrato contendo clusulas no previstas no modelo anexo, bem como
alteradas ou supressas as clusulas nele existentes.
Art. 12 - Fica vedada, sob pena de responsabilidade do agente pblico que a
tenha autorizado ou assinado o respectivo instrumento, a insero de clusula que atribua ao
Estado a obrigao de realizar obras estruturais, de adaptao ou de reforma de imvel, de porte
econmico incompatvel com o prazo de durao do contrato, ressalvadas situaes
excepcionais, devidamente autorizadas pelo Governador do Estado, em deciso motivada.
Pargrafo nico - Nas situaes excepcionais, mencionadas no caput deste
artigo, os ajustes devem conter previso de indenizao por parte do locador e o direito de
reteno por parte do locatrio.
Art. 13 - Observadas as disposies do art. 12, os instrumentos contratuais devem
prever a possibilidade de realizao, pelo locatrio, de obras de adaptao ou reforma,
caracterizadas como acesses ou benfeitorias necessrias ou teis, e a expressa autorizao do
locador para a sua realizao.
1 - Os instrumentos contratuais devem assegurar ao locatrio o direito de
levantar, a qualquer tempo, as acesses ou benfeitorias nele introduzidas cuja retirada possa se
fazer sem prejuzo da estrutura e do funcionamento do imvel locado.
2 - Os instrumentos contratuais devem assegurar ao locatrio, na hiptese de
impossibilidade de levantamento das acesses ou benfeitorias mencionadas neste artigo, o direito
indenizao pelo locador, ainda no curso da locao, mediante compensao nos aluguis.
3 - A realizao e indenizao das benfeitorias volupturias sero pactuadas
nos contratos a serem celebrados.
Art. 14 - Os instrumentos contratuais devem prever a possibilidade de realizao,
pelo locatrio, de obras de reforma ou acrscimo no imvel locado, caracterizadas como
acesses ou benfeitorias necessrias ou teis prestao dos servios pblicos, com a assuno
da responsabilidade e o custo da sua execuo e a expressa autorizao do locador para a sua
realizao.
Art. 15 - Finda a locao, ser promovida a vistoria do imvel, de modo a
verificar o seu estado de conservao e promover a verificao das alteraes efetuadas pelo
locatrio, sua natureza e a possibilidade de levantamento, a necessidade de reparos de danos
excedentes dos desgastes resultantes do uso normal, as indenizaes e compensaes no
enquadradas no 2 do art. 13 deste Decreto, que lhe couberem.
Art. 16 - Celebrado o contrato, a unidade contratante dever lanar e atualizar os
dados no Sistema de Controle de Bens Imveis SIMOV, ou outro que venha a substitu-lo.
Art. 17 - Este Decreto entrar em vigor na data da sua publicao.
Art. 18 - Revogam-se as disposies em contrrio.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 31 de maio de 2005.

PAULO SOUTO
Governador
Ruy Tourinho

Marcelo Barros

Secretrio de Governo

Secretrio da Administrao

Pedro Barbosa de Deus

Albrico Mascarenhas

Secretrio da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria

Secretrio da Fazenda

Eraldo Tinoco Melo

Anaci Bispo Paim

Secretrio de Infra-Estrutura

Secretria da Educao

Armando Avena

Srgio Ferreira

Secretrio do Planejamento

Secretrio da Justia e Direitos Humanos

Wedner Souza da Costa

Jos Luiz Prez Garrido

Secretrio da Sade, em exerccio

Secretrio da Indstria, Comrcio e Minerao

Eduardo Oliveira Santos

Edson S Rocha

Secretrio do Trabalho, Assistncia Social e Esporte

Secretrio da Segurana Pblica

Snia Maria Moreira de Souza Bastos

Clodoveo Piazza

Secretria da Cultura e Turismo, em exerccio

Secretrio de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais

Jorge Khoury Hedaye

Roberto Moussallem de Andrade

Secretrio de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

Secretrio de Desenvolvimento Urbano

Rafael Esmeraldo Lucchesi Ramacciotti

Secretrio de Cincia, Tecnologia e Inovao

ANEXO NICO

CONTRATO DE LOCAO PREDIAL

URBANA
PARA
FINS
NO
RESIDENCIAIS
QUE
ENTRE
SI
CELEBRAM O ESTADO DA BAHIA E
......................................

