Document / Redevenele pe resursele Romniei, n buget:

Cifre oficiale i cteva comparaii cu alte taxe

Negocierea sfritului de an privete chestiunea redevenelor la petrol i gaze.
Pe de-o parte, ateptrile sunt mari din perspectiv public, acolo unde s-a cimentat convingerea c nivelul
acestor redevene este mic, dar i din perspectiv bugetar: o cretere a cotei de taxare n acest domeniu ar
satisface, fie i parial, nevoia de venituri suplimentare la buget.
Pe de alt parte, semnalele transmise de guvern pregtesc terenul pentru pstrarea sau eventuala cretere puin
semnificativ a redevenelor la petrol i gaze.
Discuia pe tema redevenelor este complicat iar simpla comparaie cu alte state europene este lipsit
practic de relevan n condiiile n care statele care practic o politic de taxare uneori net superioar
celei din Romnia acord, la pachet, o serie de faciliti companiilor pe care le taxeaz.
n cele ce urmeaz, o scurt privire asupra ncasrilor din ultimii ani din redevenele la petrol i gaze, alturi de o
serie de comparaii: ce poate face Romnia cu banii care i ncaseaz n acest domeniu.
Dou lucruri sunt de remarcat:
a) Romnia ocup locul 5 ntre statele UE ca resurse naturale
b) n afar de redevenele la petrol i gaze, celelalte resurse (de la crbune i minereuri i metale la
pietri i ap) aduc la buget doar 15% ca ncasrile totale din redevene.

Valoarea redevenelor la petrol i gaze este cu 200 milioane mai mic dect cea
vehiculat public
Dintr-un raport al Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale rezult c veniturile la bugetul de stat aduse, n
tot anul 2013, ca urmare a activitii ANRM au fost de 1,43 miliarde lei aproximativ 323 milioane de euro.
De menionat c aceast sum nu reprezint doar valoarea redevenelor la petrol i gaze, ci totalul
veniturilor realizate, inclusiv taxe miniere sau diverse alte tarifepracticate de ANRM (detalii n tabelul de mai
jos).
ncasrile din redevenele la petrol i gaze se ridic la aproximativ 1,22 miliarde de lei aproximativ 277
milioane de euro.

CLICK pentru mrire

Cteva comparaii: Ct reprezint redevenele n raport cu alte taxe

ncasrile totale din redevene (pe toate resursele) (1,43 miliarde de lei) sunt mai mici dect valoarea

declarat pe anul 2014 a taxei pe construcii speciale. Aa numitatax pe stlp prognozeaz o sum
anual la buget de circa 1,5 miliarde de lei valoare declarat de contribuabili.
Potrivit statisticilor INS, la bugetul de stat se colecteaz taxa de drum inclus n preul

combustibilului, care aduce la buget de 3 ori mai muli bani dect redevenele. La un consum anual de 5,8
milioane de tone (taxat cu 125 euro/ton), veniturile bugetare din aceasta tax nseamn 825 milioane euro
(adic 3,63 miliarde lei)
Potrivit cifrelor din bugetul CNADNR pe 2013, ncasrile din rovignet, taxe de pod i taxe de

autostrad au fost anul trecut de 1,5 miliarde de euro (6,62 miliarde lei) de 5 ori mai mari dect
ncasrile din redevene
Potrivit bilanului la 31 dec 2013 depus de SC Automobile Dacia SA la Ministerul de finane,
compania deinea n casa i n conturi la bnci (sold la 31 decembrie) suma de 1,45 miliarde lei, mai mult
dect ncaseaz statul din redevene.

ncasrile anuale din redevene sunt aproximativ egale cu valoarea total a contractelor de

dezpezire ncheiate la nivelul ntregii ri pe un singur an.

Potrivit Agerpres, contractele ncheiate de fiecare Secie de Drumuri Naionale au nsumat 5,52 miliarde lei cu
tot cu TVA, pe anii 2008-2012.
Sumele ncasate din redevena la petrol i gaze ar putea acoperi 10% din deficitul anual al Fondului

de pensii.
ncasrile din redevene sunt aproximativ egale cu costurile fiscale ale Electoratei pe 2 ani :

2015 i 2016. Potrivit notei de fundamentare a ordonanei supranumite Electorata, costurile fiscale ale
acestei msuri sunt estimate la maximum 450 milioane lei n 2015 i maximum 975 milioane lei n 2016.
Cele 1,22 miliarde lei din redevenele la petrol i gaze sunt aproximativ egale cu prejudiciul estimat

de procurori n dosarul Lukoil. Potrivit comunicatului Parchetului Curii de Apel Ploieti, prejudiciul estimat n
cauz este de peste 1 miliard lei (230.000.000 euro), rezultat din comiterea infraciunilor de evaziune fiscal i
splare de bani.
Cu banii ncasai din redevene am putea acoperi costurile a 11 km din autostrada Comarnic-Braov,

dac se va realiza vreodat. n ianuarie 2014, premierul Ponta se ntlnea cu reprezentanii Asocierii Vinci
Strabag Aktor, iar Dan ova estimata suma pentru construcia autostrzii la 1,8 miliarde euro, adic 28
milioane euro pe km (123 milioane lei).
Comparaii din zona de afaceri:

Potrivit datelor financiare depuse la Ministerul Finanelor, companiile Vodafone i Orange au

mpreun un profitul aferent anului 2013 care depete cu 150 milioane de lei nivelul redevenelor la
petrol i gaze.
Profitul nregistrat n 2013 de Termoelectrica SA este de 1,5 miliarde lei, mai mare cu 300 milioane
dect nivelul redevenelor

