ABNT / CB-38

COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

INTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004), FEVEREIRO 2006

CB-38/SC-01/GRUPO DE INTERPRETAO

INTRODUO
Em 2001, o CB-38, Comit Brasileiro de Gesto Ambiental, da ABNT - Associao
Brasileira de Normas Tcnicas, decidiu criar um grupo para elaborar a interpretao
oficial brasileira de pontos polmicos de entendimento da norma NBR ISO 14001
(1996), conforme resoluo ABNT/CB38/CG/77/00. Esta deciso atendeu
orientao do TC-207 - Comit Tcnico em Gesto Ambiental da ISO - Organizao
Internacional de Normalizao, de acordo com documento ISO/TC207/SC1/N161.
Na primeira edio foram abordados 30 pontos.
Com a publicao da nova verso da ISO 14001 em novembro de 2004 algumas
das questes originalmente tratadas neste documento foram esclarecidas pela nova
redao dos requisitos bem pelos exemplos fornecidos no seu anexo A e, por estes
motivos, estas questes foram retiradas. As questes de interpretao que
permaneceram tiveram sua redao adequada nova nomenclatura e definies
utilizadas na verso de 2004.
Novas questes podem ser includas medida que surjam novas solicitaes pelas
partes interessadas, conforme o procedimento ABNT/CB-38/SC01/PR01.
As questes so apresentados em forma de perguntas e a resposta dada define a
interpretao oficial do Brasil para o respectivo ponto.

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

1/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

INTERPRETAES

3 DEFINIES, 3.5 MEIO AMBIENTE

P 1: Quais os limites entre aspectos relativos ao meio ambiente e
segurana ?
R 1: Com relao delimitao das fronteiras dos aspectos relativos ao Meio
Ambiente e Segurana, aqueles normalmente restritos ao limite da propriedade e
regidos pela legislao especfica de SSO podem no ser considerados no mbito do
SGA.
4.1 - REQUISITOS GERAIS
P 2: Como limitar o escopo do SGA, especialmente nas condies
particulares: mltiplos sites, sites compartilhados ?
R 2: A limitao do escopo do SGA, especialmente em condies particulares tais
como mltiplos sites, sites compartilhados, etc... j est oficialmente interpretada
no documento IAF Guidance on Application of ISO/IEC Guide 66/2003.
4.2 POLTICA AMBIENTAL
P 3: De que forma pode ser explicitada a adequao natureza, escala e
impactos ambientais das atividades, produtos e servios da organizao?
R 3: A generalidade da poltica ambiental, bem como omisses quanto natureza,
escala e impactos, devem ser evitadas. O balano entre o texto da poltica e a
verificao do seu desdobramento em objetivos e metas uma das maneiras de
atender este requisito normativo.
Neste contexto entende-se que a verificao do termo apropriada deve de alguma
forma considerar:
D Natureza: tipo de atividades, produtos ou servios;
D Impactos ambientais: reconhecimento dos principais tipos de impacto.
D Escala: porte e abrangncia geogrfica das atividades, produtos e servios da
organizao, entre outros.
importante notar que a poltica deve ser consistente com o escopo definido do
SGA (vide A.2)

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

2/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

P 4: Na Poltica Ambiental da empresa necessrio estar escrita a

expresso "preveno de poluio"?
R 4: A poltica deve incluir um comprometimento com a melhoria contnua e com a
preveno de poluio, porm no necessrio que especificamente estes termos
sejam utilizados. Deve-se garantir apenas que estes "conceitos" estejam presentes
no texto da poltica.
P 5: Ao avaliar o item Melhoria Contnua da Poltica, deve ser cobrada a
melhoria do desempenho ? (Este item tem correlao com a definio de
melhoria contnua)
R 5: Entende-se que o requisito de melhoria contnua da poltica ambiental deve
ser demonstrado atravs da melhoria do desempenho ambiental, em linha com os
objetivos e metas estabelecidos. Justificativas sobre eventuais problemas de
desempenho devem estar abordadas nas anlises pela administrao.
OBS: Orientaes/diretrizes sobre seleo e uso de Indicadores de Desempenho
Ambientais (ADA) so encontrados nas normas NBR ISO 14031 - Gesto
Ambiental: Avaliao de Desempenho Ambiental - Diretrizes, e ISO TR 14032 Environnmental Management - Examples of Environmetal performance Evaluation
(EPE), esta ltima a ser publicada pela ABNT em 2006.
P 6: O compromisso do atendimento da legislao implica em que a
empresa deve estar atendendo todos os requisitos legais aplicveis ?
R 6: O compromisso do atendimento legislao implica em que a empresa deva
estar atendendo todos os requisitos legais e outros requisitos subscritos pela
organizao aplicveis a seus aspectos ambientais. Este atendimento pode estar
sendo realizado via compromisso formal firmado com a autoridade competente
(normalmente o rgo ambiental). Quando solicitado pela legislao vigente ou por
rgo competente, necessrio a obteno da Licena, para obter uma certificao
ambiental.
4.3.1 ASPECTOS AMBIENTAIS
P 7: H uma certa divergncia e no me parece claro na norma se
obrigatrio a considerao dos passivos no levantamento de aspectos e
impactos.
R 7: A inteno da norma que os aspectos ambientais novos e atuais sejam
identificados e avaliados. Quanto aos passivos a compreenso de que,
independentemente da poca da gerao do aspecto/impacto, ele deve ser
considerado desde que ainda exista e no tenha sido remediado. Por exemplo,