O ESTADO DA BAHIA, por intermdio da Secretaria .............., neste ato representada pelo Dr.
...., Secretrio de....., devidamente autorizado pelo Decreto de delegao de competncia n ......,
de ....., publicado no Dirio Oficial do Estado da Bahia do dia ...... e Portaria n...... de .....,
publicada no D.O.E. do dia ...., doravante denominado LOCATRIO e o Sr....... (ou nome da
pessoa jurdica), CPF n........(ou CNPJ), residente e domiciliado ........ (ou com sede) na Rua ...,
na Cidade de ......., a seguir denominado simplesmente LOCADOR, tm entre si justo e
acordado o presente contrato de Locao Predial Urbana, que se reger pela Lei Federal n
8.245/91; pelo Decreto Estadual n .......... e pelas clusulas e condies seguintes:
CLUSULA PRIMEIRA OBJETO
O presente contrato tem como objeto a locao do imvel urbano no residencial, situado na.....
(endereo completo), destinado ao funcionamento de servio pblico estadual do ......
Pargrafo nico
A presente locao foi dispensada de licitao de acordo com o inciso VII do art. 59 da Lei
Estadual n 9.433, de 01 de maro de 2005, conforme Processo n .........., publicada no Dirio
Oficial do Estado do dia ....
Ou
A presente locao foi objeto da licitao na modalidade ..........., n .........., conforme Processo n
.........., publicada no Dirio Oficial do Estado do dia .....
CLUSULA SEGUNDA PRAZO
A locao vigorar pelo prazo de ....., contado a partir da data da assinatura deste Contrato,
admitida a sua prorrogao, desde que firmado termo contratual aditivo e condicionado este, nos
exerccios subseqentes, existncia de dotao oramentria prpria e a que as partes
interessadas se pronunciem, por escrito, com antecedncia de 30 (trinta) dias antes da data do seu
trmino.
CLUSULA TERCEIRA PREO
O preo do aluguel mensal pactuado de ..........( ), devendo o pagamento ser efetuado at o 10
(dcimo) dia til do ms subseqente ao ms vencido, mediante depsito na conta corrente n
..............., do Banco.................., em nome do LOCADOR.
CLUSULA QUARTA REAJUSTE

O aluguel mensal permanecer fixo e irreajustvel durante 12 (doze) meses. Aps cada perodo de
12 (doze) meses de vigncia, ser reajustado mediante a aplicao da variao do ndice ....... , e,
no caso de sua extino, outro ndice que venha a substitu-lo.
Pargrafo nico
O perodo a ser considerado para verificao da variao ocorrida no indexador pactuado ter
como termo inicial o dia da assinatura do Contrato e como termo final o dia imediatamente
anterior ao do seu aniversrio, perfazendo o total de 12 (doze) meses.
CLUSULA QUINTA FACULDADE DO LOCATRIO
Em virtude da possibilidade de atraso na distribuio do oramento, no registro de empenhos e
de outras providncias de ordem administrativa, no se configurar mora do LOCATRIO nos
02 (dois) primeiros meses do exerccio financeiro, ficando-lhe facultado pagar os aluguis sem
encargos moratrios at o terceiro ms do exerccio financeiro.
CLUSULA SEXTA RESPONSABILIDADE
O LOCATRIO dever manter o imvel em boas condies de limpeza e conservao, para
restitu-lo, quando findo ou rescindido o Contrato, no estado em que o recebeu, salvo as
modificaes e as obras regularmente autorizadas e as deterioraes decorrentes do uso normal
do imvel, conforme termo de vistoria no ato de recebimento, anexado ao presente Contrato.
CLUSULA STIMA REPAROS E BENFEITORIAS
O LOCATRIO obriga-se a:
a) bem conservar o imvel locado e a realizar nele, por sua conta, as obras de reparao dos
estragos a que der causa, desde que no provenientes de seu uso normal;
b) restitu-lo, quando finda a locao, no estado em que recebeu, salvo as deterioraes
decorrentes de seu uso normal.
Pargrafo primeiro
Obriga-se o LOCADOR a executar no imvel locado as reparaes de que venha o mesmo a
necessitar, que no constituam encargo do LOCATRIO, nos termos da alnea a, do caput
desta Clusula.
Pargrafo segundo
O LOCATRIO poder realizar obras de adaptao ou reforma no imvel ora locado,
caracterizadas como acesses ou benfeitorias necessrias ou teis, com vistas sua utilizao,
independente de notificao ou manifestao prvia do LOCADOR, sendo-lhe facultado
levantar, a qualquer tempo, aquelas cuja retirada se possa fazer sem afetar a estrutura e o
funcionamento do imvel.
Pargrafo terceiro
Na impossibilidade de levantamento das acesses ou benfeitorias realizadas pelo LOCATRIO
devida a sua indenizao, pelo LOCADOR, a ser efetivada mediante compensao nos
aluguis ainda no curso do presente contrato.