Emil Boc nu a reuit n tentativa creterii redevenelor. Ce mesaje a lansat

guvernul Ponta
n prezent, redevenele din energie sunt cuprinse ntre 3,5 i 13,5% din venituri la petrol, respectiv ntre 3,5 i
13%, la gaze, din valoarea produciei brute extrase. Nivelul redevenelor actuale nu depete 1% din PIB.
O modificare a nivelului redevenelor a ncercat i fostul prim ministru Emil Boc, care voia s mai adune fonduri la
buget pe timp de criz.
Proiectul de ordonan de urgen elaborat la sfritul lui 2011 prevedea dublarea redevenelor pentru aur, platin
i argint, de la 4% la 8% din valoarea produciei. Redevenele pentru celelalte produse miniere, precum
crbunele, metalele neferoase sau apele minerale se majorau de la 4% la 6%.
Prin aceeai ordonan se stabilea ca o cot de 20% din redevenele i taxele colectate percepute titularilor de
licene pentru activitatea de prospeciune, explorare sau exploatare s fie cedat la bugetul local al unitii
administrativ-teritoriale pe raza creia se afla perimetrul.
Ordonana nu a fost aprobat pentru c discuiile cu Petrom pentru majorarea redevenei petroliere au euat,
valoarea redevenei la petrol i gaze urma s expire la finele anului 2014.
Noi am cerut FMI s intervin i s conving conducerea Petrom s accepte renunarea la clauza din
contractul de privatizare prin care se stabuilea c redevenele nu se pot majora pn n 2014, dar
discuiile nu au dus la nici un rezultat. , declara la nceputul anului fostul ministru de finane Gheorghe
Ialomieanu.
n iunie 2014, dup o ntlnire cu reprezentanii Petrom i Exxon, premierul Victor Ponta afirma c noua lege a
redevenelor va conine un sistem difereniat pentru exploatrile terestre i cele maritime, ntruct investiiile
pentru exploatrile offshore sunt mult mai mari.
Preedintele ANRM, Gherghe Duu, a declarat n aceeai zi c nu va fi o difereniere doar ntre exploatrile
terestre i maritime, ci pe trei categorii de exploatri: Pentru viitoarele acorduri petroliere redevenele vor fi
difereniate pentru zcmintele onshore, offshore i deep offshore. S nu ne ateptm la creteri
spectaculoase, spunea preedintele ANRM cu referire la viitoarele negocieri asupra redevenelor.

Nivelul ctigurilor este influenat de producie

n 2011, suma adunat din redevene s-a apropiat de 1 miliard de lei (aproximativ 225 de milioane de euro).
Ponderea cea mai mare au avut-o redevenele din domeniul petrolier i al gazelor naturale.
n 2012, pe fondul liberalizrii preurilor la energie, dar i din cauza creterii produciei interne de gaz, pentru
scderea dependenei de gazul rusesc, redevenele colectate au fost de 1,4 miliarde lei (circa 300 de milioane de
euro).

n 2013, potrivit ANRM, cifra exact a redevenelor ncasate de statul romn din petrol i gaze este de 1,22
miliarde lei. Valoarea total a redevenelor a fost de 1,42 de miliarde de lei.
n 2014, potrivit statisticilor provizorii, ANRM a colectat redevene petroliere de 570 de milioane lei (130 de
milioane euro) n prima jumtate a acestui an. Alte 65 de milioane lei au fost ncasate din redevena minier.
Cea mai mare parte a redevenei petroliere provine de la productorii de gaze- 318 milioane lei. De la
productorii de iei s-au colectat 252 milioane lei.

O analiz alarmant ntocmit de

PricewaterhouseCoopers

Redevenele din Romnia,

ntre sforrii i incontien
n acest an, Guvernul Romniei ar trebui s aib iniiativa renegocierii
redevenelor n cazul contractelor de concesiune a resurselor naturale.
Dei extrem de vocal n perioada n care s-a aflat n opoziie, premierul
V.V. Ponta nu d niciun semn c ar inteniona renegocierea redevenelor
i s stopeze acumularea pierderilor generate de privatizrile pguboase
realizate de mentorul su politic, Adrian Nstase.
Privatizarea Petrom este un caz celebru de vnzare pe nimic a unor
resurse valoroase, dar i astzi toat clasa politic (i o bun parte din
mass-media) ncearc s inoculeze electoratului ideea c, de fapt, acest
jaf a fost o aciune n beneficiul bugetului statului. (...)
Pn la momentul actual, pierderile totale ale statului romn de pe urma
vnzrii Petrom (pre de vnzare subevaluat plus regim inadecvat de
redevene) depete 25 de miliarde de dolari i aceast sum crete cu
aproximativ 3 milioane de dolari pe zi. ntreaga clas politic este
responsabil pentru aceste pierderi.
Traian Bsescu a semnat memorandumul cu Banca Mondial prin care s-

a angajat s privatizeze Petrom, Guvernul lui Adrian Nstase a operat

vnzarea, iar Parlamentul a votat Legea privatizrii Petrom, deci nu
exist vreo for politic major care s poat clama c nu are o parte din
vin pentru acest dezastru.
Cotidianul.ro deschide, n cele ce urmeaz, o dezbatere privind
provocrile i soluiile securitii energetice a Romniei. (R.C.)

Sectorul energetic din Romnia Provocri actuale

i soluii pentru viitor
Studiul de fa prezint evoluia produciei autohtone de petrol i
1

analizeaz perspectivele acesteia n urmtorii 20 de ani, identificnd

condiiile de producie specifice Romniei i necesarul de investiii
pentru meninerea unui nivel rezonabil de dependen de importurile de
energie. De asemenea, sunt analizate tipurile de impozitare utilizate la
nivel global pentru producia de iei i gaze i se recomand sistemul
adecvat pentru Romnia, innd seama de caracteristicile locale.

1. Istoria unui mit: bogia de iei i gaze a

Romniei
Producia de hidrocarburi din Romnia a cunoscut o dezvoltare notabil
n perioada de industrializare a rii, ajungnd la nivelul de vrf n 1976
pentru iei i 1986 pentru gazele naturale.

Fig. 1
Sursa: Energy balance 1970-2009: BP Statistical Review of World
Energy June 2010; National Forecasting Commission; EU Energy
Trends 2030
n ultimii 30 de ani, Romnia a nregistrat un declin constant al
produciei de iei i gaze, cu o rat natural de scdere de aproximativ
10% anual, pe fondul epuizrii rezervelor din zcmintele aflate n
exploatare, multe dintre aceste perimetre onshore fiind n producie de
cteva zeci de ani.
Declinul a fost temperat ntr-o anumit msur de investiiile fcute n
ultimii 10 ani. Am asistat astfel la prbuirea mitului bogiei de iei i
gaze naturale a Romniei.

