Licitaes

Licitaes & Contratos - 3 Edio

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Conceito e Princpios

Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao

Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital
ou convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o
oferecimento de bens e servios.

A licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da

isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao, de
maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar
o comparecimento ao certame do maior nmero possvel de concorrentes.

A Lei n 8.666, de 1993, ao regulamentar o artigo 37, inciso XXI, da

Constituio Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
As normas que disciplinam as licitaes pblicas devem ser interpretadas
em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que informadas
no edital e no comprometam o interesse da administrao, o princpio da
isonomia, a finalidade e a segurana da contratao.
De acordo com essa Lei, a celebrao de contratos com terceiros na
Administrao Pblica deve ser necessariamente precedida de licitao,
ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

O processo de licitao ser realizado no local

onde se situar o rgo ou entidade promotora
do certame, salvo em razo de interesse pblico,
devidamente motivado e justificado no processo.
Os seguintes princpios bsicos que norteiam os procedimentos licitatrios
devem ser observados, dentre outros:

Princpio da Legalidade

Nos procedimentos de licitao, esse princpio vincula os licitantes e a

Administrao Pblica s regras estabelecidas nas normas e princpios em
vigor.

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Tribunal de Contas da Unio

Princpio da Isonomia

Significa dar tratamento igual a todos os interessados. condio essencial

para garantir competio em todos os procedimentos licitatrios.

Princpio da Impessoalidade

Esse princpio obriga a Administrao a observar nas suas decises critrios

objetivos previamente estabelecidos, afastando a discricionariedade e o
subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao.

Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa

A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem de ser, alm de

lcita, compatvel com a moral, a tica, os bons costumes e as regras da boa
administrao.

Princpio da Publicidade

Qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas e seu controle,

mediante divulgao dos atos praticados pelos administradores em todas as
fases da licitao.

Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio

Obriga a Administrao e o licitante a observarem as normas e condies

estabelecidas no ato convocatrio. Nada poder ser criado ou feito sem que
haja previso no ato convocatrio.

Princpio do Julgamento Objetivo

Esse princpio significa que o administrador deve observar critrios objetivos

definidos no ato convocatrio para o julgamento das propostas. Afasta a
possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critrios
no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria
Administrao.

Princpio da Celeridade

O princpio da celeridade, consagrado pela Lei n 10.520, de 2002, como

um dos norteadores de licitaes na modalidade prego, busca simplificar
procedimentos, de rigorismos excessivos e de formalidades desnecessrias. As
decises, sempre que possvel, devem ser tomadas no momento da sesso.

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DELIBERAES DO TCU
Observe o 1o, inciso I, do art. 3o da Lei 8.666/1993, de forma a
adequadamente justificar a incluso de clusulas editalcias que possam
restringir o universo de licitantes.
Acrdo 1580/2005 Primeira Cmara
Providencie, nas licitaes na modalidade prego, oramento atualizado
e detalhado que possa subsidiar o preo de referncia e assegurar, desta
forma, o princpio da economicidade, nos termos do art. 8, inciso II, do
Decreto n 3.555/2000.
Acrdo 845/2005 Segunda Cmara
Observe rigorosamente as disposies contidas no art. 37, caput, da
Constituio Federal de 1988 c/c o art. 3 da Lei 8.666/1993, obedecendo
aos princpios constitucionais da publicidade, da igualdade, da isonomia e
da impessoalidade, de modo a impedir restries competitividade.
Acrdo 819/2005 Plenrio
Observe o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, previsto
artigos 3 e 54, 1, da Lei 8.666/1993, abstendo-se de prever nas minutas
de contratos regras distintas das fixadas no edital.
Acrdo 668/2005 Plenrio
Proceda ao preenchimento da data, no recibo de entrega do convite,
somente por ocasio do efetivo recebimento do convite, atendendo, assim,
adequadamente, ao princpio da publicidade: art. 3 da Lei 8.666/1993.
Acrdo 628/2005 Segunda Cmara
Observe o princpio da segregao de funes, impedindo que haja liquidao
de despesa pelo gestor financeiro ou pelo ordenador de despesas.
Acrdo 628/2005 Segunda Cmara
Observe com rigor os princpios bsicos que norteiam a realizao dos
procedimentos licitatrios, especialmente o da vinculao ao instrumento
convocatrio e o do julgamento objetivo, previstos nos artigos 3, 41, 44 e
45 da Lei n 8.666/1993.
Acrdo 483/2005 Primeira Cmara

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Tribunal de Contas da Unio

Atente para a necessria observncia de princpios fundamentais da licitao,

em especial da igualdade e impessoalidade, a fim de garantir, tambm, a
obteno da proposta mais vantajosa para a Administrao, consoante
preceitua o art. 3 da Lei de Licitaes, e impedir a desclassificao de
empresas que atendam s exigncias contidas no Edital de Licitao relativas
especificao do objeto licitado, com conseqente violao do comando
contido no inciso IV do art. 43 dessa mesma Lei (...).
Acrdo 369/2005 Plenrio
No admita quesito de pontuao pela prestao de servios por meses
ininterruptos, por restringir injustificadamente o princpio da competitividade,
contemplado no art. 3, 1, inciso I, da Lei n. 8.666/1993, e por ofender o
disposto pelo art. 30, 5, da referida norma legal.
Acrdo 337/2005 Plenrio
Em consonncia com os princpios constitucionais da moralidade e da
impessoalidade, ao contratar empresas prestadoras de servios, no permita
o direcionamento e/ou indicao, por parte de seus servidores, de pessoas,
em especial parentes, para trabalharem nessas empresas (...).
Acrdo 85/2005 Plenrio
Observe as boas prticas administrativas, no sentido de atentar para o princpio
da moralidade, no que diz respeito segregao de funes, de modo a evitar
que o mesmo servidor execute todas as etapas das despesas.
Acrdo 85/2005 Plenrio
Observe rigorosamente o princpio da vinculao ao edital, previsto nos
arts. 3o e 41 da Lei n. 8.666/1993, abstendo-se de efetuar prorrogaes de
contratos no previstas (...).
Acrdo 1705/2003 Plenrio
A supremacia do interesse pblico impugna qualquer ato dirigido por
convenincias particulares do administrador pblico e das pessoas, fsicas
ou jurdicas, que com eles mantenham eventual relao. A substituio do
licitante vencedor por terceiro (e a Administrao chegou ao licitante vencedor
mediante anlise de uma srie de elementos, dentre eles capacidades
tcnica e econmica) despreza o interesse pblico que se concretiza no
relacionamento entre a Administrao e a licitante vencedora.
Deciso 420/2002 Plenrio

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