Pargrafo quarto
Na hiptese de no realizao da compensao mencionada no pargrafo anterior, fica
assegurado ao LOCATRIO o exerccio do direito de reteno, at a efetiva indenizao pelo
LOCADOR, das acesses ou benfeitorias no imvel.
Pargrafo quinto
As benfeitorias volupturias sero indenizadas pelo LOCADOR, quando por ele previamente
autorizadas.
Pargrafo sexto
Finda a locao, ser promovida vistoria no imvel, de modo a verificar o seu estado de
conservao e as alteraes efetuadas pelo LOCATRIO, sua natureza e possibilidade de
levantamento, necessidade de reparos de danos excedentes dos desgastes resultantes do uso
normal, indenizaes e compensaes no enquadradas nos pargrafos anteriores, devendo o
respectivo laudo ser instrudo com fotos de todo o imvel e assinado pelos contratantes.
CLUSULA OITAVA TRIBUTOS
Os impostos de qualquer natureza, taxas, contribuies de melhorias e prmios de seguro, ainda
que resultantes de lei nova promulgada na vigncia do Contrato ou de suas prorrogaes,
correro por conta exclusiva do LOCADOR, obrigando-se o LOCATRIO a pagar as despesas
ordinrias de condomnio, bem como os encargos de limpeza, fora e luz, gua e saneamento.
CLUSULA NONA SUBLOCAO/CESSO
Sem prvio e escrito consentimento do LOCADOR, fica o LOCATRIO proibido de sublocar,
total ou parcialmente, o imvel objeto deste Contrato, ou de qualquer modo ceder ou transferir os
direitos decorrentes da locao.
Pargrafo nico
O presente Contrato obriga aos contratantes e todos os seus sucessores, a ttulo singular ou
universal, continuando em vigor ainda que o imvel seja transferido a terceiros, obrigando o
LOCADOR a fazer constar a existncia do presente Contrato em qualquer instrumento que
venha a firmar, tendo por objeto o imvel locado, com expressa manifestao do conhecimento e
concordncia com suas clusulas pela outra parte.
CLUSULA DCIMA RESCISO
Considerar-se- extinto ou rescindido o presente Contrato, independentemente de qualquer
providncia judicial ou extrajudicial, nos casos de incndio, desmoronamento, desapropriao,
subseqente inexistncia de dotao oramentria para custeio das despesas, ou motivo de fora
maior, ou, ainda, a critrio do LOCATRIO, com prvia notificao ao LOCADOR, por escrito,
com antecedncia de 30 (trinta) dias, desde que justifique a natureza ou o interesse do Servio
Pblico. Em qualquer das hipteses enunciadas, a extino ou resciso no importar em
indenizao, multa ou qualquer outro nus para os contratantes.
Pargrafo nico

Rescindir-se-, tambm, este Contrato, na hiptese de infrao de qualquer de suas clusulas,

respondendo a parte infratora pelas perdas e danos porventura da decorrentes.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA DOTAO ORAMENTRIA
A despesa decorrente deste Contrato correr por conta dos recursos da Dotao Oramentria a
seguir especificada:
Elemento de Despesa n ............
Atividade n ............
Unidade Oramentria ...........
Fonte............
Unidade Gestora ..............
Pargrafo nico
As despesas relativas aos exerccios subseqentes correro por conta das dotaes oramentrias
respectivas.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA IMPEDIMENTO UTILIZAO DO IMVEL
No caso de incndio ou de ocorrncia de qualquer outro motivo de fora maior que impea a
utilizao parcial ou total do imvel ora locado, por parte do LOCATRIO, poder este,
alternativamente:
a) considerar suspensas, no todo ou em parte, as obrigaes deste Contrato, obrigando-se o
LOCADOR a prorrogar o prazo de locao pelo tempo equivalente realizao das obras de
restaurao ou pelo tempo correspondente ao impedimento de uso;
b) considerar rescindido o presente Contrato, sem que ao LOCADOR assista o direito a
qualquer indenizao.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA LEGISLAO
O presente Contrato fica sujeito legislao vigente que regula as locaes prediais urbanas, ao
Decreto Estadual n .............. e disciplina da Lei Estadual n 9.433/05, no que couber.
CLUSULA DCIMA QUARTA FORO
Todas as questes pertinentes a este Contrato sero resolvidas no foro da Comarca de Salvador,
Capital do Estado da Bahia, com prvia renncia pelas partes de qualquer outro, por mais
privilegiado que seja.
E, por se acharem de pleno acordo com as clusulas estipuladas, assinam o presente instrumento,
em 02 (duas) vias de igual teor e forma, para um s efeito, juntamente com as testemunhas
abaixo nomeadas, que declaram conhecer o seu inteiro contedo.
Salvador,

de

de

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LOCATRIO

200__.

__________________________________
LOCADOR
CPF n

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C.I. n
TESTEMUNHAS:
_________________________
CPF n
C.I. n

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CPF n
C.I. n

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