2. Relativ autonomi energetic, dar pn cnd?

n prezent, Romnia se gsete ntr-o situaie de dependen relativ
sczut de importurile de energie, comparativ cu alte ri din Uniunea
European (Fig. 2).
ara noastr este printre primele trei state europene cel mai puin
dependente de importuri, cu doar 21%. Numai Danemarca i Estonia au
o situaie mai favorabil din acest punct de vedere. Spre comparaie, n
UE, cererea primar de energie este asigurat doar n proporie de 47%
din producia intern, diferena provenind din importuri. Riscurile
provin ns din dependena Romniei de o singur surs de
aprovizionare cu gaz natural din import.
Acoperirea consumului intern brut de energie din producia intern
Irlanda-------13
Italia-------------18
Portugalia-----------22

Spania-----------------25
Belgia-----------------------30
Austria-----------------------------34
Grecia------------------------------34
Slovacia-----------------------------35
Germania-------------------------------39
Ungaria------------------------------------42
EU [27]----------------------------------------47
Frana-------------------------------------------------------52
Bulgaria----------------------------------------------------------64
Marea Britanie -------------------------------------------------- 65
Polonia ---------------------------------------------------- 67
Republica Ceh
------------------------------------------------------------------74
Romnia ------------------------------------------------------------ 78
Olanda -------------------------------------------------------------79
Estonia --------------------------------------------------------------------- 82
Danemarca
---------------------------------------------------------------------------------- 111
Fig. 2 Sursa: EU Energy Trends (2009); INSSE (2011)
O evoluie a balanei energetice a rii noastre ntre 1980 i evideniaz
aproape o njumtire a cererii primare de energie cauzat de procesul
de dezindustrializare, dar i de apariia unor tehnologii mai eficiente din
punct de vedere energetic.
n 2011, producia intern a fost de 27,5 milioane tone iei echivalent
(mn toe), acoperind 78% din cererea primar de energie de 34,9 mn toe.
Din cele 27,5 mn toe produse, 19,5 mn toe erau acoperite de iei, gaze i
crbune, restul de 8 mn toe de nuclear, hidro i regenerabile.

Pe baza datelor de producie din 2012, rezult c ara noastr este un

juctor de talie redus n Europa, nregistrnd o producie de iei i gaze
naturale de 13 ori mai mic dect Norvegia i de cinci ori mai mic dect
Olanda i Marea Britanie. De asemenea, se observ c producia
Romniei este n prezent doar
puin mai mare dect cea a Germaniei i Italiei, ri care nu sunt
cunoscute ca avnd tradiie n acest sector.
Sectorul autohton de producie de iei i gaze se confrunt cu o serie de
provocri majore:
Fragmentare - Cmpurile petrolifere sunt caracterizate de o structur
fragmentat, cu multe zcminte mici. Conform ANRM, Petrom opereaz
300 zcminte, iar Romgaz 121. n cazul Petrom, din cele 300 zcminte
operate, 6 i asigur circa 40% din producie.
Grad de epuizare avansat Zcmintele din Romnia au o
maturitate accentuat i se nregistreaz un declin pronunat al
producie. Gradul de epuizare estimat al zcmintelor2 din Romnia este
de aproximativ 87%, situaie oarecum comparabil cu cea a zcmintelor
din Turcia i Marea Britanie.
n consecin, meninerea nivelului produciei necesit eforturi
semnificative pentru creterea gradului de recuperare (IOR/EOR, prin
injecii de abur, polimeri etc.), cu consecine asupra creterii costurilor
tehnice.
Productivitate mic pe sond Din cauza numrului mare de
zcminte cu un grad avansat de epuizare i a dispersiei acestora, sunt
operate aproximativ 13.000 de sonde, cu instalaii i echipamente
comune i un numr mare de personal implicat direct n producie. n
aceste condiii, productivitatea pe sond n Romnia este una dintre cele
mai sczute din Europa, cu doar 21 de bep/zi.

Spre comparaie, producia per sond n statele membre OPEC este cu

mult mai mare (Arabia Saudit 2866 bep/zi, Irak 1731 bep/zi, iar
dou sonde din Arabia Saudit produc mai mult dect ntreaga
Romnie). De asemenea, ara noastr se situeaz chiar i n urma unor
state europene cu producie comparabil aa cum este Italia, care are o
productivitate pe sond de aproximativ 10 ori mai ridicat 267 bep/zi.
Calitatea ieiului i gazelor naturale Coninutul ridicat de sulf i
prezena apei n resursele extrase duce la necesitatea tratrii
suplimentare, ceea ce duce i la o valoare mai mic a acestora.
Finanare i probleme logistice - Companiile din Romnia care
activeaz n acest sector se mai confrunt cu o serie de dificulti de ordin
economic i logistic, cum ar fi costurile mari de finanare a proiectelor, o
ofert sczut de instalaii de foraj pe piaa local i lipsa infrastructurii
de transport.
Astfel, sectorul de producie de iei i gaze din Romnia opereaz cu
costuri mari, mult peste media rilor europene Din acest punct de
vedere, numai Marea Britanie nregistreaz costuri de producie mai
mari n Europa, n condiiile n care producia britanic este n totalitate
off-shore, implicnd deci cheltuieli de capital mari pentru dezvoltare i
ntreinere.
n schimb, statele cu producie mare de iei i gaze (cum este Norvegia)
sau cele care opereaz zcminte noi i de mari dimensiuni (Israel) au
costuri de operare de pn la ase ori mai mici.

3. Investiiile singura soluie pentru viitor

Dac se analizeaz situaia balanei energetice a Romniei n urmtorii
20 de ani, construit pe baz de informaii publice disponibile n acest
moment, cu estimrile i aproximrile inerente, dar plauzibile,
dependena istoric sczut de importuri a Romniei s-ar putea modifica

semnificativ n viitor, n condiiile creterii cererii interne de energie, a

continurii declinului produciei de iei i gaze din zcmintele aflate n
exploatare, a neimplementrii programului de cretere a eficienei
energetice i a nedezvoltrii rezervelor de iei i gaze.
Stoparea acestui declin i meninerea produciei necesit investiii
substaniale i continue n dou direcii: descoperirea i exploatarea de
noi zcminte, n paralel cu creterea gradului de recuperare din
zcmintele deja existente, un proces costisitor i complex din punct de
vedere tehnic.
Exist totui motive de optimism. Dezvoltarea tehnologiilor moderne a
crescut n mod semnificativ volumul rezervelor exploatabile comercial.
Romnia trebuie s fac fa simultan la trei provocri majore:
creterea gradului de recuperare din perimetrele mature, care este un
proces complex i costisitor;
dezvoltarea zcmintelor de gaze naturale offshore, care este dificil din
punct de vedere tehnic deoarece informaiile geologice cu privire la
topografia fundului mrii sunt limitate i implicit riscurile de eec ale
unor investiii n explorare sunt mari, apele de adncime din Marea
Neagr prezint o toxicitate ridicat, nemaintlnit n alt zon de pe
glob, cu un risc ridicat de coroziune mai rapid a echipamentelor. Aceste
aa-numite resurse de frontier, necesit investiii foarte mari i
tehnologie avansat, de care dispun numai cteva companii la nivel
mondial (marile companii energetice americane obinuite cu tehnica de
extracie a gazelor de ist i cu exploatarea de mare adncime n condiii
extrem de dificile). De asemenea, astfel de exploatri necesit cheltuieli
de capital foarte mari (se estimeaz c programul de explorare n Marea
Neagr va costa aproximativ 1 miliard de dolari);