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

3/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

imaginemos uma atividade que no passado gerou uma contaminao no solo e esta
contaminao no foi remediada. Ora, se a contaminao ainda existe e
conhecida, o aspecto/impacto ambiental atual e deve ser considerado no
levantamento da organizao. Entretanto, se a contaminao no solo existiu e os
impactos foram remediados de forma a no mais se identificar nenhuma
contaminao no presente, ento no h porque considerar este aspecto.
P 8: O requisito legal deve ser considerado como critrio de significncia ?
R 8: A norma no obriga a considerar a existncia de requisitos legais e outros
requisitos subscritos aplicveis como critrio de significncia para os impactos,
ainda que esta seja uma prtica comum nos SGAs implementados no Brasil.
Entretanto, a organizao deve assegurar que esses requisitos legais aplicveis e
outros requisitos subscritos pela organizao sejam levados em considerao no
estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto
ambiental , conforme estabelecido no item 4.3.2.
4.3.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS REQUISITOS
P 9: O que so requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos
relacionados aos aspectos ambientais? A constituio federal se encaixa
neste conceito ? e a poltica nacional de meio ambiente ? e a licena de
operao ? Apenas requisitos legais ambienteis devem ser cobrados ou
aqueles que aplicveis a aspectos ambientais (i.e. NR 13) ?
R 9: Todos os requisitos legais (no est restrito aos requisitos originados pelos
rgos
do
SISNAMA)
que
influenciem
a
operao
e/ou
levam
a
controles/monitoramento de aspectos e impactos ambientais so considerados
relacionados aos aspectos ambientais das atividades, produtos e servios da
organizao. So tambm considerados relacionados os requisitos legais que
definem aes administrativas, tais como obteno/publicao de licenas,
outorgas, cadastros e autorizaes. Licenas ambientais, quando exigidas, so
documentos bsicos e aplicveis. Nos casos de dvida quanto exigibilidade, a
consulta ao rgo ambiental competente, por parte da organizao que est
implementando seu SGA, condicionante. Acordos com Ministrio Pblico e/ou
autoridades competentes so tambm requisitos legais.
P 10: Compromissos com terceiros (clientes, financiadores) se encaixam
na categoria e outros requisitos por ela subscritos ?
R 10: Sim. Exemplos de requisitos subscritos so: Atuao Responsvel, Carta CCI,
contratos com Fundos de Financiamento (BNDES, IFC), contratos com clientes (ex.:
retorno de embalagens).

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

4/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

4.3.3 OBJETIVOS, METAS E PROGRAMA(S)

P 11: Quais as relaes dos objetivos de ordem legal e a conformidade
legal ?
R 11: No que tange a relao entre os objetivos de ordem legal e a conformidade
legal vale o que est descrito no item 4.2 (resposta R 6), contudo objetivos e metas
de carter legal podem ser aceitos quando:
D Existir Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) assinados com o rgo de
Controle Ambiental.
D Minimizam no conformidades legais eventuais e pontuais em situaes
anormais ou emergenciais.
P 12: Como encarar as limitaes de oramento em relao a objetivos e
metas ?
R 12: Limitaes oramentrias conjunturais em relao aos objetivos e metas
devem ser objeto de uma anlise pela administrao com as respectivas
justificativas e aes mitigadoras.
P 13: Quais so os requisitos mnimos para descrever os meios e prazos
dentro do qual os objetivos e metas devem ser atingidos ?
R 13: No programa de gesto ambiental, entende-se por meios e o prazo dentro
do qual os objetivos e metas devem ser atingidos, o como o objetivo vai ser
atingido, ou seja, as aes, atividades e tarefas que devero ser implantadas.
Quanto aos recursos, sugere-se observar a correlao deste requisito com o item
4.4.1 Recursos, funes, responsabilidades e autoridades
4.4.2 COMPETNCIA ,TREINAMENTO E CONSCIENTIZAO
P 14: Os critrios de educao, experincia e/ou treinamento podem ser
estabelecidos apenas para as funes-chave do sistema (operador da
estao de tratamento de efluente, operador de caldeira, responsvel pelo
depsito
de
resduos,
membros
de
brigada,
representante
da
administrao, por exemplo) ?
R 14: No que se refere ao requisito de treinamento, como a norma no menciona
funes chave, entende-se que todas as pessoas que trabalhem para a organizao
ou atuem em seu nome e que realizem tarefas com potencial de causar impacto
ambiental significativo, devem ser competentes com base em formao apropriada,
treinamento ou experincia .