 exploatarea gazelor de ist, cu potenial incert i contestat de o parte a

societii. n acest sens, trebuie avut n vedere recenta recomandare a
Uniunii Europene privind standardele de protecie a mediului n cazul
exploatrii gazelor de ist.
Potenialul de cretere al produciei de iei i gaze pentru perioada 2010
2030 este estimat ntre 120 i 170 mn toe, care nu ar face ns dect s
compenseze declinul produciei din zcmintele aflate n exploatare n
prezent (producia actual fiind de circa 12,8 mn toe). Valorificarea
rezervelor poteniale de petrol i gaze i atingerea intei de cretere a
eficienei energetice ar putea determina o scdere a ponderii importurilor
n total consum la circa 18% n 2030.
La orizontul anului 2030 exist riscul ca, n absena investiiilor care s
permit valorificarea rezervelor poteniale de iei i gaze i atingerea
intei de cretere a eficienei energetice, ponderea importurilor n total
consum s creasc pn la 50%, iar acestea s reprezinte circa 88% din
consumul total de iei i gaze estimat. Concluzia ar fi c entuziasmul
manifestat recent n diverse cercuri cu privire la potenialul de petrol i
gaze al Romniei ar trebui temperat.
Pentru atingerea obiectivelor din balana energetic prognozat, se
estimeaz c,n medie, Romnia ar trebui s investeasc n sectorul de
energie ntre 3 i 4 miliarde de Euro anual pn n 2030. Meninerea
producia de iei i gaze aproximativ la nivelul actual necesit investiii
de circa 30 mld Euro (cumulat
pentru onshore convenional i neconvenional, i offshore), respectiv 1,5
mld anual n perioada 2010 2030. Ar trebui subliniat de asemenea
faptul c pentru a menine importurile la 18-20%, ar trebui implementate
i programe de cretere a eficienei energetice care s duc la scderi ale
consumului primar de energie cu peste 40 mn toe n aceeai perioad.

Chiar i n condiiile n care se iau rapid deciziile de investiii care se

impun, ponderea importurilor va crete semnificativ n totalul
consumului pn n jurul anului 2020, cnd ar trebui s nceap
exploatarea rezervelor din perimetre maritime de mare adncime i a
celor neconvenionale (condiionat de acceptarea public, rezultatul
explorrilor, de cadrul legal i de reglementare, de cel fiscal, de decizii
comerciale etc.). Cu alte cuvinte, nainte de a fi mai independent,
Romnia va fi pentru o perioad de cel puin 10 ani mai dependent de
importuri. n sfrit, ar merita menionat de asemenea c rezervele
neconvenionale de gaze de ist sunt estimate pe baza unui raport
publicat de US EIA n aprilie 2011. Un raport recent al aceleiai agenii
revizuia n sus rezervele de gaze de ist ale Romniei la 1400 mld mc
(nainte de a fi fost forat prima sond de explorare i de a fi extras
prima molecul de gaze de ist). Exist un numr semnificativ de cazuri,
inclusiv n regiunea noastr (Polonia), n care estimri iniiale foarte
optimiste ale aceleiai agenii au fost revizuite dramatic n jos (ntre ase
i cincisprezece ori!), aa nct o atitudine mai prudent este mai
potrivit, cel puin pn la finalizarea explorrilor.
Punerea n valoare a acestor resurse presupune investiii masive n
sectorul de explorare i producie, precum i n infrastructura de
transport. Dac pentru iei infrastructura din Romnia este relativ bine
pus la punct, pentru gazele naturale este nevoie de investiii
considerabile, o mare parte a reelei de transport necesitnd reabilitare i
dezvoltare, inclusiv pentru preluarea produciei poteniale din Marea
Neagr, n perspectiva finalului de deceniu, cnd se estimeaz c se va
trece la exploatare efectiv. Sistemul utilizat de operatorul de transport de
gaze este unul manual, necesitnd modernizare. Este totodat necesar
finalizarea interconectrii cu reelele de gaze ale UE i ale statelor vecine
pentru diversificarea surselor de aprovizionare i pentru eventualul
export al gazelor pe piaa UE.

Suplimentar, lipsa infrastructurii de transport i accesul dificil n Marea

Neagr prin Strmtoarea Bosfor genereaz costuri logistice i de
mobilizare ridicate. La acestea se adaug i numrul redus de companii
pe pia local specializate n foraje n perimetre maritime, ceea ce
necesit aducerea de operatori strini, crescnd astfel costurile de
explorare i exploatare.
Prin urmare, Romnia nu se afl ntr-o poziie privilegiat, riscurile
tehnice i geologice ale zcmintelor romneti fiind mari i n cretere,
costurile de operare ridicate, iar necesarul de investiii ridicat.
Potenialul relativ sczut, volumul semnificativ de investiii necesar,
tehnologiile scumpe, costurile de extracie i nevoia de resurse de
management semnificative fac ca investiiile n extracia de iei i gaze
onshore din Romnia s nu apar ca foarte atrgtoare pentru
investitori.

4. Ce risc Romnia dac nu susine investiiile din

sectorul energetic
Alternativa la neimplementarea programului de investiii ar reprezenta-o
creterea importurilor pentru acoperirea cererii de energie. ntrebarea
care se pune este ce ar fi ru n asta? Experiena recent a unor ri poate
reprezenta o lecie util pentru Romnia.
Brazilia s-a confruntat n ultimii 20 de ani cu o cretere semnificativ a
consumului de gaze, n condiiile n care producia intern a rmas
relativ constant. Pentru a satisface cererea de gaze, s-a recurs la
importuri masive din Bolivia. n ultimii ani, stabilitatea aprovizionrii cu
gaze din Bolivia a fost ameninat de opoziia violent fa de exportul de
gaze i de naionalizarea sectorului. n plus, n Brazilia gazul este utilizat
i ca o soluie de rezerv la energia electric produs de hidrocentrale, n
condiiile unei secete accentuate i de durat. n consecin, ara este

nevoit s importe gaz natural lichefiat (LNG) pe care l pltete foarte

scump.
Un alt caz relevant este Argentina. ara este cel mai mare productor de
gaze i unul semnificativ de iei n America de Sud. Tradiional,
Argentina era un exportator net, ns situaia s-a inversat recent i aici,
din cauza creterii semnificative a consumului de gaze n condiiile
declinului produciei. Controlul administrativ al preurilor i
naionalizarea operaiunilor firmei spaniole Repsol au descurajat
investiiile i au redus dramatic interesul pentru aceast ar.
i, n sfrit, un exemplu din imediata noastr vecintate. Ucraina are o
producie intern de gaze relativ stabil, care asigur aproximativ 20 %
din consum. Diferena este acoperit de importul din Rusia. Ucraina avea
o poziie puternic n negocierea preului gazului, ca ar de tranzit
pentru exporturile ruseti de gaze ctre Europa Occidental. Dup criza
din 2009, care a dus la un minim al importurilor de gaz rusesc, consumul
n sectorul industrial al Ucrainei i volumul importurilor din Rusia au
crescut semnificativ. Dar i preul gazului de import a crescut i el cu
40% n ultimii doi ani.
Aceste exemple ne arat c dependena semnificativ de importuri i un
cadru de reglementare care nu ncurajeaz investiiile n dezvoltarea de
noi resurse sau de surse alternative de aprovizionare cu energie la costuri
rezonabile pot s aib consecine negative asupra independenei
energetice a unei ri i asupra costurilor importurilor, respectiv a
balanei comerciale i de pli.

5. Disponibilitatea resurselor pentru investiii

Potrivit unui studiu Wood Mackenzie i PwC, existau la nivel global
resurse financiare pentru investiii n sectorul upstream de 1.800 de

miliarde de dolari SUA n perioada 2011-2014). 35% dintre acestea

urmau s fie fcute de guverne i companii naionale de petrol i gaze, iar
65% de ctre investitori privai.
Sumele alocate pentru investiii n sectorul de petrol i gaze la nivel
global

Sursa: Wood Mackenzie, analiz PwC

n Europa, rile cu cele mai bune perspective de a atrage investiii n
sectorul de explorare i producie de iei i gaze sunt Norvegia, Marea
Britanie, Italia i Romnia. ntre aceste ri exist ns diferene n ceea
ce privete calitatea infrastructurii, riscul de ar i costurile finanrii,
expertiza tehnic i calitatea
forei de munc specializate. Romnia are potenialul de a deveni un hub
regional n SEE (export de gaze, de know-how i firme specializate), ns
se afl ntr-o competiie global acerb pentru atragerea de investiii.

6. Ce caut investitorii?

Deciziile de investiii n acest sector se fac dup o analiz care ia n calcul

oportunitile rezultate din disponibilitatea diferitelor tipuri de resurse,
uurina accesului fizic la acestea i potenialul de recuperare din
zcmnt, dar ine de asemenea cont i de 3 factori de risc: complexitatea
produciei, factori
comerciali, factori politici i fiscali.
Sistemul fiscal i nivelul de impozitare trebuie corelate cu trsturile
caracteristice ale industriei i profilul de risc

Complexitatea produciei este influenat de cerinele tehnologice ale

exploatrii, de competenele operaionale necesare i de know-how-ul
existent la nivelul fiecrei companii pentru exploatarea diferitelor tipuri
de resurse.
Factorii comerciali se refer la uurina accesului pe pia, la
infrastructura de transport a petrolului i gazelor naturale, gradul de
liberalizare a pieei de iei i gaze, dar i la cererea existent pe pia, n
funcie de aceasta devenind rentabil exploatarea unor zcminte mai
greu accesibile, care presupun costuri mai ridicate de foraj i extracie.

Riscurile politice i fiscale se refer la stabilitatea i transparena

cadrului fiscal i legislativ.
Dup analiza acestor factori, investitorii i stabilesc inta de
profitabilitate. Spre exemplu, exploatarea perimetrelor mature din apele
de mic adncime din Golful Mexic i Marea Nordului presupune riscuri
mai sczute (beneficiaz de infrastructur energetic de calitate, cadru
fiscal stabil etc.), dar i profitabilitate mai sczut pentru investitori,
combinat cu un nivel crescut de prelevri ale statului prin taxe, impozite
i redevene (n paralel cu deduceri fiscale generoase pentru investiii). n
schimb, n cteva state africane n care riscurile politice i fiscale sunt
mari, se practic acordurile de mprire a produciei.

7. Consideraii asupra sistemului de impozitare a

sectorului de iei i gaze
Interesele investitorilor i cele ale guvernelor nu sunt ntotdeauna
convergente. Aceast afirmaie este cu att mai valabil n cazul
impozitrii sectorului de iei i gaze, avnd n vedere contribuia
substanial a acestui sector la veniturile bugetului de stat, dar i
importana strategic a domeniului pentru asigurarea
securitii energetice a unei ri.
n timp ce statul dorete maximizarea veniturilor bugetare i prelevarea
de taxe i impozite ct mai devreme, la nceputul proiectelor, investitorii
urmresc maximizarea valorii pentru acionari, finanarea cu precdere a
investiiilor i eventuale pli ctre bugetul de stat ct mai trziu, abia
dup recuperarea costurilor.
Guvernele sunt interesate de diversificarea portofoliului de resurse
pentru a-i reduce riscurile i a-i ntri securitatea energetic, n vreme
ce investitorii urmresc s-i pstreze agilitatea n pia i capacitatea de
adaptare la schimbarea condiiilor economice.

Este clar ns c un sistem fiscal adecvat pentru acest sector trebuie s

asigure un echilibru ntre prioritile guvernelor i cele ale investitorilor
privai, satisfcnd totodat i cerinele societii civile. Un astfel de
sistem trebuie s duc la o situaie win-win-win pentru toate prile
implicate guverne,
investitori, societate civil.
n definirea unui sistem fiscal pentru industria extractiv de iei i gaze,
legiuitorul trebuie s in seama de trei categorii de variabile
interdependente: (i) elementele specifice unui sistem fiscal, (ii) condiiile
fizice / tehnice i perspectivele de dezvoltare ale industriei, precum i (iii)
condiiile la nivel macroeconomic.
Sistemul fiscal i nivelul de impozitare trebuie corelate cu trsturile
caracteristice ale industriei i profilul de risc