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

5/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

4.4.6 CONTROLE OPERACIONAL

P 15: Qual a abrangncia do controle sobre os procedimentos e requisitos
comunicados aos fornecedores ?
R 15: A norma no determina controle sobre as exigncias ambientais aos
fornecedores, mas sim a comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes.
A gesto sobre as exigncias comunicadas est relacionada a significncia dos
impactos associados e a capacidade da organizao em influenciar seus
fornecedores
P 16: Todo aspecto significativo deve estar sob controle ? Este controle
deve estar definido em documento (pode ser suficiente um parmetro de
controle operacional) ? E se o aspecto est vinculado a uma atividade de
terceiro (dentro ou fora do local da organizao) ?
R 16: Toda operao relacionada com aspectos ambientais significativos deve estar
no escopo do controle operacional. A forma deste controle ser efetuado, quando
aplicvel, se d pelo estabelecimento de procedimentos documentados (nos termos
descritos pela norma), critrios operacionais e comunicao aos fornecedores.
4.4.7 PREPARAO E RESPOSTA A EMERGNCIAS
P 17: Cada situao de emergncia identificada deve ter definido um plano
para seu atendimento ? ou somente as situaes significativas ? (pequenos
vazamentos ou derrames)
R 17: Todos os potenciais acidentes ou situaes de emergncia devem estar
cobertos por uma sistemtica de resposta. Isto inclui pequenos vazamentos, desde
que tenham sido identificados como de impacto significativos ao meio ambiente.
Devem ser includas aes para mitigar os impactos ambientais associados
emergncia.
P 18: Todos os planos de emergncia devem ser testados ? Ou pode ser
aceito teste por tipo de situao ? Como encarar os testes simulados
versus treinamentos de brigadas ?
R 18: Todas as situaes identificadas devem ser testadas na extenso do possvel.
So aceitveis testes por tipos de acidentes ou situaes de emergncia, desde que
envolvam os mesmos procedimentos, recursos e impactos ambientais decorrentes
do acidente e do respectivo atendimento. Simulaes podem ser aceitas como
testes quando estes no forem exeqveis.

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

6/7

ABNT / CB-38
COMIT BRASILEIRO DE GESTO AMBIENTAL

Os treinamentos so definidos como uma etapa de capacitao e a simulao como

uma etapa de avaliao da eficcia do sistema de resposta a emergncia, portanto
so eventos distintos.
4.5.1 MONITORAMENTO E MEDIO
P 19: O que deve ser entendido por monitoramento e por controle ?
R 19: Monitorar entendido como medir ou avaliar, ao longo do tempo (regido
pelo item 4.5.1 da ISO 14001:2004). Controlar entendido como tomar aes para
manter as operaes e atividades de acordo com um padro estabelecido e ajustar
quando necessrio, a partir da comparao com o padro (regido pelo item 4.4.6
da ISO 14001:2004).
P 20: Qual a relao entre Objetivos, metas e Programas Ambientais
(4.3.3) e Monitoramento e Medio (4.l5.1) ?
R 20: Esta uma questo que em muitos casos suscita problemas de
interpretaopor parte de auditores e implementadores de SGA. O estabelecimento
dos Objetivos,Metas e Programas Ambientais se relaciona com o requisito 4.3.3 da
NBR ISO 14001:2004, enquanto que o monitoramento e avaliao peridica do
atingimento destes objetivos e metas e do cumprimento/realizao dos programas
ambientais (e indicadores de desempenhoambientais) se relaciona com o requisito
4.5.1 - Monitoramento e Medio.
P 21: Para o atendimento de requisito legal no operacional (obteno de
alguma autorizao) suficiente considerar o monitoramento realizado em
auditorias ? Ou necessrio um processo especfico a ser aplicado
periodicamente ?
R 21: Compete a organizao definir quais os procedimentos sero adotados para o
atendimento ao requisito 4.5.2. A auditoria interna pode ser uma das formas a ser
utilizada, desde que seja garantido que cubra todos os requisitos legais no
operacionais com a periodicidade adequada.
P 22: O que deve ser feito no caso de ter sido identificado o no
atendimento de determinado requisito legal ? suficiente o registro e o
tratamento de no conformidade interna ? O rgo ambiental deve ser
obrigatoriamente comunicado ?
R 22: Requisitos legais no atendidos devem ser tratados de acordo com a
sistemtica de ao corretiva. A comunicao de no atendimentos legais
autoridade competente condicionada existncia de exigncia legal.

NTERPRETAO NBR ISO 14001 (2004)

7/7