Sursa: analiz PwC

La baza sistemului fiscal pentru producia de hidrocarburi st forma

contractual de exploatare a resurselor. Aceasta stabilete drepturile i
obligaiile investitorilor i ale statului pentru fiecare proiect de explorare,
dezvoltare i producie a hidrocarburilor. La nivel global exist trei tipuri
principale de aranjamente juridice, cu diferene n ceea ce privete titlul
de proprietate asupra resurselor exploatate i modul de determinare a
taxelor datorate ctre stat: (i) concesiune, (ii) contract de mprire a
produciei, (iii) contract de servicii (n unele ri se utilizeaz combinaii
ntre cele 3 sisteme de baz).
Sistemul de concesiune este cel mai rspndit, fiind implementat n
majoritatea statelor membre OCDE, cu precdere n Europa, Australia i
pe continentul nord-american, ri cu regimuri fiscale i legislaie
moderne i stabile. Astfel, resursele subsolului aparin statului (doar in
cazuri exceptionale pot apartine si persoanelor private) care acord
drepturile de explorare, dezvoltare i exploatare unui investitor contra
unei pli. Hidrocarburile exploatate devin proprietatea investitorului
dup extracie, acesta din urm pltind statului redevene.
Sistemul de concesiune este mai flexibil din perspectiva statului ofer
dreptul de aciune unilateral, prin care poate stabili spre exemplu
nivelul de impozitare al sectorului.
n cazul contractelor de mprire a productiei resursele aparin statului,
dar exploatare odat exploatate, hidrocarburile se mpart ntre investitor
i stat. ntr-o etap, investitorul are dreptul asupra unui volum din
producie necesar pentru recuperarea investiiilor i a costurilor de
exploatare, care uneori include i plata unei redevene ctre stat.
Ulterior, producia suplimentar (aa-numitul profit oil) este mprit
ntre investitor (care obine astfel profit) i stat, n cantiti efective ori n
valoarea de volumului de producie respectiv.

Contractul de mprire a produciei este utilizat n special n Asia i n

unele zone ale continentului african, a cror stabilitate legislativ este
mai redus. n aceste condiii, investitorii caut siguran, iar acest tip de
contract o ofer ntr-o mare msur, deoarece clauzele contractuale sunt
fixe i nu pot fi modificate unilateral de ctre guvern, spre deosebire de o
lege nationala aplicabil ntregii industrii care poate fi modificat
unilateral de ctre stat (ca n cazul concesiunilor).
La sfritul perioadei contractuale, investiiile efectuate (echipamente,
infrastructur etc.) rmn n proprietatea statului. Dar totodat, acesta
i asum eventualele obligaii de decontaminare care pot fi costisitoare.
Litigiul de aproape dou decenii dintre guvernul din Ecuador i Texaco
(ulterior achiziionat de grupul Chevron n 2001) este un exemplu
elocvent n ceea ce privete riscurile asumate de ctre stat n legtur cu
decontaminarea.
Cea de-a treia form contractual este reprezentat de contractele de
servicii, n baza crora statul angajeaz companii care exploateaz
resursele n numele i n beneficiul su (hidrocarburile rmn n
proprietatea statului), n schimbul unui onorariu. Contractele de servicii
sunt utilizate n state precum Iranul i Mexicul, iar acesta din urm ia n
calcul renunarea la acest sistem pentru c nu ofer perspective de
dezvoltare suficient de atractive sectorului.

8. Elemente specifice ale contractelor de

concesiune
n contractele de concesiune, regimul fiscal este influenat de: baza de
impozitare i sistemul de deduceri fiscale. n ceea ce privete baza de
impozitare, se practic dou sisteme:

Sistemul bazat pe concesiune i redevene - presupune impunerea

unei redevene asupra valorii produciei de iei i gaze, n baza unei cote
unice (exemplu Croaia 5%, Turcia 12,5%), sau a unei cote
difereniate n funcie de nivelul produciei (sistem aplicabil n momentul
de fa n Frana, Italia,
Romnia etc.), de evoluia preului hidrocarburilor (Austria) i / sau a
altor factori (de exemplu calitatea ieiului, tehnicile de exploatare,
adncimea zcmintelor etc.). Avantajul major al sistemului pe venit este
asigurarea unor fluxuri de redevene constante nc de la nceputul
produciei, alturi de transparena i efortul moderat de implementare i
monitorizare pentru companii i deopotriv pentru guvern. n acest
sistem investitorul i asum integral riscul de pia.
Sistemul bazat pe profit - presupune taxarea suplimentar a
profiturilor obinute din producia de iei i gaze pe lng impozitul pe
profit care este datorat de companii. n acest sens, taxarea suplimentar
se face cu o cot unic nominal (Danemarca 52%, Norvegia 50%,
Marea Britanie 32% etc.), sau cu cote variabile n baza unui indicator
numit R-factor. Acesta din urm este determinat ca raport ntre
veniturile cumulate i costurile cumulate pentru producia
hidrocarburilor dintr-un zcmnt pn la un anumit moment (similar
celui implementat n Israel i Australia). Sistemul presupune
determinarea profitului pe fiecare zcmnt n parte, nc de la nceput,
necesitnd astfel eforturi de monitorizare i implementare ridicate.
La o prim vedere, ar prea c acest sistem este mai avantajos pentru
stat, dat fiind ratele nominale de taxare foarte ridicate comparativ cu
ratele de redeven aplicate n sistemul pe venit. Ins aici intervine cu
efecte semnificative sistemul de deduceri fiscale.
Deducerile se acord pentru ncurajarea investiiilor n dezvoltarea
zcmintelor mici sau avnd condiii dificile de producie (cum ar fi
offshore de mare adncime, iei greu, zcminte mature), care n alte

condiii nu ar fi profitabile i, implicit, atrgtoare pentru un investitor.

Deducerile funcioneaz ca o
majorare din punct de vedere fiscal a cheltuielilor i genereaz o scdere
a bazei impozabile i, deci, a profitului la care se aplic taxarea
suplimentar (de ex. La nivelul lui 2012, calculnd o redeven
echivalent din aplicarea taxrii suplimentare plus sistemul de deduceri,
ponderea ncasrilor din taxa
suplimentar a reprezentat 21% n Norvegia, 18% n Danemarca,
respectiv 15% n Marea Britanie). Prin urmare, n ciuda faptului c ratele
nominale de impozitare suplimentar a profiturilor sunt ridicate, rata
efectiv de impozitare (calculat la nivelul veniturilor i deci comparabil
cu redevenele) este mult mai redus. De asemenea, spre deosebire de
sistemul bazat pe venituri, n acest sistem o parte din riscul proiectelor de
exploatare este suportat de ctre stat deoarece, dac proiectele nu sunt
profitabile, acesta nu va ncasa impozitul suplimentar.
n ceea ce privete impactul asupra veniturilor guvernelor, sistemul bazat
pe profit poate implica fluctuaii semnificative n funcie de
profitabilitatea obinut din activitatea de exploatare a zcmintelor. n
plus statul poate colecta venituri doar dup obinerea de profit. n
consecin, n acest sistem riscul este mprit ntre investitor i stat.
Comparativ, n sistemul bazat pe venit, colectarea este cert i nc de
la nceputul produciei.
Sistemul de impozitare bazat pe venit cu cote difereniate ale redevenei
ncurajeaz producia din zcmintele marginale, asigur venituri
constante la bugetul de stat nc de la nceputul produciei, ofer statului
mai mult flexibilitate pe parcursul exploatrii i presupune eforturi de
monitorizare i
administrare reduse. n schimb, sistemul de impozitare bazat pe profit
poate fi aplicat mai bine n cazul zcmintelor noi, cu rezerve certe i
mari, cu costuri de operare moderate.

Un sistem fiscal ar trebui s fie corelat i cu trsturile caracteristice ale

industriei. Investiiile necesare explorrii, dezvoltrii i produciei
hidrocarburilor sunt mari i se fac pe termen lung, existnd i o
competiie ntre ri pentru atragerea lor. Astfel, o ar cu resurse
poteniale sczute, deci cu o
prospectivitate redus, trebuie s ofere condiii mai favorabile, n acest
context o fiscalitate echilibrat fiind esenial.
La nivel macroeconomic, strategia energetic naional are capacitatea
de a influena major un sistem fiscal. Obiectivele acesteia pot viza:
creterea produciei pentru un anumit tip de hidrocarbur cu influene
asupra independenei energetice a rii i asigurarea securitii
aprovizionrii, dezvoltarea industriei-suport pentru extracia
hidrocarburilor i crearea de locuri de munc, ncurajarea exporturilor de
produse energetice.
Din aceast perspectiv, autoritile publice, prin fiscalitate (vorbim aici
cumulat de nivelul de taxare i sistemul de deduceri fiscale) au
posibilitatea de am ncuraja anumite investiii. Un exemplu n acest sens
poate fi Rusia. Aceasta a adoptat recent un act normativ privind
exceptarea de la plata taxei aferente
extraciei de hidrocarburi n perimetrul Bazhenov unde exist rezerve
uriae de petrol de ist (de aproximativ cinci ori mai mari dect
perimetrul Bakken din SUA, zona care a generat revoluia produciei de
petrol de ist din aceast ar).
Msura a fost necesar datorit investiiilor masive care trebuie fcute
pentrum importul de tehnologie din Statele Unite i pentru construcia
infrastructurii.

9. Noi ce alegem?
n prezent, Romnia aplic un sistem de redevene cu cote difereniate pe
patru intervale n funcie de nivelul de producie per zcmnt. n cazul

exploatrii de iei, redevena este ntre 3,5% i 13,5%. Astfel, pentru o

producie sub 10.000 de tone per trimestru se aplic cota minim de
3,5%, ntre 10 i 20.000 de tone 5%, ntre 20 i 100.000 7%, iar
pentru zcmintele cu o producie trimestrial mai mare de 100.000 de
tone se aplic cota maxim de 13,5%. n cazul produciei de gaze
naturale, pragurile de redeven sunt ntre 3,5% i 13%.
Pentru zcmintele cu o producie anualizat sub 40 de milioane de
metri cubi se aplic cota minim, pentru cele cu ntre 40 i 80 de
milioane 5%, pentru zcmintele cu o producie ntre 80 i 400 de
milioane de metri cubi - 7%, iar pentru zcmintele cu o producie anual
mai mare de 400 de milioane de metri cubi se aplic redevena maxim
de 13%. n Romnia, redevena medie este de 7-8% din veniturile totale
din sectorul de upstream.
Caracteristicile sectorului de petrol i gaze din Romnia

Sursa: Analiz PwC

Aa cum se vede, Romnia are o prospectivitate moderat i cu provocri
tehnice i geologice semnificative. Avnd n vedere aceast situaie, ara
noastr are nevoie de un sistem de impozitare a sectorului de iei i gaze
cu rate efective moderate, apropiate de rile cu profil similar, care s
atrag
investitorii n domeniu.
Am efectuat recent o analiz a modelelor de impozitare a sectorului de
iei i gaze practicate la nivel global pentru a identifica rile
comparabile cu Romnia. Aceast analiz a luat n calcul particularitile
tehnice i geologice ale fiecrei ri n parte. S-au avut n vedere mai
multe elemente precum: volumul produciei totale, structura produciei
(onshore vs. offshore, iei vs. gaze naturale), producia medie pe sond,
costul de operare per barilul extras i maturitate medie a zcmintelor.
Pentru rile comparabile cu Romnia, s-a analizat i sistemul de
redevene aplicat.
Analiza ntreprins a artat c statele europene cele mai asemntoare ca
profil i structur a produciei cu Romnia sunt Italia i Frana.
Astfel, Italia, ar cu o maturitate ridicat a zcmintelor, producie
preponderent de gaze naturale onshore, dar cu o productivitate per sond
semnificativ mai ridicat dect n Romnia aplic o cot de redeven
difereniat n funcie de productivitatea zcmintelor, ntre 0 i 10% din
valoarea produciei, cu un nivel mediu al redevenei de 8%. De asemenea,
n Frana, ar cu o producie mai mic de petrol i gaze dar cu o
structur de producie similar cu Romnia, cu maturitate avansat,
fragmentare a zcmintelor i productivitate mic per sond, aplic un
nivel mediu de redeven de 4% din valoarea produciei.

Un alt caz de stat parial comparabil cu Romnia din punct de vedere al

produciei de iei i gaze este Turcia. Aceasta are o producie total
semnificativ mai mic dect Romnia, format preponderent din iei
(80%), pe cnd 70% din producia Romniei este alctuit din gaze
naturale. n schimb, din punctul de vedere al productivitii per sond, al
maturitii medie a zcminte i al costurilor de operare, cele dou ri
au un profil similar. Turcia aplic o redeven fix de 12,5%, indiferent de
volumul produciei, fapt explicat prin nivelul mai ridicat al preurilor pe
piaa turc astfel la nivelul lui 2012, preul mediu al gazelor naturale a
fost de aprox. 340 USD / 1.000 m3 n Turcia, respectiv 145 USD / 1.000
m3 n Romnia, n vreme ce la iei a fost de aprox. 103 USD / baril n
Turcia, comparativ cu 94 USD / baril n Romnia, situaie generat de
diferena de calitate.
O alt ar care aplic o cot de redeven fix este Croaia, la nivelul de
5% pentru zcmintele autorizate pn la sfritul anului 2009 i de 10%
pentru cele autorizate ncepnd cu 2010. Preurile medii la iei i gaze
naturale sunt mai mari n Croaia dect n Romnia. De asemenea,
productorii din Croaia au i o serie de alte avantaje tehnice producia
medie per sond fiind aproape tripl dect cea din Romnia, iar costurile
de operare mai mici.
n schimb, ri precum Norvegia, Marea Britanie sau Israel nu sunt
comparabile cu Romnia. n cazul Norvegiei i Marii Britanii, acestea au
producii totale mult mai mari dect cea a Romniei (de 13 ori mai mari
n cazul Norvegiei i de ase ori mai mare n cazul Marii Britanii). De
asemenea, producia medie per sond este semnificativ mai mare, ceea ce
duce i la costuri de operare mai sczute. n aceste condiii, Norvegia i
Marea Britanie aplic o taxare suplimentar a profiturilor cu o cot unic
nominal de 50% Norvegia i 32% Marea Britanie.

Trebuie spus ns i c din momentul n care Marea Britanie a introdus n

urm cu un deceniu supra-taxarea pentru sectorul petrolier, s-a observat
un declin masiv al investiiilor n sector, ceea ce a antrenat i o scdere cu
pn la 60% a produciei. n aceste condiii, autoritile guvernamentale
britanice au fost nevoite s intervin i s acorde deduceri pentru
stimularea investiiilor, fapt ce dus a creterea produciei, ns cu preul
unei rate efective de impozitare mult diminuate (o rat efectiv de
impozitare de 15%, fa de cota nominal de 32%).
Israelul, ar care a descoperit recent dou masive zcminte de gaze
naturale n largul coastelor sale, aplic un sistem de impozitare de tip Rfactor, potrivit unor astfel de exploatri noi.
Ca urmare a analizei noastre rezult c Romnia ar trebui s pstreze
sistemul cu redevene difereniate, aplicabil n mai toate statele OCDE.
Impozitarea pe venit a sectorului este cea mai adecvat pentru
dezvoltarea sectorului pe termen scurt, mediu i lung, implicnd costuri
reduse de administrare fiscal,
predictibilitate att pentru investitori, ct i pentru stat i venituri
constante la bugetul public, din momentul nceperii exploatrii
zcmintelor. n plus, acest sistem este transparent i mai uor de neles
de ctre opinia public.
n schimb, sistemul de impozitare bazat pe profit nu este adecvat pentru
zcmintele convenionale aflate n prezent n exploatare n Romnia,
avnd n vedere c profitabilitatea la nivel de zcmnt este dificil de
determinat. Acest lucru este cauzat de existena instalaiilor i
echipamentelor comune de producie i servicii pentru mai multe
zcminte, de provocrile legate de preurile de transfer ntre uniti
operaionale separate n cazul companiilor integrate vertical i de
dificultatea determinrii precise a costurilor nregistrate n trecut cu
dezvoltarea i operarea zcmintelor.

Nu trebuie pierdut din vedere faptul c investiiile n sector se fac pe

termen lung, cu un orizont de 7 pn la 10 ani pentru recuperarea
acestora. Romnia trebuie s asigure un cadru legal, de reglementare i
fiscal stabil, transparent, predictibil i competitiv pentru dezvoltarea
sectorului de producie de petrol i
gaze i meninerea gradului ridicat de independen energetic.
n cazul Romniei, o msur de stimulare a investiiilor n producie ar
putea fi acordarea de deduceri pentru zcmintele mature cu scopul de a
crete gradul de recuperare al hidrocarburilor sau impunerea de cote
reduse de redeven pentru proiectele de exploatare a zcmintelor noi
cu condiii dificile.

10.Concluzii
Avnd n vedere nevoia de a stopa declinul constant al produciei
autohtone de iei i gaze din ultimii 30 de ani precum i riscul creterii
masive a dependenei de importuri, Romnia are nevoie de investiii
substaniale n dezvoltarea i exploatarea rezervelor de petrol i gaze
naturale.
nlocuirea acestor rezerve presupune investiii n explorarea de noi
perimetre i creterea gradului de recuperare a zcmintelor mature.
Desigur, speranele se leag de punerea n exploatare a rezervelor de gaze
de mare adncime din Marea Neagr sau a gazelor de ist. ns acestea
vor intra n producie n varianta cea mai optimist abia dup 2020, iar
rezervele exploatabile comercial ale acestor zcminte sunt nc incerte.
Romnia are de asemenea nevoie de investiii semnificative i n
infrastructura de transport i n realizarea de interconectri cu reelele de
petrol i gaze ale statelor vecine. Apariia tehnologiilor moderne deschide
oportuniti semnificative. n acest fel, poate crete gradul de recuperare
din zcmintele mature, este posibil explorarea i ulterior, n caz de

succes, exploatarea perimetrelor maritime de mare adncime i de mic

adncime din Marea Neagr i a zcmintelor de gaz de ist.
Toate acestea presupun investiii de mari dimensiuni pe care guvernul nu
i le poate asuma singur, iar Romnia se afl ns ntr-o competiie
global intens pentru atragerea acestor investiii.
ara noastr nu se afl neaprat ntr-o poziie privilegiat, riscurile
tehnice i geologice ale zcmintelor romneti fiind mari i n cretere.
Este necesar o atitudine realist care s permit rii s atrag
investiiile necesare pentru a-i realiza potenialul de hub energetic
regional.
Proiectele cu risc mare necesit rat intern de rentabilitate (IRR)
ridicat. Este nevoie de un echilibru ntre nevoile guvernului de venituri
bugetare i dorina companiilor petroliere de a-i putea finana proiectele
i de a obine un randament rezonabil al investiiei. Prin urmare,
dezvoltarea sustenabil a acestui sector necesit o abordare echilibrat i
neleapt.
Sectorul de petrol i gaze genereaz cretere economic, contribuie la
securitatea energetic i asigur o gam larg de venituri la bugetul de
stat.
Contribuia la bugetul public a companiilor din domeniu este divers, la
redevene adugndu-se accizele, taxele vamale, TVA, impozitul pe
profit, contribuiile sociale ale angajatorului i angajatului, impozitul pe
dividende, impozitele i taxele locale etc. De asemenea, investiiile din
sectorul de iei i gaze au i efecte pozitive asupra economiei n
ansamblu, crend valoare adugat i locuri de munc.

Investiiile n sector sunt riscante, se fac pe termen lung i au nevoie de

un cadru legislativ clar, transparent, stabil i predictibil. Este nevoie de
asemenea de o comunicare echilibrat i de un dialog profesional i onest
care s duc la o situaie win-win-win pentru toate prile implicate
guverne, companii, societate civil i care s stimuleze investiiile.
Studiu de Vasile Iuga, Country Managing Partner
PricewaterhouseCoopers Romania

1. n articolul de fa termenul de producie de petrol se refer la

producia de iei i gaze naturale.
Publicat Mari, 02 septembrie 2014